法治社会建设实施规划精选(九篇)

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第1篇：法治社会建设实施规划范文

《依法治教规划》出台的依据和意义是什么？未来五年，我省将在依法治教方面做哪些工作？如何做好《依法治教规划》的实施工作？本文通过对《甘肃省依法治教实施规划（2016-2020年）》的梳理，与各位读者一起了解甘肃将在依法治教进程中有哪些新举措。

为什么要制定出台《甘肃省依法治教实施规划（2016-2020年）》？

深入开展法治教育，制定出台《依法治教规划》，落实依治教是贯彻落实党的十和十八届三中、四中、五中全会精神的重要任务，是实施“十三五”规划、全面建成小康社会的重要保障。制定出台《依法治教规划》是深入贯彻落实国家和我省中长期教育改革和l展规划纲要提出的工作任务的要求。《依法治教规划》是贯彻落实国家《法治政府建设实施纲要（2015―2020年）》和教育部《依法治教实施纲要（2016―2020年）》的重要举措。制定出台《依法治教规划》是全面落实第七个五年法治宣传教育规划的重要任务。

未来五年，我省将在依法治教方面做些什么？

1. 每一所学校都要依法制定学校章程。各级各类学校到 2020 年，实现一校一章程全覆盖，全面实现学校依据章程自主办学。

2. 积极推行并规范法律顾问制度，保证县级以上教育行政部门至少有 1 名法律顾问。县级教育部门 2017 年前建立法律专家咨询委员会或聘请法律顾问。

3. 教育行政人员实现全员培训、考核。2017年起，把法律知识和依法行政能力作为任职、晋升的重要依据，切实增强教育系统党员领导干部的纪律意识和规矩意识。到2020年，完成全员培训，实现领导干部全员考核。

4. 构建完善的教育法律及制度体系。加强地方性教育法规建设，建立教育规章、重要规范性文件制定规划制度，优先在招生考试、师生权益维护、学校管理规范等领域，制定或修订综合性规章。

及时清理我省教育规章、规范性文件。2017 年底前，各级教育部门要按照“谁发文、谁清理”的原则完成对现行规章、规范性文件的清理工作，清理结果向社会公布。

5. 全面开展依法治校示范校创建活动。制定依法治校评价指标体系，将依法治校作为评价办学水平的重要内容，从 2017 年起，由点到面逐步开展依法治校示范校创建，到 2020 年，学校要全面达到依法治校的基本要求，形成一批高标准的依法治校示范校。

6. 每所中小学至少有1教师能够承担法治教育教学。落实法治教育教师专业素质专项培训计划，实施中小学法治教育名师培育工程，建立一批师资培训基地。到 2020 年，每所中小学至少有 1名教师接受 100 学时以上的系统法律知识培训，能够承担法治教育教学任务，协助解决学校相关法律问题。

7. 法治教育要开课并纳入考试。在中小学（含中等职业学校）开设法治知识课程，在初中毕业升学考试中增加法治知识考核内容。编写地方法治教育教材，利用地方课程、校本课程，社会实践、班队会等课时，加强法治教育。到 2020 年，建立科学、系统的学校法治教育课程、教材、师资体系。

8. 每个地级市至少建立一个实践基地。积极推动青少年法治教育实践基地建设。到 2020 年，每个地级市至少建立 1个实践基地。采取政府购买服务方式，推动中小学生以多种方式参加法治教育社会实践。

9. 深化教育行政执法体制机制改革。建立权责统一、权威高效的教育行政执法体制机制，着力解决教育领域执法不力问题，保证教育法律法规规章得到严格实施，推动教育管理的重心和方式向基层和法治化转变。探索建立联合执法机制，积极会同财政、公安、工商、民政等部门，开展联合执法。

10. 探索建立有效的督导和第三方评价机制。进一步依法健全教育督导制度，深化教育督导评价改革，完善督政、督学和评估监测三位一体的教育督导体系，形成覆盖各级各类教育的教育督导队伍；建立省、市、县教育督导委员会及办公室，实行教育督导部门归口管理。健全问责机制，提高教育督导的权威性和实效性。

完善教育领域的第三方评估机制，主动开展教师资格、学位、学业水平、教育质量、课程等领域的专业评价制度。加强对社会化教育活动规律特点的研究，健全市场监管标准、体制，发挥好市场机制在教育资源配置中的作用，形成多元参与的教育治理格局。

如何做好《依法治教规划》的实施工作？

1. 加强对依法治教的组织领导。各级教育部门要将推进依法治教摆在工作全局的重要位置，制订年度工作要点和实施规划，明确任务、落实责任、切实推进。

2. 要积极推动党委、政府及有关部门建立依法治教领导小组或者协调机制，将依法治教纳入地方法治政府建设的整体框架，落实有关部门在依法治教中的法定职责，形成综合推进机制。

3. 要把依法治教、依法治校的情况纳入绩效考核和教育现代化评估等综合评价体系。切实把法治思维和法治能力强、意识突出干部选拔到教育行政部门、学校的领导岗位上来。

4. 在部门预算中列支教育法治专项经费，为推进依法治教提供必要的经费与条件保障。

5. 健全教育法治工作队伍。各级教育部门要通过职能调整、机构重组，明确和加强法治工作机构职能，充实法治机构人员力量。加强法治工作机构建设，市、县级教育部门根据实际，整合相关职能，设立负责法治工作的综合性机构或专门性机构。

第2篇：法治社会建设实施规划范文

一、加强领导，统一认识。

我委对普法工作、依法治理工作十分重视，以党委书记任组长的依法治理领导小组年初召开专题会议，制定计划，明确任务，还落实了人员，保障了经费，真正做到了有人办事、有钱办事。

二、采取措施，提高素质。

1、以星期一晚学习为契机，抓好机关党员干部的法制教育。按照县普法办下发的《关于进一步加强领导干部学法用法工作意见》的要求，以全国“四五普法”统编教材及浙江省公务员培训教材《wto基本规则与公共管理》、《干部法律知识读本》、《依法行政读本》等为基本内容，坚持把集中学习与个人自学相结合，认真组织机关干部定期学习法律知识。通过学习，普遍提高大家的法治意识，增加了法律知识，收到了良好的效果。一是参加《公务员依法行政读本》知识的考试，成绩普遍优秀；二是大家认真学法，严格守法，依法办事，牢固树立了法治观念，在依法治理中起到了表率作用，营造了浓厚的范围。

2、进一步规范政务公开制度。规范政务公开制度，增强依法行政的透明度，将直接涉及人民群众利益或者人民群众普遍关注的管理事项的办事依据、办事制度、办事结果等定期向社会公布，如党员发展公示制的健全与完善。提高行政管理的效率和质量，方便人民群众办事，自觉地把行政活动置于群众监督之下。

三、依法治理，常抓不懈。版权所有，全国公务员共同的天地!

