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一、指导思想和整治目标
牢固树立科学发展、安全发展和以人为本的理念,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产工作方针,按照《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国内河交通安全管理条例》等法律、法规,认真开展水上交通安全专项整治,努力构建水上交通安全效机制,全面提高水上交通安全监管能力,为全面推进“四化两型”建设和方便人民群众生产生活创造良好的水上交通安全环境。
通过开展专项整治工作,建立健全各项规章制度,全面落实水上交通安全责任,严厉打击各种非法违法行为,切实加强渡口渡船安全管理,杜绝船舶严重超载超员现象,实现水上交通秩序明显改善、管理水平明显提高,有效防范和坚决遏制水上交通重特大事故发生,确保全区水上交通安全形势稳定好转和人民群众生命财产安全。
二、组织领导
为加强对专项整治工作的组织领导,区政府成立以分管交通工作的副区为组,联系交通工作的区政府办副主任李勇、区交通运输局局刘诺奇为副组,区交通运输局、区安监局、区农林水局、区城管局、区公安分局、区工商分局及各街道办事处为成员单位的水上交通安全专项整治工作小组。专项整治工作小组办公室设在区交通运输局,负责落实全区水上交通安全专项整治工作的总体安排和收集、汇总、通报、上报整治工作进展情况,以及协调解决整治工作中的有关问题。
三、整治重点和具体内容
(一)整治重点
存在安全隐患的水运企业、重点水域、航道、渡口、码头和客渡船、挖砂船、运砂船、其他水上浮动设施以及涉水作业。
(二)具体内容
1.非法渡运汽车的;
2.客运船舶超载超员航行的;
3.货运船舶超载航行的;
4.渡口安全设施不完善、安全管理不严格的。
四、工作步骤
全区水上交通安全专项整治工作分为三个阶段。
第一阶段:动员准备阶段(年11月1日-年11月30日)
区交通运输局进行宣传动员,制定工作方案,建立整治工作机构,对整治工作进行全面部署。组织开展摸底调查。特别是对屡禁不止、隐患严重、期得不到解决的焦点和难点问题要重点排查,建立台账,做到整治时限到位、责任到位、资金到位、措施到位、预案到位。
第二阶段:集中整治阶段(年12月1日-2012年3月25日)
1.集中整治。要依法采取坚决有力的措施,对水上交通非法违法行为进行集中整治。
一是开展街道渡口渡船专项整治。督促有关街道开展好渡口渡船的专项整治工作。要开展安全警示教育工作,建立健全渡口安全管理责任制和各项规章制度、基础台账,认真落实“五定”渡口管理办法(定渡口位置、定渡船、定航线、定乘客数额、定管理责任),清理整顿渡口审批和渡船、渡工持证情况。
二是开展船舶超载,特别是运砂船超载专项整治。督促码头经营者不得为船舶超载货物,按职责权限,加强现场监督检查,严把签证关,坚决查处船舶超载行为。
2.整章建制
一是建立健全工作机制。督促当地街道办事处或联合有关部门加强本行政区域内的水上交通安全管理工作,出台或完善内河交通、街道船舶、渡口安全管理办法;积极推广街道船舶“区管街包社区落实”的管理机制,建立健全区、街道、社区、船主一体的安全责任制。
二是配合市局,建立客渡船签单发航管理制度。督促全区合法渡口及短途客船集散地实行签单发航制度。
三是配合市局,建立渡口视频监控管理系统。配合市地方海事局年均日渡运量300人次以上的重要渡口实施实时视频监控。
第三阶段:总结验收阶段(2012年3月26日—4月25日)
在2012年4月10日前进行自查,重点是辖区水上交通安全方面的上述整治内容所指的10类非法违法行为是否整治到位、街道船舶安全管理责任是否落实、客渡船签单发航管理制度是否有效执行、渡口渡船视频监控系统是否建立,积极做好迎检准备。
五、工作要求
(一)注重宣传引导。要充分发挥运用各种新闻媒体和手段,广泛宣传整治活动的重要意义,主动接受社会舆论监督,形成全社会重视水上交通安全的良好氛围,促进专项整治工作深入开展。认真总结经验,树立先进榜样,推广先进经验,正确引导社会舆论。
(二)落实工作责任。要在当地政府的统一领导下,按照各自的职责依法加强水上交通安全监督管理,认真开展联合执法,严厉打击严重影响水上交通安全的违法行为,查处一批典型的违法案件。同时,要督促各水运企业(单位、船主)落实水上交通安全主体责任,加强现场监管,防止发生事故。
专项整治工作领导小组成员会议上的讲话
各位领导、同志们:
今天,我们召开渡口渡船安全管理专项整治领导工作小组成员第二次会议,主要是总结第二季度以来渡口渡船安全管理专项整治工作,分析问题,研究和部署下一阶段的专项整治工作。下面,我就××局在专项整治工作中的一些情况讲几点意见。
一、第二季度以来所做的主要工作
今年第二季度以来,在各有关部门的大力支持与紧密配合下,我局严格按照专项整治方案的进度要求,认真组织开展渡口渡船安全管理专项整治,主要抓好了如下几个方面的工作:
(一)组织起草了《××市渡口渡船安全管理专项整治工作要点》,并于5月22日印发到各县(市)区贯彻执行。《工作要点》的出台,进一步明确了整治工作的重点、措施与要求,使我们的整治工作更具有条理性和指导性,为确保我市进一步做好渡口渡船安全管理专项整治工作提供了有力的保障。
(二)我局航务处于6月20日召开了第二季度水上交通安全工作例会,各县(市)区航务所的所长、副所长参加了会议。会议认真学习了上级有关渡口渡船安全管理的文件精神,对第二季度开展专项整治的相关工作进行了总结和研究,并部署了下一阶段的工作。
(三)根据《××人民政府办公厅转发自治区渡口渡船专项整治活动领导小组办公室关于开展全区渡口渡船安全管理联合整治行动方案的通知》(政办发〔2006〕×号)精神,以及市人民政府的工作部署,代市人民政府起草了《××市渡口渡船安全管理联合整治行动实施方案》。目前,该方案已由市政府办公室以文件下发各县(市)区实施。
(四)参加由海事、安监、船检、国土、旅游、水利、水产畜牧等部门组成的联合整治小组,开展了对各县(市)区进行了为期一个月的联合整治活动。同时,根据××市2006年渡口渡船专项整治活动方案的要求,我局多次与海事、安监、水产畜牧、船检等部门组成水上交通安全督查小组,深入各各县(市)区、各渡口现场进行安全督查,并针对督查中发现的存在问题,提出了整改意见30条,发出整改通知书15份。
