初级应急救护培训方案精选(九篇)
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第1篇：初级应急救护培训方案范文
救护培训工作方案》有关要求，制定本实施意见。
一、目标任务
通过开展应急救护普及培训工作，到2012年年末，全区公安、教育、建筑、旅游、安全监管等行业部门从业人员救护知识普及率不低于35%，取得红十字救护员证人员达到2.5%；2014年年末，普及率不低
于60%，取得红十字救护员证人员达到5%。到2014年末，全区普通市民应急救护知识普及率不低于16%，每100-200人中有1名培训合格的红十字救护员，全区初级卫生救护知识普及率和救护员培训合格率
达到国家标准。
二、培训内容
根据《中国红十字会救护培训大纲》规定，培训内容主要包括止血、包扎、骨折固定、伤员搬运四项技术，现场心肺复苏、创伤急救基本技术；中毒（化学和食物）、中暑、触电、溺水、烧烫伤、气管
异物阻塞等意外事故及家庭急救紧急救护知识和技能；公共安全、防灾避险基本知识技能等。
三、工作步骤
全区应急救护培训工作自2011年4月份开始启动，分三个阶段进行：
（一）筹备启动阶段（2011年4月—5月）。建立区应急救护培训办公室，召开相关责任单位协调会议，研究部署应急救护培训工作。各街道、相关责任部门按照培训目标任务制定培训计划，组织参训人
员，安排培训场地，全面启动应急救护培训工作。
（二）深化推进阶段（2011年6月—2013年12月）。优先满足高危行业培训需求，重点在伤害事故易发的公安消防、建筑工程、警务保安、伤害事故易发的企业等行业全面铺开，逐步向大中小学校、街道
社区延伸。
（三）总结评估阶段（2014年末）。检查、评估全区应急救护培训工作，建立健全救护员信息资料数据库，建立长效机制，使救护普及培训工作成为政府倡导、企业需要、群众受惠，社会各界支持的常
态工作。
四、组织领导及职责分工
（一）组织领导
由区红十字会牵头成立区应急救护培训协调办公室，负责指导协调全区应急救护培训工作。
（二）职责分工
区红十字会：负责分解全区应急救护培训工作年度目标，督促、检查、考核各部门落实职责分工及完成年度目标情况，负责救护员考核、发证工作。
区应急办：负责全区应急救护普及培训的协调工作。
区教体局：负责在中小学及幼儿园师生中开展救护知识普及培训工作，组织学生开展避险逃生演练和自救互救知识技能比赛。
区财政局：负责救护培训经费的保障工作。
区人力资源和社会保障局：负责组织公务员和事业单位职工的救护培训工作；结合岗前培训、职业资格培训、失业人员培训开展救护知识普及培训工作。
区城管局：负责组织城管系统救护知识培训工作。
区安监局：负责将救护技能培训纳入安全生产教育培训体系。
区卫生局：负责组织基层医务人员应急救护培训，共同做好社区居民应急及健康保健知识普及培训工作。
区旅游局：结合导游员年审培训工作，负责对导游员进行救护知识培训；协助组织星级饭店等一线员工参加救护知识学习培训。
公安分局：负责组织公安民警救护培训工作。
交警大队：负责组织交通警察、机动车驾驶人员的救护知识培训。
消防大队：负责组织消防人员救护知识培训，配合有关单位做好救护演练。
各街道办事处：负责做好辖区内重点行业、社区居民的救护培训工作。
五、经费保障
为保障全区应急救护培训工作持续深入开展，培训坚持公益性原则，培训经费由区财政保障，纳入专项经费预算。
六、工作要求
（一）提高认识、加强领导。应急救护培训工作是全区应急体系建设的重要组成部分，是一项以人为本的民心工程，关乎广大人民群众的生命安全以及社会的和谐稳定。各级各有关部门要以对人民生命
财产安全高度负责的态度，把应急救护培训工作作为保民生、保稳定的一项重要举措，进一步提高认识，加强领导，完善机制，广泛发动，积极推进，抓好落实。
（二）积极协调，加强沟通。各有关部门要积极配合，相互协作，对在培训工作中发现的问题要及时与区红十字会、区应急办联系沟通，不断总结经验，完善工作机制，共同推进我区应急救护培训工作
健康有序发展。
（三）科学指导，加强监督。区红十字会要不断加强对全区应急救护培训工作的统筹指导，严格按照要求，学计划、材、统一质量标准、统一考核发证；要加大监督力度，定期通报各行业
第2篇：初级应急救护培训方案范文
为进一步推进我市红十字事业持续健康发展，充分发挥红十字会在人道工作领域的独特优势和在创新社会管理、构建和谐社会中的积极作用，根据《中华人民共和国红十字会法》和国家、省有关红十字会工作的指示精神以及《市实施〈中华人民共和国红十字会法〉办法》，特制定本意见。
一、提高认识，明确红十字会工作的目标任务
（一）充分认识红十字事业的重要地位和作用。红十字事业是一项关爱人的生命和健康，促进世界和平与人类进步的崇高事业。红十字会是当今世界历史最悠久、范围最广泛、影响力最大的人道救助团体。长期以来，我市红十字会奉行国际红十字运动的基本原则和宗旨，按照中国红十字会总会的要求，弘扬人道、博爱、奉献精神，致力于动员人道力量，协助政府在救灾、救助、救护等人道主义领域开展了积极的卓有成效的工作，培育了微尘公益品牌，成为党和政府在人道主义工作领域的得力助手、构建社会主义和谐社会的重要力量、精神文明建设的生力军和国际化城市民间外交的重要渠道。充分认识红十字事业的重要地位和作用，大力发展红十字事业，有利于汇集各方资源，帮助解决群众生活困难，促进社会和谐稳定；有利于弘扬人道为本、博爱为怀、奉献为荣的良好社会道德风尚；有利于创新社会组织管理，动员社会力量参与社会建设；有利于在对外开放中展示人道主义良好形象，加快推进富强文明和谐的现代化国际城市的建设进程。
（二）红十字会工作的目标任务。以世界眼光谋划红十字事业未来发展，以国际标准提升红十字会工作水平，以本土优势彰显红十字会工作特色，全面提升我市红十字会工作水平。至“十二五”末，红十字会组织建设得到进一步加强，基层组织发展到5000个以上；会员队伍不断发展壮大，会员数达到10万人以上；红十字学校达到450所，青少年会员达到20万人；专业红十字志愿服务体系基本形成，志愿服务水平进一步提高，志愿者总数超过4万人，注册志愿者达到5000人；红十字人道救助体系不断完善，应急能力和救助实力进一步增强，每年救助特殊困难群众55万人次；初级救护知识进一步普及，群众自救互救能力进一步提高，全市救护普及达到100万人，每百人中有1名红十字救护员；无偿献血、捐献造血干细胞和遗体（器官）捐献保持全国先进地位；红十字精神广泛传播，社会广泛认同并支持红十字公益活动，努力将我市红十字会建设成为应急救助科学化、公益项目品牌化、宣传筹资长效化、组织建设规范化、志愿服务特色化、运行机制社会化的国际性人道救助团体，为打造幸福城市做出积极贡献。
二、突出重点，推动红十字会工作全面发展
（三）健全各级红十字会备灾救灾应急体系。全市统筹建设必要的备灾救灾仓库和应急救援中心，保证必需的人员编制，配备必要的应急物资和设备设施，支持红十字会加强备灾救灾信息网络、指挥系统和物流网络等基础设施建设，配备必要的通讯、车辆等应急救援设备设施，切实解决红十字会工作中的困难和问题。各级政府在地方灾害救助体系中要将红十字会备灾体系建设纳入本地公共安全建设规划和应急体系建设中，帮助红十字会完善应急反应机制和应急救灾救助体系，增强应急处置能力。各级红十字会要探索建立民间非营利性救援实体，加强志愿者队伍演练与实训，加快提升红十字救援工作国际化、标准化、专业化水平。
（四）加强红十字会应急救护培训工作。各级政府和有关部门要认真贯彻落实市政府办公厅《关于印发市应急救护培训工作方案的通知》要求，围绕建立全民灾害防御体系和防备文化建设，大力普及救护知识，把普及救护知识作为改善民生的实事之一，把救护培训工作与备灾救灾相结合、与安全生产相结合、与精神文明建设相结合，组织开展救护培训“进机关、进学校、进社区、进工厂”活动。公安、教育、卫生、交通、旅游、安全监管等部门要支持红十字会按照有关规定搞好对从业人员的初级救护培训工作，确保培训质量。公安、交通运输部门要把救护技能培训作为驾驶员岗前培训的必要内容，纳入驾驶人员培训和考试体系。至“十二五”末，交通、建设、电力等高危行业初级卫生救护普及率达到50%，其他行业的普及率逐年提高，每百人中有15名救护员，学校10%的教师取得救护员证，社区每10个家庭中有1名救护员。
（五）推动无偿献血和捐献造血干细胞工作健康发展。各级政府要认真贯彻《中华人民共和国献血法》，把宣传、发动无偿献血，捐献造血干细胞和艾滋病防治纳入精神文明建设内容，列入考核目标；宣传部门、新闻媒体要积极参与无偿献血、捐献造血干细胞和艾滋病防治知识的社会公益性宣传，适时刊播公益广告及科普知识，营造市民支持参与的良好社会氛围。各级红十字会组织要加强无偿献血志愿者队伍建设，提高服务意识，优化服务流程，完善运行机制，为无偿献血者、捐献干细胞志愿者提供优质服务。
（六）切实加强遗体（器官）捐献工作。各级政府和有关部门要支持红十字会宣传《省遗体捐献条例》，营造全社会理解、支持和参与遗体（器官）捐献工作的良好氛围。民政部门要将遗体（器官）捐献纳入文明殡葬改革，按照国家相关殡葬法律对遗体进行环保火化处理，并协助推进遗体捐献者纪念场所建设。卫生部门要积极推动器官组织库、定点移植医院等配套建设。市红十字会、市卫生局要尽快制定器官捐献试点方案，成立专家委员会，启动器官捐献试点工作。
