工会行政管理制度精选(九篇)

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第1篇：工会行政管理制度范文

为确保首次公开发行股票公司发行前招股说明书的及时有效披露，保护投资者合法权益，提高证券市场效率，促进证券市场的健康发展，现就有关招股说明书网上信息披露的有关事宜通知如下：

一、发行人及其主承销商除须按规定将招股说明书的书面文本备置在发行人公司住所、主承销商公司住所和拟上市证券交易所外，同时还应按照拟上市交易所的有关规定在其指定网站上披露，以供公众查阅。

二、股票发行前，主承销商须在刊登招股说明书概要的当日上午10∶00之前（但不得早于招股说明书概要刊登日之前）将招股说明书正文及部分附录和必备附件（审计报告、法律意见书、拟投资项目的可行性研究报告、盈利预测报告（如有）、如公司成立不满两年的还包括资产评估报告）在拟上市交易所指定的网站上公布。

三、网上披露的招股说明书应当与中国证监会核准的招股说明书版本一致，出现差错的，中国证监会将对有关责任人和责任人所在单位进行公开批评。因主承销商工作失误给投资者造成损失的，主承销商应承担全部责任，并及时采取措施补救。

四、主承销商应指定专人负责办理新股招股说明书的网上披露工作。

第2篇：工会行政管理制度范文

【关键词】： 企业行政管理 产权

一、现代企业行政管理的意义

企业行政管理是企业为了更好地保证自身的存在发展和完成追求利润最大的目的而必须结合当地政策法律制度和管理规范，从而调整自身职能性管理规则的复杂管理系统。它既非一般的政府行政管理，也非企业管理，而是企业管理与行政管理的完美结合的产物。其工作内容一般包括行政事务管理、办公事务管理、人力资源管理。

企业行政管理体系推动和保证着企业的生产、资金、计划、经营、协调和人事等各个方面业务的顺利和有效进行。企业行政管理工作在其广度、深度、重要性及敏感性等方面都不同于企业其他方面，也不同于政府机关的行政管理，具有相当的特殊性。因此，在现代企业中，行政部门是企业的核心管理部门。企业行政管理工作的优劣是企业能否有效运转的重要前提，也是经营者提高企业管理水平的关键。

改革开放以来，我国一直将建设和完善有中国特色社会主义市场经济体制为重要目标。而建立社会主义市场经济体制，必须坚持以公有制为主体、多种经济成分共同发展的方针，其别要注重转换国有企业经营机制，建立适应市场经济要求现代企业制度。在政策导向上虽然现代企业制度主要针对国有企业，但以此为风向标，多种经济成分的发展过程中一样也要建立现代企业制度。现代企业制度是指以完善的企业法人制度为基础，以有限责任制度为保证，以公司企业为主要形式，以产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学为条件的新型企业制度。从管理学的角度来看企业行政管理就是现代企业制度中重要的一个内容。所以优化企业行政管理，有利于落实国家经济发展战略、繁荣社会主义市场经济、促进就业稳定社会，有利于使企业适应环境形势的变化，有利于增强企业的核心竞争力和活力和有利于保证企业平稳有序健康地发展。

二、现代企业行政管理存在的问题

1.管理模式上行政权威大于市场规律

受计划经济思维惯性的影响，我国企业仍多为传统型金字塔式管理模式，管理实践中也多存在着忽视或轻视企业发展的实际需要、行政计划重于市场规律、领导意志重于管理规律的现象，在这种管理模式下，形式主义盛行，僵化死板，直接导致员工士气不足、行政管理效率不高，不利于企业效益的提升。

2.管理制度不健全

管理制度一般分为企业组织制度和企业管理制度两个层面。企业组织制度上又有产权和组织两个因素。产权问题一直是我国企业行政管理中的大问题，而政企分开从建国到现在都没有彻底落实。在组织上企业内部的分工协作不够紧密，存在权责分配关系混乱、权和责不对和小团体和内耗等现象。

企业管理制度上，从企业内部上来看，很多应有的规章制度不完够善，明确的分工、逐级授权的工作程序等都存在着规范不足的现象；从企业与外部关系上看，很多企业在经营过程中甚至存在弄虚作假、生产不合格产品等违反国家政策法律的现象。现有的企业行政组织机构在设置比例上，行政机构过于庞大，人浮于事。

3.管理人员素质不高

现代企业管理对企业行政管理者的思想素质、心理素质、管理素质和专业素质都有极高的要求，而我国许多企业高管的综合素质相对偏低。另外企业高管往往具有较高的政治地位，这使得他们身上难免会存在一些机关习气、机关作风，这样的长官意识常常使得他们会照搬党政机关的行政管理模式，搞形式主义，僵化死板，导致员工士气不足、行政管理效率不高，不利于企业发展。

此外由于企业行政工作人员的录用、培训、考核、奖惩、升降等人事制度不健全，缺乏必要的竞争、激励机制。

4.管理实务上重心不明确、轻视程序

企业行政管理中决策主观现象严重，缺少科学的研究与反馈程序，监督机构力量普遍偏弱，行政指挥机构难以搜集到及时准确的信息，以致执行不力，直接影响了工作效率与质量。行政管理的关注点也多集中在具体事务上，如办公室管理、文书档案管理、总务后勤管理等，缺乏必要的创新。企业行政管理很重要的工作是掌握实事形势，保持和政府的友好关系，但是往往企业把重心放在权钱交易等上面，偏离正轨。

三、现代企业行政管理措施

1.管理模式上重视市场规律和管理原理

传统的管理模式僵化死板重，应该一方面尊重市场经济规律，面向全球市场进行经营管理，明晰产权、政企分开，依法成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的商品生产者和经营者；一方面也要尊重科学的管理原理，企业行政管理有自身内在的规律，应当重视企业组织管理的科学性，逐渐扁平化组织结构；另一方面还要改善经营模式，重视人性管理和伦理规则。

2.健全管理制度和组织设置

在管理制度上首先要明晰产权问题。对产权特别国有企业产权的问题存在两个误区：一个是传统计划观念认为国家所有必须由国家经营导致所有权主体虚置的，或者矫枉过正认为一定要量化到个人才算产权清晰。其实只要做到产权主体的地位是排他性的确定的，形成有效的企业产权结构，产权就是清晰的，并且有法律政策的安全保障机制。

此外在企业行政管理的组织构建上，要建立具有权威和效能的顶层系统的企业内部组织结构，上级行政机构应当提供科学效率的决策和指令。而中下级组织可以迅速做出反馈和反应，充分发挥企业职代会、工会的民主监督职能，防止的现象。最后还应该培育软规范――企业文化。

3.管理人员上提高人员素质

首先提高管理人员素质，完善行政首长负责制，建立以其为首的管理系统，明确其职责和权限，保证其管理措施有畅通的行政实施渠道。其次，推进干部人事制度改革，增强对员工的培训，充分调动员工的积极性，提高人员素质，从而实现对人的有效管理。

4.管理实务上明确重心、重视程序

企业行政管理工作比政府机关的行政管理更注重操作的细节，更具有专业性。建立学习型组织，少搞歪风邪气，把工作重心放在生产、经营的宏观长远的战略管理上，以企业经营业务为中心，在国家政策法律的框架下详尽地制定各项规章制度，并确保这些制度落在实处。此外企业的行政管理应根据公司实际需要，对企业的行政管理的诸多制度进行调整，用科学的管理方法优化程序，使之变得具有实用性，最终实现企业行政管理的目的。

总之，企业行政管理是现代企业科学管理和市场竞争的客观要求。新形势下，建立和完善现代企业行政管理是一项系统工程，需要政府政策支持和企业市场行为的共同努力才能实现优化管理。

