幼儿园行政管理制度精选(九篇)

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第1篇：幼儿园行政管理制度范文

关键词：学前教育；行政管理；儿童心理

学前幼儿教育是关乎一个孩子是否可以健康成长的关键。对一个孩子未来的学习及发展都是有重要作用的。而学前教育行政管理是学前教育健康、可持续发展的关键因素，本文对此提出了探讨。

一、学前教育的重要性

学前教育是儿童对于教育认知的第二父母。学前教育与儿童发展学前阶段是儿童神经系统迅速发展的关键期。这一时期的教育对儿童发展起着重大的决定性作用，也是其发展智力、潜力的必要条件。学前教育是对学前儿童进行教育的过程，实施适应儿童发展的、有目的、有计划的教育，可有效地促进儿童发展，促成学前教育与儿童发展的协调与联结，形成相互制约、相互影响的互动关系。学前教育与儿童发展是一个复杂、动态的相互作用、相互制约的过程。幼儿如果能在学前教育中得到很好的发展，那也就为他日后的学习奠定了基础。

二、学前教育的管理和优化

（一）教师队伍管理专业化

幼儿园教学是我国的第一个阶段，是孩子们迈向学习之路的第一步。而幼儿园是否有专业的人员就显得尤为重要。这也是决定家长是否可以放心将自己的孩子交给学校的重要因素。一个专业的人员需要合格的专业素养，更需要有一颗喜欢和热爱孩子们的心。那有些人就会讲，那岂不是爱孩子就可以投入到这个行业吗！其实不然，因为孩子们还处于懵懂阶段，对于一切事物都充满好奇、充满不解，这就需要一个专业素养良好的人员来引导孩子、教学孩子。没有接受过学习培训的人员，他们只是会用自己的爱去带孩子，一部分幼儿园就是纯粹给人看孩子。这样的幼儿园，老师没学历、没知识。更谈不上幼儿教学必备的弹、唱、讲、跳、画等的基本技能技巧了。而这些有专业素养的人他们明白疼孩子的度，教育方法的拿捏，也会善于培养孩子们的兴趣爱好，从而使孩子们从小就会养成正确的为人处世、正确的学习观与良好兴趣爱好的发展。

（二）制度管理专业化

正所谓“没有规矩，不成方圆。”其实，哪一个行业都是如此。一个人的成长也是在制度的管制下才可以健康成长。而对于这样一个特殊的年龄阶段，那么相对应的管理制度也不同于其他的教育管理。幼儿园行政管理必将是一门学科，其实它与一般的行政管理有相通之处，但学前管理有其自身的特别之处。在进行管理时，应该根据不同人和不同事情进行区别对待。要对进幼儿园的学生进行全面的深入了解。除了对幼儿有一个管理外，对一些专业人员即教师也应该制定一个合理的管理制度。如定期对教师进行考核并正确客观地评估；让教师定期召开家长会，听取建议，展示教育成果，提升教学质量；因此，幼儿园的人员只有走向专业化，才能自觉做到由经验走向科学管理的道路。

（三）环境管理专业化

幼儿园是促进幼儿身心发展的一个重要场所，对于幼儿十分重要。对于3～6岁的孩子来说，他没有具备成人对环境的选择和改造能力。环境作为一种隐形的课程，决定了幼儿对环境的接受和依赖性。同时对孩子的智力开发，促进孩子的和谐发展是重要的。因此从环境入手，需要做到：（1）重视三维空间的充分利用。如，在室内外的地面可画上各种图形、迷宫，涂写上颜色或数字、字母。增大幼儿受信息刺激的机会和供幼儿游戏使用，这样不仅可以为孩子们提供一个自主、自由观察的平台，还可以锻炼孩子的创新力和开发发散思维。（2）空中吊挂各种具教育性和装饰性的物品，例如在国庆节时，运用主题的思维将这种传统文化来用生动形象的物品来表达，这样有利于孩子们的接受。瑞士心理学家皮亚杰认为，人的潜力行为就是适应能力，环境是儿童发展最重要的因素之一。所以说环境对幼儿的发展作用是重要的，不可替代的。

（四）园所管理系y专业化

形成有效的组织结构，管理者必须依靠组织来进行管理，而不是依靠个人的力量进行管理，以保证组织的正常运转。所以管理者必须尊重和理解在教职员，可以做到换位思考。管理者也要满足员工进修和文化学习的机会。因此，学校要经常开展对于员工及管理者的进一步学习，以便于不断进步。同时，这也是完善园所管理系统的重要步骤。

学前教育管理的专业化和优化是我国学前教育事业发展的核心和关键，体现了一个国家对学前教育事业发展的宏观管理和重视程度。学前教育是否成功，学前管理起了决定性的作用。一个学校的教育程度与水平的高低就足可以看出这个学校的管理是否合格。因此，做好学前教育的管理是一个需要不断探索的过程，作为一个中层管理者，将会不断努力。

参考文献：

第2篇：幼儿园行政管理制度范文

为进一步增强机关干部的服务意识，提高办事效率，市教育局按照“为民、务实、清廉”的宗旨和“优质、高效”的目标，创新发展思路，强化科学管理，规范审批事项，优化发展环境，扎实推进我市教育事业的健康可持续发展。

一、加强领导，清理审批事项

根据市政府和市有关部门的清理实施主体和行政许可事项的工作部署，该局切实加强组织领导，指定有关科室及抽调专门人员负责对该局的审批事项进行清理，目前该局保留2项行政许可审批事项、3项核准事项，取消1项审批事项。

行政许可审批事项2项。分别是：1、社会组织或者个人利用非国家财政性经费举办的面向社会招生的高中阶段教育（含学历教育、非学历教育和高中阶段以上层次的非学历教育）机构，以及在市区举办初级中学等民办教育机构。2、全市普通高中、中等职业学校和市辖初级中学、小学、幼儿园教师资格认定。

核准事项3项。1、全市普通中专、成人中专及市直职业中学（技校除外）新生录取，全市普通中专、成人中专、职业中学（技校除外）学籍管理及毕业验证，市属普通高中、初中、小学新生录取及学籍管理，全市普通高中毕业验证。2、教育机构在全市范围内刊登、播放、张贴、散发各类招生广告或举办招生咨询活动。3、全市中小学、幼儿园、中等职业学校（技工学校除外）的地市一级学校等级评定。

取消审批事项1项。取消了中小学校接受外国学生资格的审批事项。

二、调整和完善审批事项

根据江门市人民政府《关于印发江门市进一步调整行政审批事项方案的通知》（江府[20__]38号），该局下放审批事项1项，核准事项1项。审批事项是社会组织或者个人利用非国家财政性经费举办的面向社会招生的高中阶段教育（含学历教育、非学历教育和高中阶段以上层次的非学历教育机构（辅导站、中心、学校），以及在市区举办初级中学等民办教育机构审批，部分下放至台山、开平、鹤山、恩平四市和新会区，初中办学权限下放到四市三区）。核准事项教育机构在全市范围内刊登、播放、张贴、散发各类招生广告或举办招生咨询活动，按行政管理区域下放到四市三区核准。

第3篇：幼儿园行政管理制度范文

【中图分类号】 G 478.5

【文章编号】 1000-9817(2008)07-0666-01

【关键词】 食品服务；卫生保健质量；学生保健服务

为加强学校和幼儿园(以下简称学校)食堂卫生管理工作，预防和控制食源性疾病的发生，保障师生身体健康，2006年9月台州市对辖区内的学校进行了联合执法抽查。现将结果报道如下。

1 对象与方法

随机抽取台州市各县、市、区的城区和1个乡镇的中学、小学、幼儿园的食堂，除城区抽取2个中学食堂外，其余均抽取1个食堂。统一按《学校食堂卫生情况检查评分表》要求，逐项检查并记录，然后整理、汇总、统计。

2 结果

各项检查内容的符合率见表1。

3 讨论

从抽查结果来看，台州市各地区、不同类型学校食堂之间的卫生状况参差不齐，有些食堂卫生问题很多，且性质严重，将会直接威胁师生的身体健康和生命安全。不安全隐患的存在有其主、客观原因，如领导不重视；管理、从业人员不足；经济落后，财政不足，条件限制；部门配合不密切；审批把关不严格；卫生、教育资源未被充分利用；管理方法、技术指导、宣传教育和培训力度未到位；从业人员文化水平有限，不知晓食品卫生知识和相关法律法规，对卫生工作重要性认识不足；采取承包经营等。

