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一、加强基层公共法律服务体系建设
截止2019年1月,我县依托县司法局、各乡镇司法所及各村级活动室,已完成1个县级公共法律服务中心、10个乡镇公共法律服务工作站、130个村级公共法律服务工作室建设工作。以县为龙头引领、乡镇为重点示范、村(社区)为覆盖延伸,推进县、乡、村三级“一站式”“窗口化”综合性公共法律服务平台建设:公共法律服务实体平台功能定位采取“3+x”建设模式,“3”为法律援助、法律宣传咨询、人民调解,“x”为专业调解、外来企业投诉、律师、公证、安置帮教等拓展职能,采取“前台统一受理、后台分别办理、结果及时反馈”的运行模式,通过整合资源,实现各类公共法律服务项目集中进驻,优化服务机制,统一服务流程,形成符合实际、上下贯通、功能完备、整体联动的公共法律服务实体平台体系。依托司法所、乡镇便民服务中心推进乡镇公共法律服务工作站建设。依托“一村(社区)一法律顾问”和驻村工作队等灵活形式,实现村(社区)公共法律服务全覆盖。
二、持续加强法治宣传教育
全面落实“谁执法谁普法”普法责任制。把学习贯彻党的及系列全会精神与开展群众法治宣传教育工作相结合,深入开展“扫黑除恶专项斗争”“同心同向”“感党恩、爱祖国、守法治、奔小康”“送政策、送文艺、送法律、送卫生、送科技五下乡”“两高一示范”脱贫摘帽、争创“大渡河流域乡村振兴示范县”“村(居)民委员会换届选举”、缉枪治爆等群众宣传教育活动,深入推进律师、法律服务工作者等以案释法,通过经典案例讲解、播放典型案例警示宣传教育片、发放以案说法宣传读本等方式,充分发挥典型案例的引导、规范和教育功能。
以“法律七进”为重要载体,加强法治宣传教育。宣传妇女权益保障相关法律法规。大力倡导尊重妇女、男女平等方面的法律法规,对保障妇女的基本权利,实现社会公正,促进经济、社会协调发展具有重要意义。在做好妇女权益保障的宣传工作中,一是周密部署,把妇女权益保障法纳入全旗普法规划和年度普法计划。在“七五”普法规划中,把妇女权益保障法作为重点普及内容,列入普法规划和计划,列入检查考核项目。二是广泛宣传,着力提高妇女依法维护自身合法权益的能力。针对大部分妇女文化水平相对较低、法律知识缺乏、维权能力不强等特点,加大《妇女权益保障法》的宣传普及力度,先后开展广场咨询、以案释法图板展、发放宣传资料、“送法入户”、“送法下乡村”等活动。先后多次组织普法宣传小分队、普法义务宣讲团等深入乡村、社区宣传妇女权益保障法的相关知识。使广大妇女对妇女权益保障法有了进一步的了解,依法维护自身合法权益的能力和素质得到进一步的加强。三是拓展载体,积极营造全社会保护妇女合法权益的氛围。妇女权益的保护,是个社会系统工程,只有全社会真正形成尊重妇女、保护妇女权益的良好环境,妇女权益才能得到保障。近年来,我们注重整合资源、创新形式,特别是在“三八”妇女维权周活动中,开展系列宣传活动,积极开展“送法进机关”、“送法进社区”、“送法进乡村”等活动,通过现场解答咨询、发放宣传手册、播放宣传视频等,大力宣传妇女权益保障相关法律法规,促进了尊重妇女、爱护妇女、维护妇女合法权益良好氛围的形成。
借助“法律七进”活动的深入开展,加强对未成年人保护法的宣传力度。一是组织深入到全县各中小学校,开展《未成年人保护法》宣传活动,收到良好的效果。二是利用“三八”妇女维权周、“五四”青年节、“12.4”宪法日等重大时间节点,开展现场法律咨询等宣传活动。三是利用法治宣传栏这一重要的宣传阵地,适时制作有关未成年人保护法方面的宣传栏目。四是为全县各中小学校配备法治副校长。五是利用基层人民调解委员会的调解职能,适时以案说法,加强广大人民群众对《未成年人保护法》了解和认识。
宣传方案1
一、主要任务
1、快速、及时,准确报道全区各级创建文明城市先进区动员大会情况,大力宣传复查工作的重要意义,形成人人关心、支持、参与文明城市创建工作的良好局面。
2、大力宣传全区在干部学习教育、思想道德建设、社会道德风尚、城乡基层创建、人文环境建设、生态、生活环境建设及开展文明创建工作涌现出的先进典型,以典型的力量带动各项工作健康扎实深入开展。
3、跟踪报道全区规划管理整治、建设秩序整治、市容市貌整治、环境卫生整治、社会治安综合整治开展情况。
4、充分发挥广播电视新闻媒体的舆论监督作用,对整治及争创工作不积极、措施不力的予以通报批评。
二、工作措施
1、成立“文明城市全民共建行动”宣传报道工作领导小组,由台长任组长,副台长、总编辑同志为副组长,具体负责活动的组织、协调和推进。
2、落实责任,各司其职,环环相扣,反映灵敏,确保工作流程紧张高效、有条不紊。
3、按照“三贴近”的要求,丰富报道形式,充分利用广电的各种优势和手段,多角度、立体式展示全区各行各业在争创工作中的亮点,确保报道时效性。
4、严格审查把关,确保各项宣传工作不出纰漏,安全优质,确保争创省级创建文明城市工作和学习教育活动取得双丰收。
宣传方案2
为进一步贯彻落实党的十八届四中全会精神,根据全面推进依法治县工作的部署要求,根据文件精神,经局领导班子研究决定在全局开展“部门法主题宣传行动”。现将活动方案制定如下:
一、成立组织
成立以局长同志为组长,同志为副组长,相关责任科室为成员的部门法主题宣传活动的领导小组,加强组织领导,明确职责,分工到人。分管领导和盐政科长负责向县政府法制办请示汇报,加强协调沟通,其他人员密切配合实施。
二、活动目标
认真贯彻落实文件精神,按照“谁执法、谁普法”的原则,在运用好传统普法手段和形式的同时,创新法制宣传教育方式方法,引入网络、微信、微博等新型媒介扩展普法方式,不断加大与报刊、杂志、广播、电视等媒体的协调力度,做到法治宣传广播有声、荧屏有影、报刊有文。
三、活动实施