参考文献：

[1] 何振华. 试论提高企业行政管理效率[J].黑龙江科技信息. 2009（32）

[2] 孙宏，庄茂兵.现代企业财务管理问题及对策分析[J].经营管理者.2011（21）

[3] 王耀华.企业行政管理中存在的问题及创新对策分析[J].现代经济信息. 2011（10）

第3篇：工会行政管理制度范文

一、高校加强行政管理改革面临的问题

1、行政管理机构结构不合理：工作效率比较低

我国很多高校在行政管理工作中采用的仍然是传统的科层制结构体系用了金字塔式的管理模式，这种行政机构比较臃肿,存在人浮于事的现象,行政人员过多,而且权责不明这种结构导致行政工作的效率比较低不利于提高学校的管理水平。在日常的行政工作中，由于工作职责划分不明在出现问题后工作人员相互推卸责任无法解决实际问题，甶于管理部门比较多而部门之间的联系并不密切在审批文件时,会经过较多的步骤与流程,存在决而不断的现象。很多高校缺乏激励机制在工作中缺乏必要的监0使得行政效率无法得到有效的提升。

2、内部管理水平不高,行政与学术缺乏合理的划分

在高校行政部门,存在权责不清的现象,行政与学术没有进行合理的划分而且很多高校的行政权力都大于学术权力这种本末倒置的情况严重影响了高校的发展万校的学术比较少?高校的教授以及学术专家很少有机会参与学校的各项决策，这种管理方式使得高校行政管理工作存在官僚化的问题科研入员的学术地位被大大的弱化了。

3、行政管理人员素质不高,管理水平有限

行政管理人员的素质极大的影响高校的行政管理水平，很多高校的行政人员都是甶教师担任的其行政管理知识掌握不全?而且存在主观臆断的行为严重影响了高校行政管理的水平,有的行政人员身兼数职,无法花较多的时间在行政管理工作中其不但要进行科学研究还需要对行政工作进行管理所以,行政管理质量无法得到保证。

4、行政管理人员的服务惹识不高

行政管理是一项重要的工作工作人员需要具有较高的服努意识要将为人民服务作为工作的宗旨但是很多高校的行政管理人员存在以身份压制其他工作人员的情况在管理时态度比较傲慢而且缺乏服务意识工作态度并不积极办事的效率也比较低，这出现问题后3卩门之间相互推卸责任绐高校的师生留下了不好的印象：E作的环境也极不和谐。

二、解决高校行政管理改革问题的对策

1、对行政机构结构进行调整提高管理的效率

在对行政管理机构的结构进行调整时，可以将权力中心适当下移要采用扁平化的模式进行行政管理在对行政管理机制进行健全时还要加强部门部件的联系要使工作人员更加团结这样有助于提高办事的效率。高效还要充分发挥工会的作用，行政管理人员要有一定的决定权高校的领导要做好行政人员的权责划分工作，行政人员需要各尽其职还要承担一定责任,这有助于提高行政人员的责任心,可以使其在工作中更加认H负责可以实现职能的转变还可以实现行政管理体制的创新。

2、加强内部管理,实现行政与学术权力的均衡

高校的行政与学术具有相互依赖的特性在行政管理的过程中，要保证行政权力与学术权力的平衡性要处理好二者的关系，还要确定行政人员的职责以及业务范围避免出现越权现象。高校还要加强内部管理要对行政管理制度进行优化要实现以学术管理为主、行政管理为辅的模式要保证高校每年发表高质S的学术论文这样才能提高学校的威望。学术权力要具有独立性这样才能促进高校更好的发展。

3、完善管理人员的专业化建设

高校管理人员应具有严谨的工作作风和过硬的专业化知识，大事要抓,小事要管,专长互补。高校发展应向管理要质量以质S促效益涯设专业化行政管理队伍是高校发展的必然要求。不断加大管理队伍的培养力度,建立健全岗位责任制职极推进向社会公开考试和招聘引入岗位竞争机制与奖励机制对专业化水平偏低的管理人员进行正规化的培训,全面提高管理人员的专业素质和业务能力。坚持走知识化、专业化的创新改革之路。

4、转变观念增强服务意识

高校管理者要变管理"为服务〃朋确权责意识淡化权力意识，具有为教学、科研服务、为院、系及基层服努的S识。以教学、科研为中心源弃行政本位的旧观念树立教学为先、教学为优的服务理念,牢固树立一切为了师生为了师生的一切"的核心价值M这样才能提高学校的办学质量,才能提高行政管理人员的服务意识从而更好的为师生服务。

三、结语

第4篇：工会行政管理制度范文

[关键词] 系级行政管理；高校；价值链分析；价值最大化

【中图分类号】 G647 【文献标识码】 A 【文章编号】 1007-4244（2014）02-169-2

一、引言

在社会发展、科技进步，各高校争创国内一流、国际知名的大学的要求下，随着高校的发展，必然要求高校组织架构不断调整，不断提高高校组织架构的管理效率。因此高校行政管理组织架构的改革刻不容缓。

高等学校的行政管理是高等学校为了实现学校的战略目标，依靠一定的机构和制度，采用一定的措施和手段，发挥管理和行政职能，带领和引导师生、员工充分利用各种资源，有效完成学校工作任务，实现预定目标的组织活动。我国高校行政管理机构基本上都是在高度集中的计划体制下逐步形成，呈现出以行政权力为主、高度集权的特点。

本文结合价值链的发展过程以及高校系级行政管理的作用、特点，在现有的行政管理人员素质一定的前提下，提出了实现系级行政管理的价值最大化的理论架构，使得系级行政管理上一个新台阶，进而实现整个高校的行政管理的价值最大化。

二、高校系级行政管理的特点

高校教学、科研、学生管理等重要活动最终都将落实到系里进行，学校整体管理都会在系一级得到体现。

系级行政工作就其性质来说具有双重性。一方面，它是执行者，必须服从于学校的总体目标和管理，必须执行学校的决定、管理要求；另一方面，它又是决策者，它要根据学校总体目标和要求，结合本系的实际做出相应的决策。

从系行政工作对象来看，既要管理，又要育人。高校的一切工作的根本目标就是为国这培养合格人才，而教与学、师与生都在系里，系行政既要担负育人的任务，又要管所属学生与教职工，因此系行政工作承担着较重的管理任务。

由此可见，高校的系是承上起下，内外联系，并具有综合职能的基层行政职能，是实现学校培养目标的主体，也是专业性和业务性很强的基层单位。它的管理包括多方面，如：教学管理、科研管理、物资管理、资料管理、学生管理等。因此，系一级行政管理工作是学校管理工作的基石，是搞好学校教育和教学工作的主要环节，是直接体现高校教育质量和科研水平的基本保证，实现其价值最大化意义重大。

三、系级行政管理价值最大化实现

要实现系级的行政管理工作的价值最大化，首先要划分系级行政管理工作的层次结构。如图1所示系级的行政管理工作主要分为：教学管理、科研管理、物资管理、资料管理、学生管理等五部分。要实现系级行政管理工作的价值最大化，就要使得这五部分的管理的价值最大化。对每一部分具体的行政管理工作又可以继续往下细分，比如说：教学管理可以分为：课程管理、学习系统、考试系统、评估系统等；相应的科研管理划分为：项目申请情况、情况、科研成果情况等；物资管理可以分为：所需物资的采购、物资的领用明细、物资的维修明细等；系级资料管理包括：本系资料的采购、资料的使用、资料的缺失、资料的明细等；系级学生管理包括：学生考勤管理、学生成绩管理、学生档案管理等。

（图1）系级行政管理价值最大化的理论架构

系级要实现行政管理的价值最大化首先要建立健全各项规章制度。首先是健全全系各类人员岗位职责，如系主任、系办公室、资料室、教研室主任的岗位职责，教师岗位职责和辅导员岗位职责等。其次，要建立健全各种管理工作规章制度，如学生管理制度、教研室管理制度、经费管理制度、考勤制度、资料室管理制度等。要尽可能做到合理而又科学地安排各项工作的进程，使各级行政管理管理人员能创造性地工作，做到人尽其才、发挥其主观能动性，创造更大的价值。

系级行政管理工作的价值最大化，不光体现在本系内部价值最大化，那是不全面的。学校是一个整体，各个系是整体的有机组成部分，他们之间尤其是学院内部的各个系之间，还有很多交流与合作，存在很多协调沟通。