第3篇：法治社会建设实施规划范文

一、指导思想

以党的十六大和省十次党代会精神为指导，全面落实科学发展观，以“弘扬法治精神，普及法律知识，共建和谐社会”为主题，落实“五五”普法规划和人大常委会决议，大力开展“法律进机关”活动，教育广大干部自觉学法律、讲权利、讲义务、讲责任，进一步增强领导干部和全体公务员的宪法和法律意识，引导各部门依法决策、依法管理、依法行政，不断提高法治化管理水平，努力为建设社会主义法治国家、构建社会主义和谐社会营造良好的法治环境。

二、工作目标

通过开展“法律进机关”活动，使各级领导干部和公务员进一步增强社会主义法治理念，提高依法行政能力和水平；使各单位及其工作人员熟悉与社会主义市场经济相关的法律知识，熟练运用与本职工作相关的法律知识，树立诚信守法、依法办事的观念，不断提高依法管理和服务社会的质量，为全面推进全省法治化进程奠定坚实基础。

三、任务内容

“法律进机关”是指党政群等机关及其直属事业单位工作人员都要认真进行法律知识的教育学习。每年的法制教育学习时间不少于40小时。机关法制教育学习的主要内容是《宪法》、《公务员法》、《行政诉讼法》、《行政复议法》、《行政处罚法》、《行政许可法》、《国家赔偿法》、《物权法》、《全面推进依法行政实施纲要》，以及《水法》、《防洪法》等与水利行业相关的法律法规。主要参考资料为《干部法律知识读本》，厅机关将为全体公务员、事业单位副处级以上领导干部每人购买一本。厅直各单位按照厅机关党委的文件要求，根据自身情况自行购买。

机关教育对象分两类：一是具有行政执法职能的部门和人员，是机关法制宣传教育的重点。要重点加强对机关通用法律法规和与行政执法(司法)相关联的法律法规的教育学习。各行业主管部门应针对本行业工作需要，编辑本行业的《法律知识学习手册》。二是非执法类人员(党政群各类机关)的学习，要完成通用法律教育的学习内容。

四、方法措施

（一）完善制度，突出社会主义法制理念教育。继续坚持和完善党委（党组）理论学习中心组集体学法制度、领导干部法制讲座制度、法律知识年度考试考核制度，积极推行领导干部任职前法律知识考试制度，充分发挥领导干部学法用法的带头示范作用。注重社会主义法制理念教育，不断提高领导干部和公务员队伍的依法管理和社会服务水平。各单位每年法律知识讲座要保证3次，争取每个季度1次。

（二）坚持把法律知识的学习纳入日常学习计划。各单位要建立法制学习园地，统一印制笔记本，把专题讲座与法律知识的自我学习相结合，保证完成规定的学时任务。领导干部每年的学法笔记不少于5千字，其它工作人员每年学习笔记不少于3千字。

（三）充分利用单位局域网和即将开通的省水利厅门户网站等网络平台，办好法律宣传教育网站，创新网络教育形式，为领导干部和公务员学法提供便利条件。

（四）组织开展与本单位业务相关的法律法规的宣传工作。按依法治省办的要求，参加城市“法律广场”、“法律大集”活动。本着法制宣传教育要面向基层、面向群众的原则，适时开展送法下基层活动。每年向基层和社会群众赠送1次法律书籍和法制宣传资料。

（五）积极做好法律知识考试考核工作。按照省委依法治省办的安排，积极组织好普法知识竞赛和普法考试等活动。厅机关要将“法律进机关”活动开展的情况列入年度考核内容之中。厅直各单位要根据自身工作实际，将“法律进机关”活动开展的情况纳入到年度工作考核之中。要把学习和掌握法律知识的情况作为领导干部和公务员职级晋升、年度考核和任用考察时的重要依据。逐步推行执法人员法律知识考试不合格者末位待岗学法或调离制度，不断推进领导干部和公务员法律知识考试考核工作规范化。

（六）开展“学法用法模范公务员”和“学法用法示范机关”创优评比活动。按照全省在“法律进机关”活动期间，开展评选100名“学法用法模范公务员”，建立100个“学法用法示范机关”的“双百”工程要求，单位要积极组织开展创建活动。

（七）健全完善执法责任制、执法公示制和执法过错责任追究制、执法人员定期培训考试考核制，强化对行政执法的考核力度。把执法水平和执法效果作为“法律进机关”工作的重要考核内容，使机关工作作风不断优化，服务质量不断提升。

五、实施步骤

我厅的“法律进机关”工作分三个阶段：

第一阶段：准备阶段（20*年5月至6月）。

重点工作：一是开展调查研究，摸清“法律进机关”的工作底数。二是研究制定规划。各单位要结合实际，研究制定“法律进机关”实施方案和具体步骤，明确工作重点，进行任务分解。三是培训骨干，落实组织、宣传和发动等项工作。

第二阶段：组织实施阶段（20*年7月至2009年6月）。

重点工作：一是各单位要根据实际工作需要，制定“法律进机关”重点工作推进表。二是采取有效措施，认真抓好各项工作的落实。三是厅有关部门将适时组织专项检查，并积极组织参加省委法治办组织的评比等活动。

第三阶段：总结验收阶段（2009年7月至2010年6月）。

重点工作：一是各单位要按照细则确定的目标和任务，认真开展自检自查工作。二是省厅机关党委将配合相关部门，对各单位开展“法律进机关”活动进行考核，并将其作为“五五”普法的重要内容记入考核档案。

六、具体要求

（一）提高认识，加强领导。各单位要充分认识开展“法律进机关”活动的重要性与必要性，增强责任感与使命感。要把“法律进机关”作为“五五”普法活动的重要载体，摆上日程，给予必要的经费和物质保障，大胆探索，创造性地开展工作。各单位要发挥主观能动性和各自优势，认真组织，积极协调有关部门加强整体推进落实工作。各单位的“法律进机关”活动，要建立健全协调运作的责任机制，做到有组织、有计划、有制度、有教员、有教材、有阵地、有考核、有档案，确保学法、用法和效果。

（二）制定计划，抓好落实。各单位要制定“法律进机关”活动的规划和具体实施方案，并做好实施规划的组织、协调、指导工作。要建立健全法制宣传教育工作责任制保证方案的顺利实施。

（三）明确责任，分工把口。从2007年起，省水利厅的普法依法治理工作由厅机关党委负责；水利系统的普法依法治理工作由厅水政水资源处负责。厅直各单位也要相应归口负责。

（四）加强指导，树立典型。各单位要对开展“法律进机关”工作加大督促检查力度，做到有计划、有措施、有总结。要善于发现工作中出现的新情况、新问题，探索解决问题的新方法、新途径，增强工作的实效性。要不断总结经验，树立和推广“法律进机关”活动的典型，注重发挥典型的示范辐射作用。

（五）营造声势，扩大效果。要结合“法律进机关”活动，集中时间，开展舆论宣传活动，以网络、宣传板等为主阵地，大张旗鼓地展示我厅“法律进机关”工作成就，进一步形成重视、支持、积极参与普法和依法治省的舆论氛围。要坚持法制教育与道德教育相结合，坚持法制宣传教育与依法治理工作相结合，坚持法制宣传教育与创建**法治单位相结合，进一步推动和谐龙江建设的步伐。

（六）各单位要将开展“法律进机关”活动的典型经验和有关情况及时报省水利厅机关党委。

七、领导机构

省水利厅成立“法律进机关”领导小组。

组长：

副组长：

第4篇：法治社会建设实施规划范文

[关键词]法治教育 法治 中职院校 法律

中图分类号：G4 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2017）07-0276-01

一、概述

在当前的中等职业教育中，学生的法治观念薄弱是影响中职学校发展的重要因素。中职教育学校承担着培养社会人才的重要使命，是国家教育构成的重要组成部分。培养中职学生的法治意识，能够帮助学生完善法律意识，促进社会的和谐发展。

二、中职生法治教育的现状

1、中职学生法律意识薄弱

在中职学生的一次问卷调查当中，提及对法律的理解和法律的认识上。中职学生对法律的认识模糊，尤其是近年来青少年的犯罪率呈现上升的趋势。并且根据公安部门的统计，在青少年的犯罪当中，中职教育背景的学生占较高比重。这就体现了中职教育当中的弊端，没有正确灌输相应的法律意识和树立正确的法治观。在实际的中职教育当中所发生的案件来看，大多都是因为意气用事导致的。例如：中职学生的家庭状况各不相同，偷盗行为较严重；还有因为意气用事，召集人员打架斗殴，致使流血事件的发生等。在学校当中经常发生这样的现象，由此给学校造成了严重的影响。近期频发的校园案件更是让人触目惊心，这些案例都说明了中职学生的法律意识淡薄，道德底线较低。