按照县法制办的总体要求,结合县盐务局实际,制定活动具体方案。首先,利用LED屏全天滚动宣传此次活动,为活动的开展营造良好的氛围;其次,组织召开全体职工大会,重点学习国务院颁发的《盐业管理条例》、《食盐专营办法》和《食盐加碘消除碘缺乏病管理条例》,将法规条例中的重点章节、重点条款贴进宣传栏;第三,积极主动与县卫生、电视台、联通等单位协调联系,争取支持,通过县电视台等媒体部门法规进行全天滚动播放。最后积极开展“执法服务社区行”活动,联合有关单位在县城大型社区及务大乡镇集市设置宣传咨询点,开展真假碘盐鉴别和健康咨询活动,布置宣传展板,发放宣传材料,悬挂宣传横幅,提高全民食盐安全健康意识。
四、有关要求
(一)围绕“部门法宣传”活动主题,明确活动重点。要积极主动争取县政府法制办指导支持,加强与公安、食品药品监督管理部门的协作,加强沟通与协调,进一步形成食盐市场监管合力,确保全县人民群众的食盐安全。
(二)坚持依法行政,强化法律意识、责任意识,创新服务方式,确保服务效果。要根据实际工作情况,创新形式,丰富内容,运用多种手段,创造性地开展此次宣传活动,努力提升活动成效。
宣传方案3
今年xx月xx日,是xx个全国“土地日”。为进一步加大国土资源政策和法规宣传,促进全社会形成珍惜和合理利用土地资源,依法依规、节约集约用地的良好氛围,努力以土地利用方式的转变推动经济社会发展方式的转变。针对我市当前工作实际,拟定本宣传方案。
一、宣传主题
节约集约利用土地,转变土地利用方式
二、宣传重点
1、深入宣传党的十和十八届三中全会关于加强土地管理、切实保护耕地、节约集约用地、维护农民权益等重要精神,坚持最严格的耕地保护制度、最严格的节约用地制度和最严格的土地管理制度方面的一系列方针政策。
2、深入宣传“阳光国土”三年行动,主要围绕基层基础年工作方案提出的10项重点工作,夯实10个方面工作基础,展现国土资源基层基础年有关体制机制改革、服务保障发展、基础组织建设等方面的做法和成果。
3、深入宣传当前国土资源重点工作,主要围绕国土空间规划编制、三年行动计划保障、高标准基本农田、低丘缓坡荒滩开发利用试点、城镇低效用地再开发、土地矿产卫片执法检查、城中村改造工作等重点难点工作的宣传。
4、深入宣传宁波市国土资源市情。全面介绍第二次土地调查成果,正确解读主要调查数据,深刻分析我市国土资源开发利用情况,不断增强全社会对国土资源的关心、关注和忧患、责任意识。
三、宣传方式
(一)市委或市政府主要领导视察国土资源工作
市委或市政府主要领导视察我市开发造地、高标准农田建设、表土剥离、增减挂钩、低效用地再利用等项目现场,并就进一步加强国土资源工作,提高保护耕地保障发展水平作重要指示。
责任部门:规划耕保处牵头,办公室、利用处、整理中心配合
实施时间:xx月xx日
(二)第二次土地调查成果系列宣传
1、向市委常委会或市政府常务会汇报我市第二次土地调查主要成果。
2、以市政府名义适时召开第二次土地调查成果新闻会。
3、会同市统计局等部门共同《宁波市第二次土地调查主要数据成果公报》。
4、制作专题片,并于xx月x日在宁波电视台开展公益性宣传播放。
责任部门:审批地籍处牵头,办公室配合
实施时间:x月下旬-x月上旬
(三)走进国土系列——村干部走进国土
邀请30名村干部代表走进国土,通过举办座谈会、走访美丽乡村等形式,介绍近年来国土资源部门在服务“三农”方面的主要做法和成绩,并听取意见建议。
责任部门:办公室牵头,法制监察局、规划耕保处、利用处、审批地籍处、地矿处配合
实施时间:xx月下旬
(四)阳光国土走进“阳光热线”
由局主要领导带队,相关处(室、局)和事业单位负责人参加走进宁波电视台“阳光热线”节目组,开通阳光热线,重点就“阳光国土”三年行动及国土资源领域重点改革、重点工作等情况,现场接受群众咨询、投诉,宣传政策,解答疑问。
责任部门:办公室牵头,监察室、各业务处室和事业单位配合
实施时间:xx月xx日
(五)公开曝光一批典型违法违规案件
在《宁波日报》、《宁波晚报》等媒体公开曝光一批国土资源违法违规典型案件,有效遏制国土资源违法违规行为,规范土地矿产管理秩序。
责任部门:法制监察局牵头,监察支队配合
实施时间xx月xx日
(六)组织国土资源法律法规政策广场咨询活动
深入广场、社区设摊开展国土资源法律法规及政策咨询活动,分发土地日宣传品,现场接受群众咨询、投诉,宣传政策,解答疑问。
责任部门:法制监察局牵头,局团委配合
实施时间:xx月xx日
(七)举办国土杯“珍惜资源”微故事创作大赛
围绕“节约集约利用土地、转变土地利用方式”主题,在全市范围内举办国土杯“珍惜资源”微故事创作大赛,深入宣传国土资源保护耕地、节约集约利用土地意识。
责任部门:局团委牵头,办公室、规划耕保处、利用处配合
实施时间:xx月中旬—xx月底
(八)打造“阳光国土”专版并群发“土地日”宣传短信
在6月25日《宁波日报》开辟阳光国土专版,重点宣传耕地保护、节约集约用地、农村宅基地制度改革、阳光征地拆迁等。同时,群发“土地日”宣传口号短信,扩大国土资源影响力。
责任部门:办公室牵头,各业务处室和事业单位配合
实施时间:xx月xx日
(九)汛期地质灾害防治宣传
开展汛期地质灾害专项检查和专题宣传报道工作,联合气象局等部门及时发送报道地质灾害防治相关信息。
责任部门:地矿处牵头,地质环境站配合
实施时间:xx月下旬—xx月
(十)指导各地做好xxx专题宣传工作
指导各县(市、区)国土资源局(分局)广泛开展xx系统宣传活动。
责任部门:办公室、各县(市、区)国土资源局(分局)
实施时间:xx月xx—xx日
四、有关要求
1、加强组织领导。要高度重视,精心策划,周密部署,统筹安排,结合实际制定具体宣传方案,落实工作经费,狠抓组织实施,切实搞好第xx个全国“土地日”宣传活动。
2、创新宣传方式。要探索开展创意新、形式活、时间长、影响大的宣传活动。要根据“三贴近”要求,注重宣传效果,面向社会公众,根据各自条件,创新宣传手段,改进宣传方式,拓展宣传渠道,增强宣传工作的吸引力、感染力和影响力。