系级行政管理的协调沟通，实现价值最大化主要有三个方面：

1.与上面的协调沟通，就是与上级有关领导和职能部门的协调沟通，了解本系的教学、管理、科研、实验室、财务等情况，了解系里的面临的困难，听取他们的意见和解决方案，争取理解和支持，实现本系的行政管理工作更上台阶。

2.本系领导与党总支、工会、团委之间的协调沟通。系主任、副主任要协调好各种关系，工作上应互相信任，互相支持，充分调动整个系的工作积极性。在工作中出现不统一、不协调时，要相互沟通、谅解，消除误会；系党政之间要多沟通，经常交换意见，尤其在作重大决策前，民主讨论、献计献策、使方案科学化，价值最大化。

3.向下协调沟通，即系领导、教学科研人员、管理人员以及学生之间的协调沟通，使全系师生明确本系的工作目标，为实现目标而共同努力。一方面系领导与师生员工加强交流，广泛地听取师生对系里各项工作的意见、建议，鼓励师生为本系的发展献计献策；另一方面，系领导应把系的设想及存在困难告诉大家，使大家理解和支持本系的工作；第三对与学生间的沟通，一是切实为学生办实事，解决一些实际困难，二是让学生明白自己的目标、成长方向、对学生的培养目标及学习方面的要求。奠定学生培养好自己、塑造好自己、锻炼好自己的信心。

这样整个系都围绕着一个目标而努力，就是实现系学生、老师、领导的共同发展，这也是系级行政管理价值最大化的体现。

四、高校系级行政管理的展望

（一）系级行政管理业务流程再造

系级行政管理业务流程再造措施，目的在于显著地改善整个系的行政管理绩效，它不是在传统管理模式基础上的渐进式改造，而是强调从根本上着手，“要改变行政管理的运作模式就必须下大力气彻底改造，把旧有的全部的舍弃，全部的放弃，惟有忘记，才能创造新的发展”。

（二）建立科学高效的组织管理机构

系一级行政管理组织机构应体现精干、高效原则，目前我国高校系一级行政机构，由于部门机构多、岗位多，如果管理不严、岗位职责不清，就容易造成互相推诿，管理混乱。

（三）学院部分权利下放到系

改变我国高校所有权力集中在学校、学院，要将部分权力下放给各系，如人员招聘、教师考核、系发展规划、系财务、学科建设、科研管理等具体执行权力全部下放到各个系。

五、结论

结合高校系级行政管理存在的漏洞及问题，本文通过系级行政管理工作的层次结构图及系级行政管理与院级、校级、其他部门行政管理工作的相互关系、相互影响出发，详细论述了实现系级行政管理价值最大化的措施及步骤。最后对系级行政管理工作下一步的发展进行了展望。

参考文献：

[1]燕文权.高等院校行政管理改革思路初探[J].西南民族大学学报，2004，（9）.

[2]黄旭东.高校系级行政管理科学化构想[J].福建商业高等专科学校党委工作部，2002，（4）.

[3]张康之，李传军.行政伦理学教程[M].北京：中国人民大学出版社，2004.

第5篇：工会行政管理制度范文

关键词：高校工会；  编外人员；  入会 

中图分类号：[D664.0] 文献标识码： A

前言

高校“编外人员是指不纳入事业编制的人事及聘用人员，其中聘用人员包括聘用的代课教师、教辅人员、工勤人员等。高等学校作为典型的事业单位，其编制结构和管理完全遵循事业单位改革的发展方向。随着高等教育事业的不断发展，高等学校编外管理人员日益增多，人才派遣、人事、劳务派遣、外籍教师的数量快速增长，有的已成为一些学校开展工作的重要力量。

一、当前我国高校编外人员用工现状

近年来，随着招生规模不断扩大，教师教辅岗位缺口很大。而受机关事业单位人员精减等政策的影响，各级编办给高校扩编的可能性很小，高等学校使用编外人员现象普遍，且数量呈逐年增多趋势。当前我国高校“编外人员”的用工情况主要出现出以下特点：

第一、编外人员工作岗位相对集中

目前我国高校编外人员的用工岗位主要集中在专业技术类岗位和后勤服务类岗位，而管理岗位编外用工比例较少。编外用人的部门主要包括学生管理部门的宿管员、后勤保障部门的门卫、安保人员、食堂炊事员、水电暖工、锅炉工、清洁工等，教学部门的外聘教师、实验室辅助管理人员、办公室的勤务人员、驾驶员等，这些部门的编外用人占整个高校编外用工岗位的绝大部分。

第二、人员身份多元化

由于编外人员工作岗位遍及学校各个细微服务环节，岗位性质各不相同，所以高等学校编外人员的社会身份复杂多样，包括有大中专应往届毕业生、离退休返聘工作人员、企业转岗职工、进城务工人员等等。

第三、学历、职称逐渐上移

近年来，随着高校各层次学历招生规模的不断壮大，对专业技术岗位人员的需求也不断增长，编外人员学历、职称不断提高门槛，呈高移趋势，大中专毕业生开始成为高等学校辅助管理岗位的主要流向，甚至研究生学历毕业生，也开始出现在编外人员的行列。

第四、编外用人形式多样化

高校编外用人形式主要有三种：一是通过人才市场实行人事，二是通过人才公司或劳务公司实行派遣，三是单位直接招聘使用。

二、当前高校编外人员管理存在的问题

随着教育事业的发展和人事制度的改革深化，教职工聘任制实施办法得到进一步落实。但因受到种种主客观条件的限制，现有的在编教职工的数量仍不能满足教育发展的需求，学校编外用工人员在一定程度上还大量存在。而这些“编外人员”为学校的发展做出了很大的贡献。但是，近年来由于体制上的原因和一些不合理的机制，导致了“编外人员”在政治、经济上的待遇都不及正式员工，属于学校里的“二等公民”。一些“编外人员”即使比“正式员工”干得更好，也享受不到正式员工的相同待遇，这种体制背离了“同工同酬”、“多劳多得”等用工法则；而在管理上，“编外人员”则是“防范对象”，所以他们总有一种“低人一等”的感觉，这种客观上的身份歧视，与公平公正的现念相去甚远。从管理学的角度来看， “一视同仁”、是管理制度的内在要求，可是因为管理对象存在不同的地位、不同的身份，所以管理制度很难得到切实的贯彻实施。比如学校根据自身的情况，可以很方便的解聘“编外人员”，可是一部分属于编制内的正式员工要将他们精简可就没有那么简单，即使他们的工作业绩很糟糕。制度在实际操作过程中的区别使用，既影响员工们的工作积极性，也容易造成他们相互间的情绪对立。同时，“编外人员”因为缺少归宿感、安全感、认同感，所以他们不能安心本职工作，经常跳槽，给单位正常工作造成被动。

三、我院教职工的入会情况及存在的误区

四川建筑职业技术学院工会委员会现下设18个分工会，其中教学系部有14个分工会，行政管理有1个分工会，后勤管理有1个分工会，校办企业有2个分工会。学院现共有教职工1016人（不包括成都校区），其中在编570人，人事218人，劳务派遣228人 。基本上每个部门都存在劳务派遣的现象，但是主要集中在后勤管理和校办企业这两个部门。目前，我院在编的570名教职工加入了工会组织，人事的218名教职工也被吸收进了工会组织。

编外人员入会难由来已久，究其原因主要有三。

首先，混淆了行政事业组织与群众组织人员组成的区别，认为单位是正式在编人员组成，那么单位工会也应该是单位正式在编人员组成，编外人员没必要入会。实际上，工会是自愿结合的群众组织，没有编制问题，与编内编外没有关系。职工只要与工作单位存在着事实上的劳动关系，不管编制性质如何，用工形式如何，用工时间长短以及工资支付方式如何，都有权加入工会。

其次，混淆了工会组成人员与工会应代表人员的区别，认为工会只代表会员，为他们维权理所当然，而编外人员的权益则不在自己维护范围，如将编外人员吸收入会，为他们维权，也许会因为编制的原因遇到更多的麻烦，吃力不讨好，还是不吸收他们入会为好，多一事不如少一事。

