前言:一篇好文章的诞生,需要你不断地搜集资料、整理思路,本站小编为你收集了丰富的施工安全生产预案主题范文,仅供参考,欢迎阅读并收藏。
关键词:企业安全文化 建筑工程安全 生产管理
1.前言
企业安全生产事故的发生原因是多方面的,主要有违反操作规程或劳动纪律;教育培训不够,缺乏安全操作知识;生产设备不符合安全要求;安全防护设施缺少或存在缺陷等,但事故的根本原因在于人的不安全行为,因此企业安全生产的关键是改善人的行为方式,最大限度地减少人的不安全行为。
目前企业安全文化的培养和建设,从员工的行为入手,提高他们的安全意识,确立企业的安全目标,倡导共同的安全价值观、思维方式和行为规范,由此营造员工心理认同和具有团体凝聚力的良好的安全生产环境和秩序,有效地调节和控制员工的行为,达到自律的最高境界。
企业安全文化可以分为环境文化、物质文化、行为文化、意识文化几个方面。文化是抽象的,必须与管理实际相结合方能发挥应有的效应;而管理的实施也应该充分考虑企业文化的定位和建设,二者的有机融合,才能真正达到企业文化的建立和管理水平提高双赢的目的。
下面以广东奥林匹克体育场工程为例,就如何实现二者的有机结合并以此促进大型建筑企业和大型工程项目的安全生产管理作一个初步的研究。
2.工程特点
广东奥林匹克体育场是九运会主会场,位于广州市东圃镇,占地面积30万㎡,总建筑面积(不包括看台面积4万㎡)14万㎡,设有固定观众座位8万席,总投资12.3亿元,由广东省建筑工程集团有限公司总承包施工。该工程于1999年1月动工,2001年9月竣工,它在施工安全生产管理方面的主要难点有以下几个方面:
(1)项目规模大,工期紧,不同专业参建单位多,人员素质参差不一,工序复杂,需立体交叉作业,社会影响面广,安全生产管理难度大;
(2)大面积混凝土结构上层看台坡面倾角达31°,悬挑跨度向场内外分别为10.0m和10.6m,外悬挑端距地面近40m,采用超高支顶脚手架;
(3)钢屋盖由超过1万根互不通用的杆件和面积达60000㎡的屋面板组成,其中径向主桁架单榀重达128t,长75.1m,高5.2m,起吊高度达53.6m,安装精度要求三维控制在±2mm以内,高空作业量大,与地面距离大;
(4)场地空旷风大,又属雷区,加上施工人员中有不少烟民,而动火点多,仅钢屋盖施工的高空焊接动火点就多达6500多处,消防管理难度大;
(5)各种预留井口和孔洞繁多;
(6)施工中应用大型机具设备多,运输车辆进出频繁,用电点多、面广且线路长。
3.制定目标,建立体系——安全环境文化
作为施工总承包单位,不仅要高标准和严格按照合同履行业主提出的“质量、工期、投资”的“三控制”要求,同时必须落实好对整个工程施工安全生产的全方位控制。为此在工程动工之际,总承包项目经理部就提出了安全生产创“六无”的高标准管理目标,即实现“无重伤、无死亡、无坍塌、无中毒、无火灾、无重大机械事故”。
与此同时,以项目总经理为安全生产第一责任人,成立了安全生产领导机构,并设置专门的安全生产管理部门,将安全生产管理责任制层层落实,严格抓好进场参建队伍的管理,组织其建立相应的安全生产管理机构并制定有关的责任制度、教育制度、安全技术交底制度、检查制度、奖罚制度等一整套现场安全管理的规章制度,并与各参建单位签订责任书,落实安全管理考核指标,在合同上明确安全生产施工的具体责任和严格的奖惩条款,坚决杜绝“三违”行为,做到“三不”(不伤害自己、不伤害别人、不被别人伤害), 由此建立横到边、纵到底,专管成线、群管成网的安全管理体系,形成全员管理格局。
从设立消防台帐人手,完善动火审批制度、消防检查制度、奖罚制度、巡逻制度、仓库管理、火灾扑救及事故处理制度、危险品装运和使用规定,制定突发事件的应急方案等,建立施工现场防火的管理规章制度,坚持不懈抓消防,对液化煤气瓶的运输、储存和使用时的防晒、防爆、防火等都制定了严密的措施。建立“总承包项目经理部防火责任人、分项目部防火责任人、专业施工队防火责任人、防火安全员——巡(监)火员、义务消防队”五级消防管理架构,组织了专门的治安防火巡逻队,配备对讲机等必要装备,形成全员参与、全天候群防群治的消防组织网络,工地设有专职巡火员40人,夜间巡逻队员8人,义务消防队员196人。
4.确定重点,加大投入——安全物质文化
为了控制好施工环境的安全因素,按照施工总平面布置的要求,严格管理各项施工设施。在基础施工阶段,基坑面积大、范围广,还有6个独立深大基坑,为了确保施工安全,将所有基坑周边围蔽起来,共设立1.2m高的防护栏长达2678m,并在道路旁边的基坑装设安全警示灯,边坡每隔6m竖起1个“严禁攀爬、防止触电”的警示牌,24小时监控边坡安全。此外,考虑到本工程底板厚、面积大,钢筋绑扎作业人员多,为了切实保证生产安全,禁止电焊机进入底板范围,确保电源电缆与钢筋脱离接触。
在设备机具的安全性和维修管理上严格设备进场的性能检查,严抓安装就位后的安全调试,并建立设备卡及时记录使用过程的故障、维修、保养情况,以保障施工设备的正常运转。对于特殊设备如塔吊、桩机等必须取得劳动监督部门的检验合格证方准使用;对井式提升笼强制要求使用12种安全装置,经检验合格并配备劳动监督部门认可的安全员方可投入使用。
在消防方面强化管理,确保防火安全。消防投入虽然看不到直接经济效益,但总承包项目经理部充分认识到“安全就是效益”,因此对于消防工作需要投入的经费,领导高度重视,该花的钱决不省,确保按照有关消防管理条例不折不扣地配备消防器材和设施,沿体育场周边设置了1条直径100mm,长约1600m的消防水管,四周设置了配备消防水带的消防栓,合理设置消防设施,如灭火器、消防箱、消防水池、消防沙堆等;各幢临时房屋上都架设了避雷针;施工期间又根据现场的实际情况投入20多万元,增设了1套消防专用供水系统,这样使得工地的消防设施达到较高水平,整个消防系统配置完善、消防通道畅通,特别是宿舍、仓库、脚手架、模板堆场和易燃易爆物品临时存放点等重点监控部位,消防措施得力,有效地将火险隐患消灭在萌芽之中。
施工场地的变换以及施工阶段的变化,导致施工用电线路改动工作量巨大。总承包项目经理部始终严格执行建设部《施工现场临时用电安全技术规范》(JCJ48-88)的要求,临时用电针对不同施工阶段和不同专业特点,均编制有专项设计方案,坚持做到三级配电,两级保护,电箱实行“一机、一闸、一保护”制,照明、动力分别设置,采用TN-S接零保护系统。在施工现场及临设范围设置防雷系统,保证雷雨季节施工作业及居住环境的防雷安全。钢屋盖吊装作业时,重点监督吊装施工临时用电方案的实施,合理架设用电线路。装修期间重点对电箱少装漏电保护器进行整顿,严厉查处使用“拖板”和乱接乱拉行为,并对碘钨灯的使用做出限制。
5.全面防御,重点监控——安全行为文化
5.1 统一思想,加强教育
总承包项目经理部经常组织员工学习安全生产政策和法律法规,教育干部员工深刻领会安全生产的重要性和严肃性,同时认真落实安全技术交底制度,有针对性提出各个施工阶段的安全要求,包括临时施工用电、深基坑围护、高支模、高空吊装等专项设计和安全技术方案,制定和下达雨季施工、防雷、防暑、防台风等季节性专项安全措施,保证安全教育普及到施工现场的每位员工。
进场员工必须掌握必要的安全知识和安全技术,自觉遵守工作纪律和安全操作规程,保证忙而不乱,达到“我懂安全、我要安全、从我做起、保证安全”的根本目的。在施工高峰期现场人数多达5053人,全部人员都接受过严格的安全教育和培训,各种安全教育都签名存档。所有特殊工种(电工、电梯工、焊工等)均经专业培训,并持有专业主管部门签发的上岗合格证,由于措施得当,最大限度地提高了安全系数,为防止安全事故提供了有力保障。 组织各参建单位开展“做一件预防事故”、“忆一次事故教训”、“当一天安全员”的活动,以社会上活生生的惨痛案例进行安全教育,时刻警醒每位员工,提高他们的忧患意识,大大提高了教育效果。
