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整改措施:
一、积极履职尽责,服务社会发展。在做好接待服务的同时,更加注重经济文化交流合作,结合沪实际,深入挖掘潜能,巩固已搭建的招商引资平台,努力拓展新渠道,做好双向服务。积极与省直单位合作,开展对徽商回归和改善营商环境等专题调研,形成专题报告,为我省掌握招商引资动态提供参考,为五大发展美好安徽做出积极贡献。针对业务处无专人负责问题,积极汇报请示,尽快配备到位,以确保业务处工作更加规范高效。
二、强化理论学习,务求系统深入规范。严格执行中心组学习制度、“”制度,对于重要理论、讲话和方针政策不仅原原本本传达学习,更应丰富学习形式,积极结合工作实际深入开展调查研究,深入开展专题研讨,充分发扬理论联系实际的学风,务必做到学懂弄通做实。积极发挥班子成员带头作用,坚决贯彻落实“两学一做”制度化经常化要求。提前谋划,充分利用即将开展的“不忘初心,牢记使命”主题教育再次巩固强化全体干部职工理论学习的自觉意识。强化痕迹管理意识,实事求是、规范有序的记录学习内容,使学习记录充分体现学习的成效。
培养选拔年轻干部,事关党的事业后继有人和国家长治久安,是一项重大而紧迫的战略任务,是巩固和提高党的执政能力的重要举措,是实现经济社会可持续发展的前提和基础。以科学发展的理念,以改革创新的精神,有计划、有重点的培养造就一支数量充足、结构合理、素质优良、本领过硬的年轻干部队伍,是各级党委必须认真思考的重要问题。
一、统筹规划,把年轻干部培养选拔作为一项系统工程来抓
一年之计,莫如树谷;十年之计,莫如树木;终身之计,莫如树人。培养选拔年轻干部是一项系统工程,必须充分认识其长期性、复杂性、艰巨性,从解放思想、加强规划、强化责任入手,有序推进。一是要解放思想,以创新的精神对待。当前在干部选拔使用上,论资排辈、迁就平衡等仍然多见,必须敢于创新观念、打破传统,做到凭实绩、凭素质、凭作风用干部,敢用、真用、善用年轻干部,要自上而下,自我解放,通过动员部署、舆论宣传等形式,统一思想,营造氛围,为培养选拔年轻干部培植土壤。二是要加强规划,以严谨的态度对待。受各种利益冲突,年轻干部的培养选拔工作阻力大,容易出现各种问题,必须妥善处理好各种关系,防止选拔一个人,打击一大片,要从战略的高度,以严谨求实的态度制定年轻干部培养选拔规划方案。要结合各地各部门实际,建立年轻干部需求数据库,编制年轻干部培养选拔的近期和中长期发展规划,制定本地区关于培养选拔年轻干部的意见,明确各级领导班子年龄结构梯次配备标准,确保年轻干部培养选拔工作有意识、有组织、有计划、有步骤地推进。三是要强化责任,以使命的要求对待。各级党委(党组)要切实担负起培养选拔年轻干部的政治责任,切实把年轻干部的培养工作作为干部队伍建设重要内容来抓,列入党委(党组)工作重要议事日程,定期召开会议,专门研究培养选拔年轻干部工作的目标和措施,健全和完善以干部目标责任管理、定期考核、民主评议、选拔任用等为基本内容的培养选拔年轻干部工作责任制,落实责任,加强考核,确保年轻干部培养和选拔工作落到实处。
二、开渠拓源,把年轻干部推荐储备作为一项基础工程来抓
问渠那得清如许,为有源头活水来。建立年轻干部储备机制是培养选拔年轻干部的基础。要通过多种途径与方式,广开进贤之路,多渠道发现人才,积极建立数量充足、门类齐全、专业配套、素质优良的后备干部队伍,为培养选拔优秀年轻干部创造条件。一是建立和完善民主推优制度。结合领导干部年度考核、干部人事调整、公开选拔领导干部等工作,抓好民主推荐后备干部工作,将公选考察入围、初始提名落选人员、民主推荐得票靠前、年度考核优秀人员纳入年轻干部储备库。二是建立和完善沟通联系制度。定期向县委工作部门及群团组织征求意见,请他们推荐优秀的纪检、政法、宣传、青年、妇女、非党和少数民族干部,及将各方面比较成熟或有一定发展潜力的年轻干部充实到后备干部队伍,优化后备干部队伍结构。三是建立和完善考察培养制度。建立以选拔考察、定期考察、经常性考察以及进班子后的追踪考察为内容的动态系统,实行优存劣汰,克服“一备定终身”的现象,及时把那些工作实绩突出、有发展潜力的干部作为相应一级后备干部或更高层次上继续培养,使后备干部队伍既保持一定的常数又保证有较高的素质,随时可以好中选优予以使用。
三、强化素质,把年轻干部自身建设作为一项提升工程来抓
工欲善其事,必先利其器。年轻干部是我们党的宝贵资源,必须加强对年轻干部的培养,切实做到人岗相宜,能责相配。既要注意加强对他们政治素质、业务水平的提高,更要注重在实践中处理复杂问题和全面领导能力的锻炼,不断提升年轻干部的综合能力。一是加强教育培训,提高年轻干部的理论素养。坚持以党校为主渠道,定期组织年轻干部进行培训,在加强党的理论和时事政策学习的同时,加强对经济社会发展和社会管理方面知识的学习,通过开展讲座、交流体会、参观见学等形式,不断开拓视野,增长才干,提高他们的理论素养和知识水平。二是强化实践锻炼,提高年轻干部的履职水平。有计划、有步骤地安排年轻干部参与党委政府的中心工作、重点工程,并担任主要职务,做到敢于给位子、压担子,鼓励他们单独开展工作,在“急、难、险、重”任务面前,磨练品质、增长才干、创造业绩、提升水平,切实达到能岗相宜,能责相配。三是开展交流轮岗,丰富年轻干部的工作阅历。针对年轻干部业务单一,多行业、多领域工作经验不足的特点,不断加大年轻干部交流轮岗力度,不断提高年轻干部的工作阅历。通过选派年轻干部在县直机关部门、企事业单位、乡镇之间进行纵向交流;在党群、农经、综治、乡镇与乡镇之间进行横向交流;单位内部不同岗位轮换等方式,使年轻干部在不同领域、不同层次、不同行业、不同岗位上学习知识、丰富经验、提高综合能力。
(一)加强收入工作统筹。市局成立主要负责人任组长的组织收入领导小组,建立组织收入协调机制,每月召开分析例会,加强对组织收入工作的统筹领导。组建经济税收分析团队,按月开展税收分析。开展汽车产业税收等专项分析,向市委政府报送高质量的税收分析报告。总局、省、市、县区局“四级”重点税源监控90%以上,对税收下滑企业进行预警。
(二)强化组织收入措施。积极开展财政性资金专项清理、东风实业版块企业稽查、企业所得税年度汇算清缴核查、研发费加计扣除专项检查、招商引资重点项目摸底调查、水泥行业纳税评估、网络发票稽核比对、“营改增”主辅分离、增值税减免清算、农产品收购发票清理“十项”重点组织收入措施。
(三)推行收入无计划管理。全面推行收入无计划管理,对全市12个征管单位全口径收入全面实行无计划管理,只下达市直地方公共财政预算收入任务。建立健全以推进依法治税和提高征管质量为核心的收入管理体系,制定全市组织收入工作考核办法。各单位纳税50万元以上重点税源企业收入增幅不低于13%。完善城区税收收入及专项业务与增量经费挂钩考核办法,坚持“收入流动红旗”和“收入排行榜”制度。
二、抓法治促规范,推进依法行政
(四)狠抓普法宣传工作。精心组织全国第24个税收宣传月、12.4国家宪法日、“六五”普法教育活动,争创全省“六五”普法先进单位。运用“六五”普法学法用法系统,组织全员普法考试。建立党组中心组学法、周四集中辅导、网络视频培训、庭审现场观摩、以案说法讲座等法律培训体系。继续编印《国税政策速递专刊》,整理、编发《国税办税便民手册》,利用纳税人学校举办“税法大讲堂”。依托QQ、微博、微信等新媒体开展税法宣传,持续开展税法“六进”活动。
(五)推行执法权力清单。认真落实税收执法权力清单制度的指导意见和工作方案,以规范税收行政处罚权为突破口,分期分批推出税收执法权力清单。进一步深化行政审批制度改革,坚持放管结合,加强后续管理工作。
(六)切实抓好执法规范。加强税收规范性文件制定管理,做好合法性审核、备案审查工作。建立税收执法案卷管理制度,制作分类案卷模板,组织开展税收执法案卷评查。推行说理式执法文书和执法证据目录的制作落实。坚持重大税务案件集中审理,推动各类税收执法案件提档提质。
(七)强化执法责任监督。坚持执法责任、执法过错责任追究“两制”,运用税收执法信息系统,加强执法监督考核,建立执法全过程监控机制,实现税收执法“零过错”。建立税务重大事项决策和重要执法行为终身责任追究制度和责任倒查机制,加强执法监督管理。
(八)有效开展税务稽查。开展行业税收专项检查和区域税收专项整治,严厉打击发票违法犯罪行为。切实加大要案管理。改进税务稽查方式,提高稽查工作质量和效率。
(九)落实纳税信用管理。科学客观开展纳税信用级别评价,进一步完善纳税信用评价操作办法和信息登记。每年4月向社会公开A级和“黑名单”纳税人。
三、抓深化促提档,加强税收征管
(十)深入推进征管改革。做好征管规范1.0版落地工作。按税源分类分级管理,规范城区局税源机构设置,积极探索建立汽车、水电、矿产等行业税源专业化管理分局。梳理非即办工作事项,将非即办事项纳入全市同城通办范畴。积极协助财政做好全市社会综合治税平台建设,固化外部涉税信息交换标准,按季与工商、地税、电力等部门交换涉税信息。修订工作事项清单,规范税收管理员岗位职责、工作流程。围绕履职履责、征管效能、规范执法等工作事项,明确税收管理员工作标准和考核指标。
(十一)扎实开展风险管理。按照“数据分析精细化、风险应对差异化、纳税评估标准化、管评查互动一体化”的“四化”管理要求,对省局推送的风险应对任务要开展“二次”分析,统筹抓好两级评估团队风险应对工作;对三、四级风险纳税人,分层级开展“三单式”提示提醒应对,并进行跟踪问效。对重点行业、高风险企业开展行业评估、交叉评估。积极开展评估模型建设,探索推行以评估模型、案例分析指导评估工作实践。采取岗位练兵、委托培训、实战演练等方式,持续加强纳税评估专业人才培训培养。
(十二)持续夯实征管基础。做好ctais等系统信息数据采集、录入及维护,在全市组织一次信息数据“大清理、大维护”。按照公平、公正、公开“三公”原则,在办税服务厅、集贸市场、纳税人集中路段以及新闻媒体,公开个体定税流程、核定税额。严格代开票纳税人资格、资料审核工作,规避代开发票执法风险。分层级建立定期征管状况分析机制,市局半年召开一次征管状况分析专题会议,各基层单位定期召开税源分析例会和征管状况分析会,重点分析收入变动、发票开具、非正常户等异常信息,研究有针对性的管理措施。
四、抓政策促落实,强化各税管理
(十三)落实好“营改增”政策。做好建筑业和房地产业、金融保险业、生活服务业“营改增”扩围工作。加强前期已试点行业后续管理。大力引导和支持“营改增”企业“主辅分离”。开展部分行业的专项清理,强化各项政策的执行力度,对重点工作进行督导督办。
(十四)抓好货物和劳务税管理。加强增值税一般纳税人管理,落实增值税优惠政策。抓好农产品进项税额核定扣除管理,白酒生产企业、金银首饰零售行业消费税管理,平稳实施成品油消费税调整工作。推行增值税发票系统升级版工作,推进车购税征管方式改革。
(十五)加强企业所得税管理。完善企业所得税“电子台账”管理系统,落实好小微企业所得税优惠政策和固定资产加速折旧政策,做好工会经费代征和化事业建设费代收工作。开展年度申报资料逻辑性审核、亏损企业数据清理和评估工作。加强重大事项、高风险事项的跟踪监控,开展汇算清缴后续审核工作。
(十六)加强大企业和国际税收管理。建立大企业税收管理团队化和工作项目化的运作机制,探索大企业税收专业化管理,大力推行总局“三新五一”个性化服务,形成大企业个性化服务新常态。开展国际税收经济分析,准确把握跨境经济活动对国际税收收入和管理的影响。
(十七)加强出口退税管理。抓好《全国税务机关出口退税管理工作规范》1.0版落实,完善出口退税企业分类管理,加大“网上申报系统”和“外贸企业信息预报系统”推行力度,加快退税进度,优化退税服务。
五、抓规范促统一,优化税收服务
(十八)推进服务规范落地。抓好张湾、丹江两个样板单位建设,争创全省国税系统《纳税服务规范2.0版》样板单位,推进《纳税服务规范2.0版》落地。组织全市纳税服务规范落实情况“大检查”、“大评比”,评选表彰“纳税服务规范先进单位”、“纳税服务标兵”。
(十九)优化税收服务举措。进一步整合网上办税,拓展“网报”功能,加强运行维护和跟踪服务工作,力争网上申报企业纳税人达100%,个体纳税人达60%以上。运用好省局开发的APP手机办税软件,实现“居家办税”向“无地域办税”转变。持续深化集中审批、阳光审批,升级阳光审批查询系统,探索网上预约办税,开展纳税人网上领票、邮寄送票等服务,在城区繁华地段增设1-2个实体办税厅。
(二十)提升办税服务水平。继续开展“便民办税春风行动”,严格落实领导值班、首问责任、咨询导税等制度,用好视频服务系统,规范办税服务行为。进一步拓展深化“全市通办”工作。大力推广“刘磊式服务”模式,提供纳税服务的质量和水平。
(二十一)切实加强权益保护。加强热线服务平台建设,建立投诉转办件定期通报机制。巩固和深化权益保护中心建设成果,组建税收咨询专家团队,税收法律援助团队,搭建以征纳互动为主要形式的第三方维权平台,扎实开展维权活动。
六、抓考核保运转,严格绩效管理
(二十二)完善绩效指标体系。对接总局3.0指标,全面承接省局绩效考评指标,做好指标责任分解。结合基层实际,合理增减市局对下考评指标,临时工作任务指标按季实行动态管理,市局年度重点工作事项纳入绩效考评指标体系。
(二十三)强化绩效管理运行。降低绩效管理加分难度,增加加分项目,降低加分项目难度系数,探索推行双倍加分扣分机制和“扣分加罚”机制。各单位必须获得一项以上省局奖励加分。简并归口,所有考核事项全部归并绩效考核,提高绩效运转效率,减轻基层负担。
(二十四)推行个人绩效管理。落实总局即将出台的《关于加强平时考核、推行数据化管理、促进税务干部全面发展的意见》,坚持正激励与反激励相结合的原则,奖励与惩处并重,探索建立体现特色的个人绩效考评体系。个人绩效成绩作为个人评先表优的首要依据。
七、抓激励增活力,加强队伍建设
(二十五)加强干部队伍建设。完善干部交流轮岗制度,规范干部任职地域与期限。继续抓好干部职数清理检查,严禁超职数配备干部。建立干部轮岗交流、机关遴选及干部奖励等常态化机制,优化人力资源配置。做好后备干部选拔、培养和使用工作,配合省局做好完成市县局领导班子后备干部选拔工作。继续评选“五好班子”和“优秀局长”。认真做好离退休干部工作,落实离退休干部的政治和生活待遇。进一步做好人事,干部人事档案审核工作。积极稳妥推进2015年第二步规范津补贴工作。
(二十六)狠抓干部教育培训。制定《市国税局教育培训管理办法》,着力推进“一班一档”建设,落实好市局批准立项的62个培训项目。深入推进“155”梯队人才建设,制定出台专家型、复合型人才培养选拔使用管理办法、人才奖励办法,精心组织会计从业资格考试、骨干人才选拔、注册类“四师”和硕博考试,继续开展各类能手竞赛活动,着力培养岗位骨干。建立青年干部培养机制、关爱机制、考核机制,加强35岁以下青年干部培训培养,打造岗位新人才。
(二十七)推进税务文化建设。广泛宣传、深入学习社会主义核心价值观,总结国税精神,提炼国税核心价值理念。继续推进“六个一”文化设施建设,组织开展“六个一”文化活动,继续传唱《国税之歌》,拍摄国税机关“服务人民,奉献社会”税收微型剧,举办乒乓球、羽毛球等系列体育竞赛,开展“书香国税”文化系列比赛,成立《税苑》文学社,组织1-2次重点组稿。
