前言:一篇好文章的诞生,需要你不断地搜集资料、整理思路,本站小编为你收集了丰富的公路养护管理方案主题范文,仅供参考,欢迎阅读并收藏。
一、管养目标
基本建立、完善符合我镇农村实际和社会主义市场经济要求的农村公路管理养护体制和运行机制,保障农村公路的日常养护和正常使用,实现农村公路管理养护的正常化和规范化。
二、管理养护范围和养护质量总体要求
(一)管理养护范围。
镇共有60多条农村公路在养护范围内,共计里程达80.202公里,其中主要路线分别为:埇雪村路口—村路口、海燕希望小学路口—中南望岭路口、文山村路口—教场岭路口、三角路—排港路口、古调沙场路口—江水路口、指母村路口—油棕场、大岭—龙潭、培兰路口—治坡路口、北岸村路口—北岸村委会、南儒村—S219KT+000、朝博线路口—朝博线、排沟坡路口—沙美南大门、田埇路口—路口,不在养护范围内的农村公路,暂由受益的村自行解决管护。
(二)养护质量总体要求。
按照“畅、安、洁、绿、美”的要求,农村公路管理养护工作应达到:路基边坡稳定、路肩整洁,排水畅通;路面整洁、横坡适度、行车舒适;构造物、桥涵等结构完好,功能正常;路沟标准,内侧植草,无污积物,排水畅通,宜绿化路段不留空白;沿线设施完善,无侵占、破坏道路现象。
具体要求:
路基方面:要求路肩坚实、整洁、平整;边坡稳定、平顺、坚实;排水设施通畅;涵洞洞身、涵底及进出口完好,无於塞。
绿化方面:路肩植草,路树整齐,绿化美观,枯树及时清理不给交通安全造成隐患,花灌木修剪整齐。公路宜林路段每侧各栽植不少于一行的路树,株距4米;其他路段栽植观赏灌木、花、草合理覆盖可绿化路段,每侧500米范围内须有一段10-20米长的综合绿化带(以灌木、花、草为主)。在选择绿化树种方面,坚持因地制宜,突出地方特色,打造“一路一景”,绿化成活率达90%。
路面方面:要求全线保持清洁、无坑洞,接缝无破损、高低适宜;路面平整、行走不颠跳。
桥涵方面:要求桥头连接顺适,桥面平整;栏杆完好,泄水孔畅通、伸缩缝无杂物;涂面平整、支座完好,墩台等实体无损坏、变形等病害。
安保设施方面:要求公路沿线各类交通标志完整、牢固、醒目。
三、具体做法
(一)领导重视、机构健全
镇委镇政府将农村公路养护管理工作列入日常工作的重点,当作为民办好事实事的一项重要内容来抓。成立镇农村公路管理养护领导小组,由镇长周选良任组长,镇委委员王朝任副组长,成员有其他领导班子、镇干部、各村书记、主任担任。
(二)精心组织、扎实推进
农村公路养护要紧紧围绕“打造田园城市,构建幸福”发展目标开展,坚持“领导重视、部门配合、上下协作、齐抓共管”的工作机制,充分利用各种宣传手段,切实加强公路管理法律、法规的宣传教育,提高人民群众爱路、护路和交通安全的意识。同时,实施积极推进公路养护工作,工作要求做到各村驻点领导干部要深入农村组织指挥,村支部书记任第一责任人,实行分工负责,确保公路养护工作落实到位。
(三)确保质量、严格要求
各村领导小组要严把质量关,确实做到做好路基、绿化、路面、桥涵、安保设施等方面,严格按照本次方案中提及的要求来组织公路养护工作。对工作中落实不到位、只出力不保质的村,将给与通报批评。
根据文转发省交通运输厅关于印发“农村公路管理养护年活动方案”的通知精神,为加强我县农村公路养护与管理工作,确保农村公路安全畅通,促进农村公路养护的标准化、常态化、规划化,现将有关事项通知如下:
一、落实组织机构。
为全面贯彻农村公路管理养护年活动有关精神,现成立领导小组及办公室(具体名单附后),具体事务由办公室负责。
二、活动时间安排。
2013年1月前为动员部署阶段,制定活动方案,组建活动机构,进行活动宣传;2013年1月至2014年5月为组织实施阶段,细化具体措施,推进各项工作,确保活动成效;2014年5月至6月为总结评比阶段,总结活动成效,表彰活动先进,交流活动经验。
三、具体实施内容。
1、落实养护体制机制。根据县政府的《县农村公路养护管理实施细则》有关精神,各乡镇公路站10月份前应完善各线路养护具体责任人,有效落实养护体制。
2、落实养护资金管理。各乡镇公路站应完善原有养护资金账户设置,建立相关协议合同制度,完善台账管理,并于每半年度公布一次养护资金使用具体情况。
3、改善养护管理水平。各乡镇公路站需要因地制宜推行切实有效的养护模式,加大养护机械设备的投入(按照省厅统一部署将在近期内对各乡镇公路站配备割草机),确保养护工作高效、安全的完成。
4、完善养护管理资料。各乡镇公路站应健全基础档案,根据农村公路养护基础档案范本按照“一路一档、一桥一档”的要求完善内业档案文精神执行,同时在本月底前完成桥梁外业排查和内业整理工作)。
一、总体目标和要求
