前言:一篇好文章的诞生,需要你不断地搜集资料、整理思路,本站小编为你收集了丰富的财务管理存在的问题及建议主题范文,仅供参考,欢迎阅读并收藏。
中图分类号:F230文献标识码:A文章编号:1674-0432(2014)-05-15-1
随着农村经济活动的深入发展,农村财务会计管理工作显得非常重要。它既是广大农村干部、群众最为关心的热点、焦点问题,又关系到广大农民群众的切身利益,关系到农村的改革、发展和稳定。村级财务管理的好坏,事关党群、干群关系的融洽,事关农村基层组织的正常运转,事关农村的改革、发展和稳定的大局。
1村级财务管理存在的问题
1.1债务问题
当前村级规模都很大,是撤并后的大村,历史的财务遗留问题也不少。近几年来,基础设施投入较大,特别是“村村通”设施,各村又形成了新的举债。
1.2收支管理及预算问题
在收支管理方面做到了规范设立账簿,使用规范票据,规范登记每笔收入、开支,支出条据有经手人、证明人、审批人签字后才登记入账。每笔收入村报账员都必须交由村主任核销。村级预决算制度缺乏刚性控制,在资金使用上“脚踩西瓜皮,滑到哪儿算哪”。财务开支有随意性,投入规模超过村级集体经济收入的承受能力,没有做到量入为出。
1.3财务会计基础工作薄弱及财务会计人员素质问题
部分村级领导对农村财务问题重视不够,村财务人员工作专业性不强、工作负担大;财务管理队伍不稳定。村委会换届选举,村干部变化频繁对财务人员的稳定形成压力。三年一届的村委会换届选举,村委会成员频繁变动,不能保证会计人员的相对稳定;资产管理混乱。村级集体资产来源渠道多,既有历年购置积累的、也有上级专项补助形成的,还有联村单位建设的实物资产等。因此,村组织在资产管理上漏洞较多、流失严重。
1.4“村级记账”模式规范问题
村级会计委托是农业部在全国倡导推广的一种新型农村集体财务管理模式。服务实行“属地化”管理,在尊重农民群众意愿和民利的基础上,乡镇政府设立了村级会计委托服务中心。但也有许多不如人意的地方:行政成本高且手续繁琐,有时为支取现金,村报账员要跑上二三次才能如愿;村级不能及时准确的得到相关会计信息;村级不能准确把握本级财务状况;记账有越位侵权之嫌,村级财务不规范的行为并不能得到有效监管和控制。
2存在问题的原因分析
2.1部分村干部素质较低,主管领导重视不够
部分村干部法制观念淡薄,视集体财产如家财,带头违反制度,使制度形同虚设。部分镇办领导对加强财务管理的认识不够,以致于对政策文件的宣传执行不到位,上级业务主管部门只有监督的职能,而无处罚的手段和权力,致使监督力度大打折扣。
2.2财务公开形式化,公开内容过于笼统
尽管早已普遍推行了财务公开制度,但有的地方在实行财务公开的过程中,却弄虚作假,欺上瞒下,公开的内容含混、笼统,只做表面文章。这样一来,农民如“雾里看花”,“公开栏”反而成了少数村干部的“挡箭牌”,使财务公开名不副实。
2.3约束机制不健全,财经纪律贯彻不力
农村财务管理有一套可操作的规章制度,但由于监督约束机制不够完善,部分领导和财会人员素质不高,贯彻落实比较困难。一些干部自搞一套,财会人员听之任之,或同流合污,造成财会制度执行不严,有章不循,违章不究。
3村级财务管理工作的建议
3.1健全规章制度,抓好规范管理,坚持财政服务农村
抓好财政服务机制的创新,提高财政管理及服务的质量,不断满足农村经济发展的需求。
3.2硬软件双管齐下
提供并优化村级会计平台。在办公场所、人员配备、办公用品和会计电算化等方面给予必要配备,有利于更好的服务于村、服务于广大群众。
3.3加强队伍建设,保持农村财务人员工作连续性
规范财务管理,培养一支政治觉悟高、思想素质好、业务水平高的财会队伍。加强培训学习,每年至少组织一次会计中心人员和村报账员业务培训,着力提高村级财务人员的业务水平。确保村级财务人的工作稳定,村财务人员撤换必须经镇会计中心批准,村委会没有正确理由不能撤换财务人员,保证财务人员相对稳定,保证财务管理工作的连续性。
3.4实行村级财务公开,加大民主理财力度
关键词:事业单位 财务管理 预算管理
一、概述
事业单位财务管理是指事业单位按照国家有关部门的方针、政策、法规和财务制度的规定,有计划地筹集、分配和运用资金,对单位经济活动进行核算、财务监督与控制,以保证事业计划及任务的全面完成。它既是事业单位管理的重要内容,也是事业单位经济管理的核心。
事业单位财务管理工作是单位经济管理的核心,是事业计划及任务全面完成的有力保证。随着我国社会主义市场经济体制逐步完善,我国陆陆续续地对财务管理各方面进行了改革。多数事业单位做了一系列的工作以有助于财务管理工作发挥其应有的效果。但目前还有一些单位存在着各种各样的问题,如财务管理制度不健全、会计核算不规范,反映出财务管理工作中存在的薄弱环节。加强财务管理,就是要依照国家法律法规,进一步建立健全各项财务管理制度,使财务管理工作有章可循,做到以制管权,以制办事,以制管人,真正实现依法行政、依法理财。
二、事业单位财务管理存在的问题
1、单位领导对财经法规制度了解的不够。单位领导对于财务管理工作的影响较大,直接关系到其财务管理成效。领导的重视程度是关键,目前一些单位领导对财务核算的重视远远不够,甚至理财观念淡薄,对相关财经法规了解的不够,甚至在观念上存在偏差,一些领导认为只要自己不违背财经纪律就可以了,对于单位怎样进行财务核算漠不关心,认为那些都是会计人员的事情。这样,由于轻视单位的财务管理,轻视会计的业务培训和再教育,而对单位财务管理带来了不良影响。
2、会计核算不规范。事业单位财务核算一般比较简单,部门财务管理不规范,财务部门对经费的管理常常是事后核算,没有树立讲求经济效益的理财理念,重拨款而轻管理,重预算审核而轻实际效果,资金的使用效率低下。此外,目前一些事业单位在会计核算方面还存在较多不规范之处。
3、内部控制制度还不够完善。完善的内部控制制度有助于抑制财务风险的产生,并能形成一项长效机制。多数事业单位尚未设置内审机构,而对于那些已经设立内审机构的单位,由于种种原因导致内审机构没有发挥出其应有的作用。一些制度虽已制定,却成为了形式化的东西,出现多关收费,多关开支,形成了“室室有收费,科科有财务”的混乱局面。这样不健全的内控制度为许多不良的财务方面恶性突发事件买下了隐患。
4、固定资产核算不合理。固定资产的实际价值在固定资产原值中不能得到真实反映。资产总量随着固定资产的磨损而虚增,账面价值与净值随着使用时间的延长逐渐背离。事业单位因业务活动固定资产不计提折旧费用,造成成本核算不完整是现在事业单位固定资产核算中存在的显著问题。
5、财务管理人员素质还需进一步提高。多数单位财务人员自身素质还需加强,绝大部分财会人员一身多职,疲于应付,加之继续教育和业务培训工作缺位,各种先进的管理方法难以推行,工作停留在账表处理等日常业务上,工作得过且过,按部就班,只求过得去,不求过得硬,参谋监督作用发挥很不到位。
三、加强事业单位财务管理的对策
1、加强主管领导和财务人员相关法律法规的培训。行政事业单位违纪的主体,一是具体的财务人员,二是主管财务的领导。单位财务管理工作的好与不好与领导关系极大,由于受一些因素的影响,会计人员受主管领导的指使,不得不办理一些业务或做假账,所以,主管人员的素质对于职业犯罪的发生机率有着直接的联系。各级财政部门定期对行政事业单位的会计人员进行培训,使会计人员熟练掌握各环节的规定和要求。