5.2 抓好防护,严格监控
落实有针对性的各类专项防范措施,下大力气解决存在的薄弱环节,严防高处坠落,对于高支模、深基坑、大型机械设备、大负荷用电设施等部位,定期监测,专人负责;对于高温、高湿、台风、易燃易爆等恶劣施工环境,制定周密的应急预案,管理到位,落实到人。
(1)模板、脚手架和作业平台:上层看台坡度大,悬挑跨度大,外悬挑端支模高度近40m,是安全控制的重点部位之一,严格落实高支模的安全措施,是保证看台安全施工的关键。为此,重点监控、落实模板搭建和拆除的安全保证措施,加强成品保护,防止支模立柱与外脚手架立杆共用等违章行为,消除支模的安全隐患。
(2)塔柱与钢屋盖高空作业:由于塔柱形体高大,高空作业危险性大,故施工期间24小时派专人轮值,监控塔柱施工安全。钢结构屋盖高空安装作业采取在看台搭设满堂红操作平台的做法,为了加大安全系数,将钢管立杆与4层楼面钢筋混凝土立柱拉结在一起,加强棚架安全性能;在中间设置隔离层,加强走梯和通道的安全监控,采取悬挑铺平网保护,临边和靠近立杆的电箱以及其它设施加设防护棚,在棚架平台的周边设置1.2m高围护栏杆,并拉挂安全网,同时在使用中注重棚架的维护和检查。在钢屋盖结构杆件焊接施工中,动火点多达6500多处,给消防管理工作带来了很大的压力。为此,在焊接点部位专门设置了专用水箱,配置了相应的消防器材,加强了专人监控和检查。
(3)结构施工阶段,高空、立体、交叉作业施工繁多,安全防护主要以“三宝、四口、五临边”为重点,对28个梯口、96个进出口、36个洞口、35个井口和预留管道口、井式提升笼的进出料口等进行严格围蔽保护。对拆除排栅后形成的四周临边进行重点维护,同时及时加强围护施工过程中形成的新“口子”和临边等。
(4)在污水处理池、渠箱、管沟和地下车道等施工中,针对“面窄沟深”的·特点,严抓“三宝”,执行安全标准,杜绝麻痹思想,统一使用钢管设置标准化防护栏杆,拉挂合格安全网,设置警示安全牌。
(5)施工现场烟民众多,为确保消防安全,在安全区域开设专门的吸烟点,配有专用水桶,严禁在非吸烟点吸烟,并严格奖罚制度。
(6)进行钢筋取样时,必须先把作业模板淋湿,并配有灭火器及专人监控,作业完毕经检查符合消防安全要求后才能离开。
5.3 加强检查,落实整改
结合工地的实际特点,制定相关的防护措施,重点抓好安全防护和落实安全生产责任制,对重点部位实行重点检查、危险部位反复检查,着重查制度、查违章、查隐患,不断检查、督促、整改和落实,严查密检,确保人人、时时处于安全的良好状况,预防事故的发生。一旦发现问题,则一查到底,按章处罚并勒令整改,决不手软和姑息。整改指令书明确规定整改的完成时间,并且按照IS09002的模式封闭,即整改指令书发出后,被要求整改单位要签署整改完成情况和时间,由安全管理部门核实整改情况后确认,才能将整改指令书归档存查。由于人员多,素质不一,总承包项目经理部特别重视狠抓个人防护问题,自始至终强制性要求按规范佩戴安全帽、高空作业必须系安全带等,对违反者一经发现立刻予以制止,耐心教育并严格按章处理,促使广大员工自觉使用防护措施。
5.4 积极活动,广泛宣传
积极开展安全生产周和“安康杯”活动。安全生产周是本工程现场强化安全活动的主要形式之一,每年都紧紧围绕这一主题开展内容丰富的活动,采取悬挂标语横幅、出宣传专刊、张贴宣传挂图等有效措施,广泛进行宣传教育,同时认真组织专项安全检查,成立“安康杯”安全竞赛活动领导机构,制定活动方案和安全保证措施,组织安全知识竞赛活动、安全大检查及专项安全检查,将安全生产意识,贯彻到每个员工日常的施工作业中。
在消防安全方面,充分利用实物、图片、录像等进行宣传教育,强化日常的安全防火教育。在“安全生产活动周”和“119”宣传周活动中,邀请消防局的消防专家开设消防知识讲座,订做大型消防宣传标语,购买宣传挂图及消防宣传教育片等,进行广泛的宣传教育。对传媒新闻报道保持高度警觉,社会上重大火灾事故见报当天就召集各参建单位有关管理人员开紧急会议,布置相应的工作,组织专项检查,及时将有关报道和评论组织学习,充分利用案例提高参建人员的消防意识,及时吸取社会上火灾事故的教训。
【关键词】建筑施工;安全生产;现状分析;对策
在我国市场经济的发展过程中,建筑业成为我国经济快速发展的支柱产业之一。同时,也是安全生产事故多发的高危行业。每年各类安全生产事故造成的伤亡人数仍然比较高,较大以上安全责任事故仍未得有效遏制,沉痛的生命代价,重大经济损失和负面社会影响,已经严重影响到经济建设的健康发展和社会和谐稳定,引起了党和国家的高度重视、人民群众的高度关注。因此,探讨解决安全生产管理过程中深层次的社会问题,改革不符合安全生产客观发展规律的建筑施工安全生产管理模式,强化建筑施工安全生产管理工作已刻不容缓。
一、目前我国建筑施工安全生产管理工作中的主要问题
1、在我市场经济初级阶段,不符合安全生产发展客观规律的快速发展模式,安全生产法治建设滞后于建筑业快速发展的需要。虽然,党和国家随着经济发展相继出台、完善了一系列安全生产的法律法规,条例、标准,企业制定了一系列规章制度。但非法违法生产经营建设行为屡禁不止,防范不到位、监管缺失和安全责任不落实等问题仍然比较突出。其根源就在于长期积累的深层次问题,导致建筑市场有法不依,执法不严,法律意识淡薄,安全责任不落实,不安全行为时有发生。安全生产法律法规的严肃性还未到充分体现,法治社会风气尚未形成,安全发展的理念尚未深入人心。
2、安全生产投入资金不落实。在各利益驱动的社会背景下,利益集团通过其社会人际关系,采取各种非法违法手段,以其无施工资质或不具备施工安全资质等级的人,借助具有建筑安全资质等级的企业名义实施中标、以挂靠、联营方式等手段垄断建筑市场,再通过非法转包、违法分包给不具备施工安全资质等级的人或无施工资质的个体承包商施工。由于各利益集团追求利益最大化,工程层层转包分包,个体承包商为获取利润而减少安全投入,直接导致保障安全生产必须的防护设施、设备、用品、器材、机具、材料等严重不足或不符合安全标准要求,导致安全隐患增多和事故频发。
3、施工企业安全生产主体责任不落实。长期积累的深层次的社会问题,施工企业安全生产主体责任意识淡薄,责任不明,措施不到位,以包代管,形成了只是名义上的中标施工单位,对施工项目的安全生产不能实施有效管理,即使派出项目经理和安全管理人员也是有职无权,施工队伍选用、管理权和安全资金投入的使用权掌控在挂靠联营方的实际控制人手中。从所周知,建筑市场形成的非法违法的挂靠、联营生产经营现状,以包代管的安全管理模式,是造成建筑施工现场安全管理混乱,隐患不断,事故频发的主要原因。
4、安全监管不到位,执法不严。从我国历年发生的安全生产事故案例中不难发现,一些地方还存在着执法不严,监督缺失,未能依法坚决取缔非法违法招投标、挂靠、联营等混乱的安全管理状况。一些监督执法人员法律意识不强,素质不高,不能正确履行职责,监管不到位不及时,查处不力,,不能及时发现问题。对已发现的问题和事故隐患也因深层次的问题而查处不力,措施不到位,致使问题未能及时解决、安全事故隐患未能及时消除。
二、解决对策
1、针对长期积累的深层次的社会问题,以及不断出现的新情况、新问题,亟待立法“顶层设计”,建立完善适合市场经济规律的社会主义法律体系,依法规范建筑市场,保障安全生产经营活动有法可依,违法必究;确保法律法规的严肃性,使安全生产经营活动运行在法制轨道上。
2、建立强有力的执法队伍,确保法律法规的有效施行。构建公正廉明的执法队伍,让权力在阳光下运行,提高依法管理的执行力,加大各级监察、监督的查处力度,坚决取缔一切非法违法生产经营活动,确保企业依法开展安全生产经营活动。深化体制改革,构建建筑施工安全生产监管新机制,开创我国建筑施工安全生产监管的新秩序。