(一)总体目标。建立符合社会主义市场经济发展要求和我乡实际的公路养护管理体制和运行机制,实现村道公路养护管理正常化、制度化和规范化,全面提高公路养护质量
和服务水平,保障公路安全畅通。
1、建立健全村道公路养护管理机构。
2、建立村民投入和社会捐助为主的公路养护资金筹集渠道。
3、有路必养、养必到位,村道公路好路率不低于90%。
(二)总体要求。路面平整完好无坑凼、清洁无杂物,路肩平顺整齐无垮塌,路基和边坡稳定、横坡适度,边沟排水畅通无堵塞;沿线安全设施和交通标识、构造物和桥涵完好无损坏,道路经常处于良好技术状态,确保公路保持安全畅通。宜林路段要因地制宜进行绿化养护,确保绿化植物生长良好、无病害。
二、公路养护管理的职责和范围
(一)明确责任主体。按照“统一领导、分级负责”的原则,建立和完善公路管理养护体制,筹集公路养护资金,落实村道公路养护管理责任,本着谁受益,谁养护的原则。
1.乡交通管理办公室是村道公路养护管理的责任主体。交通管理办公室是全乡村道公路养护管理的实施主体,并负责全乡村道公路养护管理的行业管理。主要职责是:执行国家、省、市、县有关公路养护管理的行业政策、法规和技术标准;审核汇总和编制上报公路养护建议计划;编制和下达公路年度养护、大中修工程实施计划,组织协调各村做好公路沿线设施的保护工作;负责公路路产路权的保护。
2村民委员会是辖区内村道公路养护管理的责任主体。主要职责是:执行乡政府及上级有关农村公路养护的行业政策、法规和技术标准,组织实施村道道公路的日常养护、小修工作;拟订、上报村道公路养护,建议计划和大中修工程项目并按照批准的内容组织实施;筹集公路养护资金,定期向乡交通管理办公室上报养护情况,并建立村道公路养护台账;指导、检查、督促村道养护管理工作,与养护人签订目标责任书,明确养护责任区域,对村道养护管理工作进行检查考核,确保村道公路的养护质量;做好村道路产路权保护工作。
(二)明确管养责任范围。确定辖区所有村道公路养护责任人。
三、加强公路养护管理资金的筹措和使用管理
(一)村道公路养护资金筹集与管理应遵循“政府投入为辅、村民投入为主”的原则。村民委员会要努力拓宽农村公路养护筹资渠道,设立农村公路养护基金,争取社会各方捐助。鼓励村民通过“一事一议”筹集村道养护资金,鼓励单位和个人捐资建设农村公路。按照“有路必养、养必到位”的原则。
(二)加强监管,管好用好公路养护管理资金。按照专款专用,强化监管的原则,制定公路养护资金的使用管理办法,完善公路养护资金申请、拨付、使用等各个环节的工作制度,保证资金安全、合理、有效使用,并接受乡纪检监察、财政、审计以及上级业务主管部门等单位的监督检查。
四、加强公路养护管理工作的组织领导
关键词:公路 桥梁 施工 安全 养护 管理
中图分类号:U412文献标识码: A
一、路桥工程施工中在安全方面存在的问题
公路桥梁的安全问题诱发因素比较复杂,基本上可以概括为以下几个方面:首先是参与建设施工的工作人员整体素质偏低,没有接受过正规培训,对于安全施工的认识还不深刻,尤其是一些农民工,既没有相应的安全意识还没有必要的施工经验;其次,施工单位为了节约成本,一些国家要求的安全设备和安全举措没有落实到位,安全隐患比较大;再次,一些施工现场为了便利施工经常会违规拉电线;最后,由于施工建设单位是以盈利为目的的建设团体,因此对于安全管理方面的投资比较少,一些施工建设单位甚至根本没有在安全管理方面进行过投资,因此片面的追求经济利益,就留下了严重的安全隐患。
二、路桥工程安全施工应采取的措施
上述公路桥梁施工过程中的安全隐患由来已久,如果不加以及时的安全监控,必然会扰乱公路桥梁建设施工现场,对此,笔者结合多年的工作经验以及相关的理论基础,对主要存在的现象进行了具体的分析和介绍:
第一,确定安全管理目标。为了进一步强化公路桥梁建设施工的安全管理,需要施工建设单位依据自身的建设情况统一制定具体的安全管理目标,同时制定出的安全目标一定要履行下去,因此需要建立一整套管理机制和责任人,做到分工明确、各司其职,一旦出现安全问题将追究管理责任人的责任。同时调动工人的积极性,提高他们的安全认识,思想认识决定实践行动,只有工人们认识到安全问题关系到切身的利益,才能够防患于未然,将不必要的损失降到最小。
第二,要切实加强安全教育。组织施工建设人员进行上岗之前的安全教育活动,然后针对不同工作岗位的工作性质进行具体的安全施工教育,没有接受安全教育的施工人员不能参与到实际的建设中去。虽然目前施工工人已经提高了安全的思想意识,但是由于施工技术在不断的更新,施工环境不断的变化,所以必须及时更新安全信息。此外,不同工种之间的安全教育具有差异性,而单位内部由于施工条件和施工工期的限制等,可能会出现人事调动,这样,对于调动的人员需要进行具体的安全教育。目前一些施工人员的文化水平普遍较低,因此没有足够重视安全问题,即使施工单位提供了相应的安全施工保护工具,施工人员也因为自身原因没有配备,针对这种现象,需要对相应违规操作人员进行处罚,以强化安全施工认识。