3、形成宣传合力。要积极向当地党委宣传部门和政府汇报,争取当地党委宣传部门和政府对全国“土地日”宣传活动的重视和支持。同时还要与有关单位加强联系,争取一同参与宣传活动,以增强宣传力度。
为全面落实依法治国基本方略,加快建设法治政府,认真贯彻执行《国务院关于加强市县依法行政的决定》,今年以来,我县依法行政主要做了以下工作:
(一)建立健全依法行政各项制度。
一是建立健全学法制度。各乡镇、县直各有关部门按照“五五”普法的要求,有组织、有步骤地进行了法律知识、依法行政知识的学习培训和宣传工作。二是建立了规范性文件的制定、和审查备案制度。规范性文件的制定还纳入重大决策听证。三是根据省、市法制政府八项制度的相关要求,出台了《**县人民政府办公室公文审签制度》、《**县重大投资项目审批和核准制度(试行)》、《**县重大决策通报制度》、《重大经济政策审批制度》、《**县属企业国有资产处理审批制度》、《县经财政追加预算支出审批制度》、《重大资源开发利用项目审批制度》、《经济运行分析报告制度》八项制度。此外还下发了《**县人民政府办公室关于贯彻云南省行政执法案卷评查办法等四项制度的实施意见》(巧政办发〔2009〕140号)等文件,建立健全了依法行政的各项制度。
(二)全面实施阳光政府四项制度。
为了把加强政府自身建设的各项任务落到实处,全面落实科学发展观,努力建设法制政府、服务政府、责任政府、效能政府和阳光政府,我县在实施行政问责和服务承诺制、首问责任制、限时办结制等四项制度的基础上,认真贯彻落实重大决策听证、重要事项公示、重点工作通报、政务信息查询四项制度。制定下发了《**县人民政府办公室关于印发阳光政府四项制度实施细则的通知》(巧政办发〔2010〕39号)等文件,采取召开培训会,定期督查上报工作情况,检查指导等措施,认真组织实施四项制度。各乡镇、各部门根据实际,拟定方案和制度,细化任务,建立相应的机构,明确了具体工作人员,推动阳光政府四项制度的全面贯彻实施。我县今年已经在云南省重大听证网上听证事项6项;重要事项公示37条;重点工作通报53条。我县政府信息网络查询平台于4月28日正式开通试运行,截止5月30日,各相关单位成功利用网络平台回复各类查询提问37件,都在规定时限内给予了相关答复。我县96128政务信息专线电话自5月1日正式开通试运行以来,截止5月30日,根据市信息产业办提供的电话查询后台录音记录,我县共转接各类查询电话28次(其中用户转接成功9次,转机过程中用户挂机2次,转接故障1次),转接成功率为92%,用户满意率达100%。实施四项制度,进一步规范了行政决策行为,完善行政决策机制,提高行政决策的科学性、民主性。
(三)认真开展相对集中行政处罚权工作。
按照《云南省人民政府办公厅关于进一步推进相对集中行政处罚权和实行综合行政执法工作的通知》(云政办发〔2009〕141号)和《昭通市人民政府办公室关于开展相对集中行政处罚权和实行综合行政执法工作的实施意见》(昭政办发〔2009〕91号)的要求,我县结合实际下发了《**县人民政府办公室关于开展相对集中行政处罚权和实行综合行政执法工作的通知》(巧政办发〔2010〕6号)安排部署了相对集中行政处罚权和实行综合行政执法工作。我县于2010年3月拟定了县城市管理领域相对集中行政处罚权和实行综合执法具体工作方案,2010年6月底实施方案已上报市人民政府批准。2010年底以前我县将在县城区实施城市管理行政处罚权相对集中和实行综合行政执法。
(四)认真开展行政审批清理。
为进一步深化行政管理体制改革,推进政府职能转变,精简行政审批事项,规范行政审批行为,提高服务水平。按照省、市相关要求,对行政事业性收费工作进行了卓有成效的清理。2010年,按照《昭通市人民政府关于进一步深化行政审批制度改革的通知》(昭政发〔2010〕4号)要求,我县启动了新一轮行政审批制度改革,经过初步清理,我县保留了152项行政审批项目,下放管理层级的3项,调整实施机关的8项,同类事项36项合并为11项,取消的14项。各部门在清理原有行政审批项目的基础上,对现有行政审批项目进一步精简,压缩行政审批时限,但改革力度不大,还需进一步加大改革力度,对照上级部门行政审批的清理结果再作精简。
(五)严格依法行政,积极开展行政复议应诉。
2010年县直部门行政执法情况如下:警告1210起,罚款45.6万元,行政拘留121起,没收非法财物16起,价值186万元,责令停产停业141起,查封38起,吊销3起,销毁7起。在行政执法过程中,各行政执法部门依法认真履行行政管理职能,严厉打击各种行政违法行为,保证了我县各项事业健康有序发展。2010年上半年县政府收到行政复议申请2件,受理2件,作出撤销决定2件。全县行政应诉3件,其中县直部门应诉2件,县政府应诉的1件,2件维持,1件未审结。严格执行《中华人民共和国行政复议法》和《中华人民共和国行政诉讼法》等法律法规,认真做好行政复议和应诉工作,自觉履行行政复议决定和人民法院的判决,对于不合法或不规范的具体行政行为坚决予以纠正。
(六)积极推进政府信息公开。
为认真贯彻执行《中华人民共和国政府信息公开条例》,我县已建立了**县政府信息公开网站,制定了相关制度,按照县政府的统一要求,强化了政务公开目录的编制工作,各乡镇、各单位已编制《公开目录》和《公开指南》,公开了本单位机构职能、法律依据、行政执法情况等基本信息,建立了政府信息公开机制,今年还实行了重大决策听证、重大事项、重点工作网上,加大政务公开力度,推进行政执法公开工作。
总之,我县各级行政机关大力推进依法行政,积极创建法治政府,依法行政的意识不断增强,执法人员的思想素质和执法水平不断提升,行政执法逐步规范,保证了法律法规的正确执行,切实履行了行政管理和行政服务职能,维护了公民、法人和其他组织的合法权益,为促进我县改革、发展和稳定作出了积极贡献。这些成绩的取得,与工作在行政执法第一线的在座各位的努力学习、积极创新、辛勤工作是密不可分的。在看到成绩的同时,我们也应该清醒地认识到,我县依法行政工作要实现国务院《全面推进依法行政实施纲要》中确立的“十年建设法治政府”的宏伟目标,还任重而道远。要实现这个目标,必须要加强学习,努力提高行政执法水平。