2、加强对制度的建设,并且在执行上加大力度。建立健全财务制度,有利于保证国家有关方针、政策的贯彻执行,有利于各项财务活动有法可依、有章可循,实现财务管理的规范化、法制化。财务制度的制定,必须以国家有关法律、法规和有关方针、政策为依据,紧密结合单位财务管理的客观实际,按照国家关于制定财务部门制定的财务制度的统一规定和要求进行。不能违背财政部门制定的财务制度。从单位内建立起有效的支出约束机制,做到有章可循,并且严格按制度办事,以堵塞漏洞,节约资金,最大限度的提高各项资金的使用效益,使单位财务管理逐步规范化。
3、加强单位预算管理。加强单位预算管理对于国家有关方针、政策的执行起到了促进的作用;同时对优化财务资源配置,合理安排和使用各项资金,提高资金使用效益有一定的作用;有利于促进各项事业的发展和加强政权建设。科学合理地编制单位预算,并严格按照批准的预算执行,是事业单位预算管理的中心工作。预算的执行力度对于事业单位来说是非常关键的一步,可以通过以下几个方面加强对预算的执行。首先、建立责任中心,有助于顺利实现预算目标;其次,需要建立定期分析制度,以便定期对预算的执行情况进行分析。最后一点,建立预算管理的考评、分析机制,通过对预算情况进行分析,全面掌握事业单位预算管理的执行情况,才能发现问题,进而解决问题。
4、加强事业单位国有资产的管理。事业单位资产是组织开展业务活动和完成行政工作的物质基础。加强国有资产管理是财务管理的重要内容。其主要体现在以下几个方面:首先,对于存在的重钱轻物的现象一定要坚决杜绝,一定要意识到实物资产的管理的重要程度等同于货币资金管理,不得一味的重视货币资金的管理而忽略了实物资产的管理,其对二者的管理应良好的结合起来。其次,对于各项资产要做出合理的配置,避免闲置浪费的情况发生。合理的配置有助于提高各项资产的利用效率,使各项资产发挥其最佳性能。坚决杜绝浪费的情况,例如部门为跟风将一些性能良好的设备提前报废,给国家造成一定的损失。其次,要认真执行国家关于国有资产的有关规定,加强固定资产的报废、报销、出售、转让等的管理。最后,加强资产日常的管理工作,要根据单位业务工作的特点和管理需要,建立健全单位国有资产管理制度。
5、加强事业单位的收支管理。事业单位的收支管理在财务管理中起到举足轻重的作用。加强收支管理,有利于单位组织收入合理安排支出,有效地使用各项资金,提高资金使用效益,保证单位预算顺利完成。在事业单位收管理方面,主要是对收入项目、标准以及收入进度等进行的管理。由于各事业单位所开展的业务工作的性质不同,其收入的取得方式、途径和管理要求也不一样。首先,要认真执行国家的有关规定,根据现有条件和优势,充分挖掘潜力,努力拓宽收入来源渠道。其次,要正确处理好经济效益和社会效益的关系。第三,要根据不同收入的性质,按规定实行分类管理,要对资金实行统一管理,统一核算。
6、加强财务人员素质的提高。加强事业单位财务人员素质的培养可以通过以下几个方面:首先,可以建立健全的工作目标考核机制。制定出具体的岗位考核内容,对财务人员的工作业绩定期进行考核,并做出奖惩机制,对于业绩突出者给于适当的鼓励,反之,对于不遵守财务法规制度的要进行处分。做到奖惩分明,促进财务人员工作热情,激发其潜能。其次,加强对财务人员从业技能的培养,提高其工作效率。会计电算化在事业单位已经运行一段时间了,财务人员也深深体会到了会计电算化给财务工作中带来的转变,不仅对工作效率有了很大的提高,同时减少了财务人员的工作强度。而会计电算化的运行对财务人员素质的要求也越来越高。单位一定要定期不定期组织财务人员进行业务知识的培训,加强理论知识的学习、创新观念、不断增强单位经济工作的实力,以适应新形势下事业单位财务管理工作的需要。
参考文献:
[1]王文萍.关于加强行政事业单位财务管理的思考[J].生产力研究,2009,(21)
关键词:疾控中心 财务管理 问题 建议
中图分类号:F23 文献标识码:A
疾病预防控制中心(简称CDC或CDCP),是由政府举办的实施疾病预防控制与公共卫生技术管理和服务的公益事业单位。它围绕国家疾病预防控制的重点任务,加强对疾病预防控制策略与措施的研究,开展计划免疫、艾滋病防治、结核病防治、食品安全、职业安全、放射卫生、环境卫生、应急处置、其他传染病等多项公共卫生服务工作,通过对传染病、地方病、慢性病等的预防和控制,从而达到促进人民身体健康,维护社会稳定重要的作用。随着我国医疗水平的稳步提升,群众对疾病预防的认识也有了新的提高,再加上近年来国家对疾病防控工作专项资金的大力投入,在这样的情形下只有加强财务工作的管理,对单位的财务管理能力有一个更高的要求,才能更好的为疾病预防控制工作服务,从而更好的服务于民。
一、疾控中心财务管理概述
疾控中心工作的宗旨是以预防为主,立足于防,防控结合,对象是人民群众,它作为国家的一个职能部门,需要把社会效益放在首位,单位的利益要无条件地服从社会利益。疾控中心为全额拨款的事业单位,但是它的财务管理既不同于一般的事业单位财务管理,又不同于企业的财务管理,在收支上有很多的约束条件。因此,疾控中心不仅要通过一定的合理的手段创造利润以维持自身正常运营,如二类疫苗收入、职业病体检收入等;又要争取专项资金补充专项活动中的成本支出。总体来说,疾控中心的财务管理目标就是在保证社会效益的同时。最大限度地提高自身的利益,合理正确的使用专项资金。
二、疾控中心财务管理中存在的问题
(一)对财务工作认识不正确
疾控中心属于国家全额拨款的事业单位,不用考虑生存与发展的问题,上至领导下至职工在认识上都不是很重视其财务管理方面的工作,所以在财务管理中相对简单,不进行成本核算,日常财务工作只是简单收、存、发,财务人员顶多就算得上是记账员,只要把这个月的收入和支出记录清楚就行了。对于成本核算以及财务分析等工作做得很少,甚至从来不做。
(二)财务管理工作不受重视
认识的不够彻底导致相关人员对财务管理的目标理解不透彻,也就无法明确财务管理的工作重心。主要表现在对资金的重视而轻视其他的财产管理,比如对固定财产的使用和管理.报废毁损等不经财务部门办理手续自行处置,变更使用科室和使用人也不报备财务部门,导致财务部门固定资产明细账与实物不符;各种业务收入平时不记账只有等到实际收到款项的时候才记账,财务人员根本不了解真实的收入情况,起不到财务监管作用。
(三)财务人员配备不足
由于对财务工作的认识不足和重视不够,导致财务人员配备不足,笔者所在疾控中心财务人员只有三人,一个财务,一个出纳,一个收费员,只是做的了基本的内控标准,但是目前疾控财务工作除了日常的业务收入,还有中央、省、市地州财政和其他社会团体投入的大量专款资金,专项资金项目大小不一,目周期长短各异,使用范围差异甚大,在现行人员配备的情况下会计人员只能是应付完成当月的记账工作,而根本达不到对各项收支的分析、核算和管理。
(四)核算工作不规范
疾控的业务收入大项为二类疫苗收入和职业病体检收入。据了解大部分的基层疾控中心疫苗都由业务科室自行管理,自行购进、自行登记明细账等,财务不进行购进疫苗的账务处理,不做应付账款登记,平时只登记收回的疫苗款,业务科室通知付款了按科室通知的金额和供货商进行付款。发给社区和乡镇的疫苗也不做应收账款处理,也是由科室自行登记,只有实际收到款项的时候做疫苗收入处理。职业病体检也同上,科室只管进行体检和登记欠款单位,不对体检企业做事前信誉分析,导致收不回的呆账较多。
