城管执法培训方案精选(九篇)

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第1篇：城管执法培训方案范文

一、培训目标

通过培训，提高执法人员政治观念、组织纪律、依法行政能力、文明执法的意识，牢固树立和践行以人民为中心的发展思想，牢记全心全意为人民服务的宗旨，增强执法队伍的凝聚力、战斗力和执行力。提升城管执法人员综合素质，充分展示执法队伍良好形象，实现城市管理水平和执法队伍形象的“双提升”。

二、培训对象

全体职工（包括协管人员）。

三、培训时间

3月28日——3月30日

四、培训地点

城管局七楼会议室。

五、培训内容

1、集中学习《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国规划法》、《城市建筑垃圾管理规定》、《省城市市容和环境卫生管理条例》、《省城乡规划条例》、《省城市管理行政处罚文书制作指导规范》、《县城管局综合执法网格化管理工作制度（试行）》等法律法规及规范性文件学习。

2、文明执法、执法技巧及执法人员行为规范。

六、培训要求

1、高度重视，科学安排。各单位要充分认识这次集训的目的和意义，熟悉培训的内容、要求和方法。要科学安排工作，解决工训矛盾，要做到既不影响日常管理工作，又不影响集训效果。

2、严密组织，严格管理。参训单位负责人要带头参加春训，做好表率。参训人员要按时参加培训，做到纪律严明、令行禁止，保持会场秩序。集训期间原则上不允许请假，确有特殊原因需请假的，应严格履行请假手续。

第2篇：城管执法培训方案范文

1、在法制学习中我们特别重视对执法人员的法制培训，通过多种形式对执法人员开展城管法律法规业务知识培训，促进他们学法的主动性和自觉性。

2、严格依法行政，建立健全执法公式制度，全面推行首问责任制度，错案追究考核评议，证件管理，监督制度、罚缴分离等规章制度。

3、大力开展依法行政建设，牢固树立“依法行政，执法为民”理念，针对存在问题动真碰硬，自查自纠，分析原因，严格整改，制定严格的行为规范和违规违纪行为处罚规定。

4、对居民小区市容环境卫生，配套设施，规划管理及摊点噪声扰民、乱搭乱建等各方面进行重点治理，极大地改善了居住环境，落实了长效管理措施。

5、针对市民反映强烈的热点问题，积极开展专项整治，突出抓好违章建筑、野广告治理、油烟噪声等热点问题。市容与环境易回潮反复等问题，采取每周巡查，现场办公，不定期“暗访”等形式，将存在的问题限时解决，巩固了整治成果。

回顾半年来的工作，虽然我们取得了一些成绩，但存在的问题还不少。

1、市容环境卫生状况不容乐观。乱摆乱设、乱贴乱画、乱搭乱建、乱扔乱倒在一些地方还很突出。

2、城管执法队伍素质有待提高，不能处理好严格执法与文明服务之间的关系，败坏了城管执法队伍的声誉。

3、城管长效管理机制和规范、快速高效协调运作机制尚未完全建立，群众反映的难点、热点问题得不到及时解决。

4、城管执法环境有待改善，损坏公共设施、暴力抗法事件时有发生，给城管执法工作带来很大阻力。

我们将积极梳理存在问题的发生发展原因，对动态性反复性存在问题，进行分析论证，讨论研究，将采取多种有效方法，彻底整改自查存在的问题。

为了更好的实现2009年度的工作目标，在下半年工作中我将进一步落实以下几个要求：

(一)为保证2009年度各项工作目标的实现，我们要提高认识。提高认识，就是要把实现2009年各项工作目标当作义不容辞、责无旁贷的工作任务，必须上下一条心，拧成一股绳，形成一股力量，发出一种声音，确保各项工作措施落到实处，并明确各项分工责任，切实做到责任明确、分工协作、上下互动。

(二)重点要突出。2009年度，我们的各项工作可以说是千头万绪，任务很重，需要完成的工作很多，我们要善于突出重点，把握重点工作，在工作计划的安排，人力、物力、财力的调配上倾斜重点工作。

(三)工作要创新。抓好各项工作任务，取得成绩，必须要有各种措施、各种手段予以保证。一是要及时制订工作方案。也要根据自身的工作任务，结合工作实际，制订具体可操作的工作方案，细化、分解工作任务，明确责任分工，形成工作合力，并在方案制定过程中统一思想、形成共识、明确责任。二是要力求创新，在工作中有了好的设想、好的思路，要及时汇报，要善于动脑子、敢于出点子、勇于探索新路子。

第3篇：城管执法培训方案范文

随着城市现代化进程的加快，城市管理的手段和方式必须创新。当前城市管理执法方面的突出问题是：执法设备落后，科技含量不足、执法信息沟通不畅、执法程序不规范、执法过程不透明、执法内外监督不到位等等，导致城管执法工作遭遇发展“瓶颈”。带着“如何突破城管工作‘瓶颈’，构建‘规范、公正、透明、高效’执法新模式”这样一个课题，泰州市城管局“依托科技创新上水平”，于2009年3月正式启动“城市管理数字化执法管理系统（简称“数字执法”）开发与应用”项目课题, 并且克服工程繁重、资金紧缺、时间紧张、没有固定模式可循等不利因素的影响, 大力进行科技攻关, 积极推广应用,使该项目的建设和应用达到了预期效果。

一、“数字执法”系统概述

“数字执法”项目主要是用于转变传统城管执法日常办公模式的解决方案, 是一个集资源共享、管理、监控、服务为一体的综合性网络多业务平台。该系统的应用使执法队员可以利用电脑通过有线网络, 或者利用“执法通”、“上网本”通过无线网络, 做到案件编号自动生成、审批流程简单快捷、法律文书即时打印、处罚过程实时监控、系统消息自动提醒、执法数据自动汇总等，实现城市管理行政处罚案件办理网络自动化。城管执法办公网络延伸至无线, 在执法现场执法队员通过“执法通”和便携式打印机完成拍照取证、制作和打印执法文书等一系列案件处理操作; 在案件发现和办理过程中还可通过GPS技术了解执法车辆实时动态分布情况, 及时调度和保障; 所有在办公室和现场办理的案件信息自动保存到相应的电子台帐中, 在加强管理的同时, 方便日常统计和分析。通过现代科技和信息化技术在城管执法工作中的应用, 不仅使案件办理周期得到缩短, 且共享更及时、流程更简化、反应更快捷、监管更有力、过程更透明，进一步提高城管执法工作的效率和水平, 提高人民群众对城管执法工作的满意度。

“数字执法”项目主要由四个子系统组成：1、“执法通”子系统, 实现“移动办案”，使执法队员在执法现场可通过移动信息终端进行录入、查询、更新等操作，将事件信息、法律文书直接录入执法系统, 并可进行法律文书的现场打印, 实现简易案件和部分一般程序案件的当场办理及所有行政处罚案件的全过程网上办理; 2、“台账管理”子系统，完成对全市城管执法相关业务数据的共享、整合和管理; 3、“车辆监控”子系统, 运用GIS/GPS技术, 对执法车辆定位及跟踪, 为及时部署应急策略, 有序调动执法力量提供保障；4、“决策分析与综合评价”子系统，通过系统关联将行政处罚案件办理的有关信息录入电子台账,并提供强大的统计、分析等功能。