二、加大执法力度,切实提高依法行政水平
行政机关作为国家权力机关的执行机关,担负着依法管理国家事务、经济建设和社会事务的繁重任务。随着社会主义市场经济体制的逐步完善,政府职能变化较大,客观上也对行政执法人员的知识、业务、能力提出了新的更高的要求。行政执法人员须进一步加强学习、丰富自已的知识、提高业务能力和工作水平,才能适应社会发展的需要,适应政府职能转变的需求,才能为民执好政、掌好权,才能为社会提供高效、公正的服务。希望大家在今后的行政执法工作中要注意把握好以下五点:
第一,要牢记自己的职能职责。行政执法主体,是依法定程序设立并由法律、法规授予行政执法权的政府机关或组织,即实施行政执法的主体必须合法。大家既要认识到行政执法既是行政执法机关在其法定职权范围内实施职责行为,同时又要时刻提醒自己是否具有行政执法主体资格,能不能行使行政执法权。尤其是我们乡镇的执法人员在执法时,首先要想到的是主体资格够不够,乡镇政府有没有法定职权去执法,有没有越权执法。要坚持持证上岗,坚决杜绝一人执法和不亮证执法的违规执法行为。从另外一个角度来看,这也是从法律层面上来保护大家。同时要加强对行政执法人员所持证件的审查、发放、管理,严格审核把关,杜绝乱发、滥用证件现象。
第二,要进一步规范行政执法程序。行政执法程序是依法行政的生命线,若行政执法程序不合法、不到位,将直接导致执法无效。合法的程序可以保障公正、提高效率、利于监督,对于规范行政执法、保证结果公平、促进依法行政具有决定性的意义。因此,要认真执行法律法规规定的各项行政执法程序性制度,不要怕麻烦,不要图简单,要确保程序合法,决不能因为程序的问题导致执法的问题。
第三,要改善行政执法方式。执法方式是衡量执法者执法水平的重要尺度,是一个部门及其执法人员法律素质的综合表现,应当在执法中更加体现人文关怀,尤其是要关怀弱势群体。同时,要切实提供行政执法相关服务,在执法同时加强对管理对象的服务,告知行政管理相对人行政执法中的服务范围、服务方式、服务时间、联系电话等内容。此外,要注意执法仪容、用语。在执法时要使用文明用语,严格执行国家有关执法着装的规定,正确使用行政执法标志、装备,做到文明执法、礼仪执法。
第四,要加大行政执法力度。要严格依法办事,各执法部门所有行政工作人员的一切行政行为,都必须符合法律、法规、规章的规定,切实做到依法办事、严格执法,决不允许、执法犯法、徇私枉法。要坚决消除执法中的腐败现象,一手防、一手打,切实做到标本兼治。加强行政执法,其目的在于为经济发展创造良好的法制环境,也就是要为经济建设发展提供良好服务。
第五,要完善行政执法监督制度。行政执法监督检查工作做好了,才能使行政执法行为合法适当,依法行政水平才能不断提高。行政执法部门和人员要自觉接受有关领导机关和社会舆论监督,凡是法律允许公开的行政行为,都要实行公开,增强工作透明度,自觉地把行政执法活动置于群众监督之下,杜绝“暗箱作业”。县政府法制办要对各行政执法部门承担起监督的责任,尤其要强化政府对部门的行政执法监督,要充分发挥综合监督机关的作用,综合运用行政复议、行政应诉、行政赔偿、重大行政处罚备案审查等方式,对行政执法队伍的业务素质、行政执法行为全面监督检查。通过执法监督,促使行政执法人员做到严于律已、洁身自好、自我约束,逐步把依法行成每一个执法人员的自觉行为。
三、以提高行政执法水平为目标,严格培训,认真学习
行政执法活动是由行政执法人员进行的,行政执法人员的素质如何,不仅关系到其所在单位的执法水平和具体行政行为的合法性、公正性,而且直接影响到政府机关的形象及行政管理职能的实现。近几年来,广大行政执法人员的整体素质和执法水平较过去虽然有了明显提高,但远远不能适应新形势、新任务对我们工作提出的新要求。特别是随着《行政处罚法》、《行政诉讼法》、《行政许可法》等一系列法律法规的颁布,对执法部门和行政执法职能的监督已经纳入法制化轨道,依法行政、行政行为规范化已不是简单的口号,已成为对执法部门的规范性要求,行政不作为、行政软作为、行政乱作为等行为将受到严肃查处。因此,要求我们的行政执法人员必须加强学习。参加培训的每位同志都要珍惜这次机会,认真学习,通过培训,使广大行政执法人员做到对有关的法律法规,全面、正确领会,准确把握,熟悉运用,切实提高业务水平和工作能力。这次培训时间虽不长,但却是对我们执法队伍素质的一次检验,在学风上、纪律上,我给大家提几点要求:一是要遵守纪律,勤奋学习。当前执法工作任务十分艰巨,同志们工作在一线,工作都很忙,很少能够像这样集中一段时间,摆脱繁杂的事务工作,静下心来学习。希望培训期间,每位同志都能严格要求自己,认真遵守纪律,统一思想,提高认识,端正态度,认真学习,刻苦钻研,保持良好的学习和生活秩序,真正做到不虚此行,学有所获,学有所成。二是要加强交流,共同提高。希望大家珍惜这次学习交流的机会,在学习中大力发扬民主讨论的风气、积极探索的风气和求真务实的风气,围绕在执法过程中的突出问题进行深入探讨,研究对策,增强相互间的交流,总结归纳出一些好的经验,互相取长补短,共同进步,共同提高。三是要联系实际,开拓创新。我们在学习中,要把理论学习与工作实际结合起来,与解决现实问题结合起来,使所学的理论知识,转化为观察、分析、认识处理和解决问题的能力,做到学与用、知与行的统一,真正做到学以致用。要注重把所学知识运用到具体工作中并能指导工作实践,不断探索和研究新形势下行政执法工作出现的新情况、新问题,研究对策,制定措施,开拓思路,全面推动行政执法水平再上新台阶。
一、依法行政的基本情况
近几年来,尤其是区划调整后,龙子湖区依法行政工作取得了较为明显的成效,全区依法行政管理逐步走上规范化、制度化的轨道,建立了权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制,促进了各项法律、法规的全面实施,保证了依法行政工作落实到实处、深入民心。
