前言:一篇好文章的诞生,需要你不断地搜集资料、整理思路,本站小编为你收集了丰富的网格化安全管理方案主题范文,仅供参考,欢迎阅读并收藏。
一、总体要求
按照安全生产分级负责、属地管理原则,通过“定格、定人、定责”,进一步细化落实安全生产责任,建立责任到人、职责到位、全面覆盖的安全生产网格化管理体系,逐步形成安全生产制度化、规范化长效机制,推动全县教育系统安全生产管理水平明显提高、安全生产形势明显好转,全力保障广大师生生命财产安全,努力实现全县教育系统平安和谐。
二、工作目标
通过将全县学校、幼儿园安全生产监管责任按照属地与行业划分,纵横交织,形成二级网格化管理模式,通过对每一个网格实行“定范围”“定人员”定职责”,细化安全生产责任制,实现安全生产监管全覆盖、无缝隙。
三、工作内容
1、一级网格。县教育局主要领导对安全生产网格化负总责,县教育局班子成员落实分片联系点制度,承担联系点网格化管理工作的督查和指导责任。县教育局安全办公室代表县教育局制定本级安全生产网格化管理工作方案,划分和建立安全监管下级网格,明确每个网格的责任主体和直接责任人及重点部位等情况;监督指导各学校、幼儿园实施安全生产网格化管理,督促各学校、幼儿园落实安全生产主体责任,建立信息台账,全面掌握其安全生产状况;定期分析安全生产形势,研究、部署安全生产工作,落实组织执法检查、专项治理、隐患排查、宣传教育等措施,督促各学校、幼儿园及时消除安全生产隐患。
2、二级网格。在当地乡(镇)党委、政府的领导下,各学校、幼儿园主要负责人为安全生产网格化管理的第一责任人,对安全生产负总责。各学校、幼儿园安全办公室具体负责网格化管理工作。各学校、幼儿园在所属乡(镇)政府和县教育局指导下开展安全生产网格化管理工作,划分责任区,明确每个责任区的名称、位置、面积、负责人、主要建筑、重点场所等;建立安全生产信息台账,加强日常检查,及时消除安全生产事故隐患;对超出处置能力的安全生产事故隐患按规定及时上报当地党委政府和县教育局。各学校、幼儿园在相关部门指导下开展安全生产网格化管理工作,根据年级、班级、岗位等情况建立全覆盖的安全生产管理微网格,编制安全生产网格化管理责任图,明确各层级安全生产第一责任人和直接责任人,实现安全生产分层级管理;建立涵盖组织领导、资金投入、培训教育、隐患排查治理、检查考核等内容的安全生产管理体系;加强现场管理,严格操作规程,对重大危险源实施监控,保证设施设备处于安全状态;积极排查安全生产事故隐患,认真落实整改措施;强化应急管理,时刻处于备战状态,随时处置发生的事故。
四、实施步骤
1、精心制定工作方案,建立二级网格(3月1日-5月1日)。各学校、幼儿园要建立二级网格,明确每个网格的责任主体和直接责任人及重点部位等情况,绘制安全生产网格管理责任图,并报在当地乡(镇)党委、政府和县教育局安全办公室备案,若责任人或重点部位发生变动时,随时报县教育局安全办公室进行修改。
2、全面实施安全生产网格化管理(2015年5月起)。各学校、幼儿园要落实安全生产主体责任,全面掌握本单位安全状况,建立安全信息台账,加强日常检查,及时消除安全生产事故隐患。县教育局组建专门的安全生产网格化工作检查组随机抽查各学校、幼儿园的巡查记录、安全隐患的发现和整治情况、学生安全知识知晓率等,定期通报网格化监管工作进展和开展情况。
五、工作要求
1、提高认识,精心组织。各校(园)要在当地乡(镇)党委、政府的领导下,实施安全生产网格化管理,是进一步落实学校、幼儿园主体责任,建立“横向到边、纵向到底”的安全管理网络的重要举措,对切实抓好基层安全管理工作,推动学校、幼儿园主体责任落实有着重要意义。各学校、幼儿园要高度重视,精心组织,狠抓落实。各学校、幼儿园要通过落实安全生产网格化,使广大师生安全意识得到明显增强,安全管理水平得到明显提高,安全事故隐患明显减少,安全状况明显好转。
为实现对全镇安全风险点的实时、动态、全覆盖、全要素掌握和管控。结合我镇实际,制定本方案。
一、指导思想
以贯彻落实国家安全生产法律法规为出发点,以保障人民群众生命财产安全为目的,以建立长效监督管理机制为核心,建立完善镇、村(社区)、生产经营单位为主体的三级管理体系,形成各司其职、相互联动、综合监管的工作机制,构建一个覆盖全面、责任到人、职能到位的安全生产管理网络,促进安全生产工作规范化、科学化,最大限度的预防和减少安全生产事故发生,为构建和谐社会创造良好的安全环境。
二、工作目标
实施安全生产网格化管理,就是要明确网格内各单位、有关人员在安全生产管理工作中的职责,做到定人、定岗、定责,确保安全隐患排查“横向到边、纵向到底”,安全监督管理无遗漏、全覆盖,安全隐患整治责任明确、落实到位,建立完善制度化、规范化的安全监督长效管理机制。完善“三级管理体系”,即镇、社区、企业网格、生产经营单位为主体的管理体系;深化重点安全监管,即建筑施工、非煤矿山、危险化学品、道路交通、人员密集场所、特种设备等行业和领域。