二、“数字执法”系统创新特色

数字执法是区别于传统执法办公模式的一项创新工程，城管执法工作涉及面广，内容庞杂，专业性强，系统软件开发本身就是一个相当复杂的过程。为开发出执法“用得上、用得顺”的软件，泰州市城管局项目筹备组坚持和技术人员一同商讨设计方案、调试系统，同时深入各职能部门走访调研，交流探讨，全面了解他们的使用需求，制定出最优方案。在满足执法需求的基础上，开拓思路，务实工作，实现了项目开发的多个构想：

（一）技术创新

一是开发建设了“执法通”移动办案子系统。数字执法采用电信3G无线网络传输案件数据，并在打印机上配置蓝牙模块，实现了从发现问题到登记、审批再到执法文书打印全过程的现场进行。二是开发建设了车辆定位监控系统。通过将GPS技术引入城管执法领域，解决了执法车辆日常执法中流动性强，监管难的问题，同时为城市管理问题的及时解决提供了可能。

（二）工作创新

一是法律条文自动填写。为提高现场执法的工作效率，将执法业务涉及的法律、法规进行拆分、编码，形成了事由、案由、管理依据、处罚依据一一对应的法律知识库。执法队员在执法过程中，仅需要在屏幕上点选正确的案由，相应的法律条款就会自动填写完成，极大地提高了案件办理的效率和准确率。二是法律文书即时保存、流转。为适应数字执法法律文书现场打印的需要，将执法所涉及的43种文书全部录入系统，执法人员根据需要在“执法通”或上网本上进行调取、填写。通过程序设定，实现文书编号及当事人信息自动生成，文书填写完成即时保存并跟随案件办理程序同步流转，确保了执法程序合法，卷宗整洁规范。

（三）机制创新

一是案件权限管理机制创新。根据执法权限的划分，系统将不同的案由、权限绑定至相应的执法部门。各部门各司其职，从源头上杜绝了职权交叉、多头管理现象的发生。此外，根据系统预先设定好的案件罚款金额、查处的违法建设面积，重大案件会自动流转到相关部门、领导进行审核，实现了普通案件的独立处理和重大案件的监督处理两个流程的无缝结合。二是内部考核监管机制创新。以往统计案件数量，登记、上报案件信息等工作，均需要手工完成，不仅费时费力，还易产生误差。数字执法系统中开发了“决策分析与综合评价”子系统，通过实时统计、自动填表、智能查询等功能，避免了许多重复录入的工作，在减少工作量的同时，还提高了准确度，便于内部考核监管。

三、“数字执法”系统应用及成效

“数字执法”系统是综合性的技术创新、工作创新和机制创新,自2009 年实施以来, 已经产生了较好的管理效益、社会效益和经济效益。

（一）保障信息沟通，提高办案效率

实施数字执法后，城管执法队员外出巡查时，只要携带上“执法通”手机和便携式打印机，就可以完成案件所有执法手续办理、查询、拍照取证、通讯联络、文书打印等工作。在执法现场，队员通过“执法通”手机填写案件的基本信息和处理意见，系统自动把信息传给中队长。几乎同时，中队长的“执法通”上就收到了提示信息，提醒他有新的案卷需要审核。意见签署后，信息直接传送至大队长审批，再经由案件处理中心主任签署意见，案卷自动转到分管领导审批。通过信息的实时共享，实现了案件办理环节的无缝结合。

审批环节从传统的“跑路”到如今的“登录”，案件“即查即办”成为了现实。简易程序案件现场打印处罚文书，一般程序案件在现场录入采集的信息，通过3G无线网络传输到终端，做到“简易案件现场办，一般案件记在案”，不仅提高了办案效率，也减少了行政相对人来回跑动次数，为相对人提供了更大便利。

（二）规范执法环节，促进执法公正

“数字执法”通过技术手段设定执法的权限和流程，执法程序一环紧扣一环，杜绝了执法工作的随意性，减少由于环节疏漏造成的执法不严密。执法队员在巡查中，发现问题即可通过“执法通”连接执法专网，做到件件记录在案，可有效防止有案不立、立而不查、查而不处、处而不力现象的发生，监管人员在后台可随时了解执法现场案件办理情况，监控案件办理的流程，执法办案的进度也同步导入到市行政权利网上公开透明运行系统，便于行政相对人上网查询案件的办理情况，案件从受理到结案的全过程都处于社会公众的监督下，在规范执法的同时引入更多“阳光”。

城市管理行政执法涉及的各类法律、法规、规章多达近千条, 法律法规对违法行为的罚则通常都设定了一定的自由裁量权。如果自由裁量权运用不规范，权限过大, 就有可能出现同类案件处罚标准不一的现象, 导致执法不公平、不公正。在项目建设中，泰州市城管局将城管执法所涉及的各类法律、法规、规章进行梳理，对常用的涉及到自由裁量权使用的条款进行量化，使处罚标准统一起来，且录入系统。执法人员只要对应违法行为进行点击，就有标准统一的罚则出现。这样不仅便于队员操作，提高了案件处理的效率，而且能有效预防自由裁量权的滥用，确保了执法工作的公平、公正。

（三）加强动态监督，确保案件质量

该项目应用地理信息系统和定位系统，实现对全市城管执法车辆的定位及跟踪, 在泰州市域范围内能及时了解执法车辆的分布和动态变化情况, 加强了对执法队伍的监督管理。“数字执法”对案件办理“全程跟踪”，案件处在哪个环节,详情如何,上网查阅便知;执法中队今天去了哪里, 回放巡查轨迹就清楚; 今天中队队员都做了什么, 只需查阅电子台帐记录。诸如此类, 城管执法干部、队员仅需点击鼠标,便对自己权限范围的详情一览无余。所有流程都处于实时监管范围内, 哪项工作没做好, 哪个环节出了错, 都将在第一时间掌握。

与此同时，泰州市城管局及时制定出台了《数字执法管理暂行办法》，明确了行政处罚案件一律通过数字执法系统实行网上办理；规定了各部门人员在数字执法工作中的具体职责；在《行政处罚法》的基础上，对案件办理过程当中各个环节的时限作出了具体规定；同时对数字执法相关的案件网上运行、案件质量、文书制作等8个方面的考核奖惩作出明确规定。《办法》的出台实施为数字执法工作的推进提供了有力的制度支持。借助信息化技术应用,再辅以相关配套制度，城管执法系统逐渐建立健全了行政处罚案件办理监管机制,有效地提升了案件质量。

（四）创新执法模式，提升队伍形象

“数字执法”这一新模式的运用，在潜移默化中提升了城管执法队伍的整体形象: 一是该系统提供格式化的法律语言供选择填充，以及法条在线查询等功能, 避免了传统执法过程中执法队员现场填写和解释上的偏差, 有助于提高队员案件办理效率和水平; 二是使用该系统有别于一般的办公自动化, 带来了操作上的许多变革，对执法人员素质能力，特别是计算机知识和操作能力提出了新的更高要求, 通过大量的培训和实践, 整支队伍的办案水平和信息化水平得到大幅提升; 三是该系统实现了案件登记、查处、核审、归档等环节的自动化和数字化, 过程规范、信息透明、便于监管, 约束了队员的日常行为, 杜绝了“越权执法”，并在很大程度上避免自由裁量权的滥用, 获得市民群众普遍认可。