最后，混淆了编外人员参加工会的权力与享受福利的权力的区别，认为吸收编外人员入会，会分享在编人员的福利，

行政也不愿意负担这笔开支。

四、高校工会应以法律、政策为依据，维护编外人员合法权益

近年来，中华全国总工会提出了“组织起来，切实维权”的工作重点，要求最大限度地把广大职工吸引到工会组织中来，这是新形势下工会工作的主题和重要任务。

根据《中华人民共和国工会法》第三条规定“在中国境内的企业、事业单位、机关中以工资收入为主要生活来源的体力劳动者和脑力劳动者，不分民族、种族、性别、职业、、教育程度，都有依法参加和组织工会的权利。任何组织和个人不得阻挠和限制。”《中华人民共和国工会法》第六条规定“维护职工合法权益是工会的基本职责。工会在维护全国人民总体利益的同时，代表和维护职工的合法权益。工会通过平等协商和集体合同制度，协调劳动关系，维护企业职工劳动权益。”

2009年4月，中华全国总工会出台了《关于组织劳务派遣工加入工会的规定》（下简称规定），《规定》明确指出：“劳务派遣单位和用工单位都应当依法建立工会组织，吸收劳务派遣工加入工会，任何组织和个人不得阻扰和限制”；同时《规定》还给出了具体的操作办法，这给了“非在编人员”入会有力的法律和政策支持。

五、高校工会要创新、完善高校编外人员管理制度

有了法律和政策的支持外，我们还必须加强学院工会组织的自身建设，才能担负起维护“非在编人员”合法权益的职能；我们认为，在这方面高校应当负有引领和示范责任。在新形势下，学院工会组织和工会干部，要不断提高理论修养，牢记党的宗旨，最大限度地保护、调动和发挥“非在编外人员”的积极性，创造性，充分发挥他们的主人翁作用，这是做好维权工作的思想、理论基础。学校工会组织和工会干部还要深入实际，深入群众的问题、勤于学习，理直气壮地为他们说话，满腔热情地为他们办事，真心实意地为他们解难，最大限度地维护“非在编人员”的合法权益。

2011年以来，学院工会已经为“非在编人员”加入工会组织作了前期工作，学院工会开展各类活动时一改过去只允许在职在编人员参加的惯例;这两年，无论文艺演出、体育比赛等都会邀请或吸收后勤服务部门中的劳务派谴工如保安、保洁等人员参与其中；2012年，院工会专门拨了一笔费用特别邀请市文化馆老师对学院食堂、保卫、绿化、保洁等后勤农民工服务人员50余人在职业道德的树立、服务礼仪的规范、心理疏导以及普通话日常服务用语等方面进行了培训；此次培训不仅提高了农民工服务人员的业务技能，也提高了农民工的文化素质，增强了他们的责任感、归属感和尊严感，丰富了农民工的精神文化生活，院工会还对学习成绩优秀的学员给予了奖励。下一步，根据我院非编人员加入工会的实际情况，我们把组建工作的切入点放在劳务派遣工和临时工相对集中的后勤管理分工会，重点是建会工作。

结束语

劳动关系是现代社会最重要最基本的社会关系，劳动关系的性质是社会性质的重要体现。劳动关系的和谐稳定，是实现职工合法权益的重要条件，也是社会和谐的重要基础，构建和谐劳动关系对于增强党的执政基础、巩固党的执政地位意义重大而深远。随着教育事业的发展和用人制度改革的进一步深化，合理配置人力资源、建立多种用人模式已经成为教育行政部门的共识。尽管学校师资队伍建设的数量质量在不断提高，队伍结构不断优化，但受到种种主客观条件的限制，教师、管理及服务的人员数量仍不能满足教育发展的需求，因此学院“非在编人员”在一定程度上还大量存在。同时由于教育经费的不足，教育人事管理在体制机制等方面的滞后及制约，教育管理环节等因素，在“非在编人员”加入工会组织、权益维护等方面与在编人员有一定的差距。这些问题若不加以认真研究解决，势必会给构建和谐社会和全面建成小康社会带来不利影响，因此，解决“非在编人员”的入会问题是探索新形势下工会组建工作的重点。

参考文献：

［1］邹积敏 .《浅析高校编外人员入会问题》.黄海学术论坛 [J] 2010年01期

第6篇：工会行政管理制度范文

影响高校行政管理效率的因素很多，既有制度因素，也有人的因素。有人认为高校管理人员素质不高、待遇差、流动性强，影响了高校的行政管理。［1］有人认为高校内部条块分割、机构设置不科学，职能交叉导致运转不畅，影响了管理部门效率的提高。［2］［3］也有人提到，学校行政化、衙门化，校领导“官员化”是制约高校发展、影响管理效率的主要原因。［4］这些研究仅仅关注到高校行政管理效率不高的某些技术性层面的问题，而没有分析研究更为深层的原因。我们认为，高校去行政化是高校发展的趋势，因各种原因在短期内恐难以完全实现，解决当前高校行政管理效率不高的问题，实现规范化管理是一条有效的途径。管理规范化水平的高低直接影响高校行政运行的效率。同时，管理规范化水平也是大学办学水平、社会形象的重要体现。高校行政规范化管理就是要建立规范化的行政管理体系，以规范的行政管理机制为运行手段，合理配置学校各种资源，充分调动教职员工的积极性和能动性，使学校有限的资源发挥出最大效益，优质、高效地实现学校的办学目标。规范化行政管理是确保高校教育、科研和创新活动正常开展的不可或缺的组织活动，推进高校行政管理规范化是一项基础性、长期性和经常性的重要工作，对于提升高校行政管理效率，促进高校科学发展具有重要的意义。

二、我国高校行政管理规范化进程中存在的主要问题

一是没有把“规范化管理”内化为日常管理理念。许多高校也意识到了规范化管理的必要性与重要性，但由于种种原因，并没有深入探究其内涵，管理者缺乏对规范化管理的深入理解，未能真正领悟规范化管理的意义和精髓，从而无法将规范化的要求真正贯彻落实到管理行为中，无法切实做到知行合一，将规范化的理念内化为管理者的规范化行为。二是“规范化管理”要求缺少操作性。规范化管理，就是要让各项管理都做到有法可依、有章可循，在具体的管理过程中则要求各项工作都有具体明确的流程、标准和目标，做到流程简明高效、标准清晰规范、目标明确具体，管理者如果缺乏对自身所辖工作的规范化研究，就无法制定明确的工作标准和管理手段，只能以经验式、粗放式的管理手段进行管理。而经验式、粗放式管理往往又是以规范化不够、管理效率不高为主要特征的。［5］三是把规范化管理简单地等同于教条僵化地执行管理制度。管理制度具有一般性的规范要求和约束，而规范化管理则是在管理制度的框架内因地制宜、实事求是地创设解决实际问题的途径，是管理制度与学校文化的有机结合的产物。［6］在中国的现实语境中，大学管理既要讲制度，又要有变通。不讲制度，管理容易张弛失度;不讲变通，被管理者难以接受，也无法激发他们的工作热情，使得规范化管理流于口号。四是不能持之以恒地坚持规范化管理。当前，学校的各类资源均由行政部门掌握和分配，但行政权力却缺乏有效的监督和管控，使高校这块崇尚学术的自由净土也滋生出权力崇拜和。这也是不少专家、学者提出高校“去行政化”管理的原因之一。改革开放以来国家之所以一直强调法治，就是因为我们在管理中还有不少有章不循、随意决策的现象。具体到规范化管理亦是如此，一套很好的行政规范化管理有时会在领导面前低头，会在人情面前妥协，不能被有效坚持。

三、提升高校行政管理规范化水平的途径

对于如何提升规范化管理，不同的研究者会提出自己的处方，我们认为，提高高校行政管理规范化水平有五个主要途径，而“练好内功”是首要要求，其中包括多方面的具体规范。这五个途径相互促进、相辅相成。