第4篇：幼儿园行政管理制度范文

第一，明确并加强省级政府对省域内学前教育的统筹领导责任。我国地域辽阔、人口众多，各省级行政区承担着省域内社会公共事业发展的主要职责。但目前我国不仅省际经济社会发展极不均衡，而且在许多省份，省域内经济社会发展不均衡现象也十分突出，且呈逐步扩大的趋势，江苏、广东、青海、新疆、内蒙古、黑龙江、陕西、宁夏等部分省区的省内差异甚至还要大于全国视角下的省际差异。省级政府是我国最高级别的地方行政区域单元，在我国政府层级中占据着极为重要的中坚地位和作用。它既在政治结构中要分担中央政府的部分功能，同时在辖域内担负公共服务“中观”政策制定和组织提供公共服务的责任；尤其是分税制后，县、乡财力被严重削弱，无法满足学前教育事业发展需求。因此，省级政府无疑要担当更多的统筹、保障省域内学前教育公共服务均衡、健康发展的重要责任。为推进学前教育发展，各省级政府应成立由分管副省长任组长，教育、财政、发展改革、编制、人事社保、国土资源、城乡建设等相关部门领导为主要成员的领导小组，统筹、协调全省学前教育事业的领导、组织、保障、督导和推动工作；省级政府及其教育行政部门负责根据中央相关法律法规、政策和宏观规划，制定全省（自治区、直辖市）学前教育事业发展规划及相关政策并指导实施；明确本省学前教育财政投入、教师队伍建设规划并保障落实，推动学前教育事业发展的省域均衡；整体规划并加强幼儿师范教育，制定全省在职教师和园长培训规划与考核办法；建立学前教育事业发展与教育质量督导机构，加强对省域内学前教育发展的全面督察和指导。第二，明确并进一步加大县级政府对县域内学前教育的管理指导责任。县级政府是我国基本行政区域单元，处于行政管理和政策落实的前沿，在行政体制中处于承上启下、沟通协调的重要枢纽地位。当前，我国学前教育供需矛盾突出，县级政府作为基层行政枢纽，与中央和省级政府相比，更了解基层群众对学前教育发展的需求。义务教育管理体制改革与实施已经积累了一定经验，正在实施中的学前教育三年行动计划也是“以县为单位”进行编制的，因此，把县级政府作为学前教育管理基本单元，“以县为主”推进学前教育管理体制改革已成为大势所趋。同时，借鉴义务教育管理体制改革的经验教训，关照当前我国区域经济发展很不均衡和许多中西部地区县级财政薄弱的客观现实。在此需明确指出的是：“以县为主”指的是管理上的以县为主，而不是经费保障上的以县为主，县级政府主要在省市县共同努力、保障发展学前教育事业基本投入的基础上，切实落实直接管理学前教育的主体责任。县（区）及县级市政府，作为推进学前教育三年行动计划的基本单位，要切实承担起管理指导县域内学前教育发展的主体责任，贯彻落实中央、省、市有关学前教育发展的方针、法律法规、政策、规划及各项规章制度，制定县域内学前教育发展规划并统筹管理本辖区的学前教育；规范幼儿园教师人事聘任、考核制度，依据县级财力优先保证编制内幼儿园教师的工资、津贴与福利待遇，督促并支持各类性质幼儿园落实非在编教师的基本工资待遇、社会保障及福利等；保障县域内幼儿园的合理布局、规范运转。

（二）明确学前教育管理体制改革的重点，在于管理主体重心和财政保障重心的“双上移”

当前，我国学前教育管理的责任实际主要落在乡镇一级。由于我国乡镇政府管理层级低、行政权力有限，行政管理职能和行政管理机构不完善，再加上分税制改革、农村税费改革后乡镇政府可支配财力更是大幅下降，难以充分承担起学前教育管理的主要责任。因此，当前我国学前教育管理体制改革的重点应该在管理主体重心和财政保障重心上“双上移”：行政管理的重心从乡镇提升到县级政府，统筹管理的重心进一步提升到省级政府；财政投入保障的重心则以中央支持下的地方政府为主，且应根据各地经济社会发展水平差异而有所区别，经济社会发展水平越落后的地区，财政保障的主体重心应越高。同时，学前教育管理体制改革需要适应国情和各地经济社会发展的基本实际，综合考虑城乡、东中西部经济社会与教育发展差异，结合本地区行政管理体制和机构改革进程及其管理实际，稳步、循序地推进。例如，在经济社会发展水平较高、地方财力较强的城市和东部地区，可以将学前教育管理权限直接下放到县；而在经济社会发展水平较差的农村地区和中西部地区，则需大大加强省级统筹的力度，以通过政策倾斜、专项支持、转移支付等手段促进区域内学前教育事业的均衡发展。

（三）明确学前教育管理体制改革的关键，在于抓住中央、省、县三级政府之间的权责利关系及其调整

我国目前实行五级政府行政管理体制，从上到下依次是中央、省（自治区、直辖市）、地市、区县、乡镇（街道）。国家“十二五”规划提出：“推进省以下财政体制改革，稳步推进省直管县财政管理制度改革，加强县级政府提供基本公共服务的财力保障。”因此，在学前教育管理体制改革中，应紧紧抓住中央、省、县三级政权之间的权责利关系调整这一重点，加强中央、省和县的职责，同时注意发挥地市和乡镇的职能，以适应教育事业未来改革发展的需要。学前教育管理体制改革的关键是明确各级政府责任，明确中央和地方的权责划分，做到统筹有力、权责明确，特别是要进一步加大省级政府对区域内学前教育的统筹权和县级政府对区域内学前教育的管理权。同时，在中西部辖区较大或区县较多的省份，地级市政府仍要充分发挥其承上启下的功能，减轻省级政府的管理压力，积极依据中央和省的相关法律政策和规划等，制定本地市学前教育发展规划，组织所辖县市具体实施，并对其进行督导评估；在部分东部省份如浙江，则可以建立试点，逐步弱化地级市职能，减少管理层级，提高管理效率。在此，需要指出的是，提升学前教育管理责任主体重心后，乡镇政府的职责不能弱化。乡镇政府在贯彻和执行县级政府管理指导的基础上，具体负责乡镇中心园的基础建设、房屋设施维修和本乡镇各类学前教育机构的安全监管、场所设施提供、业务指导等工作，并不断改善办园条件和提高教师工资待遇，保障幼儿园的规范运行。

（四）全面理顺中央与地方，以及省、地市、县和乡镇之间的权责及其关系，是学前教育管理体制改革需要着重解决的问题

第5篇：幼儿园行政管理制度范文

牟宗芹　高　燕　孙庆云

[中图分类号]R197.32 [文献标识码]B [文章编号]1672-4208(2009)11-0045-01

医院信息管理系统由网络通讯系统、信息管理系统和触摸屏信息查询系统等部分构成。医院电子政务是数字化医院的需要，加强信息化建设是提高医院现代化管理水平的重要途径。通过医院电子政务的实现，对医院的业务管理、行政管理等方面提高了工作效率，使办事程序更加透明，为制定计划、开展业务提供了大量信息，在行政决策中发挥了重要作用。

1 医院电子政务的特点

医院电子政务信息区域的划分包括“三网一库”即机关内部办公网(内网)、办公业务资源网络(专网)、公共管理与服务网络(外网)。医院电子政务是医院利用信息技术，开发相应信息资源，调动人力资源信息潜能，建立与之相适应的组织模式、管理模式和工作流程，推进政务管理现代化建设，为公众提供优质服务的过程。采用将大量繁杂、无序的数据进行处理、分析、报表及图形输出，给行政决策提供科学依据。把行政管理和日常事务通过设定的程序在医院内部网上实施，提高了管理效率和现代化管理水平。

2 医院电子政务管理的内容

2.1 业务管理　医院每天的门诊病人量和住院病人量通过内网报至医院信息中心，还包括各科室疑难危重病人及转诊情况，信息中心会在每个季度对这些数据进行处理、分析、报表及图形输出，医院领导对医院业务总量的变化以及在业务发展上存在的薄弱问题形成宏观上的把握。医院大厅大屏幕上流动播放医院各科室开展业务项目情况以及业务专家介绍，各个辅助检查科室门前都有触摸屏，告诉病人检查的注意事项和检查流程，很大程度上为病人提供了方便，而且为医院进行很好地宣传。住院病人的各项治疗、手术、药物、辅助检查和护理收费都是通过网络化一体运行，病人出院时在住院处一次结清，而且收费细则化，为病人提供清楚和方便的服务。