（七）拓宽红十字筹资渠道。各级政府和有关部门要支持和帮助红十字会开拓有效的多元化筹资渠道，支持红十字会依据《中华人民共和国红十字会法》和《中华人民共和国公益事业捐赠法》等有关规定募集资金，支持红十字会通过运用微尘品牌、设立专项基金、公益项目运作以及委托运营、股权捐赠等方式，拓宽民间捐资、社会募捐和国际捐赠等筹资渠道，建立红十字人道救助基金，开发具有可持续性的关爱生命救助项目，为困难群体提供人道救济。注重发挥红十字会在开展民间外交方面的独特优势，支持红十字会建立国际救援金和事业发展金。
（八）支持和帮助红十字会开展工作。各有关部门要根据国家、省有关规定，在各自职能范围内积极支持和参与红十字会工作。司法部门要将普及和贯彻《中华人民共和国红十字会法》、《市实施〈中华人民共和国红十字会法〉办法》纳入全市普法活动统一部署。财政部门要依法将红十字事业经费纳入财政年度预算，并根据事业发展的需要不断增加，切实保障红十字会依法履行职责。工商、税务、卫生等部门对红十字会兴办的与其宗旨相符的社会公益事业项目，按有关规定给予政策优惠和扶持。卫生部门要支持红十字会在推动造血干细胞资料库建设、参与无偿献血、防治疾病、普及初级卫生救护知识等方面发挥作用。人力资源和社会保障部门要支持基层红十字会建设公益就业、创业实训平台，协助其履行对社会组织的引导、孵化和服务职能，为公益组织和社会工作者提供创业孵化、人才实训等服务。民政部门要支持红十字会开展城乡社区红十字服务工作，为城乡社区最困难、最易受损害、最需要帮助群体提供养老、病患陪护和残疾人护理等各类红十字志愿服务。教育部门要重视发挥红十字青少年和青年志愿者在推动素质教育、加强校园精神文明建设等方面的作用。公安、交通、海关、出入境检验检疫等部门要按照有关法律法规规定，保证红十字会救灾救助物资优先承运、通行、通关和检验检疫，并减免有关费用。红十字会接受用于救助和公益事业的捐赠物资，按照国家有关规定享受减税、免税的优惠待遇。在自然灾害和突发事件中，公安、交通等部门对执行救助任务的红十字工作人员和标有红十字标志的物资、交通工具优先放行并免缴通行费。对红十字会救灾救助专用车辆准许安装报警器和标志灯具，以利于执行救灾救助任务时使用。新闻单位要加强对红十字运动知识的宣传，无偿播放或刊登有关红十字会救灾救助公益广告，弘扬人道为本、博爱为怀、奉献为荣的红十字文化，形成全社会关心支持红十字事业发展的良好局面。
（九）着力打造微尘红十字文化品牌。各级文明办要把微尘精神作为城市文明建设的重要内容，引导各级工会、共青团、妇联以传播和弘扬微尘精神和人道主义为抓手，引领社会公众积极参与各类公益活动。文化部门要组织创作一批以弘扬红十字文化为主题的优秀文艺作品，用典型艺术形象感染人、启迪人、教育人、鼓舞人、凝聚人，打造具有时代精神和特色的红十字文化品牌。各级红十字会要深入挖掘微尘典型，丰富红十字精神内涵，扩大红十字事业的凝聚力和影响力。
三、夯实基础，健全红十字会组织体系
（十）发展壮大基层红十字会组织。各级政府要加强镇（街道）红十字工作，在镇（街道）机关、企事业单位和其它组织中建立、培育和发展符合红十字宗旨的社会组织，并逐步向城乡社区延伸。加强行业红十字会建设，不断完善各项规章制度，规范行业管理和监督。充分发挥基层红十字会理事会、基层组织在创新社会管理、参与社会建设中的积极作用，支持基层红十字会开展红十字精神宣传、募捐救助和志愿服务活动，深入推进红十字人道关爱进社区、进农村活动。
（十一）加强红十字青少年工作。认真贯彻中国红十字会总会、国家教育部《关于进一步推进学校红十字会工作的意见》（红事字〔2004〕88号），教育部门、红十字会要密切配合，加强对学校红十字会工作的指导和管理。建立和完善学校红十字工作委员会，将红十字精神纳入学生德育教育和素质教育内容，组织青少年学生参与扶贫济困、救死扶伤、尊老爱幼、博爱助学等体现人道主义精神的活动，培养青少年学生良好的道德情操、价值观念和助人为乐的奉献精神。将应急知识普及、国际人道法传播、无偿献血和捐献造血干细胞健康知识教育纳入高校选修课及中小学校本课程，结合青少年身心成长特点和规律，开展形式多样、健康向上的红十字青少年活动。积极探索开展国际人道法模拟法庭项目试点，拓宽学生的国际视野，开展“红十字示范学校”达标活动，“十二五”末学校建会率达到100%。各有关部门要将红十字青少年工作纳入关心下一代工作内容，形成全社会推进红十字青少年工作健康发展的合力。
（十二）不断壮大红十字志愿者队伍。认真贯彻中央文明委《关于深入开展志愿服务活动的意见》，将红十字志愿服务纳入当地精神文明建设整体规划。市文明办要加强对红十字志愿服务工作的指导和管理。学校、街道（镇）、社区（村）、企事业单位和社团组织要积极组建各类红十字志愿服务组织，发展红十字志愿者队伍，形成按专业、分领域的红十字志愿服务体系。各级红十字会要完善志愿服务管理、培训工作机制，建立志愿服务诚信体系，充分发挥红十字志愿服务在人道传播、防灾避险、应急救援、无偿献血、捐献造血干细胞、遗体捐献等专业化、常态化工作中的积极作用，积极培育有特色的红十字志愿服务品牌。
四、创新思路，完善红十字工作运行机制
（十三）建立开放性红十字合作机制。各级红十字会要主动争取人大、政协的支持，为红十字事业发展创造良好的法制环境；要进一步加强与卫生、教育、外办、民政、财政、统战、人力资源和社会保障、地震、物价等部门的横向联系，强化在备灾救灾、弱势群体救助、志愿服务、红十字青少年、初级救护培训、开展农民大病救助等方面的联动机制建设；要加强与工会、共青团、妇联、残联、老龄办、慈善、福彩等部门和单位的合作，探索优势互补、资源共享、特色突出、共同发展的公益活动合作机制；要积极搭建国际组织和民间组织参与公益事业的平台，广泛动员和充分利用各种资源发展人道救助事业。
（十四）扩大红十字会对外交流与合作。各级政府要支持和鼓励各级红十字会开展多渠道、多形式、多领域的对外交流合作活动，支持红十字会根据国家外事工作需要参与国际人道主义募捐和救灾救助工作，对红十字会参与国际人道主义救助工作以及开展民间外交给予经费支持。加强与国际、国外红十字组织，香港、澳门特别行政区红十字会，台湾红十字组织的交流与合作，发挥红十字会在祖国统一大业中的特殊作用。各级红十字会要加强与驻青外国友人和组织的联系与合作，不断深化与国内外红十字组织的交流与合作，努力引进资金、技术和项目，提高红十字国际交流合作水平。
五、加强领导，依法保障红十字事业健康发展
（十五）加强对红十字会工作的领导。各级政府要按照《中华人民共和国红十字会法》和省、市有关部署要求，把红十字会工作纳入地方经济社会发展规划，列入议事日程，根据红十字人道事业发展需求增加红十字会财政拨款，定期听取红十字会的工作汇报。要帮助红十字会建立与政府各部门的工作联动机制，吸收红十字会参加相关协调议事机构和会议活动，加强部门之间的配合协作，在重大赛事、节庆活动和卫生救护中积极使用红十字标志，彰显城市及市民的国际人道理念，充分发挥各级红十字会理事会、基层组织、会员和志愿者的作用，提高红十字人道救助事业的社会化水平。
（十六）切实加强红十字会领导班子和干部队伍建设。各级政府要重视红十字会领导班子和干部队伍建设，把热爱红十字工作、综合素质好、年富力强并善于做社会工作的干部推荐选拔到红十字会工作岗位上来，把红十字会干部培养、轮岗、交流、调整纳入组织人事部门统一管理，合理安排选调生和机关工作人员到红十字会挂职锻炼，为红十字事业发展注入新的活力。红十字理事会和常务理事会要认真履行职责，更多更好地参与红十字会实际工作。各级红十字会要注重干部队伍的能力培训和实践锻炼，增强博爱情怀和服务意识，重点抓好创新型人才培养工作，建设一支积极有为、善于服务、乐于奉献、勇于创新的高素质干部队伍。积极试行公益项目管理用人制度改革，公开招聘高级项目负责人，进一步提升项目执行力，确保公益项目实施效果。
第3篇：初级应急救护培训方案范文
英国等欧洲国家针对突发应急事件管理和应急志愿服务的研究起步较早，在实践和理论研究方面都积累了一定的经验。我国在经历过SARS、汶川地震、雪灾冰冻、玉树地震等公共突发事件后，对应急志愿服务的研究也引起了政府和学界的重视。借鉴发达国家在应急志愿服务方面的成功之处，建立我国应急志愿者响应机制，破解应急志愿者体系面临的管理难题，充分发挥其在突发事件处理中的优势，有序、有效参与应急管理成为亟待解决的问题。
英国应急志愿服务的经验
英国应急志愿服务的有序开展依赖于科学、健全的应急管理机制，应急志愿组织的响应、行动和人员保障均以应急管理机制为基础。在应急体系建设方面，由国内紧急事务秘书处（CCS）负责总协调，提高全社会的综合应急能力；在法律保障方面，建立以《国内应急法》为总纲，以《应急准备》和《应急处置和恢复》两个法制文件为具体指导，地方法规和部门规章相结合的法律保障体系。在此基础和平台上，英国积累了丰富的应急志愿者参与应急服务的理论和实践经验。
应急志愿服务的响应机制
对应英国应急响应机制，一般应急服务由地方政府组织或应急志愿者牵头响应；特殊的应急服务则由中央推动，地方政府协调参与。
当地区性公共危机发生时，一般由当地应急论坛（RRF）联合地区应急小组（RRT）协调当地政府和应急志愿组织来应对公共危机。RRF一般由地区相关的关键机构组成，如当地政府、军队、应急志愿组织、公用事业和交通管理机构等。以伦敦抗灾小组（LRT）为例，该小组由一名高级公务员领导，核心部门设有专门的工作人员，负责借调伦敦抗灾伙伴组织，包括急救服务、地方当局、运输运营商、保健部门和应急志愿组织等。
当有大范围的公共危机发生时，一般由国内紧急事务秘书处（CCS）确定应急级别及响应方案；随后CCS联系各个应急志愿组织，分配需要的应急志愿者的数量和种类；应急志愿组织在接到信息后，通过日常已成立的各应急小组领导层层向下通知，召集各处自愿参加此次救援的应急志愿者参与服务。如英国红十字会，它是最可靠的全国性的紧急应对组织，每处都有地方性应急小组，可和其它各处小组联络，相互调动资源。