三、具体方案
(一)网格区的划分
全镇共分三级网格,镇政府为一级网格;各村(社区)为二级网格;各生产经营单位为三级网格。
(二)安全风险管控责任
1.镇安委会全面负责一级网格安全风险管控工作,镇安委会主任为网格内安全风险管控第一责任人,安监所具体负责一级网格内安全风险管控工作的组织和综合协调、落实等各项工作。
2.各村(社区)负责二级网格内的安全风险管控工作,各村(社区)书记为网格内安全风险管控第一责任人,各包村干部与联系村(社区)网格安全风险管控工作实行捆绑式管理,承担相应的安全风险管控管理责任。
3.各生产经营单位为三级网格,负责本单位内的安全风险管控工作。
(三)组织实施
1.明确网格范围,落实监管责任。坚持“责任分解”、“谁主管、谁负责,谁分管、谁负责,谁检查、谁负责”的原则,实施条块结合,确保安全风险管控工作全覆盖。各二级网格责任单位、责任人要严格按照有关文件规定,切实履行安全风险管控管理职责,落实安全管理措施,按要求开展好安全风险管控网格化管理工作。要结合本网格的实际,进一步明确安全风险管控工作职责,要明确监管人员的岗位、职责,切实做到工作到人、责任到位。
2.强化安全检查,落实隐患整改。各二级网格责任单位、责任人每月定期对辖区内开展安全检查。每月末将本月安全检查情况报送至镇安监所。
3.规范生产经营单位安全行为,依法落实主体责任。生产经营单位(三级网格)是安全风险管控工作的主体,各生产经营单位要建立健全安全风险管控责任制、规范安全生产管理、加大安全投入、整改隐患设备设施、完善安全防护装置、落实员工安全培训教育等措施。同时,动员全员参与,做到上下联动、全域覆盖,延伸安全风险排查触角,夯实安全基础。
四、工作要求
(一)提高认识,强化责任。
在全镇开展安全风险管控网格化监管是实现对安全风险点的实时、动态、全覆盖、全要素掌握和管控的重要环节。各村(社区)、企业务必高度重视,进一步提高认识,强化责任,确保风险管控工作落实到位。
(二)认真落实,扎实推进。
各村(社区)、企业对网格内安全风险点进行全面摸底排查,详细绘制风险点清单,建立信息台账,并采取必要的管控措施,加强预警和预测,落实责任,实行闭环管理。
附件1:XX镇镇级安全生产风险管控网格化责任表
附件1:
XX镇镇级安全生产风险管控网格化责任表
包村领导
包联网格
网格长
职务
联系方式
办公室电话
手机号码
XX
XX社区
XX
书记
XX
XX
XX
XX社区
XX
书记
XX
XX
XX
XX社区
XX
书记
XX
XX
XX
XX社区
XX
书记
XX
XX
XX
XX社区
XX
书记
XX
XX
XX
XX社区
XX
书记
XX
XX
XX
XX社区
XX
书记
XX
XX
XX
XX社区
XX
书记
XX
XX
XX
XX社区
XX
书记
XX
XX
XX
XX社区
XX
书记
XX
XX
XX
XX社区
XX
书记
1.1有利于提高执法效率
与网格化管理过程中“网”与“格”之间的差异一样,通过网格化管理模式的应用,能够有效的将整个城市划分成大小不一的两类区域。这两类区域都有着不同的负责人,且负责人下面也有相应的信息管理人员来对消防方面的隐患信息进行专门的收集,并及时的反馈给片区相关管理人员。值得注意的是,由于当地的居民对于本地区的地形地貌非常了解,他们所提供的信息资料都是非常可靠的,因此相关的信息收集人员应该选用当地的居民。通过信息手机人员所提供的具有真实可靠性的信息资料,消防管理人员再对火灾隐患的发生场所进行科学的分析与判断,从而有针对性的进行排除处理,最终将火灾的隐患彻底的消除。
1.2有效提高动态消防的监督能力
通过对整个社区的网格化划分,能够有效的在网格内的各个不同区域场所内建立起小型消防分队,这种消防队伍是具有一定独立自主性的,其能够对自身所管辖的区域场所进行及时、全面的排查,从而在第一时间发现消防安全隐患。同时,由于本地消防人员对于管辖区域的地界较为了解,哪里是重点防护区域等基本都了如指掌,能够对小区内的消防人力进行合理的分配,确保动态的防火监管到位。
1.3有利于增强消防信息警务管理水平
在网格化的管理模式下,消防安全管理工作始终都依托于公安机关警务管理平台,对于相应的消防信息能够及时的进行科学有效的分析与判别。在对数据进行检测的基础之上来对相关的信息做出及时、准确的判别,这样的方法不仅能够有效的实现由动态向静态的转变,也能够对所在辖区的火灾情况进行全面的了解与掌控,从而将相关本区域的消防安全预警信息及时的公布于外界。而针对于那些具有火灾倾向的现象,也能够在第一时间发现并及时的进行处理,防火能力得到了实质性的提升。
1.4推动消防安全管理工作的社会化发展进程