2.2 行政管理　医院业务人员职称晋升量化评分也在内网上向全院公开，在职称晋升评选做到程序公开、透明化。上级卫生部门的卫生政策及相关文件和职称人员的业务考试、继续教育等信息也及时在网上，信息化管理节约了成本，提高了工作效率，加快了信息传递。目前发达国家大量资金投入医疗信息化，建设国家、区域卫生信息系统的主要目标就是“提高医疗质量、降低医疗费用”。

3 医院电子政务的积极影响 医院电子政务为医院管理者与业务工作者、患者之间建立起一个互动平台，不仅可提高透明度，大大简化办事程序，提高办事效率，简化工作运作环节，降低运作成本，推动行政管理的动态化，提高服务水平和服务质量，吸取公众意见，推进行政决策科学化、民主化、公共化提供乐有力工具了。近年来，我院电子政务系统几乎涵盖了医院的所有科室，包括门急诊、住院部、药库、药房、财务、后勤、人事等，经过数次升级和更新，系统已日趋完善。信息化建设全面推动了医院的整体现代化进程，提高了医院综合实力，促进医院各项管理制度规范化、标准化、正规化，医院电子政务在新农村合作医疗中发挥了重要作用，病人人院三天内医院财务科把病人信息入网，病人出院后便可享受到政府部门的医疗补贴政策。在当今医疗卫生改革的环境下，我们更要提倡医院电子政务的发展，因为它能提高医疗卫生运行效率、服务水平和质量，满足人民群众多层次、多样化的医疗卫生需求。

学龄前儿童安全教育的探讨与对策

袁安香　范丰鹤

[中图分类号]R174 [文献标识码]B [文章编号]1672-4208(2009)11-0045-02

安全教育已成为促进学龄前儿童身心健康的重要内容。掌握儿童安全教育的知识及现场抢救的基本技能显得尤为重要。本文对影响学龄前儿童安全教育的因素进行了探讨，以期在更大范围内普及预防和控制安全教育知识，提出了保护儿童安全的对策。

1 影响安全的因素

1.1 儿童自身的原因　学龄前儿童的个性特点及认知的发展程度是导致儿童不安全因素的重要原因之一。如活动度高、敏感性低的孩子更易发生意外伤害。儿童的大脑尚未发育成熟对意外伤害的认识不足或有不正确的认知。有研究表明，幼儿园小班的儿童对20项意外伤害危险因素的认知有7项正确率不超过50％，如有67.5％的幼儿“喜欢从阳台窗户上往下看”，70.0％的幼儿认为“红绿灯只管汽车和自行车，不管行人”，63.8％的幼儿认为“过马路的时候汽车不敢撞我”。可见及早对儿童进行安全教育是致关重要的，而幼儿园的安全教育课程尚不完善，因此对孩子进行适宜的安全教育，是我们义不容辞的责任。

1.2 环境设施的因素　研究表明：环境设施导致的伤害占一半以上。改善环境设施需要家庭、幼儿园、学校以及全社会的共同努力。对于家长来说，积极改善家庭环境，最大限度地减少危险因素是降低儿童意外伤害发生率地重要措施。

1.3 监护人的责任　由于儿童的身体尚未发育成熟，尚不能对自己的行为负责，自我保护的能力比较弱，其监护人尤其是家长能否尽到保护儿童安全的职责是非常关键的。虐待和忽视已成为造成儿童意外伤亡的第一杀手。虐待包括躯体虐待、情感虐待、待、忽视四种，除了直接造成儿童的身体损伤外，还会导致儿童心理的扭曲。引起间接、远期意外伤害的发生。

1.4 社会的责任　我们以往对一些伤害认识不足。例如与衣食住行密切相关的消费品，无时无刻不在制造明显或潜在的伤害：过期变质食品、毒酒、毒油和假药，造成骇人听闻的中毒事件，劣质电器和燃气热水器造成死亡事故，娱乐场所因设备设施不符合要求和缺乏安全管理造成悲剧，儿童玩具、旅游、化妆品等都在威胁着儿童的安全和带来不应有的健康损害。

2　安全教育对策

2.1 落实安全责任制　托幼机构、学校负责人和教师必须建立严格的安全责任制，对意外损伤的发生有预见性，应具备预防意外损伤的常识，及时发现和排除意外损伤可能发生的危险因素，给儿童创造一个良好的安全、健康环境，做到防患于未然。

2.2 提高儿童工作者和家长对意外损伤的警惕性，加强安全管理　儿童出入的门不要装弹簧，以免夹伤儿童的手脚；火柴、热水瓶、剪刀、药品等要放在儿童拿不到的地方；室内生火炉子要有排烟装置，以免发生煤气中毒；家庭的电源开关、插销要安在儿童摸不到的地方等。

2.3 加强儿童安全教育与安全训练　需要保护，但也需要教育与训练。因为过分受保护的“温室中的花朵”，可能不利于避免危险的能力培养。教师和家长应对儿童加以精神文明和行为规范教育，培养他们独自应付环境、适应环境的能力。启发和诱导他们什么是安全，什么是不安全以及不安全的后果。目前，在道路交通安全管理中各地方广泛开展的“小手拉大手”的活动已经发挥了重要作用。

第6篇：幼儿园行政管理制度范文

问：这三个文件的出台，是我省学前教育事业发展历程中的一件大事，其目的和意义体现在哪里？

答：随着社会经济的发展，广大人民群众在渴望享受优质的义务教育、高等教育资源的同时，也对优质的学前教育资源产生了新的期待，这也是全面建设小康社会、加快中原经济区建设、加快人力资源强省建设的必然要求。我省是教育人口大省，就学前教育事业来讲，目前，全省各级各类幼儿园（含农村学前班）已经达到12912所，在园幼儿达319.82万人，学前教育工作者达18.36万人。当前，国家和省里都把大力发展学前教育作为贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010～2020）》和改善民生的重要内容，今后几年将是我省学前教育事业快速发展的重要历史机遇期。

在广大人民群众对优质学前教育资源需求强烈、学前教育快速发展的时代背景下，我们要站在对时代、对群众、对未来负责的高度，促使学前教育走上科学发展的轨道，努力办好让人民满意的学前教育。我省此前已经出台了《河南省人民政府关于大力发展学前教育的意见》《河南省学前教育三年行动计划（2011～2013年）》等，在政策层面做了重要的顶层设计。这次出台的三个文件，则是从实际操作的层面入手，对我省学前教育发展的基本原则和目标、管理措施、师资队伍建设、经费保障机制等，确立明确的发展思路，提出具体的办学规范，对幼儿园（含农村学前班）的举办标准、管理、保育教育方法、安全、收费以及政府对于发展学前教育的责任等，做出了全面、细致的规定，以鼓励、引导、促进、规范学前教育的健康发展。

问：在幼儿园的举办和管理过程中，谁来担负主导和管理责任，这是一个根本性的问题。对此，文件是如何规定的？

答：《管理办法》在总则中规定：“学前教育是国家教育事业的重要组成部分，必须贯彻国家的教育方针，遵循学龄前儿童身心发展的规律和教育规律，坚持保育与教育相结合，为幼儿一生发展奠定基础。”

《管理办法》指出：“各级教育部门是学前教育的主管部门，负责本地学前教育的行政管理工作，负责对各级各类幼儿园进行业务指导。”“各级政府其他有关职能部门按各自职责做好幼儿园管理的相关工作。”

关于幼儿园的举办，《管理办法》规定：“坚持政府主导、社会参与、公办民办并举，充分调动各方面的积极性，多种形式扩大学前教育资源，满足人民群众的基本需求。”“鼓励社会力量以多种形式举办幼儿园，积极探索创新学前教育管理模式和运行机制。对公建民营模式幼儿园实行管办分离，参照公办幼儿园管理模式委托进行管理。”“实行幼儿园准入制度。举办幼儿园应当按照属地管理原则，由所在乡镇（办事处）教育办或中心学校申报，县级教育部门负责审批，核发《河南省幼儿园办园许可证》。民办幼儿园取得办园许可后，依法办理《民办教育办学许可证》。”“未取得办园许可证和未办理登记手续，任何单位和个人不得举办幼儿园。”

问：针对个别幼儿园名称存在夸大、猎奇等现象，《管理办法》做出了哪些规范？

答：《管理办法》第十二条规定：“幼儿园应当使用规范的名称，一般应当与所在地的地名连用。幼儿园名称中不能单独冠以省、省辖市的名称或地名，不得冠以‘中华’‘中国’‘国际’等字样，不得使用带有宗教色彩和迷信含义的字词。名称中冠以‘河南’‘河南省’字样的，还须经省教育部门和有关部门批准。”

