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关键词:建筑;安全;深基坑;施工
Abstract: in recent years, city building upwards, high-rise or super high-rise building row upon row of, followed, deep foundation pit construction is more and more, the surrounding environment more and more complex, and the construction of evoked deep foundation pit accident. Therefore, in the process of construction must be on the management, strengthen the construction of foundation pit support science, in order to achieve the maximization of social benefit and economic benefit. This article carries on the discussion from the construction project management to several on-site supervision, in order to make the foundation pit, safety management has leapt to a new level, to achieve safety management performance.
Keywords: construction; security; deep foundation; construction
中图分类号:TU7文献标识码:A 文章编号:2095-2104(2012)
随着城市建设的发展,高层建筑如雨后春笋,在城市中不断涌现。在惜地如金的城市,土地逐渐成了稀缺资源,随着房地产热,城市土地的拍卖价一年高过一年,这就迫使建筑向更高更深发展。这不仅给建筑施工技术带来新的挑战,也给建筑安全防护带来新的课程。建筑向纵深发展,就意味着“要挖地三尺”。这就要求基坑施工过程,要采取必要的防护措施,否则重则将导致土方坍塌群死群伤事故,轻则造成周围建筑的沉降开裂,引起不必要的纠纷,致使经济上损失,建设工期延误,同时也给社会带来恶劣影响。下面从施工方案管理到现场监管等几个方面进行探讨,以期抛砖引玉,使基坑安全管理跃上新台阶,实现安全管理的绩效。
一、专项施工方案的编制
首先,要健全危险性较大工程的安全专项施工方案编制工作,这不仅是《建筑法》、《建设工程安全管理条例》等法律法规的强制要求,也是基坑安全施工的前提要求。建筑工程所处地的水文地质状况,千差万别,基坑支护就应因地制宜,因时制宜。根据工程地质条件,合理编制方案,在开挖基坑时才能正确指导现场的施工。其次,建立专家论证审查制度,作为安全监管的一项重点。方案能否正确指导施工,是施工安全的保证。支护设计方案的合理与否,不但直接影响施工的工期、造价,更主要还对施工过程中的安全与否有着直接的关系。试想,如果连指导性文件都出现了差错,后果也是不堪设想的。因此,对开挖深度超过5m(含5m)的深基坑支护专项施工方案设计,必须完善专家论证及相关单位审批手续,并注明支护有效使用时限。凡支护方案未经论证和审批的深基坑工程,不得颁发施工许可证;超过支护有效使用时限的深基坑,必须采取回填基坑等切实有效的措施,防止坍塌事故发生。
二、基坑开挖的现场安全管理
1、影响基坑稳定的因素
基坑开挖后,基坑滑动失稳的实质是由于边坡土体中的剪应力大于土的抗剪强度,而抗剪强度由土的内聚力和内阻摩力所组成。因此,凡是影响土体体中剪应力、内聚力和内阻摩力的因素,都会影响土方边坡的稳定。主要因素有:因风化等气候影响使土质变得疏松,降低了土体的抗剪强度;土层中的含水量的影响,一方面因为浸水而产生作用,降低了内阻摩力,另方面水使土体自重增大,因渗流而产生动水压力,水浸入土体的裂缝之中产生静水压力,使土体内的剪应力增大;土方边附近堆放荷载,会加大土体内的剪应力,细砂、粉砂土等因受振动而液化等因素皆会使土体的抗剪强度降低。因此,在基坑开挖过程中,就要依据影响边坡稳定的因素,相对应地采取防护措施。
2、排水措施
土体内含水量过大,是造成基坑失稳的一项重要因素,因此在开挖前,对基坑土体内含水量过大的工程,必须事先做好降水措施,以疏干加固坑内土体,达到增大土体的抗剪强度。开挖时,在基坑边界四周地面,设置排水沟,避免漏水、渗水进入坑内。
3、开挖遵循原则
基坑开挖应遵循时空效应原则,根据地质条件采取相应的开挖方式,“分层开挖,先撑后挖”,撑锚与挖土配合,在支撑、锚杆做好后,才可进行下层挖土,严禁超挖。基坑开挖中,为确保基坑周围建筑物的安全和支护结构的稳定,要求尽可能减少初始位移,根据时空效应的原理,应“分层、分区、分块、分段、抽糟开挖、留土护壁、先撑后挖,先形成中间支撑,后限时对称平衡形成端头支撑,减少无支撑暴露时间”原则,掌握每个分步开挖的空间几何和支护墙体开挖部分的无支撑暴露时间,科学地利用土体自身的控制地层位移的潜力,以解决基坑稳定和变形的问题。
4、基坑边堆放荷载的控制
坑边荷载,是形成基坑失稳的不利荷载,加大土体内的剪应力,一旦控制不当,会诱发基坑坍塌的突发。因此,在基坑开挖过程中,基坑边缘堆置土方和建筑材料,或沿挖方边缘移动运输工具和机械,一般应距基坑上部边缘不少于2m,弃土堆置高度不应超过1.5m,并且不能超过设计荷载值,严禁超堆荷载。机械设备,如砼搅拌机,因施工需要设置在坑边时,由于会产生振动的原因,会使粉砂土等土质产生液化而降低土体的抗剪强度,应根据设备重量、基坑支护情况、土质情况等,经过设计计算确认。
5、现场安全防护措施
当基坑开挖深度超过2m,对临边作业已构成高处坠落的危险,按照高处作业和临边作业的要求,应及时设置双道防护栏杆,并挂设安全立网。人员上下基坑,应设置专用安全通道,严禁攀爬模板或支撑系统上下。
三、基坑工程的监测管理
现场监测是指在基坑开挖及地下工程施工过程中,对基坑岩土性状、支护结构变位和周围环境条件的变化,进行各种观测及分析工作,并将观测结果及时反馈,以指导设计与施工。由于地下工程的不确定因素很多,理论上的设计不能准确地反映实际结构状况。因而基坑监测是基坑工程施工的一个重要环节。通过监测手段可随时掌握基坑周边环境的变化及支护土体的稳定状态、安全程度和支护效果,为设计和施工提供信息。通过信息反馈体系,可及时修改支护参数,改善施工工艺,以及时调整支护措施,确保基坑工程的安全施工,预防事故发生。
四、建立事故预防措施及事故应急救援预案
深基坑施工具有一定的危险性,针对深基坑施工的特点,施工单位应当建立和完善应急救援预案,防止突发事故的发生,做到有所防备,有所准备。
1、坚持常备不懈的原则
安全生产事故救援必须坚持预防为主,常备不懈是事故应急救援工作的基础。在深基坑施工时,应根据深基坑作业的特点及可能发生的事故,做好事故的预防工作,避免或减少事故的发生外,落实好救援工作的各项准备措施,做好预防准备,一旦发生事故就能及时实施救援。