(五)6月11日,我局组成水上交通安全生产宣传服务队参加了全市的安全生产月咨询日活动,上街为市民群众发放安全宣传资料,解答市民群众的咨询。此次活动共发放宣传单150多份,提供咨询20多人次。
(六)认真做好渡船的更新改造和渡口码头的建设工作。今年我局计划更新改造渡船17艘,建造便民码头12个。目前,17艘渡船的更新改造已经完成了招标工作,有3个便民码头已开工建设。
二、存在的主要问题
(一)部分县(市)区的部分船舶性质、用途界定工作还未按有关要求开展。
(二)对于客圩渡运船的更新改造建设资金问题,县、乡镇、船主等三方面的资金筹措比较困难。
(三)部分捞沙船尚未纳入正常行业管理轨道,乱采滥挖破坏河道河床,存在安全隐患。
(四)部分乡镇未以文件形式明确船舶安全管理人员。
(五)××县政府与相关部门的水上安全管理责任书还未签订。
(六)有些渡工收入低,年龄偏大且不稳定。
(七)有些乡镇的水上安全管理专项经费未明确。
(八)有些县除渡口客渡船外,其它船舶的档案尚未建立。
三、下一步工作措施与建议
(一)进一步严格执行《中华人民共和国内河交通安全管理条例》和贯彻落实《国务院关于加强内河乡镇运输船舶安全管理的通知》(国发[1997]98号)和等有关法规、文件精神,切实加大专项整治力度,确保水上交通安全。
(二)按照内河乡镇船舶的安全管理责任,采取多部门联合执法等措施规范船舶管理,特别是要加强多部门联合执法对非法捞沙船的打击力度,进一步健全安全管理体制,加强交通安全管理工作,杜绝管理漏洞。
一、领导重视,机构健全,为我局综合治理工作提供组织保障
我局始终把抓综治、保稳定放在重要位置,与其他工作同部署、同检查、同考核,每年都层层签定目标责任书,目标具体,责任明确,强化了各级领导的责任。一是我局高度重视维护稳定工作,把维护稳定工作作为党委、行政的重要工作来抓,一切工作以维护稳定为出发点,带领全系统干部职工齐心协力共同做好稳定工作。2008年初,我局下属单位部分离、退休人员为社保问题欲上访,省局领导高度重视,多次要求基层单位领导认真做好耐心细致的解释工作,并要求对原本打算在春节、“两会”前执行的一些措施延缓执行,让离退人员过好春节,确保了“两会”期间单位内部稳定。二是将单位维稳、奥运安保工作一起抓。2008年8月奥运会在北京召开,根据交通部海事局文件要求,我局党委、行政高度重视奥运反恐安保工作,将奥运反恐安保工作摆在单位工作的重中之重来抓,召开了局属各单位领导、综治办主任参加的奥运安保专题会议,进行了研究布署,向局属各单位下发了《关于做好全系统反恐和安保工作的通知》,要求全局上下统一思想,提高认识,扎实工作,举全局之力全力做好奥运反恐安保工作,确保奥运期间系统内部的安全稳定。为加强奥运反恐安保工作的组织领导,切实做好奥运反恐安保工作,经省局领导研究决定成立了由省局主要领导任组长,相关单位、部门(科室)负责同志组成的局安保工作领导小组,领导小组下设办公室,明确了工作职责和任务。局属各单位按照省局的要求均成立了相应的安保工作领导小组。安保小组的成立为全系统做好奥运反恐安保工作提供了可靠的组织保障。组织机构成立后,为了有效预防,及时控制和妥善处置系统内部安全及恐怖事件,提高快速反应和应急处置能力,确保奥运期间系统内部安全稳定,按照部海事局反恐安保工作的部署,我局结合工作特点和实际,研究制定了《反恐安保应急预案》。《预案》内容涵盖了奥运期间单位区域内安全生产事故、火灾事故、重大刑事治安案件,针对奥运或影响奥运的人为破坏、捣乱、恶性上访及其他突发性事件,以及枢纽、电站、船闸的防恐安保、水上交通安全、事故,堵航、沉船、打捞救助的应急处置程序及办法。《预案》的制定,进一步提高了我局应急反应和救助指挥能力。
二、认清形势,夯实基础,开拓创新,进一步巩固提升维稳综治长效管理机制
我局正确分析形势,提高领导干部对维稳综治工作重要性的认识,要求领导干部要把困难估计更足一些,把应对措施想得更周全一些,把化解矛盾和维护稳定工作做得更细更实一些,牢牢把握维稳综治工作主动权;同时进一步加强职工思想教育工作,把好维稳综治隐患源头关。特别要求各单位和机关职能部门高度重视干部职工尤其是离退休人员等不在岗人员的思想教育工作,确保职工队伍思想稳定。为做好这项工作,我局的公路工程处在综治维稳工作中,注重发挥离退休党员干部的作用,聘请了两名退休党员干部担任单位综治信息员,使单位领导能及时了解掌握离退休人员的思想状况和需求,有针对性的做好思想工作,把问题消灭在萌芽状态,为单位做好综治维稳工作创出了一个新方法,一条新路子。
三、完善制度,抓住关键,规范综合治理工作
制度是管理的根本。为了使综治工作规范化,我们制定了《》等一系列规章制度,并实行综治工作问责制,抓好社会治安综合治理责任制的落实,层层签订社会治安综合治理责任制,并将责任内容进行量化、细化,具体落实到每个单位、每个部门、每个人员,做到一级抓一级,一级带一级,一抓到底,不留死角。同时工作中我局注重完善制度,抓住关键,逐步规范综合治理工作。规费是我局生存和发展的重要资金来源,2008年,省政府决定对部分水域实行全面禁采或限采,该决定出台后,我局规费征收形势严峻,职工的收入和生活或多或少会带来一些影响,这样一来影响稳定的因素也随之增多,面对这种形势,省局党政领导班子一方面做好职工的思想政治工作,另一方面抓住关键,完善内部管理,及时召开班子会议,对全局面临的形势进行了认真的研究、分析和评估,作出了进一步加强经费的使用管理,尽量减少非生产性开支,加强机关经费的管理,严格控制行政经费支出,压缩招待费和其他经费,开源节流,在经费极其紧张的情况下,尽力做到职工收入不减,生活水平不降的决定,维护了系统内部的稳定,保持了单位职工队伍思想稳定,各项工作有序开展。
四、真抓实干,文明执法,切实加强水上交通安全监督管理工作,营造和谐的海事执法环境
我局是依法履行社会管理、公共服务职能,行使行政权力,维护公共利益,服务社会的行政主体。水上交通安全监督管理,保障水上交通安全与构建和谐社会,和谐平安交通、和谐平安水上交通有着密切的关系,我局在抓好单位社会治安综合治理,维护单位内部稳定的同时,注重抓水上交通安全监管,保障水上交通安全,构建和谐平安水上交通工作。
