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根据市商务局《关于做好年全市商场市场安全生产工作的意见》文件精神和区安委会《区年安全生产工作思路》文件要求,现就做好年全区商贸流通行业企业安全生产经营工作提出以下意见:
一、明确目标责任,加强对安全工作的组织领导
年是“十二五”规划开局之年,各单位要进一步提高对安全生产工作的认识,继续坚持“安全第一,预防为主,综合治理”的方针,切实加强组织领导,严格按照“属地管理”、“一岗双责”的原则,落实好安全工作的组织领导责任、监督管理责任、设施建设责任和检查考评责任。各街道经贸办要同辖区内重点商场、市场签订安全生产目标责任书,明确安全责任。各企业要全面建立责任制,细化分工,对单位、部门安全生产中的每一环节、每一人员定岗定责,层层签定《安全生产目标责任书》,实行责任倒查制度,扎实做好安全生产工作,继续实现全区商贸流通行业企业全年安全生产无事故的工作目标。
二、巩固成果,继续推进企业主体责任落实
要巩固年企业落实安全生产主体责任评定工作成果,已评定为A级的5家企业和B级的10家企业要按照主体责任要求,组织好“回头看”,抓好安全工作。各街道经贸办要协调相关部门,做好辖区内新增规模以上商贸企业和大型专业市场的“企业落实安全生产主体责任”初评工作,各企业要把“主体责任评定”作为全年安全工作的主线,对照市《商贸业安全生产级别评定标准》,逐项进行自查、整改、建档,确保年全区规模以上商场、市场100%完成评定工作。
三、突出重点,抓好隐患排查治理
抓好安全隐患排查治理是确保安全、做好安全工作的主要方法和手段。各单位要以此为安全工作的重点,常抓不懈。各企业要建立系统的安全隐患排查制度,完善日常检查、巡查和专项检查,做好登记交接和隐患统计、分析、处理等工作,切实做到“安全自查、隐患自改、责任自负”。各街道经贸办要按属地管理原则,抓好辖区内企业的安全监管,定期进行检查,对发现的安全问题要督促企业立即进行解决,无法即时解决的,要责成企业列出计划、制定措施,限时解决,并抓好复查,切实做到“四不放过”。凡是存有重大安全隐患的企业,要协调相关职能部门,严格进行执法惩处,切实消除安全隐患,确保安全。
四、夯实基础,扎实开展企业安全文化建设
以贯彻国发号、省政府号文件为重点,扎实做好“安全生产基层基础深化年”活动,强化企业安全生产意识,推进企业安全文化建设。各街道经贸办要开展好安全生产“大宣讲”,主动深入商场、市场,大力宣传安全法规、规定。督促企业开展好“安全生产月”、“119”消防日和“安康杯”竞赛等活动,做到企业覆盖率100%,员工知晓率100%。各企业主要负责人、分管负责人和安全管理人员要按要求积极参加相关的安全培训,特种作业人员要做到执证上岗,并定期进行考核。认真落实好三级安全教育,使员工掌握必要的安全生产常识和技能,具备消防安全工作的“四个能力”。抓好安全事故警示教育,消除员工工作中存在的侥幸心理。通过开展安全知识问答、技能竞赛,张贴格言警句、亲人寄语等多种形式,增强员工“讲安全、做安全、保安全”的意识,抓好企业安全文化建设。
坚持以党的十、十八届三中全会、中央经济工作会议精神为指导,贯彻落实各级领导关于安全生产工作的一系列重要指示精神,牢固树立“以人为本、安全发展”的理念,严格落实安全生产责任制,扎实开展安全生产大检查,突出抓好规上或限上工贸企业、油气管道、成品油等安全专项治理,不断完善隐患排查治理体系,全面推进安全生产标准化建设,坚决遏制重特大事故,有效控制较大事故,切实减少一般事故,为“平安翔安、和谐翔安”创造安全稳定的社会环境。
二、工作目标
围绕区政府下达给区经科局2014年的安全生产控制目标和消防工作目标责任,全面落实“一岗双责”制度,落实企业主体责任,确保规模或限上工贸企业未发生较大以上生产事故;重点工业企业消防安全“四个能力”建设达标率100%;本单位及直属企事业单位不发生亡人火灾事故;不发生较大(含)以上火灾事故。
三、组织领导
区经科局成立安全生产工作领导小组。领导小组下设办公室,挂靠在局经贸科,由任办公室主任,具体负责区属规模以上工业企业安全生产工作,具体负责人员密集场所、大型商场、超市及油气管道、成品油安全专项整治工作。
四、工作内容
(一)签订企业安全生产信用承诺书。进一步强化安全生产管理,落实安全生产责任,最大限度地控制和减少安全事故发生。经科局根据市、区安委会要求督促区属78家规模以上工业企业、大型商场、超市签订安全生产信用承诺书。
(二)做好企业安全教育培训。邀请专家开展企业安全生产教育培训讲座,提升企业安全生产管理人员的责任意识、法律意识及管理能力。区属规上工业企业、大型商场超市负责人及安全管理人员参加。同时,协调各镇(街)针对所属规模以下工业企业,分别举办一场安全生产教育培训会,做到全区工业企业安全生产宣传教育全覆盖。2014年起,拟每年为区属规模以上工业企业、大型商场、超市免费征订安全生产报。
(三)落实安全生产应急管理。各企业要结合行业特点及自身实际情况,依法建立专兼职安全生产应急救援队伍,全面提升应急救援水平。要认真制定全年安全生产事故应急演练计划,并于4月1日前将2014年企业安全生产应急演练计划报区经科局备案,以便组织观摩。要切实增强做好“四个能力”建设的责任感和紧迫感,把提升消防“四个能力”建设作为重要的工作抓紧抓实,积极开展灭火和应急疏散等安全生产事故预案演练。要着力提高预案科学性和可行性,做到应急预案和应急措施到部门、到岗位。
(四)强化企业安全生产自查检查。各企业要在去年全区安全生产百日行动的基础上,进一步做好自查整改工作。要针对检查过程中存在的安全隐患,加大安全投入,推进技术改造,确保整改到位。2014年,区经科局将配合安监、消防部门积极部署、开展消防等安全检查工作,督促企业及时消除火灾隐患,进一步打好“清剿火患”攻坚战,要联合开展油气管道及成品油安全专项整治工作,加强排查和应急管理,继续以高压态势联合打击一切违法经营行为。同时,要继续聘请安全生产专家定时对区属规上或限上工贸企业进行全面检查,各有关企业要积极主动配合检查工作。