问：关于学前教育的基本原则，《管理办法》是如何规定的？

答：关于学前教育的基本原则，《管理办法》指出：“幼儿园应该贯彻保育和教育相结合的原则，创设与幼儿的教育和发展相适应的和谐环境，引导幼儿个性健康发展。幼儿园应当保障幼儿的身体健康，培养幼儿良好的生活、卫生习惯；促进幼儿的智力发展；培养幼儿热爱祖国的情感以及良好的品德行为。”

《管理办法》同时指出：“教职工应当具有良好的职业道德，尊重爱护幼儿，成为幼儿学习活动的引导者、支持者、合作者。”“幼儿园应当建立科学的一日生活制度，合理安排幼儿就餐、午睡、游戏、户外活动、教育活动时间。”“幼儿园应当建立科学的保育教育评价体系。幼儿园应当为每个幼儿建立成长档案。教师和保育人员应当做好幼儿观察记录和个案分析工作，有针对性地观察幼儿的行为、表现，及时分析、诊断幼儿的发展状况、发展要求，及时调整教学设计。”

问：针对个别地方学前教育领域存在的大班额和教学的小学化、成人化倾向，文件提出了哪些预防性措施？

答：学前教育大班额和教学的小学化、成人化倾向，是“急功近利”思想的表现，是学前教育办学理念和科学发展方向的背离，易对幼儿身心健康发展造成不良影响，应该予以纠正和制止。

对此，《管理办法》明确规定：“幼儿园的招生应当符合教育部门的规定。幼儿园的班额一般为小班25人、中班30人、大班35人。有条件的可设小托班，班额一般为20人。农村学前班不得超过40人。寄宿制幼儿园每班幼儿人数酌减。”“幼儿园应当以游戏为基本活动形式，寓教育于生活及各项活动之中，防止小学化、成人化倾向，引导幼儿身心科学健康发展。”“针对幼儿的教育实验须经当地县级以上教育部门批准。未经批准，幼儿园不得开展各种形式的教育实验，不得随意悬挂各种教育实验和研究基地的牌匾。”

问：关于幼儿园的日常管理及教职工任职资格，文件是如何规定的？

答：《管理办法》规定：“幼儿园实行园长负责制，园长全面负责幼儿园的工作。”“幼儿园应当按照国家和我省的有关规定配备教职工。民办幼儿园聘用教职工应当按劳动保障有关法律、法规的要求办理聘用手续，依法保障教职工的合法权益。”

“幼儿园的园长、教师和其他工作人员应当具备国家规定的合格学历，取得相应任职资格，并符合《幼儿园工作规程》规定的其他各项条件。”“幼儿园的各类工作人员应当取得健康合格证明。精神病及慢性传染病患者不得从事幼儿园的工作。”“幼儿园工作人员应当按照教育部门及相关部门的规定，参加岗位培训和继续教育。”

问：一个孩子关系着一个家庭的未来。幼儿的安全问题，牵动着千家万户。对此，文件是如何规定的？

答：幼儿园的安全任何时候都不能有丝毫的疏忽。《管理办法》对此规定得很详细，主要有：

“各级政府及其教育、公安、司法行政、住房城乡建设、交通运输、文化、卫生、工商、质检、新闻出版等部门应当按照职责分工，依法负责幼儿园安全工作，履行幼儿园周边治理和幼儿园安全的监督与管理职责。

“幼儿园应当增强安全意识，设置治安保卫机构，建立健全安全管理制度，制定各类安全工作预案，定期组织突发事件预案演练。

“幼儿园应当加强教职工和幼儿安全教育，提高教职工保护幼儿安全的技能和幼儿自我保护能力。

“幼儿园应当根据有关规定配备专职保安人员和必要的装备器械，在重点部位设置视频监控和报警设施并与公安部门联网。

“应当定期检查、维修幼儿园的园舍、设施，并组织专门人员每日进行巡检、记录，加强火源、电源管理，及时排除安全隐患，确保幼儿的生命安全。

“幼儿园应当建立预防食物中毒、传染病流行的预案并严格执行，协助所在地疾控机构开展对适龄儿童的预防接种工作。

“幼儿园发生食物中毒、传染病流行事故时，举办幼儿园的单位、组织或个人应当立即采取紧急救护措施，同时在规定时限内及时上报相关部门，并按照相关规定做好善后工作。

“幼儿园食堂应严格执行食品卫生安全制度，各种证照必须齐全。

“幼儿餐具、饮水器具应当专人专用，并进行定期消毒，防止交叉感染。

“幼儿园应当建立监护人与教师的幼儿交接制度。有校车的幼儿园应当遵照《校车安全管理条例》（国务院令第617号）规定，使用按照专用校车国家标准设计和制造的幼儿专用校车，严格遵守条例中校车安全管理的规定。”

问：对幼儿园举办和保育教育过程中的非法、不规范行为，《管理办法》中有哪些罚则？

答：《管理办法》首先针对治理“黑幼儿园”做出规定：“未经批准擅自举办幼儿园的，由教育、民政等部门依据有关法规下达依法取缔的行政处罚决定；在规定期限内拒不执行处罚决定或取缔后再次擅自开办幼儿园的，由教育、民政等部门强制取缔。”

同时，针对“虚假招生简章或广告，骗取钱财”“园舍、设施不符合国家卫生标准、安全标准，妨害幼儿身体健康或威胁幼儿生命安全”“教育内容和方法违背幼儿教育规律，损害幼儿身心健康”“管理混乱严重影响保育教育，产生恶劣社会影响”“体罚或变相体罚幼儿”等行为，《管理办法》规定，凡具备以上情形之一的单位和个人，都将视其情节轻重，由政府及其相关部门根据管理权限给予责令整改、停止办园和吊销办学许可证等处罚，或由教育部门建议有关部门对直接责任人员给予行政处分。情节严重，构成犯罪的，由司法机关依法追究法律责任。

问：在我省学前教育蓬勃发展之际，出台《办园标准》的意义何在？

答：《办园标准》在总则中指出：“为全面提高全省幼儿园办园水平，积极改善办园条件，促进学龄前儿童健康成长，满足广大人民群众对学前教育的需求，根据国家和我省有关规定，特制定本标准。”

这个标准是幼儿园规划、设置和管理的重要依据，是对幼儿园评估和督导的基本标准，适用于各类幼儿园。各项办园指标，是我省举办幼儿园的基本标准，已批准设立的幼儿园应创造条件逐步达到本标准。

问：由于各种原因，我省各地城乡经济、教育发展水平不尽均衡，《办园标准》对此是如何表述的？

答：《办园标准》充分考虑到了城乡差异和区域差异，将幼儿园建设用地分为一级指标和二级指标，将各类园舍分为必备指标和选配指标。考虑到各地经济条件和地域、城乡差异，必备指标又分为一级指标和二级指标。农村新建幼儿园的建设用地不应低于Ⅰ级指标，其园舍建筑面积不应低于必备指标中的一级指标。城镇新建幼儿园的建设用地不应低于Ⅱ级指标，其园舍建筑面积不应低于必备指标中的二级指标。

问：应当按照怎样的原则、规模设置和规划幼儿园？

答：关于幼儿园的设置与规模，《办园标准》规定：

“幼儿园的设置应按照‘因地制宜、规模适度、方便接送’的原则，根据城乡建设总体规划、学前教育发展及幼儿园布局规划的要求，结合人口密度、生源发展趋势、地形地貌、交通、环境等因素综合考虑，合理布点。

“原则上城镇每1万人、农村平原地区每3000～6000人设置1所幼儿园。新建5000人口以上小区应配套建设1所幼儿园。

“幼儿园规模一般以6～18个班为宜，农村地区可设3个班的幼儿园。”

关于幼儿园的规划，《办园标准》规定：“幼儿园应有独立的园舍、场地，有围墙、大门和传达（安保）室，功能分区明确，布局合理。”“幼儿园建筑应符合国家和省现行的规划、消防、抗震、安全、环保、卫生等有关规定，建筑形式和建筑风格应力求体现儿童特点。”

问：应当按照什么样的标准建设幼儿园？

答：幼儿园建设标准包括建设用地标准、园舍建筑组成、园舍用房面积三个方面。

关于建设用地标准，《办园标准》规定：“幼儿园建设用地包括园舍建筑用地、室外共用游戏场地和集中绿化用地。新建幼儿园应留有足够的发展空间。”“园舍建筑用地包括建筑物占地、四周道路及绿化带、分班游戏场地等用地，其中分班游戏场地人均面积不应低于2平方米。”“室外共用游戏场地宜集中设置，应包括活动器械场地、30米直跑道、玩沙玩水区等，部分场地宜与集中绿地结合设置。室外共用游戏场地人均面积不应低于2平方米。”“集中绿化用地应包括专用绿地和自然生物园地，人均面积不应低于2平方米。”