第4篇：城管执法培训方案范文

一、深入贯彻落实“六五”普法规划要领，确保普法工作有序开展。

一是认真学习省、市、县“六五”普法相关文件精神，充分认识法制宣传教育的重要性和紧迫性。一方面建立健全领导机构。并制定了工作职责和工作制度，同时还签定工作责任状，确保工作贯彻落实到位，另一方面成立了由局党组书记、局长任组长，副局长为为成员的“六五”普法依法治理工作领导小组，领导小组办公室设在局办，办公室主任由局办公室主任为兼任。二是把法制宣传教育工作作为城市管理整体工作中的一个重要组成部分，作为一项经常性工作来抓，与城管系统工作同研究、同部署、同检查、同落实，确保普法工作效果。三是制定规划，明确目标任务，工作步骤。根据全县“六五”普法规划的工作目标，结合本局实际，制定了《县城管局关于开展普法活动实施方案的通知》、《县城市管理局“法律六进”活动实施方案》及年度工作计划。四是经费保障。为保证法律宣传教育经常开展，我局在经费十分紧张的情况下，每年划拨普法教育和法制工作专项经费，提供经费保障，用于订购普法材料、开展普法教育活动、加强法制工作硬件建设。

二、深入开展“六五”普法规划学习教育培训，确保干部职工学法、懂法、用法。

一是以全国“六五”普法统编教材《干部法律知识读本》为基本内容，结合城市管理法律法规学习，采取集中学与自学相结合，学习法制理论与学习法律条文相结合的方法，坚持领导干部学法制度和中层干部轮流进行法制讲座制度、学法考试(测试)制度，增强干部职工学法效果。积极开展法制宣传教育，认真学习相关的城管法律、法规，如《建筑法》、《城乡规划法》、《环境保护法》、《招标投标法》、《城市市容和环境卫生管理条例》、《城市绿化管理条例》、《城市道路管理条例》等。坚持学法和用法相结合，不断提高城市管理的法制化管理水平。二是组织干部职工集体学习的基础上并开展干部职工学法用法测试工作。组织执法人员参加了县法制办行政执法人员培训班，经考试全部合格，取得了行政执法证。每季度我局开展城管管理法规业务知识讲座，年底经过考试合格率为100%以上，从而进一步提高了城市管理执法队伍的素质，收到了明显成效。三是根据“六五”普法工作的目标任务，结合我局实际情况，认真制定年度法制宣传教育工作计划，并根据计划安排，全面落实学习内容。为有效提高城市管理人员学法、用法的自觉性，在全体干部职工中开展了用法、学法竞赛活动，大大提高了干部职工学习法律、使用法的热情，收到良好的宣传教育效果。

三、深入突出普法规划重点，抓住关键，依法行政水平得到提高。

为认真贯彻十精神，深入推进依法行政工作，从根本上转变工作作风，进一步巩固和扩大了普法依法治理工作成果，为改革发展稳定提供了有力的法制保障。我局在“六五”普法中非常注重学用结合，努力为城市管理工作创造一个良好的法制环境。

（一）完善各项制度，规范案件查处程序，城管法规工作步入规范化。制定出台了《县城管大队目标考核管理办法》、《县城管局执法质量考核标准》、《县城管局行政执法工作联动保障机制》、《县城管局行政执法案件标准》、《县城市管理局行政执法流程图》等城市管理法制建设管理制度，全面规范我局行政执法行为，推动城市管理依法行政进程。

（二）严格公正文明执法，促进执法行为规范化。对照《行政处罚法》、《县城管五条禁令，十条文明用语和十条服务忌语，》等规定，完善城管执法工作制度和规定，认真贯彻“处罚与教育相结合”和“过罚相当”等原则，坚持实体法、程序法的应用准确，力求对城管违法行为处罚得当。同时，加强与纪检监察、政府法制办等部门的联系，推进联合普法、联合执法工作的开展，提高城管法制工作质量。

第5篇：城管执法培训方案范文

时至今日，南京市大城管改革的内涵，已经远远超越了当初单纯的城市管理相对集中行使行政处罚权改革试点工作。其实质是行政管理体制改革的深化，是大部制改革模式的一种探索，由相对集中行使行政处罚权向综合管理逐步推进，将城管从市容市貌、环境卫生管理的狭义范畴扩展到广义范畴，实现城市管理的决策、执行和监督适度分离，旨在推进城市管理法治化建设。

一、南京市大城管改革的特点

2010年4月，南京市全面启动大城管体制改革，市政府根据“三定方案”所确立的各个职能部门的法定职责，对涉及城市管理的15个部门的42项职责，共797项行政权力进行梳理，从实现现代化城市的科学管理目标，将原有的42个职能部门进行整合，调整变动了26个机构，减少了9个正局级机构，将过去有些管理交叉、责任分散的部门实行职能有机统一。撤销市容局、市政公用局、园林局，成立新的城市管理局，同时加挂城市管理行政执法局牌子，并在“三定”方案中明确市城管局负责“承担市城市管理委员会办公室的具体工作”，主要包括市容管理、环境卫生管理、爱国卫生管理、创建国家卫生城市、城市管理综合执法、市政管理、绿化管理和数字城管综合考评八项主要职能，以及城区防汛工作。原市容局所属的城市管理行政执法支队，与原市政、园林的执法队伍合并，升格为南京市城市管理综合行政执法总队，副局级建制。2012年，南京结合多年“大城管”改革实践，制定了作为城市治理“小宪法”的《南京市城市治理条例》，系统性规定了城市治理的主体和范围、城市治理原则、管理体制、公众参与、城市管理事项和城市管理行政执法等内容。至此，南京大城管的框架基本形成，其主要特点如下所述。

（一）打破传统观念，树立起多元主体共同参与为核心的城市治理理念

南京市在多年大城管改革实践中充分认识到：传统的城市管理模式已经不适应现代民主政治的发展，应及时将“以人为本、公众参与、共同治理”的理念引入现代城市治理中，实行政府主导、社会协同、公私合作，提供多样化的利益表达渠道，确保决策执行的顺畅，落实民众权益，有利于秩序稳定和城市发展。因此，南京市在全国率先突破和创新理念，倡导以多元主体共同参与为核心的先进的城市治理理念，在城市管理中重视市场作用、贯彻参与式民主，处理好城市管理与改善民生，处理好公共秩序与公民权利之间的关系，树立“管理与服务相结合、以服务为根本目标”的管理理念，在管理体制中注重社会力量和社会组织的培育，积极发挥事业单位、行业协会、社区、公民的力量，有效弥补政府能力的不足。

（二）规划、建设、管理既分设又联动，优化程序、强化管理

为了深化行政管理体制改革，形成现代意义上的城市管理格局，实现城市管理的决策、执行和监督适度分离，南京市推行的大城管体制采取了规划、建设、管理既分设又联动的模式。从转变政府职能入手，对涉及城市管理的行政权力进行全面梳理，按照“决策权、执行权和监督权既相互制约又相互协调的要求”，按照规、建、管三个环节进行机构调整和权力配置，进一步明晰规、建、管各部门的权责，充分体现权力制衡与综合协调，整合资源、优化程序、强化管理。

（三）设立城市治理委员会，构建高位领导、综合协调机制

为进一步完善城市管理体制，提升城市综合管理水平，南京市设立了城市治理委员会，由市人民政府及其城市管理相关部门负责人、专家、市民代表、社会组织等共同组成。城市治理委员会的设置，意味着高位领导、协调和监督平台的建立，有利于解决涉及城市管理各职能部门之间职责不清、管理交叉、工作缺位、监督乏力、协调不够等客观问题。