3、筑牢法律观念、安全意识之基。在我国市场经济初级阶段,安全生产意识基础仍然比较薄弱,是导致建筑施工安全生产事故频发的一个最主要的原因。安全教育滞后于建筑业快速发展,大量未经专业安全教育培训或虽经安全培训但仍不合格的人员进入建筑业,人的不安全行为是安全事故频发的主要因素。因此,依法强化对从业人员安全生产法律法规宣传教育势在先行,建立规范的教育培训机制,规范从业人员安全教育培训、考核、上岗标准,提高从业人员的法律法规意识和安全素质,筑牢安全生产之基,是预防和减少事故之根本。各级政府、企事业单位、个体经营者等必须坚持以人为本,牢固树立安全发展观,把广泛深入持续地开展从业人员安全生产法律法规、安全知识、安全技术等宣传教育培训法制化,努力做到从业人员知法、懂法、守法,使安全深入人心,人人自觉抵制“三违”行为,形成不安全不生产的安全氛围,预防和减少人的不安全行为和事故发生。
4、依法规范建设方(出资人)、监理单位及相关单位的安全责任。建设方(出资人)是建筑施工安全生产的“龙头”,是决定安全生产的关键环节。在建筑工程招投标过程中,必须依法严格审核有关设计、监理、施工、设备、材料供应等投标企业的安全技术资格等级的合法性,诚信度,从源头上预防非法违法投标行为;对中标企业,严格监控其依法安全生产,防止非法违法变相转包、分包,应依法取缔非法违法经营行为,及不履行安全主体责任的中标企业;在建设过程中,应依法确保安全投入资金及时到位,并切实监控安全投入资金的合理有效使用,防止安全资金投入不落实、不到位,导致安全措施不落实而引发安全生产事故。
5、强化建筑施工企业安全生产主体责任,确保安全主体责任落实。建筑施工企业是安全生产的责任主体,应构建与法律相适应的、有效的、可行的企业内部安全生产管理体系,落实企业安全生产主体责任。
(1)依法建立企业负责人、实际控制人安全生产第一责任人治理下的全员安全生产责任制,明确各岗位安全责任,并以法律文书的形式加以规范。建立奖惩严明的安全责任制考核管理制度,夯实企业安全管理基础,确保各级各岗位安全责任的落实。
(2)依法建立企业安全生产专职监管队伍,并赋予依法监管的查处权限;强化专职安全管理人员职责和执行力,确保对施工现场非法违法、违纪、违规、安全隐患等的查处和整治力度,确保国家的安全生产法律法规、标准,企业的规章制度得到贯彻执行。
(3)强化全员安全教育培训,从业人员必须严格的安全资格培训考核,持证上岗;未经安全资格培训考核或考核不合格者,严禁上岗。打牢安全教育培训这个基础,抓住对生产一线的农民工、特种作业人员等安全教育培训考核这个重点;制定和实施严格的高危从业人员安全资格标准,严把安全关,是预防和减少人为安全责任事故的关键。
(4)全面开展企业安全生产标准化建设。安全标准化建设必须坚持实效安全原则,不搞形式主义,不走过场,切实规范企业、从业人员的安全行为,物的不安全状态,提高施工工艺标准,强化企业日常安全管理,提升企业安全管理能力,构建完善的企业安全生产自我约束、自我激励、持续改进的长效机制。
(5)依法保障安全投入。企业负责人、实际控制人是保障安全投入的决策者,必须依法保障企业安全生产必需的安全投入资金,建立健全安全投入保障机制,以满足安全生产需要;为从业人员提供安全卫生的生产、生活、办公环境;企业必须严格履行安全生产有关劳动保障的保险法规,依法切实保障从业人员合法权益和人身安全,确保企业和谐安全稳定。
(6)加快技术革新改造,创新施工生产。大力推进安全生产的新技术、新设备、新工艺、新材料、新产品等的应用,提高机械化施工能力,减少从业人员繁重的体力劳动,改善施工现场危险场所安全条件,提高施工质量安全;实施生产现场计算机远程安全监控,提升企业安全管控水平,创造新的人、机、环境安全生产施工方法。
(7)强化企业安全事故应急救援能力。根据企业安全生产实际,制定以实战需要的企业事故应急救援预案,并认真组织从业人员定期进行实战演练,切实使从业人员懂得事故预防,遇险时懂得如何及时避险、报警、自救、救援;建立专职或兼职应急救援队伍,提高企业应急响应和处置能力;购置、配备应急救援必需的设备,器材、用具、用品等,以保障应急救援工作的需要,预防和减少事故造成的人员伤亡和财产损失。
[关键词]石油化工 生产安全 安全意识
1引言
随着我国国民经济的不断发展,我国的石油消耗量逐年上升,石油生产在国民经济中的地位越来越高,发挥的作用越来越大。与此同时,石油生产具有很大的危险性,具有易燃、易爆、有毒等特点。在这样的情况下,石化企业的安全生产问题已经成为人们关注的焦点,国家对石油安全生产的重视程度也越来越高,石化企业也越来越重视安全生产的重要作用。本文拟对石油化工企业的安全生产进行探讨。
2石油化工企业安全生产中存在的问题
石油化工企业在安全生产方面存在各方面的问题,影响石油化工企业安全生产的因素多种多样,就目前来说,石油化工企业在安全生产方面主要存在以下几方面问题。
首先,石化企业的安全生产意识仍有待加强。一是一些石化企业片面追求经济效益,而忽视了安全生产工作重要作用,企业领导没有将企业的安全生产工作当做一项系统性的工程来抓;二是部分安全生产管理人员培训不到位,素质不高。甚至在工作中敷衍了事,不能坚持原则,导致企业安全管理不能充分发挥岗位职能;三是职工缺乏安全生产意识,在实际生产中存在侥幸心理,不按规章制度办事,习惯性违规操作。
其次,企业安全管理不到位,安全生产责任制度没有充分落实也是造成安全事故频发的重要原因。部分企业日常安全的执法检查力度不够,没有将安全生产责任制度落实到实处,未将安全生产贯穿到整个施工环节中区。导致相关各级责任人对安全生产不重视,使得在实际工作中安全管理的标准仅停留在说教层面,不能及时发现生产活动中存在的安全隐患,导致安全事故频发。
第三,企业对安全投入不足,未树立“安全就是效益”的理念,安全经济观未受到重视。石油石化企业受体制的影响,在创造财富的同时,并没有像国外同类企业一样,在人员培训、制度推广、设备设施更新方面投入大量资金,目前历史欠帐较多,出现设备设施安全防护装置老化、带病工作等问题。
3做好石油化工企业安全生产工作的措施
3.1树立以人为本、安全第一的理念
与一般企业相比,石化企业具有较高的危险性,具有易燃、易爆、高温有毒等特点,生产环节中的任何一环存在问题,都可能造成安全事故,不仅会造成严重的经济损失,更有甚者还会造成严重的人员伤亡。因此,石化企业领导应树立以人为本、安全第一的理念,抓好安全生产工作。此外,石化企业的管理人员要正确处理好安全生产与企业经济效益之间的关系,在产生经济效益的同时,将安全工作落实到各个环节,做好事故预防工作,保障石化企业安全生产,不要一滴“带血”的油。
3.2确保生产装备、设施的质量
要想做到安全生产,还必须保障生产设备、生产设施的质量。与一般行业相比,石油化工企业的生产装备、设施技术水平、自动化程度较高,施工工艺比较复杂。随着科学技术的不断发展,石化行业各种新技术、新设备不断出现,因此,应该加大资金投入,确保生产装备、设施的质量安全,淘汰落后的生产装置。此外,石化企业还要提高对安全应急装备的重视程度,在石化企业中配置安全应急装备,尽量减少安全事故的发生频率。石化企业在落实安全生产时,必须重视生产源头的治理,从企业的生产源头抓起,在施工设备设计、原材料采购、生产设备建设等环节,要严把质量关,杜绝安全生产装备中存在的安全隐患。
3.3提高石化企业职工的安全生产意识