2、坚持统一指挥、分级负责的原则
施工单位应建立从公司(企业)到项目部再到作业班组的应急救援体制,从人、财、物上全面落实,充分发挥事故单位及施工所在地的优势作用。深基坑施工是一项专业性很强的工作,应当根据施工的各工种、各工序,有针对性地作好事故防范及应急救援准备。必须充分发挥各方面的主动性和力量,形成统一的、高效的救援指挥部。一旦有事故发生,能立即启动救援机制,迅速、有效地组织实施应急救援,尽可能避免和减少损失。
关键词:房屋建筑;施工;安全监理
中图分类号:TU7文献标识码: A
引言
伴随着我国国民经济稳步发展,基建投资项目也始逐渐的增加,建筑施工企业也开始迅速发展,建筑施工变得更加复杂,所以在施工期间最容易产生安全问题。建筑工程施工安全的重要性,直接导致安全监理工作的形势日趋严峻。
一、监理工作的主要内容
1、编
依据监理大纲、监理规划、工程基本状况、设计图纸、安全规范、公司内部安全管理条例等,编制安全监理细则。
2、审
审核安全施工方案。主要包括项目施工组织的设计、制定专项施工方案以及按规定设计临时用电方案等,重点审查施工方案中的安全保障措施是否满足项目需要,是否具有针对性并切实可行。
3、查
(1)检查施工单位安全生产管理制度
要求施工单位对于制度要有完整的一套方案,对工程分包情况时的责任安全要及时落实。对相关工程,项目部要制定具有针对性、可靠性的应急方案,确保方案的全面性和安全性。
(2)相关人员的资格证书检查
有关资格证书主要包括施工企业负责人,项目负责人以及专职安全生产管理人员。这三类人员的必须取得安全生产考核合格证,此外证书必须要有复审和年度继续教育记录,否则不能担任相关职务。特种人员,一定要求工作者持证上岗,并建立工作档案,严格记录到岗、离岗情况。
(3)旁站监理定期检修施工设备
对于起重机械等特种设备督促总包单位做好定期检修、保养工作,并要求将检修情况如实填写在旁站文案内。
(4)危险品使用
对于消防器材和危险品一定要设立专门台帐,确定消防责任人,制定好安全可靠的责任制度。
(5)安全生产费用
安全生产费用是在施工过程中,用于购买和更新安全防护用具及设施而产生的费用以及改善生产条件所产生的费用,一般不得低于投标的百分之一。施工企业应将生产所产生的费用详细记录,另外施工人员的意外伤害保险也要包括在内。
(6)区分作业与生活区
作业区要和生活办公区区分开来,不得将生活区选择在具有风险的作业地带,严格按规定执行。
4、停、报
对于发现重大安全隐患时,项目总监要在征得建设方同意的情况下及时签发工程暂停令,并及时上报有关安全主管部门。
二、安全监理工作的重点
1、安全监理方法
包括日常巡视;安全检查;召开监理工地例会及安全监理专题例会;下发监理指令;监理报告等。
2、工程前期准备
(1)工程的前期工作主要是为执行安全监管工作,开办一些监督手续,安置以外伤害保险等方面。针对不同工程各自的特点以及作业环境的不同等状况,按规定办理监理手续,单独制定具有针对性的安全管理措施,并严格审查专项安全施工方案。
(2)对于一些危险性较大的工程,根据《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》建质(2009)87号文,需要施工承包单位编制专项的安全施工方案,同时要经过相关专业技术人员进行审批,签名并加盖公章,以此审查施工方案的可行性和安全性。最终方案是否可行需经项目监理机构审核,由项目总监签字认可后才能投入到实际工程中实行。
(3)审查工作不仅要审查现场施工的平面和安全布置图,同时也要注意审查一些工作记录,查看当中的行程是否依照规定进行,有无出现纰漏。如对工程中的安全交底记录以及施工作业书中对各项工作的记录等。其中技术交底工作必须与下达施工任务同时进行,新进的施工队伍一定要进行技术安全交底工作后才能上岗工作。同时还要审查季节性施工以及特殊环境中的安全交底工作,重点抓工作环境中的安全防护措施,设备工具的安全操作规程以及安全注意事项。
3、工程进行阶段
工程施工阶段不仅是监管部门进行现场检查,更要督促施工单位进行自我安全检查,看其是否认真填写安全检查记录,是否按《安全条例》和《建筑施工安全检查标准》等标准进行安全施工,安全检查记录是否真实记录了安全隐患,是否对检查出的安全问题进行及时更改并进行复查。此外也要在施工过程中不断巡视现场安全监理,针对工程地基基础施工、主体建设,结构封顶以及后期装饰等重要实施阶段,对其进行安全检查评分,确保整项工程安全有序进行。
4、具体工程实施
(1)脚手架搭建工作是整个工程的基础,要特意重点审查它的安全专项方案。注意其在钢管、扣件、承重支撑架搭设计等方面的材料选用和使用标准,做好相应检测记录,确保材料和工程的安全性。此外核查脚手架搭建人员的施工操作证件,确保它的真实性和有效性。对于安全性要求较高的高层建筑脚手架搭设方案,要经过专门人员讨论认可后方可实施,所有的脚手架都需要经过验收,合格后才可以投入使用。
(2)基坑支护方案以及结构设计计算书等都需要进行审核,合格后才可使用。其中五米以上的还需要当地有关专家组评审,通过后才可施工。同时审核变形监测,查看“变形监测”记录和“沉降观测”记录,发现问题及时纠正。
(3)审核模板工程施工方案是否具有针对性的安全措施,在搭建高度超过八米、跨度超过18米以上高大支模架的工程需经专家组织讨论后实施。拆除模板也必须有混凝土强度报告和审批申请,必须《混凝土结构工程施工质量验收规范》和《建筑施工模板安全技术规范》规定。
(4)施工临时用电安全的监测也是必不可少的,要审查工作人员的电工上岗证和临时用电方案。购买的电线电缆,低压电路装置以及漏电保护器等都需要检查其安全标志,看其是否符合CCC认证,确保安全规范,防止意外发生。
(5)审查物料提升机时,主要是审查机器生产厂家的安全许可证、产品合格证以及权威的检测报告等,同时对施工单位提出的专项施工方案以及施工人员的上岗证明进行审查。此外还要检查是否对工程器件是否定期进行保养和维护。
(6)外用电梯的安全也是审查的重要方面。对外用电梯的安装,必须要有持证人员进行操作,同时施工单位要有安全许可。对于电梯的生产厂家同样要检测其是否具有生产许可证和产品合格证,以及权威法定检测机构出具的检测报告。在电梯进行安装后必须要进行安全调试,并附有验收记录。
(7)塔吊的安全检测工作也是一样,不仅检测生产厂家的生产许可以及产品合格证和权威机构出具的安全检测,还在在施工单位进行安装调试,并将数据记录在案。此外要将验收合格报告报与当地建筑安全监督管理部门备案,以便以后使用。
(8)起重吊装的安全监理也主要是审核操作人员的上岗证明,以及起重吊装装置的准用证是否在其有效时间内。在其作业时是否按照《建筑机械使用安全技术规程》进行安全使用。
(9)对于打桩机械,主要是核查作业人员的上岗证明,以及有关部门颁发的机械准用证是否在其有效期内。
(10)检查高空作业是否符合有关规定,确保工作的安全可靠性。
结束语
房屋建筑安全监理这项工作是一项复杂的系统动态工程,不仅需要各建筑施工工种的不懈努力,还要求熟悉有关监理安全治理知识,并掌握相关安全工作的程序和目的;在生产实践中,大力加强和深入探讨有关房屋建筑施工安全监理这方面的问题,对于确保我国房屋建筑的施工质量、推进我国和谐社会的构建都具有极其重要的意义。
参考文献
[1]李楠楠.我国建设工程监理法律法规体系研究[J].北京交通大学学报,2010(01).