在网格化的管理模式下,相应的消防安全管理人员都能够及时的发现所辖区域内违规违章的行为以及火灾隐患。而通过“责任到人、责任到区”的网格化管理体制,消防安全检查的力度以及消防知识普及的范围都将进一步的提升。同时,整改的责任也将明确落实到各个单位之中,隐患整改的力度也将不断强化。另外,针对于各个单位的消防安全巡防次数,也会得到相应的增加,这有利于我们对各单位的整改落实情况与进程进行了解与掌握,然而协助这些单位制定出更加科学合理、更加详细的整改计划,从而尽快完成整改任务,让社会消防防火墙得以牢固筑立。
2结语
今年以来,福建漳州支队不断创新工作思路,努力探索解决“网格化”管理工作中存在的“瓶颈”性问题,建立和健全多项制度,深入推进“网格化”消防安全管理模式。目前,全市已形成了124个以乡镇、街道行政区为单元的“大网格”,1895个以社区、建制村为单元的“中网格”和2536个以街区、居民小区、楼院、企事业单位、村组为单元的“小网格”。
政府统揽,统一布局。漳州市政府下发了《关于全面推行消防安全网格化管理实施意见》的通知:一是明确了各县(市、区)政府是消防安全网格化管理的责任主体;二是明确了重点镇配齐2名专职消防管理员,一般镇不少于1名专职管理员;三是明确了社区、农村网格职责,并做到“六个一”工作标准,即:一个领导组织、一支志愿队伍、一份责任书、一套排查整治台账、一块宣传栏板、一批宣传标语;四是明确了经费保障来源,在每个街道、乡镇建立一支政府专职或志愿消防队,并配备“一泵、两枪、三带、四灭火器”。
层层推进,充实一线。福建漳州支队一方面紧密结合派出所消防监督工作,推动全市324名专兼职基层民警参与消防安全网格化管理工作;另一方面,在全市重点单位中,进一步明确了法定代表人是本单位消防安全第一责任人,负责本单位消防安全管理工作。不仅如此,福建漳州支队还对全市建筑消防设施进行一次全面测试和定点管理,建立了消防安全“户籍化”管理档案,并以开发区凌波社区消防窗口为试点,在全市逐步打造“社区消防窗口”。
倒排进度,主抓落实。第一,制定了消防安全网格化管理任务表和进度表,并实行日上报、日通报,每日定时跟踪全市2536个小网格工作落实进展情况。第二,要求“大网格”全面掌握本地区中小网格数量、机构建设和人员配备情况,及时摸排,及时上报。第三,将消防安全网格化管理纳入了政府年度目标责任考评及政务督查内容,并实行“日上报、周通报、月督导、年考评”的长效工作机制。
狠抓宣传,大造声势。首先,坚持把消防宣传教育作为社会宣传、公益宣传的重要内容,联系当地三家广告公司在全市车站、高校园区、商场、旅游景区等场所设立宣传栏。其次,利用全市2000多块户外视频和1600部出租车车载LED广告栏滚动播放消防常识和普及举报电话,鼓励市民拨打“96119”电话举报投诉火灾隐患。再次,结合漳州闽南话独特的文化氛围,用典型火灾事故案例制度一部长达8分钟的“闽南语版消防宣传教育片”,向公众讲授消防逃生技能。最后,依托当地民间文艺传承人,以木偶戏、歌仔戏、芗音曲、剪纸、木版年画、腰鼓队等文艺形式,创作一批消防题材作品,深入到全市广大农村社区巡演、巡展。
关键词:消防安全网格;无缝化管理系统;可行性分析
1 基本情况
笔者选取了三亚市月川社区进行了“三亚市消防安全信息管理服务平台”技术验证试点、小规模应用试点等工作。项目投入使用后,消防督导员的日常的消防监督检查能力和频次明显提升。小商铺、小宾馆等“六小”场所存在的火灾隐患的数量从最初的50%下降到不足3%,有效提升了社区消防安全水平,现对该项目对于提高社区消防安全网格化管理水平的可行性进行分析。
2 无缝化管理系统功能分析
2.1 无缝化系统将管理指标量化;搭建实时数据采集平台,依托动态的、真实的、实时有效的数据,为实现无缝化管理提供基础;利用网络技术搭建移动监督执法平台,解决专职人员警力不足、督导执法滞后问题;利用网上办公系统,建立互动式管理模式,使管理效果一目了然,责任明确。
2.2 总的来说就是实现管理模式创新:“改变人盯人的粗放管理方式,从而打造牢固、可靠的社会消防安全防火墙。”
2.2.1 采用网站工作模式搭建“三亚市消防信息管理服务平台”。平台为消防、派出所、社区(村委会)等监管单位设置固定的账号,平台自动将采集到的数据按网格划分建立档案,统计分类,方便管理者和消防督导员查找消防隐患、交换数据信息使用。
2.2.2 根据消防安全网格化管理要求,针对九小场所的消防安全管理规定,为所有中小网格的检测点安装RFID电子标签,建立电子标签数据库,为每一个电子标签设置专门的检查项和检查周期,规范消防督导员的工作标准。通过安装电子标签可以摸清网格内消防设施和检查项的底数,为各网格量化消防督导员的工作提供方便。
2.2.3 为每个消防督导员配发消防督导巡检装置,该装置能自动与“三亚市消防信息管理服务平台”联网,实时将督导及检查结果发送至“三亚市消防信息管理服务平台”。该装置中安装有针对九小场所的消防检查软件,制定有规范的检查流程,可以规范消防督导员的工作行为,最大限度的减少漏检、漏判。由于配发了巡检工具,可以方便的检查巡视工作的落实情况。