(五)认真落实值班工作制度,加强应急值守。各企业要高度重视应急值守工作,特别是重要节日期间,要严格执行安全生产24小时调度值班和领导干部带班制度,落实人员、坚守岗位、尽职尽责。遇有重大突发事件或事故,及时妥善处置。要严格执行事故专报制度,畅通信息报送渠道,确保信息及时准确上报,坚决防止迟报、漏报、瞒报事故的行为。
(六)全面推进企业安全生产标准化建设。2014年,区经科局将继续推进工业企业的安全生产标准化建设工作,进一步落实对区属企业安全生产标准化创建工作资金补助,对完成国家级安全生产标准化创建达标的企业给予每家5万元的奖励,对完成省级安全生产标准化创建达标的企业给予每家3万元的奖励,对完成市级安全生产标准化创建达标的企业给予每家1万元的奖励。今年,区经科局要将企业安全生产标准创建补助对象扩展至区属所有工业企业,努力完成市里下达的40家企业安全生产标准化创建任务。
(七)开展总结考评工作。年终,对辖区重点企业2014年安全生产目标责任落实情况进行考评验收,对成绩突出的先进单位和个人给予表彰。
五、工作要求
(一)高度重视,加强领导。各科室、各企事业单位要充分认识做好安全生产工作的重要性,把安全生产工作作为促进经济发展和维护社会稳定的一项任务,切实抓紧抓好。企业主要负责人要确实负起第一责任人的职责,组织开展好本单位的安全生产工作,安排专人负责安全生产工作,同时加强工作人员的安全教育,督促工作人员遵守安全生产规章制度,杜绝发生重特大安全事故。
为认真贯彻落实国务院81次常务会议精神,加强落实我区的安全生产工作,按照省政府安委会《关于开展安全生产大检查的通知》和市人民政府办公厅《关于开展安全生产大检查工作的通知》(郑政办明电〔〕67号)要求,区政府决定在全范围内立即开展安全生产大检查和督查工作。现将有关事宜通知如下:
一、检查工作
(一)检点
1、道路交通。重点检查是否存在无证驾驶、疲劳驾驶和酒后驾驶等违法违规行为;对各运输企业重点检查安全责任制是否落实,安全管理是否到位、有无应急救援预案、是否存在“病车”上路、超载运输、携带“三品”乘车等。
2、烟花爆竹。重点检查生产、储存、销售单位的安全防范措施是否落实、安全条件是否达标、是否落实了安全生产、经营许可证制度、有无应急救援预案。
3、消防。重点检查商场、宾馆、饭店、医院、车站、娱乐场所、旅游景点等人员密集场所的消防责任制是否落实,消防通道是否畅通,消防器材是否完好,是否存在重大事故隐患,有无应急救援预案。
4、危险化学品。重点检查危险化学品生产、储存、经营、运输、使用单位的证照是否齐全,设施设备是否检验合格,运行状况是否良好,有无应急救援预案。
5、城市燃气。重点检查液化气运输、经营单位证照是否齐全,设施是否检验合格,输送管道是否存在被占压现象,有无应急救援预案。
6、特种设备。重点检查锅炉、压力容器(管道)、电梯、索道、大型游乐设施等有关无使用许可证,是否经过定期检测检验,操作人员是否持证上岗,设备运行状况是否良好。
7、其他行业和领域也要结合实际,突出重点,开展检查。
(二)时间安排
从年8月10日开始,到年10月10日结束。
(三)职责分工
这次大检查采取企业自查、部门检查、政府督查相结合的方式进行。各生产经营单位要搞好企业自查;区政府各部门负责对本辖区、本行业、本系统的安全检查;在企业自查、部门检查的基础上,区政府将组织督查组进行重点督查。
二、督查工作
(一)督点
1、安全生产责任制建立落实情况。
2、安全生产宣传教育情况。特别是特种作业人员、管理人员持证上岗情况。
3、安全生产专项整治情况。
4、安全生产许可证办理发放情况。
5、应急救援工作情况。
6、重大事故隐患排查治理情况。
7、各单位组织开展安全生产大检查活动情况。
(二)督查组组成
组长:
副组长:
成员:由公安局、建设局、技术监督局、安监局、人事劳动和社会保障局主管负责领导组成并从以上五个部门各抽调一名同志组成检查组开展督导工作。
三、几点要求
(一)加强领导。各部门、各单位对这次安全生产大检查和督查活动一定要高度重视,主要领导要亲自挂帅,成立组织,制定方案,认真组织开展检查、督查活动。
(二)认真负责。各责任单位要对安全生产工作负责。对查出的各种事故隐患和问题,要登记建档,监督整改到位。
一、提高认识,明确目标,落实责任
切实做好工业和商贸企业的安全生产工作,是实践“三个代表”重要思想,维护群众利益和保障社会稳定的具体体现,是贯彻省委建设“平安*”战略部署的重要措施。各地、各部门应充分认识当前安全生产的严峻形势,进一步增强安全生产工作的责任感和紧迫感,把安全生产工作放在十分突出的位置,抓紧抓好。
进一步明确工业和商贸领域安全生产工作目标。*年至年,我省工业和商贸领域安全生产工作的总体目标是,重大、特大事故基本得到遏制,事故总量、死亡人数和直接经济损失三项指标实现基本稳定,并力争有所下降。
进一步落实工业和商贸领域安全生产责任制。各地应根据已签订的安全生产目标管理责任书的要求,把责任层层分解到每个部门、每个基层单位。对不重视安全生产,或责任目标不落实,或发生重特大群体伤亡事故的地区和单位,要按照“四不放过”的原则,追究相关领导和责任人的责任。
二、严格项目管理,认真落实安全设施“三同时”制度
各地、各有关部门应严格执行项目管理的有关规定,新建和改扩建项目的安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。凡涉及生产经营民爆器材、危险化学品以及生产过程中存在易燃易爆因素的新建和改扩建项目,必须委托具备资质的设计单位设计后方可实施,并进行安全评价和安全专项验收。
商场、市场的规划、设计必须按有关规定进行审查,竣工投用前必须进行验收,确保消防与安全系统及相关设备设施符合国家有关规定。验收不合格的不得投入使用。
三、督促企业加强内部管理,引导企业技术创新
生产经营单位是安全生产工作的主体。各地和各有关部门应督促企业及其负责人,加强企业内部管理。企业应按照安全生产法律法规的有关规定,设立安全生产管理机构,配齐安全生产管理人员,健全安全生产管理制度,保证安全生产的必要投入,及时消除各类事故隐患。
各地和各有关部门应进一步引导企业加强技术创新,加大安全生产科技进步的投入,研究适应现代化生产需要的安全技术和安全工艺,大力推广安全适用、先进可靠的生产工艺和技术装备。坚决依法淘汰落后设备。