(二十八)抓好文明创建工作。支持房县局、经济开发区局创建国家级文明单位。抓好文明单位、青年文明号、巾帼文明示范岗。深化完善“一诺三评创十星”活动和“党员亮相,服务创优”活动。开展“敬业奉献模范”事迹宣讲活动。深入开展“蓝荧之光”学雷锋志愿服务活动。
八、抓教育严惩处,深化廉洁从税
(二十九)落实“两个责任”。建立一岗双责明责、一述双评讲责、一事双联督责、一案双查追责“四责一体”党风廉政建设责任机制,制定责任清单,编制任务书、时间表、路线图,定期开展“两个责任”落实情况检查。
(三十)深化内控监管。加快推进内控机制升级版建设,运用内控信息平台,加强重点岗位、关键环节的廉政风险防控。推行“一案一分析、一案一通报、一案一教育”制度。深化税检合作,推进“依法履职免责”工作开展。
(三十一)抓好作风建设。持续开展作风纪律抽查检查。认真开展“一案双查”。扎实开展作风建设“巩固、深化、拓展”主题活动。加大案件查办力度,严肃查处违反中央八项规定、五项纪律、“”,以及侵害纳税人利益的违纪违法行为。
(三十二)推进文化倡廉。开展上党课讲廉、知识竞赛学廉、家庭助廉等廉政宣传活动。组织廉政文化进基层、进机关、进家庭“三进”活动。借助档案升级,因地制宜建成一批廉政文化室、走廊。争创全省廉政宣教室先进单位,鼓励基层单位积极推进廉政文化示范点建设。
九、抓保障强执行,提升管理效能
(三十三)狠抓税收宣传。选精配强税收宣传骨干,市局2至3人、县局1至2人专职从事税收宣传工作。建立兼职通讯员队伍,每个科室有1名兼职通讯员。成立重要材料写作、重点项目宣传、重大舆情应对专门小组,组建特约通讯员、税收评论员、新媒体联络员团队。加强新闻媒体、上级部门沟通联络,组织1-2次集中组稿。修订完善宣传激励办法,按年评选“模范通讯员”、“税收好新闻”、“税收宣传工作先进单位”。
(三十四)加强舆情管理。健全、舆情、应急管理“三位一体”工作机制,落实、舆情、应急管理工作规定和联席会议制度。增强舆情管理意识,最大限度防止发生负面舆情。配备一名专人实时监测舆情并及时报告。切实加强舆情应对,抓好突发事件处置。
(三十五)坚持阳光理财。落实财务公开,规范预算管理,落实大额资金支出审批公示制度,严格现金管理,规范报账手续,加强财务日常审计。严控“三公”经费支出,严格基本建设管理,杜绝“三超”项目。积极稳妥推进津补贴改革和公务用车改革,积极争取地方财政支持。
(三十六)保障信息安全。加大技术服务力度,提升服务水平;抓好运维平台管理,做精系统运维;加强主机、网络、系统安全管理,筑牢技术支撑。健全监控制度,落实专人监控;强化日常监控,杜绝违规外联;落实人防技防,严控信息安全。
一、强化“一个理念”,确立督学地位。
区是1996年经国务院批准成立的一个农业区,历经了1999年和年两次撤场并区工作,合区前,两大农场拖欠教师近一年工资,总金额达830多万。走进当时的校园,看到的是九公里小学、高峰小学、长江小学等十多所小学的学生依然在上世纪“自力更生”的棚户房教室上课,学生坐的是自带的高矮不一的桌椅,破烂的门窗在风雨中摇摇欲坠;走近教师,看到的是“一身疲惫,满脸菜色”,人心思动的表情写在脸上,教育质量曾一度处于低谷。君山教育的出路在哪?这是摆在决策者们面前不得不思考的一道难题,如何破解难题?君山教育经历了不堪回首的十年发展之路。1999年初至年,为了减轻财政压力,刮起了一股“民办公助”卖校的“君山旋风”;年至年,调布局、抓分流、保稳定,在“稳定压倒一切”上迈步,教育质量依然裹足不前;年底至今,在“小学督常规,初中推课改,高中提质量,职教抓发展,幼教促规范”思路下,奏响了“强素质,硬管理,提质量”的教育改革与发展的最强音。“教育发展靠改革,工作落实靠督导”的这一理念引起了决策者的共鸣,年初,随着《湖南省教育督导条例》的实施,区委、区政府按要求配备了主任督学和副主任督学,配齐了督导室工作人员,选聘了区政府督学。颁布了区办发[]10号《关于建立督学责任区制度建设的意见》,文件中明确规定:“把督学责任区建设与实施情况纳入镇(办)年度综合督导评估,作为考核镇(办)党政主要领导和分管领导工作政绩的重要依据。”年8月出台了《区中长期教育督导发展规划》,由此吹响了君山督学责任区制度建设的集结号。
二、突出“两种结合”,赋予督学权利。
1、突出与政府履职考核相结合。一是构建统筹城乡片区教育督导网络。通过建立督学责任区、督学工作站和向社会招聘热心教育的老领导、老教育工作者为优化教育发展环境义务监督员的途径,统筹全区方方面面的力量,形成关心下一代成长的合力。二是强化教育督导职能。通过强化“引导性、主体性、层次性、发展性、拓展性”的教育督导职能特点和整合“三方力量”(政策整合、评估力量整合、责任整合),充分挖掘被督导对象的主体性作用,让被督导者积极参与其中,在协商中求得共识,在协商中求得突破。三是建立督学工作定期报告制度。督学下校调研指导工作,重点围绕君山教育发展的难题作调研、谋对策,着重就部门搭车收费、学校周边环境、职能部门检查等工作进行全面的检查,对发现的问题和提出的整改意见定期向区政府教育督导室报告,区政府教育督导室根据督学报告的情况及时整理存档,就存在的问题提请区委、区政府办公会议研究,并以书面形式向所在镇人民政府和区直部门反馈,限期整改。四是建立督学回访制度。区政府教育督导室定期组织人大、政协和组织部所聘督学组成督学回访工作团,根据责任区督学所反馈的镇(办)和区直部门教育履职中所存在的问题进行回访,查看整改落实情况,对落实不力的,报告区政府分管区长同意,予以通报。五是纳入部门考核。为确保责任区督学对政府部门履职督促更有成效,在分解区“四区建设”目标责任的基础上,我们建立了责任区督学对区直相关部门履职情况月督查、季考核工作机制,对考核得分最高的单位予以表彰奖励,对发现问题的责任区明确专人跟踪对接,限时整改,并纳入部门年度工作进行考核
2、与教育目标考核相结合。一是赋予权利。通过区委办、区政府办两办红头文件赋予督学权利,文件规定督学有对学校校长及中层干部推荐任用、考核奖励的建议权。对所辖学校表彰项目的审查权。对所辖学校校长的约谈权。对所辖学校教育投诉的处置权。对学校重大事项的评议权,使督学成为教育工作中有位有威有为的人。二是重心下移。从“联系学校制度”到启动督学责任区建设,我们始终注意强化为教育服务,为基层服务的意识,要求督学要像医生巡诊一般,坚持“家家到”“校校行”。督高效课堂建设工作方案的制订,督理想课堂推进落实,督教师理念、课堂教学方法的更新,督教师个人备课、集体备课、导学案编制与作业批改讲评,督学生的课前预习、课堂习得、课后巩固等,让督学的触角延伸到了教学的方方面面。每到一校,坚持深入课堂,既关注教学的形式,更讲究教学的内容;既关注课堂的现象,更重视课堂的本质。既召开师生座谈会,了解课堂教学情况,又对于师生提出的困惑,及时会诊、交流,统一认识。三是过程前移。责任区督学采取“全程参与,跟踪督导”的办法全程参与学校管理,实现督导工作过程前移。从年初开始责任区督学就要深入区域内各学校,帮助学校研究找准“定位”,引导学校寻找策略找准“定标”,指导确定学校发展性评价目标中的“自选动作”和“创新动作”,并帮助拟定评估要点。各项教育督导评估从自评开始,责任区督学就提前介入,深入责任区相关单位,帮助进行评估培训,跟踪自评进展情况,针对自评中存在的问题,研究和解决整改提高的办法,并把日常督导的真实情况应用于到评估中,增强评估的真实性;四是责任上移。我们倡导“责任上移追究制”,即责任区学校出现问题,联点局领导和股室负责人要自己追究自己的管理失职,进行自我反省,捆绑受罚。对责任区督学提出的问题,联点局领导和股室负责人要与联点学校领导一起研究整改措施,拿出整改办法,递交整改承诺书,并将责任区督学平时的评估结果按50%的分值计入年度教育工作目标考核之中。
三、实施“三项工程”,提升督学品位。
1、强化素质工程。为了提高督学素质,我室制定了政治业务学习制度,坚持“自主学习+集中学习+学习研讨”三结合的方式,深入学习教育方针政策、法律法规,现代教育理论,国内外新的教育督导理论和教育思想等相关内容,突出做到了“四个关注”。一是关注督学的监督、评估与指导能力。我们每年分春、秋两季围绕“提高依法监督能力,提高评估能力,提高指导能力”组织两次区本级督学培训。年下半年我们聘请市政府副主任督学康仲德同志从“教育督导历史与发展趁势、当前教育督导工作的主要任务和教育督导活动的基本要求”三个方面对我区所聘专、兼职督学进行了业务培训。年10月底,我们选派十二名责任区督学参加市组织的督学培训班学习,为督学输血洗脑,进一步提升我区督学监督、指导、评估的能力。二是关注督学的课改实施能力。年8月15日,我们凭借全市课改标兵——区许市中学这一课改阵地,从“四级(处室、年级、教师、学生)课改评价网络的构建;三种(案例研究、名师引领、课题带动)校本研训制度的建设;二层(师生、生生)合作互动模式的搭建以及校园文化建设和学校发展性评价。”等方面对各责任区督学进行了课改实施能力培训。从根本实现我区教育督导工作的三个“重心”转移,即①以督政为主向督教、督学为主转移;②大型综合督导向过程督导、形成性评价转移;③由督向导转移,增强督导的“导向”功能,导明学校发展方向,促进学校自主发展。三是关注督学的沟通与协调的能力。督学在履行自己岗位职务的过程中,要经常去扮演上下级政府之间、政府职能部门之间、政府与学校之间、学校与学校之间、学校与社区家庭之间、教师与教师之间、教师与学生之间的"协调者"角色。为了提高责任区督学的沟通与协调能力,我们建立督学研究例会制度,定期组织督学开展座谈交流、个别交流和交叉评估等方式不断总结经验,提升督学沟通与协调的互动能力。四是关注督学研究与反思的能力。从年春季开始,我们建立了“督学研究例会十分钟报告讲评制度”,每次轮流由各责任区督学反思上一次督学实践中的成败得失,反思自身素质与督导工作还有哪些不相适应,存在什么主要问题,在哪些方面亟待提高。年初,我们组织开展了督导行动研究论文评奖活动,引领责任区督学立足教育督导工作实际,以科研的态度、思路及方法,研究督导实践中出现的新情况、新问题,及时找到解决问题的办法和思路。我们要求督学责任区开展督学活动都要召开反馈会,挖掘基层学校在教育发展中的突出成绩和特色经验,让“多反思、常钻研、善总结”成为督学的一种工作习惯。
2、文化引领工程。近年来,我们致力于多层面加强督学文化建设,着力打造督学行为文化“场”,增强干部师生和社会各界对督学工作的认同感。一是加强物质文化建设。挂牌成立督学责任区管理办公室,统一制作督学公示牌、督学证。责任区督学工作场所和所用设备,尽量统一标识,增添督学文化氛围。二是加强行为文化建设。利用各种会议和媒体加强对责任区督学的宣传,让督学感到“督学是一种荣誉,也是一种责任”。投入资金在各责任区设立督学办公室,添置办公设配,改善督学的工作环境,充分体现人文关怀,让全体督学身心健康,服务热情,举止得体,自觉维护督学声誉。三是加强制度文化建设。健全完善了督学管理培训、考核奖惩、通报交流、物质保障等一系列具有督导文化特色的规章制度,印发给全体督学。并结合实际,抓学习,抓落实,抓督查,抓评比,努力把制度要求内化成督学的自觉行动。四是加强精神文化建设。我们制定了《区督学誓词》,让所聘督学先宣誓再任职。让每位督学做到心中有《誓词》,手中在规则,促使责任区督学形成共同的文化价值观。
3、科研兴督工程。一是创新督学模式。首先是完善《中小学课堂教学评价方案》,从师生的参与度、质疑拓展的深刻度、师生互动的有效度评价课堂。其次是通过《课改示范校督导评估方案》,抓好前期临帖推广视导,转变教师的教学观念。抓好中期的释疑解惑视导,提升教师课堂实施能力。抓好后期深化推进视导,提高教师的教育教学理论水平。第三是实施与“减负”评估相结合,真正把课堂教学的主动权让给学生,把时间还给学生,实行零作业,克服学生的厌学心理,提升学生的幸福指数。第四是突出与规范办学行为评估相结合,让学校严格执行课程标准,真正落实“我的课堂我作主”,真切地让学生感受“我学习我快乐”。第五是运用《校园文化建设督导评估方案》,着力构建立足“评”与“比”的课改文化。第六是设置共性目标、个性目标与发展性目标的学校评价方案,采取“规定动作、自选动作与创新动作”相结合的途径,推动了学校的个性发展、自主发展。二是创新督政方式。首先,注重调整对镇(办)以及区直部门的教育督导评估的内容,建立针对我区教育热点、难点问题经常化的监测评估体系,定期公布教育发展环境和教育投入情况;其次,突出做好“同级督政理念构建、四区目标建设考核、人大法律监督、督学责任区的过程管理”四个结合文章,注重定期义务教育督导报告,推动义务教育持续健康发展;再次,注重评估结果实行动态管理,突出督导评估的激励性原则和发展性原则,促进自我发展和可持续发展。三是创新评估机制。我们围绕“促进义务教育均衡发展,凸现自身的办学特色”的工作思路,坚持“认识到位,指标到细,自评到人,评估到优”的原则。在随访督导、专项督导和综合督导中,抓实“四方面的评估”。第一是用“活”标准,分层评估。我们坚持以省、市评估标准为底线量化不同层次学校评估指标,提振不同层次学校达标信心,提高督导评估的针对性和有效性。第二是注重实效,全面评估。我们建立了督导评估“包保指导”制度,政府教育督导室工作人员和责任区督学都有自己的包点校,经常有针对性地深入各自的包点学校进行自评指导,了解自评中存在的问题,提出整改意见,并督促整改。第三是发展特色,客观评估。我们强调对学校实施督导评估时,既注重基础性指标,又突出发展性评价,实行督导评估结果动态管理。第四是创新理念,准确评估。在督导评估时,我们强调督导评估人员要选准切入点,抓住主要指标,把握关键环节,集中力量全力推进。每到一个学校我们都采取“三个一”的形式(即:评估小组的每个成员都随机抽听一节课,了解教师备课、上课等教学情况。开展一次问卷调查,召开一个座谈会,与学校负责人、教师、家长座谈),全面深入地了解学校在学校管理和办学水平方面的主要经验及成绩,认真分析存在的困难和问题。在协商中指导,在服务中引导,在落实中主导。四是创新科研机制。近几年来,我们一直倡导“问题即课题,实践即研究”的科研兴督理念,引领督学围绕“构建同级督政体系、环境优化措施、课改推进保障、责任区建设难题破解”等方面立项研究,走出了一条“发现问题,确立课题;分析问题,提出对策;反思问题,调整对策;优化对策,解决问题。”的“问题——对策”科研兴督之路。年全区二十多名督学科研论文在省、市获一、二等奖,其中王章忠的《督导为新课改助力》获省一等奖。
四、激活“四类机制”,凸现督学实效。
1、构建“三维督导”机制。根据督学责任区工作需要,我区成立了区、镇(办)、校“三维督导”网络。区政府督导室负责研究督学责任区建设规划、推进机制和工作策略,对督学进行选聘、考核、培训与管理;镇(办)督学工作站负责落实区级各种教育督导评估,为区级督学开展工作提供服务。兼职督学负责发现问题,提出建议,专职督学负责梳理问题,督促落实,使责任区真正成为督学的“责任田”。学校督学办公室负责学校日常督评工作,实施“常规管理﹢质量检测﹢教育评价”三维立体化管理,遵循“日常工作找问题、创新工作找思路、延误工作找责任、落实工作找人才”的工作原则,建立“校长督导制度、学校督评组和集体视导制度、教学反思制度、教育教学及效果评价制度、学生基础评价制度和教师发展性评价制度”等六项制度,全面系统地对学校各项工作进行监督、督促、评价和指导,对教师的教学常规、班级的管理、教研活动开展、体卫安全工作进行全天候的监控。引领教职工发挥、发掘和发展主体地位优势,在理智上洞察、在情感上体味现代教育管理的内涵。我区许市中学督评办充分利用专职督学“专”的优势,发挥上下对接的核心作用;利用兼职督学“权威性强,专业水准高、影响力大”的优势,发挥有效专业指导和专家引领作用;利用学校督评办督学“面广、量大,动态监控”的优势,发挥全方位监督的基础作用,真真切切地让督评工作落到实处。