关键词:盾构施工;安全管理;风险防范
中图分类号:TU714文献标识码: A
引言
伴随着中国经济的持续疾速的发展,基础设施建造不断添加。一起跟着全球化进程的不断加快,各个国家、区域和城市之间的联络越来越频繁,除了利用高科技网络化完成衔接外,畅通无阻的交通运输线也成为了联络区域与区域、城市与城市之间直接方法。在“十二五”期间,中国的铁路、高速公路以及最新鼓起的城际交通轨迹和市内交通轨迹的兴修得到了疾速的开展,地铁工程作为这些项目不行短少的有些,其已建或许在建的数量正在不断添加。
一、地铁盾构隧道施工的安全事故分类及原因分析
盾构法是一种在地下暗挖隧道的方法,它可以很好的解决地上明挖隧道占地多、施工影响大等缺点,成为当前城市地铁铺设的重要手段。但是,由于盾构法要经过城市的已有建筑物,对施工的要求较严,同时,盾构法施工也极易引起地面塌陷等问题,造成严重的安全事故。盾构法施工引起的安全事故主要有地表沉降、地层损失和盾构机掘进偏移3类,如表1所示。
名称 内容
地表沉降 盾构隧道施工将在地表形成类似于Peck沉降曲线的横向沉降槽,随着新建盾构隧道工作面的逼近,该横向沉降槽在纵向沉隆变位曲线和地层次固结沉降的叠加效应影响下逐渐呈“不对称-对称-渐趋对称”趋势变化
地层损失 盾构前方地表位移;盾构通过时的位移;盾构离开后的土体固结
盾构机
掘进偏移 很多地铁隧道地层岩面起伏较大,断面内出现风化或洞体填充物的处理与周边岩面差异较大,在此情况下,刀盘工作条件恶化,受力不均,掘进速度不均,姿态不易控制,易出现盾构机头下垂、机头向上的过量蛇形、偏离轴线等情况
表1盾构施工安全事故分类
近几年,我国在建地铁施工中,盾构法施工引起的安全事故频发,如表2所示,严重的威胁着人们的生命财产安全。
地点 时间 原因 后果
北京十号线 2007年2月18日 意外事故,安全措施不到位 3人死亡,多人受伤
南京地铁 2007年5月27日 修建始发井时土体滑坡 2人被埋身亡
深圳地铁5号线 2008年3月18日 山体塌方,隧道坍塌 1人被埋身亡
广州地铁三号线 2009年5月17日 更换刀盘时不明气体泄漏 3人死亡
西安地铁一号线 2009年8月2日 管片拼装机吊装头断裂 1人被砸身亡
南京地铁二号线 2009年11月11日 工人操作失误打翻液氮瓶,液氮泄漏 3人死亡,7人受伤
北京地铁十五号线 2010年7月14日 车站深基坑钢支撑脱落 2人死亡,8人受伤
大连地铁试验线 2011年3月10日 塌方 3人死亡
深圳地铁五号线 2011年4月5日 重物坠落 1人死亡,4人重伤
表2近年我国地铁安全事故分析
(一)地质和水文环境复杂,造成施工事故与其他工程施工不同的是,地铁施工建设与周围的环境有着相互制约、相互影响的联系,且在其具体施工的过程中,双方之间的关系又呈现出错综复杂的局面,出现这种状况的核心原因在于地铁的特殊功能。与此同时,在地铁工程施工建设的过程中,整个地铁工程一般建立在城市的繁华地区,在很大程度上存在着交通拥挤、建筑物多且环境复杂等状况,这些,都会对地铁项目工程的施工造成影响。再加上城市地下层管道的分布密集,也在一定程度上影响了地铁的施工安全。
盾构法地铁隧道的施工容易引起坍塌、冒顶、涌砂、涌水、透水、管线断裂、建筑物开裂、坍塌等事故。正确的施工方案和围护方案才能够确保施工阶段土体稳定、地下管线安全,不致出现地面坍塌、管线断裂、建筑物开裂等事故。
(二)地铁施工设计不完善
因为地铁施工的水文和地质环境比较复杂,地质结构的形式呈现多样化,地下的结构和它所在赋存底层之间相互关系至今没有被研究清楚,导致城市地铁工程建设的设计规范、原则和标准都还不能形成统一,导致工程设计中所采用的力学计算模型及分析判断方法所得的结果与实际施工时的情况存在很多误差,最终导致在设计阶段就已经给地铁工程的施工安全埋下隐患。
(三)施工监管不力引起的安全隐患
施工监管不力是引起盾构隧道安全事故的重要原因。施工单位的安全文化缺失,没有健全的安全制度,不能实施有效的工程监管,施工组织混乱,都是导致地铁施工存在安全问题的诱因。同时,由于地铁工程项目巨大,施工人员不足,大量的农民工被施工单位聘用,但是他们的知识水平较差,安全地铁和安全意识相对匮乏,对地下工程建设可能出现的安全问题不能及时的反应和处理,造成施工安全管理漏洞百出。地铁工程的施工是一个工艺流程较为复杂的过程,施工方法众多,因此,施工单位应该根据不同的施工环境制定合理的施工方案,但是当前在施工方案制定上,施工单位依旧没有形成科学合理的方案。施工设备差、操作地铁水平低的队伍在施工中更容易发生意外安全事故的发生。
二、地铁施工安全质量管理工作的对策
(一)完善组织机构,落实职责管理
开工前,安全工程师、专职安全员或安全管理人员编制包括安全和生产技术的保证措施,对施工中将采用的新技术、新材料、新结构、新工艺、新设备,要认真编制安全生产技术操作规程。
在地铁施工过程中,要有序地进行总体施工组织,针对制约工期的关键工程进行有效的控制,坚持基础力量建设,不仅要建立健全的组织机构、加强人员配备,而且要积极落实职责分工,及时开展技术指导及生产工作。抓生产必须抓安全,以安全促生产。按照“综合治理、管生产必须管安全、否决权、从严治理、标准化管理”五项原则,建立健全安全生产保证体系.为了发挥组织机构及人员效能,必须在内部形成“分工明确、责任清晰”的组织机构。同时,进一步落实职责管理,明确领导班子的职责分工、各部门的职责范围及每名员工的岗位职责,有效推进地铁施工的顺利开展。
(二)加强人员配备,完善管理制度
在深入分析承接地铁项目实际需要的基础上,要重视各类人才的引进,加强人力资源配置,科学选拔具备丰富地铁施工经验、责任心强、年富力强、政治素质过硬的精英入驻参与项目施工。同时,积极加强制度建设,从工作职责、工作程序、日常巡查、工程监督、安全管理等方面建章立制,并在实践中不断加以完善,实现规范化和管理的有序性,关注执行,严格落实,为地铁项目的顺利推进保驾护航。
(三)严控安全隐患,强化安全意识
安全是确保完成地铁工程的前提和基础,是必须常抓不懈的重点工作。在施工过程中,要加强施工管理,严格落实安全责任制,以培训教育等方式强化各类人员的安全意识,促使全体员工逐步将“安全责任重于泰山”的理念内化于心。同时,多措并举严控安全隐患,做好安全防护管理。一方面,制定了完善的安全施工方案,加大安全生产检查及隐患排查力度;另一方面,重视施工现场的标准化建设,严格落实安全生产工作职责,购置基本安全设施,并加强对机械设备的专业性安全检查。
(四)加强学习培训,提升管理水平
安全教育包括定期教育及新工人、变换工种工人、特种作业工人的安全教育。职工新进场,未经三级安全教育不准上岗。要进一步加强项目施工全方位培训力度,激励员工汲取国内外优秀地铁项目建设经验,通过各类有效培训不断增强自身业务技能和素质水平,以积极向上的工作态度和令人钦佩的工作能力投入到工作之中。
对采用新工法、新工艺、新设备、新材料及技术难度复杂或危险较大的作业,进行专门安全教育,并有可靠的措施,才能进行作业。同时,力争在各项培训的激励下,促进全体人员严格根据技术细则进行施工。严格根据技术规范做好本职工作,为提升地铁工程的质量夯实基础。
(五)安全技术交底
各项作业实施前,有针对性的逐级进行安全技术交底。交底采用书面形式,配作业指导书(或操作细则),并履行签字手续,保存资料。安全工程师负责监督检查,施工操作人员严格按照安全技术交底的要求进行作业。
(六)安全检查
1、建立健全安全检查制度,有计划、有目的、有整改、有总结、有处理地进行检查。发现违反安全操作规程时,各级安检人员有权制止,必要时向主管领导提出暂停施工进行整顿的建议。
2、 严格按照相关规范标准逐项进行自查自改。
3、 检查类型:采取定期检查和非定期检查。
① 定期检查:在建项目主要负责人每月组织一次安全检查,施工队每天进行施工安全检查并做好详细记录,提出保持或改进措施,并落实实行。
② 非定期检查:按照施工准备工作安全检查;季节性安全检查;节假日前后安全检查;专业性安全检查和专职安全人员日常检查进行。
安全检查内容:坚持以自查为主,互查为辅,边查边改的原则;主要查思想、查制度、查纪律、查领导、查隐患、查事故处理。结合季节特点,重点查防触电、防机械车辆事故、防汛、防火等措施的落实。
(七)实时监测
(1)通过对监测项目的观测以及监测数据的分析处理与计算进行预测和反馈决定是否需要对盾构周边、地面建筑物和地下管线采取保护或加固措施以确保隧道结构的稳定及环境的安全。
(2)现场监测的结果用于信息化反馈优化设计使设计达到优质安全、经济合理、施工快捷的目的。
(3)通过监测数据与预测值比较可判断前一步施工工艺和施工参数是否符合预期要求以确定和优化下一步的施工参数做到动态设计、信息化施工。
(4)通过监测收集数据为地铁及类似工程设计、施工及相关规程的制定积累经验。
结束语
随着我国各大城市地铁项目的飞速发展,现代地铁项目的设计及投资规模日益壮大,施工强度也在不断增加,加之各类新工艺、新技术、新材料和新设备的广泛运用,我国的地铁施工安全质量管理工作面临着极大的考验。为确保地铁项目能够顺利投入运营,必须重视安全质量管理工作,采用现代化的管理模式,明确职责、完善制度、严控隐患、加强培训,确保工程的安全质量,尽量避免安全事故的发生,全面促进地铁施工的安全和质量“双赢”。
参考文献
[1]竺维彬,鞠世健,史海鸥.广州地铁三号线盾构隧道工程施工地铁研究.暨南大学出版社,2007
[2]汪茂祥.盾构洞门加固方法[J].工程机械与维修,2008(4):110-115.