针对安全意识不足的问题,要做好宣传教育和培训工作。安全生产管理人员要重视宣传工作的作用,以丰富多彩的形势加强对企业职工的安全教育工作,有针对性的开展消防演练,提高企业职工对安全事故的应急处理能力;对典型的安全事故案例进行分析,让企业职工对安全事故有一个切实的了解,潜移默化地提高职工的安全生产意识,加强职工对安全生产的重视程度。其次,石化企业还要完善并落实规章制度,规范员工的行为,实行规范化操作,杜绝企业员工凭感觉、凭经验施工的现象,杜绝各种违规操作现象,尽量减少事故发生频率。此外,石化企业在生产过程中还要做好安全保障工作,做到提前预防,保障员工的人身安全。最后,石化企业还要制定安全事故应急处理预案,这样在安全事故发生时,尽量减少安全事故带来的不利影响。
3.4严格落实安全生产责任制度
安全生产责任制度没有得到充分落实,也是导致安全事故频发的重要原因之一,为了做好石化企业的安全生产工作,还必须将安全生产责任制度落实到实处,将安全生产贯穿到生产活动的各个环节中来。很多石化企业都建立了相应的安全生产管理制度,为石化企业的安全生产打下了一定的基础,但石化企业还要对相关的规章制度进行完善,使石化企业的各项规章制度能够与企业的生产状况相切合。此外,还要做好安全生产责任制度的执行工作。要明确安全生产的各级责任人,将安全生产的责任落实到个人,安全生产管理工作的领导是安全生产的总负责人,各级主管部门的领导是安全生产的具体负责人。在发生安全事故时,由具体责任人为安全事故负责,情节特别严重的,要对事故责任人进行严格处罚。
3.5建立健全相应的奖惩机制
为了提高安全生产管理工作的质量和效率,还要建立健全相应的奖惩机制。对于表现突出、安全生产工作进行的较好的职工,石化企业要对他们进行一定的精神奖励或者物质奖励;而对于表现较差、在生产活动中不重视安全生产的职工,要给予一定的处罚。通过奖惩机制来提高职工的工作热情和工作积极性,提高职工对安全生产工作的重视程度。
为防止重大生产安全事故发生,完善应急管理机制,迅速有效地控制和处置可能发生的事故,保护员工人身和公司财产安全,本着预防与应急并重的原则,制定本预案。
2危险性分析
2.1企业概况
公司占地面积约平方米,其中库房面积约458.73平方米,现有职工13人。主要生产经营电
泳漆、浓缩液、稳定剂、溶剂、光盘保护漆、有机添加剂等。
2.2危险性分析
本公司生产经营的危险化学品与人体皮肤和眼睛直接接触可能造成灼伤,发生泄漏容易造成人员中毒,其蒸汽与空气能够形成爆炸性混合物;生产和库存的原料、产品与高热源、强氧化剂等接触,易发生火灾爆炸。
3应急组织机构与职责
公司成立危险化学品事故应急救援指挥部和相应的应急救援工作组。
3.1指挥部组成人员和职责
总指挥:总经理
副总指挥:安全主管
成员:其他相关管理人员
总经理不在的情况下由安全主管进行现场指挥。
指挥部主要职责:
(1)组织制定本单位安全生产规章制度;
(2)保证本单位安全生产投入的有效实施;
(3)组织安全检查,及时消除安全事故隐患;
(4)组织制定并实施安全事故应急预案;
(5)负责现场急救的指挥工作;
(6)及时、准确报告生产安全事故。
3.2工作组组成成员和职责
灭火组:负责消防、抢险。
成员:(略)。
救护组:负责现场医疗、救护。
成员:(略)。
警戒组:负责治安、交通管理。
成员:(略)。
通讯联络组:负责通讯、供应、后勤。
成员:(略)。
运输组:负责运送伤员
成员:(略)。
4预防与预警
4.1事故预防措施
(1)建立健全各种规章制度,落实安全生产责任;
(2)定期进行安全检查,强化安全生产教育;
(3)车间、库房加强通风、完善避雷设施;
(4)采用便捷有效的消防、治安报警措施;
(5)保证消防设备、设施、器材的有效使用。
4.2报警与通讯
公司将用于个体防护、医疗救援、通讯装备及器材配备齐全,并确保器材始终处于完好状况;
应急电话:
火警:119
匪警:110
医疗急救:120
5应急响应
5.1灭火处置方案
(1)发现火情,现场工作人员立即采取措施处理,防止火势蔓延并迅速报告;
(2)灭火组按照应急处置程序采用适当的消防器材进行扑救;
(3)总指挥根据事故报告立即到现场进行指挥(总指挥不在现场由副总指挥负责指挥);
(4)警戒组依据可能发生的危险化学品事故类别、危害程度级别,划定危险区,对事故现场周边区域进行隔离和交通疏导;
(5)救护组进行现场救护,如有需要立即将伤员送至医院;
(6)通讯组视火情拨打“119”报警求救,并到明显位置引导消防车;
(7)扑救人员要注意人身安全。
5.2泄漏处理方案
泄漏处理包括泄漏源控制及泄漏物处理两大部分:
5.2.1泄漏源控制
(1)生产过程中可通过关闭有关阀门、停止作业或采取改变工艺流程、物料走副线等方法,并采用合适的材料和技术手段堵住漏处;
(2)包装桶发生泄漏,应迅速将包装桶移至安全区域,并更换。
5.2.2泄漏物处理
(1)少量泄漏用不可燃的吸收物质包容和收集泄漏物(如沙子、泥土),并放在容器中等待处理;
(2)大量泄漏可采用围堤堵截、覆盖、收容等方法,并采取以下措施:;
1)立即报警:通讯组及时向环保、公安、卫生等部门报告和报警;
2)现场处置:在做好自身防护的基础上,快速实施救援,控制事故发展,并将伤员救出危险区,组织群众撤离,消除事故隐患;
3)紧急疏散;警戒组建立警戒区,将与事故无关的人员疏散到安全地点;
4)现场急救:救护组选择有利地形设置急救点,做好自身及伤员的个体防护,防止发生继发性损害;
5)配合有关部门的相关工作。
(3)泄漏处理时注意事项:
1)进入现场人员必须配备必要的个人防护器具;
2)严禁携带火种进入现场;
3)应急处理时不要单独行动。
5.3化学品灼伤处置方案
5.3.1化学性皮肤烧伤
(1)立即移离现场,迅速脱去被化学物污染的衣裤、鞋袜等;
(2)立即用大量清水或自来水冲洗创面10~15分钟;
(3)新鲜创面上不要任意涂抹油膏或红药水;
(4)视烧伤情况送医院治疗,如有
合并骨折、出血等外伤要在现场及时处理。
5.3.2化学性眼烧伤
(1)迅速在现场用流动清水冲洗;
(2)冲洗时眼皮一定要掰开;
(3)如无冲洗设备,可把头埋入清洁盆水中,掰开眼皮,转动眼球洗涤。
5.4中毒处置方案
(1)发生急性中毒应立即将中毒者送医院急救,并向院方提供中毒的原因、毒物名称等;
(2)若不能立即到达医院,可采取现场急救处理:吸入中毒者,迅速脱离中毒现场,向上风向转移至新鲜空气处,松开患者衣领和裤带;口服中毒者,应立即用催吐的方法使毒物吐出。
6附则
(1)定期组织安全生产培训,熟悉各
种应急处置技术;
(2)定期组织应急处置技术演练,应急预案综合演练每半年不少于1次。
(1)强调重大危险源,忽视一般危险源。施工过程中,安全教育的方向大都是针对“重大危险源”,教育的重点内容也都是针对“危险环境”下的施工行为,而对职工身处时间更多的“普通环境”往往是轻描淡写一带而过。从心理学角度看,这样做的结果通常会使人在集中注意力对待“危险环境”后,无意识地忽略其他环境,导致工人在“非危险环境”下安全意识不足,事故发生率提高。从诸多事故案例可以看出,往往越是安全的地方越容易发生事故,究其原因正是由于安全系数大,引发人们思想麻痹、安全意识减弱。
(2)人员教育不到位,缺少针对项目部管理层的安全教育。作为施工现场直接管理人员,以项目经理为首的施工管理人员承担了安全生产工作的大部分责任,他们的每一个决策和指令,都可能影响到施工现场的安全状况。尽管有执业资质考核和安全生产培训等教育成果为基础,但作业环境的多变性和事故发生的突然性决定了各个项目安全生产工作的独特性,因此,每一个项目部管理人员也应作为安全生产教育的对象,接受针对性的教育。据了解,部分项目在实施过程中,忽视了对项目部管理人员的安全教育,导致管理者安全意识薄弱,安全知识不足,缺乏应对突发事件的技术能力和处理手段,甚至在临场指挥时发出错误的指令,造成更加严重的后果。从某些案例的事后分析中也可以看出,如果在发生意外情况时能够采取适当的应对措施,完全可以减小甚至避免很多损失。