(一)练好内功，掌握规范化管理的主要方法

1．决策程序化

提到规范化管理，人们一般都会想到如何让员工按规矩办事，而没有意识到管理者的行政决策更应该规范化。行政决策失误比员工行为不规范所带来的后果更严重。推进高校行政决策程序化，首先是要坚持党委领导下的校长负责制。党委领导下的校长负责制是我国基本国情和高等教育办学宗旨所决定的，体现了党的领导和遵循教育规律的协调统一。要实现高校行政决策规范化，必须协调好党委领导和校长负责的关系，处理好集体领导和分工负责的关系，唯有理顺这个关系，才能在此基础上健全党政议事规则和决策程序。其次，对于重大决策，应经过调查研究、提出方案、征集意见、充分酝酿、作出决策等环节，使整个决策活动约束在既定的科学程序中，避免因决策者的个人情绪、认识和偏好等因素影响决策，使所有决策都是集思广益后的最优选择。程序化决策过程就是发扬民主的过程，既要重视专家的意见，也要以人为本，充分考虑各级员工的意见，让各级员工都有发表意见的机会，从而增加他们的参与意识，提高决策的拥护度和执行力。

2．权责明晰化

当前我国高校的行政体系设置是一种金字塔式的层级组织结构。机构设置和人员配置层次分明，隶属关系明确。行政管理包括组织、人事、教研、生管、后勤、保卫、财务等诸多方面的事务，另外，还包括对外联络、合作办学等工作。高校行政管理的职能错综复杂，各部门之间既有业务上的对接，也有职能上的交叉。因此，推进行政管理规范化，就要明确界定各行政职能部门的权限和行使范围，从制度上杜绝敷衍塞责、争功诿过的现象。［7］通过逐级授权，明确各级管理的责权利，使管理部门和管理者在自己行使的权力和职责内开展工作，既不越界管理，也不逃避责任，而是作为高校行政管理的有机整体，各司其职、相互协作又相互制约，有序推动高校这个庞大组织的高效运转。权责明晰化还要求管理者在管理过程中要遵守层级管理秩序，既要避免下级越级报告请示，也要避免上级越级行使权力。作为领导者，遇到越级反映情况问题时，可以作为了解搜集信息的渠道，但在处理具体问题时则应慎重对待，若非遇到突发事件或紧急情况，不能允许和放纵越级行为发生。应该按照原先设定的管理权限和办事程序规范办理，体现规范办事和法治的精神。越级行为的危害弊病是明显的，它架空了应有的管理层级，破坏了管理秩序，使中层管理者处于信息情况不了解、无法正常行使职责的被动地位。越级行为看似高效，其实是以损害管理秩序和管理的严肃性为代价的。

3．目标计划化

规范化目标管理，一方面要把长远目标分解成中期、短期目标，每个目标的达成有具体的时间限制;另一方面，还要把大目标分解成小目标，并明确具体的责任主体。领导层提出学校总体发展目标，各部门应从自身职能出发，将学校的总体目标分解成本部门应该完成的具体目标和应对措施。有了阶段性的具体目标，相应的责任人就能有的放矢，采取有效的计划措施达成目标。同时，作为更高一级的管理者，也能依据具体目标计划的实施完成情况来考核、评价下属部门、员工的工作情况，推进目标的实现。

4．业务流程化

业务流程化要求在高校行政管理过程中，对日常工作制定出相应的业务流程，对每一个部门、每一个环节、每一个岗位的具体职责和操作标准进行明确界定。在流程中，每个人都应该按照既定的流程要求进行工作，每个人的行为都要服从这个流程的要求。值得注意的是，业务流程化是对行政工作的规范化，而不是呆板僵化的教条。在流程的设计和实施过程中，要针对实际情况实事求是地对流程进行不断的改进，以期取得更好的效果。业务流程化一方面使工作流程不断优化、化繁为简，使员工工作效率不断提高;另一方面使各项工作有章可循、循序渐进，确保高校行政管理工作不走味、不变样。业务流程化对服务对象而言，是公开透明、结果能够预期的各种办事服务指南。能否为广大师生员工提供优质高效的行政管理服务，关键一点就在于能否推出相关工作的办事流程，提高教师员工的办事效率。为了实现这一目标，对目前臃肿的机构与人员进行必要的简化、压缩，以便建立扁平化的行政管理体制、实行分权管理。

5．流程精细化

精细化是一种管理理念，更是一种精益求精的文化。流程精细化建立在业务流程化的基础上，要求对流程中的每个环节进行细化、精化。强调对流程目标的分解、细化、落实，注重数量化和精确化。精是精湛、精益求精，细是细节、最小的工作单元。世界一流企业都注重精细化管理，他们不仅对工作提出原则性要求，制定出每个企业活动的具体流程，而且对流程细节都作出明确的规范。高校行政管理涉及人事管理、财务管理、安全管理、后勤管理等方方面面，流程复杂，细节繁琐，细节把握得越好、控制得越严，行政运行效率就越高;反之，如果不注重细节的规范处理，而是留给员工随意处置，工作标准、服务质量就会因人而异，造成了巨大落差。比如对高校安全管理而言，安全无小事，细节定成败。我们经常看到一些严重的事件，其起因往往是一个微乎其微的工作疏忽所造成的。

6．控制过程化

粗放管理的一个特点就是只重视结果，不注重过程把控。这种管理方式容易出现的问题就是当结果产生时损失也已无法挽回。因此，要加强高校行政规范化管理，提高行政管理效率，不仅要重视结果，还要注重过程化管理，使一切工作都在可控范围内。控制过程化一方面要求管理者要掌握员工工作动向，避免因上下级沟通障碍或员工理解误差等使工作偏离预定目标，在不良结果产生之前及时进行修正;另一方面要监督工作进度，避免员工因缺乏积极性、创造性等问题而拖延既定的工作进度，确保各项工作按时完成。实施过程监管，既是达成工作目标的保障，也是对员工的爱护。管理的目的不是要惩罚人，而是要让被管理者按规范要求做好工作。作为管理者应有这样的认识，在管理过程中不得不对员工实施处罚时，其管理就已经失败了。控制过程化就是要高校行政管理者改变管理方式，把管理的焦点放在结果上，把工作的重心调整到过程上来。强调控制过程化，不是要管理者一竿子插到底，事无巨细什么都管，而是要重在把控工作方向，把控好关键的工作节点，这样才能即产生管理效益，又给员工的创造性、积极性留有空间。

(二)依法治校，为规范管理构筑一个良好的制度环境

所谓良好的制度环境应该包括三个要素，即有章可循、按章办事和制约监督。首先，建立完善的制度体系是高校行政规范化管理的基础。高校要建立并完善行政管理规章制度，使各项行政工作有法可依、有章可循。否则，规范化管理就成为无源之水、无本之木。其次，要实现高校行政规范化管理，作为掌握行政权力的管理者必须依法治校、按章办事，不能搞特殊化，不能将个人意志凌驾于学校的规章制度之上。再次，要对行政权力进行约束。高校必须建立一整套约束监督机制，确保在公开透明的阳光下，公平公正地行使权力。一方面要切实发挥纪检监察、效能督查等部门作用，自上而下对各职能部门的行政工作进行检查和评估;另一方面，要营造民主氛围，重视工会、教代会等组织在民主办学中的重要作用，自下而上对学校领导、各有关部门的行政工作进行监督和评价。

(三)注重能力培养，为规范化管理提供人力支持

要实现高校行政规范化管理，不仅要有良好的制度环境，还要有一支具备规范意识和管理能力的行政队伍。规范化管理既是一种理念也是一门管理科学，规范化的意识和能力只有内化为每一位管理者的职业素养，高校行政管理工作才能真正实现规范化。对高校行政管理而言，推动规范化管理的决策在领导，领导行为导向足以影响一所学校的行政风格，而落实规范化管理的关键在中层管理队伍，他们是高校行政规范化管理的设计师和贯彻者，负责制定各项规范化管理的规章、制度、流程和办法等。因此，推进高校行政规范化建设，不能只是喊口号、提要求，等待员工自我觉悟，而是要切实加强对行政人员尤其是中层管理干部的规范化管理培训，并将培训纳入学校发展规划，有计划地组织实施，使其真正掌握规范化管理的理论知识和方法、技巧，不断提升职业素养和管理能力。否则，无论是规范化的制度建设，还是具体的业务执行，都难以实现规范化。