2.2.4 对消防督导员工作量化,建立考评机制。奖罚分明,有利于提高消防督导员的工作积极性,把消防安全网格挂管理落到实处。
2.2.5 所有检查结果采用GIS和图表两种方式显示,方便相关人员查看和检索。其中,正常标为绿色、漏检标为黄色、隐患标为红色,使查看者一目了然,提高工作效率。派出所通过定期查看辖区图表就可以直观的了解辖区消防隐患,方便及时督导和处理,可以解决监督执法滞后的问题。同时把消防督导员发现消防隐患的能力与派出所的执法能力相结合,可以最大限度发挥有限警力的作用,同时把社区消防安全网格化管理落到了实处。
2.2.6 由于建立了网络办公环境,消防部门对于辖区消防隐患的种类可以做到一目了然,方便有针对性的开展专项整治。通过网络抽查、曝光台、文件传送系统等功能可以方便的开展消防安全宣传教育活动,及时检查教育效果。消防主管部门还可以有针对性的把消防安全常识、法律法规等投放到平台相关栏目,方便基层使用学习。
3 该系统显著特点分析
3.1 系统配置的巡检终端设置检查软件,明确检查场所的
内容和部位,并需要拍照上传比对,方便消防督导员日常消防检查。
3.2 系统给每个场所单位检测点安装RFID电子标签,建立电子标签数据库,体现了网格化的底数。
3.3 系统通过标签扫描以及拍照上传,解决检查造假、走马观花的问题。
3.4 系统设置了隐患分析模块,便于直观了解辖区火灾隐患分布情况。
4 该系统有效解决当前消防网格化管理中存在问题
4.1 消防督导员的日常检查工作落不到实处。为了开展消防安全网格化管理,各级网格均聘用了数量不一的消防安全督导员。由于社区工作任务繁杂,消防督导员工作又没有进行量化,也没有建立严格的检查制度,致使督导员的工作结果无法核查,造成工作流于形式。消防督导的工作很多还停留在应付检查的纸面上。部分消防督导员责任心不强,实行走马观花式的排查,只做到统计登记,而不深入小场所开展彻底隐患排查; 有些消防督导员对偏远小乡村走一遍即止,不再进行“回头看”,人走后隐患依然存在; 有些消防督导员个人业务素质不强,检查发现隐患的能力水平不够,导致场所检查了一遍又一遍,火患仍然存在。
4.2 社区居委会与派出所、消防部门的工作不能有效对接和整合。在网格化管理工作中,社区居委会担负着“九小场所”的排查,与派出所的消防监督管辖单位一致,但是由于没有一个有效的管理系统,社区居委会与派出所的消防工作无法进行有效的对接和整合,导致消防督导员发现的火灾隐患和消防安全违法行为不能及时上报派出所,火灾隐患和消防安全违法行为不能及时消除。
4.3 消防网格化管理信息不通、管理不畅。由于没有实时数据的采集和统计,消防监督员、派出所民警等消防安全管理者陷入文山之中,要想从大量的报表中及时发现问题费时费力,容易发生“时过金欠”的现象。
4.4 消防督导员开展消防监督检查质量不高。尽管消防督导员一般具有相关知识,且有经过一定的专业培训,但是在实际工作中受情绪、责任心、侥幸心理影响督导工作质量千差万别,存在面对同样的消防隐患督导的结论完全相反的现象。给社区消防安全管理带来极大隐患,严重影响了消防安全网格化建设的工作质量。
4.5 社区消防监督检查基础工作不牢固。由于没有动态实时数据作支撑,要想从根本上实现决策科学化、管理精细化、覆盖无死角,由于没有建立有效的监督检查网络系统,以现有的专业力量根本无法实现。
5 结语
目前,我省各地网格化工作均采取信息化系统用于辅助管理,如海口市采用“社区服务信息化系统”,儋州市采用了“社区消防监督管理”系统。在三亚各社区推广社区消防安全网格无缝化管理系统,能有效增强三亚消防安全网格化管理工作,进一步提高社区消防安全网格化管理水平和火灾防控能力。
一、指导思想
以“三个代表”重要思想为指导,全面落实科学发展观,坚持安全发展,通过实施农业安全生产网格化管理,全面落实农业安全生产监管职责,实现政府监管职责和企业主体责任的全面落实;通过网络技术和空间信息技术的运用,建立农业网格化管理信息平台,有效整合各类信息资源,将企业所有信息定量、定性、定位到单元网格中,实现农业安全监管的精细化和信息化,为农业安全生产工作长效机制的建立奠定基础。
二、工作目标
按照区政府《关于建立安全生产长效机制的意见》的要求,到6月30日以前,各街道农业(农机)主管部门要将辖区内的农业机械、兽药、饲料企业分解到每一个工作人员身上,层层落实责任。
三、方法步骤
(一)动员部署阶段(3月上旬至3月下旬)。制定《区年农业安全生产网格化管理工作方案》,并组织召开专题会议进行动员部署,进一步明确工作职责。