（四）构建“两级政府、三级管理、四级网络”的管理体制，寓城市管理于社会创新之中

1.“以块为主、属地管理、区总负责”的分级管理体制。“两级政府”是指市、区县级政府及部门；“三级管理”是指市、区县、街道或乡镇三个层级进行城市管理。南京市政府及相关部门，主要负责对各区实施指导、监督、协调和考核，以及重大项目的审批和重大案件的查处；其他事项按照“属地管理、重心下移、费随事移、责权统一”的原则，下放到区县。各区县政府及责任部门按属地管理的原则负责本辖区的城市管理工作，会同街道、镇政府做好辖区内的日常巡查、执法工作。同时授予街道部分城市管理执法权，向街道下放权力，下移管理重心，提高管理执法效率。将街道和镇作为城市管理的主阵地、主力军，按照守土有责的原则强化日常管理，协同各行业主管部门做好环卫、市政、绿化、物管等工作，并指导社区（居委会、村委会）发挥自治的优势，开展社区管理和爱国卫生工作；各区执法大队向街道派驻执法中队，实行区、街双重管理，中队队员则分别挂钩到社区，实行城管服务进社区。社区（居委会、村委会）主要承担着宣传、教育、劝阻、制止和举报工作。

2.“网格化”管理体制。南京市在市、区县、街道和镇、社区（居委会、村委会）建立对口管理、网格管理的“四级网络”立体模块。江南八区原则上以社区为单位，划定了389个数字化管理网格，将公安、街道城管干部、城管执法队员、协管员、环卫个人以及社区工作者、城管志愿者等力量按职能进行整合，构建既各自分工、各有侧重，又互相支持、互通信息的管理体系，形成了管理合力。若干个网格组成片区，实行片长负责制，每个管理者都有具体的任务分工、监督办法和考核标准，确保能在第一时间发现存在问题的环节，找到相关责任人；实行责任倒逼机制，并依据相关规定实施奖罚，促进问题整改。

（五）构建信息网络平台，营造公众参与机制，推进政府职能部门阳光运行

1.南京市以数字化城管平台为依托，将涉及城市管理物化的管理事项作为监管内容，实行全方位、跨部门的联合监管。数字城管在13个区县和18个市级主管部门设置了数字信息终端，实现了城市管理信息的对接和联动。

2.整合市民投诉举报热线。为方便市民投诉举报，南京市整合原有的市政、市容投诉电话，正式开通12319服务市民热线，作为市政府12345呼叫中心的二级平台，对市民各类诉求逐一进行登记、交办、回复。将涉及城市管理举报投诉的办理情况计入考评得分，对反复举报并长期未解决的问题增加考评权重。

3.通过城市管理局门户网站公布城管相关信息，并建立了紫金城管论坛，接受网络问政和网民监督。市城管局定期通过媒体城市管理的重点信息，公布城管动态，发动市民参与，接受社会监督。在群众中挑选热心公益的人做信息采集员深入全市街道、社区、公园、广场、农贸市场等公共场所查找问题，以照片形式反馈，限期及时整改。

4.积极推进政府部门权力阳光运行体系构建工作，积极构建信息化网络平台。南京市民除了参加听证会、行业协会座谈会，还可以直接通过权力阳光运行平台参与城市管理，监督政府工作流程，促进执法公开透明，体现了行政的民主性。同时，在全市范围内开展了丰富多彩、形式各异的民意调查活动、政风行风评议活动、万人评议行政机关活动、“向人民汇报”、“走进直播间”等群众监督互动活动，通过公众参与、“官民对话”，共同探讨城市管理中的热点、难点问题，加大城管宣传力度，完善城管工作格局。

二、南京市大城管改革的成效

随着南京市大城管改革的深入，城市管理水平、执法水平明显提升，城市生活质量和文明程度明显提升，全社会法治意识明显提升。这一改革举措取得了显著成效。

（一）制定城市管理的一系列地方立法，奠定了法治化管理的制度基础

2000年以来，南京市先后在城市规划管理、城市公共环境管理、城市公共基础设施管理、城市公共空间管理、城市公共秩序管理、城市应急管理等方面出台了100多部地方性法规和地方政府规章。《南京市城市治理条例》更是在归纳和总结城市管理的基本理念及发展规律的基础上，对城市治理的主体和范围、城市治理原则、管理体制、公众参与、城市管理事项、城市管理行政执法等作出了系统性规定。这些地方立法紧扣城市管理创新，解决城市发展和民生的实际问题，为南京市的城市管理提供了制度依据和立法支撑，有效改善了以往部分领域立法、修法滞后导致的管理缺位和法律规定存在交叉导致的多头执法现象，使城市管理日趋规范化、法治化。

（二）加强城市管理的制度建设，增强管理力度和效率

近年来，南京市对涉及城市管理的若干项行政权力，逐项进行了主体、事项、流程的确认及转移行使，重新编制外部流程、内部流程，细化行政处罚自由裁量权基准，加强重大行政处罚备案审查工作。在城市管理中，南京市坚持依法行政年度工作计划和工作报告制度；全力打造便捷高效的行政审批制度；完善城市管理的行政决策程序制度，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为城市管理重大决策的必经程序，保证行政决策合法、科学、民主。南京市着重强化行政执法监督的前期指导、中期服务、后期监督功能，突出新主体、新立法、新情况和三年“零”处罚单位的执法规范化建设；建立案件投诉举报制度；重点推进玄武湖公园、旅游执法支队等新授权和新建单位执法制度完善；认真落实依法行政考核制度。此外，在城市管理执法队伍建设中，南京市坚持学习培训制度，落实领导干部学法制度和依法行政知识培训计划，加强督促检查；坚持评比竞赛制度，有针对性地开展“秦淮杯”城管创优、队伍执法“三学三比”等活动；坚持严考重奖制度，逐级对执法队员、门前三包协管员、保洁员三支队伍的管理绩效进行严格考核，对成绩突出的实施“重奖”。

（三）科学精简机构和整合部门职能，优化了政府机构和运行机制

2010年南京市市委十一届六次全体扩大会议上，明确提出把城市管理工作与经济工作放在同等重要的位置，并以市政府的名义先后出台了《关于加强街巷环境卫生管理工作的意见》和《关于组建南京市“门前三包”协管员队伍的实施方案》，初步确立了城市管理工作在城市工作中的基础性地位。南京市对政府各部门职能进行了全面梳理，进行机构精简和科学整合，在一定程度上缓解了以往部门职责重叠、交叉等问题，优化了政府机构和运行机制，提高了行政效率和管理水平，基本上做到了一事一部门管理。

（四）城市管理体制机制不断创新，提升了城市管理的整体水平

随着管理重心的逐步下移，区、街的管理积极性被全面调动，在管理体制和机制上不断创新。鼓楼区搭建了“数字化城管”平台；玄武区积极推行“一家管、两班运、三清扫、全天保”的环卫保洁机制；建邺区在河西新城区率先实施“公交式巡逻”。同时，近年来南京市以几项重大创建活动和承办十运会、2014年青奥会为载体，开展了声势浩大的环境综合整治工作，在短时间内实现了城市环境的明显改观，群众满意程度明显提高。

（五）城市管理重心下移和公众参与，推动了社区民主自治和公民社会建设

近年来南京市在城市管理中将政府主导与公众参与有机结合在一起，在一定程度上促进了社区民主自治的良性发展，也促进了公民社会的发育。《南京市治理条例》在第二章专章规定了“公众参与治理”， 明确了公众参与的方式、程序和效力，第19条还明确要求“各级人民政府应当为公众参与城市治理提供物质和制度保障”。