关于园舍建筑组成，《办园标准》规定：“幼儿园园舍由活动及辅助用房、办公及辅助用房、厨房等生活用房组成。”“活动及辅助用房主要指幼儿班级活动用房、共用活动用房。办公及辅助用房包括行政办公室、教师办公（教研）室、图书资料室、玩教具及活动器械贮藏室、传达（安保）室和教工厕所。幼儿园必须设置保健室。生活用房包括厨房（主副食加工间、烹饪间、备餐间、主副食仓库）及辅助用房（开水/消毒间、炊事员更衣室）。严禁将幼儿园生活用房设在地下室或半地下室。”

关于园舍用房面积，《办园标准》规定：“农村幼儿园生均建筑面积在6～9平方米左右；城市幼儿园6班（180人）、9班（270人）、12班（360人）生均园舍建筑面积定额分别为9.9平方米、9.2平方米、8.8平方米，有条件的乡（镇）幼儿园参照执行。幼儿园活动室使用面积应不低于45平方米，寝教合一的应按两者面积之和的80%计算。”

问：对于幼儿园的设施设备的配备，《办园标准》是如何界定的？

答：幼儿园设施设备应符合国家安全和卫生标准，适应不同年龄儿童的生活能力、学习方式差异和行为反应水平，充分体现儿童积极探索、自主构建的主体地位，满足保育教育需要和儿童主动活动的需求，克服小学化、成人化倾向。

幼儿园设施设备配备标准包括教育活动设施设备配备标准、办公及生活设施设备配备标准两个方面。

关于教育活动设施设备配备标准，《办园标准》规定得非常细致和具体：

“玩教具按照国家《幼儿园玩教具配备目录》等有关要求配备。

“幼儿园室外活动场地应设置活动器械以及玩水池、玩沙池、种植园地、饲养区等场地所需设施。

“教学区配备幼儿桌椅、电子琴（或电钢琴）、黑板、钟表、电视机、DVD、录音设备等。

“活动区应配备足够的玩教具及各类游戏活动材料，并根据季节变换、教育活动内容、幼儿发展水平等及时更新；有适合幼儿阅读的图书，人均5册以上，复本不超过5册，并且每年更新；玩具橱宜采用开放式，其大小、高度与幼儿人数、身高相适应。

“生活区应配备保暖桶（应设锁定装置）、水杯柜、衣帽储藏柜。每生1杯（无毒、不易碎、耐高温），并有明显区分标记。

“配备供儿童午休的单层床，每生1床，小床长度应符合儿童身高要求，床间通道不得小于50厘米。”

关于办公及生活设施设备配备标准，规定：

“办公设备应配备用于办公的桌椅、资料柜、储物柜、电话等必要设备，应配有数量充足的供教师使用的教学用书、用具和图书、资料，教师专业用书不少于15种，报刊杂志不少于5种，其中学前教育杂志不少于3种。农村地区3个班幼儿园，教师专业用书不少于10本，报刊杂志不少于3种，其中学前教育杂志不少于2种。有条件的可配备办公计算机、打印机、数码相机等教育教学设备。

“卫生保健设备应配备保健箱、常见外用药品及简易外伤处理器械、消毒液、温度计、手电筒、对数视力表等。

“生活设备包括卫生用具、幼儿寝室设施等必要的生活服务设备。有就餐儿童的应配备食堂必要的设施设备及防蝇、防鼠、防尘、防腐、消毒设施，并符合《学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定》（教育部、卫生部令第14号）要求。

“有条件的幼儿园可以配置幼儿接送车辆，但必须按照《校车安全管理条例》使用按照专用校车国家标准设计和制造的幼儿专用校车，并严格遵守校车安全管理规定。

“按有关规定配齐安保防卫设施设备。”

问：幼儿园应当如何配备教职工？

答：《办园标准》规定：“幼儿园应依据有关规定，配备园长、专任教师、保育员、专（兼）职保健员、财会人员、专（兼）职安保人员等各类工作人员，满足幼儿园保教工作的需要。其中，每班必须按照有关规定配备专任教师和保育员。”“园长及专任教师必须具备国家规定的合格学历和教师资格；园长须经过岗位培训，持证上岗；保育员应具有初中毕业以上学历，普通话水平达到二级乙等以上，并受过幼儿保育职业培训；其他工作人员按有关规定取得相应任职资格。”

问：幼儿园办园经费应当如何予以保障和管理？

答：关于幼儿园办园经费的来源和管理，《办园标准》明确规定：“幼儿园举办者应为幼儿园保育和教育、教师工资和福利待遇以及维修、扩建、设备设施添置等提供合法、稳定的经费来源，保证幼儿园的正常运转。”“幼儿园经费要专款专用，任何单位和个人不得截留、挤占和挪用。膳食费应保证全部用于幼儿膳食，每月向家长公布账目。”

问：幼儿园收费是群众比较关心的问题之一。究竟哪些费用可以收，哪些不可以收，以什么样的标准收，《收费管理》是如何规定的？

答：《收费管理》首先对幼儿园收费项目管理及收费项目做出了明确规定：“全省幼儿园收费项目实行省级管理，各市、县不得擅自增加和改变。”

学前教育属于非义务教育，幼儿园可向入园幼儿收取费用。收费项目包括：保育教育费（以下简称“保教费”）、住宿费、代收费、服务性收费。保教费，是指幼儿园为在园幼儿提供保育教育服务，向幼儿家长收取的费用（包括为幼儿提供必备的生活用品、冷暖设备、安全设施等）。住宿费，是指寄宿制幼儿园为在园幼儿提供住宿条件，向自愿在园住宿的幼儿收取的费用。幼儿园为在园幼儿提供午休所发生的费用在保育费中列支，不得收取住宿费。服务性收费，是指幼儿园为在园幼儿组织活动和按照幼儿在园学习、生活的实际需要，提供由幼儿家长自愿选择的服务而收取的费用。代收费，是指幼儿园为方便幼儿在园学习和生活，在幼儿家长自愿的前提下，为提供服务的单位代收代付的费用。

问：不同性质的幼儿园，在收费方面有哪些差异？

答：鉴于当前我省幼儿园存在着公办、民办、公建民营等多种形式，《收费管理》规定：

“公办幼儿园保教费、住宿费实行政府指导价，分级管理。公建民营幼儿园的保教费、住宿费参照公办幼儿园管理。省级价格、教育、财政主管部门负责省管幼儿园收费的制定，由省级教育行政部门提出意见，报省级价格主管部门、财政部门审核后，报省人民政府审定。其他公办（公建民营）幼儿园收费按隶属由市、县教育行政部门提出意见，报同级价格、财政主管部门核定后，报同级人民政府审定，并报上一级价格、教育、财政主管部门备案。服务性收费和代收费标准，由当地价格主管部门根据当地实际制定。

“公办（公建民营）幼儿园保教费应统筹考虑政府投入、经济社会发展水平、办园成本和群众承受能力等因素，体现公益性和普惠性。可根据幼儿园等级、类型等适当拉开收费差距；住宿费标准按照实际成本确定，不得以营利为目的。

“民办幼儿园保教费、住宿费收费实行市场调节价。由幼儿园按照《民办教育促进法》及其实施条例规定，根据保育教育和住宿成本合理确定，报当地省辖市和县级价格主管部门、教育行政部门备案后执行。

“享受政府财政补助（包括政府购买服务、减免租金和税收、以奖代补、派驻公办教师、安排专项奖补资金、优惠划拨土地等）的普惠性民办幼儿园参照公办幼儿园标准收费，也可由当地人民政府有关部门以合同约定等方式确定最高收费标准，由民办幼儿园在最高标准范围内制定具体收费标准，报当地价格、教育、财政部门备案后执行。”

问：有些家长担心幼儿园会出现乱收费现象，《收费管理》对此是如何规定的？

答：《收费管理》明文规定：“各级各类幼儿园除按规定收取保教费、住宿费，以及经批准由家长自愿交纳的代收费、服务性收费外，不得再向家长收取其他费用。”“幼儿园不得在保教费外以开办实验班、特色班、兴趣班、课后培训班和亲子班等特色教育为名向幼儿家长另行收取费用，不得以任何名义向幼儿家长收取与入园挂钩的赞助费、捐资助学费、建校费、教育成本补偿费等费用。”

