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一、贯彻落实科学发展观的情况
我局党支部,紧紧围绕以学习促工作的目标,始终以科学发展观为指导,紧扣单位安全监管工作实际,把实现科学发展、和谐发展、创新发展作为单位的工作的立足点和切入点,健全完善考核机制,努力营造良好的氛围,凝心聚力,建言献策,为全县安全监管工作的推进作出了积极的贡献。
(一)通过完善工作制度,开展多项专题活动等方式,转变作风,提高整体素质和工作能力,增强工作动力,奠定了牢固的工作基础,树立了良好形象。
(二)以学习科学发展观活动为契机,积极发挥优势,围绕中心,服务大局,激发工作活力,促进科学发展、和谐发展、率先发展。
一是充分发挥安全生产委员会办公室的综合协调职责作用,积极组织安委会成员单位,联手行动,深入基层,深入现场了解存在的隐患问题,提前发现,及时防范和排除,征求建议40余条,推动了全县安全监管整体工作的提高。二是充分发挥党员干部的引领作用,现有干部职工9人,党员7人。在学习活动中全部都参与了学习活动,并认真书写了个人分析材料,查找了问题,得到了及时整改。
二、存在的主要问题
我局在该阶段,严格对照落实科学发展观的要求,通过座谈会、发放征求意见表、深入基层走访、查找部门、单位和个人存在的问题、召开专题民主生活会、组织群众评议等程序,从部门职能职责、工作作风、监管方法作了深刻检查和深刻的分析,从反馈的征求意见和建议、民主生活会等情况反映出了存在的问题,各与会的领导严格对照落实科学发展观的要求,查找出安全生产监督管理局在开展安全监管工作中存在的几个突出问题:
(一)、安全生产委员会办公室的综合协调作用没有得以充分发挥。与会领导认为,安全生产监督管理局自成立以来,能与各安全主管部门群策群力,集思广益、齐心协力将发生的安全生产事故妥善处理和办结,没有出现过反弹的现象。对重点行业和领域的安全监管到位,我县安全生产形势基于平稳的状态。但是安全生产监督管理局作为安全生产委员会的综合协调部门,安全监管力度还需要进一步加大,。在今后的安全监管工作中,如果充分的发挥了安全生产委员会办公室的作用,加强部门联动,形成综合监管的整体合力,那么对我县各重点领域和行业的安全监管效果将更加明显,监管质量会更佳。
(二)、服务型监管的部门特征还未得以完全体现。现在大力提倡阳光政府制度,面对全县各种生产经营企业,对安全监管工作应该提前介入,要做到提前发现问题,提前分析问题,提前解决问题,少开罚单,体现服务监管为主。要以服务监管的热情赢得更多的外企到我县来投资和开发,创建良好的投资环境。尽管安全监管工作压力是很大的,但不能将压力变成负担而发泄式的爆发出来,而应该将压力转变为动力。在监管的方法和方式上最好以服务监管为主,才能更受外企的欢迎。
(三)、以国家有关的法律法规为准绳,为我县的正规企业进行服务监管。由于我县地处边远山区,很多老百姓的认识不够,导致地方企业在生产经营的过程中经常受到不良的影响和干扰,参加会议的企业领导提出安全监管部门应该准确掌握国家政策和相关法规,站在企业的角度,真正履行服务型政府部门的职能职责,对企业的健康发展应起到保驾护航的职能作用,为××的平安、和谐发展奠定基础。
(四)、安全监管的职能部门工作不明确。与会者的企业领导还诚恳的提出,在我县还存在对企业安全主管的部门责任不是很明确,对同一问题,会出现多部门插手监管的现象,不知道谁说了算数。希望安全生产委员会的综合协调作用发挥出来,召开安全生产委员会成员单位组织联席会议,进一步清楚监管部门的职能职责,突出安全监管的成效。