(五)财务人员在专项资金使用过程中处于被动地位
对专项资金的有效监管是一项专业性、技术性很强的工作,财务人员不仅要具备会计等专业知识,还要对公共卫生的业务知识有所了解,但从现状来看,业务工作与财务工作往往相对独立,各自为政,财务人员对公共卫生业务知识懂得少之又少,项目经费预算也是在没有财务人员参与的情况下由业务人员编制,财务人员对项目的内容不能整体把握,全面了解。使用时资金也是业务科室根据自身的业务情况和进度进行预借款自行使用,使用完到财务报账,这就是导致业务管理与经费管理脱节,财务人员处于被动地位,对专项资金不能做到正确合理的使用和有效的事前审核、事中监督、事后分析的原因。
(六)专项资金使用存在一定的困难
由于疾控中心的工作职能的特殊性,再加上近年来国家对传染病防控工作的重视,每年拨入的各项传染病专款范围较广,资金较多,资金的来源渠道更是广泛,有中央补助资金、省、市、县级资金等,层层下拨,经手部门较多,财务链条较长,导致资金到账时间严重拖延滞后,有的资金在实际收到的时候已经隔年甚至几年,资金没能在当期项目中发挥作用。有的常规性防控工作年初不能确定是否会有专项资金拨入,年终的时候频繁拨入,导致财务人员不能正确合理的制定计划和正确的使用资金。有的专项资金使用方案过于细化,条款过多,以至于无法使用,导致滞留资金过多,专项资金并没有真正起到推动和保障传染病防控工作的目的。
三、加强财务管理的几点建议
(一)领导要把财务管理放在单位管理的核心地位
领导要树立财务管理是单位管理的核心的观念,建立健全会计信息管理系统。只有做到领导重视财务工作,财务管理才能通过一系列科学、规范的手段,对单位的人、财、物等生产要素进行有效的组织和利用,将单位业务发展和资金运行情况通过财务情况及时、客观地反映出来,同时对其加以深入分析,寻找管理中的薄弱环节,提出改进措施,使其产生巨大的经济价值和社会效益。
(二)加强财务人员对单位传染病处理流程
传染病防治工作目标以及其他公共卫生服务等业务知识的培训,加强财务人员和业务人员的沟通,根据工作任务及实际需求共同编制预算,使财务人员对专项业务的各个环节了如指掌,并能制定与之相适应的资金使用计划,有效提高专项资金使用效率。
(三)加强往来款项的核算
加强往来款项的核算就要做到以下几点:一是增加应收账款科目,通过二级明细科目记录哪些单位欠钱,如:发出疫苗和药品而未收到款项的时候计入应收账的借方科目,收到款项的时候冲销应收账款。二是增加应付账款科目,通过二级明细科目记录自己欠哪些单位钱,如:购进疫苗和药品耗材的时候计入应付账款贷方科目,实际支付款项是冲销应付账款。只有这样财务人员才能从账面清楚的摸清家底,做到心中有数。三是增加预收账款科目,对职业病体检的企业实行预收款制度,可以大大降低坏账风险。
(四)加强内部控制体系建设
从经济活动的意义来说,公共卫生机构的内控重要原则是以预算为主线,内部控制体系应围绕预算管理循环的各个环节展开,贯穿于预算的编制、预算批复、预算执行、预算调整、预算分析、预算决算等预算管理工作的全过程。同时,通过预算管理主线接单位物资采购、现金报销、资金管理、合同管理、资产管理、会计核算等经济活动业务环节,从而形成有效的预算和会计内部控制体系。
(五)开展专项资金内部审计
公共卫生机构专项资金审计是对单位的专项资金收支的真实性、合法性和效益性进行监督活动。专项资金是卫生事业经费的重要组成部分,必须专款专用,内部审计中应检查专项资金是否的按规定用途使用,是否存在挤占挪用的问题,是否按规定的标准使用,有无提高开支标准和范围的问题,专款购置的固定资产是否列入固定资产,采购手续是否符合《政府采购法》等相关规定。
参考文献:
[1] 田园,李清,钱巧.基于新形式的疾控中心财务管理问题分析统计与管理[J].统计与管理,2013(01):15- 16.
关键词:高速公路 财务管理 建议
近年来,在“贷款修路、收费还贷”政策的推动下,我国高速公路建设突飞猛进,取得了令人瞩目的成绩。”十五”期间,建成高速公路2.47万公里,总里程达到4.1万公里。而财务管理作为高速公路经营管理中最重要的一部分,对高速公路的运营中的资金进行分析管理,为我国高速公路健康、迅速的发展起着保驾护航的重要作用。高速公路建设取得巨大成就的同时,高速公路作为我国发展的基础设施关系着国家经济的发展,其建设特点体现在资金投入大、资金收回期长、经济效益明显、资产非流动性等。在高速公路建设财务管理方面也存在一些亟待解决的问题。
一、高速公路建设财务管理的现状及存在的问题
(一)融资结构中资产负债比例逐年增大,财务风险加大
经济的发展必然带动交通设施建设的增加,高速公路建设由此日益增多,另一方面国家的财政资金投入已经适应不了高速公路建设的要求。高速公路的投资金额大,政府必须采取多种途径筹集资金,使得高速公路建设的资金来源更为广泛。除了各类专项税费和财政性资金外,还有国内外银行贷款,银行贷款是筹集资金的主要方式。当前高速公路企业融资时,商业银行及政策性银行给予的贷款金额占到一半,而中央及地方政府财政的资金投入极少,同行企业公司中的资金支持和民间资本投资都极为少数。因为银行信贷资金对于高速公路建设关系重大,使得企业资产负债率大大增加,加大了财务压力。高速公路财务管理中逐渐显现出了各种问题,例如:经营亏损、资金不足等,对于公司的可持续发展造成阻碍。
(二)缺乏科学管理建设资金,偿债能力较低
由于高速公路项目建设投资规模大、周期长、资金管理环节多,致使高速公路建设资金管理不严,建设资金严重浪费、挤占、挪用违规现象时有发生,有的资金使用甚至超过预算,造成这些现象关键在于缺乏科学管理建设资金。同时高速公路除了国家财政投入外,还通过国内外银行贷款建成,建设投资巨大,其偿还贷款主要靠通行费收入,由于通行费收入零散,投资回收期较长,在投入运营很长一段时间内,难以自行达到资金流的平衡。与其他行业相比,高速公路偿债能力较低,很难在短期内还款。
(三)财务管理监督体制不健全
我国高速公路经营体制改革正处于探索阶段,高速公路经营公司的经营管理体制还不够完善,行政管理的职能尚未完全从公司中剥离。财务管理体制必须与公司管理体制相适应,公司管理体制的不完善必然导致财务管理体制的不完善,从而造成财务管理战略不明确,突出表现在财务会计监督的“缺位”。近几年来,高速公路建设工程中出现的财务混乱和腐败现象主要是由于财务管理制度和监督机制不健全,使得财务失去了监督约束机制。高速公路财务部门的工作主要集中在筹集资金上,而忽视了财务监督的作用。由于高速公路项目建设投资规模大,周期长,资金管理环节多,财务管理的明细账核算比较复杂,导致对资金的浪费、挤占、挪用、摊派等违规现象时有发生。此外,由于种种原因,违规违纪现象时有发生。
(四)财务管理人员素质不能适应高速公路财务管理的要求