四、加强培训,提高员工的安全生产意识和素质
各地和各有关部门应督促企业做好安全生产技术培训和岗位培训工作。生产经营单位必须对所有员工进行必要的安全生产法律、安全生产知识培训,提高从业人员的识灾、防灾能力和自我保护意识,增强现场临危救助能力,形成人人关注安全、关心安全、重视安全的良好氛围。
五、突出加强若干重点领域的安全管理
(一)加强民爆器材安全管理
1.加强检查,及时消除事故隐患。深入开展民爆器材生产和经营的专项整治活动。通过安全检查,及时发现问题和事故隐患,及时研究制定整改方案,定人定责,实施限期整改。民爆器材生产企业不得使用国家明令淘汰、禁止使用的生产工艺和设备;对不具备安全生产条件的生产线,应坚决予以停产;对厂房陈旧、设备老化、工艺落后、安全设施不完善等问题,应积极筹措资金进行更新改造。根据行业发展政策,到2005年底,基本停止铵梯炸药的生产和经营。
2.强化生产现场安全管理。各民爆器材生产单位应强化生产现场的安全管理,严格按操作规程组织生产,强化职工安全意识,克服麻痹大意思想,杜绝“三违”现象。各单位应对重点危险场所、岗位、工序进行有效的监控,落实必要的防护措施和手段;对火炸药等高危险生产线、实验场所,在严格执行有关安全规定的同时,应不断改进生产工艺,严格定员制度,最大限度地减少现场作业人员。各单位应根据生产线凭照生产能力,均衡组织生产,严禁超负荷运行。
3、严格实行封闭式管理制度。从规范企业管理制度和强化管理措施入手,对民爆器材生产、经营企业和使用单位的爆破器材储存、运输和使用实行封闭式管理,并实施流向登记制度,严防被盗、丢失和非法流失案件发生。爆破器材只能经依法批准后,在批准的限制范围内进行交易;只能在经过审批确认符合标准的仓库中,在核准的品种和数量限量下储存,建立出入库查验、登记制度,定期或不定期地对本单位的储存记录以及库存实物进行清查和核对;只能用达到安全标准的车辆,在运输许可证限制的时间、路线,在核准的数量下运输;只能用于经过许可的用途;必须在责任单位的有效监控下储存、运输、使用、保管,由充足的持证上岗保管员、押运员、安全员监守;爆破作业现场的爆破器材不得脱离安全员、爆破员的有效监控,非整箱爆破器材,均须用专用作业现场保管箱存放保管。
(二)加强机械冲压设备安全管理
1.全面安装和使用安全防护装置。根据《冲压车间安全生产通则》(GB8176—87)中“禁止设计、制造、购买和安装无安全保护装置及不安全压力机”、“工厂必须在压力机危险区,为操作者选择、提供并强制使用安全装置”的要求,凡手距模区100毫米以内作业或冲模经常变换的冲压设备,必须安装可靠、有效的安全装置和防护设施。
2.加强冲压设备安全性能检测工作。各地应及时公布本地冲压设备生产企业产品的安全性能检测情况;对在用冲压设备开展安全性能测试,经检测合格的,发给《冲压设备安全准用证》,建立冲压设备检测档案;经检测不合格的冲压设备应停止使用并进行整改,经整改仍不合格的设备一律予以淘汰。杜绝无技术参数标牌、无生产厂家标志、无安全防护装置的“三无”设备和不符合安全要求的设备流入。
3.加大监督检查力度。各地应加强监督检查,对不按规定使用安全防护装置的企业,有关部门应严肃查处。凡按规定应安装防护装置而不安装的,或者已经安装防护装置又重新拆除的企业,一律责令停业整改,经整改仍达不到要求的,坚决予以关闭。各级安全生产监督管理部门和行业主管部门应建立冲压事故报送制度,做好手外伤事故的统计工作。
(三)加强危险化学品安全管理
1.抓好行业规划,规范企业发展。各地应根据本地区的实际,切实抓好石油和化工行业规划工作,做到统一规划、合理布局、规范发展。切实把好危险化学品生产经营的准入关,坚决制止危及安全生产的低水平重复建设。
2.鼓励企业采用先进技术和装备,淘汰落后生产能力。各地应积极引导化工企业应用先进的安全装备和防护设施,提高安全生产保障能力。鼓励企业采用先进工艺、技术和装备,提高装备的自动化水平;认真落实国家产业政策和行业发展规划,加快淘汰技术落后、安全保障条件差的工艺和设备;依法关闭不具备安全生产条件的企业。
3、加强行业指导,推进行业自律。各级行业管理部门应发挥专业优势,根据危险化学品特性,按照标本兼治的要求,建立长效管理机制。对于发生的危险化学品事故,各级政府的相关部门应及时了解事故发生的原因,会同行业协会,在行业内进行通报分析,促使企业引以为戒,采取切实有效措施,避免类似事故的发生。
4.落实废弃危险化学品无害化处置责任。各地、各有关部门应高度重视废弃危险化学品的无害化处置工作,落实无害化处置责任,做到“谁拥有、谁负责”。对无主废弃危险化学品的处置应由所在地县级以上政府落实资金,统一委托具有资质的单位处置。
(四)加强商贸流通服务业消防安全管理
1.加强安全监督和检查。各地应通过组织检查和企业自查相结合的形式,对商场(店)、超市、宾馆、饭店、市场(集贸市场)等公共场所开展安全检查,努力消除安全隐患。检查安全制度、责任和措施的落实情况,对安全通道、消防设施、电路、库房等环节与区域进行重点检查,不留死角。对事故隐患,要采取有力措施,及时予以整改。特别是对人员密集场所,必须重点检查,确保疏散渠道安全畅通、消防设施完好有效、防火应急预案切实可行。
2.推行消防安全评价评估。对大量经营塑料、皮革、建材等易燃及燃烧后易产生有毒气体的商场和批发市场,应按国家有关规定,做好消防安全评价评估,并落实整改措施。
为进一步做好我市商贸领域安全生产工作,切实维护人民群众生命财产安全,根据XX市安委会《关于印发XX市安全生产大检查实施方案的通知》(X安字【XXX】XX号)和省商务厅《关印发全省商务系统安全生产大检查工作方案的通知》(XX字【XX】X号)文件精神要求,我局高度重视,于2018年7月3号至9月在辖区范围内开展了“2017XX市商贸领域安全生产大检查活动”现将此次活动工作总结如下:
一、精心组织,细心安排
成立由局长XXX同志任组长、分管副局长XXX同志任副组长、各股室任成员的“2017年XX市商贸领域安全生产大检查”活动领导小组,小组下设办公室,负责协调日常工作等。