在应急志愿组织内，设有多个应急小组，由组长负责电话联系组内志愿者。本着“respond if you can”的自愿原则，接到信息的应急志愿者可选择是否参与，并反馈给组长。确定参加的应急志愿者仍以小组为单位进行管理，在救援现场服从地方政府的指挥。
应急志愿服务的主要内容及作用
英国应急志愿服务的日常工作主要是应急计划制定、响应演练、面向公众的宣传、应急志愿者的招募和培训等。其中，由RRF和RRT牵头制定的许多针对关键区域开展应急救援时遵循的协议和计划，目前已经包括指挥和控制协议、后果和恢复管理协议等。响应演练主要由应急志愿组织通过联系政府和应急部门（如警察局、消防队等）借用场地，定期展开，一方面作为日常培训的内容，一方面检验应急方案是否能在真实场景内正常运转。面向公众的宣传是防患未然的重要手段，针对火灾、爆炸、流感等突发事件都有分化详细并针对民众的指导手册可以在网站、公共场所查询。
当危机爆发后，应急小组先对危机进行简单评估，如果认定风险比较大如高危活动（登山救援等），则不召集应急志愿者。随后确定需求指标，如地域、专业、人数等，分派给各个应急志愿组织。应急志愿者在现场的工作主要是参与救援和疏散群众，危险及专业工作由消防、警方等专业人员负责。对于应急志愿者，事先由应急志愿组织对其投保来保障其在参加应急项目受伤后的权益。危机过后，一般应急志愿组织即可参与到灾区民众心理疏导、灾后经济重建等工作中。
英国的主要应急志愿服务组织
英国公民参与志愿服务的意识强烈，每年都有接近50%的成年人参与到各类志愿服务中。在英国已登记注册的近20万个民间公益组织中，以社区为基础的小型组织占绝大多数，组织规模较大的约1万个，属于大型组织的有400个。各类志愿组织的总资产额达700亿英镑。资金主要来源于企业或个体名流捐款以及商业活动，如给医院、幼儿园等提供专业的救护培训。英国慈善委员会对这些公益组织进行监督管理。
英国主要的应急志愿服务组织包括英国红十字会、皇家英国妇女志愿者协会、圣约瀚急救编队、皇家国民救生艇协会、国际营救队和英国医生紧急救护协会等。为使之具有法律效力，这些应急志愿组织均被编入“地方政府突发事件应急计划”中，由各地政府的“突发事件计划官”负责掌握当地的志愿者资源并在应急过程中指挥协调。为保证应急志愿者训练有素，可以随时参与到公共紧急危机的救援中，会有计划的进行突发事件应急培训及实战演练，以及沟通能力和团队合作技能培训。
应急志愿服务呈现的特点
首先，英国应急志愿资源雄厚。不仅数量大、资源丰富，英国公民自身的抗险救助能力也较强。这有赖于非政府组织在英国的规范发展，应急志愿组织多次参与公众事件处理和社会建设服务的经验。当突发事件发生时，本地居民在专业应急服务人员到达前成为第一反应人，主动参与救援。
其次，英国政府与志愿服务组织之间有着良好的合作互动关系，相互独立且共同发展。针对应急志愿服务，英国在1998年建立了《政府与志愿及社区组织合作框架协议》，来规范政府与行为，这是二者建立合作关系的开端，也是双方在各个领域展开合作的基本制度保障与平台。在此规范下，英国政府一直坚持应急志愿组织的独立性，弱化政府对其干预和控制程度，保持伙伴式的框架合作。
最后，英国的应急志愿服务组织有充分的法律保障。由于应急事件的特殊属性，应急志愿者面临着特殊风险及其权利和义务等相关立法问题。英国政府、应急机构和应急志愿组织三方不断强化应急志愿者的法律背景，成为应急志愿者参与救援的重要保障。
当前，我国正处于工业化、城镇化快速发展时期，各种传统的和非传统的、自然的和社会的风险、矛盾交织并存，公共安全和应急管理工作面临的形势更加严峻。例如，汶川特大地震发生后，经四川省抗震救灾指挥部直接授权，各级共青团组织负责组织抗震救灾志愿服务工作，在省、市、县三级迅速建立了志愿服务指挥中心，及时应急志愿者招募公告，构建立体化、多层次的志愿服务体系，在抢险救援、医疗救治、卫生防疫、心理抚慰、物资转运等方面发挥了积极作用。据不完全统计，累计接受应急志愿者报名118万余人，有组织派遣应急志愿者18万余人，开展志愿服务达到178万余人次。
由于仍处于起步发展阶段，我国应急志愿服务管理体系问题在突发事件响应过程中凸显，急需解决和调整。借鉴英国在应急管理机制和应急志愿服务方面的经验，我国可从以下几个方面完善应急志愿服务管理体系。
目前，我国部分地区如四川、北京、重庆、江苏等地建立了应急志愿者总队，2008年公安部与团中央等部门推出的“中国消防志愿者行动”，各地消防部门与团组织紧密协作，建立了省、市、县三级消防应急志愿组织。但由于建立时间短、专业化水平还有待提高，各个部门间的合作和运行，应借鉴发达国家的成功经验，建立一个集中、统一、高效的应急志愿服务多级响应联动机制。一方面，明确领导协调机制，加强政府应急部门与共青团、红十字会等部门的协调、协作，提升应急领导力；另一方面，针对不同类型、不同级别的突发事件，制定详细的应急预案，并在演习过程中不断完善。
在专业应急人员未到达突发事件现场时，若附近公民中有应急志愿者或者接受过应急培训，则他们可以成为“第一反应人”，疏散民众并提供初级帮助，在一定程度上降低突发事件的破坏程度。英国应急志愿服务参与程度很高，在突发事件中本地居民通常可以互相帮助，并在处置和救援中发挥作用。在我国，按照《中国注册志愿者管理办法》进行规范注册的志愿者数量虽然已达3392万人，但在应急志愿者的数量、公民参与认知程度等方面与英国等发达国家相比还有不小差距。因此，我国应该在组建多支专业应急志愿队伍的基础上，培训大量具有基本应急常识的应急志愿者，利用各种宣传渠道加快突发事件应急知识的普及，提高公民对应急志愿服务的认识以号召更多民众参与到应急志愿服务之中。
非应急状态下，灾前的预防和灾后的恢复重建等工作可以由应急志愿者为实施主体，承担起大量科普宣传、信息传递、物资储备等工作。我国应适时建立起体系管理的长效机制，把应急志愿服务纳入应急管理体系，充分发挥社区、个人志愿者的应急志愿服务作用，明确招募、培训、组织、响应、管理、解散等多个阶段政府和应急志愿组织的角色和作用，发挥志愿者的独特作用，提高全社会的综合应急能力，注重公民应急素质的培训。在应急志愿者管理方面，成立地方性应急志愿服务队，通过队、组等形式对应急志愿者进行日常管理。
第4篇：初级应急救护培训方案范文
（一）注重相关组织与责任体系建设1.逐步建立了严密而明确的组织体系。美国煤矿安全生产的组织体系框架大体上包括政府和煤矿企业两部分，主要表现为政府监督监察机构体系、煤矿企业内部的组织分工职责体系。首先，在“执法”领域，美国煤矿安全生产监督机构强调其独立性，并在机制上防止检查人员与矿主、地方政府形成共同利益同盟。1910年美国在内政部下设立矿业局，但调查人员缺乏执法权力。1977年，美国对《矿山安全和卫生法》进行重大修订，建立了独立的安全监察部门———矿山安全和卫生署，由劳工部助理部长任局长，对所有矿业生产进行全面和严格的监察。监督局下设11个地区监察处和65个矿区办事处，由国会与立法事务办公室和信息与公共事务办公室这两大事务办公室领导和协调部署工作，继而细分为煤矿安全与健康监察司和金属与非金属矿安全与健康监察司这两个职能部门继续统筹和分配相应工作。在煤矿安全与健康监察司的组织机构划分下，美国设置的11个地区的事故调查由副司长负责，主管地区的监察业务。其次，在煤矿生产企业内部也有十分明确的组织管理体系。煤矿企业的管理机构设置一般为垂直管理结构，具有指挥与命令统一、控制及时、工作效率高等特点。组织管理体系在总体上划分为矿长、副矿长、矿井办事员、矿井总领班四个主要层级，在副矿长之下设置了各个职能部门的主管：维修主管、采煤总工程师、主任会计师等，专门领导和协调该部门下的作业活动。采煤一线的管理人员是采煤班组的领班，是该班组的关键人物，领班必须对他所在的班组的工作、人员培养、安全和行为负责。2.建立了以矿主为中心的追责体系。在美国，煤矿安全事故一般不追究政府的责任，因为地方政府不负责直接生产，主要是追究矿主的责任。各级政府的职能部门只是依据有关法律对企业进行监督监管，煤矿安全监察员与煤矿没有任何隶属关系。1913年成立的劳工部，安全生产管理是其主要职责之一。换言之，美国煤矿安全生产责任体系中，政府只是监察监督的作用，而真正应该为安全事故“买单”的是煤炭企业。例如每个煤矿要与两个以上的救护队签订救护协议，煤矿发生事故由矿主组织抢救，必要时也可向当地警察求救。一旦发生煤矿安全生产事故，美国煤矿企业需承担责任。美国煤矿安全部门执法非常严格，矿主也必须遵守煤矿安全管理法律，严格按照安全操作规程办事，从而确保了煤矿生产安全。美国煤矿安全部门对唯利是图、违反规定生产的矿主惩罚严厉。针对不会导致重大人员伤亡的一般性违反规定行为，政府督察员每次每项罚款可达5.5万美元。曾经违反规定并承诺改正、但不守信用的矿主则将被加重处罚，可能引起伤亡事故和危害矿工健康的严重违规行为将被追究刑事责任。