第三,实施路桥工程安全防护、文明施工措施费用。安全防护和安全施工需要一定的经济费用做支撑,而具体的费用标准,国家具有明文规定。认识施工单位不能以任何理由克扣这部分安全经费。而安全经费属于建设施工的经费开支,所以应该纳入公路桥梁建设施工的预算之内。划拨的安全防护经费必须投入到安全保护工作中去,必须杜绝一些挪用现象。首先,安全防护资金中包含相应设备更新资金;其次,由于公路桥梁是室外作业,在铺设公路和搭建桥梁时可能出现高危作业,因此,对高危作业的防护措施的购买也包含在安全防护资金之内。对于以个人名义使用安全防护资金的个人必须给予处罚。
第四,利用科学的方法对事故进行预测,遏制影响安全生产的事故。为了确保整个工程施工过程中的生产安全,利用科学的方法对工程规模、地质地貌所产生的不安全因素进行分析预测。总之,对影响安全生产预测的目的,就是要落实好每一项具体措施,消除影响安全生产的隐患。
第五,综合利用科技手段进行安全管理。传统的安全管理主要运用人力进行监管,在实行的过程中一些监管人员,运用手中的监管职权为个人谋福利,降低了安全监控的效果。同时安全控制的人力操作存在较大的漏洞,所以依靠科技手段继续安全监管是未来公路桥梁安全控制的一个发展方向。其实,科学技术手段的利用不仅从设计、施工、技术装备、劳动保护用品等方面保障安全生产,从本质上为促进企业安全管理水平的提高提供技术手段支持,最终提高安全管理水平和管理效率。在安全技术问题上,除国家增大投入外,企业也应在可能的前提下,增加科技研发的人力、物力、财力的投入。
第六,做好防暑降温的主要措施。我国南方夏季持续高温,近年来北方的高温天数气温的最高温值在不断地攀升,因此,国家对于夏季高温施工的也逐渐重视起来,从最初的高温作业补贴到现在的防暑降温专项资金划拨,都体现了国家对于施工人员的关怀。在夏季高温作业的环境下必须采取轮班的工作计划,同时,正午温度达到最高值时,必须停止施工建设。同时,需要在休息区域备好清凉茶、电风扇等,以便于施工人员降温。防暑降温工作的开展需要一个过程,近年来,施工单位也逐渐的认识到安全生产不仅能够提高施工速度,同时也能够减少建设施工安全事故纠纷,因此对于防暑降温工作落实比较完善。
第七,充分利用监理的作用。监理应当在路桥工程安全施工方面承担相应的责任,特别对于重点部位要进行重点监理,对于在巡视过程中发现的安全隐患,应要求施工单位整改完成并确认安全隐患消失后再进行工程施工。监理单位在施工过程中应严格实行旁站制度,这样可以及时的发现问题解决问题,对于施工中发现有重大安全隐患的情况下,必须及时叫停施工,等待安全隐患完全排除后,才能够继续进行施工建设。
三、公路桥梁检查养护
在对桥面外观进行检查时,因为其对桥梁的使用性能影响较大,对交通安全以及行车安全都有很大的影响,因此,在检查时要按照严格的顺序进行检查。
1 桥面铺装的外观检查
在对桥面铺装外观进行检查时,要对检查基准进行确定,对其外观是否存在裂缝,在出现裂缝的情况下,对裂缝的严重性要进行判断,在对其进行处理时能够更好的保证处理的效果。通常在沥青桥面铺装的面层会出现裂缝的情况。因此,在施工时,对沥青桥面施工质量要进行严格的控制。
2伸缩缝装置的检查
在桥端构造中,伸缩缝的出现会导致其承载能力受到很大的影响,在交通量不断增大的情况下,重车数量也会出现增加的情况,因此,会导致其对桥梁进行直接的破坏,在反复承担荷载的情况下,伸缩缝出现的频率比较高。
3 排水情况的检查
对桥梁设施安全影响较大的方面还包含桥面的排水作业能力,在进行桥面铺装时,一旦出现排水设施缺陷的问题,会导致排水速度较慢,同时,也会出现桥面积水的情况,导致车辆行驶过程中出现滑移的问题。在出现极端天气情况下,会导致交通事故出现,同时对桥梁的安全也会带来一定的隐患。
4 周边配件设施的检查
在对桥梁的周边配件设施进行检查时,主要要对桥梁的护栏、扶手以及栏杆是否出现损坏的情况进行检查,同时,对桥梁配件设施的连接问题也要进行查看,这样能够在保证桥梁施工效果的情况下,更好的保证行车安全以及行人安全。
四、结语
综上所述,公路桥梁施工的安全控制是社会发展的一个标志,同时也是公路桥梁建设施工进步的一个标志。安全隐患时时有处处有,做到防患于未然,进行安全公路桥梁建设施工需要国家、施工单位和施工人员的共同努力。一方面国家需要制定相应的安全生产的规范,强制施工单位保障施工人员的切身利益;另一方面,施工单位需要严格按照国家的相应标准建立安全控制机制、划拨安全控制资金、落实安全控制措施;此外,对于一线的施工建设人员,必须提高安全生产的认识,不断的参加安全施工培训,严格按照相应的施工标准进行规范操作,以保障自身的生命财产安全。