二、检点
本次检查的重点是:对全市各类商场、超市、农贸市场、批发市场、餐饮企业、住宿场所、成品油销售企业油库和加油站,肉、糖、厂丝等商品储备库是否建立安全责任制度;从机构、人员、资金、制度建设是否合理;督促企业排查治理隐患情况;督促企业全面开展自查自纠,治理安全隐患;是否建立应急预案;是否强化安全生产应急管理情况等有关事项。
三、主要做法和成效
一、是对辖区内商贸企业安全生产主体责任落实情况;二、安全生产管理制度建立和执行情况;三、安全风险管控情况;四、隐患排查治理情况;五、应急管理情况;六、消防设施、器材是否完备好用;七、火源、电源管理是否规范,防火巡查、检查制度是否落实等等;本次安全大检查,检查批发市场、商超、住宿、餐饮企业、加油站、物流仓储共37家,暂无发现任何安全隐患。
一年来,安全生产工作在县委、县政府的正确领导下,在县安委会的具体指导下,认真贯彻落实县委、县政府安全生产监督管理措施,以遏制重特大事故发生,确保安全生产形势稳定为目标,强化安全生产责任意识,狠抓安全管理制度、措施的落实,加大安全宣传教育力度,定期不定期地开展安全生产大检查,积极实施安全生产专项治理,大力推进了商务系统的安全生产工作。商务系统未发生安全生产责任事故,较好地完成了县委、县政府交办的各项安全目标任务,为强化今年安全生产工作,我强调以下三点:
一、要认真分析面临形势,高度重视安全生产工作
近几年来, 领域,特别是 的安全生产工作基本延续了平稳、安全的发展态势,没有发生大的安全生产责任事故。这与 系统广大干部职工的齐抓共管是分不开的,同时,也离不开各企业的共同努力。但是,对安全生产我们要时刻保持清醒的头脑,清醒认识到:
1、目前对安全生产的责任要求越来越高。安全生产不仅仅是经济领域的事情,而是一个极其严肃的政治问题,在各项工作中,安全生产的会最多,发的文件也最多,出了问题处理人最多。现在讲科学发展以人为本,所以各级对安全生产越来越重视、要求会越来越高,所以参加会的同志,所有的企业单位必须认清这个形势。
2、 企业时刻把安全放在心上。一个企业的经济效益必须建立在稳定的安全生产的基础上,一个企业快速健康发展必须有扎实的安全生产为保证。这是一个简单的道理,任何一个企业都清楚,关键就是要重视,时刻把安全放在心上。
二、要突出当前工作重点,切实抓好安全生产工作
目标要求:以科学发展观为指导,以有效防范,坚决遏制重特大事故为目标,坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针,组织深化“安全生产”活动,实现商贸领域安全生产形势的持续稳定好转,保障生产经营安全,为实现 经济快速发展提供有力的安全保障。
目前,我们要突出抓好以下几个方面的工作:
1、搞好宣传教育,增强防范意识。提高员工的安全防范意识是抓好安全生产工作的基础。在国家和市、县通报的一些安全事故中,我们发现,从业人员安全防范意识淡薄,是造成事故屡屡发生的一个重要原因。因此,必须花大力气、下狠功夫抓安全生产宣传教育和培训工作。一是要开展经常性的安全宣传教育活动,努力营造全社会关注安全、关爱生命的氛围,在全行业形成关心安全、事事重视安全的良好氛围。不仅要组织开展好今年的安全生产月活动,还要有计划地开展经常性的宣传教育活动。要通过广播、墙报、板报、培训等多种形式,认真组织员工学好用好《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国消防法》、《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》等安全生产法律法规,帮助员工了解安全常识和安全技术,提高员工识灾、防灾能力和自我保护意识,增强员工临危现场救助能力。二是积极组织安全生产知识培训。各单位每年都要适时开展安全生产知识培训,各单位来负责这项工作的负责人自己对安全生产要内行,一个企业要想做大做强,各方面的人才都要有,管安全生产的人自己都不内行一定管不好。三是要有计划地组织开展各种应急预案演练。各单位要制订应急预案,组织开展演练,演练要力求实效,对在演练中暴露的问题要及时总结、更正,并结合所属企事业的特点不断修改完善应急预案,使之适应实际需要,做到预案责任明确、分工合理、实施有效、操作可行。
2、做好规范管理,完善安全机制。各单位要从实际需要出发,制订和完善各种安全生产规章制度,并严格按制度办事,使安全生产工作有章可循,安全生产行为规范。建立健全安全生产检查台帐、安全隐患监管台帐、安全生产设备台帐、特种作业人员台帐,加强痕迹化管理,促进全系统安全生产工作规范化、科学化发展,形成完善的安全预防机制,形成有力的长效管理机制。
3、组织隐患排查,落实具体工作。一是各单位要认真组织开展一次全面彻底的安全生产大检查。重点检查各项安全管理制度和措施是否落实,消防、安全等各类设施是否完好,存在的安全隐患是否已整改,有关人员是否经过培训及培训是否合格等。严格执行各项安全操作规程,坚决制止“三违”现象。检查疏散通道的管理,确保安全出口畅通无阻,要测试防火卷帘门、应急灯、广播系统、报警系统等安全硬件是否正常有效。二是对开展的大型促销活动,要事先制定应急预案和具体防范措施,必要时要请相关部门协助加强安全工作,做到精心准备,防患于未然,三是要做好交通工具的安全检查工作,防止车辆带病行驶,要加强对本单位的车辆管理,加强对司机行车安全的教育、监督,禁止无证驾驶、超速超载、酒后驾驶、疲劳驾驶等违章行为,杜绝各类交通安全事故的发生。四是加强施工项目的监督检查,严格按照施工安全的有关规定施工建设。各单位在自查时,对发现的隐患要认真记录,建立相应的监控档案资料和日常巡查、检查记录。对发现的安全隐患要高度重视,切实采取有力措施,抓好整改工作。对一时不能完成整改工作的,要加强监控,落实责任,实行专人负责,限期整改;各单位对一时难以整改的重大危险源和重大隐患,要及时加强监督检查,确保不出问题。
4、加大资金投入,完善基础设施。资金再紧张,也不能削减对安全生产的投入。要建立长期、持续投入的机制,保证足够的安全投入,使安全生产的各种隐患能得到及时消除,从而保障企业的长远发展。各单位要在加快安全防范技术进步和设施设备的更新改造上下功夫,淘汰“超期服役”的老旧设备,引进和建设先进的防范设备设施,努力提高安全技术水平。