2、素质教育中忽视法律素质教育

法律素质是指个体经过法治环境影响和法治教育锻炼所取得的、并依照法律请求有目的的规范本人行为的内在稳定的特征和倾向。近年来我国素质教育理论研讨中，法律素质的理论研讨还是少之又少，既没有明白提出“法律素质”概念，也没有对法律素质在素质教育中的位置和作用以及培育受教育者法律素质的途径和办法等方面进行全面剖析研讨。目前德育教材中的法律内容所占比重较少，知识内容相当的笼统甚至还有错误的内容。每年出台的法律法规、司法解释不断更新，但教材内容的编写相对滞后，早已不能满足当代中职生学习和应用法律知识。

3、对法治教育的认识不到位

目前，中职院校还没有对法治教育有正确的定位，也没有将法治教育作为一项根本性的工作来抓。法治教育永远都是一节或几节象征意义上的课，法治教育缺乏久远规划和近期详细目的、方案布置，“说起来重要，干起来次要，忙起来不要”的现象依然存在。学校的法律教员大多由德育课教师兼职，多数教师尤其是专业课教师缺乏法律专业培训，所以法治教育常常是“与己无关”、“糊弄了事”。

4、自身合法权益得不到保障

中职教育当中的法治教育还没有正确普及，导致中职学生掌握的法律基础普遍薄弱。对法律的专业知识的理解水平不高，认知程度也比较低下，对法律的约束力度没有足够的认识。遭遇到事情之后，不能正确地拿起法律的武器进行维护自身的合法权益，这是学生对法律的理解相对不足的体现。在自身的利益受到侵犯和损害时，通常会采用不正当的手段进行维护，导致违法犯罪行为的发生，并且给学校的管理带来了严重的影响。中职学生在大多数情况下遇到的都是小问题，这样的问题完全可以通过学校的政教部门进行解决，意气用事的结果就是触碰法律的高压线。

三、加强中职生法治教育的对策

1、注重培养学生的主体思想

在我国社会发展过程中，应坚持以人为本，以人为中心。基于此，教师在日常的教育教学过程中，必须坚持以学生这个教育对象为本，否则就无法实施以人为本的战略。想要将法治教育和德育整合在一起，就必须要遵循以人为本的重要原则，对学生的主体思想进行培养。主体思想不仅指学生自我发展过程中的主体性，还指学生在群体发展过程中的主体性。在学生生活和学习中，主体意识表现为自我决策意识和主人翁意识。

在法治教育教学过程当中也应当抓住培养学生主体思想的这个关键点，引导学生主动去学习法律知识。在以往传统教学中，只是老师讲学生听，并没有充分调动学生学习法律知识的热情和欲望，既然要全面加强中职生法治教育，就应该引入多种先进的课堂教学方式，比如翻转课堂、模拟法庭、情景剧、辩论会等，增加发法律课堂的应用性与趣味性，激发学生学习法律知识的热情和欲望。在选择教材方面，应当舍弃陈旧滞后的法律教材，紧跟社会热点案例及出台的最新法律法规、司法解释，让广大学生都参与到社会典型案例的讨论，树立学生的用法意识、守法意识、维权意识。

2、从教师素质上提高

师资队伍的综合素质充分反映了学校的教育水平和具备的能力。因此，加强师资队伍的建设尤为重要。目前，在中职教育当中，学校的法治教育相对落后，表现出来的效果也不是相当理想。这就造成了中职学生对法律理解的浅薄，这也是导致未成年人犯罪的重要原因。在法律教育当中，多数教师缺乏法律意识，只是针对书本上的知识进行理解和讲述，使得学生在课堂上的理解程度较低。在课程开展的过程中，没有重视关于法律项目活动的开展，这就导致学生的法制观无法树立，因此加强学校的师资队伍建设尤为重要。学校应该在法律建设的过程中聘请专业的法律教师进行法学教育，其中的教师创新能力也是教师在教育当中应该重视的问题。同时教师还要重视学生的心理变化，进行相应的心理辅导，促进学生对法律的正确认识，树立正确的价值观念。

3、制定教育规划

要保证中职学校德育和法治教育做好整合，并不能单纯对学生实施统一式规划，必须要将学校德育与法治教育的整合作为一项统一系统工程来实施规划，对年级、院校和地区实施层次分明、清晰的教育规划工作，在制定教育规划的时候，要根据学生的个体差异，为其量身定做教育规划，做到“礼法合一”，“德法同行”。

4、树立起有效的评价机制

教育评价是权衡教育程度的重要根据，科学的评价体系可以确立正确的质量观，可以公正客观地评价教育的效益。教育行政管理机关应该充分发挥监视指导的职能，把法治教育作为学校的常规工作归入其检查考核的范围，制定评价细则，组织专项检查。法治教育评价应从以下四方面进行：第一，对学校法治教育管理程度的综合评价，包括中职校法治教育的总体规划及落实状况，法治教育队伍建立、设备建立，学校各项规章制度等；第二，对学生素质的综合评价，从学生平常文化礼貌水平、仪表仪态能否符合中职生行为规范、遵纪守法的羁黾胺律课考试成果等方面综合进行评价；第三，对法律课教师的全面评价和其他专业课教师的法治教育状况的评价，包括教师的思想、业务程度，教学办法和效果等。第四，应当将家庭、社会对中职生的客观评价纳入中职生德育量化考核当中。

四、结束语

全面加强中职生法治教育有利于学生在工作、生活中遵纪守法，全面加强中职生法治教育有利于学校教育教学环境健康安全，全面加强中职生法治教育有利于社会和谐稳定，减少社会矛盾。综上所述，中职院校应当对中职生进行全面的法治教育。

参考文献

[1] 李永庆《对中职生法律意识培养的重要性》[J]，《现代教育》2015年04期.

[2] 梁春霞《浅谈加强中职生法制教育的必要性和重要性》[J]，《亚太教育》2015年11期.

第5篇：法治社会建设实施规划范文

[关键词] 林业 种苗 培育 发展 对策 生产管理

[中图分类号] [S7-9] [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2013）04-0092-01

近些年来，我国的林业生态建设任务越来越重，黑龙江省实施风沙治理工程的任务量很大，导致种苗需求量越来越大，这些都给黑龙江省种苗生产带来了很好的发展机遇。黑龙江省在种苗生产基地建设这一基础之上，继续巩固以及发展苗圃育苗生产基地的建设工作，积极发展林业社会育苗，初步形成了一种以国有苗圃作为主体，社会育苗作为补充的黑龙江省苗木生产体系。面对当前我国林业生态发展形势，黑龙江省虎林市将建设绿色生态示范区作为中心内容，将市场作为导向，将科技作为动力，对科学发展观进行贯彻以及落实，加强和加大执法的力度，强化林业行业的管理，对生产结构进行优化，对优良品种进行选育以及推广，尽最大努力推进黑龙江省虎林市林木种苗得到健康以及可持续发展，进而奠定坚实的基础，下面，笔者就对林业种苗的培育与发展进行探析。

一、林业种苗的培育与发展要实施科技兴种

近些年来，黑龙江省虎林市实施科研和生产相互结合，提升林业种苗科技的含量，已经成为了林业种苗事业得到快速、持续以及健康发展的基本保证。在林业种苗生产的过程中，黑龙江省虎林市加大了林业种苗生产适应技术的不断推广以及不断应用，先后对地膜覆盖育苗技术、根宝育苗技术、营养钵育苗技术以及ABT生根粉育苗技术进行了推广，与此同时，加强了新品种引种示范的工作，黑龙江省虎林市先后从中国林科院、黑龙江省林科院引进了多个新品种，并且对其实施了引种试验以及示范工作，逐渐培育出了适当以及适宜的良种壮苗，进而为林业生态建设奠定了技术服务工作的基础。科技是第一生产力，因此，黑龙江省虎林市想要保证林木种苗的培育质量，使其得到良好发展，必须要不断实施科技兴种的政策。