(四)恰当运用激励约束机制，为规范化管理添加动力源泉

管理的艺术不在于作指示、下命令，而在于如何激励、唤醒、鼓舞下属为工作目标去奋斗。好的激励约束机制能为高校实现行政规范化管理增添巨大的推动力量。惩罚只能在少数情况下使用，对大部分行政管理人员应该采用激励方式。对行政管理团队而言，可建立校内督查制度和校、院二级管理机制，将权力下放给院系和职能部门等二级管理单位，明确他们的责、权、利，按照设定的工作目标实施效能督查，从而激发出二级管理单位的积极性、创造性和团队协作意识。另一方面，对行政管理人员而言，可试点建立竞聘上岗机制，能者上、有志者上，给年轻干部机会，给资深干部以压力，有效激发广大干部的工作积极性和创造性。最后，要实施客观、公平的绩效考核与奖惩，形成纪律严明、赏罚有据的行政管理工作作风。

(五)借力用力，通过各类检查评估提升规范化水平

第7篇：工会行政管理制度范文

成绩方面：

一、部门内部管理：今年我院对机关工作继续进行目标管理，并且加大了考核力度。我们以此为契机，重新明确了科室的分工，并完善了岗位责任制，保证了每项工作都有专人负责，而且还有明确的工作标准和完成时间，从而提高了工作效率。另外，我们按照院班子和院党委的指示精神，通过开会和谈心等形式，在科室内部做了大量的思想工作，教育大家增强责任感和紧迫感，树立危机意识和主动工作的意识。在肯定初级的同时，指出不足，并提出明确要求和努力方向。通过加强内部管理，科室人员的工作质量和独立处理问题的能力有了明显的提高，工作的主动性也大为增强。

二、行政管理工作：综合办每天都要面对车辆调配、证照发放、印信使用、来访接待、资质年检等等大量的繁琐的日常工作，工作量很大，头绪也很多，科室同志在认真完成好这些琐碎工作基础上，仍然拿出了大量的精力考虑如何改进提高，我们在3、4月间对往年漏检的证书执照十余项进行了集中清理，每天多要频繁往返于各个主管单位之间，目前我院的各类资质年检和变更工作已经基本完成。另外，我们对日常工作中发现的薄弱环节和隐患进行了补充完善，比如建立了严格的证照使用审批手续，重新修订了印信管理制度、会务管理制度等等。

三、劳动人事管理：在工资管理方面，我们今年加强了部门之间的协调，加强了工资审核的严密性，进一步理顺了工作流程，差错率明显减少，上半年没有产生工资的错、漏问题。在人事管理方面，我们狠抓制度落实，做到制度目前人人平等，并针对新的形势，对原有的部分管理制度进行了补充完善，如考勤管理规定等等，使工作进一步规范化，杜绝了工作的随意性，因此没有产生新的劳动人事纠纷问题。另外我们今年还与临时工签订了劳动合同，特岗提前退休工作也完成了实际操作，并且解决了部分历史遗留的劳动人事纠纷问题。今年上半年，我们还对我院多年积压的干部人事档案进行了集中的归档整理工作，通过努力，目前归档工作进展比较顺利。另外，在推动我院人才工程建设方面，我们在总工办同志的密切配合下，对“2135”人才战略进行了修订，使之更加适合我院今后发展的需要。

四、工会工作：在上半年的工作中，我们注重发挥职代会作用，发挥工会组织的作用。年初召开了八届二次职代会，每月还举行工会委员的工作会议，传达上级有关精神，审议我院的各项管理制定，较好的发挥了纽带桥梁的作用，使职工的参政议政的权力得到切实保障，企务公开和民主管理的进程更加深入。上半年我们还组织职工开展了许多丰富多彩的文体活动，“三八”妇女节期间我们组织了小型的女工趣味运动会和女职工保龄球比赛，并夺得局系统保龄球比赛的团体冠军，5月份，我们还组织职工参加了局系统羽毛球比赛。另外我们在6月份开放了职工阅览室和乒乓球室，从而大大活跃了职工业余生活的气氛。在保障职工福利方面，我们制定了带薪休假制度，组织职工进行体检，为困难职工发放困难补助，并多次到工地慰问一线职工。年初，我们还成立了职工技协，经过我们与有关科室共同努力，职工技协的工作已经开展起来。总之，工会组织在上半年的各项工作中发挥的作用越来越突出，工会组织的凝聚力也大大加强了。

五、党团工作：年初，我们严格按照组织程序进行了全院范围的中层干部民主评议工作，通过评议，肯定了干部工作的成绩，找出了不足，使广大干部明确了目标，坚定了改革发展信心，也使广大职工对院党委和领导班子更加信任和支持，从而进一步密切了干群关系，增强了凝聚力。在干部管理上，我们还加强了干部教育培训工作，先后组织中层干部学习观看了多位知名学者的讲座光盘，累计授课时间达到十几个小时，开阔了视野和思路，提高了管理水平和综合素质。今年，我们在院党委的领导下，在企业文化建设方面做了大量的工作，多次召开研讨会、座谈会，宣传企业文化建设的意义，并在全院职工范围内进行了问卷调查工作，同时还完成了人力资源、激励机制和管理制度体系等三个课题的调研工作，编制了企业文化专刊等，取得了较好的效果，也为下一步的工作打下了良好的基础。在宣传工作上，我们也做了大量的工作，定期更换橱窗和发行内部刊物，宣传当前形势和先进事迹，营造积极向上的氛围。在敬业标兵和优秀青年评比活动，我们组织候选人进行演讲，大张旗鼓地宣传先进典型，以榜样的力量带动全体职工。我们还对主楼楼道进行了统一的布置，宣传我院的实力和业绩，增强了职工荣誉感和归属感。另外，我们上半年还分别组织了团员青年和离退休干部旅游活动。

六、其它工作：在年初，我们还配合其它部门完成了年度经济指标测算、签约和工资分配政策调整工作。在推动机关目标考核管理方面，我们和有关科室人员积极配合，使考核工作更加完善。在行政后勤工作方面，我们对全院的办公用房进行了多次调整，取消了女浴室同时给女职工发放洗理费补贴，还修建了9间平房，缓解了房屋紧张的局面，改善了办公条件。我们还与测绘院积极协商，加强了门卫和自行车棚的管理。另外，我们对院容院貌进行了逐步改造，使我院的整体环境更加整洁美观

通过上述成绩方面的总结，我们体会到各项工作必须严格按照规范化进行运作，制度要公开、透明。通过上半年的努力，综合办的各项工作更加规范，效率明显提高，工作质量大大改善。当然，我们的工作还有许多不尽人意的地方，需要不断改进。根据我们在工作中暴露出来的不足以及全院总体工作的要求。我们在下半年主要应抓好以下几方面的工作：

1、继续完善制度建设，形成完整的制度体系。特别是在日常行政管理和劳动人事管理方面加大制度建设的力度。修订和完善奖惩规定、激励机制等制度。

2、加强各项管理的宏观控制，进一步加强对基层单位的监管力度，使责任落实在基层。对基层公司的管理要注重政策控制和事先把关，过去是在制定了院级政策以后要求各公司遵守，然后依据公司对院有关政策的运行结果进行评判。更多的注重了结果控制，加强事前和过程中的控制。

3、劳动人事管理工作实现规范化管理方面仍有待加强，首先要制定一套相对完善合理又切实可行的岗位责任制，为实现合理有效的绩效考核和干部年薪制打下基础。同时要提升管理水平，加强宏观分析，完善人事档案管理，特别使电子档案的管理，从单纯的事务性工作向人力资源的统筹管理过渡。

第8篇：工会行政管理制度范文

成绩方面：

一、部门内部管理：今年我院对机关工作继续进行目标管理，并且加大了考核力度。我们以此为契机，重新明确了科室的分工，并完善了岗位责任制，保证了每项工作都有专人负责，而且还有明确的工作标准和完成时间，从而提高了工作效率。另外，我们按照院班子和院党委的指示精神，通过开会和谈心等形式，在科室内部做了大量的思想工作，教育大家增强责任感和紧迫感，树立危机意识和主动工作的意识。在肯定初级的同时，指出不足，并提出明确要求和努力方向。通过加强内部管理，科室人员的工作质量和独立处理问题的能力有了明显的提高，工作的主动性也大为增强。