[3]周文波.盾构进出洞施工风险分析及防治[C],地下工程建设与环境和谐发展-第四届中国国际隧道工程研讨文集.上海,同济大学出版社,2009:156-165,
关键词:施工现场;火灾;消防
中图分类号: TU721+.2 文献标识码: A 文章编号:
由于建筑行业的行业特点和我国建筑业的现状,大部分施工企业的负责人自身的消防安全意识比较淡薄,不了解自身的消防安全职责,也从不对施工人员开展消防安全知识教育。而施工人员多数为来自农村的劳动力,文化素质较低,且流动性较大,很少经过全面的职业培训和严格的安全教育,导致施工人员消防安全意识淡薄,不具备基本的消防知识,发生火灾后自防自救能力差,使小火酿成大灾。目前我国的建筑施工现场是一个相对特殊的场所,具有临时性、复杂性、流动性等多个特点,在管理上确实存在一定的难度。
一、施工现场消防安全分析
1、可燃物多,临时用火频繁
建筑施工现场存放有大量的可燃材料,如木材、油毛毡、沥青、粘合剂、油漆等,这些材料有的集中存放在条件较差的简易仓库内,有的就直接堆放在施工现场。此外,施工现场还大量存在工程遗留的废刨花、锯末、废木头等施工垃圾,而主体工程登高架防护网、遮雨防水的塑料雨布、混凝土养护的草毡等也都是可燃材料制成的,近些年正在大力推广建筑节能,外墙保温材料主要采用的聚苯板、挤塑板、聚氨酯泡沫塑料被大量应用,而这些都是可燃材料,并且在施工过程中直接暴露在空气之中。这些物品只要接触到明火,就有可能发生火灾事故。
2、防火分隔未实施完毕,火势蔓延迅速
施工期间,建筑内部尚未进行防火分隔,水平、垂直防火分区均未形成,整个空间处于连通状态,同时,楼梯间、门窗洞、电梯井、各类管道井等均未封堵,空气水平、垂直流通迅速,烟囱效应明显,一旦发生火灾,火势在很短的时间内便迅速蔓延扩大。
3、功能区划分不明晰,火源、电源多
由于施工企业的管理水平不高,目前大部分施工现场的功能区划分很不明确,用火作业区、仓库及材料堆放区、生活区等区域划分不明晰。而施工现场的用火作业区和生活区用火用电比较频繁,特别是生活区人员密集,衣物、被子等可燃物较多,乱拉乱接电线现象突出,冬季时室内使用电暖器、电热被等取暖,用电炉做饭等现象较多,由于施工现场的功能区划分不明晰,极易造成火灾事故的发生。
4、疏散通道不通畅,易造成人员伤亡
虽然建筑设计了疏散通道,但是由于正处施工阶段,部分疏散通道尚未形成,部分疏散通道可能被各类材料等杂物堵塞,而大部分施工现场均未设置施工期间的疏散通道,导致一旦发生火灾,施工现场大量可燃物被引燃,室内的施工人员无法通过一条安全的疏散通道进行疏散,极易造成人员伤亡。同时由于内部通道不通畅,消防力量到场后,灭火救援人员难以进入建筑物内部开展内攻及人员施救。
5、边施工边营业(使用),增大火灾危险性
部分改建、扩建、内装修工程,出于经济效益和经营需求的考虑,存在边营业边施工或边使用边施工的现象,而且施工区域与营业区域没有进行有效地分隔,建筑物在营业使用期间,存在各类电气设备和火源,加大了施工工地的火灾危险性。同时,若施工工地发生火灾,也直接影响到营业(使用)部分,极易造成重大财产损失和人员伤亡。
二、施工现场消防安全管理及火灾预防措施
1、加强现场管理,落实消防安全责任
《消防法》、《建设工程消防监督管理规定》(公安部106号令)中明确要求,施工单位要建立施工现场消防安全责任制度,确定消防安全负责人。所以,建筑工地施工现场的消防安全由施工单位负责,施工单位要制定并落实各项消防安全管理制度和操作规程,尤其是动火审批制度和现场防护措施,并由专职安全管理人员进行现场监督。
而建设单位应当与施工单位在订立合同中明确各方对施工现场的消防安全责任,监理单位也有责任对现场的消防安全管理工作进行监督。当前全国正在全面构筑社会消防安全“防火墙”工程,要充分利用这一契机,深入推动施工企业单位的“四个能力”建设,提高火灾防控能力。同时,建设主管部门和公安机关消防机构也要切实履行职责,加大对施工现场的监督检查力度,督促施工单位、监理单位和建设单位履行消防安全责任,消除各类火灾隐患。
2、强化人员培训,提高自防自救能力
针对施工人员大多数是农民工、临时性流动快且大多没有经过专门的培训、缺乏防火灭火常识和自救逃生能力等问题,加强施工单位对员工进行消防安全教育及岗前培训。对防火重点工种如油漆工、电工、木工、库管等人员还须进行有针对性的消防知识培训,对于电焊、气割等特殊工种人员要进行专门的培训,并要求他们持证上岗。定期开展灭火应急疏散演练,不断提高建筑施工人员的消防安全意识,使施工人员掌握基本的消防安全常识,提高自防自救的能力。
3、合理配置消防设施、器材,储存足够消防水源,
消防通道畅通根据施工工地的面积和规模,配置一定数量的灭火器等消防设施和器材。此外,可以利用施工现场的一些设施作为临时消防设施使用。例如,利用施工水池兼做消防水池,确保足够的储水量。施工用水泵可以作为临时消防水泵,施工用输水立管也可作为消防竖管,要保证足够的流量和扬程,在各个楼层设置一定数量的临时消火栓、水带、水枪等,满足扑救初期火灾的需要。要确保建筑外部的消防通道和内部的疏散通道畅通,一旦发生火灾,人员可以及时疏散,消防车也可以及时到场进行灭火。
4、科学制定施工方案,降低火灾危险性
施工单位在制定施工方案时,应当考虑平面布置、区域划分、用火用电、消防应急预案等内容,最大程度上的降低火灾危险性。例如,针对施工现场平面布置的实际,合理划分各作业区,特别是明火作业区、易燃、可燃材料堆场、危险物品库房等区域,设立明显的标志,将火灾危险性大的区域布置在施工现场常年主导风向的下风向或侧风向。尽量采用难燃性建筑材料,减低施工现场的火灾荷载,提高临时建筑的耐火等级且相互间留有必要的防火间距。高层建筑在进行主体外立面施工时应采取垂直分段施工方案,每一工段以4层为宜,工段之间垂直距离宜大于15米。结合施工现场的实际状况,制定合理的灭火应急预案,一旦发生火灾,能够有效及时的进行处置。
5、采取有效防火分隔,设置避难场所
对于已经投入使用的建筑进行改建和装修,尤其是人员密集的公共建筑,应当禁止在使用和营业的时间段进行施工作业,对于难以停止使用的场所,施工区域与使用、营业区域应当采取有效的防火分隔,特别是要保证使用、营业区域安全疏散通道的畅通。对于高层建筑施工现场,针对在建工程防火分隔不完善的特点,应参照高层建筑避难层的设计,每隔十层左右设置一个避难区域,在避难区域周围一定范围内不应有可燃物,避难区围护结构有两小时的耐火极限,储存一定量的水,有条件的还可以配置防毒面具等防护装具。
关键词:建筑施工安全监督管理
Abstract: the construction safety is life safety, the current rapid development of construction, building safety production management has always been our priorities, but construction safety accident is still high, as our country construction laws and regulations of the perfect, the construction of safe production in the conduct of parties subject more explicit legal responsibility, but also to of the competent administrative department of management put forward higher request.