(3)缺少监督,教育结果反馈方式存在漏洞。安全监督和安全生产检查是政府部门对建设项目实行安全生产全员管理的重要手段,其中一项重要内容就是对企业开展安全生产教育的情况进行督查。目前,在建水利工程现场安全生产管理通常是以培训学习和安全技术交底为教育手段,以书面考试为考核手段,实施过程中形成的书面材料即作为开展安全生产教育工作的台帐资料,在安全监督和检查过程中反馈给上级部门。在一系列形成反馈材料的过程中,大部分步骤都是施工企业自行负责,而这种自行操办、自己考核自己的做法,很容易让人产生侥幸心理,为节省时间和减少麻烦,采取伪造签名、开题考试,甚至作假台帐等手段意图掩盖工作不力的事实,直接导致安全教育工作不到位的后果。
二、提高安全教育工作效率的几点建议
安全教育的主要作用是培养职工的安全意识、帮助职工掌握安全知识和技能,从而提高职工在作业过程中的安全系数。为切实做好安全教育工作,提高工作效率,笔者从组织领导、教育模式和教育手段等方面对部分安全教育方式作了几点思考:
(1)加强组织领导,充分发挥安全生产领导小组的职责。在建水利工程项目安全生产领导小组一般由项目法人、设计、监理、施工等有关单位负责人和分管责任人组成,具体负责在整个建设过程中各项安全生产措施的落实,组织开展安全生产巡查、检查和督查。而在安全教育过程中,安全生产领导小组也应发挥更大的主观能动性,加大项目法人的投入力度,加强对教育过程的督查工作。加强组织领导工作的重点是,要求施工单位在每次开展安全交底、学习培训等工作前告知安全生产领导小组,由项目法人直接或委托设计、监理单位参与其中;教育过程中形成的所有台帐资料须经项目法人或监理单位代表签字确认后才能正式归档;本项目安全教育考核工作不再由项目部组织开展,而是由项目法人和监理单位负责出题、监考、评判和汇总成绩,考核对象应包含项目部管理人员在内。以上做法,虽然对项目法人的安全管理水平提出了更高要求,占用了大量的人力和时间,但却可以全面监督安全教育过程,掌握施工人员受教育情况,保证教育效果。
(2)加强对各级决策层和管理层的安全教育。管理层主要是指各施工项目部及其下属基层部门的负责人和管理人员,他们对安全管理的态度、精力投入程度,以及安全管理能力,将对本单位、本项目的生产、生活安全和公共安全起到决定性的作用。很多责任事故的发生,往往是由于管理层和决策层安全意识淡薄,缺乏安全知识,指挥失误或不作为所导致。因此,对决策层和管理层进行安全教育比对一般生产员工更为重要。对决策层的安全教育重点,要放在安全责任感和能力上。要加强对方针政策、安全法规、安全标准的教育,帮助他们树立正确的安全思想、强烈的安全事业心和高度的安全责任感;要加强对事故案例、事故预案的学习和分析,帮助他们掌握安全管理技能,提高能力。
(3)大力开展经常性教育,全面提高职工安全意识。所谓安全意识,就是人们在生产活动中对各种各样有可能对自己或他人造成伤害的外在环境条件的一种戒备和警觉的心理状态。一般来说,在危险系数较低的施工环境下,工人的安全意识会比在危险环境下要低,这就是很多安全事故发生在“意想不到的情况下”的原因。因此,在安全管理过程中应针对“普通环境”大力开展经常性教育。具体做法有:采取“反复抓、抓反复”的方法,不断向职工灌输“安全第一”的理念;召开事故分析会,通过图片、影像等多媒体手段对“非危险环境”下发生的安全事故案例进行分析,提醒工人随时保持警觉;采取“树典型、抓反面”的方法,记录施工过程中发生的较好和较差的安全行为,以此为教材对包含当事人在内的所有相关人员进行宣传和教育,在职工中树立“以重视安全为荣,以忽视安全为耻”的风气。长期坚持教育,可以使工人在头脑中对安全隐患形成条件反射,在多数“非危险环境”下自然地保持必要的警觉,从而大大提高工人的安全意识,降低事故发生概率。
(4)加强班组协作,推行区域化安全教育。由于交叉作业多、分包作业多,以施工班组为单位分别开展的安全交底常常无法达到教育效果。如果以施工区域为单位,将该区域中所有施工人员集中起来,统一开展安全学习和交底,往往可以起到事半功倍的效果。以走马塘张家港枢纽工程泵站厂房施工为例:在施工之前,由监理部召集所有参与该区域施工的班组和人员(包括土建、机电安装、水利机械和金属结构制作单位的瓦工、电工、吊装人员及其他施工人员)集中进行安全技术交底;各班组施工人员从自身角度出发,分别阐述施工过程中周边环境可能会造成的危害。在此基础上,各施工班组还可以更好地分析彼此之间的安全影响,施工人员也能更清楚地认识到自身所处的施工环境和面临的安全隐患,从而更有效地规避交叉作业带来的安全风险。
(5)注重实践,提升危机应对能力。安全知识和安全操作技能是安全教育的重要内容,其中部分指导性的理论,例如事故产生过程中和事故发生后的应急处理办法等,具有很强的实用性,在教育过程中配合实践演练来学习和熟悉这类知识和技能,势必能在关键时刻减少甚至避免安全事故的发生。具体操作办法有两种:一是邀请有过类似经验的施工和管理人员,通过言传身教传授处理此类事件的经验和方法;二是模拟演习,由项目法人择时组织参建单位模拟开展应对突发事件的演练,以安全事故预案为蓝本,针对工人现场自救、项目部负责人临场调度等环节进行全方位的演习,在实践中学习处理此类事件的经验。如遇到真正危险的时刻,相比毫无实践经验的盲目行为,经过模拟演习的有序行动无疑要更加有效和可靠。
三、结语
【关键词】建筑 施工质量 安全生产 管理控制 策略
前言
随着城市进程的不断加快,房屋建筑建设也随之增多。在建筑工程项目施工过程中,其施工质量与安全生产不仅和人们的使用需求相关,同时也直接关系着社会财产的安全。由于建筑工程项建设周期较长,高空作业和露天作业也相对较高。在施工中,存在很多不可控制的因素,而这些因素也对建筑安全生产的要求更高。为使建筑工程项目质量达到要求、确保施工作业的安全,建筑单位必须要加强建筑施工质量与安全生产的管理控制。
一、建筑施工质量的管控
1. 施工质量管控的重点
(1)工程项目设计图纸的管控
在建筑施工中,图纸作为主要的依据,对于施工起着非常重要的指导作用。因此,在施工之前必须要加强施工图纸的研究和会审,综合考虑各种施工要求。为确保施工质量达到要求,可结合建筑工程实际情况,对设计适当且合理地进行优化。
(2)原材料与半成品质量的管控
在建筑工程建设过程中,原材料、成品以及半成品自身的质量直接关系着建筑工程整体建设质量,必须要加强对其的管控。在管控中,应该深入施工现场进行实物的检查,查看材料的质保书,明确其性能、型号以及规格等是否满足工程建设需求,尤其是一些防水材料与钢化材料等。在应用之前,应按照相关的规定要求来实施复试。此外,对于一些易污染、易碎、易变性以及易潮的材料与半成品,在运输、安装以及堆放的过程中,也要加强对其的管控。
(3)施工过程中主要环节与分项工程的管控
基于施工图纸的会审,采用合格的半成品、成品以及原材料,严格按照工程施工的工序来控制,对于施工中出现的问题要及时进行纠正。尤其是施工中一些关键部位与比较薄弱的环节,更是要加强对其的管控。
2. 施工质量管控策略
(1)采取技术复核方式,加强隐蔽工程的验收。在技术复核中,应重点放于半成品、定位、成品、引测标高、各层标高以及轴线等的选择上。在建筑施工质量的管控过程中,隐蔽工程的验收为管控的一种主要方式。凡是隐蔽项目,都必须要实施验收工作,比如下水道、地基验槽、电缆、桩基、防水层、桩基、平顶吊筋、管线、钢筋、保温层、地下混凝土、暗埋、地下砖墙等。
(2)借助于材料的试验,通过抽检的方式,来进行材料质量的验证。对于一些防水材料、钢材与水泥等除了要检查其合格证以外,同时还应按照相应的规定来进行抽样检验,随机进行检查。此外,还应采取相应的通球试验与试水试验。