2、启动责任督导机制。一是健全督学考评制度。年9月,我们制定了《关于督学责任区督学岗位责任制考核的意见》,成立了由区政府教育督导室牵头,从区委组织部、区人大、区政协、区政府督导室等部门聘请的督学中抽调人员组成责任区督学工作实绩考评组。利用与责任区域内的学校领导、老师和社区群众交谈、征求意见的途径了解对督学工作的满意度;按照考评细则要求,采取查阅督学工作日志、随访记录、调研报告、有关会议记录和热点问题跟踪调研的方法,对督学工作进行定性、定量分析、评价考察督学工作的达成度;通过督学个人工作述职、民主测评方式考核督学工作的有效度。区督学责任区工作考评小组坚持每季度对督学的工作采取随机专项督导与季度考评相结合动态管理模式,实行全面督评结果与督学补助工资相结合,按质取筹。对考核中不称职的督学给予批评,直至解聘。责任区考核成绩按不低于20%的权重,纳入督学所在股室绩效考核。二是建立督学问责制度。年3年,区政府教育督导室制定《区教育督导工作守则》和《区教育督导人员有错无为问责办法》,完善了由区政府教育督导室联合区纪委、区委组织部干部办组织对责任区督学工作进行跟踪考核的制度,并将考核结果纳入干部管理。三是完善工作站(学校)考核制度。区政府教育督导室分上、下半年对督学责任区工作站和学校督学办对责任区督学反馈的问题整改落实情况进行考核讲评,通过考核,评选出责任区工作一、二、三等奖,给予物质奖励和精神奖励,纳入年度教育工作目标管理考核。从而强化镇(办)工作站落实责任和学校“自觉接受责任区督学的工作指导,认真研究落实责任区督学提出的意见和建议”的执行责任。
3、盘活随机督导机制。一是建章立制,实现随机督导制度化。年底,为了配合区深度推进课改和有效推动同级督政过程管理需要,区委办、区政府办下发了君办发[]14号《关于建立区督学责任区制度的通知》,年初,我们制定了《区实施督学责任区工作方案》,区委办、区政府办下发了[]13号文件《关于建立对镇(办事处)和区直有关部门教育工作督导评估制度的通知》,为督学责任区督学开展随机督导提供了制度保障。二是程序管理,实现随机督导规范化。通过“亮证督评、分工负责、责任到人、程序合法”的办法来规范工作程序;通过“把脉问诊督常规,切中要害推课改,立足鼓励话发展,突出重点抓评估”的原则来规范随访督导方式;本着“真心实意服务学校,务实求真促进发展”宗旨,深入学校的每一个角落,进社区、进家庭,用眼睛发现问题,用耳朵倾听声音,不留“盲点”,不留“死角”,公正客观,提高教育督导的公信力。力求在评估问题上突出一个“细”字,在查找问题上突出一个“准”字,在分析问题上突出一个“透”字,在解决问题上突出一个“帮”字。由此达到“遵循督导通用方法,在具体运用上有所突破;遵循督导工作要求,在督与导结合上有所突破;遵循教育教学规律,在科学指导上有所突破”。做到督前不通知、督后不吃请、不收礼、记载不虚假、呈报不拖延。三是翔实记载,实现随机督导专业化。为了进一步贴近学校管理现状,贴近教师的发展要求,促进校长依法治校、教师依法执教。我们要求督学明察暗访、推门听课、校园巡视,查看常态下的教学管理和教学秩序,翔实记载随访记实,从随访中总结和反思学校工作,在总结中思考,在反思中研究,为学校问诊把脉,出谋划策,对学校发展提出建设性的意见。区政府副主任督学蔡新智通过校园巡视和观课写出了《走近许市中学,感受课改风采》的随访日记在湖南教育政务网上发表,区政府副科级督学、第一责任区首席督学黄前进通过“一日督导”活动,撰写了《区责任区督学把脉问诊督课改》的通讯报道发表在湖南教育政务网上,区政府副科级督学、区政府教育督导室副主任、第三责任区首席督学刘东经常深入所在区域学校蹲点指导、现场调度、督促整改、检查验收,提炼经验,为高标准建设义务教育合格学校找准解决问题的突破口。撰写的《区强化“三项措施”,提升创建品位》一文被湖南教育政务网采录。四是落实反馈,实现督导结果时效化。,区政府教育督导室根据督学随访督导工作记载的情况,实行“周调度、月结账”,切实做好反馈,提出整改建议,限期整改通知,责令学校在第一时间制定整改措施,形成整改报告,推动了督导责任区工作向更高更新的目标攀升。
在我国,企业内部控制规范体系中提出内部控制的目标是:合理保证经营管理合法合规、资产安全、财务报告及相关信息真实完整、提高经营效率和效果、促进企业实现发展战略。内部控制的原则是:全面性、重要性、制衡性、适应性、成本效益原则。
艺术品行业建立完善的内控系统,应从企业层面及业务层面进行控制。企业层面控制与内部环境、风险评估、信息与沟通、内部监督直接相关的控制。如对企业的治理结构层面进行明确的划分,将高级管理层的职责具体化,防止管理层凌驾于内部控制之上;对企业内部存在的潜在风险进行识别,并及时采取措施加以预防;对企业的业务构建信息化管理平台;对企业的内部控制系统加强审计,保证企业的经营活动顺利开展。业务层面控制是综合运用各种控制手段和方法,针对具体业务和事项实施控制。将艺术品企业业务流程的风险关键点及其处理规则嵌入到信息系统中,运用系统流程对企业的各项业务活动进行全面有效地控制。本文就艺术品行业实施内部控制时,在这二层面容易面临的风险以及采取的管控措施,进行一些探寻。
一、企业层面的风险评估及管控措施
1、组织架构控制
艺术品行业经营环境的复杂性,使企业面临的环境风险逐渐加大,一些企业内部机构设计不科学,权责分配不合理,导致职能交叉或缺失,运营效率低下。例如:有的企业仍沿袭计划经济下政企合一的原则来设立组织结构,导致为了行政管理的方便而忽视了企业组织的合理性;有的企业可能是集团化企业,艺术品只是其多元化业务的一小部分,专业人员相对缺乏,导致不相容职务未能分离;有的企业过于重视纵向间的权利与义务关系,而对横向间的沟通协调没有引起足够的重视,导致同级间各部门缺乏有效地沟通与合作,信息流通不及时,协调性较差。
面对这些风险,企业可适当采取如下管控措施。
(1)企业应当按照内部控制的五原则,综合考虑自身面临的内外部环境因素,量身打造科学的内部职能机构,明确各职责权限,对现有的机构设置进行全面梳理,重点关注治理层人员的任职资格和履职情况,以及定期评估设置的治理结构是否得到有效运行,避免形同虚设。
(2)企业应当制定组织结构图、业务流程图、权限指引等内部管理制度或相关文件,使全体员工了解和掌握组织架构设计及权责分配情况,正确履行职责。
(3)严格按照不相容职务相分离的要求,明确各个岗位的权限和相互关系。不相容的职务比如:艺术品的收购与保管验收、保管与销售、客户的信用评级与商品的销售等。
(4)明确“三重一大”事项实行集体决策或联签制度,任何个人不得单独进行决策或擅自改变集体决策意见。
(5)加强企业内部各级部门横向间的沟通。治理层相互沟通便于信息交流,保证决策的科学性、合理性、及时性;各业务部门相互沟通能够促进部门间的相互协作,利于内部产生协同效应,为企业的整体发展做出共同努力。
2、人力资源控制
艺术品行业是一个汇聚美的行业,它更是一个对专业性高要求、对职业道德高要求的行业,那么德才兼备的人才则成为该行业中不可或缺的宝贵资源。一方面,很多艺术品企业缺乏真正的鉴定人,导致企业在业务发展中面临较高的操作风险、运营风险、信誉风险;另一方面,企业也会由于人力资源激励约束制度不合理,导致人才流失、商业秘密泄露;第三、企业忽视了对职工进行必要的道德和职业素养教育,导致企业设立的良好内控,未能有效运行。
针对人力资源控制方面可能产生的风险,企业可适当采取如下管控措施。
(1)企业建立员工培训长效机制,营造尊重知识、尊重人才和关心员工职业发展的氛围,加强专业人才队伍建设,避免出现专业人员青黄不接的尴尬局面。
(2)遵循德才兼备、以德为先、“三公”原则,通过公开招聘、竞争上岗等多种方式选聘优秀人才,重点关注选聘对象的价值取向和责任意识。
(3)建立和完善人力资源的激励约束机制,对全体职员进行严格考核与评价,作为绩效考核的重要依据;与关键岗位人员依法约定保守商业秘密,确保商业秘密的安全。
(4)对关键岗位员工制定定期轮岗制度,明确轮岗范围、周期、方式等,形成相关岗位员工的有序持续流动,全面提升员工素质。也有利于发现工作中的可能存在的舞弊行为。
(5)实行专家聘用机制,有效利用外部专家的工作,弥补企业自身人才匮乏的缺陷。
二、业务层面的风险评估及管控措施
在这个计算机技术迅猛发展的时代,更多的例如MIS、ERP等企业信息管理系统涌现,艺术品企业则可以应用信息化手段作为内部控制体系建设的工具,对自身的业务构建信息化管理平台,充分利用信息系统之间的可集成性,将艺术品企业业务层面的关键控制点及控制措施嵌入到信息系统中,运用系统流程对企业的各项业务活动进行全面有效地控制。无论是计算机控制,还是人工控制,企业都应对业务层面的风险进行评估并实施相应的控制措施。
1、采购业务控制
艺术品的征集渠道主要是:个人、艺术品商店、拍卖会场。其中,从个人处收购是艺术品征集常用的手段。一手交钱一手交货的采购模式使得向个人采购时往往不会获取正规的发票,供应商的选择显得格外重要,授权审批不规范,可能导致征集过程中出现舞弊或遭受欺诈。其次,艺术品的定价空间比较大,价格缺少可比性,且现金交易颇多,商品验收不规范,付款审核不严,可能导致企业承担资金损失风险、信誉风险。
针对采购环节的风险控制点,企业可适当采取如下管控措施。
(1)建立科学的供应商评估和准入制度,建立供应商管理信息系统,对其提供商品的质量、价格等进行实时管理和综合评价,根据评价结果对供应商进行合理选择和调整。
(2)建立采购定价机制。收购商品要做到实事求是,公平合理、按质论价,并有两人以上参加,从个人处收购的商品,需集体鉴定议价,合理确定收购价格,杜绝一言堂。鉴定定价的成员承担鉴定指导职责,商品入库时承担审定职责。
(3)建立严格的采购验收制度,由具有资格的专人进行验收,编制连续编号的验收单。
(4)加强采购付款的管理,完善付款流程,严格审核发票的真实性、合法性和有效性,对于确实无法获取发票的,必须提供收购商品的原始清单,完善连续编号的内部采购凭证,且须经授权审批。支付方式原则上采用转账支付。
2、存货管理控制
艺术品本身单位价值高、不可复制等特质,对实物的管理控制提出了较高要求。价值高,使得商品面临被盗窃的风险;随着民众对艺术品投资热情不断升温,促使艺术品价格不断攀升,近些年的收购成本也在不断上升,相比之下,在早期收购的成本则很低,这就形成了存货成本的二极分化,由于艺术品市场缺乏统一的行业标准和有效的监管措施,它的期末可收回金额难以准确确定,不能真实地反映存货价值,使存货的成本计价准确性面临风险;艺术品好似温室中的花朵,有些易碎、有些怕潮湿、怕虫蛀,有些又怕干燥,这些不同的要求使得企业可能会面临保管不当,造成存货受损的风险。
针对存货管理过程中的风险,企业可适当采取如下管控措施。
(1)库房应把安全和科学管理放在首位,做好防火、防盗、防潮、防蛀等工作,对库房的安全防护设施要定期检查。
(2)建立存货保管制度,定期对存货进行检查,严格限制未经授权的人员接触存货,库房实行双人双锁制和出入库等级制。
(3)鉴于艺术品的高贵及不可替代性,要求入库时应予以编号,认真检查核对实物现状,填制连续编号的入库单,做到账实相符;出库时要做到一货一号,规范填制连续编号的出库单。
(4)建立存货盘点清查制度,结合单位实际情况及存货的特性确定盘点周期、流程等内容。例如:瓷器易碎、上年份的字画纸张娇贵、玉器(玉花片、玉簪等)易破损,这些艺术品在盘点时有其个性化的要求。
(5)结合会计准则的基本要求选择符合自身特点的存货计价方法,且计价方法应具有一贯性。对于艺术品这类贵重商品应采用个别计价法确认存货成本。
(6)加强声誉管理,通过提供高质量的商品,维护和提升企业品牌的社会认可度。
3、销售业务控制
艺术品企业通过经销、代销、委托拍卖等方式从事商品销售,由于艺术品价格随行就市,销售价格的确定相当灵活,尤其在拍卖会上,一件艺术品的最终成交价可能是起拍价的很多倍。价格确定的随意性可能导致企业随意给予销售折扣折让;对于拍卖行更可能面临账款回收不力的信用风险;由于消费者对于艺术品鉴赏知识的了解程度不同,可能会出现盲目、冲动的消费行为,此时企业就会面临销货退回的风险。
针对销售环节的风险控制点,企业可适当采取如下管控措施。
(1)加强市场调查,合理确定定价机制,由领导及相关专业人员成立定价小组,定价时结合个人的长处,充分发表意见,集体确定待售商品的价格,杜绝一言堂。
(2)建立健全销售制度,明确折扣折让的权限范围,销售人员开具销售票据须注明原价和折扣价,并经授权人签字认可,不得越权擅自给予折扣折让。
(3)订立合同前,关注重要客户信用状况,防范信用风险,完善应收款项管理制度,销售部门负责款项的催收,并妥善保存催收记录;财务部门负责办理资金结算并监督款项回收。
(4)做好销售业务各环节的记录,确保会计记录、销售记录与仓储记录核对一致,实行全过程的销售登记制度。
我国反保险欺诈工作,是随着保险业的发展和保险监管体系的完善逐步加强的。各保险公司对假保单和假赔案的打击一直没有放松过。尤其是近年来,保监会对反保险欺诈工作高度重视,2009年,保监会稽查局牵头开展了以打击“假保险机构、假保单、假赔案”为重点的反保险欺诈专项行动。此后,反保险欺诈工作由专项工作转变为常态化的监管工作,这也成为保监会稽查局的基本职责之一。
本文刊发的IAIS反欺诈指引,主要是根据国际保险监督官协会的内容予以梳理。根据这一思路,中国保监会稽查局也在今年起草了《反保险欺诈工作方案》和《反保险欺诈指引》,目前正在征求各保险公司的意见和建议。
欺诈的基本定义
保险欺诈(以下简称“欺诈”)的定义为:为欺诈实施者(以下简称“欺诈者”)或其他当事人获取不诚信或不合法的利益的一项作为或不作为。
欺诈以不同规模的各种形式存在。它可能涉及一个人的简单行为,也可能是涉及的保险公司内部和外部多人的复杂活动。本指引主要涵盖以下类型的欺诈:
(1)内部欺诈。由保险公司的董事会董事、经理或工作人员个人或与保险公司内部或外部的人员勾结,针对保险人实施的欺诈。
(2)保单持有人欺诈和理赔欺诈。在签订或履行保险合同过程中,由个人或与他人串通获取不正当保障或赔款,针对保险人实施的欺诈。
(3)中介欺诈。中介机构进行的针对保险人、保单持有人的欺诈。此外,还有其他类型的对保险人有影响的保险欺诈,但不在本文所讨论。例如:保险理赔环节中,外包商或销售商事实的针对保险人的欺诈;通过利用对保险的失实陈述,来吸引投资者、获取优惠贷款、授权书及其他来自公共当局优惠政策的欺诈。
欺诈发生的三个基本组成部分,即:动机/诱因;机会;合理化。通常,这些基本要素组成欺诈三要素。
现实中,一般有两种类型的欺诈者:
一是机会欺诈者。机会欺诈者平时通常是遵纪守法者,但他们发现了实施保险欺诈活动的机会。这类的欺诈者可能会认为保险公司有无限的资金,并突然意识到可以通过编造某种类型的事故(或)索赔从而收回前几年支付的保费。
二是职业欺诈者。以保险欺诈活动为生或收入来源的欺诈者。他(她)可能会在被发现前持续作案,并针对多个保险人。
保险公司的欺诈风险管理
保险公司应在明确企业责任、制定战略和业务目标时,重视欺诈风险,总体制度应该在部门目标中持续贯彻执行,应当反映在相关的操作流程和控制机制中。为实现前述目标,保险人必须:建立和落实制度、强化对流程和控制机制的管控。保险公司应当把对董事会董事、高管层及员工诚信的高标准作为其经营中的一种理念和企业文化。通过董事会和管理层面(“来自高层的声音”),在全公司系统内进行全面的宣导这一价值来进行推动。制定实际的业务目标和指标,并为董事会,管理层及员工配备足够的资源来实现这一目标。组织搜集、整理保险欺诈管理的信息,把它作为董事会和管理层动态监测和正确执行的依据。建立和维持尽职、独立的审计部门,以检验风险管理,流程和控制机制。应根据风险分析的结果,来确立预防、发现保险欺诈所必需制度、流程和控制机制的深度和具体内容。
欺诈风险可能会受保险人销售方式的影响,例如,直接销售签单或使用人或独立经纪人销售。客户接触量、保险公司的工作人员参与度和对第三方机构的依赖度会因销售渠道的不同而产生差异,而这些将影响欺诈风险的大小和性质。当采用新的技术时,需要制定特殊的制度、流程和控制机制,如互联网用于分销保险产品时。
当保险公司的风险状况、业务规模以及业务的复杂性到达一定程度时,保险公司应当考虑设立独立的反欺诈管理部门。该部门负责制定并执行保险公司反欺诈制度、流程和控制机制,并进行反欺诈调查。该部门具有维护保险公司的反欺诈统计数据和相关的管理信息的职能。此外,该部门负责协调与其他保险公司和金融机构、第三方机构之间的信息交流和共享。
欺诈风险管理的内容包括:保险公司应该有一系列措施和流程,在发生紧急情况时,能够对欺诈(疑似)案例作出迅速、正确的反应。这些措施和流程应包括对潜在欺诈的调查。
欺诈调查所需的专业知识可能涉及多个领域(例如:法律、法医、信息技术、审计和医疗专业知识等)。保险公司应确保欺诈调查配备了具有相关专业知识的人员,这些人员或是公司内部员工,或来自通过外包方式聘请的反欺诈调查第三方(前提是确保反欺诈调查质量和保密性)。
因为董事会及管理层对制定和执行必要的制度、流程和控制机制负责,所以应当确保报告制度的性质、频率以及研究欺诈事务所需的时间都是充分适当的。欺诈信息应当在保险业内广泛共享,如欺诈者的特征和欺诈趋势等。通过汇集不同的信息,能够在早期通过指标(或警示)及时发现潜在的欺诈。
保险公司应定期对公司反欺诈制度、流程和控制机制进行梳理,并考虑到保险欺诈的动态特征。当保险公司遇到欺诈案件时,应该将其作为“警示教育”的案例,对制度、流程和控制机制进行调整,从而减少再次发生的类似欺诈的风险。
内部欺诈风险
保险公司应该将员工道德风险带来的影响和内部欺诈可能造成的经济损失作为公司操作风险管理的一部分。内部欺诈也影响到保险公司的声誉风险。严重的情况下,可能引发保险公司陷入经济困境。
一般而言,内部欺诈发生在各个层面,包括在董事会和管理层。人员所在层级越高,欺诈活动造成经济损失和声誉损失就越大。雇员侵占现金或保险公司的资源(如设备、存货或信息)是最传统的欺诈行为。然而,一些新的欺诈行为更加复杂和隐蔽,这些行为包括商业贿赂和收取回扣。贿赂往往用以“收买”的方式实现。例如,收买对商业决策有影响力的人。这类欺诈不同于常见的欺诈,商业贿赂通常代价很大,涉及雇员和第三方之间的勾结,通常涉及从供应商处接受回扣或佣金,以此作为签订合同的回报。这种类型的欺诈,尤其难以发现,因为回扣是从供应商直接支付给雇员,不在保险人的账簿中体现。这种行为往往不易被察觉,除非其他雇员,供应商或其他第三方对此进行曝光。
正因如此,预防措施对控制内部欺诈风险至关重要。预防制度、流程和控制机制包括:在董事、高管层及员工中营造重视诚信的氛围和企业文化,培养员工对保险公司的认同感并向员工宣导应当重视欺诈行为;向管理层和员工编发道德行为手册和内部指引;对管理层和员工的适度监督;对无论固定还是临时岗位的管理层和员工都要进行入职前的遴选和在岗履职检查;以文件的形式明确岗位责任;对处于可能会涉及到欺诈的敏感岗位的工作人员进行定期轮岗管理和强制休假制度;消除保险公司、董事会、管理层及员工之间的潜在利益冲突;分割可能会发生利益冲突的职能部门;采用双人监控原则(four eyes principle,即由第二人进行复核);在资金管理、其他资产及交易和信息系统中,配备使用高效的物理隔离和程序屏障;现金流和资金管理要安排多名人员进行处理;建立明晰的报告路线和沟通程序;建立管理层和员工进行内部举报的投诉程序;制定一套公开透明并且具有延续性的反欺诈政策或制度,包括向相关执法机关报告的制度;建立明确的内部欺诈案件问责制度,以警示其他潜在的犯罪者。
保险公司应该在公司内部提高对潜在内部欺诈的警惕。例如,向董事会董事、管理层及员工编发潜在内部欺诈指标的指引和预防、发现及纠正内部欺诈的培训。
应当设立适宜的、权责明晰的董事会董事、管理层及员工的用人标准。同时,也应对保险公司聘用的从事高风险领域的业务活动的第三方设立同样的标准。
对管理层及员工的适当性进行初任审查及后续评估,包括对其身份验证、个人信息和背景的核查。
人事档案应当完整,包括所有董事会董事,经理及员工的招聘材料。应当在员工离开该保险公司后的一旦时期内,仍然保留纪录。
招聘时,保险公司应该了解,申请人可能会提供虚假信息,如虚假工作经历、虚假证明或推荐信以及身份。
内部审计也是一种能够成功发现内部欺诈的工具。因此,保险公司应当在适当的时间间隔期对公司进行以风险导向为基础的内部审计。为了进行有效的审计,审计稽核人员需要及时获取数据并利用审计信息系统等技术工具。
内部审计部门应该从日常经营活动中独立出来,并对董事会或等同于董事会的机构进行监督。同时,保险公司应当鼓励管理层和员工检举揭发违规行为,可以通过建立机要报告机制来提高发现保险欺诈的几率。报告机制不断鞭策告诫员工,保险公司是不能允许公司内部发生欺诈活动的。
保单理赔欺诈及风险
投保人可能在保险合同成立在开始时、保险合同履行期间或索赔、理赔给付的任一环节进行欺诈,也可能在索赔过程中通过与第三方串通合谋进行理赔欺诈。
理赔欺诈可能有以下特点:虚构损失或编造赔案;扩大保险责任范围内的损失;歪曲事实,变造保单责任项下的事故表象;有欺诈者作为受损方谎报事故;有预谋的故意制造保单责任内的财产损失和意外事故。
理赔欺诈可能与其他类型的欺诈相结合,例如身份造假。例如,曾经发生过有人利用他人身份进行治疗,而被借用身份的人才是在真正的被保险人。
保险公司应当将保单持有人欺诈和理赔欺诈风险作为日常经营过程中操作风险的一部分来处理。通过制定最合适的制度、流程和控制机制,保险公司在评估了预防和发现保险欺诈带来的利益和所需花费的成本后,应当认识到:尽管从营销的角度来说,快速便捷的承保(接收要约)和理赔是经营不断开拓的要旨,但它可能会产生较高的欺诈风险。这种风险可以通过正确的反欺诈制度、流程和控制机制来化解。深思他们对防止欺诈行为和促进保险业的诚信建设的道德和社会责任。认识到欺诈活动对公司声誉的影响――消费者会认为是保险欺诈与其他犯罪活动有关,并产生这种预期,即,高频率的欺诈会导致更高的保费或可能发生“理赔难”的情况;特别关注识别、调查和防止欺诈工作,因为他们威胁到投保人或其他第三方的利益。例如,通过有组织的犯罪团伙进行复杂而广泛的欺诈,而欺诈活动可能会成为进行其他犯罪行动的一种要件,如编造上演的车祸事故。
中介欺诈风险
保险中介,无论独立或不独立,对于销售、承保与理赔都十分重要。保险中介可能保存有保险公司客户的记录,因此中介人将涉及保险公司某些最重要的流程与交易过程,并在保险公司的运营过程与反欺诈风险管理中十分重要。
中介人处于投保人与保险公司之间的中间点。信任是任何保险交易的基础,同时也存在信任被滥用的危险。
中介涉足保险欺诈的案例包括;扣留保费直至出险(撕单埋单);虚构业务,虚构客户支付第一笔保费,收取佣金后中止保费支付,取消保单;与保险客户共谋,进行索赔欺诈或其他保险欺诈。例如倒填保险交易发生时间(倒签单),并向保险公司提供虚假信息。
典型的中介欺诈信号包括:中介要求立即支付佣金或提前支付佣金;投保人生活于中介方业务经营区域以外的地区;中介业务组合少,但保额很高;保费收入与支付佣金高于行业正常值;投保人被要求通过该中介付款;被保险人与中介方系同一个人;投保人与中介之间存在私人关系或其他关联关系;存在出乎常规的发展趋势或结果,如:高赔付率出乎意料且无原因的业绩增长高比率的保单退保(或提前退保);大量的未决赔案;中介人的业务组合中有大量下列特征的业务:佣金高于首期保费收入;拖欠保费;在业务初始即有支付款项(特别在寿险中);
保险人应采取一切合理的手段来保证他们使用的中介机构符合标准并对中介机构的业务行为拥有充分可控的管控。为了有效地实现这一目标,保险公司应该只授予相关中介部分权限并应考虑:有制度和流程规定对新的中介进行委托;有中介机构必须填妥及签署的申请表及业务协议;确保申请表格的填写内容涵盖需要申请人进行披露的与其本身相关的所有事实;核查申请人的财务稳健性,对其进行背景调查;在中介机构不遵守协议情况下,有有效的制裁制度。
业务协议的条款也应该要求中介申请方保证:根据协议,中介对保险公司业务的介绍没有违反任何法律或任何监管机关司法管辖区内的任何规则;在协议期内,中介持有所有许可、授权或注册,并符合法律和监管规定;遵守保险人的反欺诈制度、流程和控制机制。
为了减少骗佣欺诈,保险公司应该考虑的以下问题:先收取首期保费,再支付佣金;不支付超过已收取保费比例的佣金;与新的、不了解的中介合作时,将佣金的一部分保存在临时存款账户中;明确区分中介机构的资金和佣金支付。
保险公司应制定成文的制度、流程和控制机制用以监督中介的展业行为和业务。这些制度、流程和控制机制应当为中介所知悉。应当考虑的要素包括,但不限于:业务质量,包括中介机构业务的稳健和道德操守水平、董事及高管和员工的诚信;预期和实际业务水平和模式。
保险公司要考虑通过额外流程和控制机制,以防止中介欺诈行为:直接向保单持有人送达保单和办理保单批改,而非通过中介机构,可向中介机构提供复印件;禁止中介机构接受现金保费;确保所有保费以支票形式直接支付给保险公司;确保有足够的保障措施来管理中介机构展业的客户账户,保证对授权银行的管控,并有清晰适当的报告路线;有保险机构的员工或审计人员定期对与其发生业务往来的中介方进行审计。
反欺诈的措施和流程
首先,公司董事、管理层及员工的培训需要加强。保险公司应当对董事会、管理层和员工就欺诈问题组织初任培训和后续培训。培训的类型应该与业务过程中受训者从事的工作流程相关,并反映受训者在履行职责过程中可能会遇到的风险。
董事会成员、管理层和员工至少应接受一般的保险公司的反欺诈制度、流程和控制机制的解析,包括内部规则。
由于其工作的特殊性,一些董事会董事及经理、员工需要更具体的培训。例如,相关法律、反欺诈制度、流程和控制机制、欺诈方法,趋势和指标、检测方法,以及内部报告程序等内容。特别需要注意的是,反欺诈培训应提供给处理以下业务的人群:无论是直接或通过中介机构,对新的投保人进行新业务展业和承保的;收取保费的;处理核赔环节和支付赔款的;负责中介渠道业务的;招聘员工的;处理法律事务的;内部审计的;欺诈风险管理的。
保险公司的董事、经理和员工发现疑似欺诈后,应按内部程序规定向指定人员报告。个人的善意报告应该得到合理的保护。尤其要保护他们不要因泄露机密信息而被追究责任。
其次,保险公司应当对保持疑似欺诈的案件进行记录。这项制度应该提供:作为保存记录的标准;应该被记录信息的类型;不同类型应保存的期限;获取和存储信息的安全保障。
第三,报告内部、投保人的欺诈和理赔,以及中介欺诈产生违法所得。如果保险公司怀疑或有合理理由怀疑欺诈所得的被洗钱或涉及恐怖融资,其合规总监应当及时向金融情报部门(金融情报室)报告。
第四,保险公司应该有明确的向执法机构报告疑似欺诈行为的报告制度。保险公司如何选择制度,将取决于法律体制和其司法机关管辖范围内的其他特点,包括报告犯罪行为的任何刑事法律责任。应该指出,保险公司严格的报告制度将有助于打击欺诈行为。
此外,保险公司应当向监管者报告任何有关涉嫌欺诈的事项,包括根据监管规定需具体报告的或已明确向监管者具体请示的。保险公司至少应当报告存在(潜在的)其财务、业务及声誉产生重大影响的欺诈活动,公司应该总结有关欺诈和欺诈制度变化的信息提供给监管者。
加强有效信息交流
首先是保险公司之间、与其他金融机构之间的信息交流。欺诈行为实施者可能针对不同的保险人同时或连续进行欺诈活动。因此,保险公司应该共享彼此关于欺诈的信息。在遵循隐私法的前提下,通过保险人建立共享数据库,并及时沟通信息来实现的。
共享数据库能包含内部欺诈和保单持有人、理赔申请人、受益人、中介机构和其他第三方的欺诈信息。
欺诈者也可能针对其他金融机构进行诈骗。因此,建议保险公司在隐私法、数据保护法的司法管辖区内,在金融机构间进行信息共享。这可以通过链接到与其他金融机构连接或共同设立的共享数据库实现。
除了具体的欺诈信息交流,建议保险公司分享关于欺诈风险、趋势、制度方面、预防和识别等方面的认识和经验。鼓励反保险欺诈部门间合作(如英国特许会计师、审计取证、索赔调解员组织、执法机构、监管者和有关消费者组织)。合作内容包含提高保险消费者/保单持有人的防欺诈意识和加强教育和媒体宣传。行业协会可以在这一进程中发挥重要作用。
其次是保险公司之间、与其他金融机构之间的信息交流。欺诈行为实施者可能针对不同的保险人同时或连续进行欺诈活动。因此,保险公司应该共享彼此关于欺诈的信息。在遵循隐私法的前提下,通过保险人建立共享数据库,并及时沟通信息来实现的。
共享数据库能包含内部欺诈和保单持有人、理赔申请人、受益人、中介机构和其他第三方的欺诈信息。
关键词:高职教育;会计学原理与技能;精品资源共享课;VBSE;教学公司
中图分类号:G712 文献标识码:A 文章编号:1672-5727(2016)10-0061-06
精品资源共享课是对原精品课程的转型升级,在课程载体、资源管理、服务对象、教学方式上均有较大改进。
2013年,首批课程资源正式通过“爱课程”网站上线,至今已有两千七百多门资源共享课实现开放与共享,其中高职高专课程有七百多门。2014年,江苏经贸职业技术学院“会计学原理与技能”被立项为国家级精品资源共享课建设,作为一门专业基础课程,通过项目化过程给学习者提供会计基本原理和基本方法,培养学习者具备相应的实践技能,为学习后续课程及拓展课程打下良好的知识、技能和心理基础。面对“互联网+”的发展趋势,在课程结构与内容、资源平台开发、交流互动等方面对精品资源共享课的建设和实践提出了更高的要求。
作为课程组的主要成员,笔者体会到高职会计类精品资源共享课的独特性,并对课程建设提出了一些设想,旨在为搭建一个融合教学、实训(实习)、职考的交互式优质课程资源共享平台,促进泛在、移动、个性化学习方式的形成提供一些有意义的借鉴。