（二）重视事故灾难的预防与应急教育据美国劳工部发表的各行业事故统计数字，美国的煤矿业已成为相当安全的行业，煤矿事故率低于金属、建筑、运输等20多个行业。美国煤矿行业由最初的高死亡率到0.03%的低死亡率，其中一个重要的原因是新技术的推广、《矿业安全和卫生法》以及相关配套规章的实施，同时，重视煤矿安全培训是美国实现安全生产的重要环节。美国20世纪70年代前后的事故调查报告和安全检查手册显示，美国煤矿85%的事故是因“工作人员的不安全行为”所致，仅15％的事故产生于不安全的设备和环境。所以，对煤矿人员的安全培训具有极其重要的作用。美国煤矿安全应急教育与预防主要有以下几个方面：1.注重对煤矿工作人员的岗前培训，提高管理实效。《联邦矿山安全与健康法》第115节明确规定，新矿工没有地下采矿经验应接受不少于40小时的培训，新矿工没有地表采矿经验应接受不少于24小时的训练，每年所有矿工应不止一次地接受不少于8小时的学习培训。这样，用可操作性的法律来提高工作人员操作行为的安全性，增强工作人员的忧患意识。在美国，所有矿工在上岗之前要接受培训，上岗后，每年还要接受再培训。如果发现矿工未按要求受到安全培训，劳工部部长或授权代表必须签发命令，要求该矿工立即撤出煤矿，直到接受法律规定的培训为止。美国所有煤矿都必须制订矿工培训计划，安排必要的培训内容并保存培训资格证明。煤矿工作人员不光是指矿工，还包括煤矿经营者和管理者。矿山安全监察员必须具有5年以上实际采矿经验，并要在国家矿山健康与安全学院接受培训。根据安全监察员的水平和需要，分别对其进行初级培训（基础知识和技能培训）、高级培训（提高业务水平，精通相关技术）和定期培训。“安全与生产并非矛盾”已经成为美国的行业目标，这对美国提高煤矿安全水平至关重要。在这个目标的引导下，美国的煤矿企业和矿工工会都十分重视工人的安全技术培训。对于接受脱产培训的矿工，给予其与在岗日标准工资相等的培训期工资。此外，煤矿企业还与工会联合成立了煤矿工人培训教育基金，由矿方按照全矿职工实际工作每工时0.08美元的标准提取资金；该基金每年筹资约2000万美元，用于资助矿工接受继续教育和培训进修。为了进一步普及安全培训，矿山安全与健康管理局（MSHA）还启动了一项新的教育方案———现场培训服务，旨在通过充分利用各种资源，帮助各地区的矿山实施安全与健康计划，达到预防安全事故的目的。现场培训服务的内容主要是为矿山提供培训资料，帮助制定和实施安全方案，编辑教育材料，帮助各矿山制定适宜的培训计划以满足其特殊需求，等等。现场培训服务承担更多的是信息、咨询、指导等服务功能。2.预防第一，建设井下紧急避险设施。2008年12月31日，MSHA《地下煤矿避难所（救生舱）最终规定》要求矿山经营者将井下避难所纳入应急反应方案（ERP）。2009年12月前所有煤矿井下必须建设避难所，保证所有人员在井下均有避险位置，并对避险设施的设置、功能和维修管理作出具体规定，额定防护时间提高到96小时。美国在2007年12月煤矿井下已经开始使用避难所（救生舱）。美国煤矿井下的紧急避险设施主要有救生舱和避难硐室。救生舱一般为舱体式结构，配备必要的设备设施和食物，既可固定设置，也可随采掘工程而移动。有钢结构硬体式和可充气软体式。硬体式救生舱可容纳6~24人，具备过渡舱，配备气动呼吸空气系统。软体式救生舱容量10~36人，在3~5分钟内起动充气，软体材料具备阻燃、隔热、抗静电、高强度等特性。避难硐室在矿井巷道两侧地层中直接挖掘或利用已有巷道建造而成，布置在主巷或逃生路线上，配备维持人员生存所必需的相关设备设施和食物等。救生舱至少为每人提供1.4平方米的地面空间和0.85~1.70立方米的立体空间；设置供氧、内外环境监测、废气清除等系统，防护时间不低于96小时；配备双向通信、照明、排泄物处理、急救等设备物品及维修工具和灭火器；存储组件或给养的容器应密封、防水、防火，醒目标注到期日期及使用说明。3.高素质的应急救援队伍与强制性工伤保险制度，为矿难提供安全保障。除了对煤矿工作人员进行严格的培训，美国的煤矿事故应急救援还有一支高素质的队伍，有一套规范的运作程序，拉得出、救得快、保障有力。按规定，每个煤矿要与两个以上的救援队签订救护协议。煤矿发生事故由矿主组织抢救，必要时也可向当地警察求救。一支救护队下井救护，另一支待命。任何矿山救护队不得建在距矿井2小时路程以外的地方。同时，美国执行强制性工伤保险制度，工伤保险具有高度的强制性，法律强制雇主必须对雇工的工伤事故负责，美国有99%的工人受到联邦或州劳工赔偿法的保护。
（三）建立安全生产管理的评估标准美国劳工部矿山健康安全管理局（MSHA）对美国矿业（煤矿/非煤）安全事故保存有全面翔实的统计数据，该数据不仅涵盖了所有事故相关的信息，同时还包括了煤炭生产状况及人员的相关信息。评估标准具体，分类清晰、系统、全面、详尽。美国煤矿事故数据统计的内容包括事故时间、事故地区、事故地点、事故分类标准、事故分级、事故范围、事故报告。其中，事故时间除了年度事故和月事故，还统计日事故；事故地点包括地面、采煤面、掘进头、上下山大巷、井筒；事故分类标准非常具体，是按照事故所在地区、开采类型、月份、作业者及承包商、伤害类型、伤亡员工工种；事故分级为死亡、造成工作日损失的非死亡事故、无工作日损失的轻微事故四个等级；事故报告中要明确伤亡人数、事故成因、发生机制、伤害类型。美国煤矿事故计量指标体系中：生产指标有两个，煤矿作业次数和作业时间；事故伤亡分类指标中，死亡事故率和死亡人数属于死亡指标，造成工作日损失的伤害事故率与其受伤人数、无工作日损失的伤害事故率与其受伤人数这四个指标归为伤害指标；还有总量指标，包括人员伤亡总数和总体事故率。煤矿事故数据统计内容和计量指标涉及的信息不仅是事故伤亡人数和经济损失，还包括事故发生的原因、工作条件、开采类型及作业人员工种等相关的重要内容。这些信息越是全面具体，越能及时、全面、准确地研究可能引起事故的原因，并分析正在形成的各种趋势，进行综合研判，从而作出科学的评估，提出科学控制和预防煤矿事故发生的有效对策。
二、美国煤矿安全管理体系的特点
如今美国的煤矿安全生产管理水平处于世界领先地位，煤矿安全管理体系颇具特点：第一，美国的煤矿产量和死亡人数呈反比例关系，充分体现了美国煤矿安全生产的理念比较先进。保护所有矿工及所有人员的安全，并非以牺牲人员的生命安全为代价来获取企业利益。美国紧扣“矿工健康权和生命权的保护”这个安全管理核心来推进标准体系建设，循序渐进，在此基础上建立并完善配套法规体系，提高执法力度，建立的安全管理体系严密并且比较实用。第二，在责任体系建设中，政府和煤炭企业责任明晰化是其最显著的特点。政府只履行管理和监督的职责，如果发生煤矿安全生产事故，煤炭企业将承担事故的全部责任。建立以矿主为中心的追责体系，抓住了责任处罚的主要主体，抓住了重点对象。煤矿安全管理责任主体有了指向性，而且强调煤矿安全生产监督机构的独立性，并在机制上防止检查人员与矿主、地方政府形成共同利益同盟。这是非常有先见之明的。第三，美国高度重视法制化建设，陆续颁布和完善《联邦矿山安全与健康法》等多部重要法律法规。政府和煤炭企业根据出台的法律法规，各自行使权力和履行义务。虽然世界各国在此方面都建立了相应的法律制度，但均没有美国的法律具体和完善。第四，美国十分注重培训需求管理。在培训方面有比较完备的要求和规定，如必须使矿工有明确的技术操作素质和安全急救意识等才能进入煤矿工作，这些举措可以利于后继的煤矿安全生产活动的开展，强调预防第一，有效规避了人为矿难的发生。
三、美国煤矿安全管理体系建设的启示
根据上述分析，美国煤矿安全管理体系比较成熟，对我国有如下启示：
（一）重视法律的可操作性，逐步完善我国煤矿安全管理法规中国是世界上煤炭产量最高的国家，中国也是世界上煤矿安全事故发生率最高的国家之一。立法是煤矿安全管理的最基本、最管用的方法与手段。中国适用于煤矿的法律法规，除《矿山安全法》、《煤炭法》外，还包括国务院颁发的有关矿山安全生产的行政法规以及各省（区、直辖市）人大颁布的有关的地方性法规、国务院劳动行政主管部门和煤炭企业的主管部门及其下属省级政府主管部门下达的有关安全生产的行政规章，以及适用于煤矿行业的安全生产标准规范《煤矿安全规程》、《煤矿救护规程》等。《矿山安全法》作为我国煤矿安全管理的基本法相对美国的《联邦矿山安全与健康法》，可操作性比较差。如美国第303节的第2款规定：“所有生产作业区的通风风流必须符合以下规定，氧气含量不低于19.5％（体积），二氧化碳含量不大于0.5％（体积）……任何煤矿空气的最低数量在每个工作面应达到三千立方英尺每一分钟。”而我国的《矿山安全法》第十七条：“矿山企业必须对作业场所中的有毒有害物质和井下空气含量进行检测，保证符合安全标准。”这样的笼统规定对有毒有害物质没有明确是什么，更没有提到其浓度或密度控制在什么标准范围内，以及井下空气含量应符合什么标准。立法应充分体现“以人为本”的理念，重视矿山职工的生命安全和健康权利保护，有毒有害物质、含氧量应该增加具体的数值标准，以职工的生命健康安全为核心。虽然在《煤矿安全规程》第三十条第十一项第二款：“冻结站必须用不燃性材料建筑，都应有通风装置。应经常测定站内空气中的氨气，氨的浓度不得超过0.004%。”这样明确的标准利于执行和监督，这是该规程在操作性规定方面的优点。但从总体来说，《矿山安全法》及其各相关法律法规其可操作性仍有待增强，因此我们应重视法规的可操作性，积极学美国的经验将宏观的规定、措施、程序细致化、具体化，要将权威、具体、可操作的安全标准、技术标准写入基本法中，如《矿山安全法》仅仅是规定职工要进行安全教育、培训后才能上岗作业，更应继续添加岗前培训时间的长度，在职员工定期培训的时间，次数等的规定，操作过程中才能强制执行这些标准，有效增加员工安全操作的系数。