三、南京市大城管改革的不足

行政管理体制改革是综合配套的社会系统工程，而城市管理也是城市建设和发展的永恒主题，是形成城市核心竞争力的重要因素。南京市的大城管体制改革尚在探索阶段，虽已取得一定成效，但在制度设计及其落实方面尚有不足。

（一）大城管体制亟需完善

大城管体制确立后，有的机构虽然划归到一起，但融合程度不到位，尚处于“磨合期”；有的改革由于权力关系的制约而推迟，个别部门对撤并其下属系统的机构施加压力，导致改革进程放缓。而有的改革方案还有待于实践检验。

1.机构设置的科学性、合理性还有待提高

实践中，长期以来行政部门决策与执行不分的惯性对大城管改革形成了强大阻力。比较突出的是市旅游园林局，其职能整合有利于拉动南京市旅游业的发展，实现“大旅游”的战略目标。但是，将有生命的城市绿化部分交给不同部门来履行职能，管养效果却大打折扣。景区、窗口地区执法边界也不清晰，善待厘清。

2.队伍管理体制不顺

目前南京市的城市道路和设施建设由城建委和城建集团负责，按“三定方案”要求，建成后应及时移交城管部门清扫管养。但实际工作中还存在移交不及时、不彻底的问题。如近年来建设的大量桥梁、高架、隧道等，建成后的管养、清扫也直接由城建集团指定公司负责，没有移交所属区环卫、市政部门。这些公司往往技术力量不足、管理标准不高、保洁管养质量比较差，平时考核中发现大量问题，影响了城市管理质量。

3.改革改制尚未完全到位

2004年，按照省市统一部署，南京市全面展开事改企工作，市编制委员会发文，撤销了市容的两个局直属单位和江南八区环卫所，市政的三个直属单位和江南八区市政所，以及江南八区园林所的事业编制。目前各区环卫所既不是事业单位，也不是企业，符合国家退休条件的老环卫职工不能办理退休手续，农民保洁工无法签订用工合同。在市政园林改制上，各区也不统一，有的成立综合养护所，有的改为民营企业，有的还没有进行改制。市政所属三个直属单位取消了事业编制，成立国有独资有限责任公司，还加挂了市政设施养护处的牌子，承担事业托管职能，实施特许经营，改制没有完全到位。

（二）现有机制存在不足

1.执法保障机制不到位

一是城管经费保障渠道不顺、标准偏低。南京市大城管改革的基本指导思想是贯彻一事一部门原则，建管分开、费随事转。但在执行中，由于上级主管部门的“条条式管理”，导致没能按照建管分开原则来彻底调整城管经费拨付渠道，划分建管职能。目前，南京市城管局没有独立的财政户头，经费主要依赖于城市维护费，由住建委根据管理任务实施划拨。这种投入机制与日益繁重的管理任务、日渐提升的管理标准相比，差距明显，且不利于管理工作的开展。面对应急性的任务、突击性的项目，部门仍需要先申请立项再经住建委审核后方可拨付经费，这种工作程序很难保证行政效率。同时，南京市虽然实现了管理重心下移，但在调整下放事权、事务的同时，却没有一并下放相应保障经费，以确保区级政府有钱管事、有权办事、有人理事。

二是执法人员编制不足，执法力量得不到保障。国务院在《推进相对集中行政处罚权工作的意见》、《国务院办公厅关于继续做好相对集中行政处罚权试点工作的通知》等文件中明确要求：集中行使行政处罚权的行政机关的执法人员必须是公务员。但目前南京市机构编制委员会办公室审定的“三定方案”在机构调整、职能划分、编制配备上还存在明显不足，有的规定与法律法规的规定也不一致，与上位法的衔接不够。尤其是人员编制的配备，还没有完全跟上大城管体制改革的步伐，市城管局、市文广新局等部门的执法人员编制都明显不足。各部门、各区、街道只好大量聘用协管人员来辅助执法。但协管人员不具有执法主体资格，且大部分素质不高，执法理念、方式都还处于较低水平，成为规范执法的一大难题。

2.执法监督机制仍不健全

大城管扩大和集中了城市管理的各项权力，相应地，监督难度也随之上升。如前所述，虽然南京市监督形式丰富，民众参与途径多样，重大执法活动和领导干部党政监督有力，内部层级考评机制初见成效，但常规化的监督措施较少，监督力度远远不够。监督的重点还没有及时转向权力机关的监督、司法机关的监督、媒体的监督和社会公众的监督上，也没有建立起针对城市治理委员会的绩效测评机制。

第6篇：城管执法培训方案范文

2007年城管执法大队在区管委会、镇政府的关心支持和正确领导下，在吴江市城管局的具体工作指导下，牢固树立和落实科学发展观，以开展效能建设教育活动为动力，按照“洁净家园、美化城市”的目标任务，突出“以人为本、热情服务、长效管理、规范高效”为主题，遵循“加强协调、夯实基础、创新管理、文明执法”的原则，寓服务于管理之中，寓管理于执法之中，全面推进城市管理工作重心下移，持续开展城镇出入口及通道等市容环境整治，大力加强队伍建设和城市管理法律法规宣传，不断强化城市管理和行政执法工作，有效巩固城市建设成果，营造洁净、优美、有序的市容环境面貌，塑造和提升汾湖经济开发区的文明形象，全面完成了各项目标任务。现将一年来的工作总结如下：

一、城管执法队工作

（一）组织建设不断深化。一是合理配备了各级领导班子，明确岗位职责，充分发挥作用。在法制、督查、案件处理、快速反应等方面，建立健全了各种的工作机制。对执法区域范围内的违章案件查处的快速、准确、及时、有效起到了积极保障作用。二是发挥党支部和群团组织的积极作用。通过认真细致的思想政治工作，凝聚人心，积聚力量。大队、中队在局领导下开展党的工作，尤其是通过效能建设教育活动的开展，全系统思想政治工作得到了进一步加强，定期开展广泛的谈心活动已成为做好思想政治工作的有效载体和基本制度。同时通过群团组织，经常开展一系列的文体活动，大大丰富了行政执法人员的业余生活，增添了队伍的生机和活力，增强了城管系统的号召力和凝聚力。三是建章立制。在队伍建设上既有长远规划，又有近期目标。队伍组织建设逐步纳入经常化、制度化的轨道。

（二）认真学习，提高业务素质，规范执法行为。一是根据区管委会和吴江市城管局的部署与要求，城管执法大队领导高度重视，及时成立了教育活动领导小组，制定了《城管执法队开展效能建设教育活动实施方案》和《城管执法队开展效能建设教育活动学习和考评制度》，并在教育活动开展过程中狠抓落实，确保教育效果明显。二是采用请进来、走出去的方式，积极组织业务培训，今年来，大队共有20人次分两批参加了市城管局组织的业务培训，同时大队也组织了对新队员的业务知识培训，通过业务知识、执法技巧、相关的法律法规、队列训练等形式培训，取得了一定的成效，有效地提高了队员的业务能力，增强了工作的责任心，规范了工作执法行为。