Keywords: construction safety supervision and management
中图分类号:TU7 文献标识码:A文章编号:
一、突出重点、转变管理方式
我们建筑施工事故高发,一个重要原因是工人素质低,“无知者无畏”,不知道危险就最容易违章作业造成事故。作为管理部门就应该对症下药狠抓工人教育,让教育落到实处。比如采取现场的提问等形式对工人的教育情况进行检查,而不是单看项目的安全教育资料。在对现场的检查中,我们过去对照JGJ59-99标准进行检查,对存在的问题仅和项目交换意见,提出整改要求,但企业往往整改不力,致使同样的问题反复出现,管理部门成了“头痛医头”,企业的施工安全工作始终处于被动状态。作为安全监督管理机构,其现场安全检查主要还是查机构、查人员、查资金、查工人的安全教育、大危险源的监控等。因此在每次现场检查之前,项目经理都应该首先对现场的安全管理、防护设施、设备在自查的基础上,接受监督机构的抽查,不能以监督机构的检查代替项目的自查。监督机构应从现场的重大危险源的监控情况来反查各级责任制度的的落实情况,利用不良行为扣分、经济处罚。业绩评价等手段来促使企业对安全责任,达到实现安全的目的。
二、加强建设单位在施工现场安全管理中的作用
建设单位由于在整个建设工程中的重要地位,对项目施工安全好与坏起着重要的作用。比如建设单位安全费用不到位,导致企业无安全经费;还有的建设单位压缩合同工期,致使工人长期加班疲劳作业,引发了事故。另外,现在建设行政主管部门对建设单位的管理缺乏有效的监督手段,约束力不足,建设单位就利用其买方市场的优势地位,把其应当履行的责任转嫁到施工单位头上,从而规避或减小了主管部门对建设单位的监督力度。作为安监机构要认真检查建设单位这个责任主体在安全经费、合同工期、提供地下管线资料和产品的选用等方面是否符合《条例》的要求,让建设单位真正懂得安全施工是我们必须承担的社会责任。调动建设单位安全管理的积极性,也应该尽快出台相关的配套措施,加强对建设单位的监督,行成由“龙头”牵头抓安全的好局面。
三、加强建立管理作用,构筑安全管理的第二道防线
按照《条例》要求,建立要对施工企业的施工方案经行审批,是接受建设单位的委托对施工现场进行旁站管理。对发现的安全隐患要责令施工企业进行整改。但在实际工作中有一部分监理单位只注重对施工质量、进度和投资的监控,对施工安全却放任自流,自身不熟悉安全的标准规范,仅仅对方案进行了审批,审批后施工企业按方案施工与否检查督促少,对下达的隐患整改通知,施工单位不行动也不向有关建设单位和建设行政主管部门报告,致使施工现场的安全隐患无人过问。作为安全监督机构在检查中一定要按《条例》的要求检查监理是否履职到位,对没有履职的监理应进行严肃处理,使监理做到懂安全又管安全,构筑起施工安全管理第二道防线。
四、抓好现场管理,切实体现“企业负责”的安全管理体制核心
当前我国安全生产管理体制的核心是企业负责,企业如何负责应该按照建筑施工安全检查标准对照工地进行检测。作为管理部门应该检查6个方面的内容:1、安全生产责任制是否建立、落实,安全文明施工方案是否制定、落实,重大事故应急预案是否制定、演练,施工组织设计中的安全技术措施是否制定、执行,危险性较大的工程专项施工方案是否制定执行,作业人员及新进场、转岗人员进入施工现场安全教育培训情况如何。2、专职安全生产管理人员配置情况。3、专职安全生产管理人员取得安全生产考核合格证书情况。4、安全防护、文明施工措施费用使用情况。5、施工项目安全监督手续办理情况,是否存在无证施工、分包单位有无安全生产许可证,是否越级承包、非法转包及违法分包等问题。6、安全防护用具配置及使用情况。总结检查,应用经济、法律和行政的手续对安全生产违法违规进行严肃处理。必需贯彻“以人为本”的安全思想。把“人”作为培养安全文化的对象和立足点,工作的开展围绕着“人”的安全需求出发,凡是责任到人,杜绝安全管理缺位现象。
五、建立有效的职工培训教育体制
由于建筑施工是一个劳动密集型产业,民工素质不高是一个不争的事实,再加上建筑工人流动性强的特点,许多企业不愿投入培训经费。要从根本上改变安全生产的严峻形势,扭转施工事故多发的局面,最重要的措施之一就是要提高建筑施工从业人员的安全意识和自我防范能力,从源头上抓好一线职工的安全培训工作。努力提高员工安全文化素质,增强执行安全规章制度的自觉性。按班组为单位对职工进行安全教育,而对教育培训由行政主管部门统一管理,统一发放职工学习登记卡。现场检查时我们就检查职工教育登记卡并现场抽取职工提问,对持有教育卡而对安全知识一无所知的,对该职工受教育企业进行严肃处理。
六、加强自身建设,健全安全管理机构
建筑施工安全管理工作是一项新兴的系统管理科学,要提高安全监督管理的能力,最重要的还是人才。安监队伍自身建设尤为重要,需要一批既懂管理又懂技术的复合型管理人才。他们既是管理的行家里手,又必须熟悉土建、电气、机械、消防等方面的法律、法规、技术标准。目前,许多安检机构人员自身的管理和业务水平,与安检工作的要求尚有一定的差距。安检机构应通过引进人才使队伍的专业配置合理,通过不断地培训与学习,以安全意识教育为先,以提高安全技能为重,以养成安全生产行为规范为目的,培养员工的安全行为规范,全面提升安全防范技能,确保安全生产。在工作中不断探索总结提高管理水平。
建设施工安全管理是一项具有挑战性的系统工作。系统中要做的工作比较多,系统的问题亦需要逐一来解决,我们坚信有政府对安全管理工作的重视和指导,我们一定会开创关爱人、尊重人,良好的安全生产新局面。
参考文献:
关键词:建筑施工;安全;质量
中图分类号:TU7文献标识码:A
近年来我国房屋建筑行业迅速腾飞,施工安全与房屋质量问题也相伴而生,抓紧房屋建筑行业的安全施工管理与质量控制,不仅能为企业带来巨大的直接和远期效益,也不会造成国家资源的巨大浪费,更是对我国居民负责的表现。
一、房屋建筑施工安全现状及质量隐患
(一)房屋建筑施工安全现状及影响施工安全的因素
根据中华人民共和国住房和城乡建设部公布的统计,近年全国范围内房屋建筑工程施工安全事故造成的死亡人数仅次于交通和煤矿行业,其善后赔偿经济数额难以估量,为国家、企业和个人带来沉重物质与精神负担。引发这些安全事故的因素有多种多样,包括企业领导对安全施工政策、法规的认识,管理人员的安全管理素质,施工队伍素质,施工设备的安全系数,施工人员安全保护用品的佩戴及安全保护用品的安全保护性能系数等。
(二)房屋建筑施工质量隐患及质量控制要点
由于房屋建筑质量把控不过关而导致的安全事故时有发生,有的是房屋设计不科学导致施工良好的建筑安全系数低,更严重的是房屋施工存在严重质量缺陷直接造成楼梯坍塌,劣质工程的存在为居民生活埋下一颗不定时炸弹。从调查情况来看,建筑各方主体安全建设意识不强,质量控制力度不够,施工企业不严格执行工程施工强制性标准,安全防护投入不足等是工程质量不过关的主要诱因。工程质量控制要点应从以下几点把握:设计图纸时的严格会审;施工方案、顺序、方法等正确规划;各负责人员之间的相关技术交底;对施工项目的试验预检;对隐蔽工程的检查及对不合格产品的严格把关;施工特殊过程、关键工序、新工艺操作、冬雨季施工等技术与质量掌握;工种交叉配合施工时是否按规定流程进行等。
二、施工安全管理措施
“安全第一,预防为主”是每一个企业的生产口号,生产安全管理是企业管理的重中之重,生产安全直接关乎企业效益与生命。针对我国房屋建筑施工安全事故的特征,必须寻求相应的解决措施加强安全施工管理。
(一)施工企业建立安全生产目标责任管理制