（二）注重相关组织与责任体系建设，加强监察力度我国作为世界上的几大采煤大国之一，在煤矿安全生产各方面的体系建设依然存在不足。美国煤矿事故发生率得到了有效的控制，得益于注重组织体系和责任体系的建设。从我国的国情出发，借鉴美国的成功经验，可以从以下方面逐步去完善我国煤矿安全管理的组织和责任体系建设：第一，明确责任，加强对中央到地方相关的管理组织机构建设。现今我国对煤炭的管理机构主要有国家能源局、中国煤炭工业协会、安全生产监督局等，尽管相应的组织管理机构不少，但是缺乏一个比较系统的组织对煤矿生产的各方面进行管理，从而导致煤矿生产乱象迭生。因此我国在管理机构设置上应注重整合部门机构，建立和完善监管煤矿产业的统一的机构，合理地进行分工与监管，防止出现部门多却难以监管的现象。美国对煤矿安全生产进行管理的主要是监察局，下设11个地区监察处和65个矿区办事处，在监察局里还有明确的各部门层级划分。从中央到地方实现了高效的纵向管理。部门机构臃肿和职责不明晰是我国存在的普遍问题，因此完善煤矿安全生产组织机构的建设尤为重要，应确定安全生产监督管理机构和执法人员的权力范围、职责、行使权力的条件、程序和目的，抓住源头、明确主要职能部门的权力边界与责任是应对安全生产问题的关键。第二，建立和完善煤矿生产单位的组织管理。美国的煤矿企业内部具有明确的职位分工和职责，因此可以极大地提高生产效率并且便于管理。在我国，煤矿生产乱象迭生，有的采矿工地不仅没有专门的组织管理部门，甚至存在着矿工工人临时招聘、不经培训随便上岗等乱象。此类问题不解决将会对工人们的人身安全极为不利，也无法保证煤矿有序生产。第三，加大煤矿安全生产监察力度。煤矿安全监察员要深入煤矿现场，紧紧盯住那些高瓦斯容易出现事故的矿井，以及安全生产基础差的矿井，及时发现问题和解决问题，把事故消灭在萌芽状态。对存在重大事故隐患的矿井，当场下达《停产整顿通知单》，限时整改。对不具备基本安全生产条件的小煤矿，坚决予以关闭。第四，建立煤矿违规行政处罚制度。在我国发生煤矿生产事故后，相关的监察负责人才会来到现场进行勘查，对事前的监察工作并不重视，使煤矿安全生产的监督、监察环节流于形式。我国煤矿生产的主要负责人承担的责任范围不明晰，处罚力度不够严厉，因此不少开采煤矿的单位会冒极大的风险以污染环境或者牺牲工人的利益来获取利润，造成了小煤矿、黑煤矿一直存在。我国应该建立严格的处罚制度，完善责任追究制度，加大惩治处罚力度，实行行业禁入制度，让矿主不敢轻易越轨煤矿安全管理红线。
（三）通过应急教育与预防演练，不断提高处理突发事故灾难的能力对比我国煤矿现状与美国煤矿，可以发现，很大的区别在于美国政府一直强调煤矿安全监察管理机构的独立性，美国煤矿的成功之处在于垂直的煤矿安全监管体制框架，轮岗式的监管人事制度，并在机制上防止监察人员与矿主、地方政府形成共同利益同盟。美国煤矿是把安全放在第一位，而在我国，由于利益驱使，大多数煤矿企业更注重的是利益而不是矿工的安全。我国煤矿现仍存在很多的不足，我们应该对美国煤矿安全管理经验加以学习，首先，要提升素质、规范管理。切实加强队伍自身建设，要督促救援队伍加强制度建设，明确人员职责、规范工作程序。进一步强化煤矿生产安全事故应急预案的管理和演练，煤矿企业要把应急演练与应急预案相结合，提高从业人员突发事件现象处置自救能力和企业应急救援能力。其次，要积极应用新技术。引进新型、高效实用的装备，不断优化应急救援队伍装备结构，加大煤矿救援技术研究和培训。最后，要平战结合、强化检查。煤矿救援队伍应遵循“险时搞救援，平时搞防范”的原则，对于一切有可能发生的安全事故应防范于未然。
第5篇：初级应急救护培训方案范文
1、领导高度重视，形成良好氛围
学校领导的重视，是我校红十字会工作长期得以顺利开展的重要保证。学校始终由校长担任红十字理事会会长，把红十字工作看成是学校整体工作的有机组成部分，并将这一工作纳入学校工作的年度计划中，时间上给予保证，经费上给予保障，物质上给予支持；德育副校长任副会长，分管学校的红十字工作，形成了领导重视、师生共识、全员参与的良好氛围。
2、完善各项制度，提升工作实效
为使红会工作规范有序地开展，我们认真修订了组织、宣传、会议、活动、社会服务、会费管理、档案、评比等制度，使各项工作有章可循。
（1）会员入会制度：加入红十字会的学生要先填写申请，经过班主任初审，民主测评合格，会长审批后，才能成为一名正式的红十字会员，我校入会率达80%，会员名册齐全，会费收缴率达100%。
（2）理事会工作制：每学年召开一次理事会，对已经行文的红十字会工作计划进行讨论，及时进行修正补充，以臻完善。
（3）红会例会制度：每学期根据红十字整个运作过程，交流工作情况，树立先进典型，分析存在问题，及时调整措施，提高工作效率。
（4）宣传教育制度：利用黑板报、宣传橱窗、校园广播、专题讲座、学校网站等形式进行红十字知识和卫生健康知识的传播，学校红十字每次活动均悬挂红十字会旗。
（5）健康教育制度：认真贯彻《中华人民共和国传染病防治法》，积极开展学生常见病、多发病的预防和控制工作，认真负责做好学生入学预防接种卡的查验、补种工作，健康教育做到课时、教材、备课、考核四落实，平时坚持检查学生的个人卫生，学生健康行为形成率较高。
（6）定期培训制度：每学期对会员进行一次卫生知识、红十字会有关知识、“青少年自防互救”四项基本技能培训，使不少会员懂得了小伤小病的应急处理措施，增长自救与救人的技能与本领。
（7）资料归档制度：学校红十字每次活动有文字、照片记载并及时归档。
二、以崇高的精神塑造人，以丰富的活动陶冶人。
红十字活动贵在常态化、持续性。我校红十字活动长年不断，活动内容丰富，涉及面广，并融知识性、趣味性、实用性于一体，深受师生欢迎。
（一）专题教育持之以恒
1、广泛传播红会知识
我校每年按时订阅《中国红十字》和《博爱》杂志；每位学生在入会前都进行了红会知识《会法》、《会章》、《会员手册》的学习。每年“5.8”均以横幅宣传、橱窗宣传、专题黑板报、小报评比的形式，广泛深入宣传红十字知识和“人道、博爱、奉献”的红十字精神，并在红十字会会员中组织开展“红十字基本知识问答竞赛”，招募骨干学员组成红十字学生学习小组，进行红十字培训和宣传，使红十字知识和红十字精神得到广泛传播和弘扬。我校还为区内兄弟学校我创建红十字达标学校进行观摩示范，获得好评。
2、积极参与技能培训
每年暑期选派骨干教师参与我区教育局红十字会组织的现场初级急救培训，由这些骨干教师再组织学生进行现场初级急救培训，5月，我校学生红十字急救队在区红十字青少年学生比赛中荣获第一名。现学校共有经培训合格的急救培训讲师1名，急救员6名，普及型救护员27名。
3、有序开展专题活动
（1）注重卫生保健
认真做好传染病防治工作，为每一位学生建立健康档案，及时处理学生在校期间的各种意外损伤事故，组织学生学习正确的刷牙方法和用眼保健知识，同时，在各班设立卫生员。加强晨检，由卫生老师和卫生员每天对各班的包干区卫生进行检查、评比，并当天公布结果。政府关心师生身体健康，对学生及时进行各种疫苗接种，安排教师每年进行一次体检。
（2）博爱周活动
学校政教处、团委、大队部、医务室以“五·四”青年节、“5·8”世界红十字日、“12·1”艾滋病日、“12·5”志愿者日等节日为契机，积极开展红十字博爱周活动，组织学生到走出校园，走进社区、阳光之家、街头，进行义务劳动、文艺演出；带领学生参观戒毒所，举行“珍爱生命，远离”师生禁毒宣誓仪式，以实际行动将红十字“博爱·奉献”的精神折射到了生活的每个角落，加强了与社区、家庭进行健康信息的交流与沟通，密切了学校与社区、家庭的关系，营造了一个共建、共管、共育的健康社会大环境。
（3）控烟宣传周活动
为消除和减少烟草烟雾的危害，保障学校全体师生身体健康，2010年2月20日至26日开展了“健康校园，无烟行动”的“控烟宣传周”活动。活动周里，我校开展了“五个一”：召开了一次教职工大会，举行了一次升旗仪式，出了一期“关注健康，感恩生活”的专题板报，开展了一次“拒吸第一支烟，做不吸烟的新一代”的班队主题教育和签名活动，上街进行了一次“健康城市，无烟行动”的控烟倡议活动，希望广大市民能成为“控烟卫士”队伍中光荣的一员。本次活动，提高了师生、市民的健康意识，营造了一个和谐、健康、文明的学习生活环境。
（4）逃生疏散演练
结合汶川地震纪念日、119消防日，我校分别举行了行应急疏散逃生演练，全体工作人员根据《古松学校应急疏散演练方案》、《古松学校消防应急疏散逃生演练方案》的职责要求，各就各位，使得整个疏散逃生演练过程安全、迅速、有序。活动提高了师生防震减灾意识，树立了“安全第一”的思想，增强了师生在非常情况下的自救互救能力，培养了学生的责任感。
（5）为了提高学生的责任心和培养坚强意志，与政教处、团组织、少先队一起组织开展红十字青少年夏令营和军训活动，使学生在活动中接受了一次革命军事教育、国防教育和爱国主义教育，促进了学生思想道德水平的提高；利用暑假、寒假组织学生开展“知荣明耻，学礼仪迎世博”社会实践活动，让学生深入家庭、农村、社区，向家长学习、向群众学习、向社会这个大学校学习，在做中学，不断提高自身素质。
（二）爱心募捐滋润心灵
1、2月16日，全体师生为我校九（1）班患上恶性肿瘤的陈颋同学募捐，共募集款项15530元，其中学生捐款6470元，教职工捐款9060元；12月，全体教师自发上门探望患了癌症的职工沈莉瑛，并送上了各自的爱心款；2010年5月，五（1）中队张晨强出车祸开刀住院，校长、同学、老师多次前去看望，并送去了全校师生爱心捐款。这些凝聚着大家美好期盼的捐款让患者感受了大家庭的温暖，有了与病魔抗争的勇气，身体在日渐康复中，张晨强已重返校园学习。
2、2010年1月15日，学校又一次掀起了“爱心募捐，帮困助学”的爱心帮困募捐，共收到教职员工捐款3270元人民币，学生捐款710.50元人民币。学校将把募集到的所有捐款以“爱心基金”的形式，全部用于对贫困学生、困难教工的援助，并使“党政发起、工会操作、师生监督”的“爱心基金”运