一、高职“会计学原理与技能”课程建设的总体情况
(一)课程的设计思路
以会计岗位对应用型人才的变化性需求为导向,以会计技术应用能力培养和会计职业素质教育为主线,以做学结合为途径,采用典型工作任务项目化课程设计,确定了理实一体、注重操作、体现技能的课程内容。课程内容设置了三级结构:模块教学单元教学要点,包括10个模块、52个教学单元。10个模块分别为初识会计、认识会计要素与会计科目、体验会计等式与复式记账、填制会计凭证、登记会计账簿、选择账务处理程序、进行财产清查、编制财务会计报告、归整会计档案、处理企业主要经济业务。模块之间有机序化、交错部署;教学单元在内容上既相对独立,可供专题学习,又前后串联,可供综合学习。
(二)课程的资源体系
针对教学单元,划分出98个知识点和110个技能点,构建了精品资源共享课的基本资源体系和拓展资源体系,为学习者提供了文本(WORD、PPT、EXCEL、PDF、CAJ等)、图形图像、视频、音频、网页、资源包等多元化的素材类型。在基本资源体系中,提供了包括教学录像、声像教材、演示文稿、教学案例、媒体素材、试卷、习题作业、学习手册、实训案例、Flash 动漫、文献资料等四百多种学习资源,不盲目追求结构、内容和功能上的“大而全”,体现了以知识够用为度、重点突出、难点突破的原则。在拓展资源体系中,提供了拓宽学习者课程知识面及提升管理层次的案例库、素材库、试题库等百余个,形成了“课证岗融合、线上线下协同”的易用且实用的立体化课程资源体系。
(三)课程的运行模式
课程资源以统一、规范、生动、易于网络共享的特点,在“爱课程”平台开放,形成了课程网站与课堂教学相辅相成的运行模式。考虑到学习时间、场所、习惯和兴趣的差异化特征,线上平台能够适应不同学习者的不同网络技术环境、不同终端设备的要求,实现离线学习与在线学习有机结合,无论线上还是线下,都能确保课程资源的快速回顾、正常使用。网络平台为每位教师提供了一个关联教学资源、开展教学活动的自由设计空间,为每位学习者创设了一个通过与教学资源交互获取知识、构建知识体系的自主学习环境。通过平台上的任务系统和测试系统,学习者可以自发学习、自行检测学习效果,通过平台上的解疑系统,学习者可以与教师同步或异步交流观点、答疑解惑。
二、高职“会计学原理与技能”课程虚实共建的模式设计
(一)基本架构
1.以课程网站为基础的共享平台
课程网站是精品资源开放与共享的基本途径,也是课程建设的指标性任务。课程网站的基础,主要是供会计类专业学生在课堂学习之余,利用网络资源回溯课程要点,赶上课程进度,学习笔记,完成由知识点向技能点的转换,也可进行会计考证的强化复习;线上实训模块可以帮助学生实现单元实训与课堂教学的配套演练。企业兼职教师和社会学习者也可以通过课程网站获取各类资源。目前,课程网站已登陆全国统一的课程资源公共服务平台,其后续建设主要围绕三个计划:网站二次开发计划、资源持续更新计划、网站推广应用计划。
网站二次开发的重点在于功能框架的合理性问题;资源轨迹的清晰性问题,模块转换的灵活性问题,受众群体的分类界定和授权使用问题,闯关式测试系统、在线多元评估系统、会计从业资格无纸化模考系统、会计人员后续教育系统的嵌入问题,云计算技术的应用问题,以及对接校外实训基地财务模块的可行性问题等。
课程资源在未来五年将确保更新率达到50%以上,重点在于动态更新每年会计从业资格考试大纲、相关行业资讯、最新法规和制度,结合会计准则的修订更新教学录像、教学课件、习题作业、试题,增加不同行业企业的实训案例,增加相关的微课资源,增加相关的视频动画作为媒体素材,增加学生实训作品的在线展示,增加通识性内容的双语资源等。
针对网站推广应用,将尝试与国内教育网站和门户网站建立合作关系,通过建立访问接口拓展课程的传播渠道,尝试与同类型院校之间建立校际合作,打破区域界线和本位观念,组建联盟,共建互享课程资源。
2.以VBSE为核心的虚拟平台
VBSE(虚拟商业社会环境)是由用友新道开发的一个仿真现代企业组织运行环境的模拟经营与管理综合实训平台。VBSE由低到高依次仿真以制造企业为实景的企业级实训、以“制造企业+购销往来企业+第三方物流企业”为实景的供应链级实训、以“供应链+公共服务机构”为实景的全景实训。VBSE可实现提升,将场景教学、网上开放教学、团队训练整合起来,既富于感性认知、理性经营、信息管理的特征,也尊重差异、拒绝沉闷,有助于提升学生学习后续课程的兴趣、信心和能力。由于平台的软硬件环境、设施、工具及材料完全来自于真实业态,尽管平台设计之初是建立在“虚拟环境”之上,但并不妨碍其运用到真实商业活动中发挥生产服务的功能。VBSE技术平台还可用于课程开发和制作、教学任务推送和执行、教学辅助管理。当然,VBSE对ERP沙盘并不存在完全的替代性,配合VBSE,ERP沙盘可作为“意会性”综合训练工具。ERP沙盘以资金流转为目标,以手工处理为主,淡化财务业务的具体处理环节,决定固定资产投资、原料采购、产品研发与生产、融资业务流程及其财务属性,组织较少,岗位角色有限,学习支持和能力评估功能不足,更适合作为团队类竞技项目。
3.以会计服务公司为主体的实体平台
目前,江苏经贸职业技术学院已建成一个关联课程的、与会计教研室相对应的模拟教学公司――记账公司,下设3个工作室:会计手工工作室、会计电算化工作室、会计岗位工作室,配备了会计办公设施和用品、计算机系统、网络设备、专业软件系统(用友畅捷通T3和ERP-U8、金蝶KIS),可作为会计电算化、财务会计分岗核算、初级会计实务等课程实训的主要场所。该公司仅有虚拟身份,并不具备真正承接相关业务的法人资格。面对日益增长的小微企业群体,可以借助学校资源,独立或与行业、企业合作(或合资),依法成立一家实体性质的、具有记账许可的会计服务公司,以独立法人身份从事记账、财务咨询、会计培训、代办与工商税务有关的事务。可从校内或企业选聘会计师担任主管记账业务的负责人,培训和咨询业务可选聘校内“双师型”教师担任项目经理,安排持有会计证的优秀在校生参与顶岗、轮岗。比拟同类社会机构,校办公司在人员资质、内部管理、执业质量等方面有其自身优势。会计服务公司可实现职业,采用市场化运作,兼顾经营利益与教育成效,院校及会计专业的品牌建设也可获益。
(二)实施流程
VBSE分为3个流程:实训准备、岗位体验、实训总结。按72学时组织教学为例,56学时为课程教学(含理论与实践环节),16学时为VBSE集中实训(按每班50人左右计算,可分成2~4个团队)。考虑到受教育者多为新生,可适当简化实训任务,着重体验财务工作基本流程、财务岗位基本职责、凭证填制和账簿登记规范和流程、盘点流程和会计处理、期末结账规范和流程、记账方法的典型应用等环节。可围绕10个课程模块,设计以手工方式处理制造企业部分岗位的核心业务:针对模块1的会计岗位设置与分工情境案例,演练团队组建、企业注册、开立账户、岗位认知、领取办公用品、角色登录;针对模块2的会计事项要素划分情境案例,演练通用经营规则、认知业务流程;针对模块3的账户设置情境案例,演练期初建账;针对模块6的会计信息载体设计情境案例,演练财务业务岗位关联、结转损益、期末结账;针对模块7的现金清查、银行对账、实物资产清查、债权债务清查,演练现金盘点、库存盘点、库存统计与分析;针对模块8的基本报表编报情境案例,演练报表编制、审核和简析;针对模块9的会计档案管理情境案例,演练整理会计资料;针对模块10的主要资金运动流程核算情境案例,演练供应过程业务(材料采购与入库、材料款支付)、生产过程业务(生产领料、计提折旧、薪酬核算、生产费用核算、制造费用分配、产品成本核算、完工入库)、销售过程业务(销售发货、货款回收、销售成本结转、增值税计算);模块4的会计凭证填制与审核情境案例、模块5的账簿登记与错账更正情境案例,可整合到模块6、模块10的演练项目中。在VBSE实训期间,可穿插组织学生到会计服务公司进行参观实训,与相关岗位学生座谈,体验职业感受。
(三)考评体系
课程考核与评价强调兼顾过程与结果的整体性原则,应制定客观、职业的评价形式及标准,既要较为公正地反映学习者的学习状况,也要较为可靠地评定教师的履责情况。对于在校生课程成绩,考核设计分为3个环节:课程考核、VBSE流程测评、实训答辩。课程考核实行“在线测试+线下卷考”方式,在线测试由课程网站试题库抽题,每位学生平时随堂完成二套测试题,最多可加试一套测试题,以平均分计算成绩;闭卷笔试按照校内期末统一日程安排,由专业教师封闭出题、统一阅卷。VBSE流程测评在实训过程中完成,包括指导教师评价、团队成员互评、学生自评三部分。根据不同实训环节和角色岗位制定不同的评分标准,将仿真环境与评价内容融合,评价内容主要包括岗前测试情况、系统功能熟练程度、任务实施能力、沟通合作能力、工作态度、任务进度与工作质量等;评价形式主要包括学生提交的工作成果、实训问题表现、问卷表等,要求教师随堂跟踪学生的实训过程,及时评价和反馈实训效果。在VBSE集中实训的最后1周,学生提交实习报告,围绕实训相关内容分组参加答辩。针对在会计服务公司从业的学生,采用项目经理与受托业务单位评分相结合的方式计算成绩,并补贴一定金额的辅学资金,且列入学生操行量化、选拔和推优、奖学金评定的加分项。
三、虚实共建对高职“会计学原理与技能”课程的适用性
(一)务实产教融合,走出会计顶岗实习困境的需要
组织学生参加企业一线相关工作实践无疑是最好的工学结合方式。由于会计信息的保密性、敏感性及其对企业发展的重大意义,以及会计岗位分工、业务衔接的稳定性要求,外加对实习生可能带来的机会成本、工作失误、安全事故等或有风险的考虑,会计类专业学生要想实现真正意义上的顶岗实习存在较大障碍,从事POS收银、柜面销售、理货员、行管助理等岗位实属常态。因此,强化校内实践教学、建立校内生产性实训平台尤显重要。通过生产性实训平台,能够让行业、企业意识到人才培养的价值,将学校、学生主动拉进企业利益群体。VBSE和会计服务公司都是将企业移入学校,以平台对接行业,力求做到“招生即入业、进校即接岗”。VBSE实训设置了多个商品市场区域,由十个组织结构相同的制造企业(生产童车的离散型企业)与业务组织构成,每家企业(含组织)可提供二十余个角色;会计服务公司配备了业务单据、凭证账簿、证照图章等实物,教师边干边教,学生边干边练,加快岗位融入,有助于改善学校“多方求告”、合作企业“敷衍应付”和会计类专业学生“走马观花”式顶岗实习的尴尬处境。
(二)优化课程内容,实现知识来源多样化的需要
由建设者自行课程资源,网站更多地以视频呈现主要内容,微课制作往往不计投入,过于追求视觉效果和技术创新,忽视了教学内涵。媒体素材和电子教材多在应用类型、软件版本、内容要求、版式设计等方面以技术规范的统一要求加以描述,这种标准化设计可能不易于体现会计类课程特有的文化氛围,不易于融入院校和教师的个性特点。尽管实训环节与现实工作较为贴合,但是某些非标格式的数字化资源或软件无法嵌入实训模块,与整个职业环境(包括企业跨部门以及企业与外部组织)之间的联系不够紧密,外部资源得不到有效整合,无法提供多用户跨岗位在线协作。在交叉知识点与技能点的矩阵式课程网站资源基础上,VBSE以制造企业为核心,从现实社会各种企业原型中抽取核心企业组织的典型业务、与外部服务机构的关联业务形成若干业务场景,这种平台不是课程资源的简单堆砌,而是将典型工作任务在企业经营中需要用到的知识点和需要服从的逻辑关系加以集成和固化,涵盖了从手工业务处理、信息化业务处理到信息化管理的元素设计,有助于形成能力本位的动态化、全局观、多视角的教学资源体系。
(三)帮助学生构建持续学习和自主学习能力的需要
“爱课程”平台提供了APP应用,使课程网站可以满足不同终端设备的配置要求,便于学生自定学习步调,开展移动学习和泛在学习。然而,学生利用网络环境和移动智能设备在课内进行非学习性操作的现象屡见不鲜,“E-learning”自主学习行为可谓名不副实。在全网覆盖的校园内,既要实现“无手机课堂”,又要提高课程网站的非游客类访问人数和运行效果,课程网站更多地被打造为一种课外补充学习、强化训练和拓展学习的优质载体。VBSE通过仿真企业,可以使学生投身到场地、设备、用品、用具贴近职业现实的综合实训中心;会计服务公司可以使学生亲身经历非常规性业务,所属特定行业的、组织结构相异的企业业务流程及执行,实质上都是一种课堂教学的空间延伸。VBSE和会计服务公司提供了自主性、协作性较强的教学环节,通过岗前胜任能力测评、业务工作执行效率和效果反馈,可使学生清晰自我认识,有助于触动学生盲目乐观或麻木无谓的内在心绪,自觉找差补缺;通过资质上岗、岗位竞聘、任务互换,有助于学生培养职业喜好,激发斗志和潜能;通过团队协作,打破单干式实训模式,有助于学生改变思维定式,提高人际交往、组织沟通与协调的社会能力以及有效获得咨询的方法能力,逐步养成良好的工作习惯。
(四)开发高职教学技能,建立新型教学交互环境的需要
会计术语、会计理论的专业性、抽象性,会计方法的连贯性、系统性,加上会计法条的规范性,对会计职业入门的初学者来说缺乏真实场景进而似懂非懂。以台上为教师、台下为学生的格局讲授教学单元,即便不乏提问、讨论、启发等教学技巧的运用,仍然存在着师生阵营的明显界限,更多地还是师问生答,甚至师问师答,课堂交互性不够生动和主动,学生学习关注度与教师的教学投入度无法相得益彰。VBSE通过对真实商业社会环境中企业和外部组织、关键机构、典型岗位和任务流程的系统模拟,给予学生职业角色体验和执行,可进行多人协同模拟经营和多组织对抗。会计服务公司的岗位业务实践也可强化教学互通,学习者不再是被动地接受和记忆,演变成职业氛围的提前融入、面对问题的主动思考和协同关系的自发实现;施教者不再是教学过程的单向传导者,也具有经营者和组织者的多重身份,与身处同一职场环境的学习者既是师生关系,也可能是同事关系。
(五)多渠道提升课程建设者综合能力的需要
课程建设者应有明确的内涵意识,不能只将课程视作提升自身职业声誉和获取教科研绩效的形象工程。目前,通常按模块划分课程建设任务,专任教师主要负责教学设计、资料搜集、文档编写、声像出演等信息技术含量相对较低的工作,对课程资源进行数字化组织、加工、传递等事宜大多依赖技术人员。诚然,专业人员无需具备等同于技术人员的计算机水平和资源整合的专项能力,然而,在全面信息化时代,专业人员学会利用现代信息技术手段表达教学理念和意图确有必要。任课教师并非都出自于对口专业或企业相关工作岗位,也不是都有机会参加高级别研讨、培训或者以脱产形式公派到企业从事较长时期的对岗任职。VBSE指导教师担负计划拟定、场地和场景设计、实践教具准备、资源配置、现场监控、评价之职,仅靠本专业的理论与技能是不够的。在VBSE教学安排中,需要组建师资团队分工负责,实施深入指导,有序掌控实训过程。从学生组队、岗前准备到日常业务、期末处理均由3~6名教师同场指导分属于不同模拟企业的学生队伍,这种具有激励性的对抗式竞争氛围可引发教师之间的相互切磋和竞技。相较于“一师多生”的教师角色范式,VBSE和会计服务公司增加了教师的教学难度,对其专业知识、教学技巧、手工和信息化实务能力以及综合职业素质均有较高要求,有助于教师克服自我满足的工作惰性,激发其投入知识更新、学术研究和技术锤炼的自觉性。
四、高职“会计学原理与技能”课程“虚实相生”的保障机制
(一)课程信息传递机制