(五)、安全监管部门的业务素质有待进一步提高。如果安全监管部门的业务素质不高,业务不精,又何以谈发展呢?因此,企业领导得出一个共识,就是加强事前培训,事前指导工作。安全主管部门要加强业务素质的提高,从而提高安全监管的质量。
同时,我局领导班子成员和各股室、职工分别查找了自己的不足,分析了原因,班子成员之间也开展了诚恳的批评和自我批评,并且针对全局干部职工个人存在的问题,分别制定了切实可行的整改措施。
自深入学习实践科学发展观活动开展以来,我局采取召开座谈会、登门走访、深入调研、设立意见箱、书面征询等多种方式认真征求基层群众、特殊对象、联系点等各方面的意见和建议,并结合科学发展观的要求,对征求的意见和建议进行认真梳理和分类,发现了安全监管在工作理念、工作定位、工作能力、工作作风四个方面还存在着问题和不足,需要进一步整改和提高。
一是在全面领会和准确把握科学发展观的内涵上还不够深入,没有充分发挥思想优势,思想不够解放,观念不够创新。二是把握工作定位方面不够明确,中心意识不够强烈,工作的目的性和主动性方面还待进一步加强。三是个别人员工作能力还不能充分满足工作需要,科学管理理念不够强烈,在思想境界、工作标准、追求目标方面还存在眼界低、起点低、标准低的问题,需要进一步解放思想,查找差距,深入挖掘内在潜力,不断提高科学管理能力和水平。
四是工作中还存在作风漂浮、激情不足、固步自封、畏缩不前、小进即满、安于现状的现象,没有完全把心思用在提高能力上,把精力用在抓好工作上,没有创造出实实在在的工作业绩。
三、存在问题的原因分析
一是没有很好地坚持用理论武装头脑,对科学发展观的学习理解把握不够。对科学发展观的学习深度还不够,学习气氛不够浓厚,没有很好地坐下来、静下来、学起来、深下去,全面准确领会科学发展观科学内涵和精神实质。严格按照学习实践领导小组的部署和要求,通过集中学习、培训、听报告等形式组织了对科学发展观进行学习,但是在坚持用科学发展观武装头脑,在解放思想,转变不适应科学发展观思想观念等方面还存在一定的差距,在深刻理解、准确把握科学发展观的内涵和精神实质上还有所欠缺。
二是在坚持以人为本,没有把以人为本作为安全监管工作的根本理念,切实落实到制定政策和开展工作中去,落实到广大干部的思想和行动中去,创造条件、搭建舞台,没有充分激发他们的创造热情和工作热情。
三是在坚持解放思想,努力创新监管工作思路方面不够强烈。在贯彻落实科学发展观的过程中,有的党员干部还存在着事不关己、高高挂起的现象,对科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求理解不深,认为科学发展观是指导经济社会发展的理论,与实际工作关系不大,习惯于用老眼光看待新事物、用老办法解决新问题。面对与科学发展观不相适应的热点问题和队伍、管理长期存在的难点问题,存在畏难情绪,遇到难题绕着走,没有形成统一战线自身科学发展的新思维、新机制、新举措。
四是在坚持改革、创新、健全和完善管理机制不够超前。
五是没有很好地发扬优良的工作作风,干部的素质和能力还有待进一步提高。工作中存在着专业素质不高、办法不多、创新不够、措施不实;作风上不扎实、不深入、不细致;精神状态上精力不集中、信心不足,党员干部的素质和能力有待进一步提高。工作中还存在作风漂浮、激情不足的精神状态,固步自封、畏缩不前的工作态度,小进即满、安于现状的自缚意识。没有很好的树立靠作为赢得地位的工作理念和务实苦干的工作作风,没有很好的树立突破常规、敢为人先的创新精神,没有牢固树立创一流的思想观念,去创造出实实在在的工作业绩。