作方式成为学校的一项常态工作机制，进一步营造了温馨和谐的校园氛围本次募捐活动。
3、2010年3月12日，学校举行了“同在蓝天下、关爱共成长”为民工子弟学校捐书仪式，共计捐得各类书籍五百余册，这些书打包后，由我校领导亲自送往了位于九亭镇的向阳小学。
4、2010年4月8日，我校举行了“拳拳爱心抗旱灾·齐心唱响民族魂”募捐活动，为我国西南地区遭遇历史罕见旱灾的人民伸出了援助之手，在缅怀先烈的日子里，齐心唱响了民族魂！
（三）助学活动点燃希望
1、每年春节，学校领导、学生代表受全校红绿领巾委托，在冬日暖阳里走
访了部分贫困学生，对他们嘘寒问暖，与他们谈心、合影，并给每位贫困学生
送上了由领巾们准备的新年礼物——学习用品和营养品。
2、每学期开学初，我校部分贫困学生会得到社会各方的资助，由镇党委设立的减免学费的助学活动；由镇妇联发起的“爱心妈妈”结对活动、企业家爱心结对活动，这些爱心人士与结对孩子们进行会面交流，并赠送学习用品和学费资助。我校受资助学生共计22名。这些资助温暖了孩子们的心灵，让他们树立了好好学习的信心，并对未来充满了憧憬。
3、少儿住院互助基金
上海市政府非常关心青少年的成长，设立了少儿住院互助基金，通过家长每学年为自己的孩子交纳少量费用的方式，实实在在地为患病孩子的家庭缓解了大笔医疗费用开支的燃眉之急。我校每位学生家长积极参与这项充满爱心的互助行动，为孩子从小树立良好的道德品质起到了榜样和示范作用，也使每一个生活在上海的孩子更幸福、更安全、更健康地快乐成长！
（四）评选活动增长自信
1、为规范学生行为，促进班集体建设，学校大队部坚持对各班进行五项常规检查，并在每周一的升旗仪式上进行总结，为优胜的班集体颁发流动红旗，班集体间形成了你追我赶的良好势头。
2、为促进学生特长发展，发挥身边同学的榜样示范作用，充分挖掘学生中的先进典型，鼓励和激发广大同学向身边的榜样学习，学校开展了“共享世博盛会·争做四好少年”校园之星评选活动，给更多的同学一个展示自己、肯定自己的机会。
三、以科研为引领，开创红十字工作新局面
第6篇：初级应急救护培训方案范文
县是一个人口少、财政总量小的小县。改革开放初期，由于对卫生工作定性认识模糊，受经商、创收等思潮影响，卫生事业一直靠自身发展和生存，由于事业发展经费投入严重不足，各医疗卫生单位只能解决各自“温饱”，对于解决老百姓“看病难、看病贵”问题几乎成为一句空谈。
2008年，我省在全国率先实施卫生服务能力建设工程，破解百姓“看病难、看病贵”问题被列为民生工程建设之一。卫生部门抓住这一历史机遇，迅速制定了《省卫生服务能力建设工程实施方案（2008-2012年）》，并配套出台了12项建设标准，紧紧围绕建立基本医疗卫生制度、提高全民健康水平，加强医疗卫生机构业务用房建设，完善医疗设备配置，加快医疗卫生人员培训，规范运行机制和体制，全面提高医疗卫生服务能力和水平，为人民群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。
一、总体情况
近三年来，卫生系统国债基础设施建设项目共11个，其中县级医疗单位2个，乡镇卫生院建设9个，现已全部完成新、改、扩建项目。业务用房由07年以前约9790㎡，增加到38330.68㎡，环境绿化面积达5739.44㎡、住院条件有了明显改善；各医疗单位设备总投资达1518.8万元；人才引进达88人，人才培训3385人次。通过近三年的建设，我县卫生事业从管理、人才、设备、技术等已不可同日而语。
（一）、管理和技术
1、管理是永恒的主题，各医疗卫生单位在原有好的管理基础上，先后开展了“医疗质量万里行”、“医院管理年”、创建“平安医院”、“县级产科急救中心”、“母婴安全乡卫生院”、“临床路径试点”、卫生事业的绩效改革等各项活动，有力地促进了医院管理，服务行为得到规范，服务质量明显改善。
2、在基层医疗卫生机构，积极推进人事制度、收入分配制度、保障制度、财政补偿和管理体制等综合改革，促进了基层医疗卫生机构运行机制的根本性转变。我县04年就大力推行公开竞聘乡镇卫生院院长，一批作风好、业务精、懂管理的乡镇卫生院院长走上了领导岗位，有力地促进了医院技术和管理水平的提高。2005年卫生局成立了会计核算中心，实行了“乡划县管”强化了财务监督。
3、从今年起，公共卫生与基层医疗卫生机构逐步实行绩效工资，重点突出服务质量和数量、职业道德和群众满意度等方面的考核，绩效工资分配不再与药品、科室收入挂钩，进一步体现“多劳多得”、“优劳优得”的分配原则，提高了单位内在活力和干部职工的积极性。
4、2011年12月18日，国家基本药物制度在我县车轿中心卫生院正式启动，另外三所中心卫生院也相继实施。2012年12月，全县所有公立基层医疗卫生机构将全面实施国家基本药物制度，实行药品零差率，改变了三十多年以药补医的历史，让老百姓得到更多的实惠。
5、医疗技术突飞猛进。紧跟医疗技术发展前沿，引进先进医疗技术永远是卫生事业发展的生存之道。我县近三年来发展了“烧伤”、“美容微创”、“瘢痕畸形整形及游离皮瓣成形术”、“肝叶部切除术”等特色技术，呈现出有一定的发展和优势。
（二）、医疗设备
1、县级医疗单位医疗设备投资达成905.84万元，主要的大型设备有螺旋CT、血透机、全自动麻醉机、高频拍片X线机及放射防护、一托四监护系统等；一般乡镇卫生院都基本装备了B超、300mAX光机、半自动生化分析仪、心电图、多参数监护仪、尿液分析仪等常规医用设备；部分中心卫生院还配备了麻醉机、呼吸机、全自动生化分析仪、救护车、多功能手术床、高频电刀等医疗设备；村卫生室新配备了血压计、听诊器、诊断床、针头针管销毁器、出诊箱、移动式空气消毒车等医用设备，同时配齐了资料柜、电脑、打印机等办公设备。
3、人才建设
为了充实乡镇卫生技术人员队伍。2008至今共招聘医疗技术人才88人，其中“三支一扶”人员30人、省厅聘执业医师8人，引进高级整形技术人员1人，到外地招聘一本以上毕业生7人，向社会自招42人，全部充实到医疗第一线，及大地缓解了我县人才紧缺的现状。在招收人才的同时，人员培训也是一项重要的工作，培训人次医疗达1114人次，护理达2271人次；培训乡镇卫生院卫技人员156人、村卫生所从业人员260人中，已完成中等学历教育65人，取得执业助理医师21人。目前乡镇卫生院和村卫生所医技人员结构有较大改善，有卫生技术人员210人，具备执业（助理）医师63人，护士147人，分别占44.6%、13.4%、31.27%。
二、专业服务能力建设
（一）、公共卫生服务能力
1、疾控中心实验室达标建设
二年来省财政下拨设备资金达93万元，疾控中心自筹资金20万元，实验室的业务用房达到860㎡，占全中心的57%，功能实验室有血清学检测实验室、食源性病原及肠道菌分离鉴定实验室、HIV筛查实验室、结核病实验室、地方病实验室、食品、化妆品、水质、涉水产品等健康相关产品微生物实验室、理化实验室；寄生虫病实验室、PCR实验室、职业卫生和放射防护检测室在筹建中。检测项目和能力大大加强，上级要求的116项检验项目中，已按规定达到了90%。
疾控中心技术人员参加流脑、扩大免疫、AFP监测麻疹流脑监测、麻疹强化免疫、甲流接种、预防接种异常反应等培训共20批次136人次，对全县乡级计免人员培训11批次260人次。中心共有25名专业人员24人通过了双卫网的卫生服务能力考核。现有职工40人中有专业技术人员35人，由原来所占比例68%提高到87.5%。有效地提高了职人员卫生服务能力。
2、妇幼保健服务能力
县妇幼保健院近几年也有较大的发展，08年上级拨付资金50万用于妇保能力建设，添置了先进的彩色B超、胎心多普勒、数码电子阴道镜、红外乳腺诊断仪、英国产无痛分娩仪、等诊疗设备，诊断水平有了显著提高。参加省、市级的培训人员每年达20人次，目前有高级职称2人，中级职称16人，初级职称32人；业务用房面积达2200㎡，业务收入由07年251万元、上升到09年426万元；全县5岁以下儿童死亡13人，死亡率控制在5.82‰，均低于全市平均水平；09年门诊人次达30000人次；“产科急救中心”09年下半年通过了市级评审；在市卫生局组织的产、儿科“两项技能”大比武中，取得总分第二，产科单项第一的好成绩。
3、血防服务能力建设
我县2004年达到了血吸虫病传播阻断标准以来，县政府和上级部门对血防工作仍然十分重视。08年以来，上级部门对血防投资4.4万元，自筹资金8万元用于添置血防设备，改善工作条件；血防技术人员除积极参与省市业务培训，每年还邀请上级专家对病区乡、分管领导、村里干部和乡村医生进行培训，三年来培训达283人次。
为防止血防急感病人发生，血防站制立了“急感防控预案”，做到有人员、有经费、有物资，一旦发生疫情，能及时得到处理。为防止发生疫情隐患，三年来，血防站共查螺1050万㎡、查病30036人次，还会同县水利、农业部门加大对有螺环境改造，以达到彻底清除钉螺滋生场所。
4、卫生应急能力
卫生应急工作也越来越受到县委、县政府和上级部的重视，县政府成立了专门的突发应急机构，卫生局也设立相应卫生应急办公室，由专业人员具体负责。
08年以来，县财政拨付卫生应急金费7.4万，药品储备6.83万元加强卫生应急工作：一是储备20件隔离衣、200人次防护用品、充足的消、杀、灭药品和器械。二是对各乡镇卫生院进行防护用品和药品的配备。2011年卫生局接到突发公共卫生事件报告两起，做到了早发现、早诊断、早报告、早隔离、早治疗，有效地控制了疫情的扩散和蔓延。每年还按要求进行了人员培训和应急宣传周宣传，每年2次定期举行传染病应急演练，对突发事件有了快速的反应和处理能力。