为进一步打击“三无”运输船舶违法运输行为,我局于2008年1月29日印发了开展打击“三无”运输船舶统一执法行动方案,在全省水域范围内继续开展打击“三无”运输船舶统一执法行动。各级海事管理机构在省局的统一领导下,按照统一时间、统一方案、统一标准的要求对各自辖区内从事运输的“三无”船舶开展统一整治行动。省局先后召开4次整治“三无”船舶调度会进行督导。相关分局通过设立“三无”船舶整治点,充分发挥检查站及减载货场的作用,对“三无”船舶进行查处,有的分局加强与公安等单位的协作,打击“三无”运输船舶成效显著,出江船舶严重超载运输的势头得到一定的遏制,“治超”工作取得良好的效果。
继续强化了水上交通安全监督管理,深入开展反水上运输超载、打击“三无”船舶非法运输专项整治活动等一系列水上交通安全专项整治,扎实做好了重要时期和重点水域的水上交通安全大检查,有效保证了元旦、春运、“两会”、“五一”、“奥运”等重点时段全省水上交通无事故,继续保持了全省水上交通安全形势的平稳。2008年全省水上交通事故、死亡失踪指数按省安监部门的统计比2007年分别下降33.3%、42.86%。死亡人数比省安委会下达的年度考核控制指标少死亡5人,全年未发生渡运安全事故。保障水上交通安全,为构建和谐平安水上交通和水上社会治安的根本好转作出积极的贡献。
五、齐抓共管,积极配合公安、渔业、水利等部门做好严打和周边环境整治工作,切实推动所辖水域和谐平安水上交通工作
维稳综治工作是一项全局性的社会系统工程,单靠一个部门的力量是不够的,我局自始至终牢固树立“一盘棋”思路,发动广大干部职工共同参与,形成齐抓共管、多部门联动、整体协同作战的新格局。特别是在奥运期间,为保障人民群众生命财产安全,防范重、特大水上交通事故发生,确保奥运期间水上安全,我局各级海事管理机构加大了水上交通安全的监管力度,对所有从事运输的船舶和渡运量较大的渡口渡船进行了全面的安全检查,对重点渡口、渡船实行了现场监管,严禁超载,并将责任落实到人,保障了水上交通安全。我局还与公安、渔业、水利等部门联合开展了打击利用水上交通事故进行恶意敲诈勒索,渔船占据航道非法捕鱼,农用船非法载客等违法行为的整治行动。通过联合整治,维护了全省水上交通安全,为水上交通运输提供了一个良好的环境。全省海事系统以高度的政治责任感和使命感,坚决贯彻部党组对奥运安保工作的各项部署,将奥运安保与水上交通安全保障作为政治任务,积极发挥优势,集全系统之力,忠诚履责、恪尽职守,在水上交通管理、水上搜救、船舶与港口保安等方面做了大量卓有成效的工作。全省广大海事干部职工坚守岗位、连续作战,无私奉献,用实际行动展现了海事部门恪尽职守、忠实履职的风采,得到了部党组的高度肯定。
关键词:上饶市 水上交通 安全监管 信息化建设
上饶市地处长三角经济区、海西经济区、鄱阳湖生态经济区三区交汇处,水网密布,水上交通运输极为便利,因此各地往来所需物资大部分通过水上内河运输,推动了上饶市经济的快速发展,并在很大程度上拉动了当地的内需。但是,我们也要注意到,内河水上运输的繁荣,也带来了一些问题,一方面, 新的沿河港口、水工建筑物等开始增多,内河船舶流量加大,这给海事监管带来了巨大压力。另一方面,现代化的大型船舶的对通航环境的要求也随之提高,内河通航条件矛盾突出加大。因此,加强上饶辖区水上交通安全监管信息化建设工作刻不容缓,只有这样才能为紧张的内河运输现状缓解压力,确保内河运输安全平稳。根据本人在上饶市多年的港航管理经验,通过分析当前上饶市水上交通运输安全监管存在的突出问题,从信息化的角度出发,有针对性提出了若干改善对策和建议,希望能对业界同仁起到一定的帮助作用。
1.目前上饶市水上交通安全监管存在的问题
虽然上饶市水上交通安全问题得到了重视,但是水上监管依然存在较为严重的问题,我们海事人员对于突发事件的应急处理能力也有待加强,水上交通安全现状依然不容乐观。
1.1现场检查内容不充足,监管深度不够
在现场检查的时候,检查内容的聚焦点往往是在通航环境和通航秩序中出现问题的检查以及船舶、船员的文书检查等,而对于航行资料更新、船上货物积载、船的系固情况、船舶的安全状况以及船员的实际操作能力等情况关注较少,检查内容不充足,这就会给水上交通安全埋下隐患。
1.2专项整治较多,未形成长效管理机制
首先,专项整治存在时效性,一般而言,专项整治是为了应对某个问题或者某个问题有发生的趋势时所采取的临时性质的防范措施,这种措施治标不治本。其次,专项整治存在时间短。违章船舶在专项整治期间会采取相应的对策躲避检查,不能从根本上制止违章船舶的违章行为,也无法形成有效的长期监管。最后,专项整治存在周期性。专项整治很难长期有效对船舶的违章行为进行监控,开展第一次专项整治,情况好点,然后又死灰复燃,因此就不得不继续开展第二次、第三次,,这不仅影响海事监管的权威性与威慑性,最主要的是会影响到水上交通的安全。
1.3检查时间和范围局限,监管人力不足
水上交通的检查时间和范围有局限性,一般限于固定水域、固定时间段进行,未能对整个海域进行有效监控,这就给某些船舶的违章、非法行为提供了可乘之机,例如:非客运船舶载客、船舶超载、工程船舶违章作业等违法现象时有发生,严重危害了上饶市水上交通安全。再者,水上现场监管人力不足。许多海事监管人员编制一般为5~6人,监管人员数量严重不足,监管难度进一步加大,监管人员数量不足以支撑如此大监管工作量,这就影响到了监管质量,同时部分监管人员不可避免的就会产生畏难情绪,影响工作。
1.4监管设施相对落后,现代化水平不高
水上交通监管设施现代化水平不高,缺少大批先进的监控设施,很多设备已经远远落后于实际需求。每个海事处管辖面积较广,执法车、海巡艇数量有限,甚至有部分基层海事处缺乏工作码头,工作船数量也较少。此外,水上监管设施陈旧,监控手段跟不上,就造成了应急处理能力、远距离搜救能力以及应对处理重大水域污染问题的能力明显不足,不能为水上交通平稳运行保驾护航。
2.加强水上交通安全监管信息化建设的对策