为了顺利贯彻执行企业“安全第一,预防为主”的安全生产方针,建筑企业必须严格建立健全可行的安全管理制度,保证生产口号不落空。安全生产管理制度的建立健全首先应从以下几方面做起:第一,公司应根据国家的安全生产方针政策及上级部门制定的安全生产要求和标准编制企业年度施工计划,明确提出企业安全生产目标数值;第二,企业将安全生产责任目标分解到企业下属项目部和施工队,然后由各单位将安全生产目标在下达给各班组,并将其作为企业对各单位绩效考核的一项重要指标;第三,使用经济手段加强建筑施工安全管理。
(二)对施工人员安全意识的培养
落实《安全生产教育制度》,加强对施工人员的安全生产意识、安全技术知识、规章制度和操作技术的教育,增强施工人员遵守规章制度和劳动纪律的自觉性,对于加强房屋建筑施工安全,避免重大安全事故发生意义重大。对入岗前施工人员的要进行安全意识培训教育,只有接受教育并通过了安全生产教育考试合格的新进人员才能上岗施工。
(三)相关施工安全保障设施的完善
劳动环境是直接影响工程施工安全与质量的重要因素之一。参建各方应为建筑施工人员提供良好的施工环境,为施工机械设备的正常使用提供条件。比如对进入施工现场的道路应平坦宽敞使施工车辆运行通畅,夜晚施工的场地应加强照明,对测量仪器及员工上下建筑常使用的电梯检查和保证施工人员佩戴的安全保护用品质量合格,能确实起到防护施工人员意外遭袭击的作用。
(四)安全生产不定期检查
为了及时了解和掌握建筑施工安全情况,应建立落实安全生产不定期检查制度,以消除生产过程中隐藏的不安全因素。严格实行三级检查制度,即公司进行每一季度的安全大检查,安全生产制度是否被执行和近期安全生产总况;项目部组织每月一次的安全生产检查,有无违章冒险作业现象级施工机械是否都配有安全装置;班组每周进行检查和不定期自检,具体从每一道工序上保证生产安全。每一级检查部门都应对照安全生产目标对其检查结果进行分析和总结。
三、施工质量控制措施
质量是企业的生命,建筑工程质量控制是施工管理的重要环节。有效的质量控制能将质量问题防范于未然,促进工程施工质量不断提高降低工程成本。
(一)建立工程质量责任终身制
建立工程质量责任终身制是指对各项竣工企业采用工程质量跟踪管理方法,建立长期、连续、系统、有效的工程质量回访制度,通过市场调查、售后服务等全面系统收集整理工程质量信息,评价分析在工程质量水平和其中存在的问题,然后提出改进方案不断提高施工质量水平,形成企业施工的可持续良性循环发展。
(二)施工原材料、设备质量控制
工程原材料、半成品、构配件等都将构成永久性工程的组成部分,施工原材料的质量控制直接影响施工建筑的总体质量,因此必须对进入施工现场的原材料和施工设备进行严格控制。如对工程原材料备采购订货前应向监理工程师申报,而对于原材料、半成品、构配件的质量检测应有明确的检测项目和质量评定标准以及有必要的进行权威性质量认定,对于大宗材料设备采购可以考虑招投标的形式进行质量控制。
(三)施工全过程质量监理
施工现场是房屋建筑最终形成的场所,对工程施工进行全程监理是监理方有效监理施工的重要举措,有利于加强项目施工现场质量控制,明确各地施工阶段质量控制重点。其主要包括对房屋建筑设计、施工规划严格考核会审、技术保证有交底、原材料、半成品、构配件及施工设备质量有保证、隐蔽工程有检测及验收、质量处理有复查及有相应档案管理等。
四、结语
房屋建筑施工工程量大受影响的因素较多,所以也是对相关管理人员的一个巨大挑战与考验。企业只有不断加强自身管理水平,保证施工安全与建筑质量,企业才能在激烈的建筑市场竞争中立于不败之地。
参考文献:
关键词:房屋建筑施工安全质量 规范管理制度 建材选择 施工现场质量控制
近年来,随着现代科学技术的迅猛发展,我国房屋建筑业在产业规模和产业结构上正不断发展与提高;与此同时,人们对房屋施工中的安全与质量问题也提出了更高的要求。安全、优质的房屋建筑施工,不仅能带来经济利益,更能带来巨大的社会利益,给人们生活的方方面面带来有益影响。施工安全问题关系重大,应始终摆在首要位置进行考虑,本文对此进行简要阐述。
1、建立完善质量安全管理制度,确保施工质量管理规范化
为了确保房屋建筑施工安全质量管理有据可依、规范标准,就必须建立并完善相应的管理制度,从制度上指导并监督控制施工的开展。
贯彻并执行ISO9000国际质量体系认证系列标准,是其基本要求和有效手段。ISO9000国际质量体系认证,强调以预防为主,严把质量关,突出《质量手册》这一纲领性文件的重要作用以及业务证书的质量保证体系,涵养《质量计划》、《原材料采购》、《施工过程》等质量控制程序。要在该体系的指导下,建立并完善相关细则,例如:可建立质量安全奖惩条款、质量监控核查制度、问题分析条例、用户回访制度、建筑项目安全质量问责制等,严格按要求执行,并抓好落实情况,做好检查记录和情况汇报。在执行过程中,要对操作人员的施工作业,施工原材料的选择、使用、贮放和管理,施工方案制定、施工技术、施工环境监测等各个方面按照ISO9000国际质量体系认证及相关质量安全管理制度的要求进行,对于突发状况和安全问题,要依据制度及时进行解决并进行事后经验分析,有效提高施工安全质量。
2、施工原材料的选择和安全质量管理
在房屋的建筑施工中,建筑材料对工程项目将产生至关重要的影响,正确选择施工原材料紧密关系到整个工程质量。现根据现代施工原材料的功能及应用,选取最主要的几项进行简要说明。
2.1 混凝土安全质量考虑要点
在房屋建筑施工中,建筑材料的主要技术性质主要体现在混凝土拌合物的和易性、混凝土强度、变形及耐久性上。其和易性作为一项综合性技术,能够保证混凝土拌合物在特定的施工条件获得均匀密实的性能,受到外部因素影响较大。因此,在选购过程中,采购人员一定要严格控制混凝土的安全质量标准,依照标定控制水泥浆的用量、水泥浆稀稠、砂率及水泥的品种以及外加剂的掺入等。另外,在混凝土的选择上,要充分考虑混凝土强度(主要包括抗压、抗拉、抗剪、抗弯、抗折及握裹强度)、混凝土的变形(荷载作用下的受力变形与自身体积变形)以及混凝土的抗冻性、抗渗性、抗蚀性及抗碳化等能力。
2.2 钢材安全质量控制
钢材在房屋建筑施工中应用十分广泛,且品种繁多。在进行钢材选择时,要根据不同房屋施工的具体要求,合理选择不同的类别。以化学成份不同的分类为例,碳素钢开发应用早,目前仍是钢材市场上比重较大的材料,广泛应用于各项建筑施工,其性能与品质受其冶炼方法影响较大,在选购时一定要注意钢的纯净度,对于选购的钢材还要做好复查、验收等工作,多方面保证质量。合金钢是指钢中除含硅和锰作为合金元素或脱氧元素外,还含有其他的合金元素,它的回火稳定性优于碳素钢,在房屋的建筑施工中,可以充分利用它优越的韧性、淬透性、耐磨性、耐蚀性、热强性、耐热性、耐低温性等特殊性能,为建筑工程服务。
2.3 塑料管材的选择
目前在房屋建筑施工中,塑料管材因其具有科技含量高、节能、节材、高强度、刚性好、寿命长、水流损失小、绿色环保、铺设施工方便等优点,正逐步替代传统建材,广泛应用于房屋建筑的给排水系统及燃气管等领域。其种类主要包括PVC芯层发泡管材、PVC、PE、双壁波纹管材、铝塑复合管材、交联PE管材、塑钢复合管材、聚乙烯硅心管等等。
在选择塑料管材时,要对其材质和质量进行严格检查,从采购到进行后的验收、复检等项目,都要按照严格的规定进行控制监查。要派遣专业水平过硬、责任心强的采购人员,从信誉良好的物资供应厂商中采购管材。
2.4 塑料门窗质量控制
塑料门窗,即采用U-PVC塑料型材制作而成的门窗。按材质的不同,可具体划分为PVC 塑料门窗和玻璃纤维增强塑料(玻璃钢)门窗。在房屋的建筑施工过程中,对于现代化水平的要求越来越高,质量优良的建筑材料对工程规划、进程、完善和监理等都具有十分重要的影响。在塑料门窗的选择与采购中,采购人员要提高信息灵敏度,随时掌握市场信息,满足客户需要;同时要根据设计施工要求进行选材,提高效率;通过观察、测试、试验等方法对塑料门窗的安全质量进行检查,对门窗材料、构件配置等设备都要进行全面检测;在施工过程中要不断加强技术研究,创新建材应用方式,实现可持续发展。