（二）、农村卫生服务能力
1、乡镇卫生院基础设施建设
自2007年以来，共分四期对乡（镇）卫生院进行了全面改、扩、新建，总投资达581万，目前已全部俊工投入使用。乡镇卫生院经此轮建设、改造，彻底消灭了危房，基本满足医疗需要，业务用房由过去的11093㎡已达18102㎡，增加了约7000㎡，内部设置较前更加合理。
2、乡（镇）卫生院在新、改、扩建的同时，医疗设备投资金额约500万。中心卫生院和一般卫生院设备配备如前所述，均按要求达到了国家标准，彻底告别了“老三件”的时代。三年来，卫生局每年均举行了医技人员培训，双卫网人员培训，上级单位的业务学习等，对乡院、村所卫技人员培说人员达586人次。
3、目前一般卫生院主要提供以预防保健、基本医疗、健康教育、计划生育、康复等为主要内容的综合服务；中心卫生院在此基础上，还承担区域范围内的预防、保健、医疗技术的指导和急救等功能。整个乡卫生院床位数由过去的150床增加到206床，基本达到国家对乡（镇）卫生院的要求。
4、村卫生室的能力建设。我县村卫生室建设，从2008年开始，分三批建设，共建设66所，总投资达66万元，达到了“五室”分开。人员培每年进行一次轮训，所从业260人员中，执业助理医师21人，完成中等学历教育65人。通过乡村医生在岗培训、适宜技术推广、乡村医生业务素质有了明显提高。
（三）、县级医疗服务能力
1、县医院综合门诊大楼建设。建筑面积达13235.02㎡，工程建设资金主要为国家扩大内需专项资金、加自筹和地方配套，总投资约4700万。县中医院、妇保院医疗资源整体搬迁工程，占地面积14910㎡，于2011年8月8日开工，总投资2700万元。两项工程都已着手内部装修工作，预计年底可投入使用，业务用房面积由07年的9340平方米增加到现在的26735平方米，医疗机构床位数达到420张，比2007年底增加160张。
2、县级医院整体实力不断增强。2012年，县医院通过省级二级甲等医院复审，中医院正在积极准备复审工作。为加强急救能力建设，县医院专门派出技术人员到省急救中心学习，添购了急救设备和车辆，制定急救预案，并进行了摸拟急救训练，急救能力有了较大的提高。县医院一直对院感工作十分重视，对传染科室每年投入不少于10万元，建立起单独的病区和双通道，今年又投入200万，用于建立净化手术室，现在病区设立更加合理。三年来，县医院住院部新开设二个病区（儿科、外二科），增设病床64张，根本上缓解了群众住院病人床位紧张的难题。中医工作近几年也有明显的加强，中医药房的具体达标建设，中医院不但完善了领导机构、药房设置、人员配置、规章制度，还投入了10万元进行设备购置，中药品种（400余种）和数量均达到了药房的要求。在适宜推广技术方面，除基本的医疗工作，他们在现代医学的微创外科、烧伤、骨科等，具有中医特色的骨伤，肝病、哮喘、糖尿病，蛇伤、中风、小针刀等领域，有自己独到的见解。县医院、中医院和妇保院2008年5月联合参加全市“护士三基技能大比武”活动中，一举夺得团体第2名；2011年两院门诊人次由07年的65870人次上升到09的97491人次，使卫生技能有了明显提升。
（四）、卫生监督执法能力
卫监所成立以来，硬件建设在现场快速检测、取证工具和执法车辆三个方面进行了装备，主要有电脑、打印机、复印机、传真机、食品中心温度计、数码照相机、数码摄像机、便携式温湿度计、食品安全快速检测箱、风速仪、直读式干湿温度计、水质速测箱等办公设备。三年来共有5批次，30人次的人员得到了执法、业务培训。
我县在08年创卫时期，卫生监督共出动人员2640人次，检查食品生产经营企业和餐饮单位961个次，学校食堂及托幼机构64个，行政处罚59次；开展传染病防治法执行情况监督，检查各级各类医疗机构98家，立案19家；开展打击非法行医专项行动，实地检查机构98家，查处违规行为19起，取缔非法行医2起，为我县创卫通过付出了辛勤的汗水。
三、亮点与工作展望
（一）、卫生事业发展经费
1、卫生事业的科学发展，县委、县政府相当重视，为了规避卫生资金的流失，经县政府批准，将各医疗机构的管理费，改为各医疗机构的卫生行政事业补助经费，列入年初预算，由县财政从各医疗单位的调控资金中按月划拨支付，比例为各医疗单位业务收入的百分之零点七五。这样即不增加县财政的负担，也不增加医疗卫生单位的压力，还可免遭外界干扰，省去许多尴尬，增强了工作力度，大大促进卫生事业的发展。
2、卫生院采用“财务收支直达报帐制”。设立“卫生统一专户”，乡镇卫生院取消出纳，设立报帐员,实行“资金统一管理，财务收支报帐制”的直达报帐制度。具体做法是：①在收入资金管理上：预算内资金及专款按原渠道通过“卫生统一帐户”结算；预算外资金全额缴入县财政局预算外专户，严格执行收支两条线管理。②在支出费用管理上：工资统一银行；药品严把手续关，一律转帐支付，全部实行网上招标采购；其他费用先申请备用金后由报帐员到中心报帐；专项支出一律由主管局长签字。③在会计档案管理上：各院单独记帐，单独建帐，由中心统一归档保管。
（二）、中医特色发展
近年来，我县大力扶持中医事业发展。中医院参加全国各种医疗、医学培训3年来达44人次，仪器设备投资近几年达24.84万元，在新医疗技术推广、应用上有了巨大的进步，在中医科、针灸、职业病诊断具有领先的优势，具有中医特色的专科门诊得到了院领导的重点关心和支持。
（三）、事业展望
第7篇：初级应急救护培训方案范文
20*年上半年，我市文教卫线各单位以科学发展观为统领，在市委、市政府的正确领导下，紧紧围绕年初制定的各项工作目标，转变作风，服务基层，以创新求实的思维，切实加强基层社会事业建设，优化资源配置，进一步加大投资力度，加快推进我市社会事业发展，为全面建设“富裕阳光之城”，圆满完成全年目标奠定了坚实基础。
一、上半年文教卫工作主要呈现了五大特点
（一）转变作风，服务基层。教育方面，深化“名校+集团”办学模式的探索，逐步加大名校与新校之间的帮扶力度。不断改善农村办学条件，力推名师支教工程，实现优质师资资源合理配置，提高农村学校的办学水平和教学质量。卫生方面，推进农村卫生基建工程，开展公立医院支援社区卫生服务工作，加大社区卫生服务建设力度，实施农村公立医疗机构药品集中采购，开展农村社区卫生服务中心“收支两条线”改革试点工作。文化方面，大力实施农村文化繁荣工程，深入开展“种文化”、“文化下乡”、“文艺下乡”等形式多样的活动，在乡镇（街道）文体中心、村、社区建立基层图书流通点。红十字会方面，努力吸收基层红十字会员，开展“社区服务”、“送医下乡”等丰富的志愿者活动。
（二）增强能力，完善体制。主要是建立和完善体系：一是完善基础教育体系；二是构建学校德育工作有效机制；三是建立中小学生事故应急救援机制；四是启动应对突发公共卫生事件的应急机制；五是探索建立农村卫生信息化体系；六是构建健康繁荣的文化市场服务体系；七是尝试文化市场执法工作的新机制；八是探索研究救护知识培训体制。
（三）落实基建，干在实处。全市校舍安全管理整改完毕，新一轮校舍安全管理整改正在梳理中，一批中小学校扩建、新建工程已动工；卫生系统一批重点项目，如市公共卫生中心列为省重点工程，前期准备基本完成；万市人民医院综合大楼等新建投资项目进度较快，农村卫生基建工程相继竣工。
（四）创新改革，争先进位。以创新的思维，加快推进社会事业的各项改革，取得了明显成效。教育方面，创新我市中小学生接送车费用补助模式，结合我市教育工作实际，革新我市教师职业考核体制；卫生方面，开展农村公立医疗机构药品集中采购工作，以里山镇社区卫生服务中心为试点，探索农村卫生信息化体系建设；文化方面，立足于*本地历史文化资源，开设“乡土讲堂”、“*竹纸制作技艺介绍”等课程，指导灵桥镇成功创建“中国民间文化艺术（书画）之乡”，成立机动执法小组，创新文化市场监管理念和方式；红十字会方面，积极创新工作模式，建立“红十字爱心互助金”试点村，不断拓宽筹资渠道。
（五）激发活力，塑造特色。教育方面，重在提升教育内涵品质，积极开展*市学前教育强县（市）创建工作，承办*学生阳光体育运动推进会，引导学生综合素质全面发展；卫生方面，结合*中医优势，大力开展中医药文化建设，提升*中医的品牌，在*召开全国中医医院中医药文化建设经验交流会；文化方面，组织开展*镇半山桃花节等大型主题活动融入经济社会发展；红十字会方面，继续加大力度，推动造血干细胞捐献工作再创新高。
二、20*年上半年，文教卫线各单位认真实施市委、市政府确定的各项工作，总体完成情况良好
（一）教育方面
1．规范学前教育的办学水平。改善办园条件、加强幼教师资培训、开展优质课展示、提高农村幼儿园管理水平、规范民办幼儿园办园，积极创建*市学前教育强县（市）。
2．均衡义务教育的整体发展。继续推进“*省万校标准化建设工程”，全面实施城乡义务教育段学生免杂费、课本费、作业本费，重视未成年人思想道德建设，扎实推进“春泥计划”，关爱留守儿童。
3．提升高中教育的内在品质。坚持内涵发展，督导各高中学校深化课程改革、规范教学管理，确保教育质量稳步提高，20*年我市参加普通高考的4965名考生中，其中有846人跃上第一批分数线，比去年增加168人。高职类考生跻身各专业全省前十名的共有26人，其中6名同学夺得各专业全省第一。
4．坚持职业教育、成人教育的服务意识。以服务县域经济发展为宗旨，就业为导向，组织市社区学院、职工培训中心和各乡镇成校开展各类培训工作。
5．确保教育管理的执行力。坚持把师德建设放在教师队伍建设的首位，培育教师的学术感召力和人格魅力。落实行风建设，针对群众关注的教育收费、招生等问题，实行“阳光工程”，确保公正透明、廉洁高效，继续开展“廉洁文化进校园”活动，深入开展反腐倡廉教育。