二、林业种苗的培育与发展要依法治种

黑龙江省虎林市通过认真学习、贯彻以及落实我国《种子法》的相关规定，初步形成了一种依法开展种苗经营、种苗生产这样良好的氛围，首先，要实施林木种苗生产的六证一签制度，严格把好林业种苗的质量关，禁止不合格的林业苗木进入到重点工程中，这些都从本质上保证了我国林业建设工程高质量实施以及高标准实施。其次，要实施林业种苗供应的招投标制度，禁止关系苗、人情苗的出现，把优质苗以及合格苗用在林业工程上面，这样能够真正保证工程造林质量。最后，要实施种苗价格听证制度，坚决制止哄抬种苗价格以及垄断种苗市场等行为的出现，通过对各个方面的意见进行倾听，确定一个合理的林业苗木价格，进而有效维护用苗单位自身的利益，最终保障了苗木生产者合法的权益不受侵害。

三、林业种苗的培育与发展要夯实基础

近些年来，黑龙江省先后实施林木种苗工程项目，按照黑龙江省所制定林木种苗工程管理办法以及所提出来的质为优和慎用钱的要求，必须要严格执行相关审批规定以及相关建设的程序，认真落实以及贯彻执行项目法人责任制度以及林业工程质量监理的制度，确保相关资金做到安全运行以及专款专用，最终保证了林业工程建设的质量。

四、林业种苗的培育与发展要深化改革

所谓的深化改革就是指深化国有苗圃的改革，国有苗圃一直都是林木种苗行业中最为重要的骨干力量，能够有效促进虎林市林业种苗得到健康发展，黑龙江省对于国有苗圃实施了内部的整合，进一步将管理的体制进行了理顺，进而实现资源的整合，统一规划、合作发展以及分组管理这样的体制。扩大种植规模，合理实施规划，促进科学发展以及我国国有苗圃快速的发展。在苗圃内部也要组建四组一队，所谓的四组一队就是指绿化队、科研组、育苗一组、育苗二组以及营销组。在内部实施十分严格的目标管理责任制度。

近些年来，人们在抓好林木种苗生产供应的过程中，将苗圃服务的领域进行拓宽，将重点放在了种苗市场的营销以及营林绿化施工方面，这些从本质上为国有苗圃发展添加了一定的活力以及后劲。伴随着林业种苗基地规模的不断扩大，虎林市必须要借助自身所具有的地理位置优势，建立营销队伍，这样可以从本质上讲地区性种苗供应以及需求结构性的矛盾进行了解决。

五、结语

本文中，笔者主要从林业种苗的培育与发展要实施科技兴种、林业种苗的培育与发展要依法治种、林业种苗的培育与发展要夯实基础以及林业种苗的培育与发展要深化改革这四个方面对林业种苗的培育与发展进行了探析。

参考文献

[1] 陈幸良.洑香香.施季森.林同龙.CHEN Xing-liang.FU Xiang-xiang.SHI Ji-sen.LIN Tong-long 南平地区林木种苗产业发展分析[期刊论文]-南京林业大学学报（自然科学版）2008，32（2）.

[2] 王健.司徒春南.杜文军.张雯赤水市楠竹林场几种引种竹生长情况调查分析[期刊论文]-安徽农业科学2011，39（9）.

第6篇：法治社会建设实施规划范文

1.加强依法行政建设。不断推进法治国土和阳光国土，严格按照法律规定的权限和程序行使权力，规范对外行政行为，运用信息化手段，实现行政权力网上公开透明运行，切实提高依法行政的能力和水平。全面推进电子政务系统运行，努力实现电子政务网上运行。

2.强化对内规范管理。进一步完善内部管理制度，理顺工作关系，实行科学规范的考核机制，建立“职责清晰、分工明确、团结协作”的良性工作机制。

3.推进六五普法进程。制定全市国土资源系统“六五”普法规划，广泛深入开展普法宣传教育活动。

4.深化党风廉政建设。不断巩固“两整治一改革”专项行动成果，坚持教育、制度、监督、惩处、纠风、改革“六措并举”，深入推进惩治和预防腐败体系建设。完善权力内控机制建设，加大廉政风险点排查，以电子监察系统建设为抓手，进一步加强对行政权力网上公开透明运行的监督和对重要部位、重点环节、重大事项的监督，从源头上预防和惩治腐败问题。

5.注重机关作风和效能建设。集中开展以“治庸提能、治懒提效、治散提神”为主要内容的机关作风和效能建设“三治三提”教育整顿活动，切实解决业务素质、工作效能、精神状态、作风纪律等方面存在的庸懒散问题，争取在新一轮政风行风评议中实现进位争先。

二、创新工作思路，全力拓展保障发展空间

1.积极向上争取用地空间。调整盘活“批而未用”土地。编制盘活“批而未用”土地方案，将全市的“批而未用”土地全部调查成册，将调整后的地块落实到位；继续推进亿吨大港、高流变电站、污水导流工程等独立选址项目计划申报；全力推进容纳光伏、高创风电等“点供”项目的计划申报工作，保障重大项目及时落地。

2.充分挖掘存量用地潜力。组织开展存量土地清查摸底工作，全面掌握全市批而未用土地、农村居民点闲置土地、工矿废弃地等存量土地基本情况，建立存量土地档案名录，认真做好潜力分析，加快分类处置，有效盘活使用。

3.推进节约集约利用进程。充分发挥规划的管控和引导作用，科学安排用地计划指标，合理把握供地规模和节奏，调整和优化供地结构，促进产业升级和结构调整。发挥土地集聚利用效益，进一步提高投资强度和用地门槛，完善以地均投入产出、吸纳就业、纳税水平、科技含量和生态影响等主要指标的用地考核机制，加快建立土地节约集约利用倒逼机制，促进土地集约开发利用。

三、完善市场机制，加快土地市场运作步伐

1.创新土地储备机制。全面落实年度储备计划，制订好2013年经营性用地储备和出让方案。计划对原利民化工厂西等地块实施储备并投入土地市场。严格执行经营性用地、工业用地招拍挂制度，合理确定土地推出规模和节奏，适当增加经营性用地出让面积，努力为城市建设和发展运作资金。积极参加土地投资推介会，重点面向外商、引进外资。发挥土地二级市场功能，引导存量土地合法、安全流转，促进资源合理配置。

2.增强土地调控能力。完善土地市场动态分析和地价动态监测制度，及时向社会公开供地计划、结果及实际开发利用情况等信息。研究分析房地产市场用地形势，优化土地供应结构，加大保障性住房用地的供应比例，进一步增强土地调控和平抑市场的能力。

3.强化拆迁属地责任制。充分调动镇、村两级的工作积极性，发挥基层干部能吃苦、能打硬仗的工作作风，调动多方力理，全力做好拆迁工作。同时，积极做好群众的思想工作和解释工作，妥善安置好被拆迁农民。

4.稳妥推进商品房和安置房建设。在保证工程质量前提下，加快安置房工程建设速度，尽快竣工验收，缩短拆迁安置的过渡时间，让被拆迁人得到及时妥善安置，防止新一轮矛盾激化，保证拆迁工作顺利进行。

四、认真履职尽责，坚决守护国土资源

1.进一步落实耕地保护责任。构建基本农田信息化管理体系，对全市划定基本农田实行永久保护，以第二次土地调查数据为基础，对基本农田保护规划图、土地开发复垦汇总图、建设用地报批、土地整治后备资源图与土地利用现状图进行了数字化叠加定位，进行“五图合一”，形成共用一个数据库的国土资源管理“一张图”。加快建立统一的基本农田信息网络系统，构建基本农田信息化管理体系。

2.全面总结“万顷良田建设工程”。加快在建工程实施和验收工作，做好第二个万顷良田工程选址工作。探索耕地保护补偿新机制，争取将基本农田保护经费列入财政预算，专项用于维护基本农田保护标识和发放管护人员补助。同时发挥政府与市场共同作用，以“万顷良田建设工程”试点为平台，从补偿主体、补偿方式、资金来源、补偿标准等方面，积极探索建立耕地保护补偿新机制。