3、房屋建筑施工现场质量控制
(1)开工前对施工机械设备、仪器装备要进行全面检查,看是否齐全,是否处于良好的状态,操作运转是否灵敏可靠等。
(2)对施工操作的检查,要看施工运转是否正常有效,各项规范能否指导施工操作;对施工工人、技术人员的工作要进行监督审查,看是否到岗到位,有无旷工、随意调整的现象,操作是否规范,是否保证文明施工,施工过程中是否存在安全隐患,以及工程款项是否按规定落实等。
第二条凡本市市区范围内需要拆除房屋及其附属物(以下简称房屋)的,适用本办法。
建设项目以外的临时性房屋的拆除,不适用本办法。
第三条*市安全生产监督管理部门负责对全市房屋拆迁施工安全生产方面法律、法规、规章的落实情况进行综合监管。
市建设行政主管部门负责全市房屋拆除施工安全管理的协调工作。
市房产行政主管部门负责全市国有土地上房屋拆除施工安全的监督管理工作。
市土地行政主管部门负责全市征用集体所有土地上房屋拆迁施工安全的监督管理工作。
各区房产、土地行政主管部门或者所在区人民政府指定的管理部门(以下统称区管理部门)具体负责本辖区内房屋拆除施工安全的日常管理工作。
质量技术监督、财政、环保、公安、电力等其他有关部门按照各自职责,依法对房屋拆除施工安全进行监督管理。
第四条房屋拆除施工安全管理遵循安全第一、预防为主的原则。
第五条建设、施工、监理和其他与房屋拆除施工安全有关的单位,必须遵守安全生产有关法律、法规、规章的规定,依法承担安全生产责任。
本办法所称的建设单位,是指被拆除房屋的业主或者拆迁人。
第六条建设单位在编制工程概算时,应当按照规定确定安全施工措施所需费用并及时支付给施工单位,督促其专款专用。
施工单位应当将安全施工措施所需费用专项用于安全防护用具及设施的采购和更新、安全生产条件及作业环境的改善和安全生产措施的落实,不得挪作他用。
第七条施工单位应当按照国家有关规定缴纳安全生产风险抵押金,并专项用于本单位安全生产事故的抢险、救灾和善后处理工作。
第八条房屋拆除工程应当采取招标或者拍卖的方式确定施工单位。招标和拍卖管理的具体规定,由市建设行政主管部门会同房产、土地行政主管部门另行制定。
第九条建设单位应当将房屋拆除工程发包给具有相应资质等级的施工单位。施工单位应当在其资质等级许可的范围内承揽拆除工程。施工单位资质等级的具体要求,按照国家有关法律、法规的规定执行。
施工单位不得分包房屋拆除工程主体结构,不得转包房屋拆除工程。
建设单位应当委托监理单位对房屋拆除工程进行监理。监理单位对拆除工程的施工安全实施监理,并依法承担监理责任。
第十条建设单位依法确定施工单位后,应当与施工单位签订房屋拆除施工合同。
房屋拆除施工合同应当包括以下内容:
(一)施工安全措施;
(二)施工安全生产责任;
(三)落实施工安全措施所需图纸、资料的要求;
(四)落实施工安全措施所需费用的金额、支付期限、支付方式。
第十一条建设单位应当按照国家规定和施工合同的约定,向施工单位提供房屋拆除工程的有关图纸、资料和施工现场及毗邻建筑物、构筑物和地上地下管线的分布情况资料。
第十二条建设单位应当在房屋拆除工程开工15日前,将下列资料报送拟拆除房屋所在地的区管理部门备案:
(一)房屋拆迁许可证;
(二)施工单位资质等级证明;
(三)施工单位缴纳安全生产风险抵押金的证明;
(四)房屋拆除施工合同及经备案的中标通知书;
(五)房屋拆除施工组织设计;
(六)施工单位项目负责人和现场管理人员名单及相应的资格证书;
(七)拟拆除房屋及可能危及毗邻建筑物、构筑物和地上地下管线的说明;
(八)施工作业人员人身意外伤害保险凭证;
(九)采用爆破方式拆除的,还应当提供相应的批准文件。
按照规定不需要申请拆迁许可证的拆除工程,建设单位应当持前款第(二)至(九)项资料向拟拆除房屋所在地的区管理部门备案。
第十三条施工组织设计由施工单位编制,并经建设单位和监理单位确认。
施工组织设计应当包括下列主要内容:
(一)工程任务情况;
(二)施工方案、主要施工方法、施工进度计划、施工人员、机具及部署;
(三)施工技术措施,包括安全保障、扬尘污染控制、临时用电等各项技术措施;
(四)施工平面布置图;
(五)施工实施方案,包括按照要求设置围护和各类标牌、警示,采取专项安全防护措施;按照要求撤离人员、清运垃圾、采取加固、拆除措施和确保消防安全措施等。
施工单位应当按照施工组织设计进行房屋拆除施工。
第十四条施工单位对房屋拆除施工现场的安全生产负责。施工单位主要负责人依法对本单位的施工安全工作全面负责。
第十五条施工单位应当建立健全安全施工责任制度和教育培训制度,制定安全施工规章制度和操作规程,保证安全施工所需资金的投入,进行定期和专项安全施工检查并做好检查记录。
施工单位应当制定安全事故应急救援预案,建立应急救援组织或指定应急救援人员,配备应急救援器材。
施工单位应当为作业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动安全防护用品,并监督、教育作业人员按照使用规则佩戴、使用。
施工单位应当为作业人员办理人身意外伤害保险并缴纳保险费。
第十六条施工单位应当在房屋拆除施工现场配备专职安全生产管理人员,负责对房屋拆除施工进行现场监督。专职安全生产管理人员发现事故隐患的,应当立即组织排除;对重大事故隐患,还应当及时向项目负责人报告。对违章指挥、违章操作的,应当立即制止。
施工单位的主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员、特种作业人员应当经有关部门考核合格后方可从事相关工作。
前款规定以外的管理人员、作业人员应当经施工单位安全生产教育和培训并经考核合格后方可上岗作业。
第十七条施工单位采用爆破方式拆除房屋的,应当保障居民的生命和财产安全,并办理相应的批准手续。不能采用爆破方式拆除房屋的,施工单位应当采用机械方式拆除,但有下列情形之一的除外:
(一)施工机械的机械臂无法达到施工高度的;
(二)因道路原因施工机械无法到达作业现场的;
(三)被拆除建筑周围无法满足安全跨度要求的。
第十八条施工单位应当在施工现场周围设置不低于高度2.2米的遮挡围墙或者硬质遮挡围护。
第十九条施工单位应当在施工现场显著位置设置施工单位告示牌、房屋拆除安全生产牌和文明施工牌,标明工程项目名称、建设单位和施工单位名称、项目负责人和监督投诉电话等内容。
第二十条施工单位应当根据施工组织设计要求,划定施工危险区域,在危险部位设置明显的安全警示标志,做好安全防护工作。夜间作业应当设置警示灯光,采取必要的安全防护措施。
第二十一条拆除工程施工前,施工单位应当对沿道路两侧和居民住宅区周围的拆除房屋使用脚手架和密目网进行封闭围护。拆除房屋与居民密集点、交通道路以及其他毗邻建筑物、构筑物和地上地下管线的安全跨度不符合要求的,还应当采取专项安全防护措施。
第二十二条施工单位在房屋拆除施工前,应当就有关安全施工的技术要求向作业人员作出详细说明,并由双方签字确认。
第二十三条施工单位在房屋拆除施工前,应当检查被拆除房屋和毗邻房屋内的地上地下管线情况,经确认管线已经全部切断或迁移后方可施工。
施工单位在进行管道和容器拆除前,应当检查管道和容器中介质的种类、化学性质,采取中和、清洗等措施进行清除,防止燃烧、爆炸或者中毒事故的发生。
第二十四条对施工产生的建筑垃圾、渣土和拆卸物料,施工单位应当设置垂直运输设备或者流放槽清运,严禁抛掷。
第二十五条施工单位应当在施工现场配备充足完好的消防设施和灭火器材。
禁止在施工现场焚烧垃圾和废弃物。禁止在易燃易爆物品附近实施明火作业。
第二十六条遇有六级以上风力、雷暴雨、大雾、冰雪等恶劣气候影响拆除施工安全时,施工单位应当暂停施工,及时对拆除房屋及其围护、毗邻建筑物、构筑物和地上地下管线等进行加固或者拆除,并撤离施工现场人员。