高速公路经营管理是一种投资规模大、技术含量高的工程,对财务管理人员素质的要求很高,因而会计队伍素质状况是影响会计工作质量和水平的重要因素。高速公路财务管理的特性不仅要求财务管理人员能运用高科技手段、现代化的管理方法和管理理念,还要求其能较好地协调各种对外关系,做出正确的投资决策。目前,高速公路财务管理工作中,普遍存在财会人员从业资质比较低,导致大部分财务机构日常工作以资金收支、会计记账、报表为主要任务,以财务管理为重点的成本核算、定额管理和盈亏分析等工作涉及得比较少。另外,高速公路系统目前条块结合的管理体制,使得在会计组织定员方面缺乏相对的稳定性,会计人员频繁更换会导致一些单位的会计人员无证上岗,致使会计基础工作不扎实,使得会计应有的职能得不到发挥,会计监督弱化,也给违规运用资金留下空隙。
二、完善我国高速公路财务管理的建议
(一)拓展融资渠道,优化资本结构,实现建设资金的优化配置
在高速建设过程中出现的融资手段多样化,但是融资结构不合理,因此我们要不断的丰富融资方式,拓宽融资渠道,降低融资结构单一带来的风险。具体措施如下:首先,创新新的融资方式,除了传统的银行贷款、股票、债券等方式进行融资之外,可以尝试信托、资产债券等新的金融产品。由于高速度具有稳定的通行费收入,最理想的融资方式是资产债券化。优化资本结构,降低资本成本。负债可以带来杠杆效益但同时也会带来财务风险,因此,必须处理好权益资本与债务资本的关系,做好现金流量的预测工作,促进两者的协调进行,把财务风险控制在最少,以此实现资金的优化配置。
(二)实行集中式财务管理模式,实现企业有效的财务管理与监控
集中式财务管理模式,是指将高速公路建设资金集中,实行“统贷统还”、“收支两条线”政策,以规范管理漏洞和经营风险,通过在高速公路上引进财务集中管理模式,将贷款与收费还贷公路发生的建设贷款、借款、欠付款合并,把效益高的通行费收入补贴到效益低的高速项目中,实现高速公路平衡还贷、优势互补。同时严格“收支两条线”管理及“专款专用”管理,保证各部门在预算额度内使用资金。通过集中式财务管理,有利于增强企业资金统筹管理能力,实现企业有效的财务管理与监控,确保贷款本息的按时偿还。
(三)完善高速公路财务管理监督体系
对高速公路进行财务管理不能只靠制度,还要建立一个符合管理需要的监督体系,以此避免出现违规违纪的现象,完善企业内部审计监督能够有效扼制违规违纪现象,加强内部审计监督可以从如下几个方面着手:一是要进一步深化经济责任审计、实行责、权、利相结合。出台财务管理精细化单项考核条款,将责任范围内的可控性财务指标纳入经济责任制强化考核,使责任人真正享受到管理成果,激发管理潜能。二是对上一年投入运营的单位,由公司审计部门牵头组织系统内部审计人员进行通行费收入和收支预算的交叉审计,内部审核部门要经常进行通行费收入和收支预算的审计监督。
(四)努力提高高速公路财会人员素质,提升财会人员专业知识
人是财务管理工作的执行者,提高财务管理人员的职业素质是提高管理效率的直接途径。企业可以通过一些专业知识和技能的培训来增强会计人员的工作能力,让其工作更加体现出政策法规、真实可靠、准确无误的需要。同时加强对在岗会计人员的政策法规、财务会计业务知识的培训,充实和更新会计人员的知识,建设德才兼备的会计人员队伍。财务管理人员自身需要注意,不仅要了解业务知识,还要准确掌握会计制度以及国家的财政规定,及时对社会上的经济活动做出观察、预测,以制定有效的应对策略。广大财务人员只有不断提高自身的专业知识水平,广泛吸收、借鉴先进的管理方法,才能建立和完善与社会主义市场经济体制相适应并有利于促进高速公路建设发展的财务管理体制。
三、结语
在面对财务管理中所存在的一些问题时,应该结合实际状况下高速公路管理自身所存在的特点,清晰地认识财务管理中的核心任务和问题,找准造成问题产生的根本原因,并进行合理有效的改革,切实加强高速公路财务管理以保证高速公路的健康快速发展。
参考文献:
[1]李琼.高速公路财务管理存在的问题及对策[J].山西财经大学学报,2012(1)
[2]黄.浅议我国高速公路公司资金管理与控制[J].会计之友,2011(19)
[3]阿提汗・吾门尔.浅谈高速公路财务管理模式与对策研究[J].经营管理者,2009(10)
[ 关键词 ] 基金 社会保险 财务管理
社会保险基金是指为了保障保险对象的社会保险待遇,按照国家法律、法规,由缴费单位和缴费个人分别按缴费基数的一定比例缴纳以及通过其他合法方式筹集的专项资金。然而目前在我过的社会保险基金财务管理工作中还存在着一定的问题,因此对这些现存问题进行分析并加以解决就具有十分重要的现实意义。
一、我国社保基金财务管理工作中所存在的问题
1.法律、法规不健全,政策规定不完善。社会保险是一种国家依法所建立起来的社会制度,因此就必须相应的建立起相关的法律制度来加以规范和完善,针对我国社会保险基金的财务管理上,依靠的还是上个世纪末期国家的财务部和劳动保障部所颁发的社会保险基金的财务制度和会计制度,虽然这些制度对我国的社会保险基金管理的规范上发挥了重要作用。随着目前社会经济和国际范围内的会计制度日新月异的发展,这些老的规范制度显然无法适应目前新的发展形势,目前我国的相关部门也依旧没有对社会保险基金制度上进行完善,这就必然会使我国的基金财务管理缺乏必要的法律保障。
2.基金来源渠道少,结构不合理。目前我国社会保险基金的收入来源主要就是依靠参与社会保险的单位以及个人所缴纳的社会保险金,还有其他很少的一部分是来自于基金在银行或者在购买国债中所产生的利息收入。这就意味着我国社会保险基金的来源渠道过少,在很大程度上也增加了基金支付的风险。
3.基金管理体制不顺,工作职责不明晰。自从上个世纪末我国财务部和劳动保障部颁布了社会保险基金的财务制度以后,该制度对社保的基金管理做出了较为明确了规定,同时社会保险基金实行收入和支出两条线管理。但是这些相关的基金财务管理制度一方面已经无法适应目前发展的客观需要,另一方面这些管理制度在很多地方也没有实现良好的贯彻落实,这就造成了我国的有些社会保险部门在基金的财务管理上,管理职能错位、管理渠道不畅、管理效率低下等多方面的问题。
4.基金存储多渠道,不能很好的纳入财政专户管理。在社会保险基金的储存问题上,各地也多存在一定的问题,国家针对社保存储有明文规定,所有的保险基金都必须要存在国有商业银行所开立的财政账户。但是目前有些地方将所收入的基金放在多家银行存放,有些放在国有银行,有的放在地方的金融机构,这就会使社保基金出现不必要的流失。出现这种现在的根本原因一方面是由于目前银行之间的竞争加剧,另一方面在于部门自身的利益驱使。
二、完善社会保险基金财务管理的对策
1.加快社会保险相关法律出台。我国新的《社会保险法》虽然在06年就提出了修改建议,同时在08年已经提出了相关草案,但是一直到目前都没有正式的颁布,因此建议尽快颁布新的《社会保险法》,进一步完善对保险基金的法律监管。只有有了全国统一的社会保险法,才能使社会保险的每一个工作环节都在国家有关的法律、法规之下运作才能把社会保险基金赋予法律的“特征”。
2.依法建账建制,规范会计行为。社会保险机构应当根据《会计法》和国家社会保险会计制度的要求,从社会保险基金管理的特殊性出发,建立健全会计核算和有关管理制度,保证社会保险基金提取和征集预算的有效执行,加强收缴率的会计分析,定期检查未完成预算的原因,进行顶测、预报,以便为调整决策提供信息依据。
3.强化会计监督,健全约束机制。由于我国的社会保险制度尚处于不断完善之中,社会保险基金的收缴、发放、管理难免存在各种问题。鉴于此,社会保险机构应当不断提高财务人员素质,完善基础管理制度,建立健全内部控制制度和约束机制。