三、要切实加强组织领导,层层落实安全生产工作责任制
一、正确估价安全生产应急管理工作,进一步增强做好应急管理工作的责任感与紧迫感
在省委、省政府和国家安监总局坚强领导下,在各地区、各部门、各单位的共同努力下,近几年来,全省安全生产应急管理工作取得了显著成绩。一是“一案三制”工作进展良好,应急预案体系、应急指挥体系和应急救援体系初步形成;二是应急指挥平台建设陆续启动,省安全生产应急指挥平台一期已经完工,南昌、抚州、萍乡等地已经安排或者谋划平台建设;三是应急宣传与应急演练有序展开,各地、各有关部门结合实际广泛开展《突发事件应对法》的宣传教育,开展了重点行业、重点企业的应急演练;四是应急救援取得成果,去年年初应对严重的雨雪冰冻灾害和近三年几起矿山事故与地面工厂以及高速公路接警施救,都是成功案例,非常值得肯定。
但是,我们也应当看到,安全生产应急管理工作与繁重任务不相适应,尤其是应急管理基础滞后于工作需要,应急预案针对性不强,应急体制、机制、法制不够完善,应急救援宣传教育与保障能力都存在差距。今年已经发生几起因施救不当而造成伤亡扩大的事故。对此,各级安监局和各有关部门安全生产工作机构务必引起高度重视,认真总结经验教训,进一步统一思想,增强做好安全生产应急管理工作的责任感和紧迫性。要从贯彻落实科学发展观的高度,重视和加强安全生产工作,把应急管理工作作为安全生产工作的重要组成部分,列入领导的议事日程,积极探索,大胆实践,创造性地开展工作,推动全省安全生产应急管理工作健康发展。
二、按照科学发展、安全发展的要求,进一步做好安全生产应急管理工作
做好安全生产应急管理工作,要以科学发展观为指导,认真总结经验,不断深化对应急管理工作规律的认识,坚持“四项原则”,推进“四项建设”。
“四项原则”:一是坚持以人为本,把保障人民群众利益和生命财产安全作为应急管理的首要任务。要把抢救遇险人员的生命放在第一位,只要有一线希望,就要付出百分之百的努力,最大限度减少事故损失,挽救每一个宝贵的生命。这就要求我们认真组织应急救援预案的编制,落实应急演练工作,一旦发生事故能够做到心中有数,能够按照预案的要求,迅速有序的展开事故救援工作。
二是坚持预防为主,把应急救援同事故预防结合起来。安全生产应急管理工作首先要立足于防范事故发生,做好预警预测工作,加强生产经营单位重大危险源的监督管理,加强预防性安全检查,搞好隐患排查整改工作,防患于未然。
三是坚持统一指挥,建立各部门协同应对的安全生产应急联动机制。在处置生产安全事故过程中,往往涉及到多个部门、多个单位,要在各级党委、政府统一领导下,建立健全“分类管理、分级负责、条块结合、属地为主”的应急管理体制,形成“集中领导、统一指挥、反应灵敏、运转高效”的应急机制,做到协同配合、科学应对,提高应对和处置突发事故灾难的能力。要充分发挥各专项应急指挥机构的作用,形成高效快捷、协调互动、资源共享的应急救援快速通道。
四是坚持依法规范,科学应对各类突发生产安全事故。要认真贯彻《突发事件应对法》和《安全生产法》,用法律指导和规范应急管理工作。要运用科技的力量,提高应对突发事故的能力,提高应急装备和技术水平,发挥安全生产应急平台和专业救援队伍的作用,形成安全生产应急管理的科技支撑体系。
“四项建设”:一是推进安全生产应急管理体制机制建设。要加强省、市两级安全生产应急救援指挥中心建设,落实安全生产应急管理和救援工作机构,设区市安全生产应急管理机构明年要全部完成组建,重点县(市、区)也要建立安全生产应急管理机构,并做到机构、编制、职责、人员、经费“五落实”。要不断拓宽信息报告渠道,提高信息报送的及时性和准确性,加强上下之间、部门之间、区域之间的信息交流与共享。要强化应急处置协调联动机制,充分发挥各级各类应急指挥机构的统一指挥和协调作用,强化各方面之间的协同配合,形成有效处置突发事故的合力。
二是推进应急预案体系建设。各个行业、各个领域、各个单位、各个环节、各个岗位都要制定应急预案和应急措施,建立“横向到边、纵向到底”的安全生产应急预案体系。认真贯彻实施《生产安全事故应急预案管理办法》,规范应急预案的评审、备案,增强预案的针对性、实用性和可操作性,定期组织开展演练。
三是推进应急管理保障体系建设。要建立以各专业队伍为骨干,企事业单位兼职队伍和志愿者队伍为辅助力量的安全生产应急队伍体系;要加大应急资金投入力度,探索政府、企业、社会各方面相结合的应急保障资金投入机制,鼓励引进商业保险机制,有效分散事故风险,减少损失;推进应急管理平台建设,抓紧启动省非煤矿山救援基地项目建设。
四是推进基层应急管理能力建设。要以生产经营单位为重点,全面加强安全生产应急管理工作,落实企业特别是高危行业企业安全生产主体责任,做到应急有预案,救援有队伍,联动有机制,管理有人员,投入有保障,增强第一时间处置事故的能力。
三、切实抓好元旦春节期间安全生产,努力为明年安全生产形势明显好转开好头起好步
后天就将迎来新年元旦。明年工作如何抓,在前一段时间调研的基础上,省局局务会议作了研究,总体思路是围绕“强基固本,夯实根基”做文章,实现“两大目标”、抓好“两件大事”、做好“六项重点工作”。“两大目标”就是实现杜绝重特大事故的目标,实现省政府2009年《决定》和“十一五”规划目标。“两件大事”就是健全责任体系,加强安监队伍基础建议。“六项重点工作”,就是加强宣传教育、监察执法、安全标准化、安全培训、应急管理和“十二五”安全生产规划编制工作。据了解,全国安全生产工作会议将于明年1月18日召开。省局考虑并向省政府报告,拟在全国会议后,1月底或2月初召开全省安全生产工作会议。各地、各有关部门要在认真总结今年工作、谋划明年工作的同时,采取切实措施,抓好元旦、春节期间的安全生产工作。
(一)落实安全生产责任制,切实加强组织领导。要充分认识做好节日期间安全生产工作的极端重要性,严格落实安全生产监管责任和企业主体责任,健全和完善各项安全生产制度。各地区、各部门负责同志要亲自研究部署,紧密结合实际和节日特点,有针对性地制定工作方案,加强检查和指导,确保各项工作措施落到实处。