（三）加强城镇市容市貌管理，做好文明创建工作。一是加强市容市貌管理，确保城市环境优美、整洁。我们严格按照《苏州市城市市容和环境卫生管理条例》依法管理，坚持以情管理、和谐管理，按照思想发动、发放整改通知书等程序，做到动之以情、晓之以理。今年共计清理流动摊贩620余个（次）;梳理和整治早点摊、夜排挡80多个（间）；规范整顿店外摊920余个;清理破旧违规广告1600多条;清理城市“牛皮癣”、乱涂、乱画、乱张贴2.3万多处(张);没收影响市容环境的非法广告牌“废品收购”、“收废油”等标牌2000多块（处），城管执法大队通过合理安排，周密部署，扎实工作，市容市貌得到明显改观，使我们汾湖的城市环境更加优美整洁。二是攻坚克难、依法拆违，确保拆违工作取得成效。增加了在辖区内巡查力度，加强对辖区内进行巡查，坚决遏制新违章建筑产生；各镇、街道要加大巡查和查处力度，加快对辖区内的法人违建摸底和排查的进度，及早遏制住蔓延的势头；新组建的机动分队在第一时间对全区内的违法乱搭建进行巡查，并及时有效地制止和劝阻将要违法搭建76户。对举报的违法乱搭建情况进行快速查处，凡是来访、来电、来信反映违章搭建情况的，我们始终坚持三个原则，一是以身作则原则，正人先正己，官搭不拆，难以孚众，我们坚决贯彻区管委会、镇政府的要求，以身作则，先拆官搭，取得了很好的效果。二是开展了镇区中小学校周边环境综合治理。执法队会同工商、公安、卫生、教育、各中小学校等部门，对城区学校周边无证照流动摊点、占道经营等行为进行专项整治，有效地维护校园周边环境。三是有情拆违原则，由于各种原因，有些违章户确实存在很大困难，给拆违工作带来很大难度。面对这种情况，城管执法大队会同其他部门到现场办公，千方百计为他们解决实际困难，确保拆违工作顺利完成。三是依法拆违原则，对劝阻不听、制止不理，不配合、无理取闹、顶着不拆置法律法规于不顾的违章户，由执法队组织力量，严格按照程序，依法行事，坚持原则，决不姑息，坚决予以拆除。今年以来，共拆除新建的违章建筑90户，计6135余平方米。最大限度地降低了执法成本，同时减轻了违章搭建户的违法成本，违章建筑被有效地遏制。对旧的、已经存在的违章建筑分两步走。一是对城市规划、新农村建设或对居民生活、工作等造成严重影响的，进行调查摸底，城管执法大队还购买数码相机、电脑、复印机等设备，保证了拆违资料的建立，掌握了解具体情况，做好拆除的各项准备工作，通过走法律程序和做思想工作相结合、自拆和强拆相结合，坚决拆除违章建筑。目前，利用新农村建设的机会，对莘塔的莘东新村的41户违章建筑进行拆除，共917平方米；对莘塔联南路8户影响A9高速公路规划的违章建筑，拆除490平方米；对汾湖大道1号桥西侧11只搭建违章建筑进行经商的船只，拆除违章建筑，责令船只离开，共360平方米。二是对城市规划、新农村建设或居民生活、工作不影响的违章建筑，进行摸底调查后，发出整改通知，逐步进行拆除。

（四）坚决完成汾湖区党委和镇政府交办的各项中心任务。今年，我们执法大队参与协助金家坝社区集贸中心的摊位招投标工作；维护农村商业银行各项存款超180亿文艺演出；苏州市委书记视察金家坝杨文头村新农村建设情况及视察申龙电梯厂自动化操作；配合政府部门维护杨文头村村民上访社会秩序；有效制止莘塔三好村村民擅自私堆渔荡的违法行为；做好2007年中国吴江投资贸易洽谈会暨纪念吴江彻县建市15周年庆典活动（汾湖经济开发区经贸投资说明会）的胜利召开。以及协助民政局搞的大型福利彩票活动；计生办的计划生育工作；卫生局的整治无证小吃摊点，以及迎接汾湖开发区的各项考察检查活动等

二、环卫工作

（一）健全组织，狠抓队伍建设。积极开展效能建设教育活动，加强思想教育，提高职工“创卫”、“优环”意义，切实加强干部职工思想教育，转变思想观念，把创建文明卫生城镇和优化经济环境变成每个干部职工的自觉行动和行为准则。切实增强大局意识，切实增强团结意识，切实增强稳定意识，争做勤奋学习，解放思想，与时俱进的模范。年初及时成立工作领导小组，健全各种组织，明确分工，层层落实责任制，包干到人，确保各项工作有人抓、有人管、落实到位。

（二）以市场为导向，进一步深化环卫改革。随着经济的发展，汾湖开发区建设步伐的加快，环卫改革步步深入，环卫工作出现了日新月异的面貌。一是引进了新的竞争机制，加大了清扫保洁力度。在规划范围内，按照清扫面积及实际工作量的大小，划分了5个清扫保洁小组，每个小组推选了一名不脱产的小组长，实行定路段、定人员、定职责的管理方式，负责对各自所分的路段进行全天候清扫保洁。对于清扫保洁人员，打破大锅饭，引入了竞争机制，实行了内部竞争上岗、优化组合。部分路段又对外实行了招标，增强了全体职工的工作责任感、危机感和使命感，提高了环卫工作的管理、服务水平。同时对每个清扫保洁小组，按照《道路清扫保洁质量考核扣分标准》，实行日检月评。按照评比结果进行奖惩，大大提高了工人的工作积极性，环境得到了很大的改观。二是清运组按原有的经费成本核算制运作。据统计，今年清除全镇垃圾死角共达12余处，清运垃圾总量达700余吨，清除生活垃圾13万余吨。为落实长效管理，结合创建国家生态市的有利挈机，对辖区内的公厕、镇区河道实行专人管理，做到日清日洁，无白色漂浮物、周边无杂草。为了方便了居民垃圾的投放，在全镇多处垃圾死角增设垃圾箱230只，更换旧垃圾箱320只。

（三）加大了内部管理力度，实行政务公开，严格执行政策，按章收费执法。一是狠抓内部管理，严格落实计划生育及综治等各项工作。二是公开各项办事条件、程序、手续及收费项目、依据、标准等；三是按项目标准收费，做到文明执法、礼貌纠章、不乱收、不乱罚、不大头小尾，不巧立名目。目标全年收费350万元，今年已收费394万元，超额完成收费任务。

三、园林绿化工作

（一）加强领导，完善内部管理。年初，我们芦墟和黎里两个园林站合并成立吴江汾湖经济开发区公园管理所，并设立站长1名，副站长2名，实行岗位责任制，确保各项工作顺利展开。一是积极开展效能建设教育活动，加强思想教育，增强大局意识、团结意识、稳定意识。建立健全各种组织，明确分工，层层落实责任制，包干到人，确保各项工作有人抓、有人管、落实到位。二是加强公园管理力度。加强人员管理，提高人员服务意识，做好服务工作，经常保持清洁卫生，落实安全责任制，做好安全工作，维护保养公共设施，精心养护绿化。三是园林所以自负盈亏为主，开源节流，增收创益，全年各项收入300多万元，预计赢余50多万元。

（二）加大绿化养护管理工作力度。今年4月份，我们专门成立了绿化养护管理督查领导小组，经常性对绿化养护管理单位进行督查、评分、考核，全年督查办沿线共巡查50多次，处理影响、损坏绿地树木的8起（包括被汽车损坏的树木）。积极配合协助绿化工程科做好工程养护到期的移交及树木清点、绿地面积的丈量。每季出一期绿化养护管理方面的技术材料及各绿化养护单位的督查情况通报，下发给各养护单位,每月进行评比打分，对个别绿化养护管理工作不到位单位，采取单独打电话指出不足之处，通过努力，开发区的绿化有了明显改观，绿地的整洁、绿化的美观都有了很大的提高。