此外，文件还规定：“幼儿园不得收取书本费。”“幼儿园应通过设立公示栏、公示牌、公示墙等形式，向社会公示收费项目、收费标准等相关内容。幼儿园招生简章应写明幼儿园性质、办园条件、收费项目和收费标准等内容。”

问：如何保障贫困家庭的孩子享受学前教育的权利？

答：为了保障贫困家庭幼儿能和其他幼儿一样享受正常的学前教育，《收费管理》规定：“各级教育部门应进一步完善保障措施，建立贫困家庭幼儿入园保障机制，确保贫困家庭幼儿享有接受学前教育的机会。各公办幼儿园应对在园贫困家庭幼儿实施收费减免，保障幼儿接受正常的保育教育服务。鼓励民办幼儿园对贫困家庭幼儿减免收费。”

问：政府有关部门如何监管幼儿园收费行为和费用使用情况？对乱收费行为，文件规定有哪些罚则？

答：《收费管理》规定：“幼儿园接受价格、教育、财政部门的收费监督检查时，要如实提供监督检查所必需的账簿、财务报告、会计核算等资料。”“幼儿园取得的合法收费收入应主要用于幼儿保育教育活动和改善办园条件，任何单位和部门不得截留、平调。任何组织和个人不得违反法律、法规规定向幼儿园收取任何费用。”

文件同时要求：“各级价格、教育、财政部门应加强对幼儿园收费的管理和监督检查，督促幼儿园建立健全收费管理制度，自觉执行国家制定的幼儿园教育收费政策。对违反国家教育收费法律、法规、政策和本办法规定的行为，要依据《中华人民共和国价格法》《价格违法行为行政处罚规定》《河南省价格监督检查条例》等法律法规以及行政事业性收费管理制度的相关规定严肃查处。”

总之，《管理办法》《办园标准》《收费管理》，连同此前的《河南省人民政府关于大力发展学前教育的意见》《河南省学前教育三年行动计划（2011～2013年）》，为我省学前教育事业发展描绘了发展蓝图，确立了努力方向，设定了科学、规范的标准。我们相信，在省委、省政府的正确领导下，全省各级教育部门和学前教育工作者在实际工作中，通过深入学习、贯彻、落实文件精神，一定能够共同努力、开拓创新，不断开创全省学前教育事业的新局面，为孩子们的一生健康发展奠基，为全面建设小康社会、加快中原经济区建设、加快人力资源强省建设做出应有的贡献。

坚持科学保教，规范幼儿园办园行为个别幼儿园发生体罚幼儿现象或开展违背幼儿成长规律的游戏活动，引起社会不良反响，这再次印证了颁发《管理办法》等文件的必要性。今年1月下旬，河南省教育厅发出了《关于坚持科学保教规范幼儿园办园行为的紧急通知》，通知要求：

按照《管理办法》的要求，加强对幼儿园的规范管理，严格执行幼儿园办园许可制度和幼儿园教师资格准入制度。

组织幼儿教师认真学习《专业标准》《幼儿园工作规程》《幼儿园教育指导纲要》《3～6岁儿童学习与发展指南》（以下简称《指南》）等文件，引导广大幼儿教师坚持以师德为先，以幼儿为本，遵循幼儿身心发展特点和教育规律，以游戏为基本活动，保教结合，寓教于乐，提供适合幼儿健康成长的良好教育。

抓好《指南》的贯彻落实工作，组织好《指南》的全员培训，宣传《指南》的教育理念、内涵和教育方法，帮助幼儿教师和家长了解幼儿学习与发展的特点，并根据各年龄段的成长规律实施科学的保育教育。

严格执行《科学保教防止和纠正幼儿园教育“小学化”现象十不准》，坚决制止幼儿园辱骂、恐吓、体罚或变相体罚幼儿的行为和违背教育规律、摧残幼儿身心健康的活动，防止和纠正无视孩子成长规律的小学化、成人化现象。

建立完善幼儿园保教质量评估监管体系，加强对幼儿园保教质量的监管，幼儿园针对幼儿组织实施教育实验须报当地县级以上教育部门批准后方可进行。

河南省提前实现“十二五”规划入园率目标

2012年河南省全省幼儿园总数达12912所，较上年增加2608所；入园幼儿195.1万人，比上年增加19.54万人；在园幼儿319.82万人，较上年增加37.61万人；学前一年毛入园率达91.51%，学前三年毛入园率达66.63%，均比上年提高了11个百分点，提前实现了“十二五”规划的入园率目标。

据悉，为推进学前教育三年行动计划目标任务顺利完成，河南省政府召开了学前教育三年行动计划现场推进会，进一步明确责任，对重点工作进行再部署。河南省教育厅召开了学前教育管理信息系统部署培训会，对学前教育机构基本信息和学前教育重大项目的数据收集和监管工作进行专门安排；修改完善了扩大学前教育资源规划，制定了2012年学前教育各类项目实施计划；并会同省政府督查室，协调10个省直厅局到全省各地督查学前教育三年行动计划实施情况。

据统计，2012年河南全省学前教育总投资28亿元，累计新建、改扩建幼儿园3836所（其中公办园2552所）；幼儿园教职工18.36万人，比上年增长21.59%，其中专任教师11.26万人，比上年增长20.3%，超额完成了年度目标任务。

教育部出台《幼儿园教职工配备标准（暂行）》

关于幼儿园教职工的配备，教育部今年年初出台了《幼儿园教职工配备标准（暂行）》（以下简称《配备标准》）。

《配备标准》对不同服务类型幼儿园教职工与幼儿的配备比例做了规定。

《配备标准》对不同服务类型幼儿园各年龄班和混龄班班级规模、专任教师和保育员的配备也做出了具体的规定。

另外，《配备标准》还对园长、炊事人员等的配备，做出了相关规定。

在配发的通知中，要求各地新设幼儿园教职工配备按照《配备标准》执行，已设幼儿园在3年内逐步达到《配备标准》的要求，补足配齐幼儿园教师。

各方评价

赵振国（河南大学学前教育系副主任）：我省出台的三份规范性文件，是我省幼儿园办园和管理走向规范化和科学化的重要一步，也是全面提升我省幼儿园办园质量和幼儿园教育质量的重要一环，对普及学前教育和提升学前教育质量会起到重要的推动作用。

《办园标准》中，对幼儿园的选址、设施设备的基本配置、安全与卫生等方面进行了详细的规范。这会让那些一间教室配小桌子、小椅子的小学堂式的幼儿园逐步退出学前教育领域，让幼儿园真正成为孩子们健康成长的乐园。

三个文件已较全面地对幼儿园的办园和管理做出了规范，但有些地方还需要逐步去完善。比如，在《管理办法》的第十九条中，提到“培养幼儿热爱祖国的情感”时，应考虑到学前儿童情绪情感发展的规律和特点。第二十一条中关于入园体检不合格不能入园的问题，对“体检不合格”应有明确的标准界定，便于操作。《办园标准》中，未对寄宿制幼儿园的建设和配备等做出明确的规定，在幼儿园的建设和设施设备的配备中也未考虑到有特殊需要的儿童在园生活问题。当然，这是一个逐步完善的过程。

周利娟（郑州市升龙世纪幼儿园园长）：我比较关注《收费管理》，认为这个文件项目明确，条理清晰。

但我想对其中“幼儿园开办艺术班”的问题谈一些想法。

现在很多年轻的爸爸妈妈都要上班，不能保证下午及时来接孩子离园，孩子在幼儿园等待爸爸妈妈的时候就比较无聊。于是不少爸爸妈妈要求幼儿园开办一些艺术兴趣班，帮助孩子利用好这段时间。如果明确规定幼儿园不许开办艺术班、兴趣班，这些家长的要求就没法满足。幼儿园如果响应家长的需要开办艺术班、兴趣班，就需要投入场地和器材，而老师在工作时间之外再进行辅导工作，幼儿园也要支付相应的费用。

另外，如果幼儿园已经获得了物价部门批准的延时收费项目，有关部门是否可以考虑一下具体情况具体对待？就是对那些有需要又有资质的幼儿园，准许开办一定形式的艺术班和兴趣班。

阎新纳（幼儿家长）：我比较关注幼儿园管理这方面的内容。听说我省出台了三个文件，我就上网查看了一下相关内容。

第7篇：幼儿园行政管理制度范文

根据国家省市有关文件精神，结合《xx县普惠性幼儿园的管理办法》，我园对办园条件、保教质量、依法办园、行政管理、队伍建设等各项工作进行了认真地自查，现将自查情况予以报告：