为巩固农村公路管理养护成果,进一步提升养护质量,经局党委研究决定,在全市范围内开展农村公路集中养护活动,现就有关事宜通知如下:
一、时间安排
自年4月1日开始,5月31日结束。具体活动时间由各养护站与交通运输所根据辖区情况自行确定。
二、活动范围
此次养护的重点是各镇(办)辖区内列入管理养护的县道及部分乡道。
三、活动内容
(一)制定方案
各养护站与交通运输所根据农村公路管理处的统一安排,结合辖区实际情况,制定集中养护方案,养护方案中要明确集中养护作业内容及集中养护上路时间、养护路段、上路人数,并于4月5日下午下班前由辖区交通运输所通过网报农村公路管理处。
(二)组织实施
各养护站、交通运输所根据各自制定的方案开展集中养护活动,养护站要做好活动的组织工作,交通运输所做好集中养护的指导及人员考核。养护站及交通运输所要分别做好养护生产记录。
(三)检查验收
农村公路管理处将根据各镇(办)养护方案的计划安排,不定期的对集中养护情况进行检查;活动结束后将组织对各镇(办)的集中养护情况进行全市观摩、评比。农村公路管理处将对集中养护检查及评比情况进行通报。
四、相关要求
(一)集中养护要与日常养护相结合。各镇(办)要采取灵活方式安排好集中养护及日常养护,可以安排上午进行集中养护,下午各自养护自己分管路段,决不能因集中养护而放松日常养护。
关键词:养护;问题;管养分离;养护体系
中图分类号:U412.36+6 文献标识码:A
一、高速公路养护管理的概念[1]
养护管理是高速公路管理工作的重要组成部分。高速公路建成通车投入运营后,随着时间的推移,累计交通量的增大,其使用性能逐渐衰减并出现病害,为了能够经常保证高速公路上的各种工程设施处于完好状态,从而保证高速公路具有快速、畅通、安全、舒适、经济的使用功能,不断提高使用质量和服务水平,就必须采取合理的养护措施,进行经常性的养护维修。
二、我国高速公路养护管理目前存在的问题
虽然我国高速公路养护管理经过十几年的发展,已取得了一些成绩,但仍
存在一些亟待解决的问题,主要有以下几个方面:
1)高速公路养护管理缺乏规范统一的模式2)养护运行机制缺乏创新3)养护机械化水平低[2]4)养护体系不健全5)养护资金不足6)“两个滞后”[3]7)“三个不适应”8)管养不分、责任不清。9)人员设备严重超编。10)检测及养护机械设备利用率低。11)养护机构效益不高。12)养护维修工程缺乏科学的规划和决策。[4]
三、我国高速公路应采取的养护管理模式
(一)“管养分开”的实施方案
“管养分开”是公路养护市场化中最具挑战性的一项工作。政府职能部门应根据各地具体情况制定相应的改革方案。首先主管部门要在对原机构人员、设备、资金等进行调查摸底和核实登记的基础上,对“管养分开”后管理机构和养护企业人员、设备、资金进行划分,并在国资部门对注入养护企业的资产进行确认的基础上,组建公路养护企业。
(二)制定配套的政策与措施
1、实行税收优惠制度。在养护企业进入市场时,在一定时间范围内,应实行政府行业指导下的不完全竞争,在税收政策方面享受一定的优惠倾斜政策,以扶持新成立的养护公司,逐步走向市场。
2、健全社会保障体系[5]。完善配套的社会保障体系是保持改革稳定发展的重
要措施。随着公路养护机械化程度的不断提高,所需的养护工作人员会越来越少而分流下来的人则会增多。如何合理安排分流人员的出路,是保证改革顺利进行
和社会稳定的大事。
3、建立健全养护质量保证与监督机制。公路部门应专设一个监督机构,分
派监督专员到每个养护生产中心实行监督检查,监督者的人事关系及待遇与生产部门彻底分离,监督人员分派,可实行不定期轮流制或者根据实际情况随时派遣。
(三)建立养护资信登记制度,逐步实行养护招投标管理办法
公路养护工程市场也需要经历市场培育,由逐步开放至完全开放这样一个过
程。建立市场准入制度,要进行养护资质划分,制定养护招投标管理办法等规章,
为养护市场规范化奠定基础。
(四)建立完善的高速公路养护体系
推行高速公路养护的科学化、规范化和现代化是达到高速公路养护目标的前提,而确立完善的高速公路养护体系是实现养护科学化、规范化和现代化的根本
保证。高速公路养护体系应包括:高速公路路况调查、检测及评价系统,高速公路养护方案、养护策略决策系统,高速公路工程养护施工系统及高速公路养护监
理系统。确立我国高速公路养护体系的主要原则[6]应该是:
1、立足高起点,即按同国际发展方向接轨的高度,选准高切入点,大胆引进、吸收国际先进的路面养护管理系统、桥梁养护管理系统及先进的无破损检测系统、结构状况预警系统等,实现大跨越及同国际水平的高起点对接;