（三）坚持标准，严格程序，加强领导，精心组织，周密安排，统筹兼顾，结合开展创建国家生态市，落实长效管理机制，今年完成了绿化带修剪工作150万平方米；金莘路栽种行道树312棵；联南路栽种绿化草地26000平方米、树木260棵；苏同黎到浙江路段形成绿化带栽种草地8000平方米、树木3200棵；零星修补栽种树木400余棵。

四、2008年工作打算

（一）进一步加强管理，落实行政执法责任制。达到队伍规范化建设标准。组织城管执法人员进行专题学习、专题讨论，把标准中的要求，转化为我们这支队伍中每位成员的自觉行动。针对自身存在的薄弱环节，把落实行政执法责任制的文章做足做好，首先是优化队伍结构，完善网格化管理。其次是规范执法行为，提高管理水平。再次是继续推行责任追究制，提高行政执法效能。抓住推行相对集中行使城管行政处罚权的机遇，在相关职能划转调整到位后，积极组织好实施，充分发挥城管的职能作用，扩大城管队伍的正面影响。

（二）加大培训力度，不断提升业务能力。为进一步提高队伍业务能力，规范执法行为，大队今年将组织2-3期培训班，对所属队员进行轮训，组织人员外出参观学习，请教授、专家授课辅导，与兄弟单位搞好横向交流，通过学习、交流借鉴先进城市的工作经验，不断拓展工作思路，勇于创新，高标准、严要求的完成各项工作任务，使汾湖开发区城市管理工作更上一个台阶。

（三）进一步加强硬件投入。今年下半年，我们要在现有基础上，增加经费投入，添置执法车辆等设备，进一步提高快速反应能力。我们准备通过努力，按照既定方案，逐步建立起城管数字系统和质量评分体系。要在加强硬件投入的同时，进一步完善内部管理及一系列台帐资料，做到硬件更硬、软件不软，形成队伍规范化建设中的新亮点。

（四）进一步落实城乡联动举措，继续加大拆违力度。结合城管行政执法的开展，勇于探索城乡统筹管理的模式，加强对拆违人员管理，集中培训，大力宣传拆违政策、法规，规范拆违程序，在拆违工作中做到“三个到位”：宣传教育工作到位、自拆奖励工作到位、强拆不留问题到位，坚决遏止新违章建筑产生。

（五）进一步推进城区环卫体制市场化改革。努力实现环卫长效管理的机制创新。要大力实施及完善渣土管理工作，不断提高环卫行业管理水平。继续加大收费力度，完成年初制定的收费指标。

（六）继续加强绿化养护管理工作。对区内公共绿地达到招标要求的全部纳入招标程序，加大对绿化养护的督查和管理力度，确保绿化养护工作顺利开展。园林所要充分利用资源，合理开发，开源节流，使效益有更进一步增加。

（七）围绕中心，服务经济发展。为企业提供优质服务，进行跟踪回访，为企业排忧解难，进一步增强服务意识。

（八）认真做好上级交办的各项即时性工作。

成绩来自于行动。我大队将在区管委会、镇政府的正确领导下，群策群力，开拓进取，认真完成各项工作任务，为汾湖经济开发区的经济发展作出应有的贡献。

第7篇：城管执法培训方案范文

一是调整依法治县工作领导小组。为切实加强依法治县工作的组织领导，我局对普法工作领导小组适时进行调整，将局原六五普法领导小组人员和局党组成员全部并入局依法治县工作领导小组，为依法治县工作顺利开展提供了组织保障。二是认真制定规划。为搞好全年依法治县工作，年初我局制定了《____县城管局____年普法依法治理工作要点》、《____县城管局____年依法治县工作要点》、《____县城管局关于集中开展依法治县宣传教育活动实施方案》，明确了全年依法治县指导思想和目标任务，确保了全年依法治县工作的有序开展。三是层层落实责任。将依法治县工作纳入相关股室队所年度目标考核，层层分解任务，将责任落实到人头。

坚持全面依法治县和全面从严治党紧密结合，深入推进我局党风廉政建设和反腐败工作。一是狠抓工作部署落实。年初，局党组召开____年党风廉政建设工作会议，全面部署本年度党风廉政建设和反腐败工作，严格落实党风廉政建设“两个责任”和“一岗双责”。制发《____县城管局____年党风廉政建设和反腐败工作意见》和《____县城管局党风廉政建设党组主体责任和纪检组监督责任清单》，层层分解落实责任。专题召开3次局党组会议，听取分管领导汇报党风廉政建设责任制落实情况，研究党风廉政建设阶段性工作，有力地推进各项任务落实。二是强化干部教育管理。将谈心谈话制度常态化，局属各队所认真研究制定谈心谈话制度，对干部职工思想上存在的苗头性、倾向性问题及早发现、提醒、纠正，有效地遏制不良风气的蔓延。加强正反两方面教育，通过每月评选优秀环卫职工、每季度评选优秀执法队员及优秀管理人员的方式和组织单位领导干部参观县法纪基地、对违规行为进行通报等形式，全面树立正气、激发正能量，强化干部职工法纪意识。着力营造浓厚的廉政文化氛围，在局机关各楼道布置图文并茂的廉政图板18幅，让干部职工在耳濡目染、潜移默化中增强廉洁自律意识。目前，局党组书记与班子成员开展谈心谈话13次，班子成员与干部职工谈心谈话15次，纪检组长约谈干部职工4次，参观法纪基地1次，通报处理违规行为3起。

一是建立完善重大行政决策法律咨询、法律支持、合法性审查、民主集中等机制和法律顾问制度，并建立重大行政决策终身责任追究及责任倒查机制。二是加强行政审批管理，全面清理本部门的行政审批项目和权力事项，做到了两集中两到位。三是畅通举报渠道，设立接待室和举报电话，强化突发事件应急处理，有效地化解了城市管理方面的矛盾和问题。四是坚持规范公正文明执法，严格推行行政执法责任制和执法人员资格管理，进一步规范执法程序，明确操作流程，建立执法全过程记录制度，同时强化行政执法监督，规范行政处罚自由裁量权，有效地提升了城管执法服务水平。五是加强政务信息公开，坚持公开为常态、不公开为例外，推进城管决策、执行、管理、服务、结果公开；依法规范部门行政权力运行平台和电子监察平台建设，在相关网站公开行政处罚案件信息。六是以学法用法示范单位创建为载体，深入开展法制学习培训活动，通过邀请专家讲、领导干部集中学、定期组织法律测试等方式，进一步强化干部职工的法律意识，提升法治素养。目前共组织执法队员培训2次、法治测试3次。

第8篇：城管执法培训方案范文

江苏省溧阳市城市管理行政执法大队自2005年实行相对集中行政处罚权工作以来，始终坚持“队伍建设规范化、业务建设科学化、执法建设程序化、内务管理军事化”目标，逐步探索科学规范、协调有序的城管执法体制，着力完善覆盖全面、务实有效的运行机制，全面建立健全各项管理制度，努力建设一支素质高、作风优、业务精的执法队伍，为优化人居环境，提升城市形象，促进经济发展，构建和谐社会发挥积极的作用。