3.大力推进土地复垦整理。组织开展全市耕地后备资源摸底调查，进一步挖掘农用地整理潜力。积极做好耕地占补平衡补充耕地项目库建设，建立指标调剂奖励机制，加快推进省以上投资土地开发整理项目实施进度，确保顺利通过验收，努力实现全市耕地占补平衡。

五、强化土地执法监管，深入开展模范创建活动

1.建立土地执法预警体系。完善早发现、早制止、早报告、早查处的执法联动机制，借助科技手段，实现现代化监管的常态化。强力推进新增违法违规用地查处整改工作，切实把查处整改工作的重点放在违法拆除上，逐宗落实整改，强化督查督办，迅速消除违法违规用地状态，

2.构建土地执法监管长效机制。扎实开展2011年度土地矿产卫片执法检查工作，6月份之前完成各项整改任务，确保全市实现“零约谈、零问责”的目标。

3.深化土地违法问责制。重点是强化党委政府责任、落实党政一体化问责，完善违法违规用地联合查处机制和部门联席会议制度、进一步提高部门协作配合的水平，启动系统内部问责、确保上下联动一致。完善社会风险评估机制，继续推行依法办信、办访，加大对基层工作的指导力度，进一步提高事项办理的质量和效率，努力扭转我市总量居高不下的局面。

4.广泛开展执法模范单位。继续深入开展“土地执法模范单位”创建活动，指导基层所开展创建，力争在上一年创建的基础上有新突破，全面提升我市的创建水平。

六、调整优化矿政，全面提升监管水平

1.维护矿产开发秩序。要推进矿产资源开发秩序进一步好转，重点查处禁采区内的违法开山采石、采砂行为。依法规范探矿权和采矿权出让和转让，全面实行矿业权市场化运作。细化矿补费征管与开采回采率挂钩政策，强化矿补费源监控。加快矿补费征管信息系统建设，提高信息技术应用水平。

2.完善动态监管机制。深入开展矿产资源潜力评价和储量利用调查，开展储量年报和矿产资源开发利用登记统计工作，全面完成矿业权核查及矿产资源储量保护机制研究工作。

3.强化地质灾害防治。坚持做好地质灾害监测防范，加强应急能力建设和管理目标考核，继续深入开展“十有县”建设和“五到位”活动，加强在采及废弃矿山地质环境保护工作，强化废弃矿山环境整治项目监督管理。

七、夯实基础业务，切实增强支撑能力

1．加强规划、计划的调控作用。科学编制土地开发整治专项规划，并与村镇布局规划相衔接，有效统筹城乡土地利用。启动土地整治规划编制。科学划定土地整治重点区域，确定重点工程和项目，为日后增减挂钩、万顷良田、土地整治等项目的立项提供依据，给土地利用总体规划实施增加弹性空间。

2.加快推进地籍管理工作。进一步完善二次土地调查成果，编制成果报告，推进地籍成果社会化应用。加快推进全市集体土地确权登记发证工作，全面完成农村集体土地所有权登记发证。在核查确权基础上，对全市农村集体土地所有权逐宗进行申核，确保土地权利证书能发尽发。按照规定的序时进度，稳步开展农村宅基地和集体建设用地调查确权与数据建库，并对符合登记条件的宗地分期分批组织登记发证。

3.强力推进增减挂钩。按照不低于2011年省厅给我市下达周转指标2倍规模，启动增减挂钩工作，全面落实拆旧复垦项目以及建新安置区，依据任务期限完成拆旧复垦工作，并按规定编制复垦方案和实施规划方案，为全市经济发展提供用地指标。

八、规范内部管理，强化人员责任

1.注重财务监管，保障正常运行。加强全系统财务管理和分析，科学管理使用部门预算资金，切实提高资金的使用效益，保障机关正常运作。加大对基层单位的财务监管力度，开展基层所增收节支活动，加强固定资源管理。

2.加强收费管理，强化收费措施。完善土地专项资金管理办法，实施跟踪管理。加大欠款催缴力度，提高欠款回收率。做好对独立核算单位的考核工作。

3.注重制度建设，规范工作秩序。结合国土窗口工作实际,制定了可行合理的AB岗办法和各项目工作流程,明确了人员分工及工作职责,进一步充实管理制度.严格执行《国土窗口工作人员考核办法》,《窗口工作人员文明服务用语》等一系列规章制度。

4.严格责任和服务意识。对所有审批事项进行挖潜梳理，积极探索强化窗口管理的新做法,实行窗口人员全程负责制。

九、加强队伍建设，提升部门形象

1.深入推进队伍建设。通过典型引路，继续开展“人民满意国土资源所”创建目标考核工作，按照广泛动员、示范先行、分类指导、总结推广的步骤，组织实施干部职业化建设。各单位根据职业特点建立职业管理方案，制定目标计划和升级标准，力争三年内使各项工作达到标准化、规范化、专业化要求。

2.创建学习型国土资源系统。以创先争优活动为总揽，以加强学习型机关建设和文明行业创建为载体，推动管理型机关向学习型机关和服务型机关的转变，认真做好全年业务培训的安排、布置、协调工作，保证学有所获，切实提高人员素质。

第7篇：法治社会建设实施规划范文

（一）工作目标：经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能基本到位，政府应对突发事件和风险的能力明显增强；科学民主决策机制和制度初步形成，政府信息公开基本规范；权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制基本形成，行政处罚、行政许可、行政强制等执法行为依法规范；行政监督制度和机制逐步健全，有禁不止、有令不行的现象得到有效纠正，行政监督效能显著提高；行政机关工作人员特别是领导干部法治意识不断增强，依法行政能力不断提高，政府的依法行政工作取得明显进展。通过努力，到20*年，《纲要》确定的基本原则、基本要求在我县政府工作中得到有效贯彻。

（二）总体要求：依法行政是依法治国的重要组成部分。全面推进依法行政，建设法治政府，是贯彻"三个代表"重要思想、树立和落实科学发展观、坚持执政为民的本质要求，是完善社会主义市场经济体制、全面建设小康社会的迫切需要，是切实加强政府自身建设、不断提高执政能力和水平的重要途径。按照合法行政、合理行政、程序公正、高效便民、诚实守信、权责统一的基本要求，结合我县实际，把推进政府依法行政作为工作要点，求真务实，与时俱进，切实解决执法和监督、观念和能力等方面的突出问题，不断提高依法行政水平和行政效能,使我县的依法行政水平再上一个新台阶。

二、依法行政工作任务及责任分解

（一）全面贯彻执行行政许可法，转变政府管理职能，创新行政管理方式

1、进一步依法清理行政许可事项，规范行政许可程序和收费，建立健全对实施行政许可的监督制度。

牵头单位：县法制办、监察局。

责任单位：各乡镇政府，县政府各部门。

2、继续深化行政审批制度改革，清理、减少和规范行政审批事项。进一步规范行政审批中心，提高行政效能。

牵头单位：县发改局、监察局、审批中心。

责任单位：各乡镇政府，县政府各部门。

3、建立和完善统一受理行政许可申请、统一送达行政许可决定或行政许可决定公布制度，审查、告知、听取意见和延长期限批准制度，有关招标拍卖、考试考核、检验检疫检测制度等。

牵头单位：县法制办、监察局、审批中心。

责任单位：各乡镇政府，县政府各部门。

（二）建立健全科学民主决策机制和制度

1、制定和完善内部决策规则，明确决策权限、决策程序、决策责任，逐步健全事权、决策权和决策责任相统一的工作制度。

牵头单位：县府办、法制办。

责任单位：各乡镇政府，县政府各部门。

2、逐步健全公众参与、专家论证和政府决定相结合的行政决策机制。建立和完善社会公示，采取座谈会、听证会、论证会或者媒体公开等方式，主动征求、合理吸纳社会公众、人大代表、政协委员、专家学者的意见。

牵头单位：县府办、法制办。

责任单位：各乡镇政府，县政府各部门。

3、建立决策评估机制，定期组织对本级政府或政府部门的决策执行和结果进行跟踪与反馈。强化行政问责制度，建立健全行政决策过错责任追究制度，对决策失误造成经济损失或社会影响的进行责任追究。