二、行政管理工作：综合办每天都要面对车辆调配、证照发放、印信使用、来访接待、资质年检等等大量的繁琐的日常工作，工作量很大，头绪也很多，科室同志在认真完成好这些琐碎工作基础上，仍然拿出了大量的精力考虑如何改进提高，我们在3、4月间对往年漏检的证书执照十余项进行了集中清理，每天多要频繁往返于各个主管单位之间，目前我院的各类资质年检和变更工作已经基本完成。另外，我们对日常工作中发现的薄弱环节和隐患进行了补充完善，比如建立了严格的证照使用审批手续，重新修订了印信管理制度、会务管理制度等等。

三、劳动人事管理：在工资管理方面，我们今年加强了部门之间的协调，加强了工资审核的严密性，进一步理顺了工作流程，差错率明显减少，上半年没有产生工资的错、漏问题。在人事管理方面，我们狠抓制度落实，做到制度目前人人平等，并针对新的形势，对原有的部分管理制度进行了补充完善，如考勤管理规定等等，使工作进一步规范化，杜绝了工作的随意性，因此没有产生新的劳动人事纠纷问题。另外我们今年还与临时工签订了劳动合同，特岗提前退休工作也完成了实际操作，并且解决了部分历史遗留的劳动人事纠纷问题。今年上半年，我们还对我院多年积压的干部人事档案进行了集中的归档整理工作，通过努力，目前归档工作进展比较顺利。另外，在推动我院人才工程建设方面，我们在总工办同志的密切配合下，对“2135”人才战略进行了修订，使之更加适合我院今后发展的需要。

四、工会工作：在上半年的工作中，我们注重发挥职代会作用，发挥工会组织的作用。年初召开了八届二次职代会，每月还举行工会委员的工作会议，传达上级有关精神，审议我院的各项管理制定，较好的发挥了纽带桥梁的作用，使职工的参政议政的权力得到切实保障，企务公开和民主管理的进程更加深入。上半年我们还组织职工开展了许多丰富多彩的文体活动，“三八”妇女节期间我们组织了小型的女工趣味运动会和女职工保龄球比赛，并夺得局系统保龄球比赛的团体冠军，5月份，我们还组织职工参加了局系统羽毛球比赛。另外我们在6月份开放了职工阅览室和乒乓球室，从而大大活跃了职工业余生活的气氛。在保障职工福利方面，我们制定了带薪休假制度，组织职工进行体检，为困难职工发放困难补助，并多次到工地慰问一线职工。年初，我们还成立了职工技协，经过我们与有关科室共同努力，职工技协的工作已经开展起来。总之，工会组织在上半年的各项工作中发挥的作用越来越突出，工会组织的凝聚力也大大加强了。

五、党团工作：年初，我们严格按照组织程序进行了全院范围的中层干部民主评议工作，通过评议，肯定了干部工作的成绩，找出了不足，使广大干部明确了目标，坚定了改革发展信心，也使广大职工对院党委和领导班子更加信任和支持，从而进一步密切了干群关系，增强了凝聚力。在干部管理上，我们还加强了干部教育培训工作，先后组织中层干部学习观看了多位知名学者的讲座光盘，累计授课时间达到十几个小时，开阔了视野和思路，提高了管理水平和综合素质。今年，我们在院党委的领导下，在企业文化建设方面做了大量的工作，多次召开研讨会、座谈会，宣传企业文化建设的意义，并在全院职工范围内进行了问卷调查工作，同时还完成了人力资源、激励机制和管理制度体系等三个课题的调研工作，编制了企业文化专刊等，取得了较好的效果，也为下一步的工作打下了良好的基础。在宣传工作上，我们也做了大量的工作，定期更换橱窗和发行内部刊物，宣传当前形势和先进事迹，营造积极向上的氛围。在敬业标兵和优秀青年评比活动，我们组织候选人进行演讲，大张旗鼓地宣传先进典型，以榜样的力量带动全体职工。我们还对主楼楼道进行了统一的布置，宣传我院的实力和业绩，增强了职工荣誉感和归属感。另外，我们上半年还分别组织了团员青年和离退休干部旅游活动。

六、其它工作：在年初，我们还配合其它部门完成了年度经济指标测算、签约和工资分配政策调整工作。在推动机关目标考核管理方面，我们和有关科室人员积极配合，使考核工作更加完善。在行政后勤工作方面，我们对全院的办公用房进行了多次调整，取消了女浴室同时给女职工发放洗理费补贴，还修建了9间平房，缓解了房屋紧张的局面，改善了办公条件。我们还与测绘院积极协商，加强了门卫和自行车棚的管理。另外，我们对院容院貌进行了逐步改造，使我院的整体环境更加整洁美观

通过上述成绩方面的总结，我们体会到各项工作必须严格按照规范化进行运作，制度要公开、透明。通过上半年的努力，综合办的各项工作更加规范，效率明显提高，工作质量大大改善。当然，我们的工作还有许多不尽人意的地方，需要不断改进。根据我们在工作中暴露出来的不足以及全院总体工作的要求。我们在下半年主要应抓好以下几方面的工作：

1、继续完善制度建设，形成完整的制度体系。特别是在日常行政管理和劳动人事管理方面加大制度建设的力度。修订和完善奖惩规定、激励机制等制度。

2、加强各项管理的宏观控制，进一步加强对基层单位的监管力度，使责任落实在基层。对基层公司的管理要注重政策控制和事先把关，过去是在制定了院级政策以后要求各公司遵守，然后依据公司对院有关政策的运行结果进行评判。更多的注重了结果控制，加强事前和过程中的控制。

3、劳动人事管理工作实现规范化管理方面仍有待加强，首先要制定一套相对完善合理又切实可行的岗位责任制，为实现合理有效的绩效考核和干部年薪制打下基础。同时要提升管理水平，加强宏观分析，完善人事档案管理，特别使电子档案的管理，从单纯的事务性工作向人力资源的统筹管理过渡。

第9篇：工会行政管理制度范文

关键词：高校行政管理模式改革

伴随我国高等教育事业的跨越式发展，高校行政管理从内容、职能到地位、作用都发生了巨大的变化，如何构建一个高效率、高管理水平的现代行政综合平台，提升行政管理工作的整体水平，促进我国高等教育事业的良性发展，是目前摆在许多高校决策者面前的一个重要课题。

我国高校行政管理模式存在的弊端

目前，我国高校行政管理依然沿袭着科层制管理模式，换句话说，就是实行校—院两级管理或校—院—系三级管理的层级制管理。大学校长在校党委的领导下负责全面行政管理工作，校长之下分设若干名副校长，每位副校长又分管若干个处室部门及院系，院系成为最终负责执行的基层单位。学校通过实施岗位责任制和制定管理规章制度来规范组织及其成员的行为，确保学校的政令畅通。然而，这种管理模式随着知识经济的到来以及高校办学规模的不断扩大，日益暴露出种种弊端，不利于我国高等教育事业的良性发展。

（一）机构臃肿及人浮于事造成效率低下

我国高校行政管理机构和人员设置，基本上仿照政府机关的机构和人员编制建构起来，每所高校少则十几个部门，多则二十余个管理机构，形成了小而全的局面，有时还会出现因人设岗、因人设事的情况，造成了机构臃肿、职责不清，多头领导，议而不决，决而不断，人浮于事，办事效率低下。由于在日常行政管理工作中，常常会出现一件事情由几个部门分管或需要几个部门共同协作方能解决，容易导致部门之间出现推诿、扯皮等情况，不仅增加了行政管理成本，而且降低了行政效率。

（二）金字塔式的科层治理结构导致官本位思想滋生

为了保障高校管理工作的平稳运行，学校的每个组织机构和组织成员按照管理权限和岗位责任被固定在不同的层级上，由高到低层层节制，权利逐渐集中，呈金字塔状分布，学校行政最高层以自上而下的行政权力为载体，通过上级的命令，依靠行政机构或行政人员行使行政管理职能来实现。学校的一切资源，包括学术资源都在各个组织机构和组织成员的掌控之下，学术权力成为行政权力的附庸，行政资源挤占学术资源成为一种常态，使得本应以学术为中心的高校仍是行政权力决定一切资源的分配，职级权威和行政权力所带来的各种政治、经济利益易滋生权力崇拜。