加强水上交通安全监管信息化建设,必须采取强硬的手段、扎实的措施,才能有效地控制和减少各类水上安全事故的发生。根据上饶市目前的水上交通安全监管现状,要做好信息化建设,必须抓好以下几个方面:
2.1“海陆空”三位一体监控,提高快速反应及救助等能力
第一,做好内河海事监管。采用海巡艇对重点施工水域进行重点监管,确保施工水域安全施工。合理调配海上监管船舶,根据不同水域的水上监管要求,设计合理的船舶配备方式,使其能够符合应急反应的处理要求,提高快速反应能力。第二,做好空中监管。监管飞机具有搜救能力强、监视范围大等优点,空中机动力量要做好对上饶市水域的不定期巡航工作,适合用于水上险情应急处理和搜救,而且水上监管飞机也是目前国内外应急现场指挥处理以及监管搜救的常用设备和重要力量,其对于“海陆空”一体化监管具有决定性地位。第三,做好陆上监管。陆上监管力量的主要装备是海事监管车辆,根据具体情况,在施工桥段、重点施工水域及海事监管点配备适当的海事监管车辆,做好突发事件的应急处理准备工作,为海上及空中监管提供支持和保障,提高快速反应和应急处理能力。总之,通过“水上交通安全三维地理信息系统”,可以根据航道上的摄像监控装置自动轮换跟踪船舶,一旦船舶发生水上交通事故,接警人员可以通过系统信息,根据事故等级及时启动相应的应急预案,使水上交通安全达到可控的监管目的。
2.2建立全方面交通信息网,实现全天候、全时段动态监控
建立全方面的水上交通信息网,实现水上交通信息化管理,水上交通信息系统,包括GPS、VTS、AIS、各种动态信息(台风、气象等)的接入。此外,我局还建立了通航要素数据库,提供包括偏航报警、碰撞预警、超速报警等在内的多种报警方式。加强对通航秩序的监管,首先对违法行为要严格、严肃、严谨处理,加强现场巡航检查,一经发现立刻查处;其次还可以通过视频监控系统发现违章、违法行为。最后,为了更好地做好水上交通安全监管信息化建设,可以建立内河水上搜救中心,这将十分有利于开展水上安全通航,下一步将加大信息化建设投入力度,改进集监管、应急及搜救等多功能于一身的信息化系统,做到全天候、全方位、全时段动态无死角监控。
2.3加强施工重点水域信息化监管,实现“智能交通信息化”
加强施工重点水域信息化监管,实现“智能交通信息化”。我局现已采用CCTV 实时监控,还可使用 AIS 自动跟踪、用 VTS 雷达搜寻、用 VHF直接对话的形式,集“远近”为一体的动态监控监管方案,建立起“智能交通信息化”管理模式。此外,我们还要要针对交通安全监管要点、重点、难点,抓好预防监控,建立全面可行的监控体系,对安全控制点、关键点明确监控措施、监控要求、监控等级及监控责任,并配备专人进行监管看护,发挥好群防群治在安全监控中的主体作用,实现对事故隐患多发区的网络化、信息化及多点化监控。
2.4加大水上监管设施投入,实现安全监管信息化、现代化
第一,做好对船舶质量的监管。每年进入上饶市内河的有大量运输船舶,我们要确保其安全运行,在上饶市辖区沿线各海事处对船舶进出港签证严格审查,抓好现场检查,加大监管深度,做好全面、深入的监管工作。第二,引进先进监管检测设备,对船舶的违章、违法行为做到一查到底,加大监管力度,提高监管效率,一经发现违法行为或者安全隐患,立即对其采取措施,确保航运通道安全运行。第三,做好通航环境的监管。上饶市内河航道沿线海事处要时常检查助航设施的可用性及完整性,确保航道的安全、正常通航,对未标明净空高度的桥梁督促有关部门执行,借助建立的“智能水上交通信息化”管理平台,及时当天的水温天气情况和各类预警信息,使过往船舶实时了解当地情况。通过采取以上措施,做好上饶市水上交通安全监管,实现安全监管信息化、现代化、智能化。
3.结束语
水上交通安全监管实现信息化建设,离不开基础监管设备的发展、资金的大量投入以及领导的重视。通过采取适当的措施,实现水上监管信息化有利于提高水上监管效率和服务质量,也有助于加强上饶市水上交通安全监管信息化建设工作,缓解内河运输压力,确保内河交通安全平稳。
参考文献:
撰写人:___________
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期:___________
2021年安全生产大检查“回头看”活动工作总结
来宾市安委办:
根据自治区安委会、来宾市安委办及__海事局的文件精神,我处广泛深入地开展安全生产大检查“回头看”活动,排查整治安全隐患。通过排查治理隐患,化解水上事故风险,有效防范和坚决遏制水上交通事故的发生,促进了辖区水上交通安全形势持续稳定。现将我处本次活动工作总结汇报如下:
一、以“安全生产月”为契机,积极开展水上交通安全隐患大排查“回头看”活动,跟踪督查各类违法行为整改情况,杜绝水上交通事故发生,为辖区营造水上交通安全稳定环境。
一是积极参与来宾市政府___的“6·___”安全宣传咨询日活动。
主要是以今年以来辖区发生的水上交通事故(或险情)典型案例,制作了安全生产图片展示宣传栏,并收集水上交通安全法律法规及安全知识等板报宣传内容,展示于__区相思园广场安全宣传场所供群众观看,现场解答广大群众的咨询,并印制多种水上交通安全知识宣传资料,广泛传水上交通安全生产法律法规,提高人们安全意识,倡导安全文化、普及安全知识、引导人们逐步形__全、科学的行为准则和生活方式,牢固树立安全发展的理念。
二是利用船舶签证窗口、现场执法、日常巡航等手段,向船舶、船员宣传典型事故案例和水上交通安全生产知识,提高船员对事故隐患排查和预防事故的能力,不断提高船员水上交通安全意识。
三是加大对辖区渡口渡船的安全检查监督力度,跟踪检查安全隐患整改情况,确保人命财产安全。
按照活动方案部署,我处于__月下旬起开始在辖区内进行全面的安全大检查,重点检查客渡船救生、消防、主机及舵系设备,并为高龙渡口的“来宾横___”渡船购置、更换不符合安全规定的主机日用油箱及输油管,真正做到排查不留死角、整治不留隐患,杜绝船舶事故发生。
四是主动与地___府联系,形成工作合力机制,坚决遏制水上交通非法违法行为。
——会同__县交通运输局、__县航务管理所在红水__屏渡口联合依法对__县红渡镇古奋村黄宝华所属的一艘从事非法载客渡运的“三无”钢质机动小船进行了取缔(当场拆除齿轮箱),并对当事人进行水上交通安全宣传教育。此次联合行动,严厉打击了水上非法船舶从事违法行为,进一步净化了乐滩库区水上交通环境。