(一)建立健全了依法行政制度体系
我区各级政府和各行政职能部门都比较重视依法行政各项制度的建立和健全,普遍推行了行政执法责任制、行政执法过错追究制,部分单位建立了评议考核机制,完善了执法程序、政务公开等工作制度。明确了各级各部门依法行政工作责任、权力、义务,建立健全了依法行政工作落实与个人升迁、奖惩的“裙带”关系,通过对执法主体严格要求、执法依据客观公正、执法行为以人为本等方面进行整体“亮相”,最大限度地避免各职能部门职责“交叉”、职能“错位”的等问题。真正做到了以制度管人,以制度办事的良性发展环境,从而克服了行政工作的随意性,促进了廉政建设,加强了作风建设,提升了民意。
(二)普遍增强了依法行政的意识
近几年来,全区各级政府和各部门的领导在重大工作决策,推行新的工作方法,解决工作中出现的问题时,都首先考虑所作做的工作是否合法,从而保证了决策的合法性。为了增强所属人员依法行政工作意识和能力,全区每年都要举办各种有关行政法规知识培训、集训班,营造了人人学法、懂法、守法、依法行政的良好氛围。尤其是对执法部门的工作人员做到上岗前有培训、上岗后有考核,并将法律知识培训和业务知识培训作为一项经常性的工作,列入年度工作计划。通过各种形式的法律学习培训,提高了领导干部和执法人员依法行政的自觉性,依法办事已逐步成为行政机关和行政执法人员的自觉行动。
(三)真正提高了依法行政的能力
提高领导干部及工作人员依法行政的能力是落实依法行政工作核心,是提高办事工作效率的根本点,是促进社会和经济发展全面发展的最终目的。近几年来,龙子湖区一直把提高领导干部及工作人员的依法行政能力作为构建和谐龙子湖区、率先崛起龙子湖区的重要手段,主要体现在三个方面:一是决策性更加科学。各行政职能部门普遍建立了重要决策分析、论证制度和重大事项报告制度等。一些单位和部门在出台重一些新的意见(办法)前,通常采取走访、座谈等多种形式,主动征求下级或其它单位的意见和建议,为依法决策,科学决策提供依据。二是办事效率明显增强。通过信息公开,实现了资源共享、业务协同,缩短审批手续、时间等一系列便民措施,尤其是农村实现“一站式”服务,提高了办事效率,较好的体现以人为本管理和服务思想。三是协调和化解矛盾方式越来越灵活。区划调整后,我区增加了两个乡镇,由原来的单一非农城区转变为城乡结合的新型城区,工作性质由原来的单一城市结构向城乡多元化结构发展,随着经济的发展,农业用地的征迁,农村各种矛盾随之增加,各种、上访问题也不断增加,为此,我区各职能部门也因应形势变化,改变过去那种传统的接待方式,而是换位思考,采取“以事明理、以理服人”的方法做好群众矛盾化解工作,并取得较好的效果。
四是依法行政监督力度明显增强。近年来,龙子湖区所属各单位针对行政审批、管理、招工、提升、评优评先都能将法律依据、办事程序、审批期限、承办机构和人员、办理结果等向社会公示,建立健全公开透明的知情权,为公正的监督环境发挥了重要作用,同时,有行政执法权的部门还通过聘请行政执法监督员,向社会发出调查问卷等方式,积极开展执法效能监察,加大社会监督力度,改善执法服务环境。
二、依法行政存在问题
当前,政府各职能部门、各级领导干部在法律对其刚性约束越来越严和群众要求依法行政管理的呼声越来越高、各种社会矛盾日益突现等多重压力下,实施行政管理的难度也越来越大。某些工作常常陷入依法办事困难重重,违法行政屡屡被告等的两难境地。究其原因,主要存在以下三个方面的问题。
(一)法律赋予的权力已滞后所承担的工作任务
随着改革的深入,城市建设的发展以及各种社会矛盾的突现,一方面各行政职能部门城市管理、维护社会治安等任务繁重,而另一方面法律法规赋予管理、执法的手段与现阶段严格执法的要求不相适应。比如对占道经营等城市管理老大难问题的整治,现行法律赋予的执法和处罚手段有限,只能是作出警告、没收经营工具,作出罚款等处理,这些执法手段过于软弱,不能从根本上解决老大难问题。又如在现行执法过程中暴力抗法、故意伤害行政执法人员、以及围攻行政执法机关等现象越演越烈,但是,对这些现象法律又没有赋予任何“特权”,往往对这些问题只能简单处理,执法严了,怕影响安定团结,引起集体性的上访,如果执法不严,既损害了法律的权威,又影响了行政机关的形象。
(二)少数群众的法制意识还不是很强
随着社会的进步,民主与法制建设不断深入,依法行政不单纯要求执行人员要具备法律素质,更主要的是广大人民群众也需要懂法、守法。但现阶段还存在群众的法律意识,守法意识还不高,遇到执法人员依法行政时,既不按相关规定和法律要求来自觉接受处理,也不听执法人员的劝说,甚至有的还扇风点火,希望群众把事情闹大,有地当面就支持违法、违纪人员,反映了部分群众法律意识淡薄,守法意识不高,直接影响到依法行政的效果,也不利于执法环境的改善。
(三)化解矛盾的方式还相对比较简单
在社会转型时期,尤其是区划调整后,我区由单一的城区结构转变为城乡共同发展的多种结构城区,区域内的利益结构和分配结构出现了新的调整和变化,社会矛盾突现出多样化和复杂化,相应地要求对化解矛盾的手段的创新。但现阶段,我区化解社会矛盾的手段还比较单一,大部分通过或事后调处缓解,渠道单一、方法不多、制度不全,还未能健全多种形式的矛盾化解和预防机制。
三、依法行政的对策
针对目前我区有依法行政过程中存在的问题和社会矛盾的现状,我们认为应从以下几个方面入手,进一步加强我区依法行政工作,推进法治社会的建设。:
(一)加大普法力度,改进执法方式
一方面要从社会着手,进一步加大法制宣传教育的力度、广度和深度,使广大人民群众真正了解和熟悉法律的内在精神,真正树立起自觉守法意识,最大限度地减少抗法、拒法的问题发生;另一方面要采取多种办法和措施,进一步强化干部队伍、特别是行政执法队伍的法制意识和严格执法意识,避免行政行为和行政执法的主观随意性,提高行政干部运用法律手段管理经济和社会的能力,提高行政执法的质量和水平。
(二)完善法律制度,建立透明的依法行政环境