(二)全面落实农业安全生产网格化管理阶段(3月下旬至5月下旬)。按照区政府《关于建立安全生产长效机制的意见》的要求,对辖区内的农业机械、兽药、饲料企业责任落实进行再分解、再细化。要进一步明确分管领导、主管部门及部门人员的监管责任,确定每名安监人员监管企业的具体数量。各街道农业(农机)主管部门要把安全生产网格化管理工作提上议事日程,安排专人负责,制定切实可行的实施方案,充分借助专家的力量,保证必要的资金投入,层层发动,狠抓落实,确保网格化管理工作的顺利实施。
(三)考核验收阶段。为确保农业安全生产网格化管理取得实效,6月份区农业局网格化管理领导小组办公室将组织有关人员组成督查组,对各街道农业(农机)主管部门推行农业安全生产网格化管理工作完成情况进行全面验收。
四、工作措施
(一)提高认识,加强领导,抓好落实。实施农业安全生产网格化管理,是进一步落实农业安全生产责任,强化基层农业安全管理工作,完善安全管理机制,建立“横到边、纵到底”的农业安全管理网络的重要举措,也是实现企业本质安全、建立农业安全生产长效机制的需要。对此,各街道农业(农机)主管部门要进一步提高思想认识,高度重视,进一步明确责任部门、责任人,保证必要的资金投入,狠抓工作落实,确保本单位农业安全生产网格化管理工作取得实效。
(二)把握工作重点,强化责任落实,加快网格化管理信息平台建设,实现农业安全监管的信息化、精细化和动态化。
一是要按照“属地管理”和“一岗双责”的原则,定岗位、定职责、定考核奖惩,重点要明确分管领导、安全监管人员的监管职责和范围,把监管责任具体落实到每一家生产经营单位,并建立起严格的考核奖惩机制,确保实现辖区农业安全生产监管的全覆盖、无缝隙。
2013年,枣庄市在借鉴社会治安等平面化网格管理经验的基础上创新提出了煤矿安全生产网格化管理理念,所谓煤矿安全生产网格化管理就是各煤矿根据各自井上、下生产现场实际,对全矿井进行网格划分,把每一个网格单元内的工作岗位岗点进行定位,把每一个网格单元内岗位岗点进行定人,把每一个网格单元内岗位岗点人员进行定责。最终形成职能清晰、责任明晰,覆盖全面无缝隙、责任追究具体化的网格化管理网络。
2安全生产网格化管理特点
2.1建立点、线、面结合的安全生产网格化管理体系
煤矿安全生产管理是复杂的系统工程,对该系统进行点、线、面结合的网格化细分,是将井上“三房一所”(井口房、通风机房、压风机房、变电所)、井下各种硐室中的固定工作岗点、井下各流动工作岗点、临时工作岗点和各种安全设施的设置点作为管理的“点”;将自井筒至各水平采掘工作面的井下所有开拓巷道、准备巷道和回采巷道作为管理的“线”;将井下各采掘生产工作面、独立通风的备用工作面、巷道维护工作面、临时作业工作面等作为管理的“面”,即形成由点、线、面结成的网格化管理体系。
2.2建立多层次、全覆盖的安全生产管理责任落实体系
在建立“五级六线”层级安全生产管理体系基础上,矿井进一步细化分解安全生产主体责任,每位管理干部和作业工人进行职责划分,明确每个人的工作主体责任和安全监督检查责任,进行全员定责,并结合各自实际,全面明确网格化基本组成要素的责任主体,做到井上下处处有人负责、人人身上有责任。矿级、副矿级、中层科室、基层区队管理干部管理工作岗位和每一名职工作业工作岗位细分明确到对应的安全生产管理网格单元中。工作岗位上的每一位在岗到位人员是该网格单元的安全生产工作主体责任人,全面负责在点、线、面中划分的责任区域、作业标准及工作流程中发生的安全生产问题,落实安全生产工作岗位主体责任;各级管理干部、安全监管科室的每一位工作人员,既是各工作岗位的工作责任主体人,又是具有安全检查职能的安全监督检查主体责任人。每一位监督检查主体责任人的主体责任区域进行网格定位,明确各级管理干部、安全监督检查人员的上下班行走路线、检查区域、检查对象等内容,对监督检查责任区域内发生的安全生产问题负全面的监督检查主体责任,落实安全生产监督检查主体责任人。
2.3建立人、物、环、管齐抓的管理工作体系
矿井各生产系统在进行网格化划分,落实各网格单元工作岗位责任、监督检查责任的基础上,每一个具体责任人员对自己责任范围内的人、物、环、管进行齐抓共管。监督查处人的不安全行为(不正确的态度、缺乏必要的知识、操作不熟练或失误、身体或精神状态不佳等)对本人和他人造成的伤害,严厉查处“三违”行为,采取现场停止作业、正确教育引导的方式,制止“三违”行为继续发生,抓好对人的管理;监督检查责任区域内各种设备、物料、管线及围岩的安全状态,确保各种物料对工作人员不造成危害,对现场发现的不安全因素,要采取撤离人员、现场整改、限期整改的措施,抓好对物的管理;要监督检查责任区域内工业卫生及照明、噪声、振动、通风、粉尘、操作环境温度、湿度、空气成分等,使之不能直接或间接对劳动者作业效率、身体健康产生负面影响,确保用良好的井下作业环境来保证人的安全与健康,保证各系统的正常、高效运行,抓好对井下作业环境的管理;及时发现和修补对确保现场安全生产造成严重影响的管理方法和分工体系,消除管理环节的不安全因素,避免因安全管理上存在漏洞而导致安全生产隐患不能及时发现和消除,抓好安全管理漏洞的修补。