4.完善社会保险会计素质。会计素质方面实行道德水平与业务技能考核制度,以人为本,不断提高管理水平。一方面,广大会计人员要不断加强学习,熟练掌握会计法规制度,全面掌握社会保险知识和规定,掌握先进的电子计算机技术,不断提高管好用好社会保险基金的能力;另一方面,要不断增强法律意识,加强职业道德修养,要以对广大职工、对国家利益高度负责的精神,依法办理会计事务,切实管好用好基金,对于违法乱纪的行为,要运用法律手段予以抵制,真正成为执行会计法规的卫士,确保社会保险基金的安全完整。
5.加大财政投入,拓宽基金筹集渠道。多渠道筹集社会保险资金,增加社会保险投入总量是建立健全我国社会保障制度的需要。一方面调整财政支出结构,逐步提高社会保障预算内支出占财政总支出的比重。二是扩大社会保险覆盖面,扩大基金增量。三是开征社会保障税,有利于确保社会保障事业有一个稳定可靠的资金来源。四是探索社会保险基金投资机制,促使社保基金的有效运营。
6.把基金征缴工作纳入法制化进程。目前,参保对象缴纳社会保险费是保险基金的主要来源,而目前又没有强制措施来规范基金征缴,致使部分单位和个人对保险费的缴纳不积极,有的甚至补缴或漏缴。因此,要进一步强化基金财务管理,改进征缴手段,规范交费行为,加强社会保险稽查力度,保证基金全额征缴。
综上所述,建立健全基金财务管理制度,有利于保证国家有关方针政策的贯彻执行,有利于各项基金管理活动有法可依,有章可循,实现基金管理的规范化、制度化。要进一步加强对基金的科学管理,依法筹集资金,合理安排支出,有效使用基金,争取资金使用取得最好的社会效益和经济效益。要加强基金财务分析,通过财务分析更好地认识和掌握基金收支管理运行的规律,进一步提高基金管理水平。
参考文献:
[1]金 宁 贾春玲:浅议社会养老保险基金的财务管理[J].齐齐哈尔大学学报(哲学社会科学版),2005,(05)
摘 要 建筑企业作为我国的支柱产业,建筑企业的资金筹集以及成本的预算都有它的特殊性。我国建筑企业财务管理主要存在以下问题:财务控制薄弱、建筑市场的不规范、职能部门的权债模糊等,使建筑企业会计管理制度具有很大矛盾。完善建筑企业的财务管理,应该从加强存货入手,提高财务管理水平,促进企业健康发展。
关键词 建筑企业 财务管理 管理对策
一、当前形势下,建筑企业财务管理中出现的问题
(一)财务管理中的主要问题
当今,我国建筑企业财务管理中出现了以下主要问题:1.建筑企业对财务管理很不重视,没有注意到财务管理对于整个企业所起到的重要作用。2.企业中,会计人员的水平还需提高,会计人员并不能为企业提供有效的财务管理方面的建议和意见。3.企业内部的财务管理监管工作做的不够全面、细致。4.建筑企业局限于生产经营格局。从资金管理不严格、存货方式薄弱等方面上就可以充分体现出来。5.建筑企业缺少科学的管理方法。
(二)建筑企业财务风险的情况普遍存在
1.当前的建筑市场还不够完善,很多建设项目的资金都不到位,项目中的投资风险全部转给了建筑企业,对建筑企业的资金做了很大限制。
2.建筑企业的财贸风险贯穿于整个项目工程的施工,建筑企业所需要面临的风险主要是资金的回收风险和筹集风险。为了接到建筑工程,很多建筑企业在自身的资金不够的情况下,向银行贷款,如果举债不适度,就会使建筑企业陷入财务危机。
3.当建筑企业提供劳务保障之后,资金在收回的时间和金额上也具有不确定因素,对资金的回收形成了巨大风险。
4.我国的很多建筑企业缺乏完善的财务管理制度。建筑企业的资金使用成长期性,导致了很多资金的沉淀,资金的使用率极低,使资金的周转和债务的支出受到了严重影响,从企业固定资产超出企业承受力这方面就可以体现出来。
二、要对建筑企业财务管理措施进行强化
基于建筑企业财务管理中所出现的种种问题,建筑企业可以通过以下措施来进行改善:
(一)将财务管理的理念进行更新,大力提高财务管理水平,充分认识到建筑企业财务管控对整个企业起到的重要意义,将财务管理渗透到整个企业中,建立起全方位的财务管控体系。不断更新和拓展财务管理理念,脚踏实地,实现财务管理的科学化和法制化。建筑企业还要从自身优势出发,发挥自身的潜力,运用技术、电子商务等较为先进的科学手段,对传统的业务流程和模式进行改变,让企业节支有效,给建筑企业参加市场竞争奠定良好基础。
(二)将预算标准全面化,完善财务管理中心的管理体制,适应市场的要求,根据企业的自身情况和市场信息,作出财务预算,有计划、有目的的实现企业财务决策,将财务管理从被动的计算理财转变成现代的科学理财。通过预算管理,发挥出各个部门预算责任单位的职能。
(三)要以企业的资金管理为核心,使企业存货管理和收账管理得以加强,企业想要生存和发展,前提条件是要以资金为基础,建筑企业也不例外。当资金在流通的时候,它才会升值,对于我国的建筑企业而言,如何加强对资金的管理,才是整个企业财务管理中的重点问题。想要对企业的整个资金做一个财务管理,首先要了解资金的整个运作流程,对企业资金的筹集、发放都要进行合理安排,让资金及时收回,将其合理分配,加快企业资金的周转,用来提高企业的经济效益。对于建筑企业的经营者来说,并不能单纯的认为财务管理只是财务部门的责任,这关系到整个企业的所有部门,企业应该对资金层层落实,控制好资金运作的各个环节。
当企业加强管理的同时,不能忽视存货的应收管理。对于存货的管理,企业要制定出合理的库存量,在确保企业正常生产的情况下,压缩库存物资,降低存货成本。对于发生的“死账”,企业应该追究相关负责人的责任,并且进行及时的会计处理。
三、建筑企业的财务构架不合理,财务人员的自身素质还需提高
在当今市场条件经济下,所有企业都必须以:快、准、全为市场导向,企业财务管理也是如此。科学有效的组织机构是一个企业获得有效信息的前提条件,在企业的财务管理上,企业应该配备少而精的管理人,将管理层次精简化,确保信息的快速反应。但是现在,我国建筑企业中的信息沟通率都比较低下。于此同时,财务人员不能对企业提供有效的财务管理建议和意见,财务人员的自身素质还需提高。
四、不断完善企业财务管理的措施
1.对企业资金加强管理。资金是一个企业生存和法发展的基本条件,建筑企业亦是如此。当资金在流通的时候,它才会从中升值,对于我国的建筑企业来说,对资金管理的加强,是企业财务管理的重心。
2.对存货加强管理。将库存物资进行压缩,避免企业资金的呆滞。企业要制定合理的库存量,既要防止工程停工,又要防止因库存太多而产生的流动资金库存费用,保持企业的均衡生产。企业想要降低进货成本,就要采取批量进货的方法,通过增加进货数量,减少进货次数,降低采购的费用。
3.对应收账款加强管理。对于企业承包的工程,在对其进行可行论证的时候,要考虑到建设单位是否有资金来支付建设中产生的费用。企业要制定完善的收款管理方法,并层层落实。
五、要提升财务管理人员的自身素质
规范财务管理人员的行为,需要经过长期的努力。要加强财务管理人员的培训,强化财务管理人员的职业道德教育。财务管理人员要掌握工程造价的审核和预决算书的编写方法,对企业的成本进行有效的监督。
参考文献:
[1]宋胜利.建筑企业财务管理存在的问题、影响因素及管理对策.经济研究导刊.2009(9):111-112.