(二)抓好重点排查,推进生产领域隐患治理。要结合各地、各部门的实际,针对突出问题和薄弱环节,全面开展工矿商贸企业安全隐患排查治理,重点是煤矿、非煤矿山、尾矿库、危险化学品、烟花爆竹、建设施工等行业领域。对排查发现的隐患,能立即整改的要立即整改;不能立即整改的,要落实责任、资金、整改措施限期整改。对重大隐患,要实行政府挂牌督办,跟踪治理。要严密监控和严厉打击煤矿、烟花爆竹、非煤矿山等行业领域非法违法行为,加大联合执法力度,严肃查处无证非法生产经营和违法违规进行项目建设的行为,坚决防范重特大事故发生。要及早谋划和认真落实节日期间停产检修、节后复产验收的安全生产工作,加强监管监察,严把复产关。
(三)结合季节特点,抓好交通运输与防火安全工作。元旦春节期间,学生流、民工流、探亲流交织,交通运输处于高峰期,各种庆典与人员聚集,加上天寒地冻、天干物燥,要特别注意交通运输安全与人员密集场所和防火安全工作。各地、各有关部门要制定科学周密的春运计划与工作方案,合理安排运力,及时疏导旅客,落实安全措施,确保春运安全有序。要加强重点企业、重点路段、重点水域的监督检查和司乘人员安全教育,加强对各类运输工具安全检测检验和车站、机场、码头的检查,防止运输工具带“病”运行,防止危险物品进站上车;要加强对商场、医院、宾馆、饭店、影剧院、网吧、学校、城市广场和旅游景点的安全检查,督促各单位建立和落实以消防安全为重点的安全责任制,落实防范火灾事故的措施。要加强对各类群众性文体娱乐活动的安全管理,严把审批关,坚决防止踩踏拥挤事故发生。
今天,我们在这里召开全市第四季度安全生产监管工作会议,主要目的是总结分析今年以来我市安全生产情况,研究部署第四季度安全生产监管工作,力争不突破省政府下达给我市的全年安全生产考核控制指标。刚才,梁醒虾局长通报了我市1-10月安全生产情况,部署了下一阶段安全生产监管工作;市公安交警支队和越秀、南沙、萝岗区政府分别作了汇报,我完全同意。下面,结合我市实际,我强调几点意见:
一、认清形势,有效防范各类安全事故,力争不突破省、市下达的全年考核控制指标
今年以来,在市委、市政府的正确领导下,我市各区(县级市)、各有关部门坚持以科学发展观统领全局,认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”方针,全面落实安全生产“隐患治理年”各项工作措施,推动各级政府和各类企业落实“两个主体责任”,深入细致地做好雨雪冰冻灾害、汶川大地震和“奥运会”等特殊时段的安全防范工作,取得了显著成绩,全市安全生产形势总体稳定并继续好转。1-10月,全市共发生各类安全事故5437起、死亡1111人、受伤5394人,事故起数、死亡人数、受伤人数同比分别下降18.6%、15.5%、21.7%。其中,工矿商贸事故67起、死亡64人;火灾事故838起、死亡13人;道路交通事故4525起、死亡1030人,占省下达指标的60.9%、61.9%和72.5%。发生死亡3人以上的较大安全事故10起、死亡41人,事故起数、死亡人数同比分别下降37.5%、22.6%。
但是,我们也要清醒地看到,当前我市的安全生产形势依然严峻、不容乐观,安全生产工作仍然存在不少问题和薄弱环节,主要表现在:一是道路交通事故总量仍然偏大,占全市各类安全事故总量的92.7%。二是事故指标控制不理想,一些区、县已经突破市下达的全年考核指标。三是近期全国发生多起特大事故,安全生产工作面临严峻挑战。
当前我市安全生产工作面临的严峻形势和存在问题,务必要引起各级政府、各有关部门的高度重视,千万不可掉以轻心、松懈麻痹。各区、县级市,各有关部门要把思想统一到总书记“9.19”重要讲话精神上来,从维护人民群众根本利益的政治高度,从落实科学发展观和构建和谐社会的大局高度,从保障经济社会健康发展的战略高度,充分认识加强安全生产工作的极端重要性,不断增强紧迫感和责任感。要正确认清形势,采取有力措施压减各类安全事故,特别是要以铁的手腕进一步压减道路交通、火灾和建筑施工事故,力争不突破省、市下达的全年安全生产考核控制指标。道路交通方面:重点加强对危险化学品运输领域的安全管理;继续抓好“创文”工作交通秩序整治,进一步完善道路交通安全设施;加大检查力度,严厉打击车辆超速超载、带“病”上路、酒后驾车等容易造成群死群伤事故的交通违法行为。消防安全方面:全面推进“一畅两会”专项整治,重点加强对商场、市场、宾馆饭店、网吧等人员密集场所的消防安全检查和整治,严肃查处锁闭、封堵或占用疏散通道、疏散楼梯、安全出口等违法行为,及时消除火灾隐患。建筑施工方面:严格规范建设市场秩序,全面实施安全生产许可证制度,严格把好企业安全准入关;切实加大建设施工安全检查力度,认真检查深基坑、高支模、人工控孔桩等高危施工环节,防止发生坍塌、高处坠落、触电、中毒等生产安全事故;大力加强对边坡、挡土墙、围墙、危旧房及建筑拆除工程的安全隐患排查,做好台风、雷击等极端气候引发次生安全事故的防范应对工作。
二、常抓不懈,深入推进各项重点工作,圆满完成全年安全生产工作任务
今年还剩下1个多月时间,我们要认真贯彻国家、省和市委、市政府对于安全生产工作的一系列重要指示,按照建设“首善之区”、“平安*”的要求,深入推进各项重点工作,常抓不懈,圆满完成全年安全生产工作任务。
(一)深入开展安全生产“隐患治理年”各项活动。按照国家、省的部署和要求,今年我市把安全生产“隐患治理年”活动作为全年安全生产重点工作之一,贯穿于全年安全生产工作的始终。按照《*市安全生产隐患治理年活动方案》计划,11月,隐患排查治理工作将进入总结提高阶段。各区、县级市,各有关部门要认真抓好该阶段各项工作,要对已整改的事故隐患组织开展“回头看”再检查,特别是要重点检查前一阶段隐患自查自改不认真、不扎实的生产经营单位,落实整改措施,确保取得实效。同时,要对活动开展情况进行全面的分析总结,对好的经验、做法要树立典型、积极推广,并上升为安全监管长效机制,努力巩固“隐患治理年”活动成果。