在“数字化校园”网络平台、“学习中心”、“天空教室”开放课程公共服务平台的技术支撑下,围绕课程建设目标,搭建多元、多形式的交流与合作平台,可实现优质资源共享和特色资源互补。邀请院校同行、会计师事务所、行业协会、企业人员参与课程内容体系完善、教学辅导教材编写、企业相关案例搜集、企业仿真实践系统运行、课程网站功能与结构调整,可促进课程建设的职业化和立体化。同时,还需要与学校教务部门协同构建通畅的双向信息通道,指定专人担任信息联络员,通过QQ群、微博、微信公众号、飞信等与共建方交流,避免因相关信息不对称导致课程建设迟滞或中断。
(二)课程系统维护机制
基于Web的课程平台存在着一定的安全风险,可能引发网站功能性问题。应由熟悉计算机和网络技术的课程组成员组成网站日常维护专项小组,负责课程网站的维护和更新工作。由专人负责监控课程网站在线运行情况,至少每周检测一次网站环境,定期检查现有资源链接的有效性,对无法正常登录或登录后功能模块无法正常使用、各类型素材无法查阅、缓存或下载障碍等问题进行处理,指导专业教师掌握常见问题处理方法,与网站平台交流和解决特殊性或突发性网络技术问题,确保课程在线运行的顺畅性和课程资源的无障碍访问。
(三)课程资源增值机制
鉴于会计准则和制度的不断修订,会计环境和方法的不断变革,对课程模块实施项目管理,可由课程组专业教师包干负责,有计划地研讨课程设置及资源分配,至少每月反馈一次课程内容的变化情况,对所涉知识点和技能点及时变更,会同系统维护人员及时调整资源目录,建立新增资源的访问链接,对修改或删除资源设置导航页进行动态备注,确保课程内容及相关资源信息可及时体现课程或学科的最新发展成果。同时,应完善课程评价模块,注重各方受众群体的应用反馈,每年组织一次课程质量评审,优化课程评价指标体系,将课程网站非游客类访问量和访问时长,课程资源点击率、复学率和下载率,课程内容更新率,学习者满意度等作为课程评审的重要依据,还要加入对课程应用价值和社会效益的第三方评价。
(四)课程效应辐射机制
应不失时机地提升课程平台知名度,扩大课程成果的实际应用,进而带动会计类专业后续课程的精品开放化建设。在利用国家级和省级师资培训项目开展之际,可通过时下流行的社交工具,让更多人群关注课程。课程建设者自身的学术影响力和专业权威性对课程的积极宣传和推广应用也具有较大的促进力。因此,教师必须加强内功修炼,以强化知识结构、促进专业发展为主要目标,积极参与校企合作横向科研项目、访问会计师项目,以及会计人员实务培训、顶岗实习、大学生创业创新等项目,为更多企业单位提供专业咨询、技术培训、会计工作规范化、信息化建设的应用研究,完成课程建设的拓展学习任务和延伸服务任务,不断提升共享课建设理念和水平,以扩大课程的社会影响力。当然,课程建设也需要配套的激励和约束制度、经费奖励与补贴制度,以此激发热情、成果、突出重点、规范管理。
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[2]卢德湖,赵巧.VBSE企业综合运营全景演练[M].北京:清华大学出版社,2015.
过往的工作,去总结,去回顾,是为了来让自己认识到自己有哪些收获,同时也是可以让领导清楚你做了哪些事情,作为部门经理,更是要去把述职做好。下面小编为大家整理2021银行部门经理个人述职报告5篇,欢迎阅读,希望对大家有帮助!
银行部门经理个人述职报告(一)尊敬的领导:
您好!
20__年对我而言,是非常重要的一年。在担任支行营运经理期间,带领运营团队围绕“安全、优质、高效”的会计营运目标,坚持”安全就是增效“的理念,把做好支行的规章制度执行、内控风险防范、提升柜员服务技能、效率、风险意识作为目标而努力奋斗,发挥了自己在本职岗位上应有的作用,确保了支行全年会计工作圆满安全完成。现将本人20__年会计经理工作情况述职汇报如下:
一、认真贯彻落实会计管理工作的要求和指导精神,认真履行营运经理的职责
1.在工作中,本人始终保持高度的责任心和事业心,保持强烈的集体主义观念,严格执行各项金融政策和规章制度,工作上兢兢业业,克己奉公
2.根据支行20__年年度人员内部轮岗的安排,认真分析梳理,对支行现有人员进行了岗位设置和不相容岗位的分工,落实完善了支行的岗位责任制和分级授权责任制,达到了人力资源的良好利用率。
3.日常工作中强抓营运管理重要环节和风险防范。
采用监督、检查、辅导、授权、审核等多种方式,按频度和质量要求,完成尽责事项、实施日常管理,做到有据可查、规范有序。加强对重点业务和环节的控制,对异常现金支付进行严格审批与报备;强化全员提高自助设备现金分流率的意识,有效引导客户分流;库存现金限额管理和大额现金反假工作由专人负责,有条不紊;分析查找支行薄弱关键问题,合理解决问题,提高质效;定期组织全员对风险案例的分析和学习,增强员工风险防范意识,规范柜面业务操作,防微杜渐。
二、强化内控管理,提升合规经营水平
1.作为支行的运营经理,主要履行会计监督及防范风险的职能。
我严格执行以经济资本为核心的风险和效益约束机制、以经济增加值为核心的绩效考核评价机制,努力追求业务发展和风险控制的内在统一。坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针,进一步完善防范案件的长效机制,努力从源头上防范案件的发生。加强合规教育,努力实现人人懂得合规、主动遵循合规、尽职维护合规的工作目标。使每个人加强警惕,做好内控管理,防范金融风险,实现无违规无差错。
2.认真履职,正确处理内控与发展的关系,有效防控营运风险和合规风险。
根据网点客户群体、业务发展需要,营造和谐的团队氛围,合规高效的营运执行力,为支行各项业务的开展、落地保驾护航。
3.认真组织年终决算各项业务及账务清理工作,严格按要求和规定,认真学习,精心组织,亲力亲为地做好各项准备工作:核对帐务、清理各项资金、年终决算测试、核实损益、编制报表、上报各类自查报告等。
保证了20__年度会计决算的顺利进行,无差错事故发生。
4.重视银企对帐工作和电子对账推广工作,及时根据分行结算部下发的银企对帐回收的情况,主动联系加紧催收。
特别是针对财务人员变动,地址变更等问题,支行克服时间紧、人员少、工作量大的困难,在年底将帐务及时核对完毕,进一步维护好我行与企业的良好合作关系。
三、抓好队伍建设
从基础入手,着力于运营人员的安全素质培养,保障支行的稳健经营。
1.加强对监控录像的管理。
严格按分行对监控录像管理回放的要求,每周认真抽查回放录像,全月将所有柜员的监控均能全部调阅,在回放中发现柜员的不规范现象,耐心地给柜员讲解原因和后果,以减少事故隐患;对于发现的其它问题均能及时联系相关职能部门,督促完善,确保录像资料完整清晰和有效性。
2.认真审核柜员的传票,及时处理后督下发的差错。
加强对新行员和差错较多柜员的传票审核,使差错率得到较好的控制。遇后督的查询及差错下发,做到逐笔核对并与柜员共同分析差错原因晨会讲解,认真登记柜员差错台帐,督促柜员整改杜绝再范。
3.加强员工业务辅导培训和技能训练,制定支行《内控奖惩积分考核机制管理办法》,有效激励员工,确保风险防范工作和__培训有序开展,执行制度不走样。
精心组织晨会学习,及时对总分行风险提示清单进行分析传达、对新业务进行培训、做好班前、班中、班后检查通报、后督差错的讲评、以及监控回放中出现的问题进行逐一讲解等。定期上报风险排查报告,对管理风险、内控风险、安全风险等环节逐一排查,积极整改,员工遵章守制的意识得到了提高。多渠道的培养和教育员工树立风险意识、责任意识,使员工意识到自己是风险管理体系中的一部分,切实贯彻落实各项规章制度,做到有章必循,加强各项规章制度的执行力。
本人工作中存在的不足
1.内部精细化管理有待提高,内控监控力度不到位。
由于不能顾及诸多工作全权管理到位,员工的业务技能亟待提高,有时会疲于应付日常工作,管理精细化不高。
2.风险监控意识与系统更新不同步。
由于总行__系统上线及各项清理工作紧锣密鼓的开展,新业务系统内容更新加快,自身学习的节奏还需同步跟进,考虑不够全面。在今后的工作中,定会努力克服自身不足,及时学习和掌控,丰富自己的业务知识水平,更好把握规章制度,增强风险意识。
3.支行服务还有待提高,员工的业务素质还不能达到适应银行高强度业务风险的能力,20__年主要从服务和制度的执行上及提高员工素质上入手,提高我们支行运营人员的工作能力和服务水平。
此致
敬礼!
述职人:___
20__年_月_日
银行部门经理个人述职报告(二)尊敬的领导:
您好!
本人于20__年_月_日被支行党委任命为营业室经理,任期内主持营业室全面工作,主管对外业务拓展、客户关系维护、安全保卫工作,对部门的工作负全责。在此,向行领导及同事做述职报告:
一、概述
任职期内,本人能忠于职守,严于律已,作风廉洁,大胆管理,工作勤恳,严格执行国家金融政策,遵守省行、支行的各项规章制度,积极响应上级行的有关号召,在支行党委的授权范围内积极开展各项工作。任职期内,无发生一起案件事故,实现“安全运行年”目标。在全体员工的共同努力下,本部门业务发展稳健,业务运行机制良好,员工精神面貌较好,部门状况呈良好的发展趋势。
二、履职及廉洁从业情况
1、主要业务指标情况
20__年底,营业室一般性存款为__万元,其中储蓄存款__万元,企业存款__万元,20__年底一般性存款达__万元,一般性存款下降了__万元,其中储蓄存款新增__万元,企业存款下降了__万元,实现中间业务收入__万元,基金认购、申购__万元,柜台保险__万元,贷记卡开卡__张。储蓄存款增长不理想,主要原因是今年缺乏新的存款增长点、原有个别大客户由于因___上线后系统不支持原有的个人支票业务,而转向其他银行,在我行的存款大幅下降,从年初的近__万元下降到__多万元。去年存入的拆迁补偿费陆续到期、新转入拆迁费基本无沉淀、无带来新增存款。而_月下旬,一大客户因用款转走存款__多万元,导致储蓄存款大幅下降,降幅达前_个月累计增长额的_%。
2、业务拓展主要工作情况
在任职期内,本人始终坚持以工作为重,在工作中以严于律已、宽于待人的标准要求自己,在工作中做到以亲情团结同事,以规章制度规范人,以奖金制度来激励人,部门业务状况稳定,员工团结协作。在业务拓展方面:1、为了让更多的客户认识、使用我行的金融产品,组织和参与多次户外产品宣传和营销活动。如利用周日或放学时间人流量较大的时段分别在小学、广场、举行户外宣传活动,营销我行重点产品,并充分利用大厅的__设备,每天在营业时间不停播放热卖中的基金或建行各产品介绍的光碟,对树立我行业务品牌和业务扩展,起到一定的积极宣传作用。2、做好存量客户的维护和精耕细作工作,始终把为客户服务作为服务宗旨,用客户的满意度来衡量我们的工作质量,时时以客为先,不断改进服务方式,务求取得以旧带新的效应。通过平日人情化的有效的沟通,增进彼此间的了解和信任,不仅增强原有客户对我行的忠诚度,还为我行带来了新的优质客户。如我科的一名VIP客户带他的朋友来开户,为我们带来__多万元的个人存款和__多万元的对公存款,原有一客户在我行的活期存款达到一定数额就如数转到_行,经我们的努力,该客户在我行开立了定期存款,在我行的存款增加了__多万元。__年共新增VIP客户__人,其中总行级VIP客户_人,省行级__人,支行级__人,新增客户存款余额达__多万元。
3、积极跟进统发工资续签相关工作。
为在同行争夺的情况下顺利续签,做了大量细致、具体的工作。4、走出银行,发展中间业务。深入到附近的小区、等市场,宣传业务,寻找商机,营销中间业务产品。
3、网点管理方面
(1)、强化优质服务理念,提高柜台服务质量。我室通过组织员工学习“家园文化”、《银行柜面服务管理办法》和《银行柜面服务标准》,组织全体员工观看____在我行先进事迹报告会后,进行讨论、写观后心得体会、让员工通过游戏中感悟等形式,使员工对优质服务内涵有更进一步的理解,强化优质服务理念,并将服务理念贯彻到工作中,规范柜台服务标准,掌握如何化解客户的不满、得体解答客户等服务技巧,柜台服务水平有较大的改观。开放式柜台多名员工因工作敬业、服务周到受到多数客户的赞扬。
(2)、加强团队建设,发挥激励机制的积极作用。为进一步提高员工的工作积极性,年初,重新制定营业室员工的绩效二次分配考核办法,把考核内容细化、量化,彻底打破部门内部吃大锅饭现象,收到较明显的效果,由于通过各项指标考核,使员工收入有所差距,员工之间的工作热情、工作效率和对产品营销的积极性有了较大的提高。在执行过程中,我发现仍有不尽合理之处,于是对不利于员工工作积极性的细则,再次征询全体员工意见书,进行二次修改。修改后,为体现考核的科学性,按工作岗位不同设置不同的考核指标,为每位员工设立工作台帐,并让所有员工参与评议,每月将柜员评议、营销业绩、差错考核、扣分情况等一一张榜公示,使考核更趋公平、公正、公开,通过修改二次分配考核办法,鼓励员工做好柜台服务工作的同时,向目标客户营销产品、发展VIP客户,从传统操作、核算型柜员向核算、营销并重的复合型柜员转变。为增加部门的凝聚力,在紧张、繁忙的工作之余,组织一些有益身心的活动。
(3)、及时、合理地调整服务窗口和设备硬件。为更好为我行贵宾客户实施差别化服务,营业室在业务柜台中增加了二个VIP贵宾服务窗口,有效避免贵宾客户等候时间过长,同时减轻了贵宾室柜员的工作压力。通过与科技部门的沟通合作,重新整合营业室开放式基金销售系统的安排,使每一个营业窗口都安装了系统,大大方便了有基金需求的中高端客户。自___系统上线后,在分管行长的大力支持下,我室实行了分区服务,在原有的基础上,辟出贵客客户服务区,专门为VIP客户和个人理财客户服务,不受理一般客户业务,以便留住和吸引更多的客户成为我行的VIP客户,为我行带来更大的效益。
(4)、与风险经理一起,做好员工培训工作。今年的工作重点之一是抓员工培训。我部坚持每天班前会和每周集中一次培训,每周保证有2-3小时的学习时间。为提高培训效果,我科在传统宣读形式的基础上,尝试采取外请保险公司人员、本行他所营销精英分享柜台营销经验、让员工参与游戏、柜台实操展示等多种生动活泼的形式,取得良好的效果。_月份开始,在保证对外营业的同时,安排员工脱产参加___培训工作。
4、廉洁从业情况
本人在职期间,在政治思想方面,一直响应并贯彻执行上级行的有关方针、政策,认真学__精神,紧跟时代步伐,不断转变观念,提高加强管理、严防风险的意识,保持廉洁的工作作风。作为部门负责人,对部门的业务发展及安全运行负主要领导责任,我能团结所有员工,以身作则,在处理问题上本着“公开、化平、公正”的态度,以事实为依据,不偏袒,以理服人。在工作之余,我也不断参加在线学习,提高自己的业务及管理水平,因为__,比的不是学历、也不是财力,比的是学习力。
三、工作中存在的问题及今后工作设想
在变幻莫测的市场中,我部存款增长不理想,基础工作管理工作仍有待加强,如会计核算差错居高不下,VIP客户识别率较低,业务拓展能力有限等,这都是我们明年重点的工作内容。作为部门负责人,在许多方面也存在许多不足:
1、工作创新能力不足,未能带领团队打开新的工作局面。
2、在员工管理中也由于缺乏经验,考虑、处理某些问题时不够周到。
3、本人的综合素质有待提高,业务水平不够全面,管理能力仍需加强。
以上是本人的述职报告,不足之处请批评指正。
此致
敬礼!