凡涉及经济发展、城市建设、人民生活等方面的重大决策,事先应由法制机构或委托专家、学者进行分析论证;对涉及人民群众切身利益和事关改革、发展、稳定大局的重大决策,应尽可能通过公开方式广泛征求群众意见,对群众认可的要办好,对群众反对要一律“下马”。加大行政执法责任制度、评议考核制度和政务公开制度,增加透明度,建立健全良好的依法行政环境。
一、以推进“品牌强区”为主线,加快实施以质取胜战略
(一)深入实施名牌战略。制定并完善了《*区质量与品牌奖励办法》(已作为区委区政府学习实践科学发展观体制机制优化专项行动内容之一)。积极建议区政府设立“政府质量奖”。制定了《*区2009-2010年的名牌培育规划》。年初对全区名牌产品企业进行了质量跟踪调查,对名牌企业的经济发展情况做了分析。
(二)实施名牌培育质量提升工作。确定眼镜行业作为重点行业实施名牌培育质量提升工程。对眼镜行业的发展情况做了进一步的调研,制定了《*眼镜行业名牌培育质量提升实施方案》(初稿)。积极开展区域名牌培育工作,积极与眼镜协会沟通,筹划集体商标的注册,及制定企业联盟标准等事宜。
(三)指导企业加强质量诚信制度建设。检查了23家名牌企业的质量诚信制度建设情况,对不完善之处要求企业改正。*眼镜有限公司的眼镜行业质量诚信制度建设列为省质量赶超项目并上报,同时也将作为示范企业,引导行业普遍提高质量诚信管理建设。加强区信用信息平台建设,将企业荣誉、企业代码信息、监督抽查信息等模块与区信用信息平台进行了对接。
(四)严格生产许可证管理。积极指导申证企业按程序和要求组织申证,对新办企业督促其限期完成取证工作。对全区19类产品共179家已取证企业按计划进行了日常巡查,严格执行生产许可证企业的年度审查工作,1-5月份共巡查和年审了77家企业。确保了重要工业产品获证企业不发生重大产品质量事故。积极组织15家许可证企业参加省局举办的新细则宣贯培训。
二、以服务地方经济为已任,强化企业质量基础
(一)积极实施标准化战略。今年共申报块状产业质量提升重点项目2个,其中“新型氟塑料衬里技术创新成果转化为国家系列标准”项目已被省局立项。鼓励企业积极参与国际、国家、行业标准的制订,上半年有3家企业参与了9个国家标准、2个行业标准的制订。积极抓好农业标准化示范项目,我区的土鸡标准化养殖、丁岙杨梅种植、稻田养鱼标准化推广示范项目分别被列为2010年度省级、2009年度市级和2010年度市级农业标准化推广示范培育项目。完善企业标准备案管理工作,上半年共受理企业标准备案64个。上半年共有3家企业通过了标准化良好行为确认。积极推动服务标准化试点示范工作,申报省级服务标准试点项目1个。建立我区主要重点行业和出口产品、出口企业名录数据库,及时向主要出口企业通报黄色和红色预警信息,发送“技术性贸易壁垒通报”565份。
(二)深入开展计量工作。积极做好能源计量等相关工作,对5家重点耗能企业进行了计量监督检查。积极推动年耗能在1000吨标准煤以上的重点耗能企业建立计量检测体系和标准化良好行为确认。对辖区内6家列入国家实行能效标识管理目录产品的生产销售企业的11类产品开展了能效标识专项执法检查。对辖区内7家电子秤销售单位逐一进行检查,同时进行计量法律法规宣贯,并签定诚信经营承诺书。严格行政许可,加强证后监管。对辖区内的4家计量器具生产企业进行了现场核查。
(三)加大对强制性认证产品的监管。建立健全强制性认证产品生产企业的档案,实施动态管理。组织实施强制性认证产品生产企业巡查制度,推行认证全过程监管,查处违法违规活动。上半年共巡查企业20家,辖区内强制性产品认证产品没有发生严重质量问题。
三、以规范市场经济秩序为要求,加大打假治劣力度
(一)重拳出击,严打制售假劣行为。加大大案要案的查处力度,对无证生产、制售假冒伪劣产品的违法行为继续保持高压态势,努力营造公平有序的市场环境。上半年共出动1200余人次,检查企业1000余家,查获假冒伪劣产(商)品总标值69万元,立案案件34件,到期结案率为100%,罚没总额36万元,其中罚没款1万元以上案件10件,捣毁制假售假窝点13个。
(二)开展国家、省、市统一部署的各专项执法行动。在执法检查中,努力实施“寓服务于监督之中”,开展对企业具体的帮促、指导、服务。一是开展“服务民生、平安节日”活动。检查农贸市场2个(次)、自选超市3家、零售商店18家,商品(外观标签等)125批次;二是开展了“关注三农、服务下乡”活动。以农药、种子、化肥、农用药膜等为重点,检查经销店10家,商品45余批次。三是开展了“服务两创、和谐安居”活动。检查了30家企业,基本都是获证或经3C认证企业的产品。四是开展了“呵护民生、保障健康”专项活动。检查企业30多家,其产品基本能符合相关规定的要求,开展了仿瓷餐具的专项整治。
(三)开展监督抽查和不合格后处理工作。按时、保质的完成由我局承担或牵头的市级监督抽查及专项监督抽查任务,上半年共完成监督抽查4大类17种类,共171批次产品。对监督抽查不合格的企业,能及时严格地按有关法律法规予以处理,后处理完成率达100%,强化整改工作的同时,认真分析各类产品的质量状况及存在问题的原因,提出改进措施,及时、准确地做好监督检查结果和质量分析的通报工作。
(四)加强执法队伍建设,推进依法行政。今年继续深化执法案卷自查评比制度。每季度一次,局案审会成员依据有关规范要求对部分案卷进行检查打分,将问题和不足反馈给各经办人员,督促其整改规范。依法审案,实行科室案审会,局法制员审核,局案审会三级关口制。无出现行政诉讼或行政复议案件。没有出现违法执法,处罚显失公正,以罚代刑等现象。创新服务举措规范行政许可审批行为。我局将所有行政许可事项和非行政许可审批事项在全市系统率先进驻审批中心,实行一个窗口统一办理受理、审查、告知、决定等,严格使用行政许可文书格式和行政许可印章,建立和落实各项制度和台账。积极落实“五五”普法方案,组织开展了《食品安全法》、特种设备安全监察条例等宣贯。行政执法人员全部持证上岗。
四、以关注民生为切入点,继续深化“十小”整规工作