(3)采取班组自检的方式,设置相应的质量管理点。借助于事前控制,将建筑施工中所存问题消除在萌芽中。为满足当前市场经济的发展需求,适应建筑行业的发展,必须要加强质量管理与评定的力度、制约性。其中建筑工程项目的质量评定应基于施工单位分部工程的自检,逐步对竣工中关键环节进行强制性或社会化的评定。
(4)采取质量成本化,规范建筑工程项目管控。在建筑施工质量管控过程中,可根据不同质量等级竣工建筑,采用不同质量保障期与质量保证金,促使质量成本成为建筑施工项目的一项经济技术指标。同时还应规范项目管理的资质,构建并完善项目质量保障机制与相关的赔偿责任机制,扩大项目质量保修责任范围,强化关于建筑管理管控方面的文件与规范的法律效力,以此为工程项目施工质量管控与治理提供更为有力且有效的法律依据。
二、建筑安全生产的管控
1. 增强安全生产的教育和培训,加大安全投入在建筑工程项目施工之前,组织施工人员学习相关的安全法律法规和安全生产操作的规程,要求施工人员必须要按照操作规程来实施作业。同时还应在施工场地与办公生产的场所设置相应的警示牌,或者悬挂相应的安全生产标语。且专职的安全人员每天上岗之前,应检查施工人员是否佩戴了相应的安全帽等。
在安全投入上主要表现在以下几个方面:第一,在安全生产教育培训工作上的投入;第二,在安全防护措施与手段上的投入;第三,在安全用品上的投入,比如安全帽与安全带等;第四,关于安全生产的视觉可识别系统上的投入,如安全警示、规章、标语、职责以及标牌等。安全投入不仅为安全生产管理中一个重要的组成部分,同时对于强化安全生产教育培训、安全技术操作以及安全作业的规范运作等有着一定的推动作用。
2. 加强组织领导,确保安全责任的落实
首先,企业领导必须要重视安全生产这一问题,将安全生产管理责任落实。采取人人抓和时时抓的方式,明确安全生产的主要负责人和管理责任。其次,在企业内设立相应的安全生产管理部门或者机构,使安全生产这一观念能够深入人心。最后,还要不断强化其安全生产责任机制,采取层层负责的方式来实施管控。同时企业领导还要做好榜样,且在奖罚上必须要分明。
3. 按照安全生产法的规律来实施管控,加大新工艺与新设备的应用
在建筑项目施工之前,除了要对施工人员、施工便道、电力供应、机械设备以及物资材料进行检查外,还应做好相应的准备工作。对一些施工较为困难项目必须要严格把关,尤其是一些土方工程。在雨季进行施工时,必须要采取相应的防护措施,避免发生滑坡或者坍塌事故。在夏季施工时,应该做好相应的防暑降温工作,对作息时间进行合理地调整;而在冬季施工时,则应注意路面的防滑问题。近年来,随着信息技术水平的提高,为了预防建筑施工中出现触电事故,很多施工场地都安装了相应的漏电保护装置。并且采用铁木跳板与自升式吊车来施工,这些新工艺与新设备的应用,对于施工安全事故的预防都起到了很大的作用。
三、 结语
综上所述,随着经济发展速度的加快、信息技术水平的提升,我国建筑项目也不断增多。在这种形势下,建筑必须要加强建筑施工质量与安全生产的管控,严格按照相关的法律法规与施工技术规程,结合工程项目具体需求来施工。这样才可以真正提高建筑施工安全指数,保障建筑施工质量。
参考文献:
[1]梁云山.建筑施工质量管理及施工要点[J].科技创新与应用,2013.
[2]蒙伟.议建筑工程施工安全管理策略[J].陕西建筑,2012.
[3]崔中华,宋海书.论建筑施工管理的安全和质量管理[J].建材与装饰,2013(17).
[4]蒋亮亮.建筑给排水施工中安全和质量管理初探[J].商品与质量(学术观察),2013(01).
[5]任启彬,戚树芩,华玉强等.建筑给排水施工安全及质量控制[J].商品与质量(学术观察),2011(09).
关键词:安全生产教育安全技术 安全管理安全管理培训 安全技能培训 。
1.工作环境不安全因素
针对施工企业的工作环境是不稳定的,工作地点经常变化,人员的流动性非常大。工作环境条件相对较差等因素,制度的建立是非常的重要,其无形中能够约束员工遵守企业的纪律,约束自己的行为;还有,完善的制度应该设法为员工创造一种对企业的安全感和依赖感。根据施工特点,进行具体问题具体分析的方法来解决问题,为安全生产提供保障措施。实现其制定的安全生产目标,从工人的素质情况,作业特点进行分析,建筑产品的多样性,施工过程变化大,规则性差。给施工安全带来不少隐患。
施工机械、机具繁多,其安全操作是工程安全施工的重中之重,因此必须做好施工设备的安全防护装置。思想态度不端正,存在侥幸心理,伤亡事故必然频繁发生。
施工企业工作环境、工作地点、工作时间易于发生事故特点。
新工人安全技术知识不足,热情高、劲头大,好奇心理强,猛冲蛮干,对安全生产防护用具使用不当或不愿使用,忽视安全生产,从而造成事故者居多。
2.安全管理预防措施
针对以上的安全隐患,制定相应的安全生产对策给予预防消除。
在安全技术工作上,切实抓好“三基”、“三种人”、“三件事”、“二结合”、“三发言”、“六防”安全工作。
2.1三基
抓好基础工作,加强安全思想教育,特别是要抓住真人真事、现实思想的教育,打好安全生产思想基础;抓好基层工作,健全队组安全组织,充分发挥队组安全员的作用;抓好基本功,使每个职工都熟悉安全基本要求,平时知道怎样操作,遇事知道怎样处理。
2.2三种人
做好新工人,生产技能较低的工人和已遂、未遂事故责任者的工作,加强对他们的教育,注意他们的思想情绪的变化,帮助他们解决思想上和技术上的问题。做好技术人员的工作,严格要求,具体帮助,使他们真正做到安全工作和生产工作的“五同时”;做好安全生产和积极分子和先进人物的工作,及时推广他们的经验,表扬他们的先进事迹,加强对他们的培养,充分发挥他们的模范带头作用。
2.3三件事
抓好月、季、年安全工作总结评比。
2.4二结合
安全工作与其他工作相结合;安全教育与技术培训相结合。
2.5三发言
班组安全员班前会上发言:介绍班组安全情况,交待安全注意事项;班组安全员班中发言:积极进行安全喊话,发现问题及时提出意见;班组安全员月终总结会上发言:如实反映每个人安全生产方面的表现,提出表扬评定意见。
2.6六防
采取有效措施,做好防触电、防爆炸、防高处坠落、防物体打击、防机械伤害、防坍塌等事故工作。
归纳起来,安全生产劳动保护工作必须以预防为主,“严”字当头,依靠群众,把好关。
安全生产教育,必须警钟长鸣。必须融入于企业生产管理以及企业员工的安全生产教育上,才能很好压抑住建筑生产悲剧的产生。
3.安全管理效能发挥
安全管理的效能发挥,自然离不开管理的主体、对象,其最根本的决定因素是人,即管理者和被管理者,他们的安全文化素质及其安全文化环境直接影响管理的机制和能接受的方法。人们愈来愈注意到,职工的安全文化素质的提高,是不断推动安全文明生产,保护职工在劳动中的安全和健康的关键。
因此,只有施工单位把安全生产管理当成一件大事来抓,并且把安全教育制度化,层层落实,从公司――项目部――班组――员工,把安全理念融入安全生产,提高安全生产意识, 杜绝安全隐患的可能发生,关心员工安全生产,提高员工科学的施工工艺水平,才能杜绝安全事故的发生。
4. 强化安全教育培训
首先,要强化安全教育培训工作。
对从业人员进行安全生产教育和培训,保证从业人员具备必要的安全生产知识,熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程,掌握本岗位的安全操作技能,未经安全生产教育和培训合格的从业人员,不得上岗作业。工人只有事先接受过安全教育,懂得了正确使用个人防护用品的重要性,才能自觉合理使用好个人防护用品,才能一旦发生意外,个人防护用品起到应有的保护作用。但是在少数建筑施工现场,工人违章作业的现象十分严重,问题在下面,根子在上面,由于工人三级教育的时间上和质量上得不到保证,少数工人在不懂安规的情况下冒险上岗作业。安全教育培训工作存在的严重缺陷,是造成部分工人违章冒险作业的根源。