一、基本情况

xx幼儿园座落在xxxx，后山有果园，有宽敞的户外场地，远离污染吵杂地段，环境优雅安静自然，阳光充足。占地面积近800平方米，建筑面积400平方米，目前在园幼儿135名，教学班4个。幼儿教师和保教人员共12名。

二、办园条件

1、园所安全。我园独立成园，园址安全，周边无危险、无污染(含空气、水源、噪音污染)、无各类安全隐患；

教学、活动场所日光充足，符合幼儿特点及安全卫生要求，无危房，布局合理。

2、用房配置。活动室及与之配套的寝室、盥洗室、厕所等辅助用房，厨房符合卫生标准要求。

3、户外场地。我园有充足的户外活动场地，园内绿树成荫，春暖花开，环境优美。在幼儿操场的四周还为幼儿开辟了种植园地。有适宜幼儿户外运动的体育器械、大型玩具。

4、设施设备。

①园内有办公桌、资料柜、电话、录音机、电视机，电脑等基本设备。

②、配备各类保教理论与实践书籍，并定期进行补充；

有配套的教师用书、教学图片、录音带、光碟、幼儿操作教材和幼儿图书。

③、活动室内有实用、卫生、安全的教学设备，桌椅、教玩具齐备，以及必要的电教设备等。

④、每班玩具柜，毛巾、口杯每人一套。

⑤、寝室内有符合卫生及安全要求的床铺设备，有较完备的生活和卫生用品，有防暑降温和防寒保暖设施。

⑥、盥洗室、厕所设施完善安全，符合幼儿的年龄特征。

三、规范办园，保证质量。

幼儿园成立了以园长为组长的幼儿园保教工作领导小组，坚持正确的办园方向，深入贯彻幼儿教育方针和幼教法规，坚持保教并重的原则。幼儿园具有正确的办园宗旨、规划及年度实施计划，有健全的组织机构，较完善的规章制度，各类人员职责明确，有考核措施。幼儿园狠抓队伍建设，注重幼儿教师和保育员政治业务学习，不断提高个人素质。

为了让每一个幼儿得到全面发展和可持续发展，我们主要抓了教师的以下工作。

1、在师德建设上，我们重点突出教职工师德学习，坚持定时集体学习与个人学习相结合。

2、我园还非常重视教师的培训工作，培训有计划，有措施。我园严格聘请幼儿教师，任教老师必须持有双证资历。

3、注重教学工作过程管理，坚持每月进行一次常规督导检查，及时汇总，并反馈给幼儿教师。

4、注重幼儿教学研究工作，坚持保、教结合，要求定期开展教研活动，互帮互学。

5、教职工做到了严格遵守上下班作息时间，按时到岗并做好课前准备工作。做到不迟到、不早退、不旷工。

6、幼儿的学习与发展，仅靠幼儿园单方面的努力是不够的，必须得到家庭、社会的支持、理解与配合，保持家园密切沟通，促进孩子的全面发展，我们建立了家园联系制度，设立了家长开放日，定期召开家长会，听取意见和建议。

我园幼儿教师还做到了以下方面：

1、科学组织幼儿一日活动，以游戏为主，引导幼儿主动学习，重视教育过程，教育手段现代化，杜绝“小学化”教学。

2、每周教学安排考虑到健康、语言、社会、科学、艺术等各领域的均衡。学习内容结合幼儿实际生活经验。教师在教学过程中关注到对幼儿情感、态度、能力、知识、技能等各方面的培养。

3、科学合理安排作息时间，开展适合幼儿年龄特点的户外游戏和体育活动。每天保证户外活动2小时，其中体育活动1小时。

4、坚持正面诱导，没有虐待、体罚和变相体罚等损害幼儿身心健康的行为。

四、安全卫生工作，有力度。

安全卫生工作常抓不懈是我们工作的一贯宗旨。安全卫生工作是幼儿园工作的重中之重、头等大事。

1、坚持常规安全教育，落实“开学安全教育第一课”。

2、重视家、园联系，定期开展家园活动。

3、落实目标管理责任制，签订目标管理责任书，提高教师安全管理责任意识。

4、坚持定期进行一次安全隐患排查工作，制定整改措施，建立整改台帐，并落实专人负责。

5、坚持实行家长接送制度。

6、坚持自愿原则，组织家长参与保险，幼儿园也为每一位幼儿购买了校方责任险。

7、严格执行卫生保健的法规、规章和制度，达到常规工作要求。

8、建立晨检、消毒、隔离等卫生保健制度和健康检查制度。定期对幼儿和教职工进行体检，做好计划免疫和疾病预防工作。

五、后勤管理

1、伙食管理制度严格，工作人员与幼儿的伙食严格分开，根据时令及幼儿特点，制订食谱。

2、严格财务制度，计划使用经费，做到专款专用。严格按规定收费，保教费每生每期600元，伙食费每生每月100元，无乱收费行为，建立收费公示制度。

3、每年均添置了一定数量的保教设施、玩教具和办公设备等，不断改善办园条件。

4、按时发放了教职工工资和国家规定的各种补贴，并为教师购买了养老医疗保险。

六、发展规划

我园从新园建设、师资队伍建设、办学条件、园所布局等方面进行了认真细致的规划，并制定了《xxx幼儿园2014—2016年三年发展规划》。

总之，我园设施齐全、安全，办园条件较好，幼儿活动场地宽松、幼儿园管理规范，队伍建设落实，教育手段科学，幼儿素质能够得到全面发展，是孩子们健康快乐成长的乐园。经学校自查，我园符合普惠性幼儿园的申报标准，特向上级有关部门申请予以评定。

第8篇：幼儿园行政管理制度范文

关键词大都市郊区；嘉定；社区；新制度经济学

Abstract: the Angle of new system economics analyzes the characteristics of the development of all the community with the problem. Think trading costs, the government boundary, the definition of property right, institutional change is the metropolitan suburbs community development four core factors. And then put forward the corresponding measures.

Keywords metropolitan suburbs; Jiading; Community; New institutional economics

中图分类号： F文献标识码：A文章编号：

1前言

社区研究已逐渐被城市规划纳入自己的视野之中。社区的发展首先依赖于制度的创立，涉及到居民自治制度、基层民主制度等一系列制度安排。因此，制度在社区发展和规划中比物质空间更具核心地位。特别是大都市郊区，各种矛盾较为集中，社区发展的制度约束日趋凸显。

本文试图从新制度经济学的角度，以上海市嘉定区为例，分析大都市郊区社区发展问题的内在制度动因，以便为社区发展和规划提供一种可供参考的新的视野。

2新制度经济学的理论框架

2.1理论基础

新制度经济学理论的基础是交易成本的概念。交易成本就是为了完成交易活动所必须付出的代价和成本，包括寻找信息，协商谈判，签订契约、监督交易等等。

2.2主要理论

2.2.1 企业理论

主要是科斯对企业性质的界定及其后的学者对该理论的发展。科斯认为，企业和市场是两种不同的交易制度。市场交易由价格机制来协调，在企业是靠内部的行政命令。企业产生和存在的原因就在于其内部协调的成本要低于市场交易成本，使市场交易“内部化”。交易成本成为决定企业与市场边界的关键。

2.2.2 产权理论

现代产权理论是新制度经济学派理论及方法论的基础。新制度经济学产权理论根基是科斯定理，认为如果交易费用不为零，合法权利的初始界定以及经济组织的选择都会对资源配置效率产生影响。

2.2.3 制度变迁理论

新制度经济学认为，制度发展就是从制度均衡到制度创新，再达到新的均衡的动态过程，制度创新是由于现有制度下，出现了潜在的获利机会，但这些利益无法在现有制度安排内得到。而当潜在的利润大于这些障碍所造成的成本时，制度创新就会产生。

3嘉定社区发展的特点与问题

嘉定位于上海市郊区，具有大都市郊区发展的典型特点：即工业化和郊区化双重影响下的快速城市化进程。

3.1 社区发展特点

3.1.1 社区类型变迁

工业化占用了大量农业用地，因此很多农民都以动迁的方式加以重新安置，农民转化为市民，原有以地缘和血缘为基础的农村社区也转为城市化的小区和居委会管理。

3.1.2 社区内部结构的变化

人口结构的变化。快速工业化吸引的大量外来人口和中心城区郊迁居民的涌入，打破了嘉定区原有的以农民为主体的人口结构。

3.2 社区发展的问题

3.2.1 社区管理模式混乱

以工业区为例，其社区的直接主管部门是社工站和社区居委会。社区居委会由居民选举产生，社工站由地区工作部指派，属于政府机构。但在实际工作中，二者如何分工协作，连很多居委会工作人员都不知所以。政出多头，权责不清，是目前嘉定区社区管理的一大隐患。