牵头单位：县府办。

责任单位：各乡镇政府，县政府各部门。

4、进一步加强政府规范性文件制定工作。改进政府规范性文件制定工作方法，扩大公众参与程度，实现规范性文件制定工作科学化、民主化。建立健全政府规范性文件的修改、废止、定期清理和专项清理制度。

牵头单位：县府办、法制办。

责任单位：各乡镇政府，县政府各部门。

5、推进政务公开，增强政府工作透明度，提高政府公信力，保障公民的知情权、参与权、监督权。加快政府综合门户网站建设，整合电子政务网络平台，推进政务信息公开和政府信息部门共享。推行政府网上办公，构建网上办事快捷通道，提高办事效率，降低管理成本。

牵头单位：县府办、监察局。

责任单位：各乡镇政府，县政府各部门。

（三）健全劳动和社会保障制度

1、完善劳动、就业制度。积极促进就业，严格执行《劳动法》、《劳动保障监察条例》、《*省劳动合同办法》和《*省企业工资支付管理办法》等法律、法规、规章，建立健全劳动保障年检制度、企业劳动保障年检制度和劳动保障监察制度，完善劳动争议仲裁制度。

责任单位：县人事劳动社会保障局。

2、建立健全城乡社会保险和救助体系。按照统筹城乡发展的要求，扩大养老、失业、医疗、工伤等社会保险覆盖面，积极稳妥地实施新型农村合作医疗、被征地农民基本生活保障、养老保险等工作。进一步加大社会救助力度，完善城乡居民最低生活保障、农村五保对象和城镇“三无”人员集中供养以及社会困难群体在教育、医疗、住房、司法等方面的救助制度。

牵头单位：县人事劳动社会保障局、民政局。

责任单位：各乡镇政府，县卫生局、教育局、建设局、财政局、发改局、司法局。

（四）强化行政应急管理

1、建立健全应对各种突发事件和风险的预警和应急机制，制定总体预案和各类专项预案。健全工作体系，包括信息报告体系、决策体系、防震减灾体系、防灾救灾体系、恢复重建体系等。

牵头单位：县府办。

责任单位：各乡镇政府，县政府各部门。

2、探索建立农村自然灾害、环境保护、公共卫生等突发事件的应急机制，落实基层政府和农村自治组织在行政应急管理中的责任。

牵头单位：县府办。

责任单位：各乡镇政府，县政府各部门。

（五）加强和改善行政执法

1、按照减少行政执法层次、适当下移执法重心的要求，理顺行政执法职能，消除多头执法、重复执法，进一步明确执法主体的职能和责任。

牵头单位：法制办、监察局、县编办。

责任单位：县政府各有关部门。

2、完善行政执法责任制。健全行政执法案卷评查制度。规范行政处罚、行政许可、行政强制格式文书，建立统一的立卷归档制度。制定行政执法案卷评查规则，实行年度案卷评查，评查情况纳入考核。

牵头单位：县法制办。

责任单位：各乡镇政府，县政府各部门。

3、完善行政执法主体确认和行政执法主体资格社会公告制度，完善行政执法人员资格培训、考试和监督管理制度。深化行政执法责任制，探索建立行政执法绩效评估、奖惩机制和办法，完善错案责任追究制度。

责任单位：县法制办、监察局。

（六）建立健全高效、便捷和成本低廉的防范、化解社会矛盾的机制

1、落实各乡镇政府和政府部门在防范、化解社会矛盾和建设“平安*”、构建和谐社会中的职责，完善行政裁决、行政调解、人民调解、等工作制度，探索解决民事纠纷的新机制，建立多元化的防范和化解社会矛盾的工作体系。

牵头单位：县府办。

责任单位：各乡镇政府，县政府各部门。

2、推广“枫桥经验”，完善人民内部矛盾的化解机制，发挥村民委员会、居民委员会等基层群众性自治组织的自治和协调作用。

责任单位：各乡镇政府，县司法局。

3、发挥工作的功能，切实解决人民群众通过举报反映的问题。建立与行政复议相互配合、分工分流的工作机制，建立人民调解与治安调解相结合的机制和人民调解与联动机制。

牵头单位：县局、法制办、公安局、司法局。

责任单位：各乡镇政府，县政府各部门。

4、完善行政赔偿制度，建立健全行政补偿制度，维护群众的合法权益。探索建立行政赔偿程序中的听证、协商、和解制度。

责任单位：县财政局、法制办。

（七）完善行政监督制度和机制

1、全面贯彻落实《*省县级以上人民政府行政执法监督条例》的各项制度，强化上级行政机关对下级行政机关的监督。

牵头单位：县法制办、监察局。

责任单位：各乡镇政府，县政府各部门。

2、健全行政规范性文件备案审查制度，探索规范性文件前置备案审查。依法对公民、法人和其他组织对规范性文件提出异议进行处置。

责任单位：县法制办。

3、加强专门监督机关的监督力度，并与检察机关密切配合，及时通报情况，形成监督合力。

责任单位：县审计局、监察局。

4、探索拓宽公民、法人和其他组织对行政行为实施监督的渠道，完善监督机制，为公众监督创造条件。规范和完善行政投诉的制度。建立行政机关与新闻媒体的工作联系制度，发挥舆论监督作用。

责任单位：县监察局、法制办、局。

（八）提高行政机关工作人员依法行政的观念和能力

1、建立和完善领导干部学法制度，建立和完善行政机关工作人员和公务员学法制度。

责任单位：县人事劳动社会保障局、司法局。

2、结合行政执法人员资格管理，实行行政执法人员的年度业务知识培训，逐步提高行政执法人员的整体素质。

责任单位：县法制办。

3、加强普法和法制宣传，增强全社会尊重法律、遵守法律的观念和意识，积极引导公民、法人和其他组织依法维护自身权益，逐步形成与建设法治政府相适应的良好社会氛围。

责任单位：县司法局。

三、加强领导，扎实工作，全面贯彻落实《纲要》和《意见》，大力推进我县的依法行政工作

(一)加强领导，把《纲要》和《意见》的贯彻落实摆上重要日程。县政府成立以县长为组长的依法行政工作领导小组。各部门的主要领导要切实担负起贯彻执行《纲要》和《意见》第一责任人的责任，一级抓一级，逐级抓落实。牵头部门要切实担负起统筹协调的责任，加快工作进度，坚持重大问题主动协商、共同研究，充分调动有关方面的积级性。其他责任单位要主动配合，共同完成好所承担的任务。

(二)制定规划，分步推进。各乡镇、各部门要根据《纲要》和《意见》的要求，从实际出发，提出20*年至20*年实施规划和年度计划，突出工作重点，明确工作时限，分步实施，整体推进，并注意抓好典型，确保《纲要》和《意见》规定的任务得到全面贯彻落实。

第8篇：法治社会建设实施规划范文

关健词：城市；国土资源；规划；重要性；特点

1、分析国土规划的重要性

城市国土规划是一个比较全面、长远、综合的发展构想，通过明确资源综合开发的目标、方向和步骤，达到国土有效开发利用的目的。我国的对于国土规划工作提出了很高的要求，国土规划更加紧迫和重要。

1.1规划类型客观存在

在社会发展和城市建设必然涉及不同区域和城市规划，国土的开发和建设也必然要影响到具体区域和城市的空间布局，因而有关区域和城市的发展及其空间布局，有关国土规划的制定和实施，理所当然的成为了国家和各级地方政府必须认真考虑和决策的重要方面。城市建设大量占用土地甚至是耕地，开发过多，耕地锐减，生态环境恶化等诸种现象，已成为中国政府及广大人民群众所共同关注的问题。所有这些区域与城市问题，也就理所当然地成为国内外学术界共同研究的热点，国土规划也就更显迫切而重要，它既是上述问题解决提出的客观要求，也是解决上述问题的重要手段。