2、强化系统性,即从整个高速公路网络运营管理的大系统出发,根据高速
公路运营管理的未来发展方向,去分析研究把握高速公路养护管理的现状、特征
和发展趋势,做好高速公路养护管理的系统设计,增强全面性、时序性和可控性,
真正达到收费、运营、养护、通行各系统在更高层次上的统一、协调、安全、高
效,全面提高高速公路的生产力。
(五)构建三个市场主体,强化监督管理
健全高速公路养护管理体系,关键在于构建以下三个市场主体:高速公路路
况监督咨询公司、高速公路养护公司和高速公路养护监理公司。三类公司功能各
异、利益独立、协同共存,分别向高速公路养护管理法人(或特许公司)提供路况
调查、评价及决策建议和工程养护施工作业及养护施工监理服务.而养护管理法人(或特许公司)做出养护方案的最终决策或制定养护规划及计划,负责养护方案
的审查、决策,养护作业及监理工作的监督、检查和合同管理。为使高速公路养护市场体系有效运作,使三个主体充分发挥潜能。这些机制包括高速公路养护管理的依法行政、养护咨询建议的决策、养护合同的监督执行和全路网的养护管理调度、规划。
参考文献:
[1]郝恩崇.高速公路管理学.人民交通出版社,2001
[2]幻国外高速公路发展趋势.交通世界,2002,第七期
[3]陈传德.高速公路养护管理.人民交通出版社,2005
[4]汤春霞.国外高速公路现状和发展趋势.国外公路,199.8
关键词:高速公路 养护档案 重要依据
中图分类号:U412.36+6文献标识码: A 文章编号:
据最新统计数据显示,截止2012年底我国估计通车里程达9.6万公里,以高等级公路建设为代表的我国公路发展重点,正在由大规模建设向大规模养护转型,养护日益成为高速公路发展的主题,而反映养护状况重要载体的养护档案得到人们越来越高的重视。
京台高速公路山东段是国道主干线北京至台北高速公路的一段,也是山东省“五纵四横一环”综合交通网中的“一纵”,起自鲁冀交界处的主线收费站,终点为鲁苏交界处的主线收费站,是山东高速集团有限公司管辖的一条国道,其管养模式是“一路一公司”,管养单位为山东高速京台分公司(以下简称“京台分公司”),下设德州、济南、泰安、枣庄四个基层管养机构。京台分公司非常重视养护档案的整理归档工作,不仅以正式公文形式制定并印发专门的养护档案管理办法,还要求各基层管养机构确定专人专职负责养护档案的搜集、整理和归档工作,并将档案整理工作效果纳入绩效考核范围,与经济利益直接挂钩,不断提高管辖路段养护档案的科学化和规范化。
高速公路养护档案是指在高速公路养护管理工作中形成的具有保存价值、可供查考利用的各类技术文件、数据和资料等的真实记录。京台高速公路养护档案,具体来说不仅包括养护工程项目从立项、报批、计划、招评标、施工到交工验收、竣工决算、审计等系列环节产生的反应养护工程实施过程和结果的文字、图表、影像等的资料,还包括高速公路管养单位为确保养护工程正常开展所进行的制定制度办法、计划、印发文件、检查记录、统计报表、教育培训、科学研究等管理活动形成的资料。
笔者在京台高速公路泰安基层管养机构工作多年,一直负责养护档案资料的整理归档工作,结合工作实际,认为高速公路养护档案的重要性,主要体现在反映养护工程过程,是养护管理检查、工程决算审计的重要依据,为未来同类病害处理提供可供借鉴处理方案等五个方面。
1、高速公路养护档案是反映养护项目管理过程的重要载体
目前京台高速公路养护工程实行项目管理,每一项养护工程结束后,能够反映项目管理过程的就是在项目管理过程中形成的养护档案。一套完整的养护工程档案资料不仅能反映建设单位提出项目立项、准备资料向相关部门审批、筹集资金、通过招投标确定承包单位、管理项目实施等过程,而且能反映施工单位组建项目部、制定施工组织设计、落实人员设备和材料进场、实施项目施工等过程,还能反映监理单位严格现场管理、做好进度控制、确保施工质量、审定工程数量等过程,为主管部门、审计单位等部门了解养护项目管理过程顺利开展工作考核、审计工作等提供了重要载体。
2、高速公路养护档案是交通运输部进行全国公路养护大检查的重要依据
为了掌握全国公路现状,考核公路管理机构对公路的管养效果,交通运输部以五年为一个周期对全国公路进行养护专项大检查,检查内容有规范化管理和现场路况抽检两大部分,养护档案是规范化检查的重要依据。养护档案整理质量的高低,直接影响到养护大检查能否顺利进行,影响着公路管养机构的考核得分和排名。科学规范、真实有效的养护档案,能清晰的反应公路养护管养机构的管理水平,直接提高养护检查的质量和效率,直接有利于在全国公路养护大检查中取得好的效果。
3、高速公路养护档案是考核高速公路管养机构工作绩效的重要依据