述职人:___
20__年_月_日
银行部门经理个人述职报告(三)尊敬的领导:
您好!
20__年,在支行领导和同志们的帮助和指导下,本人能够认真贯彻支行党委工作部署,坚持“增存就是增效”经营理念,把组织存款、压降不良贷款放作为中心工作,发挥自己在本职岗位上应有的作用,和同事们一道较好地完成了支行下达的工作任务,直接创造了近__万元的经营收入,为全行扭亏为盈做出了贡献。现将20__年度工作述职如下:
一、思想作风建设情况
(一)思想上能从严从高要求自己,自觉加强政策理论和管理知识的学习,努力提高政治理论水平和管理能力。
一年来,我能认真学习重要思想和重新修订的《____》,学习党的路线、方针、政策和法规,特别是坚持学___精神,参加整肃行风行纪活动,思想认识有了较大提高,充实了理论知识、开阔了工作思路,丰富了领导经验,对我们_行改革的前景更加充满了信心。
(二)学习上能不断充实自己,自觉加强基础理论和业务知识的学习,努力提高业务水平和操作能力。
为更好地为__行奉献自己的聪明才智,自入行以来,我刻苦学习,掌握了较为全面的理论知识和专业知识。尤其是_月份组织安排我主持客户部工作后,为尽快适应新的岗位,进入角色,我不断完善自身,提高业务水平,扩大知识面。
一是不管工作有多忙,坚持反复学习《信贷经营管理必读》、《商业银行公司业务实务》等业务书籍,认真阅读金融法规、业务管理制度和业务操作办法,以提高自己的业务知识和业务能力。
二是参加总行组织的__仓单质押贷款调研活动,并参与了《__银行__标准仓单质押贷款管理办法》等制度的起草工作。
三是亲自组织支行网上银行、外汇知识、保险业务培训班,与全行员工一起学习、探讨业务,共同发展。一年来,通过自己的努力,本人的业务水平和工作能力有了进一步的提高。
(三)作风上能严格要求自己,不断增强法制观念,按章办事,廉洁自律。
我主持客户部工作后,作为一个部门的带头人,我以优秀__、客户经理的标准严格要求自己,工作走在前头,讲求奉献,廉洁奉公。
对情况复杂,政策性、敏感性强的问题,我能够加强请示汇报,未出现越权行事的情况;针对客户部门的工作特点,能切实按要求对部门员工进行依法办事、廉洁自律的教育,坚持经常性的制度学习,平时注意加强部门管理,加强内控管理和信贷档案管理;能够严格执行客户经理制度,检查和督促各项规章制度的落实、执行情况。
如本人利用在部队积累的管理经验,针对客户部门存在的问题,从提高思想认识、抓制度落实入手,大胆管理,狠抓部门管理,建立了例会(学习)、《客户经理日志》等制度,使客户部门的面貌焕然一新,较好地完成了上级领导下达的每一项工作任务,这充分证明我们客户经理是一支有战斗力的队伍。
二、履行职责情况
在职业活动中,我把服务基层、服务客户放在首位,有了这种心境,与网点、客户交流就能处于一种和谐的状态,许多事情便迎刃而解。
大家都知道,我们客户部与机关保障部门相比,多了经营的职能,与营业网点相比,多了管理的职能,我们既要管理、又要经营,上对省行所有的业务部门,下对所有网点,外对重点客户,对于仅有_名客户经理,要管理近__亿存款、_亿贷款的客户部门来说,我们的任务是相当繁重的、责任也是相当大的。20__年,我和同事们一道主要做了以下三方面工作:
(一)以大户目标管理为核心,抓好存款组织工作
全年存款净增__万元,创历年增幅。针对我行存款连年大幅增长,20__年面临的困难和问题更多、更为严峻的形势。我和同事们牢固树立“存款就是增效”的经营理念,一是认真做好20__年度工作计划和考核方案,主笔撰写了《__支行绩效考核管理办法》、《__支行业务经营综合考核办法》等7个办法;
二是积极落实《__支行目标大户管理方案》,定期或不定期走访__等__多个目标大户,积极为客户解决遇到的困难和问题;
三是积极拓展市场,全力以赴做好__的公关,发展了__医疗基金、__有限公司等一批有发展潜力的客户。
四是认真抓好20__年__竞赛活动,在全省__项考核指标中,我行有_项指标名列前三名。
五是抓好“__”管理,在20__年度全省“__”考核验收中,我行有_个网点被评为“三”以上网点;同时,认真处理客户抱怨,降低了客户的投诉率,维护了我行的社会形象。
(二)以清收压降不良贷款为重点,抓好信贷资产的管理,不良贷款占比较年初下降了_个百分点。
我主持客户部工作后,针对由于历史原因,我行不良信贷资产居高不下的现象,一是定期或不定期组织部门客户经理研究和分析管理信贷企业的情况,对信贷客户进行分类排队。
二是深入__等信贷企业,了解生产、经营、产品销售和信贷资金使用情况。
三是亲自撰写《关于__支行不良贷款情况的报告》,并制订了《__支行信贷客户不良贷款处置方案》。
四是按照支行贷审会决议,新发放贷款__万元,办理借新还旧贷款__万元,展期贷款__万元。
五是积极落实__等客户不良贷款清收计划,收回不良贷款__万元。
六是累计收回贷款__万元,累计收回贷款利息__万元,占全行收入的__%。
(三)以网上银行为突破口,以业务为重点,积极推动全行中间业务的发展。
一是以网上银行为突破口,为期货公司、__企业安装网上银行,同时做好__企业银行的维护,促进了我行电子银行业务的发展,全年我行电子银行业务结算量达__亿元;发展网上银行客户__个,结算量达__亿元,占全省结算量的__%。
二是积极推动保险、基金、国债、汇利丰等金融产品的营销,全年本人销售基金__多万元。
三、存在的问题和今后努力的方向
本人经过总结回顾,认为自己一年来的工作是称职的,但仍然存在以下不足:工作经验有待丰富,工作系统性不够强;今后本人将一步加强学习,虚心求教,克服不足,将工作做得更好。
(一)放下思想包袱,扎扎实实做好本职工作,当一名合格的客户部经理。作为客户部负责人,不同于其他保障部门和营业网点,承担管理和经营的双重职能,工作担子是很重的,需要具备把握宏观全局、处理微观事物的能力,今后本人一定会放下思想包袱,放开手脚,积极主动协助主管行长抓好工作,当好助手,按照“三个规范”要求管理业务,发展业务。
(二)刻苦学习,努力提高业务素质和管理能力,为全行业务发展贡献聪明才智。
今后,我要进一步加强学习,努力提高业务水平和管理能力,要经常深入网点,走访客户,抓好大户目标管理,做好客户维护,加大产品营销力度,积极拓展优良客户,抓好不良贷款清收,切实提高我行信贷资产质量,提高我行的综合实力。
(三)严格要求,廉洁自律,做一名优秀__和客户经理。
目前正在常深入开展“____”,作为信贷业务的负责人,我一定要保持清醒头脑,以__的标准严格要求自己,廉洁自律,绝不干有损于国家集体和人民的事情,清清白白做人,堂堂正正办事,继续保持一名优秀__和客户经理的本色。
此致
敬礼!
述职人:___
20__年_月_日
银行部门经理个人述职报告(四)尊敬的领导:
您好!
我在职期间,能够严格遵守国家金融法规和__银行的各项规章制度,认真履行工作职责。认真贯彻落实上级领导的战略部署和工作安排,以市场为导向,以客户为中心,以追求经营价值最大化为目标,积极适应市场变化,认真分析当前的经济发展形势和金融环境,制定相应的部门业务发展方向;强化部门员工的管理,努力提升部门员工的业务水平以及防范风险的能力,较好地完成了聘期内各项业务指标。任职期间内工作职责履行情况本人任职以来,带领__部门较好地完成了大部分的业务指标,各项业务得到了持续健康的发展。
一、主要财务指标情况
截止20__年__月末,我部实现人民币存款余额__亿元,完成分行任务的__%;员工费用、业务管理费、经济资本回报率、成本收入比等指标也都控制在合理水平,为部门持续稳健发展夯实了基础。
二、业务发展情况
(1)存款业务稳步发展。截止__年__月末各项人民币存款余额达到__亿元,(企业存款__亿元,其中活期存款__亿元;保证金类存款__亿元。储蓄存款__亿元,其中保证金类存款__亿元;活期存款__亿元),美元存款__万美元,理财产品销售额__亿元,完成全年任务的__%。
(2)贷款业务稳健增长。截止__年__月末部门各项贷款敞口余额__亿元,较年初新增__亿元;其中对公业务新增__笔,金额__亿元,个人经营性贷款新增__笔,金额__亿元。
三、采取的主要工作措施
调动部门员工主观能动性,深入挖掘存量客户潜力,加大对重要客户的维护,加强低成本资金营销力度,确保存款总量和市场份额地持续增长。加强对公结算账户数量营销,夯实客户基础。特别是加强基本结算账户和存款额度高、贡献度大的客户营销,将账户营销与存、贷款营销结合起来。加强业务知识的学习,利用我行优质产品吸引更多有价值的.客户开户,不断扩大客户群体。
四、存在的问题和不足
(1)对我行的一些新产品、新业务学习不够,对产品属性、业务流程不十分了解,营销指导不到位。
(2)个别考核指标尚未到分行要求。
本人郑重声明,我对任职期间内本人分管工作及与本人相关的工作存在的风险或损失承担相应的责任。我对以上述职报告内容的真实性和完整性负责,在审计过程中向审计组提供真实和完整的资料。
此致
敬礼!
述职人:___
20__年_月_日
银行部门经理个人述职报告(五)尊敬的领导、亲爱的同事们:
大家好!
本年的各项工作基本告一段落了,在这里我简要的总结一下我在这一年中的工作情况。
一、年度主要工作情况
今年我在__支行担任大堂经理一职,随着__银行的市场化,服务也越来越受到重视,而大堂这个工作是客户接触我行优质服务的开端,是客户对我行的第一印象,因此我行对我们的要求也格外严格;大堂经理是连接客户、高柜柜员、客户经理、理财经理的纽带。我们不仅是工作人员,同时也是客户的代言人。在客户迷茫时,我们为其指明方向;在客户遇到困难时,我们施予援手;当客户不解时,我们耐心解释;我们要随时随地,急客户所急,想客户所想,以完美无缺的服务去赢得每一位客户。要让每一位客户感受到我们的微笑,感受到我们的热情,感受到我们的专业,感受到宾至如归的感觉。每当客流量较大时,我就会大声询问:“几号客户请到几号柜台办理业务”,分流客户任务,以免一些客户中途离开的空号占据时间,保持营业厅内良好的工作秩序。因为只有良好的营业秩序,我们才能成功地寻找到我们的目标客户,营销我们的理财产品,引荐给我们的客户经理,实现服务与营销一体化。
作为大堂服务人员,除了要对银行的金融产品、业务知识熟悉外,更要加强自身职业道德修养,爱行敬业。在工作中,自觉维护国家、农行、客户的利益,遵守社会公德和职业道德。平时在工作中,大堂
经理的一言一行通常会第一时间受到客户的关注,因此要求其综合素质必须相当高。在服务礼仪上也要做到热情、大方,主动、规范。优质的服务不能仅仅停留在环境美“三声服务”行为规范等方面,应该是一种主动意识,一种负责态度,一种良好的工作心态。更需要柜员问,要形成环节整体互动,默契配合。只有秩序好、流程好、整体好才能做到最好。为了更好的提高自己的服务水平,和业务水平,我参加银行从业资格证考试、基金从业资格证考试,并顺利通过。在今后的工作中,我更要不断地提高工作质量和服务艺术,更好地为客户提供优质服务。
二、工作中存在的问题
一是学习不够。当前,以信息技术为基础的新经济蓬勃发展,新情况新问题层出不穷,新知识新科学不断问世。面对严峻的挑战,缺乏学习的紧迫感和自觉性。理论基础、专业知识、文化水平、工作方法等不能适应新的要求。
二是在工作较累的时候,有过松弛思想,这是自己政治素质不高,也是世界观、人生观、价值观解决不好的表现。
在新的一年里,我要努力学习服务技巧和专业知识,提高自身业务水平,以新的面貌,为客户提供更好更优质的服务。
述职人:___
Abstract: Value management is an important topic of the International Management in recent years. EVA (economic value added) index introduced into the evaluation of central enterprises is the major basis of performance evaluation. Project value management is still in the preliminary stage of China's research, and in China, the practice and application in construction enterprise is seldom. Based on the related material of value management, combined with the author's experience, the paper discussed the application of value management in project management of construction enterprise.