1.2 贯彻人口资源环境基本国策

国土规划侧重于资源的空问配置和布局，着重解决规划期内资源配置的效率和可持续发展问题，将规划的各项指标通过资源开局，最终分解落实到特定空间，偏重于经济建设的空间布局与人口、资源、环境和发展的协调方面。国土规划在实际实施过程中，通过对规划目标的积极维护，并以制度化的方式在国土资源配置中发挥重要作用，从而把人口资源环境基本国策和可持续发展的战略目标具体化，并真正地落到实处，成为贯彻中央关于人口资源环境基本国策，实施可持续发展战略的重要举措。

1.3 关于国土资源战略问题的途径

城市的国土规划属于空间规划。空间是各种资源及其相互之间的关系组成的集合体。国土资源开发利用过程，既是某种资源的开发利用过程，也是各种资源之间相互依赖、相互依存关系调整的过程。这种关系的调整，既有积极的一面，也有消极的一面。而消极的一面，往往带来了一系列严重影响和制约经济社会可持续发展的重大问题。如开发利用矿产资源，造成土地、草地、森林及生态环境的破坏。协调各种资源之间的关系问题成为国土资源重大战略问题之一。这一问题的解决靠单一的资源规划是不可能的。国土规划以揭示各种资源间相互联系的自然规律和社会经济规律为主要研究对象，使各种资源间的关系得到很好的协调。

1.4 加快推进资源管理转变的方式

人口资源环境基本国策不仅明确了国土资源管理的总原则、方向，也给国土资源管理提出了更新更高的要求。关健是要切实转变资源管理方式，侧重于开发监督管理，向以保护和合理开发利用为目的转变；从偏重数量型、片面追求经济效益管理，逐步向数量、质量和生态型管理，追求经济、社会、生态环境综合效益转变；从计划分配为主，向政府管理与市场运作相结合、充分利用“两种资源、两个市场”转变；从传统粗放型利用方式，向运用现代科学技术手段集约利用方向转变。国土规划，是为避免市场配置资源失灵而建立的，作为政府的事前管理、宏观管理、公共管理行为，正是推进资源管理方式实现上述转变的重要步骤。

2、城市国土规划的特点

分析和把握城市国土规划的特点，对于指导城市国土规划工作具有重要意义。在总结我国国土规划的历史、现状的基础上，笔者认为，我国城市国土规划应该具有以下特点：

2.1 国土规划的依法编制

对于国土规划必须坚持依法编制的原则，目前国土规划并不是强调规划本身，而是强调规划的实施。在依法治国的条件下，规划要达到真正的实施并产生效果，从编制到实施都必须有法律依据。

目前，国土规划工作应该以下列法律法规作为依据：1）为加强国土资源管理、合理开发利用和有效保护而制定的各项资源法规，如土地法、矿产资源法、水法、森林法、草原法、海洋法等。2）为加强国土工作的组织、协调、管理和监督而制定的综合性国土法规，如国土规划编制办法、规程，国土开发整治法等。3）为完成国土规划某些任务而制定的专业性国土法规，如国土建设与整治法、国土环境保护法、水土保持条例、自然保护区管理条例等。4）为在特定地区开展国土开发整治而专门制定的地域性国土法规。

2.2 国土规划的发展战略

过去，城市国土规划致力于发展经济，实行一种“赶超战略”，因此在国土空间上都是以重点地区的开发战略为主导，以推进整个经济的高速发展。然而事物总有其两面性，重点地区开发所形成的经济圈在取得可喜成绩的同时，也产生了许多负面影响。济过度集聚，国土利用失衡，一些地区的交通、环境和人口问题变得越来越严重。

2.3 国土规划的科技创新

国土规划是一项复杂的工作，它包括国土资源调查评价，国土资源潜力评价，国土开发利用及其效益评价，国土综合生产力的空间布局、规划动态协调与信息反馈等。这些工作的顺利开展，都需要加快科技创新，依靠科技进步，促进资源可持续利用，促进国土开发建设的合理布局；加强国土规划的信息化建设步伐，提高对国土规划的动态协调、灵活监督、及时反馈的能力，综合运用RS、GPS、GIS、LIS、4S技术作为国土规划必不可少的管理手段，不断提高国土规划的编制实施水平，不断提高国土资源的管理水平和国土资源开发建设的利用水平，以引导国土规划朝着健康的方向发展。

2.4 规划的主题

城市的国土规划主要看合理利用国土资源和不断建设、改善生态环境的途径。就是要“不断提高人民群众生活质量和环境承载力，满足当代人需求又不损害子孙后代满足其需求能力的发展”，做到既合理、科学高效、充分利用国土资源，又节约、保护好国土资源.在新时期国土规划中，生态环境保护和建设被提到了前所未有的高度。在国土规划的编制和实施过程中，都必须高度重视环境保护和生态建设，实现经济、社会与人口、资源、环境协调发展。

2.5 增强区域发展规划、经济区划的内容

区域规划开发战略，必须注重区域国土的协调发展。因此要研究全国资源优化配置与发挥区域优势相结合的区域资源战略，因地制宜、因需制宜、因时制宜搞好国土规划，充分发挥区域资源潜力和优势，形成各具特色、优势互补、协调发展的区域国土规划开发新格局。与此相协调，城市发展也要根据各自的特色以及实际情况制定切实可行的城市发展规划。随着我国国土规划体系的不断完善及其实施的不断进展，国土规划必将在不同区域发展中，起着更好的引导和协调作用。

2.6 国土规划的公开性和适应性

规划程序必须由政府统一规划、自上而下的指令性规划向自下而上、公众参与的诱导型规划或上下推拉式规划转变，规划背景必须由“大政府小社会”模式转为“小政府大社会”模式，即体制创新原则。使规划保持了较高的透明度和参与度，这对我们启迪颇深。强调广泛的公众社会参与度，为编制规划以及解决规划问题献计献策，为实施规划尽职尽责，真正参与到政府、企业及规划部门的推拉式规划中，制定一个透明度高、可靠度强、操作性好的满足全社会愿望的发展规划一一推拉式国土规划。

通过上述各种体制的完善与创新，通过这一系统的运转，保证我国经济体制转型时期国土规划的日臻完善，以便更加有效的发挥规划在经济和社会发展中的不可替代的重要作用。

2.7 国土资源安全问题

城市的国土规划中，既要充分、合理、有效的利用国土资源，又要保证国土资源具有支撑和保障能力，具有自主力、自卫力、竞争力。国土资源安全理念，要求人们在国土规划中应该在确保国土规划合理消耗资源的情况下，建立和完善国土资源储备制度，要完善和发展土地储备制度，要加强战略性矿产资源的储备，要积极开展海洋资源储备。更好地开发合理利用国土资源，正是为我国经济社会发展打好坚实的基础。

参考文献：

第9篇：法治社会建设实施规划范文

一、申请项目任务的名称、来由、核心内容

（一）申请项目任务的名称

xxxx县“三电合一”农业信服务试点建设。

（二）申请项目的来由

我县农业信息化建设，通过几年的大力建设和发展，农业信息平台和我局内部局域网已全面完成、并投入使用，农业信息服务站覆盖到了全县各街、镇乡。然而信息服务“最后一公里”问题也比较突出。由于农民缺乏资金购买电脑，而政府提供的农业服务站只建设到街、镇乡，作为信息服务的载体距农民还有一段距离，仅这一段距离让许多农民享受不到信息服务。因此，在现有条件下，如何让有效的农业信息及时传递到农民手中，并及时实现反馈，成为了现实急需解决的问题。经过探索和实践，解决这一问题的有效途经就是实行“三电合一”的农业信息服务模式，也就是通过“电话、电视、电脑（互联网）”三种信息载体的有机结合，实现优势互补，互联互动。