四、在学习实践活动中达成的新认识以及下步措施
(一)加强整体及自身学习,提高科学管理及处理问题的能力。加强规定和自选知识的学习,提高思想政治水平。
(二)加强制度建设,建立健全各项规章制度,提高安全监管执行力,发挥干部职工的凝聚力。
关键词:高速公路; 隧道施工管理; 措施;
中图分类号:U412 文献标识码: A
高速公路的隧道施工管理所涉及到全面的施工管理,它不仅涉及到技术,更涉及到施工工程安全和质量的管理。随着社会的发展,构建和谐社会的理念,安全管理成为了施工工程中的重要任务,与此同时,工程质量的管理以及工作的新技术也提到了日常施工管理的日程安排之中。
一、高速公路隧道施工的特点分析
1.地质条件复杂。由于高速公路隧道一般都是穿山隧道,在施工当中会遇到许多复杂的地质条件,并且很难掌握准确的地质情况,无法预见地下水、泥石流、溶洞、瓦斯等不良的地质情况,给施工带来不小的困难。
2.隐蔽工程多。由于高速隧道属于地下工程,很难摸清隧洞中的具体情况,只能一步一步地施工。于是就出现了许多难以被发现的隐蔽工序,给工程质量造成了严重的损害。
3.时效性明显。在高速公路隧道施工当中,围岩经常会发生各种变化,水文地质条件也十分复杂,所以,在开挖之后,就需要立即对其进行处理。
4.施工条件恶劣。由于高速公路隧道施工一般都处于狭小的施工空间,再加上施工的工序多,需要交叉作业,增加了施工的难度。另外,隧道施工是处在一个半封闭的空间,空气流通性差,对工人的身体造成了危害。
二、工程实例
工程概况。某高速公路全线桥隧长度占总长的46.9%,其投资额达投资总额的72%。主线桥梁11403m/41 座,占路线总长的15.6%;主线隧道22319m/34座,占路线总长的30.6%;连接线隧道435 m/1座,隧道以小净距黄土隧道为主,隧道围岩级别以Ⅳ、Ⅴ级为主,占隧道全长的83.4%。
三、隧道施工管理的有效措施
1.对长隧道实施地质超前预报。隧道工程属于地下工程,由于其地质勘查资料不能够完全准确描述隧址区的地质情况,隧道设计时一般采用工程类比法进行隧道设计,其设计参数与现场揭示的围岩情况存在一定的出入,为了弥补地质勘查的不足,建管处特要求对该线长隧道均实施地质超前预报。通过地质雷达法对掌子面前方40m范围内的围岩情况进行探测并结合掌子面的地质情况和其他勘探手段共同确定围岩级别,对存在支护参数较弱的断面,会同设计单位、监理单位、施工单位和监测单位等召开现场会议,商讨对策。此外采用先进的隧道超前地质预报技术还可以较准确的预报掘进前方是否有断层、破碎带、溶洞等不良地质构造,以便施工单位及时合理安排掘进进度、修正施工方案、安排防护措施、控制险情发生。
2.狠抓隧道工程的施工质量。为了确保隧道工程施工期间的施工质量,事前
控制质量工程,建管处制定一系列的措施进行控制。
(1)要求施工企业进行自检,施工技术人员对每个施工环节要进行确认,并填写备查资料和签字;要求监理单位加强监管,现场监理人员需对每个施工环节进行复查并填写备查资料和签字;加大业主和监理对分项工程进行不定期检查和抽查,对存在的问题及施工缺陷要求施工单位进行整改,严重的要求其进行返工。
(2)邀请第三方监测单位对隧道初期支护和二衬的质量进行检测。根据要求,主要对以下几点进行着重检测: 第一,隧道初期支护空洞及厚度的质量检测;第二,隧道二次衬砌空洞及厚度的质量检测。每断面设三条检测线,分别为拱顶和两侧拱腰或边墙处。如初期支护检测发现厚度不够的要求施工单位进行补喷,对存在的空洞或不密实处要求施工单位进行注浆处理,然后进行复测。