第二十七条因拆除施工危及毗邻建筑物、构筑物或者地上地下管线安全的,施工单位应当暂停施工,在采取相应的补救措施并确认安全后,方可恢复施工。
第二十八条施工时发现爆炸物或者不明管线的,施工单位应当暂停施工,采取必要的应急措施,并及时向有关部门报告,经有关部门处置完毕后方可恢复施工。
第二十九条施工时发生有害气体外溢、爆炸、坍塌、掩埋等安全事故的,施工单位应当立即停止施工,采取有效措施组织抢救,防止事故扩大,保护事故现场,并向安全生产监督、房产、土地等管理部门报告。
施工单位不得对安全事故隐瞒、谎报或者拖延不报,不得故意破坏事故现场、销毁有关证据。
第三十条建设、施工、监理及其他与房屋拆除施工安全有关的单位违反本办法规定,《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国建筑法》、《建设工程安全生产管理条例》等法律、法规、规章已有行政处罚规定的,由有关部门依照其规定进行处罚。
第三十一条建设单位、施工单位有下列行为之一的,由拆除房屋所在地的区管理部门责令改正,并可处以500元以上2000元以下的罚款:
(一)违反本办法第九条第三款规定,未委托监理单位进行监理的;
(二)违反本办法第十条规定,未按规定签订施工合同的;
(三)违反本办法第十三条规定,未按规定编制、确认施工组织设计或者未按施工组织设计进行施工的;
(四)违反本办法第十五条第一款、第二款规定,未按规定落实施工安全措施的;
(五)违反本办法第十七条规定,未采用规定的拆除方式进行施工的;
(六)违反本办法第十八条规定,未按规定设置遮挡围墙或者硬质遮挡围护的;
(七)违反本办法第十九条规定,未按规定设置施工标牌的;
(八)违反本办法第二十一条规定,未按规定对房屋进行封闭围护或者未采取专项安全防护措施的;
(九)违反本办法第二十三条规定,未检查并确认地上地下管线已经切断或迁移,或者未检查并清除管道、容器中介质而进行施工的;
(十)违反本办法第二十七条规定,施工危及毗邻建筑物、构筑物或者地上地下管线安全,未按规定要求操作的;
(十一)违反本办法第二十八条规定,施工时发现爆炸物或者不明管线,未按规定要求操作的。
[关键词]高层房屋;施工;安全风险;管理
中图分类号:TU714 文献标识码:A 文章编号:1009-914X(2017)08-0208-01
1 高层房屋建筑工程施工安全风险的成因
1.1 人为方面的原因
施工人员需要在高空操作,通过调查得知很多安全事故的发生都是由于人为造成的,想要避免这些问题的发生,就要提高施工人员的综合素质,提高其施工技术,但是现实情况不容乐观,很多施工单位只追求企业经济利益最大化,为了节省施工成本,聘请的施工操作人员没有岗位证明,甚至没有该方面的工作经验,很多一线施工人员都是农民工,在正式上岗投入施工之前,也没有进行专业化、系统化的技能、安全意识的培训,导致在施工现场发生的很多安全事故,都是由于这些没有安全意识的人员造成的。除此之外,现场施工人员没有安全意识,老员工的安全意识淡薄,如果是高空作业,操作稍有不慎就会出现高空坠落,对建筑下的工作人员人身安全造成很大威胁。
1.2 机械设备方面的原因
在进行高层房屋建设过程中,现场施工需要大量的C械设备,其工作范围不同,操作方式不同,影响面积也不同,如果现场管理不到位,机械设备管理不到位,施工中发生故障,就会引发安全事故。很多施工单位为了降低施工成本,针对企业的老旧设备不及时更换,对于故障设备也不及时维修,仍旧勉强在施工现场使用,由于是一些关键设备,例如铲车、塔吊等,如果在操作关键点发生意外,那么后果不堪设想。同时对于不同规格、不同型号的设备,需要配置专业的操作技术人员,但是现实情况不允许,企业在人员培养方面落后,不注重安全管理,培养的设备操控人员专业水平有限,一般都是边学习边操作,导致问题很多,发生严重的安全事故。
1.3 环境方面的原因
在进行建筑施工过程中,如果天气环境,自然环境恶劣,那么对施工质量,施工安全性都有很大影响。如果是进行高层建筑施工,在上层建筑施工中,很多时候是在露天的环境下进行,这样如果是高空作业,其受到风的影响严重,容易发生人员、物体坠落,除此之外,如果当天发生台风、暴雨等恶劣天气,如果塔吊基础不牢固,设备打滑后,就容易发生安全事故,直接威胁施工操作人员的安全。
2 高层房屋建筑工程施工安全风险管理措施
2.1 加强施工安全风险防范措施
在高层房屋建筑施工的安全风险管理中,做好事先的安全防范措施很关键。施工单位在日常的安全风险管理过程中,不仅需要注重培养施工人员安全意识的培养和提高,同时还需要对施工过程可能出现的安全风险进行排查,在施工前做好安全防护措施。例如,高空作业前,对施工现场的安全防护设施进行认真检查,并更新受损、防护性能明显降低的防护设施 ;施工现场的用电,应聘请专业技术人员安装并拉好,严禁超负荷用电 ;在极端气候环境下,施工单位应适当调节工作时间,合理安排施工进度等。只有在将安全管理措施具体化、合理化、规范化,才能在更大程度上保证工程的施工安全。
2.2 注重施工人员安全知识教育
施工人员是高层房屋建筑施工中重要的组成部分,施工人员的安全意识对工程施工的安全具有重要性作用。因此,施工单位必须注重对施工人员的安全知识教育,使施工人员具备高空作业安全意识,尽量降低安全事故的发生率。首先,施工人员在上岗前,施工单位应组织全体施工人员进行岗前专业能力培训,并加强对其安全知识的教育,促使施工人员加强高空作业的专业能力,树立正确的安全意识尽量减少施工过程由于个人问题造成的安全事故。同时,高空特种岗位的工作人员危险性大,施工单位应严格选取具备该岗位上岗证的人员值岗,并对合格人员加强安全知识教育,提高其安全意识。另外,施工过程,应根据施工人员的实际情况合理分配施工搭档,使具有高空作业丰富经验的老员工带领新员工,在实际作业中要求二者互相监督对方的施工安全,这不仅能够有效减少安全事故的发生,同时也使新员工尽快熟悉高空作业环境,并提高安全意识。
2.3 建立健全各项安全制度
依照高层建筑工程的不同,每项工程适宜采用的具体安全制度也应该有所不同。因此,建筑施工企业应该安排专业人员就企业发展过程和施工情况进行详细的现场勘查,了解实际情况,便于制定适宜的安全制度,使企业在整个施工过程中,遇到各项安全风险问题时都有可以依据的处理方式,而不是仅仅根据一套制度生搬硬套。此外,在制定过程中,应注意强化问责制,让领导和监督人员对安全事故负责,增强他们的重视程度。
2.4 建立健全安全风险监督机制
在基层工作人员的身上,集中了高层房屋建筑施工的主要风险。因此,相关企业应摒弃以现场最大领导为主题的监督原则,建立以基层人员为主体的施工监督机制,让员工自主监督。施工的安全风险与施工人员的人身安全直接相关,为了自身安全,员工更愿意投入监督行列,且执行起来更谨慎细心。这样不仅可以最大程度地保障施工人员和现场的安全,也增强了基层员工对企业的信任。
2.5 提高机械设备的可靠性
高层建筑的施工要用到诸多机械设备,因此,这些设备是否可靠,也会影响到施工的安全。为了提高设备的可靠性,企业首先应投入充足的资金,便于设备更新,购置时也要选择质量优秀的机械或部件,平时也要注意检查和保养设备。其次,保证装卸机械设备时,严格按照说明和装卸标准,尤其是搭建脚手板和脚手架,更要严格依据搭建标准、施工方案和具体条件,并做好安全防护。此外,还应做好风险的缓解工作和转移工作。前者指制定好规范、防护及对策,以便在事故发生时减小伤害并及时处理。
3 结束语
在高层建筑施工中,风险的存在是必然的,为确保施工的顺利实施,必须采取全面的风险管理措施,进行风险的预防与有效控制,以实现损失的最小化与收益的最大化,并结合实际施工状况,从源头进行风险防范,灵活运用多种风险管理方法,才能实现对高层建筑施工风险的有效管理。
参考文献