（三）管理方式陈旧制约人的积极性、主动性和创造性的发挥

目前，高校行政管理工作的运行主要就是凭借行政负责人的行政权威以及各类规章制度和岗位目标责任制职责来约束组织内成员的行为。这种传统的管理方式虽然可以强化工作秩序，保证各项政令畅通和落实，但是，在理性的规章制度之下，组织内所有成员必须服从、服务于组织内部职级权威、规章制度，管理的规范性和科学性被长官意志所代替，容易导致内部成员的思想惰性；处在组织内的人往往思想观念陈旧，办事墨守成规，循规蹈矩，竞争意识和服务意识淡薄，工作中缺乏积极性、主动性和创造性，降低了高校行政管理的效率。

作为高校组织系统和高等教育的重要组成部分，高校行政管理机构的存在意义在于以最低的运行成本、最快捷的工作效率、最实际的工作效果为高校教师的教学、科研、生活等提供便利，为青年学子提供学习、发展的机会，最终推动高等教育实现文化传承、知识更新、服务社会的历史使命和社会责任。但科层制管理模式抑制了基层的活力及创造性的发挥，降低组织效率和管理质量，影响到高校整体工作目标的实现。只有不断创新工作思路，改进科层制的管理模式，才能不断提高行政效率，为高校和高等教育的发展提供持续不断的动力。

高校行政管理模式改革思路

（一）采用扁平化管理以实现权力中心适当下移与分散

扁平化是相对科层组织而言，是一种通过减少管理层次，压缩职能机构，裁减管理人员，以便组织最大可能将决策权延伸至最远的底层，从而提高管理效率，建立起紧凑而富有弹性的新型团体组织结构。高校应按照精简、效能的原则，精简职能部门，实现权力中心的适当下移与分散。

一是扩大院系的自，把一定的资源分配权、机构设置权以及一定的人事权等适度下放，从而提高基层员工的积极性和创造性，增强其适应市场的能力和自主需求发展的动力；二是适当分散权力，注意权力在更多的利益群体间进行分配，充分发挥工会、教代会等群众组织的作用。在就学校重大事项作出决策时，广泛地听取各方面的意见与建议，由封闭式决策转向开放式决策，让各利益群体参与学校决策，实现决策的科学化、民主化与制度化。

（二）重视组织文化建设且增强服务意识

组织文化是指组织中的成员共有的价值体系，是在组织中为成员所共同持有的一系列价值观、信念、行为规范的总和。高校行政管理机关作为高等学校的一个不可或缺的组成部分，其服务对象是教师和在校大学生，其存在的意义在于保证高等教育历史使命的完成，必须牢固树立“一切为了师生、为了师生的一切”的核心价值观。具体内容如下：

首先，树立“以人为本”的管理理念，强化服务意识。以人为本，就是要把管理的落脚点放在服务上，把广大教职工和学生的利益放在心上，切实为广大教职工和学生办实事，最大限度地发挥教师的积极性、主动性、创造性和学生的学习热情、创新精神，而并非是为了截取行政权力。至于行政管理人员服务态度的好坏、服务水平的高低，广大教职工和学生最有发言权。只有强化服务意识，高校行政管理工作才能具备活力和生命力，才能够把高校各个组成部分有机地融合在一起。与此同时，适时提出高校行政管理机关的精神、形象、作风等行为规范，以利于行政管理人员共同遵守，同时可以对外树立高校良好的形象。

其次，要倡导终身学习的良好风尚，不断提高业务素质。信息时代，知识更新的周期越来越短，而学习是人们增长才干、提高素质的主要途径和做好各项工作的重要基础。行政管理人员应与时俱进，树立终身学习的观念，确立科学的学习目标，选择合理的学习方式，养成良好的学习习惯。行政管理机关要为教职工学习、交流搭建平台，提供条件和便利，在组织内部营造人人学习、时时学习、处处学习的学习氛围。并且在学习的过程中，以学习促工作，不断提高工作水平和工作能力，把业务创新、思路创新、制度创新，变成行政管理人员的潜意识和自觉行动。

（三）贯彻“教授治校”的理念以完善高校行政决策机制

清华大学知名校长梅贻琦提出“教授治校”的理念，其核心内涵就是充分尊重专家在学校管理，尤其是在学术建设与发展中的主体地位，充分发挥他们的聪明才智。高校行政管理的目的在于保证教学、科研工作的正常进行。在高校的治理结构中，可以考虑适度提高学术权力在权力机构中的地位，实现学术权力与行政权力的适度分离。高校应成立由教授、副教授组成的学校治理委员会，一般学术建设方面的事务应交由学校治理委员会处理、决定，如教师职称评聘、项目评审、学科建设等，学校行政领导不予干预；学校重大事务的决策亦应广泛听取学校治理委员会的意见，并经由学校治理委员会讨论、通过，学校行政主管领导应将主要精力放在学校未来发展战略与目标的制定上，为教学、科研、管理工作的正常运行提供保障和服务，两者互不干涉，又互为补充，实现良性互动。

（四）推进依法治校以创造和谐的高校行政环境

首先，建立健全行政管理规章制度。制度建设是最基本的建设，在依法治国已成为时代必然的新形势下，高校必须将依法治教、依法治校纳入重要议事日程，在集思广益的基础上，建立健全教学、科研、学生管理、财务、后勤等诸方面的行政管理制度，使学校的建设与管理步入法制化、规范化的轨道，用法制手段处理、化解高校改革和发展过程中各种利益主体间的矛盾冲突，促进高校事业的持续健康发展。

其次，深化人事制度改革，促进高校人力资源开发。深化人事制度改革的根本目在于推进人力资源的合理流动，实现个体发展与学校发展的统一。要严把“入口关”，按照公开选拔、择优录用的原则，把优秀人才吸收、引进到高校行政管理队伍之中，并按照科学管理、大胆使用、积极培养的原则，通过岗位轮岗、脱产培训、社会实践、校际交流等方式，提高在职行政管理人员的思想素质、业务素质和专业能力。要引入竞争机制，为行政管理人员提供公平、公正、竞争、择优的环境，完善激励机制，加强绩效考核，激发行政管理人员的进取精神和创新意识，营造积极向上的工作氛围。

第三，加强行政监督制约机制建设，强化对权力运行过程和结果的全程监督。高校行政权力运行的最终指向和归宿是保证高校培育人、发展人和完善人这一最终目标的实现，为保证行政权力服务于这一目标，促使行政权力不越位、不错位、不缺位，遏制作风，就应当重视校内纪检监察、工会、教代会等传统部门的建设和工作发展，充分运用现代网络的快捷与透明，深系基层群众，通过如实反映行政权力运行走向，及时纠正行政权力产生的不良后果。

（五）积极推进电子政务以提高行政管理效能

要进一步推动学校工作信息化、网络化建设，把现代网络技术充分应用到学校各项管理工作中，改变单纯通过文件形式的政务处理方式为现代网络技术处理方式，积极推行电子政务应用，以网络充当信息载体和传递管道，加强学校信息资源的开发和应用。

开展电子政务“一站式”服务，在网络平台上实现各部门应用系统的信息交换和互联互通，一方面实现学校组织机构和工作流程的重组和优化，打破时空、地域局限，及时收发、处理、和传递信息，保证信息畅通，以实现高效、有权威的学校信息服务。另一方面，建设一个跨部门、基础性、公益性的数据信息库和办公信息资源库，可以避免数据收集的重复，减轻工作负担，提高行政管理效能，以实现高校行政管理工作高效、有序、有力的开展。

参考文献：

1.朱灿焕.新时期高校行政管理工作的思考[J].韶关学院学报，2003（20）

2.董云川.论大学行政权力的泛化[J].高等教育研究，2002（2）

3.张建恒.论新时期高校行政管理观念的转变[J].河北农业大学学报，2006（3）