——会同__县交通运输局、航务管理所、__县新圩乡人民政府对该乡的丹灵渡口渡船进行联合检查。检查中发现该渡口“__横___”渡船驾驶员樊某因炸鱼至右手残疾,致其已无法安全操作船舶,为了确保船舶航行安全和乘客生命财产安全,我处现场依法对樊某实施了责令立即离岗的海事行政强制措施,并收缴其船员适任证书。
二、进一步加大监管力度,严厉打击水上安全生产非法违法行为
为确保辖区水上交通,我处认真贯彻落实上级部门和来宾市__关于安全生产的工作部署,扎实推进安全生产执法、治理和宣传教育“三项行动”,按照“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针,认真做好水上交通安全监督管理工作,深入开展隐患排查治理行动,严厉打击各种水上交通违法违章行为。
一是积极开展辖区砂石运输船舶专项整治工作,根据交通运输部《关于制订__内河砂石/采运船舶检验暂行规定___》有关内容和要求,以及__海事局制订的《__辖区短途砂石采/运船舶整治方案》,牢牢抓住时机,加强短途沙船专项整治力度并已初见成效(目前已有11艘砂石船舶持有合格有效的《船舶检验证书》,又有17艘砂石船舶近期将领到《船舶检验证书》),从而为辖区砂石船舶的长效监督管理工作打下良好基础。
二是切实加强对辖区通航环境的巡查,确保水上通航秩序井然。
辖区大湾水域捞沙船舶占航道碍航捞沙作业时有发生,为确保过往船舶航行安全,我处采取不定期的巡航检查为主、社会船舶___为辅的方式,及时对该水域非法占道采砂行为予以制止。__月__日,我处在辖区巡航安全监督检查中,发现正在大湾乡木力介板角水域从事捞砂作业的“__捞砂___”船对上、下船舶安全航行造成了严重影响,如果不及时制止,随时有可能酿成水上交通事故,为此,我处现场执法人员冒雨现场指挥该船强制责令该船立即驶离该水域,直至该水域无碍航,从而净化了通航环境。
三是按照“四不放过”原则,切实做好辖区各渡口渡船的日常安全监督管理工作,科学、合理地做好重点监控渡口渡船的跟踪检查工作。
__月__日我处执法人员例行安全监督检查时,发现__县新圩乡丹灵渡口渡船“__横___”渡船驾驶员樊重森无证驾驶该渡船载客渡运(樊某的《内河船员适任证书》因炸鱼至右手残疾,于__年__月__日被__海事局依法撤销),其无证且残疾状态下驾驶船舶已对水上交通造成严重的安全隐患和不良影响,为此,我处现场执法人员在依法责成其立即离岗、由持有合格有效船员证书的樊浩云上船驾驶,并及时将相关情况成文反馈__县新圩乡人民政府等有关部门。
四是强化责任意识,加强水工现场监管,及时发现和纠__全隐患,确保辖区水工施工期间顺利进行及通航安全。
目前辖区水工有“__客专红水河双线特大桥”及“永鑫大桥”,为保证水工安全施工作业,我处不定期地对上述施工现场进行检查,检查施工船舶“适航性”及“船员适任性”以及警戒标志的设置情况,通过检查及时指出并消除存在的安全隐患。期间,对供“__客专红水河双线特大桥”工程使用不具备载客条件的渔艇作为渡运工作人员的违法行为进行查处,并为“永鑫大桥”即将进行___作业提供安全建议,确保施工作业顺利进行和过往船舶的安全。
五是“回头”查找红水河王滩水域近二年发生的成因。
认真分析、总结该水域事故发生成因的共性,即除了驾驶员操作原因外,桥巩电站蓄水后上游航段库区化,原本河床与两岸均为岩石质地的王滩水域,蓄水后明礁变成了暗礁,形成了新的安全隐患,加上电站蓄水后该水域未及时设置助航标志,当船舶航经该水域时,驾驶员难以判明航向,最终导致事故的发生。为此,我处及时将相关情况反馈给来宾市安委会,并提出科学有效的工作建议,促成了航道管理部门及时采取措施,于__月__日在王滩、鹅滩增设了___处助航标志,这对改善上游库区通航环境、防止类似事故再度发生起着举足轻重的作用。
三、加强监控、严密防范,切实维护辖区水上交通安全稳定
今年入汛以来,来宾市出现了多次强降雨过程,防汛形势异常严峻,为了做好汛期水上交通安全防范工作,我处按照__海上搜救中心和来宾市人民政府的要求,结合本处制定的《水上险情应急预案》,一方面,___人员对车、船进行了专项维修保养,确保其适用适航;另一方面,加强值班制度,保障___小时人员(电话)值班制,为应对可能出现的突况(险情)做好应急响应和处置准备,确保水上险情及时接案及处理,避免和减少事故(或险情)损失。
一是及时收集气象部门的气象信息,并通过张贴、电台、船舶签证、巡航检查等对在港船舶进行台风信息宣传,提醒船舶不要冒险开船离港,做好船舶系固及人员值班工作,防止意外事故发生,确保船舶、船员生命财产安全。
二是通过电话通知辖区渡口、渡船,要求密切___台风动态(范本),做好船舶值班及系__全防范工作,必要时停止渡运。
三是积极做好应急预案等防抗应对措施,及时处置可能发生的各种水上险情,避免和减少事故(或险情)损失。
入汛以来,我处:(一)成功救施救了供“永鑫大桥”施工人员使用的“__客___”因暴雨造成岸上泥土滑坡压住险情;(二)成功截止了__市河里乡马安村___只264m2养鱼网箱因被河水冲走漂流而下、威胁桥巩电站安全的险情发生;(三)在桥巩乡红水河的召平角水域成功救助了“西航___”船触礁搁浅,防止了船舶翻沉、损失进一步扩大的事故发生。
四、切实做好灾后死亡畜禽处置工作,防止疫情发生。
为确保辖区水域清洁和人民群众生命财产安全,维护水上交通安全秩序,根据《来宾市人民___加强灾后死亡畜禽处置工作的紧急__》(来重防办[__]__号)文件精神,我处制定了切实可行方案。一方面派员___小时在趸船轮值监视;另一方面,接《__》后于__月___-__日__月___至__日,动用“海巡___”船对红水河来宾至三__水域进行一次全面的巡航检查,以便及时发现并处置水上死亡畜禽,确保辖区水域清洁和人民生命财产安全。
五、存在问题及建议
鉴于来宾桥巩水电站库区特别是王滩航段在桥巩电站蓄水后航道发生了较大变化,由于该航段河床地质为岩石,航道弯曲、狭窄、流态复杂,原来位于航道两侧的岸石变成了水下浅水暗礁,给过往船舶的航行安全构成严重威胁。
一、主要工作完成情况:
(一)、加强水上安全监管,保障辖区水上交通安全.