3安全生产网格化管理取得效果
当前经济下行是危及煤矿安全的重要因素,枣庄市多家煤炭企业经济效益大幅下降,煤炭行业陷入了十多年来最为困难的境地。在这种形式下,市煤炭局本着越是经济形势困难,越要高度重视和切实加强安全生产,抓不好安全企业就更困难的工作理念,于2013年8月28日在泉兴能源集团泉上煤矿召开专题现场会议,重点安排部署安全生产网格化管理建设工作。通过会议的召开,各煤炭企业集团、各煤矿也充分认识到了在当前煤炭市场持续低迷、经济形势极为复杂严峻的困难条件下,建设推行安全生产网格化管理的必要性和重要性,充分给予了这项工作政策、资金和人力等方面的大力支持。目前全市煤矿都在结合各自实际有条不紊进行安全生产网格化管理建设,出台安全生产网格化管理实施方案,其中泉上等煤矿安全生产网格化管理已步入正常运行轨道,矿井安全生产管理水平得到明显提升。
4结语
一、工作目标
通过实施消防网格化管理,实现街道(乡镇)和社区(村)消防组织机构健全、消防专职人员明确、消防业务熟练、消防力量充裕、消防档案齐全、消防巡查制度完善、消防宣传氛围浓厚,全面提升基层火灾防控能力,预防和遏制亡人火灾事故的发生。
二、消防安全网格化管理划分及工作任务
(一)划分单元网格,实现监管全面覆盖网格化管理是以街道(乡镇)为一个基本单元,将其划分为以乡镇(街道)为“大网格”、以社区(村)为“中网格”(在“中网格”内划分若干责任片区)、以责任片区为“小网格”的“三级网格”。明确网格化管理的人员、职责和任务,形成横向到边、纵向到底、责任明确、监管到位、服务及时的消防管理动态监管网络。
1.街道(乡镇)为“大网格”。由街道(乡镇)党政主要负责人牵头负责,综治办、派出所、安监办、工商所、文教办、治安巡防队等工作人员组成。主要负责对“中网格”、“小网格”和分包单位消防工作的督促、指导,辖区整体消防工作的组织、协调。2.社区(村)为“中网格”。由社区(村)党政主要负责人牵头负责,社区、村委会、巡防队、治保会等工作人员以及驻社区(村)民警组成。主要负责参与日常检查巡查、集中排查整治、定期消防宣传,对分包“小网格”工作落实情况进行督导。3.责任片区为“小网格”。由社区(村)派驻专门人员牵头负责,村民小组负责人、社会单位管理员、小区物业管理员、保安员、巡防员、居民楼(院)长、消防志愿者等组成。主要负责参与开展消防巡查、检查、宣传,及时消除火灾隐患。
(二)明确责任主体,发挥社会整体力量
1.街道(乡镇)。主要负责辖区内消防网格化管理的总体领导和协调推动,贯彻落实上级管理机构安排部署的各项消防工作任务,对本辖区消防安全状况进行分析研判,对所属防控力量工作进行指导、检查,组织实施本辖区各项排查整治行动。2.街道(乡镇)综治办。主要负责发动巡防队员、保安队员、治保员等综治力量,开展日常巡查、检查、宣传,督促所辖单位落实消防安全防范措施,及时消除火灾隐患,完成乡镇、街道安排的其他工作。3.街道(乡镇)安监办、派出所。安监办主要负责日常监督检查,发现并及时督促整改火灾隐患,对相关问题按规定及时向派出所移交处理;派出所按照规定履行消防监督执法职责。4.社区(村)。主要负责本级辖区居民家庭日常消防安全检查、消防宣传教育、火灾隐患处理等相关工作,督促居民家庭、所辖单位落实消防安全防范措施,完成乡镇、街道安排的其他消防安全工作。5.多种形式消防队伍。积极发挥灭火救援事故处置、消防器材管理维护、消防检查巡查、消防安全宣传以及其他社会消防服务职能。6.社会单位。主要负责本单位的消防安全管理工作,落实消防安全责任制,开展宣传培训、检查排查、隐患整改。
(三)开展整治活动,提升基础防控能力
1.落实日常巡查。要采取白天和夜间、重点和一般、突击和日常检查相结合的形式,经常深入到辖区单位、居民家庭,开展以安全疏散、消防设施、灭火器具、用火、用电、用气、用油为重点的日常消防安全检查巡查,保障辖区消防安全。2.组织集中排查整治。各街道(乡镇)要按照上级统一安排,结合辖区消防安全形势和季节特点,深入开展消防安全集中排查整治和各类专项治理行动,全力清剿火灾隐患,惩治消防违法违章行为,提高火灾防范水平和抗御能力。3.加强消防设施建设。各县区要加强社区巡防室、防消联勤队等多种形式消防队伍的消防设施装备的配备;各街道(乡镇)和社区(村)要加强对消防设施的管理和使用,维护、保养好各类消防器材;要在辖区重点部位设置消防器材存放点,定期维护保养和更新,确保完整好用。4.开展宣传培训服务。各街道(乡镇)、社区(村)每月要确定一个工作日为消防宣传日,以消防安全宣传“五进”(进社区、进学校、进企业、进农村、进家庭)为载体,开展消防宣传培训服务。