一、强化队伍建设，全力塑造执法队伍形象

城市管理执法工作需要与市民面对面地交流，在工作中会遇到各种问题。因此，打造一流执法队伍，塑造文明执法形象，在城市管理中尤为重要。为此，大队从以人为本、强化素质、转变作风入手，强力推进执法队伍建设。主要做到“三抓”：一是抓班子建设。进一步完善了领导班子，落实各级领导责任制和带班执勤制度，做到分工细致、责任清楚、任务明确。二是抓学习培训。利用周一学习日制度、集中培训和邀请法学专家、教授及有关经验丰富的专业人员开设法律和专业知识讲座等形式，去年先后组织举办法律知识和执法实务等多层次、多层面的各类培训10余次，培训率达到100%。三是抓作风整训。进一步完善了《党风廉政建设管理规定》、《诫勉谈话制度》、《队容风貌管理规定》等规章制度，制定了《大队作风整训实施意见》，班子领导以身作则，率先垂范，积极带领全体执法人员进行认真学习，贯彻落实好各项规章制度，切实把作风建设工作落到实处，筑牢了反腐倡廉的思想道德防线，使全体队员树立了正确的权力观、地位观和利益观。

二、强化机制创新，着力提高城管执法效能

一是引入竞争机制，激发队员工作活力。完善用人机制，实行单向选择用人制度；开展了大队中层副职竞争上岗、协管员末位淘汰制等活动。二是改革管理机制，提高管理处置水平。履行服务承诺，开通城管热线。实行24小时值班，确保投诉畅通、处理有效、反馈及时；切实开展“城管进社区”和“相对集中行政处罚权工作进镇区”活动，充分整合街道社区、镇区的力量，形成了从上至下“全方位、不间断”的管理网络。三是建立奖惩机制，加大内部管理力度。建立和完善激励机制，形成公平竞争、奖勤罚懒、优胜劣汰的格局。建立和健全合理的收入分配机制，从制度上保证执法队员得到与他们的劳动和贡献相适应的报酬。四是完善督查制度，确保执法管理到位。成立了执法督察科，建立巡（督）查－通报－整改－复查－跟踪的督察机制，实行每日督查报告制度，做到及时发现问题，及时通报，及时解决。

三、强化依法行政，努力推进执法工作规范

一是建立案件把关机制，规范执法程序。对所查处案件坚决实行“大队长、分管副大队长、执法督察科、中队长”四级把关制和重大案件“会审制”。二是制定具体操作规程，规范执法行为。先后制定《溧阳市城市管理行政执法大队行政执法责任制》、《溧阳市城市管理行政执法大队行政执法评议考核制度》等规章、制度，全面落实城市管理行政执法责任，为进一步规范执法行为，提高队员依法行政能力奠定了基础。三是严格坚持罚缴分离，落实财务规定。对罚没收入，严格按照《行政处罚法》的要求，实行罚缴分离，严禁坐支和任何形式的帐外帐。

第9篇：城管执法培训方案范文

一、机构设置与人员配备

（一）机构设置。全区设立六个执法中队，包括：一个直属执法中队和崮山镇、泊于镇、皇冠街道办事处、凤林街道办事处、西苑街道办事处五个基层执法中队。

（二）执法范围。直属执法中队主要负责路、路两条主要道路两侧的城市管理、执法监察和临时性突击整治任务。皇冠、凤林、西苑执法中队分别负责各自办事处辖区以内、直属中队管辖范围外的城市管理和执法监察工作。崮山、泊于执法中队分别负责崮山镇和泊于镇的管理和执法监察工作。

（三）人员配备。

1.中队长的选派与管理。各执法中队中队长由城管执法四大队选派。街道办事处执法中队中队长兼任所在办事处城建管理办公室副主任。中队长的选派和调整须事先征求所在镇、街道办事处的意见，报工委组织部审批。

2.工作人员配置与管理。每个执法中队各配备6人。管委招聘的协管员在各镇、办事处之间调配使用，由执法四大队提出初步意见，与各镇、街道办事处共同研究调配方案，报工委组织部审批。

二、管理职责

执法中队实行镇、街道办事处和城管执法四大队双重管理，日常工作由中队长负责。

（一）镇、街道办事处

1.与城管执法四大队一起制定执法中队区域管理的阶段性目标任务并督导落实。

2.协调公安、工商等行政执法部门，与执法中队开展综合执法工作。

3.组织村（社区）、物业企业配合执法中队开展执法工作。

4.根据城市管理工作需要，协调城管行政执法四大队调度执法中队业务工作。

5.对执法中队的工作进行督导考核。

（二）城管执法四大队

1.安排、落实、督导城市管理日常业务工作。

2.每年组织对城管执法人员进行城市管理业务知识培训和军事训练2次以上。

3.统筹调度部署迎接重大检查、拆除大型违章建筑、取缔自发市场、户外广告上档升级、环境综合治理、集中整治“五小行业”等专项活动和节假日值班工作。

4.对执法中队的工作进行督导考核。

（三）办公及车辆管理

为确保配置的城管执法车辆合理使用，执法车辆由所在镇、街道办事处负责管理，各执法中队安排使用；除应对突发事件外，原则上不得安排用于其他工作。各执法中队均在镇、街道办事处办公，各镇、街道办事处要为执法中队提供必要的办公场所，提供用于调查笔录等法律文书制作、暂扣物品存放、网上办案以及执法装备更换等必备条件，并由城管执法四大队统一挂牌。

三、工作职责及任务分工

（一）工作职责

根据《中华人民共和国行政处罚法》、《省人民政府关于在市开展城市管理相对集中行政处罚权工作的批复》、《市实施城市管理相对集中行政处罚权规定》等法律、法规和规章，城管执法中队主要行使以下职责：

1.行使市容环境卫生管理方面的行政处罚权。负责查处责任区内的违反卫生保洁、探头经营、乱搭乱挂、乱倒污水、乱堆乱放、乱贴乱画、擅自设置条幅和户外广告牌以及随意倾倒、抛洒垃圾，违反散流物体运输规定的行为。

2.行使城市规划管理方面的行政处罚权。负责查处未批先建、超期建设、未按照批准内容建设等违法行为，以及擅自更改建筑物外观结构层数等违法改造行为。

3.行使城市绿化管理方面的行政处罚权。负责查处擅自修剪砍伐树木花草、占用和损坏城市绿地等行为。

4.行使市政管理方面的行政处罚权。负责查处未按照批准事项占用、挖掘城市道路，擅自建设城市雕塑，占用或者毁坏市政公用设施、环卫设施的行为。

5.行使环境保护方面的行政处罚权。负责查处家庭娱乐、装饰装修等造成的噪声污染，存放煤炭、砂石等物料未采取防燃、防尘措施，餐饮店违规排放油烟，违规焚烧垃圾，以及向城市水体倾倒工业废渣、城市垃圾和其他废弃物等行为。

6.行使工商行政管理方面的行政处罚权。负责查处在城市道路、公园、广场等公共场所从事经营活动的无照流动商贩和违反规定随意摆摊设点的行为。

7.按期办结督办单及市长公开电话、电话举报等处理工作。

（二）任务分工。各镇、街道办事处对辖区管理负总责，主要以住宅区域、次路支路及“门前三包”和市场的日常管理为主，组织“五小行业”的联合执法整治以及重大活动辖区环境的整治。城管执法四大队负责对城市管理区域的违章违法行为进行查处，主要以主次干道、公共场所、市容广告、市场规范整治、商业网点门前的乱堆乱挂整治及违法建设的查处为主，配合镇、街道办事处抓好住宅区的管理、辖区违法搭建的拆除、市场及流动摊贩整治、“五小行业”的联合执法等工作。