1、健全制度落实了安全生产责任制。一是根据上级下达的安全目标管理责任,成立了安全生产工作领导小组,进一步明确了水上安全监管职责。二是严格落实了"一岗双责"制度,加强了与市直各部门的沟通和对各乡镇水上安全管理的监督指导,与各涉水乡镇签订了水上交通安全管理目标责任书。三是落实了相关渡口管理系列制度,包括“县管、乡包、村落实”的制度、各级安全管理责任制、渡口“六不发航”制度和签单发航制度等。
2、抓住重点加强了水上安全监管工作。一是抓好渡口安全检查。每月组织一次以上专项安全检查和2次例行安全检查,深入我市辖区5处渡口检查客渡运过程中存在的渡口是否进行标准化建设、客渡船是否非法营运,签单发航制度是否落实、渡船是否适航、消防救生设备是否配备齐全、渡船和渡工证照是否齐全等问题,记录了详实的安全检查记录、船舶安全检查台账。二是全面排查和整改安全隐患。半年来共组织执法活动50余次,出动执法人员150人次,累计检查生产经营单位70家次,对重点部位、关键环节深入检查,开展了隐患排查治理,发现一般隐患10处,消除10处,切实消除了安全事故隐患,辖区今年以来未发生安全责任事故。三是重点时段现场监管。在今年国家法定节假日期间和其它重点时段,认真落实干部职工责任,明确分工,加大现场监管和巡查力度,实行24小时值班制度,确保各项防范措施落实到位,保证了节假日期间水上交通安全、畅通。
3、加大力度开展了各类专项行动工作。我处深刻吸取近年来发生的重大水上交通事故教训,按照“打非治违”、安全生产风险隐患“大排查大管控大整治”百日行动、“运输船舶集中联动检查”、“三大行动”等专项行动要求,对各渡口码头、黄材水库、沿江风光带、白马桥珍洲坝等重点水域牵头整治了旅游船舶和公务船舶无证驾驶、农用船非法经营、客渡船超载超员以及趸船乱停靠等问题。特别是在我处积极推动和上级督办下,由宁乡市政府牵头联合水务、交通、海事、公安、城管、乡镇等相关执法部门,集中上百人的力量和大型装备,彻底整治和解决了双江口沩水河团湖一带堆积在河道岸边的废弃船舶和附近水上“三无”船舶的多年历史遗留问题,完成了去年省总河长2号令和今年长沙市生态环境问题整改交办的专项整治任务,保障了航道的畅通和防洪安全。年送达关于加强水上安全监管的工作联系函3份,下达整改通知书1份,保障了辖区水上交通安全秩序持续稳定。
4、及时部署做好了防汛防洪各项工作。一是多次召开及参加防汛抗灾工作专题会议,成立了水上交通防汛抢险工作小组,印发了《宁乡市地方海事处2019年防汛抢险工作方案》、《宁乡市地方海事处防汛应急预案》。二是通过电话、短信平台多次向各乡镇责任人、各渡口渡工强降雨预警信息及汛期渡运安全警示信息。三是实地督查了解情况,确保洪水前停航停渡、渡锚紧固,做好了救生物资储备,根据各渡口实际情况足量发放了救生衣、救生圈等救生设备。
5、联合执法规范了旅游漂流船舶管理工作。一是对黄材水库、田坪水库、洞庭水库、千佛洞、香山冲国家公园、沩水城区南门桥一带等重点水域和旅游库区实行不定期突击巡查,摸查了各旅游船舶的具体情况,按照市局《关于明确旅游船艇安全监管责任的通知》规范了各旅游船舶和水上游览船舶的管理。二是联合市安监局、市水务局、市旅游局、市文体局和当地政府实地考察了龙泉漂流、天紫漂流等现场,明确了漂流管理工作的职责,规范了漂流公司的安全管理制度、安全设施的配备、应急救援措施的落实等,对存在的问题提出了整改意见。
一、职责分工
(一)公路部门:加强对道路、桥梁施工过程的监管,在工程建设期间,对施工过程中形成的坑、洼等溺水安全隐患及时排查整改,树立警示标牌。
(二)海事部门:落实辖区内客渡船舶交通安全监督检查制度,加大巡查工作力度和密度;加大对不符合条件的渡船开展渡运的查处力度;加大对客渡船舶船员管理、考核,培训客渡船舶交通安全管理人员,指导其正确履行交通安全管理职责;加强对乡(镇)客渡船舶、船员和通航安全环境的监督检查,责令有关单位和个人立即消除或者限期消除乡(镇)客渡船舶交通安全隐患。
(三)有渡乡(镇)人民政府:建立、健全村民委员会和乡(镇)客渡船舶所有人或者经营人的船舶交通安全责任制,落实乡(镇)渡口船舶、船员、旅客定额的交通安全管理责任制;要督促村民委员会和渡口经营人、渡工在渡口两岸、渡船上设置醒目警示标识;加强对乡管员的管理和考核,督促乡管员履职尽责;督促乡(镇)客渡船舶所有人或者经营人和船员遵守有关水上交通安全的法律、法规和规章;督促渡口经营人严格按规定载客、载货和载车,确保船舶不超载运输。
(四)县交通运输局:组织开展好乡(镇)分管负责人水上交通安全管理培训,督促乡(镇)落实乡(镇)客渡船舶交通安全管理责任制;组织开展乡(镇)渡口和乡(镇)客渡船舶交通安全管理检查,防止事故发生;监督地方海事管理机构依法履行乡(镇)客渡船舶交通安全监督管理职责。
二、实施步骤
(一)动员部署阶段(2012年5月31日前)
各有关单位召开防溺水工作专题会议,研究部署本单位预防青少年儿童溺水工作,成立相关组织,制定具体工作方案。为进一步加强对预防青少年儿童溺水工作的组织领导,决定成立县交通运输系统预防青少年儿童溺水工作领导小组,组长:丁桢(县交通运输局局长),副组长:章效武(县交通运输局副局长),成员:左忠慰(县交通运输局安办主任)、王光宏(县公路分局副局长)、王家祥(县海事处处长)、卫思平(县乡公路所副所长)、各有渡乡镇分管领导。领导小组下设办公室,由左忠慰同志兼任办公室主任,地点设在县交通运输局安全法制股。
(二)排查整治阶段(2012年6月1日—6月30日)
各有关单位要按照职责分工,全面开展自查自改工作,建立隐患排查台账,对发现的各类隐患逐一整改,确保警示标志和隐患整改全覆盖。
(三)检查验收阶段(2012年7月1日—7月30日)
县局成立专项督查组,对各有关单位的职责落实、自查和整改情况进行督查。
(四)督查阶段(2012年5月-10月)
县局定期、不定期对防溺水工作进行全程督查
三、工作要求
(一)认真开展水上交通安全检查,及时排查治理安全隐患。要充分认识保障广大学生生命安全,维护家庭幸福和社会和谐稳定的重要意义,牢固树立“生命至上、安全第一”的理念,切实把预防学生溺水工作做深、做实、做细。要立即组织开展水上交通安全生产检查,特别是针对暑期等特殊时段,采取有效措施,排除安全隐患,确保水上交通安全形势稳定。