京台分公司为提高所辖高速公路的管养效果,为社会公众提供一个安全舒适的通行环境,确保养护投入资金的安全和所辖路段的良好路况,定期对四个基层管养机构进行工作检查和绩效考核,而开展检查考核的重要依据就是高速公路养护档案。在养护项目实施完工后,随着高速公路实体路面、桥涵等的投入使用,对基层管养单位的管理过程尤其是被实体工程遮掩的隐蔽工程的检查很大程度上依赖于文字记录、影像图片等反应管理过程和结果的养护档案。高速公路基层管养机构,只有重视养护档案,尽力提高档案的完整规范,才能为主管部门绩效考核提供准确、科学、可靠、有效的依据,取得好的绩效考核成绩。
4、高速公路养护档案是进行养护工程决算审计的重要依据。
为加强社会监督,提高高速公路养护经济效益,实现养护成本的效益最大化,每一个养护项目交工验收后均由独立于设计、建设、监理和施工单位的审计机构对养护项目进行专项审计,对项目立项的必要性、养护成本投入的合理性和效益性进行审核评价,而审计人员开展审计工作的重要依据就是养护档案资料。完整、规范的养护档案资料,能使审计人员快速了解养护项目概况,顺利开展项目审评,缩短审计时间,提高审计效率。
5、高速公路养护档案为未来同类病害处理提供重要的参考依据。
京台高速公路的养护病害处理后,经过科学系统整理,形成一套完整的养护档案,有病害的图片资料,有详细的处理方案,有过程处理的记录,有处理后的效果评价等,不断积累后,形成历年病害处理的资料库,这为将来同类病害的处理提供了宝贵的借鉴经验,今后若有同类病害可从历年处理方案中选择投入成本低、施工工期短、处理效果好的处理方案,不仅能确保病害得到快速处理,还能提高养护资金的使用效益,持续提高养护管理水平。
高速公路管养单位只有充分认清养护档案的重要性,才能重视养护档案的收集、整理和存档工作,才能不断提高养护档案的科学性、规范性、完整性和真实有效性,才能充分发挥养护档案的重要作用,不断积累养护工作经验,持续提高养护管理水平,实现养护成本的效益最大化。
随着我国公路的逐渐普及,公路路基路面在行车货载的作用下以及受到日晒、雨雪等自然因素的影响,导致各种公路病害的出现。例如:路面松散!深陷!坑槽及龟裂等现象发生。由于公路的通车时间及交通状况等因素的不同作用,其出现病害的因素也就不同。因此,在公路养护施工过程中,对于公路出现的具体病害进行分析,制定施工方案,优化施工工艺,现在一些先进的工艺(比如冷热再生)已经普遍在公路养护施工中使用,并结合公路养护中的具体条件,使公路的养护水平得到改进,公路工程的质量必须要定期进行巡查工作,对施工中的重要部位应提前做好养护预案措施,以免存在隐患的发生。
二、公路养护施工存在的安全问题
公路养护主要包括路基路面的清洁,桥涵的保养,路面损坏的维修,绿化等工作,这些养护内容主要表现在经常性、及时性及零散的作业内容等方面。施工养护单位往往为了施工方便,将交通标志摆放不规范或者在不摆放交通标志的情况下进行施工养护,这就容易对日常公路养护工作带来不必要的麻烦,公路养护及公路设施不完善造成事故经常发生,其主要表现:
(1)首先,施工现场的管理相对杂乱,公路施工养护单位为了减少不必要的开支,未能在工程现场设置专业的安全员对工程施工进行安全控制,即使有些单位设置了安全员的职务,但是也仅仅是一个摆设,未能按照规定行使其职责;其次,公路工程施工养护现场的施工人员没有按照相关规定,统一着装,在施工范围以为随意走动及休息,容易产生不必要的安全问题;第三,在养护施工区域以外随意堆放施工机具、材料及杂物,施工车辆标识不清晰的现象常有发生。
(2)机械化水平不高,随着公路的数量和宽度的不断加大养护工作的难度也逐步的扩大,现代化的公路的高速发展对养护的水平提出了更高的要求。通过机械进行养护必然会成为以后养护手段发展的主要手段,然而目前我国公路养护机械操作能力还处于较低的水平。不能够从根本上得到相关的机械厂家的技术支持并且购买机械的资金有限,养护工作一直停留在手工养护为主的阶段,工作效率偏低,这就给养护现场安全管理带来了更大的压力。
(3)专业化的人员数量很少,由于我国公路养护过程中究竟谁是管理的主导者并不明确,涉及到具体政策的制定同样并不明确,由此致使执行能力难以到达预期的效果。养护队伍过于庞大,工作能力特别低,养护人员成为了占用养护费用的主体,从而导致公路养护工作有效执行的难度加大。公路的养护的施工过程主要是通过养护人员来完成,养护人员的管理方法直接关系着公路养护工作的效果和质量。养护经费的不足和专业人员少导致安全管理费用的投入更加不足和管理的松散。
(4)公路养护市场还不成熟,由于传统管理方法已经根深蒂固的植入到管理者的内心,一时难以改变,特别是现在的市场化和竞争机制难以在管理者心中得到有效地重视。传统管理方法下的公路养护中的养护方法和水平难以到达要求,养护中施工人员缺乏足够的热情和进一步创新的想法。此外传统管理的手段在养护运营的管理水平上还相对落后,各项管理制度不太健全,养护管理的主体不能够从根本上得到明确。