(一)召开动员暨现场会。4月16日,在新桥街道召开了动员会议。江少勇副区长作了重要讲话。会上,区政府同各整规牵头单位、各镇(街道)签订了2009年度“十小”行业整规目标责任书。与会人员会后实地考察了新桥街道食品安全示范一条街。
(二)制订工作计划,落实组织领导。4月13日,区政府制订印发了《关于2009年全面推进“十小”行业质量安全整治与规范工作的实施意见》(温瓯政办发〔2009〕23号文件)。区政府调整了“十小”整规领导小组,由历秀珍区长担任组长。各牵头部门和各镇街道也制订了2009年度整规计划,并全部建立由主要负责人为组长的领导小组。
(三)确定示范点,积极推进整规。各牵头部门和各镇街道各自确定了一个示范点或示范街。各牵头部门在示范点基础上,积极开展分类指导、标准修订等工作,并开展专项执法工作,取缔一批存在严重质量安全隐患的“十小”经营户。区整治办已着手出台政策措施。
(四)开展专题宣传。各镇街道积极通过挂横幅、开辟宣传专栏,召开再动员会议等方式,各牵头部门通过印制宣传册,上门指导,召开行业分析会等方式积极营造整规氛围,提高广大“十小”业主及老百姓的整规意识和质量安全意识。
(五)落实经费。区整治办向区财政申请了2009年度“十小”整规160万工作经费,历秀珍区长已批示原则同意。
五、以确保群众“食无忧”为方向,加强食品企业监管
(一)积极推进食品添加剂专项整治活动。1月9日召开了动员大会。完成全区食品添加剂申报工作,共有112家企业提交了自查报告,其中57家没使用食品添加剂的企业进行了零申报。组织人员对全区45家生产糕点、酱腌菜等食品的企业和37家小作坊使用食品添加剂情况进行了检查,抽样36批次。积极开展食品添加剂标识标注检查。巡查工作中要求企业建立添加剂“专人、专柜、专档”管理,为55家企业发放了《食品添加剂使用管理制度》和食品添加剂使用台帐。对企业申报的使用食品添加剂进行核对、审查、整理,将18家无法确定的报市局由专家组审定。
(二)推进食品生产小作坊专项整治。今年2月开始对56家米面制品、豆制品、干制海产品小作坊进行了监督检查,抽查了37批次产品,检查发现部分小作坊证照不全,安全隐患大、设备简陋、卫生条件差。4月29日,召开小作坊质量分析会,要求各小作坊寻找问题原因,认真整改落实。我局对小作坊重新进行巡查分类,分6个责任片区进行巡查、分类疏理,现共有小作坊101家,其中整改规范类57家、关停取缔类44家。取缔了小作坊10家。
(三)开展桶装饮用水监督抽查和专项监督检查。对31家饮用水企业进行了省抽或市抽,检验结果26家合格,合格率83.9%,比去年提高了近10个百分点,几年来的专项整治取得明显效果。
(四)加大巡查力度和频次,严格实施监督抽查,认真做好后处理工作。上半年共出动288人次,巡查企业167家次,对在巡查中发现问题的12家食品企业出具了责令整改通知书。对饮用水、肉制品、乳制品等162批次的样品进行了监督抽查,顺利完成了各级食品监督检查计划。同时按照“四不放过”的要求积极落实后处理工作,上半年后处理及立案案件12起,责令整改26起,同时查处无证企业5家,立案3起,罚没款达10多万元。
(五)加大证后监管力度,保持企业质量体系有效运行。上半年共对15家QS取证企业进行年审,对2家取证企业进行核查,积极按照有关规定做好QS换证、复查、验证等工作,对因种种原因停产的7家食品企业,我局已报市局申请注销食品生产许可证。
六、以有效监控安全运行为目标,加强特种设备监察
(一)积极开展日常安全监察工作。截止到6月11日,我区共有特种设备7762台(不包括压力管道和钢瓶),上半年净增特种设备422台。深入企业进行特种设备安全隐患排查,上半年共出动200多人次,检查187家企业,整改97台隐患设备,拆除4台小作坊锅炉,捣毁5台“土锅炉”,共发出《特种设备安全监察指令书》62份。对8家企业进行立案查处并罚款。多次与乡镇政府联合执法,全面清理历年遗留、无法检验的特种设备隐患,对违法安装使用特种设备拒不整改的、封存无效的企业钉子户,采取停电停水、加强违章棚屋检查等综合手段,使企业自觉整改特种设备安全隐患并接受行政处罚,破解了特种设备执法难问题。
(二)积极开展特种设备安全专项检查。一是开展“春节”、“五一”“六一”等节假期间的安全专项检查,对温州乐园,吹台山风景区、动物园等的特种设备进行了专项安全检查,发现动物园内特种设备存在安全管理不够完善等问题。二是对7家市级重点监控企业按季度进行定期专项检查,及时消除安全隐患。
(三)深入开展固定式简易升降机、码头吊和小作坊内锅炉的专项整治。向各镇街道及有关企业单位下发了《*区特种设备安全隐患排查治理活动实施方案》,组织排查掌握本辖区内使用固定式简易升降机、码头吊及小作坊内锅炉等的注册登记情况和检验检测情况。对非法生产、非法使用、不符合安全技术规范的升降机码头吊等进行整治,共出动58人次,共检查了29家企业,整治了15台设备。
(四)积极开展锅炉房行政许可等工作。上半年共有305台特种设备办理行政告知,核准了93个锅炉房设计方案;并在行政审批窗口增加了新用户签订安全承诺书事项,对新用户开展安全宣传,积极落实企业主体责任。
(五)开展人员培训和监察队伍建设。上半年各类特种设备作业人员培训135人次,与经贸局合作举办了2吨以上锅炉司炉人员提高班。年初我局在各镇街道新聘请了14名安监员,建立了承担法规宣传、排查摸底、配合查处等职能的基层安监员队伍。上半年2人参加了省局的监察员培训。
七、以促进转型升级为导向,深入开展“两个年”活动