班组不仅是生产的第一线,而且还是安全思想工作的第一线。因此,企业班组建立了每周一次安全日活动制度。对此,确有许多抓班组安全教育好的单位,但也有一些班组的安全教育流于形式,或者没有很好地开展起来。结合本企业,班组的安全教育没有落到实处主要表现为:
安全学习,按兵不动。为增强职工安全意识,要求各班组组织职工学习安全知识。为此,公司还印发了《关于开展安全思想教育活动的通知》,并组织有关人员深入各班组检查。检查结果,有些班组有组织职工学习安全知识,但《安全日活动记录》却每周一次没少填。原来,为了应付上级抽查,有的班组长专门指定"秘书"在编写,有人称:这叫打"白条"。只有形式,没有内容。大多数由班组长口头简单地讲一下"大家要注意安全生产"。其实班组长更重视的是完成工程的任务,却把安全教育当成为一句空话。
5. 安全教育中注意事项
纵观一些生产事故,多是由于麻痹大意,没落实具体措施等因素造成。因此,企业在抓安全教育中要注意做好以下几点:
5.1多指导
现在班组安全活动大多处于"自发"状态,活动与否,全凭班长意志,今天有《三级教育》就草草签上名,没有就算。这严重影响安全教育的开展。作为项目部管理人员不仅要发指示、作规划,更多的是应该为班组提供多项服务。如提供安全信息,编发有关《安全规定》资料;摄制形象化、知识化的录像磁带,开设适合各层次学习《安全规定》知识的专题讲座。
5.2多落实各项措施
搞好班组安全教育,是提高职工安全意识的必要措施。因而由安全部门提出目的要求,提供学习内容,组织贯彻学习,开展督促检查,总结交流经验,举办违章人员学习班,建立奖惩制度、考核制度等一系列行政措施是必不可少的。同时,要采取多种形式的宣传教育,真正让安全生产的教育记在每个职工心中。
5.3多加强安全技能培训
仅有安全意识,没有安全知识和安全技能是不能实现安全生产的。因此,职工在正式上岗前首先要进行安全技术培训,除了向职工作必要的讲解、示范外,还要让职工自己模拟演示,安全技术不合格不得上岗。工作负责人在安排工作前,首先要交代安全措施,特别是当新工艺、新产品、新标准出现后,要立即组织职工学习、培训,不能凭老经验、想当然,要真正达到既熟悉生产技能,又掌握安全技能。
5.4调动班组安全员的积极性
要切实关心班组安全员,解决他们的实际问题,为他们创造良好的工作条件和学习环境。目前许多项目部的班组安全员实际上只有搞好安全学习的义务,没有享受相应有的福利待遇,这样不利于激励他们对搞好班组安全教育的荣誉感和责任感。
5.5项目部经理和项目部安全员要切实履行职责
安全主任是抓班组安全的第一责任人,现场安全员是抓班组安全的直接责任人,平时要深入班组进行实质性的检查指导。对检查好的班组,特别是对班组安全员要进行表彰奖励,作为年终评先主要条件之一,以此来激发他们搞好安全活动的热情。同样公司对抓出成效的项目经理和专职安全员要进行表扬,对连抓班组安全教育都抓不起来,或者对"白条"现象制止不力,或者对搞好安全学习抱有逆反心理的人除了要进行批评外,还要免职,绝对不能提拔和重用,以此来激励他们搞好抓班组安全教育的责任感、压力感。
【关键词】电力企业;安全管理;问题;方法
【中图分类号】F530.69
【文献标识码】A
【文章编号】1672—5158(2012)10-0187-01
一、电力施工企业安全生产管理中常见的一些问题
1 安全责任意识不强
首先是安全意识淡薄,安全责任不强,对“安全重于泰山”的思想把握不牢固,存在“讲起来重要、干起来次要”的现象;第二是员工自我保护能力差,不按标准化作业流程做事,抱有“侥幸”心里,存在盲目骄傲自满和厌烦的情绪,习惯性违章现象屡禁不止。再次就是不认真落实现场的安全组织措施和技术措施。违反标准化作业流程以及不正确使用安全工器具,造成人员伤亡事故和电网及输变电设备损坏事故,都是因为一时的疏忽而酿成大错,给员工、企业、社会带来不可挽回的损失。
2 安全工器具管理上存在着安全隐患
按照施工需要我们对路面开挖、地下管道铺设、高空架设都配备了一系列安全作业工具。但在实际施工过程中,往往会出现对安全工具使用不规范、不使用或乱使用及管理上的问题,如在登高作业中,有些人会不使用或少使用登高安全绳,主要原因是有一些施工单位对安全器具的质量不能保证,没有按照“择优选取、正确使用、定期试验、定期报废”的十六字方针来执行。对安全器具的定期检测意识淡薄,报废管理流于形式。许多已明显损坏的工器具仍在超期使用,且只是根据外观来确定是否报废,该淘汰的没有被淘汰,对其性能是否能满足要求,没有经常性的、严格的按照检测标准进行检测,也没有一套有效的管理监督手段。
3 反违章工作不严、不力
习惯性违章是指安全生产工作中经常发生的习以为常的违章行为,供电企业包括行为性违章、管理性违章和装置性违章。它又主要表现在管理干部存在“四怕”心理,即一怕抓严了影响队伍稳定。二怕抓紧了影响干群关系,三怕认真了影响政绩考核,四怕较真了影响了收入,所以不敢大胆管、大胆抓,有的是对工作情况不清楚而没法抓,有的是对司空见惯的“小”事碍于情面、怕得罪人而不去抓。检查督促不到位,只满足于传达与要求,缺乏跟踪检查、指导帮助和监督。对事故、违章处理不严,使违章行为的发生得不到有效遏制。
4 安全生产考核制度不健全、不完善
安全生产责任考核制度没有真正执行到位,走形式、走过场,应付上级领导,即不能真正体现按劳分配、奖勤罚懒,又不能起到充分调动员工工作积极性的经济杠杆。它主要表现在:一是奖罚失衡。防止问题奖的少,发生问题罚的多;二是时效滞后。奖的不及时,罚的也不及时;三是避重就轻。发生大问题偃旗息鼓,发生小问题大张旗鼓;四是考核不公。前面发生的事情没考核、后面发生的事情考核了,或有的事情考核了,有的事情没考核;五是尺度不公。员工做与不做一个样,能做与不会做—个样。
二、造成上述问题的原因分析
1 对安全生产的重要性认识不够
在电缆施工中,按照《国家电网电力安全工作规程》必须填写电缆工作票,必须严格执行工作票制度,这是确保作业过程中人身安全、设备安全的重要手段。而在实际施工的过程中,有的工作人员认识不清,怕麻烦,图省事,不认真对待和执行,还有的人员甚至认为办理工作票是出于形式需要的错误观点,办票仅仅是怕安监人员在考核中发现,不是自觉地、认真地去执行工作票制度。
2 缺乏必备的安全技术知识
电力施工企业的特点是室外作业,这就要求每一位员工必须掌握必要的技术技能,对于工地上的技术人员、工地负责人的业务技术要求更高,他们不仅要比较全面的把握施工技术、熟悉现场设备系统,更要掌握安全工作规程、制度的相关规定,而要掌握这些知识需要一定时间去积累经验。目前由于用工制度的规定和工人难招,使得一些工地人员进出频繁,新员工比较多。虽然他们的工作时间短掌握技术知识较少,经验欠缺,但由于工作需要,可能有的人员在基本素质没有完全达到要求前,就已履行相应职责,即使责任心强,结果也难免没有能力把好关。
三、加强电力施工安全生产管理的方法
1 强化安全意识,树立牢记“安全第一,预防为主,综合治理”的思想,明确一个“责”字
首先企业员工是安全生产中最重要的因素,只有加强安全教育和技能培训,有针对性地进行安全意识、安全技能的培训,使安全责任重于泰山深入人心,积极引导全体干部职工充分认识到安全工作的长期性、艰巨性、反复性和极端重要性,进一步增强安全生产的责任意识。第三就是要加大资金、时间投入,开展安全教育与培训、现场安全风险评估。
2 落实各级各类人员岗位安全责任制