(二)强化水上交通安全管理,严厉打击船舶非法营运等行为。要加强源头治理,严把渡工、运输船舶、渡口经营人关,对违法营运船舶及其从业人员、经营人实行告诫制。对水上交通密集区域、事故多发水域和学生上下学比较集中的渡口以及客渡船要安排乡管员加强安全巡查和现场监督,确保管理到位。
围绕年内开展的“百日安全”、“春运”、“安全生产月”、“安全生产年”、“安全生产百日督查专项行动”、“打击安全生产非法违法行为”等专项整治活动,采取张贴宣传标语,悬挂宣传横幅、挂图、印发资料(3000余份)等形式,广泛进行宣传,为交通行业安全生产各项工作的顺利开展营造良好的氛围,真正使“安全第一”思想深入人心。
二、加强领导,全面落实安全生产责任制
领导班子对安全生产工作高度重视,把安全工作摆上重要位置,全面组织安全生产计划,明确工作重点,确定监管思路,部署安全检查、督查及整改,组织安全生产责任考核,做到年初有目标、有计划,年中有措施、有落实,年末有检查、有总结。同时,坚持实行安全例会制度,由分管领导每月组织召开全系统安全生产例会,每季度由局长组织召开安全生产形势分析会,认真研究和解决安全生产存在的重大问题,并做到逢会必讲安全,在研究布署交通建设工作时,把安全生产同交通建设工作同步研究布置,以安全生产促进交通建设。按照安全管理“一岗双责”的要求,建立横向到边、纵向到底的安全责任制,层层签订安全责任书,明确各级安全管理职责,把安全管理责任层层分解,做到安全工作与生产同时布置、同时立项、同时检查、同时总结验收,做到人人有责任,事事有责任人,有力地促进了各项工作的开展。
三、突出重点,切实抓好安全专项整治
结合季节性、重点时段的安全生产工作特点,采取自查与互查、明查与暗访相结合的方式,组织开展安全生产综合大检查。全年组织安全检查共计18车/次,检查人员80人/次。同时对检查中发现的突出问题和事故隐患限期整改,督促生产经营单位和行业管理部门及时落实整改措施,取得了较好的成效。
1.全面开展安全大检查。今年以来,我局采取定期检查和不定期抽查相结合的方式,以运输企业监管、客运安全管理、乡镇渡口、码头及危桥、险路、施工现场安全管理为重点检查对象,以春运、泼水节作为检点时段,以单位领导对本单位安全工作要求和检查记录作为检查落实安全工作的主要指标和考核依据,突出重点、注重实效,切实消除安全隐患。
2.组织开展联合执法检查。为维护我县交通安全秩序,加大交通违法行为的整治力度,预防和减少交通安全事故,保障人民群众生命财产安全。我局组织运政、海事、路政、地方公路管理段等相关单位执法人员,以道路运输、水上交通、公路干线安全为重点,采取固定检查与流动检查相结合的方式,在全县范围内集中开展交通专项整治行动,集中力量、集中时间严厉查处车辆超限超载、违章行驶、非法载客营运、阻碍道路交通畅通、非法占道经营等违法违章行为,确保道路安全畅通。
3.多角度开展专项治理活动。结合今年“安全生产百日督查专项行动”、“打击安全生产非法违法行为”等专项整治活动,本着重实际、重实效的原则,积极动员、周密部署,制定下发专项整治行动方案,开展以查源头管理、查危桥险路、查“三无”船舶为重点的道路运输、水上交通、公路建设施工安全隐患大排查,及时发现问题,治理隐患。
4.加强防汛安全管理。按照“安全第一,以防为主,全力抢险”的防汛方针和上级的安排部署,在汛期前,组织召开汛期安全工作会议,传达上级防汛工作要求,部署交通防汛工作,认真修订和完善交通防汛应急预案,成立防汛工作领导小组,落实人员坚持24小时值班制度,并储备必要的防汛器材、雨具和救生、照明等设备,车、船、物资等都全部具体落实到了各部门,随时待命,保证抢险救灾工作随时“拉得出、用得上、打得赢”。
5.加强危险路段整治工作。认真落实“推丘”工作,年内农村公路公路大、中修3条,累计投入资金404余万元;危险路段整治7处(急弯改建3处、支砌挡墙2处、设置防护栏3处),整改里程17.2公里,投入资金35.379万元。
四、存在的主要问题
1.安全隐患整改资金缺口大,农村公路安全基础设施薄弱,大部分未设立行车警示标志、标线和安全防护栏、防撞墩等安全设施,安全隐患严重。
2.摩的非法营运和老百姓拖拉机载人现象突出,对广大人民群众的生命财产安全构成了严重的威胁。
五、下一步工作打算
1.继续实施公路设施安全保障工程。多渠道筹措资金,加大安全保障工程的改造,逐步清除因历史、技术和自然环境等因素造成的公路设施安全隐患,不断提高公路通行的安全性、舒适性。
2.强化动态管理。继续开展以各种专项整治为重点的交通综合治理和运输市场整治工作,加大打击非法营运、无证经营等违法违章行为的力度,通过政策引导、法律法规宣传培育规范有序的交通安全环境。
一、高度重视,精心组织,确保开展“百安活动”的顺利进行
(一)加强领导,周密部署。根据省交通厅、市政府的要求,我局印发了《自贡市交通局关于开展百日安全生产活动切实抓好今冬明春安全生产工作的通知》(自交发20__417号),对开展“百日安活动”进行了详细的安排和部署,明确了:1、活动主题:“贯彻法规、落实责任、治理隐患、遏制事故”。2、活动目标:一是深入贯彻《中华人民共和国安全生产法》、《四川省安全生产条例》为主要内容的安全生产法律法规和系列配套规范性文件;二是建立健全以“一岗双责”为核心的安全生产责任事故体系;三是遏制重特大事故,杜绝特别重大事故,事故总量和较大事故稳定下降;四是安全生产形势实现持续好转。3、活动时间安排:第一阶段(宣传启动):20__年12月22日—20__年12月31日;第二阶段(实施整改):20__年1月1日—20__年3月20日;第三阶段(总结提高):20__年3月21日—20__年3月31日。“百安活动”明确责任部门和责任人,做到主要领导亲自部署、亲自抓,分管领导直接抓,责任部门具体抓。各单位根据“百安活动”的通知精神,结合本单位(行业)实际,制订并下发具体活动方案,细化活动内容,落实工作要求和任务,明确督查安排。
(二)强化监督,务实求效。市交局为加强开展“百安活动”的监督检查和指导,进一步完善工作措施,规范活动开展的方法和程序,组织5个督查组,由局领导带队采取巡检、抽查、等方式,深入基层和生产一线加强督促指导。