(二)全面推进村级安全生产管理办公室建设。去年5月,我市在番禺区桥南街草河村试点成立了全市首个村级安全生产管理办公室。今年以来,各区、县级市认真学习借鉴草河村试点工作经验,因地制宜,全面推进村级安全生产管理办公室建设。据统计,全市目前已有239个村(居)挂牌成立了安全生产管理办公室。国家安监总局王德学副局长、国家安监协会张宝明会长等领导对我市村级安全生产管理机构建设工作给予了高度评价。根据佟星副省长提出的全省村级安全生产管理机构建设目标,2009年内我市80%以上的村(居)要率先建立安全生产管理机构。为确保完成这一目标要求,市安监局认真开展了深入细致的调查摸底工作,广泛听取了各基层政府和有关部门的意见,最后确定了“辖区内生产经营单位数量超过10家的村(居)要建立安全生产管理办公室”的条件,并下发了《关于进一步加强全市村级安全生产监督管理工作的通知》。各区、县级市要认真总结、大力推广试点工作经验,以点代面,推动全盘工作的深入开展。要按照市的要求,制定工作方案,明确工作目标,强化手段和措施,充分调动各级政府的积极能动性,分阶段、分目标把工作任务落到实处,力争2009年内全市所有符合条件的村(居)100%建立安全生产管理办公室。
(三)强化落实企业安全生产主体责任。强化落实企业安全生产主体责任工作,是我市按照国务院《关于进一步加强安全生产工作的决定》提出的“强化管理,落实生产经营单位安全生产主体责任”五点具体要求和省政府《关于进一步加强安全生产工作的决定》明确的“落实企业安全生产主体责任,夯实安全生产基础”七项具体工作任务而组织开展的一项重要工作。按照“一年打基础,二年拓发展,三年见成效”的指导思想,今年是我市全面推进落实企业安全生产主体责任工作的第三年,也是初见成效的一年。年初,市里下达了工作任务,要求全市90%以上的生产性企业完成落实安全生产主体责任评估达标工作。各区、县级市,各有关部门要紧紧围绕工作目标,大力加强领导,切实落实措施,通过抓关键、抓难点、抓典型,推动企业落实安全生产主体责任。要按照《*市中小企业落实安全生产主体责任程度评估导则》的要求,认真进行对照检查,务必确保90%以上的生产性企业达到验收标准要求。
(四)大力加强安全生产教育培训。安全生产教育培训是安全生产的一项十分重要的基础性工作,是贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”方针的具体体现,是切实提高广大员工安全操作技能和全民安全意识的重要手段。据统计,今年以来,全市共培训厂长经理23125人,培训安全主任35101人,培训危险化学品单位负责人740人、安全管理人员933人,特种作业人员考证25438人、审证28621人,全员安全培训333609人。其中,越秀、海珠、白云、番禺和南沙已经提前完成全年安全主任培训任务。目前看来,我市厂长经理教育培训工作有待加强。各区、县级市,各有关部门要进一步提高认识,切实加强对教育培训工作的组织领导,明确专人负责,并与安全生产其他工作同时部署、检查、落实、考核。要加大工作力度,全面推进各类安全生产教育培训,重点抓好厂长经理教育培训,确保完成全年安全生产教育培训工作任务。
(五)切实抓好重大危险源单位场外事故应急救援预案编制和演练。编制重大危险源单位场外事故应急救援预案,是我市加强重大危险源监管的重要措施,是建立全市科学应急救援体系的前提和基础。据了解,今年全市计划编制63个重大危险源单位的场外事故应急救援预案,投入经费高达506万元。其中,荔湾区计划编制29个场外应急预案,位居全市之首,而且目前已经完成编制,投入经费达250万元;其次是花都区,已经完成7个场外应急预案的编制工作;越秀区、海珠区、南沙区、番禺区和增城市也已经完成了3个以上场外应急预案的编制工作。从目前了解的情况来看,个别区、县的场外应急预案编制工作进度偏慢,有的正在招投标,有的还没有正式编制。年底将近,希望还没有完成预案编制工作的各区、县级市,落实措施,加快进度,确保在年底前完成预案编制工作。同时,各区、县级市要按照市的工作要求,认真组织开展应急救援演练,不断提高应对重大危险源突发事故的应急救援能力。
三、认真准备,健全完善各种档案资料,切实做好年度安全生产责任制考核工作
强化安全生产责任制考核,进一步明确和落实各单位安全生产责任,有利于各单位正确履行好法律、法规赋予的安全生产监管职责,有利于促进全市安全生产形势进一步稳定好转。根据《安全生产法》、《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》、《*市安全生产责任制考核办法》和《关于2008年度对各区、县级市以及市政府有关部门和有关单位实行安全生产责任制考核的通知》要求,市安委办拟定于12月下旬组织开展2008年度全市安全生产责任制考核工作。责任制考核的对象是12个区、县级市政府和安全生产第一责任人、直接责任人以及20个与市政府签约的单位和安全生产第一责任人、直接责任人。这是年底前我市安全生产的一项重要工作。各区、县级市,各有关部门要高度重视,成立以主要领导为组长的专门工作小组,加强组织领导,积极配合市安委办开展责任制考核工作。要及早部署,明确专人负责,认真对照市安委会下发的考核评分细则要求,健全完善各种档案资料,切实做好各项准备工作。
一、指导思想和目标
深入贯彻落实科学发展观,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针和“安全发展”的理念,加强安全生产全员、全过程、全方位管理,认真贯彻省委、省政府《关于进一步加强安全生产工作的意见》和市委、市政府《关于进一步加强安全生产工作的意见》精神,以深入开展“安全生产责任落实年”春夏秋冬四大战役和“打非、治违、抓责任”为主线,以推进安全生产网格化监管和生产经营单位主体责任落实专项行动为抓手,强化安全生产行政执法,着力解决安全生产领域存在的非法违法问题,建立规范的安全生产法制秩序;深化安全生产治理,认真落实安全生产法律、法规和标准规程,全面排查治理重点行业领域的事故隐患和“三违”行为;加强安全生产宣传教育,增强各级各部门抓好安全生产工作的责任感和自觉性,提高全民安全意识和职工安全技能。通过开展“打非、治违、抓责任”活动,推进“三项行动”,强化安全生产基层基础工作,全面提升我系统安全生产管理水平,构建安全生产长效机制,进一步减少事故总量,遏制一般事故,坚决防止较大事故发生,确保安全生产形势持续稳定好转。