3.2.2 行政区划调整与社区组织存在矛盾

嘉定区近年来对行政区划的调整力度加大。其根本目的是为了精简行政机构，节约管理成本。但行政调整是一种自上而下的行政管理改革。而社区的形成与发展是自下而上的。因此，行政调整和社区组织存在一定的割裂，社区的空间边界、等级分布、公共设施配置都受到影响。

3.2.3 政策缺乏

政策瓶颈是目前社区发展中的最大制约，特别是对社区的定位和外来人口管理上，在嘉定，外来人口在数量上已经占总人口的一半，是工业劳动力的主要供给源，为嘉定的经济发展做出了巨大的贡献。但受我国城乡二元体制的束缚，使外来人口无法获得基本的福利与社会保障，如廉价房供给、子女义务教育、失业救助等，加大了其生活成本，降低了生活质量，容易引发社会问题。

3.2.4 公共设施缺乏

社区公共设施普遍缺乏，不能满足居民需求。如海伦社区的小学、幼儿园要到附近的朱家桥、娄塘等地使用，马陆镇樊家村则没有任何学校和幼儿园。其他一些针对社区特殊人群，如老人、外来人口、失业人群的设施则更为缺乏。

4嘉定社区建设的新动向

4.1社区开始自行设立管理制度

对于社区发展中某些比较敏感但又急迫的问题，由于政府受政策制约无法提供相应的服务，部分社区开始自发进行制度创新加以应对。例如江桥镇太平村设立了外来人口信息管理中心，为外来人口办理居住证，在村内各企业内部设5个办证分站。

4.2 政府试图界定行政与市场的作用范围

嘉定区政府在社区调研工作中，始终强调要对社区公建配套进行明确划分，界定哪些设施应由政府承担，哪些可由市场自发建设。这反映出政府试图在社区发展中明确自身与市场的界限，并不愿意大包大揽。

5嘉定社区发展的制度经济学分析

5.1 交易费用

部分社区开始脱离政府，自行设立某些社区组织规范，从制度经济学的角度来看，与政府交易费用过高是其主要动因。

在我国以行政为主导，居民自治体制尚未完全建立的国情之下，社区发展过程中政府仍然扮演着不可或缺的角色，社区居民自治组织与政府的交易费用占主要部分。社区与政府交易的目的，主要是获得某些政策供给，以解决社区发展中一些在当前体制下较为棘手的问题。

但这种政策供给很难实现。首先，社区发展政策超出了嘉定区政府的职权范围，因为它涉及到基层民主制度、户籍制度、社会福利制度等一系列事关全国的重大政策改革，远非地方政府可以染指，因此这是政府不愿涉足的“”。其次，社区自治组织在与政府的交易过程中本身就处于弱势地位，二者并非对等的协商关系。

5.2 政府边界

政府行政管理的内在制度成本造成了政府边界，使政府意图明确在社区发展中行政资源与市场资源的界限，从经济角度放弃对某些事务的管理权，而将其推向市场。

在一定范围内，政府对资源的配置是高效的，因为政府内部是以行政命令的方式加以协调，减少了不必要的交易费用。政府对社区事务的大包大揽，实际上是一种资源错置，行政资源被浪费在一些琐碎小事上，而民间资源却长期闲置，得不到充分发挥。

第9篇：幼儿园行政管理制度范文

民办教育是社会主义教育事业的重要组成部分，是教育事业发展的重要增长点和促进教育改革的重要力量。要充分发挥民间资金的作用，把鼓励和引导民间资金进入教育领域、促进民办教育发展作为各级政府的重要职责。

健全以政府投入为主，多渠道筹措经费的教育投入体制。加大政府教育投入的同时，采取积极有效措施，鼓励和引导民间资金进入教育领域，形成以政府办学为主体、全社会积极参与、公办教育与民办教育共同发展的格局。

完善民办教育相关政策和制度，调动全社会参与教育的积极性，进一步激发民办教育体制机制上的优势和活力，满足人民群众多层次、多样化的教育需求，探索完善民办学校分类管理的制度、机制。

二、拓宽民间资金参与教育事业发展的渠道

鼓励和引导民间资金以多种方式进入教育领域。社会力量按照国家有关规定，以独立举办、合作举办等多种形式兴办民办学校（含其他教育机构，以下同），拓宽民间资金进入教育领域、参与教育事业改革和发展的渠道。

鼓励和引导民间资金进入学前教育和学历教育领域。积极扶持民办幼儿园特别是面向大众、收费较低的普惠性幼儿园，引导民办中小学校办出特色，鼓励发展民办职业教育，积极支持有特色、高水平、高质量民办高校发展。

鼓励和引导民间资金参与培训和继续教育。以社会需求为导向，积极鼓励民间资金参与在职人员职业培训、农村劳动力转移培训、转岗培训等各类非学历教育与教育培训，推进终身学习体系和学习型社会建设。完善政府统筹协调和监管机制，培育、规范非学历教育和教育培训发展环境，建立健全培训服务质量保障体系。

三、制定完善促进民办教育发展的政策

完善民办学校办学许可制度。进一步清理教育行政审批事项，改进审批方式，简化审批流程，规范民办学校审批工作。民办学校设置，执行同类型同层次公办学校的设置标准，可以适当放宽幼儿园审批条件。民办高校申请学士、硕士和博士学位授予权的，按与公办高校相同的程序和要求进行审批。

清理并纠正对民办学校的各类歧视政策。依法清理与法律法规相抵触的、不利于民办教育改革发展的规章、政策和做法，落实民办学校与公办学校平等的法律地位。各级教育行政部门在自查自纠基础上，积极协调相关部门，重点清理纠正教育、财政、税收、金融、土地、建设、社会保障等方面不利于民办教育发展的政策，保护民办学校及其相关方的合法权益，完善促进民办教育发展的政策。

落实民办学校办学自主权。民办学校依法自主制定发展规划，设立内部组织机构，聘任教师和职员，管理学校资产财务。实施高等学历教育和中等职业学历教育的民办学校，按照国家课程标准和有关规定自主设置和调整专业、开设课程、选用教材、制订教学计划和人才培养方案。

落实民办学校招生自主权。支持民办高校参与高等学校招生改革试点。进一步扩大民办本科学校招生自主权，省级教育行政部门可视生源情况允许民办本科学校调整招生批次。有条件的地区教育行政部门可允许办学规范、管理严格的学校，在核定的办学规模内自主确定招生范围和年度招生计划。中等层次以下民办学校按照核定的办学规模，与当地公办学校同期面向社会自主招生。

完善民办学校税费政策。民办学校用电、用水、用气、用热与公办学校同价。捐资举办和出资人不要求取得合理回报的民办学校执行与公办学校同等的税收政策。教育行政部门要积极配合协调相关部门制定出资人要求取得合理回报的民办学校、经营性教育培训机构和开展营利性民办学校试点的民办学校享受的税收优惠政策。民办学校向受教育者收取的学费、各种代收代办费用的项目和标准执行相关价格政策。

支持高水平有特色民办学校建设。扶持和资助民办学校提高管理水平，加强教师队伍建设，建立民办学校与公办学校共享优质教育资源的机制，深化教育教学改革，创新人才培养模式，推动民办学校不断提高办学水平和人才培养质量。

四、引导民办教育健康发展

健全民办学校内部治理结构。规范民办学校董事会（理事会）成员构成，限定学校举办者代表的比例，校长及学校关键管理岗位实行亲属回避制度。完善董事会议事规则和运行程序，董事会召开会议议决学校重大事项，应做会议记录并请全体董事会成员签字、存档备查。健全校长和领导班子的遴选和培养机制，实行校长任期制，保障校长、学校管理机构依法行使教育教学权和行政管理权。民办高校要根据相关规定和实际工作需要，配备足够数量的辅导员和班主任。建立健全校园安全管理和保卫制度，配备安全保卫力量，完善安全防控体系，维护校园安全稳定。

健全民办学校资产和财务管理制度。依法落实学校法人财产权，学校存续期间，任何组织和个人不得侵占学校法人财产。民办学校应将举办者投入的资产、办学积累的资产、政府资助形成的资产分类登记建账，将学费收入、政府资助等公共性资金存入学校银行专款帐户，主管部门要对学校公共性资金的银行专款帐户进行监管，确保办学经费不被挪作他用。完善财务管理和会计制度，加强财务监督和资产监管，实行财务公开。