三、公路养护施工安全管理措施
3.1加强安全教育及培训工作及落实安全生产责任制
应做好对公路工程施工养护安全的法律法规及有关规定在施工现场贯彻。各单位应定期的对职工的安全进行培训,提升施工现场职工安全教育意识,必须将安全操作规程让每个参与养护施工人员熟悉,尽可能的将安全规则在工程施工过程中得以贯彻,促使施工人员的安全防范意识得到提升,让他们认识到安全管理的作用不仅对其自身生命安全提供了保障,也保护了行车及过路人的安全。不仅避免了单位及国家财产损失,也避免了被追究法律责任而引发的一系列不必要的麻烦。当然,值得一提的是我们讲养护安全往往是大中修及小修作业现场安全而往往忽视了日常公路通行安全。表现为往往是有的路段堆积了一些路障(地面的车辆抛洒物,上空的树枝及标志物)但由于不及时清理而引起的交通事故。这就要求我们的管理单位务必重视,尤其是最近从中央到地方强调的“一岗双责”。
3.2加大安全生产的监督检查力度
业主及监理等管理人员在每天的道路巡查工作中,要重点对施工现场进行检查。检查中要牢固树立安全第一,预防为主所谓安全责任意识,并要求监管的安全人员做到安全管理与公路养护相结合的工作规范,严格实施。那么主要的监管方面是要查看施工作业区标志摆放是否符合规范。安全员是否持证上岗、施工人员是否穿防护服装、夜间作业是否开启警示灯,以及施工现场机械操作,材料物品堆放等等是否按照安全方案执行,是否符合安全操作规程。在巡查过程中,一旦发现违章施工等现象,必须立即现场进行整改,并对整改结果进行认定,经整改符合要求后方可允许恢复作业。
3.3优化施工方案
评价公路的质量是否好坏,与它的施工方案也有着密切的联系。而施工方案有与公路的安全养护有着十分重要的关系。施工方案一旦出现了问题,那么就会带来一系列的公路安全问题,也会增加相关部门的开支与精力。因此,应当严格挑选公路施工方案,确保在公路施工之前就能做到防患于未然,也能让公路的施工精度与进度有一个明显的改善。科学又合理的施工方案,不仅可以优化资源配置,也可以减少协调施工方的各个毛盾,做到公路的良好效果与形象同时兼顾。
3.4严把施工许可关
开工前,对养护施工单位的安全标志牌、警示灯、隔离设施等进行检查,对养护作业人员保险费、劳保费用等安全生产经费落实情况进行核实,达不到要求的,坚决不允许开工,养护施工单位应对本企业安全人员进行施工前集中培训,通过声像、图片、规章制度等学习安全生产基本知识;由专业人员讲解施工现场管理规定。施工中要注意的安全事项,特殊工种人员和安全管理人员必须持证上岗,不能满足需要的,业主应对施工单位采取必要的处罚措施,确保在开工的源头就把好安全管理的第一关。
5.5建立健全科学的突发状况管理和应对机制
公路交通出现事故的频率较高,因此政府相关部门就应该制定科学完整的突发状况应急体制与相关的权责机制。当然该体制主要是针对交通运输事故、安全事故和设备事故等问题制定的。并制定之前要对这些突发状况进行完整的考虑,做好充分资料准备工作。完善预警机制,不仅可以提高应变能力,还能对出现的突发状况有一个很好的及时解决措施。也可以保证人员安全,将保证财产损失降到最低。同时,相关人员还应该做到居安思危,做好日常管理工作,在实际工作中不断摸索经验和吸取教训,不断完善紧急情况报告制度,不断加强路况巡查以及意外情况处理力度。
四、结束语
关键词:高速公路 养护工程 造价管理 创新策略 分析
中图分类号:U445 文献标识码:A 文章编号:1672-3791(2017)06(c)-0104-02
在我国经济高速发展的社会形势下,高速公路得到了非常大的发展,高速公路的数量大幅度上升。但是其中的一些高速公路随着使用时间的增加,出现许多类型的高速公路病害,对高速公路的养护工作提出挑战,而且高速公路需要养护的数量也在日益增加,高速公路养护工程花费了大量的资金,使得高速公路养护工程造价的管理越来越受到重视。而对高速公路养护工程的造价管理主要表现在对于高速公路养护工程的施工方案管理,现对其展开具体的分析。
1 高速公路养护工程造价管理的现状分析
高速公路养护工程的造价管理目的是为了能够花最少的费用达到较好的养护效果,因此在进行养护的时候,不管是小范围的养护还是大范围的养护,都应当对养护方案进行优化,在保证符合相关施工规范的前提下完成养护工作。从当前的高速公路养护工程实际情况来看,虽然大多数高速公路养护单位都在尽量加强高速公路养护工程的造价管理,希望自身能够从中获得更多的经济效益,但是在具体的实施过程中由于施工技术、施工理念等相对较为落后,使最终高速公路养护工程的造价管理起到的作用非常小。为有效提升我国高速公路养护的管理工作,我国在高速公路的养护体制方面做出了改革,让高速公路养护工程逐渐走向市场化,由原来的拨付经费方式变为现在的量价分离计费方式,让整个工程处于一种市场化的状态之中,让高速公路养护工程费用实现透明化。这种模式,使我国高速公路的养护工程造价管理有大的改善,但是和新建O的高速公路造价管理相比较,其中仍旧存在较大的差距和较多的问题,需要进一步加强管理工作。