(三)加强宣传,营造安全氛围。各地交通部门一是开展内容丰富、形式多样的学习宣传。贯彻实施《中华人民共和国安全生产法》、《四川省安全生产条例》为主要内容的安全生产法律法规和系列配套规范性文件的活动,进一步强化安全责任,提高从业人员的安全意识和人民群众的自我保护意识。二是组织开展“安康杯”竞赛活动,深入本文开展以职工群众自我教育为主、全员参与的“读一本安全生产知识的书、提一条安全生产建议、查一起事故隐患和违章行为、写一条安全生产体会、做一件预防事故的实事、看一场安全生产录像或电影、接受一次安全生产知识培训、忆一次事故教训、当一天安全检查员、开展一次安全生产签名活动”的“十个一”活动。采取多种形式,学习安全生产法律法规,组织干部职工收看安全警示片,开展有针对性的防雾、防滑等特殊气候、路况条件下的专项安全驾驶技能培训工作,提高应急处置能力。凡未参加安全警示教育和专项安全驾驶培训的驾驶员,不得参加春运。三是面向社会开展广泛的安全宣传。结合当地实际,制定有效的宣传方案,充分利用各种宣传手段,在车站和码头张贴安全警示标语和口号,印发宣传资料,扩大宣传面。广泛宣传,形成声势。充分利用广播、电视、报纸、互联网等媒体,在车站、码头、渡口、收费站等场所,加大对开展全国安全检查活动的宣传力度,教育引导企业广大职工增强做好安全生产工作的主动性和自觉性。“百安活动”期间,播放交通安全宣传光碟100余次,张贴交通安全宣传画5000张,悬挂宣传横幅50条,向从业人员发放“安全知识手册”6000册等等,大力宣传交通安全生产知识和相关法律法规,接受群众热点、疑难问题咨询,提升了安全咨询活动的效果。
二、突出重点,深入开展安全隐患的排查治理,健全完善安全管理机制
严格执行安全生产责任追究。建立健全问责追究制度,严格问责追究。按照事故原因没查清不放过,事故责任者没受到处理不放过,干部群众没受到教育不放过,防范措施没有落实不放过,从严查处事故,不放过每一个责任事故,始终保持高压态势,在法定范围最大限度增大违法成本,对违章作业起到了极大的震慑作用。一是紧紧围绕“百安活动”的主题、目标和任务,结合本地区、本部门、本单位的实际和工作重点,开展监督检查活动,同时加大安全投入,采取针对性措施,切实消除隐患。活动期间,市交通局组织督查组到区县交通局和运输生产第一线进行明查暗访。二是继续深化“救生衣行动”、“道路水路危险品运输整治”、“公路水路超载超限整治”、“两防”等专项活动,提高水陆运输事故的预防预控能力。三是督促隐患整改。按照分级管理的原则,对排查出的隐患,制定整改方案,提出整改时限,严防事故发生。
(一)强化监管,确保水上交通安全。一是深入贯彻落实《四川省水上交通安全管理条例》,进一步落实县乡政府水上交通安全监管责任;二是严格执行船舶“六不发航”规定,严厉打击超员超载、非客船载客行为;三是继续实施“救生衣行动”,确保两个100到位;四是继续开展“防船舶碰撞、防泄漏”、渡口渡船和砂石船等安全生产检查活动;五是协调电信部门提高视频监控率。六是对全市265艘投入春运的船舶开展了检查,对合格船舶发放并张贴春运准运证,杜绝了不合格船舶投入营运,确保了我市春运期间水上交通安全运送乘客23.39万人次;对所辖11座船闸特别是金子凼堰闸的运转是否正常进行了检查;派出暗访督查组661组次、参加检查人员1985人次,检查各类船舶349 5艘次、重点客渡码头859座次、查处违法行为18起,共罚款6800元。针对限期整改的安全隐患,要求各单位:一是建立隐患整改档案,做到一案一档;二是落实专人负责监督隐患的整改过程,明确整改时限;三是对整改完成的,各单位要组织专人验收核实,并将实际整改情况上报市局备案。
(二)进一步深化道路运输源头监管。一是严格源头管理,强化企业安全生产源头管理的主体责任;二是严格运输企业市场准入关、驾驶人员从业资格关、车辆技术条件关,严格检查考核客运车辆日检(例检)、驾驶员教育、安全例会、安全考核、责任追究等安全管理制度的落实情况;三是严格执行“三不进站、五不出站”制度;四是加强高速客运、超长客运、旅游客运车辆的监管,严格落实驾驶员配备制度;五是做好驾驶员安全教育,做好防范自然灾害的应急准备工作。加强了道路运输源头管理,对各客运车站、客货运输企业,特别是危化品运输、超长客运运输、高速客运运输等企业进行了认真安全生产隐患排查,及时消除了潜在事故隐患。加强对运输企业和驾驶人员的安全警示教育,防止冒险运行和超速行驶,特别对客运车辆在危险道路上的行驶速度,安全车距,防止追尾进行了大力宣贯,市交管处积极依靠gps、gprs安全监控系统平台,加强了长途客运和危化品运输的安全动态监管,对客运站“三不进站、五不出站”进行重点检查。“百安活动”期间组织人员到所辖道路运输和维修等企业进行督促检查,参加人员830人次,共检查企业435家,排查安全隐患82起,整改率达100,各区县交通局对辖区内的道路交通和水上交通进行了拉网式检查的同时,也加大力度对水、陆运输企业和乡镇安全隐患排查治理工作进行了督查、指导。对在安全检查中发现的安全隐患,要求有关企业和单位限期予以整改。
(三)强化公路安全保障措施。一是落实公路养护和施工企业的安全生产主体责任,加强对项目安全生产状况的监管;二是不断完善道路安全设施,加强危路、危桥的整治和道路隐患的排查;三是检查省安保工程和省、市挂牌隐患整改情况。“百安活动”期间,公路行业组织了检查10次,出动检查车辆25辆次,参加人员90人次,重点就全市229公里省道公路、主要县道、旅游道路的边沟、桥(涵)等排水设施是否畅通、完好,公路边坡是否稳定,挡土墙等防护设施是否损坏,路面坑凼、沉陷是否处治,施工现场是否存在安全隐患等内容进行了检查。各养护责任单位也按部署开展了检查,并对公路排水系统进行了全面加固、对重点水泥砼路面进行了灌缝、对路面坑凼予以了修补、整治。“百安活动”期间全市公路系统累计投放隐患整治资金300余万元,为春运及“百安”的有序推进提供了物质保障:1、填补了s206遂均路大梨树段、毛家南坝附近段、马口田收费站附近段、兜山场镇段、s207资泸路雷公滩至贡井段、s305隆雅路代寺至富顺段、代天路富三中附近段、邓泥路邓关至板桥段、自富路瓦市至富顺段、板牛路沿滩至瓦市段、太大路、威自路等路段路面坑凼,累计整治面积10万余平方米;2、加快了威荣路荣县至墨林段、来复路来牟至观山段、高黎路莲花至牛尾段、关五路全线、自犍路浆洗衣沟至龙潭段、内荣路荣县至高山段等县乡道路的改造建设步伐;3、完成了高黎路扇拱桥加固改造工作。
三、严格执行值班制度和领导带班制度