[2]余晓林.建筑企业财务管理存在的问题及对策建议.黑龙江对外经贸.2010(4):145-146.
基建是基本建设的简称,广义的基本建设是国家对基础设施的投资,狭义的基本建设是企业或地方政府对项目的建筑物投资的部分,它是国民经济的重要组成部分,基建管理的好坏是决定国民经济能否实现持续、稳定、协调、健康发展的关键,而基建财务管理在基建管理中更是起着举足轻重的作用。基本建设财务管理是一门综合性科学,作为财务的一个分支,有着其特殊性。其适用范围较小,行业跨度大,横跨了经济科学、技术科学、管理科学等领域。基本建设的特点决定了基建财务管理不同于一般企事业单位的财务管理,它是应用于基本建设经济过程中具体执行基本建设任务的专业财务,是基本建设管理的一个重要组成部分,在基本建设管理体系中具有相当重要的地位和作用。
一、基建财务管理的内容
基建财务管理主要任务是根据国家法律、法规、方针政策,依法、合理、及时、有效的筹集和使用建设资金,做好资金预算的编制、执行、控制、监督和考核,严格控制建设成本,减少资金损失和浪费,提高投资效益。建设成本是基建核算中最为重要的一部分,从会计建账角度来考虑,建设成本包括建筑安装工程投资支出、设备投资支出、待摊投资支出和其他投资支出。不同的建设项目各项支出的内容又是不相同的,应依据具体项目确定。下面以港口建设为例讲述一下各项支出的构成。
建筑安装工程投资支出是指建设单位按项目概算内容发生的建筑工程和安装工程的实际成本。在港口建设中主要包括码头建设、港池疏浚、堆场道理建设、挡沙堤建设、防波堤建设以及与之配套的设施建设等。
设备投资支出是指建设单位按照项目概算内容发生的各种设备的实际成本,包括需要安装设备、不需要安装设备和为生产准备的不够固定资产标准的工具、器具的实际成本。在港口建设中主要包括门机、岸桥、场桥、高杆灯、变电所设备以及与配套设施相关的设备等。
待摊投资支出是指建设单位按项目概算内容发生的,按照规定应当分摊计入交付使用资产价值的各项费用支出。在港口建设中主要包括:建设单位管理费、勘察设计费、研究试验费、可行性研究费、临时设施费、设备检验费、工程质量监理费、招投标费、借款利息、其他待摊投资等。其中建设单位管理费是建设单位从筹建之日起至办理竣工财务决算之日止发生的管理费,建设单位管理费的数额以项目投资总概算为计算基数。主要包括建设单位为该项目发生的办公费、差旅费、会议费、竣工验收费、建设人员的工资保险、以及适当的招待费等。
其他投资支出是指建设单位按项目概算内容发生的构成基本建设实际支出的房屋购置、绿化支出以及取得各种无形资产支出。
二、存在的问题
现实中,基建财务管理常常被有些单位所忽视,产生了一些明显而严重的问题。长期以来,由于工程建设经常被采取外包的形式,建设的跨期较长,对于建设单位的财务人员来说,建设内容比较抽象,并且很少深入工程现场了解工程业务,因此财务人员一般都停留在会计核算的角色上,只是按照核算内容归类记录各项投资支出,而对工程建设方面的知识知之甚少,对基本建设项目概算投资的明细构成不是很清楚,特别是对施工工艺和技术不了解、不明白,对工程量和工程定额的计算不了解、不精通,进而对某项投资支出数额的多或是少没有概念,从而无力参与基本建设这一特殊行业的管理工作。同样,对于基本建设人员来说,他们只精通工程建设业务,对财务管理、合同法、公司法等相关知识比较欠缺,他们主要考虑工程建设方面的管理,而对涉及财务、法律等方面的事项把握不够,这常常使得工程建设与财务管理的脱节,以致产生各种各样的风险,而这些风险常常具有一定时期的隐蔽性,最终都会造成公司资金或资产的损失而加大工程成本,从而降低了投资的效果,造成了浪费。
1.公司会计人员基建知识的匮乏。因基建投资核算比较特殊,很多会计人员都是仿照一般企业的做法来进行会计核算,但在实践工作中会出现很多问题让会计人员不知所措,单纯工程的一些业务术语就让会计人员头疼脑热,因为听不懂、对某一资产不了解用途、为哪些资产服务等而不知道该项投资该如何归集。说一个最简单的例子,公司正在建设的集装箱专用码头工程目前已经到了工程收尾验收阶段,在建设的码头后方建有堆场,因堆场上需要安装机车轨道,则需要建造轨道梁,在资产验收时,我们财务人员看到的只是堆场上的铁轨和表面的堆场,对于工程人员口中说的轨道梁一头雾水,向工程人员请教后才明白,原来轨道梁是为支撑轨道而采取了不同于堆场工艺的工艺而建造的,与同等面积的堆场的投资额是不一样的,划分资产时是否有必要单独形成资产有待研究。个人认为应该单独核算,既保证了投资额准确真实,也为以后固定资产的维修,出资、转让等投资行为资产评估打下良好的基础。如果财务人员不了解工程建设,那么对资产投资的把握就会不准确,形成的资产就不清晰,为公司后续的经营决策造成障碍。
2.施工合同签订不规范。建设工程合同是承包人进行工程建设、发包人支付价款的经济合同,是明确双方权利和义务的经济契约。工程造价主要有工程人员计算或审定,财务人员、合同管理人员只能对合同的一般问题提出建议,对专项业务涉及的财务、法律方面的问题很难把握,因此合同管理水平的高低和好坏将直接影响工程造价的高低。在现实中经常会出现这样的情况:因工期急而草率马虎签订合同,有的工程施工后补合同,有的工程在签订合同前已经施工,还有的根本就没有合同,直到工程完工需要支付工程款时,才草草签订合同并同时办理结算,以上这些都反映了合同签订的不严肃性,这为节约工程投资成本造成了障碍。在签订合同前,合同的主体资格审查不严,合同内容的文字表述不准确,合同条款残缺不全,更有甚者合同的基本条款缺失,这些都增加了工程投资的风险。下面介绍一下自己在工作中的一个小实例,在一次参与工程项目审计单位的招投标过程中,出现了这样一种情况,招标文件中明确要求投标单位是法人,而在开标时,参加开标的三家投标单位中竟然有一家单位是非法人,我们的招标机构竟然也会出现这样的错误,这就是对投标主体资格的审查不严,从而造成了资源的浪费。
3.单项工程验收的不及时。在大的整体项目建设中,有时可以分解出单项工程,按照会计核算的要求,独立的单项工程完工并投入使用时应该单独结转固定资产,不需要等到整体项目验收完工。而实践中经常会有背离的事情发生。以大机设备为例,公司购置的几台大机设备,价值4亿元,已投入使用,但是工程部门并没有及时组织验收,直到三个月后财务人员才知道设备已经投入使用,这里面涉及几个问题:设备及时验收的合同风险;设备涉及的财产保险没有及时跟进,增加财产损失的风险;资产未及时入账的税务风险。