（二）卫生方面
1．有效应对突发公共卫生事件。采取积极有效的措施，全力防控甲型H1N1流感，加强疫情监测报告，并充分利用广播、电视、车载电视、大屏幕等载体传播防控知识。加大手足口病防控和医疗救治力度，加强卫生监督执法，积极开展十小行业卫生整治，继续做好食品放心工程。
2．有序推进卫生基建工程。重点推进市公共卫生中心工程、市妇保院二期工程、场口人民医院迁建工程三个重点项目。万市人民医院综合楼工程、市人民医院急诊楼改造等工程前期准备充分，进展顺利。一批农村卫生基建工程相继竣工。
3．大力开展中医药文化建设。通过创建“五个一”宣传载体、营造氛围、加强部门沟通、完善医院文化陈设美化环境等措施，推进我市中医药事业的发展。
4．加强医院机构管理。主要表现在：一是目标管理责任制进一步完善；二是我市医药费用得到有效控制；三是队伍建设力度明显加大；四是财务管理进一步规范；五是开展了多层面的工作督导。
5．加大社区卫生服务建设力度。积极推进社区卫生服务“收支两条线”综合改革，加大社区卫生服务站点建设力度，开展农村公立医疗机构药品集中采购工作。
（三）文广方面
1．群众文化活动丰富多彩，文艺创作展演持续繁荣。开展“文化下乡”，以“富裕阳光”为主题，组织了演出、书画队伍下乡多次。
2．实施百姓文化服务工程，满足群众多层次的文化需求。进一步建立健全公共文化服务体系，完成了*省社会文化数据动态填报系统和农村社会文化服务评估体系两个数据采集任务，开展图书超值服务形式，为给读者提供多种形式的超值服务，针对未成年人阅读形式、视残人群的阅读需求，做出了积极地尝试，同时大力实施农村文化繁荣工程，开展“种文化”活动。
3．实施文化遗产保护工程，提升我市文物保护水平。
4．完善行政审批工作，加强行业管理，提高对文化市场的指导和服务能力。
5．实施平安工程，促进文化市场健康安全与规范发展，加强广电监管，做好广播电视的安全播出工作。
（四）红十字会方面
1．构建组织网络，强化基层队伍建设。基层和机关事业单位的红十字会组织建设工作已陆续完成，组织网络的建成对红十字会开展应急救援、救灾，初级卫生急救知识的普及等各项工作发挥积极的作用。
2．积极开展救灾救助活动，打造红会知名品牌。很好的完成了抗震救灾募捐工作，并在日常救助中，实时对特困对象进行救助。
3．大力开展初级救护培训工作，关爱高危人群生命健康。
4．丰富志愿者活动内容，建立专业化服务队伍。
5．加大宣传力度，推动造血干细胞捐献工作再创新高。截至20*年6月底，我市志愿捐献造血干细胞登记入库的人数已经达到1133人，位居*省县级市首位，占全省总入库人数的5%。
（五）文联方面
1．积极开展主题文学艺术活动。指导灵桥镇成功创建“中国民间文化艺术（书画）之乡”。
2．积极开展文艺创作业务活动。出版大型文艺精品集《风雅富春》，开展优秀文艺作品创作扶持工作。
3．积极开展公共文化惠民活动。惠民文化活动面向基层，为群众欢迎，得到新闻媒体和社会各界的广泛好评。
20*年上半年我市文教卫线上各项成绩的取得，是各部门同心同德、奋力拼搏的结果，感谢辛勤劳动在文教卫领域的广大同志们，也感谢给予这项工作大力支持朋友们！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到当前工作中存在的问题：教育资源分配不均，城乡、区域发展仍不平衡，医疗服务行为还存在不合理因素，农村卫生工作力度还有待加强，文化事业与文化产业发展不相适应，财政收入与文化投入不平衡，文化人才缺乏。对此，我们一定高度重视，认真研究，采取切实有效措施，努力加以克服和解决。
三、下半年工作的总体要求和主要工作
20*年下半年，我市文教卫各项工作的总体要求是：继续坚持以科学发展观为统领，突出统筹、创新、和谐，认真落实市委、市政府工作部署，在落实中求突破，在创新中谋发展，立足当前，着眼长远，深化改革，创新思路，加快发展，促进社会事业建设的不断进步。
（一）总体要求
1．着眼明年做好工作。
（1）调研的基础上明确明年的重点工作与改革创新工作，特别是改革创新工作要提前设计，提前宣传。
（2）根据工作重点，明确并开展项目的前期工作。重点工作项目化，项目要有说服力，争取资金争取与年度的部门预算主动接轨。
2．着眼稳定求发展。
当前，对于社会发展来说是社会矛盾集中体现、暴发与化解的关键期。一些社会性、体制性、结构性、素质性和法制化建设的滞后性等等因素均会在发展中体现与激化。
（1）重视社情分析与舆情分析。我们社会事业类工作涉及民生，在平时的工作要多一份基层群众心理定位与价值趋向的分析与引导。
（2）正确处理好改革、发展与稳定的关系。
3．着眼群众，民主促民生。
多沟通、多商量、多宣传、多征求意见。
（二）主要工作
1．教育方面。
（1）关于做好外来务工人员子女入学工作问题。
（2）加大校园安全管理力度。切实做好中小学校舍安全工作大检查与改造工作，进一步做好农村学校接送车工作，切实保障农村中小学生安全上学。
（3）进一步加大名师名校长工程力度，设计方案要进一步加大师资队伍建设与改革的力度。通过改革激励干部教师队伍，在教育系统营造人尽其才的良好用人环境。积极稳妥做好义务教育学校绩效工资实施工作。
（4）加快新一轮布局调整的步伐。做好城区教育布局规划布点工作，实施鹿山、新桐初级中学二合一扩建工程，高桥、受降二合一新建工程，加快富春七小建设，筹划富春四中。继续推进“*省万校标准化建设工程”。
（5）推进城乡教育均衡发展。修改完善名校集团化与教育发展共同体的考核体系，加大统筹城乡教育力度，以农村为重点，采取有效措施，推进城乡教育均衡发展，促进城乡教育水平的整体提升，在政策上、资金上、师资上向农村薄弱学校倾斜，提高农村学校的办学水平。
（6）加快发展学前教育。高标准通过*市学前教育强市验收，按照全市学前教育发展规划，完成今年十一个幼儿教育新建、改建、扩建工程，促进民办幼儿园规范发展，提高学前教育办学质量。针对人大对学前教育的审议意见，在相关部门衔接的基础上，提出相关方案专题研究落实并及时反馈人大。
2．卫生方面。
（1）积极做好卫生强市创建的自检与分析工作。加快卫生强乡镇（街道）创建步伐。明确各乡镇（街道）的创建困难与工作瓶颈，落实创建责任，严格考核奖惩，定期召开乡镇（街道）创建工作会议，确保创建工作顺利完成。
（2）大力推进城乡社区卫生服务。按照《*市区域卫生规划》和《关于加快发展城乡社区卫生服务的实施意见》，大力开展社区卫生服务机构标准化建设，按计划完成社区卫生服务站设置率达85%以上，工作推进情况开展一次专门督查。
（3）重点防控甲型流感和手足口病疫情。继续重视重点人群与密切接触者的管理，落实重点防控措施，不爆发疫情，杜绝死亡病人。
（4）高度重视爱国卫生工作，提高城区爱国卫生管理水平，结合清洁城乡工作切实改善农村的环境卫生面貌。特别是乡镇（街道）的爱国卫生乡镇创建工作要作为主要任务之一来抓。对照*市委市政府要求，开展健康城市建设有关工作。
（5）确保药品集中招标采购工作正常运行，加强医药费用控制力度，切实提高医疗服务水平。由卫生局提供七县（市、区）基本医疗相关项目比较（包括门诊、住院均费、相关几种品种的均费等）。
（6）保证基本建设工程进度。市医疗卫生中心工程按原定工程进度完成各阶段性任务；市妇保院二期扩建工程争取年底完成预定土建工程任务的30％；尽快完成场口医院搬迁工程，争取10月底能试运行；调整第三人民医院的建设思路，把主要建设任务放在2010年；大源人民医院门诊综合楼争取10月底能完成主体工程，年底投入使用；万市人民医院争取10月底前动建，明年6月份能投入使用；湖源、灵桥、新桐三家卫生院争取年底前投入使用；龙门卫生院工程要求在8月底前实质性动工，年底前完成主体工程。
3．文广新方面。
（1）进一步重视文物工作。完成博物馆建设的所有前期工作，确保元旦前能实质性动工，并根据博物馆的功能定位着手开展陈设布展的有关准备工作。尽快完成造纸文化遗址保护、开发、利用方案，启动一期保护工程。
（2）进一步重视省东海明珠工程创建与*市文化示范乡镇的创建工作，推进乡镇（街道）综合性文化设施、行政村文化活动室建设。
（3）加强文化市场监管，推进文化市场行政执法规范化建设。
（4）相关部门联合召开非物质文化保护工作座谈会，大力支持和合力推进非遗工作的健康发展。
（5）启动乡帮文化丛书工作。
4．文联方面。
（1）重视和加强文联工作，积极准备，出台政策，适时召开文代会，制订五年发展规划。
（2）进一步开展文艺创作活动，多出作品，出好精品。
（3）进一步拓展文艺活动领域，重视下属协（学）会的基地建设，积极参与非物质文化遗产的抢救与保护工作。
（4）进一步挖掘利用文化名人资源，扩大*知名度。
5．红十字会方面。
（1）进一步完善红十字会组织体系，开展志愿者服务活动。
（2）进一步扩大红十字会社会影响力。加大红会知识普及力度，开展各种形式的培训班，营造浓厚的社会氛围。
（3）再接再厉，继续做好募捐和灾后重建工作。加强对救灾资金和物资的使用管理，做到专款专用并及时向社会公示。进一步推进“村级爱心互助金”工作。积极开展“扶贫帮困”活动，加大对弱势群体的救助力度。
（4）适时召开红十字常务理事会议，制订通过红十字事业发展规划。
6．食品安全工作方面。
（1）扎实推进食用农产品示范乡镇的创建工作。
（2）进一步完善食品安全检验检测体系。尽快发挥检测中心的功能，开展一季度一次的较大规模的食品安全抽检工作。
（3）做好《食品安全法》颁布后相关职能部门职能调整、执法主体与相关许可变更的有关协调与服务工作。