要通过建立社区消防体验中心、张贴防火公约、设立消防公益广告牌、消防宣传栏、消防宣传橱窗及居民楼道设置消防警示牌等方式宣传消防安全知识,服务群众需求。5.规范台帐登记管理。“三级网格”消防管理人员要对辖区单位规范台帐登记,实行“户籍化”管理,按照职责范围对辖区排查单位基本情况逐一登记;要建立隐患排查工作情况登记,对所排查单位存在火灾隐患情况及其处理情况逐一登记;要建立宣传培训工作情况登记,对辖区消防安全培训情况逐一登记。6.加快队伍力量建设。各县区要按照“现役为主、多种力量、多策并举、综合治理”的思路,因地制宜发展多种形式的消防队伍,要将多种形式消防队伍建设纳入政府工作目标;街道要依托安监办成立消防工作办公室,明确2-3名专职消防管理人员,建立1支4-5人组成的专职巡查队伍,认真开展经常性防火巡查、日常防火检查和消防宣传等任务,每个居民小区要组建1支志愿消防队伍,负责巡防、巡查等。7.提高应急处置能力。各街道(乡镇)要通过建立完善网格化管理服务平台,强化信息通讯和调度指挥功能,提升“三级网格”应急处置能力。要逐一明确辖区各类社会防控力量在应急处置机制中的职责分工和应急处置程序,制订应急处置预案并定期组织演练,实现消防安全突出事故及早发现、有效处置、群众满意的效果。
(四)建全工作制度,全面落实目标任务
1.逐级分包制度。各县区政府和相关部门主要领导分包“大网格”;街道(乡镇)主要负责人分包“中网格”;街道(乡镇)相关负责人分包“小网格”。街道(乡镇)对本辖区消防安全工作负总责;社区(村)对本辖区消防安全工作负责;街道(乡镇)和社区(村)消防安全工作人员要全部深入“小网格”开展检查巡查、隐患排查和宣传服务工作。消防监督员及公安派出所、社区警务室民警要配合街道(乡镇)和社区(村)开展消防网格精细化管理工作。2.联防联治制度。各街道(乡镇)要充分整合综治办、安监办、公安派出所和其他社会消防监管力量,结合“一网四级”治安防控体系建设,共同开展工作,形成合力。要开展以“户户联防、部门联查、片区协同”为主要内容的区域联防工作,完善层级联防联治体系;要采取户包户、店包店、部门包路段等形式,大力实施消防安全互联互防,提高防范和抵御火灾风险的能力,积极构建“信息互通、安全共享、风险共担”的工作格局,实现消防行政管理与群众自治、行业自律的有效衔接和良性互动。3.定期检查制度。街道(乡镇)安监办负责日常消防安全工作,对存在的突出问题及时解决并帮扶指导,每月组织一次有针对性的检查巡查。社区(村)消防管理人员在辖区内每周要开展一次日常消防安全检查。保安、巡防队员和多种形式消防队员每天结合各自岗位职责开展消防巡查检查。公安派出所每周组织对管辖单位开展一次消防监督抽查,警务室民警落实每周一查制度,专项行动期间,按照上级部署配合做好消防安全专项治理工作。4.隐患处理制度。对社会群众举报投诉以及检查排查出的火灾隐患和消防违法违章行为,以社区(村)为单位进行汇总并上报街道(乡镇)安监办,街道(乡镇)安监办督促限期整改。没有按期整改到位的,安监办向所在辖区公安派出所移交处理。公安派出所社区(驻村)民警要落实每周一查制度,发现火灾隐患和消防违法违章行为,及时查处。对严重威胁公共安全的重大火灾隐患,要立即报告辖区公安机关、消防机构,由公安机关提请政府挂牌督办、限期整改。5.联席会议制度。街道(乡镇)负责联席会议的组织实施,每两个月组织召开一次,联席会议成员由派出所、安监办、工商所、综治办工作人员,消防机构联系人以及辖区重点单位消防安全管理人员等组成。联席会议主要任务是传达上级指示精神,通报辖区消防安全工作形势,分析当前面临的突出问题,研究辖区社会单位和群众的消防安全诉求,查摆工作中的薄弱环节,交流好的经验和做法,部署安排下一步消防工作。6.宣传服务制度。各相关部门、街道(乡镇)、社区(村)要定期开展消防安全学习培训。消防安全重点单位、重点岗位从业人员要积极参加消防专业培训,落实持证上岗制度。各社区(村)要按照上级部署,重大节日、火灾多发季节组织进行有针对性消防宣传教育,提高居民防范火灾的能力。7.信息报告制度。对“三级网格”内的各类消防安全信息要进行及时采集更新,特别是对沿街门店、家庭工厂、小场所等消防安全薄弱区域要澄清底数、摸清状况、建立台帐,做到“乡不漏村,村不漏楼,楼不漏户”,采集的信息要通过“三级网格”逐级报告,登记造册。对发现的火灾隐患信息能整改的要立即进行整改,不能立即整改消除的,应当及时将信息向上级或者辖区安监办、派出所等有关部门报告。
(五)落实保障措施,确保工作长效运行