于此同时,作为金融企业的重要组成部分和职能构成的财务管理,则在这过程扮演着十分重要的作用,不仅仅涉及到作为其他种类的企业不曾具备的价值创造功能,也具备着规避金融风险,增强金融企业风险控制能力,而这两方面的职能涉及到金融企业最为基础与重要的方面,因此,财务管理管控着金融企业的发展命脉,其重要程度也就显而易见。
增强金融企业的财务管理,使得金融企业在规范企业秩序的同时在企业运行的每一个层面进行细致规范,从而具备抵御金融风险的能力。再者强化金融企业的财务管理,提升金融企业资产的收支效益,优化金融企业相关的资源配置,从而在最大程度上增加金融企业的经济效益,实现金融企业价值创造的最大化。
当然,在金融企业发展的过程之中,金融企业财务管理也存在着比较显著的漏洞,严重制约着社会经济的发展,其主要体现在以下几个方面。
第一,企业内部相关控制体系的不完善,严重制约着金融企业的发展。在我国社会经济发展过程中,金融企业发展存在着一些比较明显的不足,企业内部的控制力度不到位,相关组织工作不严谨,秩序比较混乱,财务核算可靠度不实,这些问题的出现导致企业财务信息的真实性难以揣摩,并且与此同时,企业财务管理的相关职能分配不明确,缺乏相关的监督机制,使得某些权利过于集中,加大金融企业的财务风险。另外,金融企业的财务管理缺乏相应的刚性条件,没有明确的制度予以框架化和固定秩序化,使得某些职能在实施过程中被人为地削减或者是遗忘,缺乏长远发展的战略目标,使得金融企业财务管理流于形式,体制残缺,严重制约金融企业的发展。
第二,金融企业财务管理的相关流程不完备,缺乏系统建设。在我国社会经济发展过程中,金融企业拥有着比较严谨的组织体系,其在制定落实发展规划时必须要依靠企业集团的投资分析汇报来作为体系支撑,但是由于诸多因素的影响,我国某些金融企业在决策投资时缺乏客观理论依据,企业的管理阶层缺乏对企业的合理规划以及长远发展理念,以至于在制定发展纲要时盲目跟随市场潮流,加大投资风险。再者,金融企业的领导阶层缺乏明确的体制约束,涉及到企业发展规划的决策缺乏机制制约,具有比较明显的随意性,从而极大的加大了金融企业的财务风险。
第三,金融企业的财务管控机制不健全,财务管理漏洞明显。在我国社会经济发展过程中,就对金融危机的防范,对金融市场波动的抵御来说,金融企业发挥着不可替代的作用,但是在现阶段的经济发展里,金融企业在财务管控上存在着极为致命的缺陷,某些企业的财务体系在落实金融企业的体系规章时执行力度不够,内部管理监督机制在执行日常检查时缺乏严谨细致的态度,某些工作人员在落实上由于管控机制的偏差和不到位,使得其在执行力度上缺乏严谨性,随意性比较大,严重的减弱了金融企业内部的管控机制作用。
再者,金融企业内部相关部门的职能划分不明确,关于涉及到财务管理和监察的职能部门缺乏独立性,其内部诸多因素的作用使得在审计时严重缺乏公正性和客观性的要求,对于某些惩罚措施不伤及违规者的皮毛。这就在一定程度上导致了金融企业财务管理的问题迭出,漏洞明显,严重制约金融企业的发展。第四,金融企业的风险预警体系不健全,缺乏有效的预警机制。在社会主义市场经济里,金融市场存在着极大的难以控制的风险,金融企业作为高风险的企业体系,其运行机制主要是依奈市场资本运作来产生经济效益,但是由于市场的不稳定性,这就极大的增加了资本运作承受的风险,因此必须建立比较可靠的风险预警系统。但是现阶段我国金融体系的风险预警机制不健全,存在着极大的风险规避的漏洞。在金融市场内,金融体系应对风险分析的措施方法不健全,不立足于实际情况盲目照搬外来的风险预警系统,导致我国的金融企业在面对金融市场的波动时难以形成有效的抵制措施,以至于金融企业的风险承受能力不足,严重制约金融企业的发展。
为了促进我国金融企业的发展,推动金融体系的健全发展,针对于我国金融企业的财务管理存在的诸多问题,应当采取以下的解决措施。
第一,建立健全的金融企业内部管理机制,完善内部管控体系。金融企业在面对市场竞争时,要想获得良好的市场占有率,必须就企业内部的相关机制进行改革。就金融企业来说,必须加强企业内部的管理机制的建设,完善内部的管控体系。在金融企业内部建设过程中,首先需要做的是改善企业内部的管控环境,就金融企业在市场运行过程中,必须要解决的就是金融企业的相关运行体系和营业机构,详细划分企业财务管理部门的明确职责,并且将企业运行的基本流程以及程序进行比较合理的设置,以便于建立起高效合格的金融企业财务风险管控系统。与此同时,建立起完善的责任纠察体系,严格审核金融体系内部的权力流通,就监督与高效相互协调,用制度和体系建设将企业运行进行全覆盖,以此推动金融企业的发展。
第二,建立健全金融企业的决策机制,完善企业内部的决策流程。在我国社会主义市场经济发展过程中,由于某些因素的影响,我国的金融企业在发展过程中受到国家宏观上的调控影响,特别是在某些比较重大的项目决策中受到外部环境影响的因素比较多,出现了诸多不确切的危机因素,对金融企业的发展产生了重大的影响。
因此必须建立起完善的决策机制和协调机制,要求在做决策前必须对市场数据进行收集,分析阶段内国内外环境发展的相关趋势,依靠数据支撑,制定出明确的发展规划和发展目标。与此同时,必须同步提升金融企业财务管理决策者的自身素质,加强其应对风险的能力和解决风险的能力,从而推动金融企业财务管理的发展。
第三,加强金融体系内部监察体制建设,完善财务监控。在金融企业发展过程中,为了保证金融企业健康快速发展,加强企业财务监控是十分有必要的选择。在金融企业内部,财务的监控手段可以有效的应对来自金融市场的投资风险,有利于加强企业内部的体制完善。因此,就金融企业发展来说,必须加强企业内部财务管理的相关力度,在企业发展的日常生活中切实落实好制度要求的建设力度,及时对企业相关管理人员进行相应的考核,以此在意识领域开拓出财务监控的意识。
交通运输事业是我国的基础性行业,也是服务性行业,与广大人民群众的生活、经济社会的发展息息相关。财务管理是一个单位管理的重要组成部分,是核心内容,财务管理工作的好坏直接影响单位其他工作的完成情况。交通运输事业单位的财务管理是我国基础性、服务性行业的核心内容,其财务管理的工作更不容忽视。对交通运输事业单位财务管理的研究将逐步提高交通运输事业单位财务管理的水平,促进交通事业单位财务管理工作的顺利展开,为财务管理工作提供更多的理论支持。