为了进一步做好我县农业信息服务工作，解决信息传递“最后一公里”的难题，经我局认真分析研究，特向农业部申请2005年“三电合一”农业信息服务试点建设项目。

（三）核心内容

利用现有计算机网络平台（电脑），结合电视、电话，把农业信息资源整合起来。利用电脑网络采集信息，丰富农业信息资源数据库，为电话语音系统和电视节目制作提供信息资源；利用电话音系统，通过计算机数据转换技术，为农业生产经营者提供语音咨询和专家远程解答服务；利用电视传播渠道，针对农业生产经营中的热点问题和电话咨询过程中反映的共性问题，制作、播放生动形象的电视节目，提高信息服务入户率。通过合理有效的整合，把适用的信息及时传播到农民手中，为广大农民提供有价值的信息服务，从而加快农业信息进村入户进程。

二、项目单位基本情况和承担项目的优势方面

（一）单位性质和隶属关系

我局是xxx人民政府主管农业、渔业生产和综合管理工作的行政职能部门。

（二）单位主要职能或业务范围

1、研究拟定全县农业和农村经济发展战略、中长期发展规划和年度计划，拟定主管产业规划，并组织实施。

2、研究拟定农业产业政策，引导农业和农村经济结构合理调整、资源合理配置和农产品品质的改善；提出有关农产品及农业生产资料的价格调整、农产品流通、农村信贷、税收及农业财政补贴的政策建议；起草农业地主性管理文件、意见、办法草案。

3、研究提出深化农村经济体制改革的建议意见；负责农业社会化服务体系、信息体系、执法体系建设和乡村集体经济组织、合作经济组织建设；稳定和完善农村基本经营制度、政策，调节农村经济利益关系，指导、监督减轻农民负担、土地承包和耕地使用权流转工作。

4、研究提出农业产业化经营的方针政策和拟定农产品市场体系建设与发展规划，促进农业产前、产中、产后一体化；组织实施“菜篮子工程”，推进农业生产资料、农产品市场体系建设；预测并农产品及农业生产资料供求情况等农村经济信息。

5、组织实施农业资源区划和规模农业、设施农业、效益农业、生态农业建设及农业可持续发展工作；指导农用地、农村可再生能源合理利用及农业生物物种资源的保护和管理；负责农场管理，指导农场经济体制改革。

6、拟定农业科研、教育、培训、技术推广及队伍建设的规划和有关政策；组织实施“科教兴农”战略；组织农业科研和技术推广项目的实施；指导农业职业技能工作。

7、拟定农业产业技术标准并组织实施；负责无公害农产品及绿色食品的质量监督、认证、管理和植物新品种保护工作；组织种子、种苗的选育、试验、示范、推广工作；负责肥料、种子、农药、农膜等农业投入品的质量监测、鉴定和转基因生物安全监督管理；组织国内生产及进口种子、种苗、农药、肥料等产品的行政监督管理等工作。

8、组织实施农业法律法规规章；依法履行行政监督管理职能；依法规范农作物种子、农药、肥料等农资产品的生产管理；保护农业生产安全，促进“依法治农”。

9、指导直属事业单位的工作，按照权限管理直属单位人事、劳动工资、机构编制工作。

（三）财务收支状况和资产负债状况

（四）有无不良诚信记录

我局无任何不良诚信记录，一直深受社会各界的好评，为我县农村经济的全面快速发展作出过卓越贡献。

（五）承担项目其他方面的优势

1、2002年承担了重庆市农业和农村经济信息服务系统项目的建设，建成了我局内部局域网，实现了资源共享，办公自动化。

2、2003年，承担了重庆市乡镇农村经济信息服务站示范项目建设，在全县街镇乡建立起了农村经济信息服务站，并能登录我局局域网和国际互联网，实现了信息的及时快速传递。

3、各街镇乡都配备了（2—3名）专门的农村信息员，全部都是经培训取得上岗证的，在技术方面提供了有力的保证。

4、县财政能给予配套支持，我局每次实施的农业信息项目建议，县财政在资金上都给予了大力支持。

三、建设技术方案

建设的具体内容主要包括：电话语音系统、电脑网络系统、电视节目制作系统。附图如下：

xxxx“三电合一”农业信息服务技术方案图

（一）电话语音系统

我们与重庆市农业信息中心全作，开通服务“三农”的“农网广播”来实现，并设县级分站及人工服务点。农民只要拨打11896789办理注册会员后，就能无限量拨打收听专家提供给当前农民政策快讯、市场行情等栏目，还可以通过电话留言方式提出问题，专家及时为你解答。

（二）电脑网络系统

主要利用我局已建成的“xxx信息网,内部局域网、乡镇农业服务站以及县党政网络来实现信息传递。农户采取电信adsl宽带接入，街镇乡农业信息服务站通过县党政网接入（专线）。

（三）电视节目制作系统

通过加强与我县广播电视局的合作，申请专门的闭路电视栏目，通过实地拍摄、录制专家讲座，录制电视节目和从网上下载等多种方式搜集农业信息，借助广播电视局的电视节目制作系统，定期定时通过闭路电视传送到千家万户。条件成熟时，将使用机顶盒，实现节目互动。

四、投资资金来源

项目预计投资30万元，争取中央财政补助经费15万元，本级财政配套10万元，单位自筹5万元。

五、效益分析

该项目实施后，我县农业信息网络系统将得到进一步完善，将形成集信息采集，加工、，服务和农业科技交流于一体的农村市场信息服务体系，能够为各级政府及领导科学决策提供重要依据；能为广大农业科技人员提供交流平台；能为农民和农业企业提供急需的农产品价格和技术信息，促进和加快产业结构调整，将会带来更大的经济效益和社会效益。具体体现在：

（一）能及时提供国内外农产品供求信息，改善农产品卖难的局面。

（二）能为农业产业结构调整提供信息来源和决策依据。

（三）能为农民增收，发展农村经济作贡献。

（四）能为广大农民提供急需的生产技术服务，从而实现增产、增收。

六、2005年项目目标和实施内容

（一）目标

通过电话、电视、电脑三种信息载体有机结合，采取“三电合一”的农业信息服务模式，实现优势互补，互联互动，提高信息服务入户率。通过合理有效的整合，把适用的信息及时传播到农民手中，为广大农民提供有价值的信息服务，从而实现农民增产增收、致富奔小康。

（二）实施内容

搞好电话语音、电脑网络、电视节目制作三大系统的建设。

1、电话语音系统建设。购置安装系统所需设备和软件，主要包括：人工坐席计算机、服务器操作系统、语音控制软件、语音系统终端。

2、电脑网络系统建设。主要是添置设备（包括软硬件）更新我局内部局域网。软件主要添置win2003服务器版正版，信息采编软件等，硬件只要添置电脑、数码摄像机。

3、电视节目制作系统建设。依托县广播电视局的协作来完成。主要要购置：电视机、机顶盒等。同时要向县广播电视局申请专门的电视节目频道。

4、建立农业信息资源数据库。购置正版sql数据库管理软件，通过数据库系统开发及信息的采集、处理、实现农业信息资源的整合。

七、2005年实施步骤及时间进度

（一）2005年3月，完成该项目的申报工作，同时制定好项目实施规划。

（二）2005年4月1日—4月15日，作好同电信、广播电视部门的协调工作，争取获得更好的配合。

（三）2005年4月15日—4月30日，依托市“农网广播”，完成好电话语音的接入安装工作。超级秘书网

（四）2005年5月1日—6月30日。通过县政府采购中心，完成好硬件设备的购置工作，主要购置的硬件有：5台电脑（含打印机）、5台电视机（含机顶盒）、10部电话机、数码摄像机。

（五）2005年7月1日—7月31日，完成好软件的开发和购置工作。主要开发和购置的软件有：win2003服务器版、语音控制软件，信息采编软件，sql数据库管理软件等。

（六）2005年8月1日—9月30日，搞好我局内部局域网的软硬件更新工作。

（七）2005年9月1日—9月20日，搞好部分试点乡镇农业信息服务站的adsl宽带接入。

（八）2005年9月21日—10月31日，争取县广播电视局的配合，完成好电视节目频道的申请工作。