二、活动范围
经贸局所属企业及有关商场、市场等人员密集场所
三、重点内容
(一)开展“打非”工作,推进安全生产执法行动。主要是配合有关部门严厉打击非法违法生产经营行为,规范安全经营秩序,重点对下列行为依法进行打击或查处:
1.无证或证照不全从事经营的;
2.瞒报事故的;
3.重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治的;
4.不按规定进行安全培训或无证上岗的;
5.其他非法违法经营行为。
(二)认真开展“治违”工作,推进安全生产治理行动。主要是解决安全经营存在的薄弱环节和突出问题,使“三违”现象明显减少,隐患排查治理工作得到进一步深化。
1.重点治理的问题。
(1)安全经营监控设施、工作环境、劳动防护用品配备不符合规定要求的;
(2)受自然灾害威胁而未落实防范措施的;
(3)隐患排查治理制度不健全、责任不明确、措施不落实、整改不到位的;
(4)应急救援队伍、装备不健全,应急预案制订修订演练不及时,以及自救装备配备不足、使用培训不够的;
(5)重大基础设施建设安全制度不完善、管理措施落实不到位的;
(6)违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的;
(7)安全监管责任不落实、安全管理机构不健全、监督检查不到位、安全许可制度执行不严格的单位;
(8)安全隐患治理不到位的企业。
2.重点治理的领域。
(1)消防火灾:认真贯彻落实新修订的《中华人民共和国消防法》,建立及落实消防安全责任制、消防安全制度、消防安全操作规程;加强单位员工消防安全教育培训,制定单位灭火和应急疏散预案并加强演练;整治各企业、商场、市场“三合一”、“多合一”生产经营单位及高层楼宇火灾隐患,落实营业场所柜台防火间距、消防车通道、建筑安全出口、疏散通道、防火分区设置等要求;火灾自动报警、自动灭火和防排烟系统等自动消防设施及消火栓系统要运行正常;电气线路敷设以及电气设备安全,经营性场所室内装修装饰材料防火性能符合要求;消防产品的质量符合要求。
(2)促销活动。加强对各类促销活动的监管和促销现场的安全检查,举办各类促销活动按照要求到当地公安部门审批和到市经贸局备案,做到专人负责,有措施、有预案,防止出现踩踏事件等安全事故的发生。
(三)认真开展“抓责任”工作,推进安全生产宣传教育行动。落实安全经营责任制,形成“全员、全过程、全方位”的无缝隙、网格化工作责任体系。加强宣传教育,大力宣传安全发展的理念,推进安全文化建设,强化全员安全培训教育,增强安全意识。
1.加强安全经营检查,严防事故发生
各企业要加大对本单位的安全经营的监督检查,有组织的开展好经常性检查,及时发现问题,消除隐患,把安全生产经营的有关法律法规和措施落实到位。加大对本单位各类安全事故防范工作的检查,完善突发事件应急预案,避免因麻痹大意造成不必要的损失或安全生产经营事故。
2、推行全员定责,落实监管责任。借鉴和运用奥运安保机制,全面实施安全生产责任监管。按照“以人为本,预防为主;全员参与,综合治理”的原则,形成全覆盖、全过程、全方位的安全生产管理体系,实现有效监管。
3.实施生产经营单位安全生产主体责任专项行动,落实安全生产主体责任。按照市政府的要求,配合有关部门落实经营企业安全生产主体责任落实专项行动。
4.实施全员安全培训工程,提高安全素质。市经贸局将对各企业加强安全发展理念的教育,明确承担的任务和责任,对企业负责人和安全管理人员将加强企业安全管理、安全法制、主体责任、安全诚信等方面的教育。督促企业通过班前培训、应急演练等形式,对员工加强遵章守纪和自防自救等方面的教育,提高员工的安全意识和突发事件处置能力。
5.深入开展安全生产系列宣传教育,加强安全文化建设。市经贸局积极组织开展好6月份第八个“安全生产月”集中宣传教育活动,通过丰富多彩的宣传教育活动,促使广大员工增强安全生产意识,自觉遵章守纪。进一步开展企业安全文化建设示范活动,总结典型,推广经验。
四、实施步骤
(一)动员部署阶段(6月10日前)
各企业要制定本单位开展“打非、治违、抓责任”活动推进“三项行动”工作实施方案,成立领导机构,明确工作职责和目标,并确定本单位专项行动联络员。
(二)排查整改阶段(6月11日到9月底)
结合我市“安全生产责任落实年”夏季、秋季战役的部署要求,重点抓好三个方面的工作:
1.进一步强化各企业火灾隐患治理、安全管理等专项整治措施,坚持边查边纠、边查边改、边查边治理、边查边打击,切实防范、遏制重特大事故发生。市经贸局将在9月份组织开展一次安全生产大检查,为国庆60周年创造安全稳定环境。
2.落实汛期防洪、防台风、防透水、防坍塌、防雷电等措施,严密防范因台风、暴雨、洪水等自然灾害引发生产安全事故。
3.认真组织开展“安全生产月”等宣传活动,进一步抓好安全生产方针政策和各项任务措施的宣传贯彻落实;加强岗前培训,推进职业安全教育,提高广大从业人员安全素质。
(三)巩固提高阶段(10月1日至12月10日)
结合我局“安全生产责任落实年”冬季战役,重点抓好以下几个方面的工作:
1.针对四季度工作的特点,认真落实防火、防爆、防尘、防静电、防寒风大潮、防冰雪灾害、防冻裂泄漏等各项安全防范措施,切实消除事故隐患。
2.各企业对前3个战役排查发现的突出问题进行集中梳理,对影响本企业安全经营的突出问题及其成因进行深入分析,举一反三,制定和完善各项管理制度,落实管理责任人和安全责任人。
3.各企业要认真总结开展“打非、治违、抓责任”活动,推进安全生产“三项行动”的工作成效、存在问题及下一步工作措施,于11月25日前报送市经贸局企管科。
五、工作要求
(一)加强领导,层层落实安全生产经营责任制。各企业要切实履行职责,加强对本单位的管理,主要领导要亲自过问,分管领导要具体靠上抓好落实,班子成员要按照“一岗双责”,抓好“打非、治违、抓责任”工作。要落实企业安全生产主体责任,强化各项措施,要在内部层层签订安全生产经营责任书,通过分解、细化安全责任,明确每一个单位、每一个员工的职责,使其自觉履行安全责任,确保安全经营。