2 国内学者对交通运输事业单位财务管理的研究
2.1 预算管理
黄长江指出我国交通运输事业单位在预算控制上存在基本支出与项目支出的界定标准不清晰、预算编制的数据处理缺乏标准、预算编制的目标责任不清、预算编制组织的临时性等问题,提出了确定事业单位预算编制目标,构建事业单位预算控制组织及选择好预算控制方式的对策。王晖认为我国交通运输事业单位预算管理方面存在着预算编制管理不规范、预算单位未适应新的预算管理方式、编制预算模式陈旧、预算监管不到位等问题,并阐述了加强交通运输事业单位预算管理的作用,并提出加强预算编制管理,转变思想、更新观念、加强预算管理人员的培养,采用零基预算编制模式,加强预算监督的建议。
国内学者对预算管理的研究多数是从预算编制、执行、监管等方面进行的,较多的是理论研究,缺乏实证研究。我国交通运输事业单位财务管理中预算管理缺乏统一的标准,使得各地各部门在进行预算管理时具有很大的操作性,缺乏后续的监管,预算管理就显得不规范。
2.2 资产管理
李益华归纳了我国交通运输事业单位国有资产管理过程中存在的问题:资产产权不清晰,资产配置不科学,资产使用效率不高,资产处理不规范等。认为产生问题的原因是由管理体制不顺、管理制度不健全,基础管理工作薄弱,管理意识不强导致的。最后,提出了加强交通事业单位国有资产的对策。苏丽英认为我国交通事业单位固定资产管理方面存在诸多弊端,针对当前交通运输事业单位固定资产管理中存在的问题,她认为应当依据国家财政部新颁布的《事业单位会计制度》(财会[2012]22)从以下几个方面进行完善:实行固定资产折旧制度,真实地反映资产价值;运用现代信息网络技术对固定资产进行管理,提高固定资产管理效率,切实利用信息技术以达到固定资产财务管理与实物运营的一致;协调各部门的关系,保证固定资产的合理配置和有效使用。完善固定资产的内部控制;规范固定资产的购置、建设和维修管理。
由于我国事业单位的特殊性质,享受国家拨付的财政资金,因此在事业单位财务管理方面存在的各式各样的铺张浪费。固定资产作为交通事业单位的重要组成部分,也是财务管理中需要重点关注的领域。国内学者对交通事业单位的固定资产研究也颇多,主要是针对存在的问题及对策研究,研究成果较丰富,但缺乏将理论运用到实践当中的跟踪研究。
2.3 资金管理
冯岩指出我国交通事业单位资金管理制度不完善惩罚措施不明,管理等级多,网络通信系统不发达,并提出完善管理体制,简编和裁剪单位各部门及完善信息化系统的建议。王茜对我国交通事业单位专项资金管理的概况进行分析,指出当前专项资金管理意识不强,预算编制质量不高,专项资金使用范围不明确,结余处理不规范。她认为应当从加强专项资金管理、提高预算编制水平、充分发挥会计集中核算对专项资金支出的审核与监管作用、实施专项资金支出绩效评价、减少专项资金结余几个角度解决问题。叶晓玲对交通事业单位的财务管理模式进行了研究,对交通事业单位资金管理的现状进行分析,她认为在相对传统的管理模式下,交通事业单位资金管理存监管无效、资料信息的真实性无法保证、财务控制的无法落实、会计核算的不规范、财务反馈迟缓等问题。介绍了交通事业单位资金管理模式的总目标及原则,提出了交通事业单位资金管理模式的运行框架及业务处理流程。屈哲对交通系统事业单位经费支出管理进行研究,从支出的比重、支出的结构及支出的规范性方面对交通系统事业单位经费支出管理存在的问题进行分析,提出从预算编制、内部控制、推行政府采购和集中支付、建立内部费用制度、建立完备的支出监督机制等方面控制经费支出。
资金作为一个单位各项活动的源泉,是任何一个单位财务管理都不容忽视的重要管理部分。国内学者对交通运输事业单位财务管理中资金管理的研究成果也很丰富,但缺乏实际论证,需要将研究理论运用到实践中予以验证。
2.4 会计核算
张志军、何凝凝等人介绍了交通运输事业单位财务管理和会计核算的特点及现状,对交通运输事业单位会计核算的规范及办法对策进行了分析,提出从财务制度的完善、财务基础工作的规范、财务管理主动性的提高、财务人员的培训教育以及财务治理水平的强化等方面加强交通运输事业单位财务管理。毛江英对交通事业单位财务管理及会计核算体系的现状进行了分析,认为存在诸多问题,提出从全面预算管理的开展、会计法规制度的完善、财务人员专业素质的强化、会计集中核算的加强等方面对交通事业单位财务管理及会计核算体制进行改善。葛秀结合事业单位及交通运输行业的特点,介绍了交通运输事业单位财务管理及会计核算研究的必要性、意义和作用,指出交通事业单位的业务特点及财务管理和会计核算的要求,提出了研究交通运输事业单位财务管理和会计核算研究的基本思路。 国内学者从财务管理及会计核算角度对交通运输事业单位财务管理进行研究,更加重视财务管理的基础工作,强调财务基础工作的重要性,结合行业特点进行研究,使得财务管理工作更加完善。对财务管理基础性工作的研究需要应用到实际的财务管理中以见成效。
2.5 财务管理模式
赵霞从内部监督、预算管理、会计基础工作、收支管理四个方面提出了改进交通事业单位财务管理
的建议。苗巍指出当前我国交通运输事业单位财务管理的现状及存在的颇多问题,提出加强财务管理制度,控制成本与支出以及提高账务管理的信息化及网络化程度的建议和对策。霍亚平、车艳琴等认为要加强交通运输事业单位的财务管理水平,应从预算管理、应收账款、固定资产范围、固定资产计提折旧、对外投资、接受投资的会计核算、成本核算与管理、预算外资金的管理、财务审批制度、财务分析制度以及财务人员的专业素质以上多方面着手处理。周先柏、张艳辉针对交通运输事业单位财务管理存在的问题,从推动产权制度改革、加强各项资金监管、推行政府采购制度、健全人力资源开发机制、建立审批制度、狠抓会计基础工作等多方面提出了对策建议。宋一新、张小雪指出了交通运输事业单位财务管理存在的不足,提出从预算编制、会计核算、监督检查几个方面来提高财务管理水平。 针对这块内容,国内学者大都是对交通事业单位财务管理整体情况进行分析,多数是指出当前交通运输事业单位财务管理存在的诸多问题,然后针对出现的各种问题提出相应的对策建议。虽然国内学者论述的内容看似不一样,其实主要内容大同小异,主要是围绕预算管理、资金监管、财务制度、会计核算、财务审批制度等几个大方面展开的。研究是理论研究,缺乏实际论证。
3 结论与展望