1.加强人员组织保障。各县区政府要加强对基层消防工作的组织领导,确保基层消防工作有组织机构、有管理人员、有专门力量,保证各项工作落到实处。各级、各部门要加快发展多种形式消防力量,重点要按照中央编办等六部委下发的《关于开展经济发达镇行政管理体制改革试点工作的通知》(中央编办发〔〕50号)要求,抓住当前推进事业单位改革的机遇,积极争取将政府专职消防队纳入公益类事业单位序列,并探索建立灵活机制,保留业务骨干,调动工作积极性,提高专职消防队员的社会地位。2.加强资金装备保障。各县区政府要结合实际,加大对开展消防网格化管理工作经费的投入力度,将消防工作保障性经费纳入地方财政预算全额保障,并随着经济和社会的发展逐年加大财政投入。要加大消防装备资金投入,推动乡镇专兼职消防队、消防巡防队配足消防装备;要在社区、行政村增设市政消火栓、消防水池、公共消防器材箱,为乡镇、街道专兼职消防队、社区农村消防巡防队购置轻型消防车和必备灭火器材。3.加强督导考核保障。各县区政府要对消防网格化管理工作实行目标管理、督导考核、奖优罚劣,每半年对街道(乡镇)或辖区单位完成消防安全责任目标情况进行一次督导,每年进行一次考核,消防安全目标考核不达标的,取消社会治安综合治理和平安建设活动评先资格,实行“一票否决”。
三、实施步骤
(一)动员部署阶段。
各县区政府要及时召开会议安排部署消防网格化管理工作,督促街道(乡镇)及社区(村)召开会议,结合本地实际,制定有针对性的实施方案,细化分解工作目标任务,明确工作措施、标准、完成时限和责任人。
(二)组织实施阶段。
1.开展试点。各县区选取1-2个街道(乡镇)进行试点,力争在今年月底前达到本方案确定的各项工作标准。特别是月下旬,全省消防安全网格化管理现场会在七里河区召开,七里河区政府要高度重视,高标准、高质量地完成好全省现场会工作,充分体现全市消防安全管理水平,为全市开展消防安全网格化管理提供统一标准、模式。市政府将适时对各县区试点工作开展情况进行督促检查,及时发现问题,研究解决办法,确保试点工作顺利进行。2.经验交流。各街道(乡镇)要根据试点工作开展情况,认真总结交流推行消防安全网格化管理的经验做法。市政府将组织有关部门对试点工作开展情况进行检查验收,召开经验交流会议,推动全市消防安全网格化管理工作深入开展。3.全面实施。各县区要根据本方案的要求,在做好试点建设的基础上,于年月底前在本辖区内的所有街道、乡镇、社区、行政村全面推广消防安全网格化管理工作。
一、组织领导
成立夏季汛期渔业安全大检查领导小组,局主要领导为组长,分管领导及各相关街道分管主任为副组长,据渔政站、船检站及各相关街道农业服务中心负责人为成员,负责本次大检查的组织领导工作。
二、检查时间
7月16日至9月30日。
三、检查内容
(一)停港渔船:消防设施配备是否齐全有效;用电设施和电路是否安全;休渔渔船燃油是否清空、煤气罐等易燃易爆物品是否离船;安全值班人员配备情况。
(二)渔港、码头、渔船停靠点和船舶修造厂:灭火器、消防栓、消防水泵配备是否齐全有效;安全值班和安全巡查人员配备是否到位、是否能满足安全管理需要;消防通道和渔船安全离港通道是否畅通。
四、检查方式和步骤
(一)检查方式:本次夏季汛期渔业安全大检查采取渔船自查、街道检查、网格化巡查、职能单位执法检查和领导小组督查相结合的方式进行。
(二)检查步骤:
1、7月16日至7月31日,渔船自查。各街道组织辖区内停港渔船开展自查工作,及时发现和整改火灾、风灾隐患,督促停港休渔渔船清空燃油、清理易燃易爆物品,督促停港渔船加强安全值班。
2、8月1日至8月31日,街道检查。各街道按照检查内容对辖区内渔船自查整改情况进行检查,巩固渔船自查成果,进一步深挖和整改安全隐患;对辖区内渔港、码头、渔船停靠点、船舶修造厂进行检查,配足安全巡查和安全值班人员,配足灭火器、消防栓、消防水泵等消防设备,合理设置消防通道和渔船安全离港通道,并落实安全管理措施。
3、9月1日至9月20日,网格化巡查。渔业安全生产网格化管理各中队负责人组织各责任人开展安全巡查工作,详细掌握分包网格内的渔船安全检查整改情况和渔船停港安全情况,督促存在安全隐患的渔船落实整改措施。
4、9月21日至9月30日,督查整改。区夏季汛期渔业安全大检查领导小组对整改措施落实不到位、仍然存在安全隐患的渔船依法实施强制措施;对安全监管不到位的单位提出整改意见,并督促落实整改措施;对工作开展不利的单位进行通报批评,督促各项检查整改工作落实到位。
五、工作要求
(一)各相关单位要认真履行渔业安全生产“属地管理”和“行业管理”工作职责,按照“查安全、促落实、除隐患、保稳定”的要求,严把安全关。对渔港、码头、渔船停靠点、船舶修造厂和停港渔船的检查要做到不留盲区死角;对存在的安全隐患要做到“发现一起,解决一起,安全一起”。
(二)要及时报告渔船防火、防台风专项大检查信息和相关安全管理工作信息。
1、渔业安全生产网格化管理各责任单位和责任人要将渔船检查整改情况详实填报《渔船夏季汛期渔业安全大检查报表》;
2、各相关街道要将辖区内船舶修造厂、渔港、码头和渔船停靠点的检查整改情况详实填报《渔港、船舶修造厂夏季汛期渔业安全大检查报表》;