第一,各级电力供电企业的安全工作监督体系,应能正确地理解并严格执行各项安全管理制度和安全措施,把企业的安全生产目标真正地落实分解到企业员工,组织制定符合本企业实际的、具有可行性的班组经济责任考核奖惩制度并严格执行,让制度管人,让制度管事,把所有的规章制度真正执行到位,以制度与考核的约束来开展安全管理,做到制度化、规范化管理。第二,提高一线生产员工工作积极性,在考核奖惩上要赏罚分明,奖勤罚懒。因为他们是安全生产的基础,工作中应该做到“谁主管,谁负责,谁在岗,谁负责,”真正实现员工从“要我安全”到“我要安全”观念的转变,可以肯定地说,只有从安全生产第一责任人到每个岗位的员工都能在安全思想上由强制性到自觉性的一次质的飞跃。才能够从事故源头上发挥遏制不安全因素的作用,减少或避免事故的发生。
3 加强现场管理
现场管理是落实安全管理制度的关键。加强现场管理,必须抓住班组这一龙头,因为班组管理是安全作业的基础,必须高度重视,抓细抓实。在一些电力施工建设安全事故中,往往是由于现场工作人员责任心不强、疏忽大意,酿成了事故。特别是一些班组成员或者是贪图省事,抱着侥幸心理,或者是自以为是,盲目自信,结果是不仅给自己和家庭带来了不幸和灾难,而且也给国家和人民财产带来了巨大损失。因此,现场安全生产管理抓班组、班组安全生产抓职工,只有层层抓紧,并形成规定和制度,安全生产才能落到实处。
4 加强培训,提高素质
首先,必须加强对管理层人员培训,提高安全生产管理素质。企业必须定期、定时、分批培训各级领导干部、工程技术人员和生产管理人员,认真学习建设工程安全生产相关法律、法规及规范性文件,提高管理安全生产的素质,做到对安全生产能管、会管、管好。其次,加强对施工人员岗前培训,提高其安全生产意识。企业对参加施工的人员必须进行安全技术教育,使其熟知和遵守本工种和各项安全技术操作规程,并定期进行安全技术考核,合格者方准上岗操作。
5 加强安全工器具的管理
一是完善工器具的采购、发放、领用、报废等制度。二是完善工器具的台帐,做到帐、卡、物一致。三是加强安全工器具的使用管理,对使用的工器具、需要的材料、修理记录和验收、试验记录等都应做出具体详细的规定,做到有据可查,责任落实。
6 进一步加强安全性评估工作
供电企业的安全性评估工作主要是安全风险库的建立和完善。我们必须通过多种措施,加强过程管理,确保此项工作落到实处,避免流于形式。
7、齐心协力,打造“我要安全”的浓厚氛围
安全生产是一项系统工程,实现安全生产形势的稳定需要一种合力。党、政、工、团齐抓共管,聚积和发挥各级组织的作用,在企业内部形成“我要安全”的浓厚兴氛围,才能真正确保安全生产的长治久安。
四、结语
电力施工企业的安全工作是一项系统工程,它具有全方位、多层次、全员参与、全过程的特点,必须把其作为一项经常化、日常化的基础工作来抓。电力生产事故大多是能够防止的,防止的前提是要不断加大安全监督力度,严格执行安全生产奖惩规定,严格重大事故责任追究制度,努力提高电力生产的科学管理水平,才能将安全生产的各项要求落到实处。让“安全”这个永叵的主题深深烙印在每—个职工的脑海,让我们的每一天,每一个时刻都平平安安。
参考文献
[1]韦仲康.电力市场环境下的电网安全与稳定[J].电力安全技术,2006,(5)
一、适用范围
本预案所称的重大质量安全事故,指在临川区域内建筑工程施工现场可能发生的造成一次死亡3人以上、一次死亡重伤合计10人及以上的事故,或者一次造成直接经济损失100万元及以上的事故。
事故类别包括:
(一)建筑物倒塌及深基坑坍塌;
(二)塔式起重机等大型机械设备倒塌;
(三)整体模板支撑体系坍塌;
(四)多、高层建筑外脚手架倒塌;
(五)房屋拆除事故;
(六)其它重特大安全事故。
二、应急处理
(一)特大事故应急处理工作在区政府统一领导下,由区建设局负责,相关部门分工合作,密切配合,迅速、高效、有序的开展。(二)成立临川区建设工程重大事故应急处理指挥部(以下简称区指挥部)。总指挥由区建设局局长担任;副总指挥由区建设局分管安全的副局长担任;成员由区建设局相关科室、单位负责人组成。
区安全事故应急处理工作指挥部设在区建设局,指挥部办公室设在区建设局工程综合管理站,负责落实值班和应急处理具体工作。
三、应急处理指挥部职责
(一)组织有关部门按照应急预案迅速开展抢救工作,防止事故的进一步扩大,力争把事故损失降到最低程度;
(二)根据事故发生状态,统一布置应急预案的实施工作,并对应急处理工作中发生的争议采取紧急处理措施;
(三)根据预案实施过程中发生的变化和问题,及时对预案进行修改和完善;
(四)紧急调用各类物资、人员、设备和占用场地。事故抢救处理工作结束后应及时归还或给予补偿;
(五)当事故有危及周边单位和人员的险情时,组织人员和物资疏散工作;
(六)配合上级有关部门进行事故调查处理工作;
(七)做好稳定秩序和伤亡人员的善后及安抚工作;
(八)适时将事故的原因、责任及处理意见向社会公布。
四、重特大事故报告和现场保护
(一)重特大事故发生后,事故单位必须以最快捷的方法,立即将所发生的重特大事故情况及时、如实地的报区指挥部办公室,并在24小时内写出书面报告,报送区政府。事故报告应包括以下内容:
1、发生事故的单位名称、企业规模;
2、事故发生的时间、地点;
3、事故的简要经过、伤亡人数、直接经济损失和初步估计;
4、事故原因、性质的初步判断;
5、事故抢救处理的情况和采取的措施;
6、需要有关部门和单位协助事故抢救和处理的有关部门事宜。
7、事故的报告单位、签发人和时间。
(二)指挥部接到重特大事故报告后,立即报告区政府并通知相关单位,同时派人迅速赶赴现场,进行事故现场的保护和证据收集工作。必要时可将事故情况通报给区公安局或驻军及武警部队,请求给予支援。
(三)重特大事故发生后,事故发生地的有关部门单位必须严格保护事故现场,并迅速采取必要措施抢救人员和财产。因抢救伤员、防止事故的扩大及疏通交通等原因需要移动现场物件时,必须做出标志、拍照、详细记录和绘制事故现场图,并妥善保存现场重要痕迹、物证等。
(四)区建筑工程重大事故应急处理指挥部电话:8436110、8447990、8282627。
报警电话:110或119。
医疗救护报警电话:120。
五、应急处理方案
(一)接报事故后5分钟内必须完成以下工作:
(1)立即报告区建设局主要领导,并迅速上报区政府。
(2)指挥部根据事故或险情情况,立即组织或指令事故发生地建设开发单位组织调集应急抢救人员、车辆、机械设备。组织抢救力量,迅速赶赴现场。
(3)立即组织或通知就近建设行政主管部门,组织调集应急抢救人员、车辆、机械设备。组织抢救力量,做好增援准备。
(二)应急处理措施:
(1)抢救方案根据现场实际发生事故情况,最大可能迅速调集需要的机械设备及人员、车辆迅速投入开展抢救及突击抢救行动,调查现场情况,如有人员失踪,立即判明方位,紧急安排技术专家根据工程特点、事故类别,制定抢救方案,同时安排受灾群众的生活问题,必要时请求武警、消防部门协助抢险,请公安部门配合,疏散人群,维持现场秩序。
(2)伤员抢救立即与急救中心和医院联系,请求出动急救车辆并做好急救准备,确保伤员得到及时医治。
(3)事故现场取证救助行动中,安排人员同时做好事故调查取证工作,以利于事故处理,防止证据遗失。
(4)自我保护
在救助行动中,抢救机械设备和救助人员应严格执行安全操作规程,配齐安全设施和防护工具,加强自我保护,确保抢救行动过程中的人身安全和财产安全。
六、其它事项
(一)区建设局针对有可能发生的重特大事故,组织实施紧急救援工作并协助上级部门进行事故调查处理的指导性意见,在实施过程中根据不同情况随机进行处理。
(二)各建筑开发单位要根据条件和环境的变化及时修改和完善预案的内容,并组织人员认真学习,掌握预案的内容和相关措施。定期组织演练,确保在紧急情况下按照预案的要求,有条不紊地开展事故应急处理工作。