关键词: 项目;价值管理;探讨
Key words: project;value management;explore
中图分类号:F273 文献标识码:A 文章编号:1006-4311(2013)05-0009-03
1 项目价值管理的概念
价值管理(Value Management)是美国学者肯·布兰查(Ken Blanchard)在《价值管理》一书中提出的概念。他认为:价值管理即是依据组织的愿景,设定符合愿景与企业文化的若干价值信念,并具体落实到员工的日常工作上。工程项目的价值,客观存在于利益相关者的评价中,主要包括建设方价值、施工方价值、员工价值。做为施工企业的项目价值管理,必须以保证建设方项目产品价值的实现为前提,并在此基础上来制订价值管理战略,努力实现项目价值——经济效益、社会效益、人才培养三方面价值的最大化,最终促进企业发展战略的实现。
2 项目的选择
项目价值的实现的第一步是企业根据自身发展战略定位,选择合适的项目参与投标。选择项目的原则:首先是项目要符合企业的市场战略定位。企业的资源是有限的,选择的项目只有符合企业的发展战略定位,才能帮助企业更好更快的实现其既定的战略目标;其次是项目能实现企业的价值需求。目前建筑市场竞争异常激烈,施工企业需要客观评估项目存在的风险,坚持理性经营;在准确掌握企业施工定额的基础上,确定合理的报价,为项目实现价值奠定基础。第三是项目要与企业的生产管理能力、发展规模相匹配,否则既浪费了企业有限的资源,也不能创造价值,得不偿失。因此,项目的选择是企业实现项目价值关键的第一步。
3 项目价值分析与评估
在价值管理体系中,价值评估的方法主要分为三大类:收益法、市场法和成本法,就施工企业项目而言,主要适用收益法评估,即通过将被评估项目未来工期中各年度预期收益的现值,来初步确定该项目在中标时对企业的价值。但由于施工企业中标项目一般不涉及对外转包、转让,均为自主管理、自行施工,故计算项目中标时对收益的现值折算对企业本身意义不大,合理分析中标项目平台,发现项目蕴含的全面价值,如经济价值、社会价值、技术价值,重点明确项目施工期间内各年度的施工任务、现金流量、项目利润和操作中面临的风险分析,才是施工企业对项目实施价值评估时真正的重点。
在经济价值评估中,核定项目各年度产值应获取的收益时,主要的关键因素在于施工成本要素中工料机单价与项目中具体创效点的确定。实际上,为项目确定成本单价、核定收益的过程,就是一个项目寻找、发现项目利润点,理清项目创效思路的过程,需要充分发挥项目施工人员的智慧,也需要经验丰富的上级主管部门人员的指导,二者共同考察项目相关市场、确定单价、寻找创效思路,可以为后期的有效执行与监督、考评创造良好的基础条件。
价值评估还应在充分确立经济效益为核心的前提下,结合工程项目的特点,注重评估中建设方与施工方的双赢性和项目价值的全面性。不考虑建设方对项目的价值要求、合同中确认的风险承担等实际情况,就难以保证项目生产的顺利进行,也无法保证项目创效点的最终实现。同时,评估时应对项目施工的工艺特点、科技含量进行评估,形成对项目社会效益、科技创新与人才培养价值的目标设定。
在价值评估中更要注意充分了解项目个体特点,识别、评估项目中存在的主要风险,进行风险评估分析,如工期、资金、安质、征拆、气候水文、市场资源、环境保护等主要方面对项目实施、项目效益可能形成的影响,提前谋划运作,善于变风险为机遇,实现降低或规避风险,甚至利用风险增值创效的目的。
项目的价值评估,是对项目实施价值管理的基础,是对项目实施价值管理的过程控制和考评的基本依据。
4 项目价值创造
施工单位工程项目的价值创造涵盖项目投标、施工、验收、决算全过程,要以项目为平台,在满足建设方项目质量、工期、成本等方面价值要求的基础上,以创经济效益为核心,兼顾社会效益、人才培养三方面价值的实现,必须牢牢把握住项目经营各阶段的不同机遇,以“开源节流”为核心,区分生产经营过程中的固定成本、变动成本、增值创效点,有重点有针对性的展开合理降耗、价值发现和价值创造工作。
目前国内施工单位中标单价普遍较低,在选定好项目进行投标环节的价值管理方面,主要是应充分研究业主招标文件,充分了解本企业的施工管理与成本控制水平,运用好不平衡报价分析,争取以略有利润的价格中标并为后续变更等效益创造预留下空间、准备好基本条件。
在项目中标后,首先需要进行价值评估,同时展开以工期为时间基准的项目具体施工过程,也是施工单位实行价值管理的主要阶段,在这个阶段里,主要应着重从以下五个方面来实行价值管理控制:
①强化内控,厉行节约化管理,全面树立“降低的损耗即是创造的效益”理念,建立合理、高效的项目内控体系。
强化内控,防止浪费降低损耗,是项目生产经营中可控性最强的控制成本创造利润的手段。项目内控体系的建立,与项目管理成本密切相关,如何建立合理、高效的内控体系,是项目总体实施成本得到有效管控,实现成本可控化的关键。
在项目内控实施的具体操作中,应加强对财政部颁布的《企业内部控制应用指引》的学习,结合项目生产管理特点,从成本主体要素的关键控制节点出发,本着“当省不用,当用不省”、“跨部合作,岗位制衡、一岗多能、定期调岗”两大基本原则来建立内控体系。
工程项目的成本要素最主要的就是工、料、机三大费用,材料要素一般占了总体成本的百分之五十到六十,是成本控制的首要因素,从实践情况来看,加大材料采购的现金流倾斜来降低采购单价和验收环节的过磅控制,确保购入品质数量无误差,是材料购入环节的关键点,有的项目为节约磅称费用而采用目测、理论计算办法验收,实是因小失大的不智之举;而在使用环节上严格按满足实际工程进度状况向现场限额发料,加强材料的现场看管、盘存,开展合理节约奖励活动,是使用环节控制好材料用度的有效办法;在人工费控制上,每个工点实行定岗定编管理,项目部直接管控到各个施工班组,人员变动安排现场调度或技术员每日清查,根据工程进度、施组安排提前计划,实现劳务人员有序进场,是保证人工费总额可控、劳务人员管理有序的基础;机械设备方面主要是安排好进场时间,同时要保证进场设备的完好性、可用性,因此租赁合同的签订、调入指令的发出与进场设备的检查验收,是关键的内控点,而目前有些工程项目部,在这方面重视程度不足,甚至没有进场验收检查这个环节。机械设备的折旧维修与租赁费用一旦进场,均属固定成本,即使租赁时按量计价签订合同,一般也会有保底费用,而设备情况如果不够精良,对总体工期和人工、管理等费用均会出现很大的负面影响,工程项目施工是一个需精密配合的系统工程,一点不及,危及全局。
为节约管理人员,实现内控目的,在识别与实施内控关键点控制中,做好“跨部合作、岗位制衡、一岗多能、定期调岗”,是建立良好内部监督机制、充分利用现场人员的关键。不同部门人员,有各自的专业特长,有各自的主管领导,部门之间的人员往往有一种合理的“距离”,这都是做好业务、实现监督的良好条件,协调利用好各类专业技术人员,发挥其技术特长、工作特性中的就近与便宜等特点,打破一个岗位只干一件事的固有思维,建立岗位兼职制度和岗位间的协作配合制度,实行定期轮岗或不同工点间岗位的交叉调整,是在合理管理成本下实现内部控制有效执行的人员保证。
②抓住机遇,全面运作,做好变更索赔工作,既有利于项目施工中安全与质量的保证,更是项目经济效益的重要来源。
项目的变更索赔工作是一项系统工程,是项目管理人员对项目二次经营智慧的集中体现,要做好变更索赔工作,必须因地因时因项目个体特征而“制宜”。
总体上考量,变更索赔工作一般应遵循四原则:一是客观性原则,即项目的变更索赔工作要考虑项目的个体属性,项目实施过程中出现的实际情况,善于变风险为机遇,来进行效益创造运作;二是全员性原则,变更索赔工作的具体内容来源于施工现场,最终也落实于施工现场,必须在全体施工人员中牢牢树立变更索赔的理念,发挥群体智慧与协作,对施工现场中出现的可变更索赔点,及时取证,完善资料,纵横协调运作;三是效益性原则,变更索赔的目的是为了满足工程需要,为项目创造出新的经济效益,操作时的思路和资料取证的导向应紧紧围绕目的展开,不做无效无用之功;四是及时性原则,在变更索赔工作中,时效性特别重要,要善抓善创机遇,及时操作,在尽量不影响现场施工条件下进行变更,不增加额外的停工成本,否则时过境迁,审批不易,更有可能造成得不偿失的财务结果。
同时,变更索赔的具体运作,还应重视和把握住五个方面:一是变更主要对象与目标的提前确定,通过分析项目初步设计和个体特性、单价情况,根据客观性和效益性原则,一般项目的主要可变更点与应变更点均可以提前锁定,群策群力,提前拟订计划,确定减亏、创效目标,分配布署好内部准备与外部协调工作;二是抓住工程初步设计与正式施工设计图纸出来间的时间机遇,根据新发现的地质地理情况、当地群众和政府需要、工艺降耗需要,及时与设计方进行沟通,根据效益性原则提出设计变更意见,提供全面充分的意见支持资料,做好图纸变更创效工作;三是认真分析中标单价,明晰报价中的盈亏点,有针对性的做好工程项目正负变更的调整与平衡;四是充分考虑天(气候)、地(地质地理)、人(当地群众、政府)因素,借势而为,搜集好气象部门、政府部门、当地媒体等外部资料,准备好包括文字、图片、视频方面完整的项目现场相关内部资料,提供合理充分的变更依据,全面运作变更索赔项目;五是定期清理概算,随时掌握实际完成情况与中标合同情况差异,及时变更补差。
③科技创新,以效率创造效益,是时展的要求,也是提升项目价值,促进项目人才培养和效益实现的重点。
科技创新,是一个企业形成比较优势的重点,也是工程项目形成人才、成本优势的重要方面。充分了解和学习、创建施工中的新工艺新方法、新设备,分析测算运用好不同工艺、设备形成的时间差异、成本差异,对促进项目价值管理起着重要作用。
项目中的各分部单项工程施工,往往有着好几种工艺可以选择运用,只有结合当地和企业自身的工、料、机实际资源情况来做好测算,明确差异,才能编制出最合适的施工组织设计,以相对较低的成本完成施工。同时,要充分发挥和重视施工一线技术人员的智慧,奖励倡导“小发明、小创造”,这一类的发明创新,往往成本低、见效快,能直接促进施工中的作业效率和效果,为项目产生直接的经济效益。
④放眼市场,掌握宏观趋势,运筹幄握项目成本要素价格,活用“套期保值”原理与方法,变市场风险为项目效益创造的增长点。
工程施工主要成本要素中的工、料、机用量决定于工程设计和施组,而成本单价,则来源于市场。市场趋势受国内宏观经济运行的影响,在工程施工期间起伏不定,让工程成本控制受到了市场风险的影响,掌握好经济政策,了解好市场信息,特别是主要材料的价格信息,合理作出趋势判断,结合中标单价情况,在市价较低区域及时锁定购入成本,对工程总体建设成本的掌控往往起着举足轻重的作用。
借市场之力,创项目之效,是对资金的有效利用,也是对资源优化配置工作的一部份,考验的是项目主管对国内宏观经济趋势的判断和具体运用的智慧。在实际操作中,最重要的价格标尺就是中标单价,不必寄希望于买到所需商品在实际使用前阶段中市场的最低价,只要市价与中标价之间形成了一定的利润价差,就可借用套期保值交易的建仓方法,根据可能的趋势设定二到三个不同档次的目标价位,分批次购入锁定,而在本质上,借市场价格波动来进行项目成本控制运作,防范确定购入商品价格上涨风险,实质就是“套期保值”原理在项目价值管理中的灵活运用,即将变动成本转变为了较低的固定成本,提前锁定了项目市场风险,也为市价上涨后建设方可能进行的调差部分,形成项目利润起到基本的保证作用。
⑤建立科学的业绩评价体系,及时激励,树正气聚人心,发挥员工的主动性创造性,是项目效益创造与实现的根本保证。
人是一个项目成败的决定性因素,只有建立以业绩为核心,以价值实现论成败的项目文化,奖罚公开、透明,才能在项目中树正气聚人心,引导大家发挥主动性创造性,以项目价值创造为中心,开源节流,提高效率,创造效益。
施工企业的管理架构一般为职能制特征,特别是大型工程项目往往工程结构物复杂、涉及里程长、分部分项工程多、参建人员广,需要项目建立科学公正的业绩评价体系,完成项目人员的价值创造评价。近年日本管理学家、企业家稻盛和夫提出了“阿米巴经营”理念,所谓阿米巴即变形虫,阿米巴经营即根据产品、工序、区域的不同,将大组织大项目划分为独立管理、独立核算的小单位,每个阿米巴都有产值、成本、利润指标,不仅考核评价到每个“阿米巴”的负责人,而且考核到每个“阿米巴”成员每日每小时创造的作业价值,真正落实“全员经营”的方针,发挥每名员工的积极性和创造力,让每名员工都肩负有责任和荣誉;而管理者,通过定期考核各个“阿米巴”的核算表,对企业各环节生产与效益状况了如指掌,真正实现管理的精细化,这种“经营”的理念和方法,值得工程项目管理和业绩评价体系构建时借鉴。根据价值评估时各主要单项工程创效点的目标确认,以各个独立核算的分部单项工程来划分、指定工点负责人,并对各工点实行定岗定编管理,分工点分岗位设定工期和各考评时间段内的价值创造指标,在物资、计划、财务上对划分出的责任工点实行独立的责任辅助核算,定期编制核算表,统计好“时间”“产值”“成本”“效益”等主要关键要素,定期公示各单位的业绩目标实现情况,并作为人员奖罚与评先、任免的根本依据,引导项目人员增收节支,以效率创效益,从各个施工现场开始,树立正确的项目价值观,促进项目总体价值创造目标的实现。
管理上简单的,往往是最容易执行的,对项目的各个部门各个工点人员最主要的就是明确时间、任务、目标、奖罚四要素,提前公开责任奖罚,剔除过程中不可抗力因素后按标准执行考核落实,是我们建设一个有战斗力、创造力工程项目部的基础,是项目上树正气聚人心的基础,是项目效益创造与实现的根本保证。
5 项目价值评价
价值评价即是对工程实施中对项目价值管理运作情况与实现效果的评价,评价的基本依据是项目的价值评估分析。
项目价值评价的人力安排方面,一般从独立性考虑不应由参予价值评估人员主管,评价小组直接对企业主管领导负责;在评价时间安排方面,一般对主要项目应以半年度为单位,加强过程控制评价,对客观的阶段性亏损,应理性分析,从项目总体角度,明晰项目的创效价值,完成项目评价报告,提出项目价值管理和奖罚、人员任免建议,及时掌控好项目发展方向。同时,在进行项目价值管理运作评估时要兼顾注意到各上级督导管理部门,是否尽到相应职责,完成了检查指导工作,对相关督导责任部门履职情况做出评价。
在项目完成后,企业项目价值评价工作组应对项目价值管理的总体操作运行情况做出评价,编制专项报告,总结出得失,收集好价值管理工作资料,作为企业内部交流资料学习和优化企业项目价值管理工作的依据,为新项目的价值管理工作开展提供良好的基础。
6 小结
施工企业项目价值管理是针对项目投标、承建周期的不同阶段,以提高项目价值为目标,针对各阶段采用恰当的价值度量和管理方法,以集体智慧为依托,以创造精神为支柱,把施工企业的各部门、项目参建的全体人员统一集中到以项目价值提升和实现为核心的旗帜下,共同发掘和创造企业项目的价值,促进企业在竞争激烈多变的市场环境中取得竞争优势,促进企业发展战略的实现。本文从施工企业项目的选择、价值分析与评估、价值创造、价值评价四个主要流程环节研讨了相关重要的价值管理要点和一些具体的操作方法,希望抛砖引玉,对促进项目价值管理的思考,促进项目管理的水平和效益提升提供一些参考和借鉴。
参考文献:
[1]邱菀华,杨敏.项目价值管理理论与实务.机械工业出版社,2007.
[2](日)稻盛和夫.阿米巴经营.中国大百科全书出版社,2009.