2 高速公路养护工程造价管理的创新策略分析
高速公路养护工程是一项长期性的工程,尤其是在高速公路使用时间较长之后,需要进行养护的地方也就越多,这也就造成高速公路养护工程的费用较高,加强每一次高速公路养护工程的造价管理,施工企业可以从中获取到非常高的经济效益,因此应当对高速公路养护工程的造价管理引起较高的重视。从当前高速公路养护工程造价管理的实际实施来分析,主要可以分为养护计划、方案设计、实际施工等工作环节,在造价管理创新策略的制定上面主要可以从这几个方面入手。
2.1 做好施工经费的预算和控制
高速公路养护工程首先应当做好施工经费的预算,然后在施工的过程中将施工造价严格控制在预算的范围之内。在进行高速公路养护工程经费的预算时,养护工程经费受到影响的因素较多,如:施工材料、施工工期、施工规模等。尤其是随着科学技术的不断发展,在施工材料上面种类越来越多,不同材料之间的价格差距较大,使得在进行施工经费预算的时候变得更加的困难。除此之外,施工中还要计算能源消耗的费用,各种建材价格的浮动以及相应人力、物力所需要的费用,这些都使得在进行施工经费预算的时候有着较多的不可控制风险。
对于高速公路养护工程需要的建筑材料成本不能够有效的进行预算,项目管理方需要对预算的方法做出适当的创新。因此,在经过大量的实践分析和总结之后,形成了一组较为有效的修正公式,通过这个公式可以让施工方对材料进行更加准确的预算和控制。
建安费修正率(%)=∑(某材料涨幅%×某材料占建安费比例%)×(1+3.41%)
在上面的式子之中,3.41%为税率,该数值需要根据各地的实际情况进行调整。在进行高速公路养护工程造价预算的时候,如果每种材料都进行这样的修正计算,那么会加大预算人员的工作负担。因此,通常只是针对其中较为常用的材料进行修正计算,如水泥、钢筋、砂石等,通过对这些材料的涨跌进行计算,以此来观察对于整个养护工程带来的影响,方便施工方及时做出风险控制,增强了施工方的工程造价管理能力。
2.2 做好设计、招标阶段的造价控制
通常情况下高速公路养护工程针对的范围通常都较小,施工时间不会太长,因此在进行造价控制的时候设计和招标阶段的造价控制显得特别的重要。在高速公路养护工程中,首先需要进行方案的设计和预算,用于决策层做出参考,设计方案的合理性直接影响到最终决策的准确性,因此设计人员应当加强设计方案的检验优化工作,严格按照相关施工标准并结合当前的市场形势进行施工预算的核对,从而达到对高速公路养护工程的造价控制。同时在招标阶段相关管理部门也应当加强审核的工作,防治部分施工企业在设计的时候为增加自身的成功率,以降低相关设计的标准来达到降低施工预算的目的,让整个高速公路养护工程秩序得到改善。
2.3 做好实际施工阶段的造价控制
在当前的高速公路养护工程施工之中对于施工企业的选择都是通过招投标的形式来展开,其施工的时间通常较短,一般不会超过一年的时间。但是在最近几年以来建筑工程使用的材料价格浮动较大,为有效地控制由于价格浮动带来的损失,可以在施工合同之中增加一项价格浮动调差条款,以此来保证双方的利益。由于施工养护的周期通常较短,施工强度较大,项目管理方应当加强对施工现场的管理和调控,对整个养护工程的进度进行把控。当在实际施工中施工材料和物资与设计方案出现较大差距的时候,应当及时对其进行审核,重新进行工程费用的预算,从而避免施工阶段的造价失去控制。
3 结语
综上所述,高速公路养护工程对于高速公路的正常运行起着非常大的作用,也能够有效提升车辆运行的安全性。但是在具体的养护工程造价管理中应当改变原有的养护思想,使用较为先进的养护施工技术和养护施工材料,在养护工程的设计、招标、施工等阶段进行有效的管理创新,切实做好高速公路养护工程的造价管理工作。
参考文献
[1] 施洪波,侯丁语.关于高速公路养护中工程造价管理及控制的分析[J].科技资讯,2012(13):155.
[2] 艾广超,宋建军.高速公路养护工程造价管理的创新策略分析[J].科技资讯,2012(17):169.
[3] 余华,袁小方,蔡江龙.高速公路养护工程造价管理与控制探析[J].交通科技与经济,2012(6):100-102.
[4] 李强.基于灰色关联分析的高速公路改扩建工程造价控制影响因素及对策研究[D].华南理工大学,2016.