3.施工技术管理
(1)新奥法施工技术。新奥法施工是以隧道工程经验和岩体力学的理论为基础,将锚杆和喷射混凝土组合在一起的一项技术。新奥法施工技术在我国高速公路隧道施工中得到了广泛应用,但其中也存在着一些问题,所以一定要保障工程有良好的施工管理,有专业的技术人员和测量人员,能够担负起自身的责任,保障新奥法施工的质量与安全。
(2)大力推广使用新技术。在施工管理当中,技术管理是非常重要的一环。技术是质量的保障,也是一项工程成败的关键,对于高速公路隧道工程更是如此。高速公路隧道工程是一项庞大的工程,所涉及到技术多种多样,以下是几种运用较为广泛的新技术: 第一,激光断面仪(如图:激光断面仪断面数据图)。它是一款实用性很强的工程测量工具。在高速公路隧道施工当中,能够迅速帮助施工人员掌握开挖断面的尺寸、形状、表面平整度以及欠挖超挖数据等指标,能够测量二次衬砌前后的隧道断面,保证衬砌的厚度。第二,加氯消毒除臭使用声波仪。这种技术比激光断面仪更快更精准,能够准确的测量锚杆压浆的密实度以及锚杆的长度。第三,地质雷达。它能够准确监测出所喷射的混凝土的后部有没有空洞。
4.隧道施工工程安全管理。安全管理在任何的施工工程中,都是十分重要的任务之一,包括高速公路隧道工程也是同样。整个工程质量是否过关,不仅是施工单位名誉的体现,更是施工单位管理水平的彰显,可以说施工质量的优劣直接影响到了施工单位的发展。因此,施工单位管理都需要针对全体施工工作人员进行必要的安全教育工作,把施工安全管理工作提到首位,有效的规避施工工程中会出现的安全隐患,对施工工作人员的生命和财产安全提供了有效的保障。针对高速公路隧道工程的管理,工程管理者需要事前制定出科学合理的安全管理制度,以及相应的安全保护措施,针对进入施工现场施工人员组织进行相应的施工安全知识培训,全员贯彻科学合理的安全理念,强制规范与监督到位,在施工工作人员中形成能自觉的遵守安全操作规范的氛围,有效确保高速公路隧道施工的安全。同时,要遵循科学化、合理化的安全施工管理制度,以较为先进的施工工艺,提倡采用新奥法进行工程施工,有效的规避传统老旧的施工工艺对整个隧道工程的质量与安全产生影响,严格执行安全管理条例,杜约施工组织上的安全漏洞的出现。
5.加强监控测量工作的组织实施。为了对施工中的各个环节、各道工序进行严格、系统、全面的监督和管理,隧道工程质量监理须制定一套质量监理程序来指导工程的施工和监理,以确保各项准备工作达到要求,超前处理遇到的各种复杂问题,使监理工作处于主动、事前状态。监控测量工作在新奥法进行隧道开挖过程中以及隧道的安全管理中都发挥至关重要的作用。需要对监控测量单位资质进行严格审查,避免因人情利益而外包给缺少相关资质的单位。监控测量仪器必须经过相关部门标定,积极应用先进的监测设备,淘汰老旧落后监测设备;加强检查工作,督促监控测量人员及时递交测量数据及分析报告,为施工部门及时修改作业设计及安全管理提供依据。
高速公路隧道工程是一些庞大系统的工程,是一项复杂且危险的工程。因此,必须加强对施工管理,提高工程质量、加强技术管理,保障施工安全。当前,随着我国经济的飞速发展和城市化进程的逐步推进,我国的高速公路建设已经迎来一个新的,特别是在西部地区,隧道工程建设迎来一个崭新的时期。对于高速工程隧道施工企业来说,这既是机遇也是挑战。让我们一起努力,为我国高速公路事业发展贡献出自己的一份力量。
参考文献:
[1]曹兴全.浅谈高速公路隧道施工工艺控制[J].现代物业,2012.
[2]邓吉海. 高速公路隧道施工的安全管理分析[J].城市建设理论研究( 电子版) ,2013.