我局高度重视精心组织“企业服务年”和“质量与安全年”活动,于3月30日召开了全局动员大会。一是积极探索实行区域监管模式。每个科室(队)除承担相应职能外,还负责联系2~3个镇街道,抓好联系片区质量安全监管。首先应用于小作坊整规,设立六个网格化片区指导组,负责对相应片区小作坊整规工作进行指导督促联系等。二是开展质量法律知识宣贯。坚持突出提高企业主法制意识和管理素质这个重点,先后召开了区汽摩配行业座谈会、小作坊座谈会等,在镇街道悬挂食品安全、特种设备安全等内容的横幅,大力宣传党和国家关于质量工作的方针政策。三是制定出台了《*区强制性认证产品监管方案》。明确了监管重点、内容、方法等,全力加强重点产品质量安全监管。四是贯彻落实四“零”四“通”,切实规范执法,深化服务。四“零”工作目标为:“热忱服务零距离、监督管理零收费、合法经营零干扰、企业群众零投诉”。四“通”执法工作方法为:对符合法律法规要求的确保畅通;基本符合法律法规要求的予以变通;与法律法规要求有距离的做好疏通;不符合法律法规要求的加强沟通。五是全力推进食品安全和特种设备安全监管和整治。六是加快推进省眼镜质量检测中心的建设。目前选址已落实,资金正筹措解决,争取早日开工建设。
八、以“两个年”活动为契机,树立质监部门良好形象
(一)深入开展学习实践科学发展观活动。通过开展各种形势的学习及深入基层调研等已圆满完成了第一阶段任务,对通过问卷调查、民主恳谈、主动上门、谈心交心等各种方式征求的意见建议进行了梳理和分析,形成了局分析检查报告。局班子团结,政令畅通,有较强的号召力和战斗力。班子成员积极下基层指导和调研,起草了《区域监管服务模式的探讨》等调研报告,并进行了个人分析检查。全局党员开展了解放思想大讨论,科学发展观学习心得交流等。
(二)加强质监文化建设,强化机关党建工作。切实加强机关效能建设,深化政务公开,强化责任,规范办事程序。全局同志依法行政,遵守职业道德规范,增强服务意识,巩固了局区级文明机关和文明单位称号。积极推进质监文化建设,开展了元旦登山、参观红十三军纪念馆、打羽毛球等活动。根据区委要求成立了机关党总支,并选举产生了党总支委员会。同时,积极推进机关党风廉政建设工作,全年无出现干部职工违纪违规和违反效能建设现象。
(三)积极开展学习活动和宣传工作。强化每周一学习日制度,开展了科学发展观、省市局工作会议精神、有关党风廉政规定等方面的专题学习。加大了质监业务的宣传力度,积极开展了“3.15”、安全生产月等宣传咨询服务活动。上半年编发动态信息60余篇,其中《A公司的涉案产品是否为外贸产品》等多篇被《省局稽查通讯》等媒体采用。积极做好政务信息报送工作,紧急信息无发生迟、漏、瞒报现象,及时更新网站信息,做好政务信息公开工作。
上半年,通过全局干部职工的辛勤努力和艰苦奋斗,虽然取得了一定的成绩,但也发现还存在很多的问题与不足,如同外部门之间的沟通、协作不够,工作合力未有效形成,我局现有的人员数已难能满足工作的需要,监管力量不足。很多企业还存在特种设备操作人员未持证上岗现象,一些食品生产企业环境卫生差,质量水平低下,省眼镜检测中心进展缓慢等。这些难题和不足,都还需要我们探索新方法,建立新机制,努力克服。
2009下半年,我局将继续以科学发展观为指引,深入贯彻省、市局和区委区府工作要求,坚持“以人为本、服务为先、公正为重、发展为要”,认真履行职能,提供优质的“社会管理和公共服务”,做到行政执法公平公正,综合管理务实高效,安全监管确保到位,更好地为*经济社会发展服务,促进构建社会主义和谐社会。
一、深入推进名牌战略,深入实施名牌培育质量提升工程
全面开展眼镜行业名牌培育质量提升工作。对行业龙头企业,积极推行卓越绩效管理;对规模以上企业,鼓励其实施和完善全面质量管理,引导开展QC小组活动;对于中小企业,鼓励其执行《浙江省中小企业质量管理基本要求》,引导实施5S管理。全面推进企业质量诚信制度建设,树立质量诚信制度建设示范企业。继续开展生产许可证企业的日常巡查与年度审核工作。
二、深入开展整顿和规范市场经济秩序活动
以打假保建设、打假保健康、打假保旅游、打假保节日等为重点开展打假治劣活动,确保人民生命财产安全。积极开展产品质量的监督检查,强化后处理工作,努力提高我区产品质量的总体水平,在打击的同时,要加大对企业的整改、引导和服务力度,要通过技术服务、回头看等方式切实提高产品质量。
三、巩固重点产品整治成果,全力推进“十小”整治
建立完善长效监管工作机制,确保重点产品质量水平稳中有升,继续巩固重点产品质量整治成果。继续深入开展2009年度“十小”整规工作,牵头协调组织各方力量,横向联合、纵向联动、多管齐下、合力攻坚,开展各项整规活动。协调指导各牵头部门开展分类指导、标准修订等工作,出台政策措施。
四、继续深化食品安全整治,加强对小作坊的监管
深入宣传贯彻实施《食品安全法》,提高全社会食品安全意识。积极查处食品无证生产行为,严厉打击制售假冒伪劣食品的违法活动。深化饮用水专项整治。加强巡查力度,提高抽查有效性,继续做好后处理及食品生产许可证的年审等工作。积极探索新方式新方法,采取各种有效措施,加强对“小作坊”的监管。
五、加强标准化工作,创新计量服务体系
继续深入实施标准化战略。帮助有条件的企业参与国家标准和行业标准的制修订工作。积极构建符合产业发展需求的标准创新平台和国家、省标准化技术委员会。推进农业标准化示范项目建设。组织开展强制性标准贯彻实施的监督检查。继续推动年耗能5000吨标准煤以上的重点用能企业能源计量工作。
六、抓源头,重防范,加大特种设备安全监管力度
继续从源头除隐患,抓安全,加大执法查处力度,加大监控与防范各类违法生产使用特种设备行为。继续加强对重点设备,重点单位,重点区域的安全监管力度,做到逢节必查,常抓不懈。加大对特种设备作业人员的无证查处力度,强化作业人员培训考核工作。继续开展对固定式简易升降机、码头吊等的专项整治活动。
七、继续深入开展“两个年”活动
深入开展企业服务年和质量与安全年活动,完善落实各项服务举措,采取各种有效方式积极为企业帮扶解困,共同应对当前经济形势,坚决贯彻落实“保稳促调”方针政策,为促进*经济转型升级作出应有贡献。积极落实企业是安全第一责任主体,积极开展“三个”安全监管和专项整治,确保社会平安和谐,人民群众安居乐业。
八、加快省眼镜检测中心建设
加强同区政府和有关方面协调沟通,作好规划,落实经费,争取早日进场开工建设。