关键词 船东 融资 初探
众所周知,航运企业是资金密集型企业,投入资金决定了船东所拥有的船队规模。船东可以通过自行购建、购买二手船舶或是通过市场租赁等方式来扩充自身船队规模。但无论采用哪种方式,资金筹集都是船东关注的重要课题。
一、融资渠道
船东的投入资金来自于自有资金(Equity)和借入资金(D e b t)。自有资金即通过公司日常经营累积的可自由支配无需偿还的现金流。传统的借入资金有三种方式:一是股票(或股东投入),取得无息长期资金(假设不考虑分红);二是债券,通过债券市场发行,约定利率期限(也可通过“可转债”方式发行);三是贷款,即向金融机构(主要是银行)取得长短期的含息借款。目前还有一种从西方引进并开始蓬勃发展的融资租赁(Financial Leasing)方式,即出租人(银行)根据承租人(船东)对船舶的特定要求和对造船企业的选择,出资向造船企业购买船舶并租给承租人使用,由承租人分期支付船舶租金的一种融资模式。船舶融资具有融资规模大、偿还期限长,融资风险较高的特点。根据《中国航务周刊》调查数据显示,每年全球与航运相关的金融交易规模达上千亿美元。其中,船舶贷款占53%,融资租赁占13%,股权和债券融资仅占3%。从当前航运金融市场的结构比例来看,由于发行股票、债券或是采取融资租赁,对公司的自身条件都有一定的要求和限制,存在较高的准入门槛,所以银行信贷融资仍是船东融资的主要形式,一般占船东购船金额的6 0 % - 8 0 % 。
二、银行信贷融资
(一)银行贷款谈判的主要内容
银行对提出贷款申请的船东会先展开一系列的资质调查,包括公司的资产负债率、船龄限制、管理公司资质、长期期租及相应的租金水平以及是否可以提供有力的担保等。银行对船东融资的准入标准是考察船东是否具备持续发展能力,是否有稳定的现金流入用以还本付息。另一方面,拥有核心竞争力的船东却能吸引各大银行主动抛出橄榄枝。船东在和银行谈判时,应关注以下细节:
1、融资环节。原本为规避船舶建造风险,银行一般只提供交船后融资。但随着船东的自有资金短缺,船东会要求延伸融资期,要求银行交船前就提供融资。
2、贷款期限。船舶的融资期限一般为5-8年,但强势的船东可以要求延长贷款期限或者进行贷款展期。目前船舶贷款期限最长可达到15年,如特种船型贷款甚至达到20年。
3、融资比例。一般情况下,银行贷款的最高限额不应超过船舶合同价格或者现有船舶市场评估价的80%。但为争取实力船东,有些银行提出可对船舶交付成本进行额外融资,则最终的融资金额将可能超过合同价格。
4、还款方式。现在市面上的还款方式灵活多样,除等本定期的常规方式外,银行推出了结合项目现金流的年金还款、大额气球还款和分期付息一次性还款等多种方式。
5、贷款利率。这个是谈判的主要部分,对于一流船东,银行给出的贷款利率最低可达到Libor +(40至70BP)。
6、保障措施。银行贷款一般的保障措施包括船舶抵押、母公司担保、建造合同转让、运费收入转让、船舶保险等权益质押等。但随着船东议价能力的提高,银行也将保障措施弱化并变相将部分权益让渡给船东。
船东在基本选定贷款银行后,在签订合同前还应关注一些衍生事项和相关费用:一是银行贷款手续费(由双方协定,一般为贷款总额的1%,签订合同后立即支付);二是挑选对航运业熟稔的律师事务所为贷款项目提供法律服务并商定适宜的律师咨询费。
(二)单船抵押贷款操作模式
单船抵押贷款是航运市场上最普遍也是大多数银行所建议的最成熟的融资方式。该融资方案即可用于现有船舶,也可用于新船的购建。现有船舶抵押贷款较为简单,即船东将现有船舶注入一家境外单船公司,且保证该船舶持证齐备(船舶登记证、船级证、安全管理证)产权明晰,无任何抵押和违约纠纷,在按照程序办理船舶抵押及相关保险等权益转让手续后,银行可为船东提供抵押船舶市场评估价值的60%-80%(各家银行比例不同)的中长期贷款。新船购建抵押贷款则较为复杂,具体流程为:
1、船东公司在中国境外成立单船公司;
2、单船公司与船厂签订船舶建造合同;
3、贷款行与单船公司签订船舶抵押贷款合同;
4、船东公司与单船公司签订期租合同和船舶管理合同,即:单船公司将船舶经营权让渡给船东公司,船东公司向单船公司定时支付租金;
5、单船公司以收取的租金向贷款行履行还本付息义务。
三、船东融资前后的财务工作
借入资金都是有资金使用成本的。船东在启动融资计划前,应进行项目可行性分析;在取得贷款后,需结合公司经营情况对贷款的提款节奏和还款计划做合理安排。
(一) 融资前的可行性分析
以船舶购建项目为例。项目启动前,船东需根据各未来市场需求、购建船型、购建计划,结合公司现行经营情况和财务状况,对新项目进行资本预测,评价项目盈利能力,并从公司整体角度评价该项目的投资收益、现金流量计划及债务清偿能力,从而提出融资计划。财务可行性分析应着重关注以下方面:
1、分析公司现行经营情况和财务状况:即以公司现行资产负债表、利润表和现金流量表等报表数据为基础,对公司的盈利能力、偿债能力、运营能力和成长能力进行财务指标客观评价分析。
2、制定投资项目资金计划表:根据船舶购建计划,以船舶交付营运时间,项目资金需求总额,资金支付节奏、公司计划现金流量表等信息制定项目投资计划表,测算资金缺口及拟融资比例。
3、制定贷款项目还本付息计划表:根据和银行拟签订的贷款合同(贷款总额、贷款利率、贷款期限),测算项目期内年还本付息金额。
4、进行项目财务管理分析:预测新建船舶投入营运后每年的运费收入、变动成本、固定成本,运用净现值模型(NPV)、投资回收期及内部报酬率法(IRR)进行可行性分析。其中,运费收入可以该船型预计市场日租金计算;变动成本包括燃油费、港口费、装卸费、费等;固定成本包括船员工资、伙食、机务备件、船舶维修、船舶保险、船舶折旧、办公管理费用分摊及贷款利息等。
只有NPV大于零或是IRR高于贷款利率,该融资购建船舶项目才是切实可行的。当然,可行性分析报告大多数据是基于假设前提的,与实际必然存在一定差异。
(二)融资后的资金管理
“负债经营”是一把双刃剑。运用得好,能使船东迅速筹集所需资金,利用财务杠杆效应获取超额利润。在当前因通货膨胀而实际负利率的市场环境下,利用债务融资还可以额外享受到货币贬值的好处。但若运用得不好,因负债带来的利息支出会占用公司现金流,影响资金周转。当收不抵支时,船东将陷入资金断流的困境中,严重影响公司正常营运,增大了船东的经营风险。所以,船东在负债经营后更应该重视资金管理工作,充分发挥银行贷款“借鸡生蛋”的效用:第一,要配合经营计划和造船计划提前做好资金流预测,掌握大额资金拨付的时间点,将未来现金流压力进行阶段分解,避免集中现金流出;第二,要编制还贷预算,加强债务管理,保证公司在银行良好的征信记录,为再融资计划奠定基础;第三,要完善文件档案管理,将贷款项目进程中涉及的法律文本、财务信息资料、评估机构咨询函件以及贷款合同等文件妥善保管,便于后期调阅和查询;第四,测算融资成本对公司经营利润的影响,并积极调整自由现金流量的使用效率,结合提款节奏和地域性利率、汇率差,对取得的贷款巧妙进行“短期闲余资金”理财,间接降低融资成本。
今后,船舶的融资渠道和结构模式越来越呈现多元组合化,船舶抵押贷款、船舶融资租赁、夹层融资、航运产业基金等被广泛运用,更多的表外融资(Off-Balance-Sheet Financing)方式也将孕育而生。作为船东,不应盲目追求市面上最新的融资工具,而应结合公司规模、资金需求和盈利能力,通过比较分析,选择最适宜本公司的融资方式,为公司未来的稳步发展提供殷实的资金保障。
参考文献:
[1]李莅.国际航运市场及船舶融资方式.船艇.2008(10).