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长安货运公司隶属于聊城交运集团有限责任公司,公司危险品准运品种达十四种,涉及易燃易爆、腐蚀品、易燃气体、剧毒化学品等,但是安全管理工作做的非常好,概括长安货运公司危运市场安全管理工作的做法
一、打造企业安全生产的铜墙铁壁,增强企业可持续发展的源动力
1,坚持科学发展观和安全发展理念,牢固树立“安全。责任重于泰山”的思想。
该公司始终坚持“决不以牺牲安全代价来换取经济效益”的企业安全理念,提出的口号是“安全第一,生产第二; 安全第一,利润第二;安全第一,其他管理工作第二。”本着“管生产必须管安全”的原则,着力贯彻落实安全生产法律、法规,建立健全企业安全管理制度。有效遏制了重特大安全生产事故的发生,维护了集团安全生产秩序和广大职工合法权益,为企业发展创造一个良好的安全环境,务实了“平安山东”、“和谐交通”建设的安全生产管理基础。
2,倡导以人为本的理念,打造独特的安全生产文化氛围。企业安全管理充分体现人性化,亲情化,使安全管理工作深入人心。该公司要求从业人员的家庭成员参与到安全管理者的行列,实行“早送晚迎”、 “科室互动”、“行车日记”、“亲情签字”等行之有效的人性化管理制度,深入开展“安康杯”、“盲目安全竞赛”、“安全生产月”、“安全警示月”等安全生产活动,不断改进活动方式,拓展活动内容,丰富活动载体,提高活动效果。
3,公司注重科技的研发和利用,加大科技保障力度。聊城交运集团开发应用的“一卡通”智能安全管理系统, 使驾驶员能及时了解车辆基本情况,配合公司的动态监管。在2004年长安货运公司利用internet和LED信息大屏幕,建立了全国性物流信息平台,化学危险品运输网络为客户提供全方位的化学危险品货物信息、化学危险品运输与车辆信息,可以使车主和货主方便、快捷地联系到异地的合作对象。
4,公司在安全软硬件上舍得投入,资金紧缺也绝不忽视安全生产资金的投入。截至目前,聊城交运集团投入700多万元,新增和改造1800多台安全监管设备,公司的GPS全球卫星定位系统实现了对车辆的全程史上监控,监控终端能在第一时间内获取信息,有效的控制事故的发生和发展。长安危险品货运公司应急救援器材准备充分,出资30余万胸买适用于抢险抢修、个体防护、 医疗救援、通讯联络等器材配备,摆放在一间占地200多平方的仓库内。按照事故等级分级响应机制,在应急救援中将人民群众生命财产损失降低到最低限度。
5,政府加大步伐,建章立制,成为危运企业安全管理的坚强后盾。为进一步推动全省危运企业安全标准化工作扎实开展,山东省交通厅根据交通部、国家安监总局相关规定,制定了《道路危险货物运输企业安全标准化规》,使之量化、 细化,并制定安全标准化考核评价标准。 采用安全风险评价管理办法,对有关管理人员、技术人员成立安全风险评价组织。 分析和预测道路危险货物运输各个环节存在的隐患、有害因素及危害程度,提出合理可行的安全对策措施,指导危险源监控和事故预防,以达到最低事故率、最少损失和最优的安全投资效益。
长安危险品货运公司安全生产管理工作带来的经济效益不容忽视,安全管理工作也是一种企业文化,它构筑了一个坚不可摧、有着旺盛生命力的企业,全面提高了公司服务力度和信誉度,使企业市场占有率不断提高,利润再上新台阶。
二、我市危运市场安全管理方面的差距
1,企业规模小,安全基础薄弱。企业资质多为股份制,车辆挂靠现象没有完全消除,实行以车入股租赁经营,公司与租赁者签订安全责任书,变相继续进行个体经营,致使安全管理流于形式,出现监控盲点。
2,资金投入不到位,基础设施落后。有的企业追求经济效益,只重视事故处理,疏于事前的安全教育、制度的制定和落实,以及事故的防范,生产场地达不到标准,安全设施陈旧,应急器材仅限于必须的消防设备,GPS监控系统动态监控率不高。
3,危运企业规模化、集约化管理能力不强,基础管理职能不能充分发挥 。公司组织管理缺乏严密性,各危运企业建立的管理制度往往落实不到位,职工积极性不高,公司与职工缺乏沟通、交流,缺乏有效的奖惩机制,没有在企业形成一个良好的安全文化氛围。
4,从业人员素质偏低。 管理人员思路陈旧,方法落后,驾驶、装卸、押运人员专业知识水平不过硬,安全防范意识不足,历次事故隐患的发生,都是由于在生产过程中没有严格执行操作规程。
三、对我市危运企业进一步加强安全管理几点建议
1,大力推进集约化经营,逐步消除私车挂靠现象,全部实现公司化经营。危险品运输车辆的产权、经营权、生产相关设施、设备统一归属危运企业,利于企业在扩大经营规模的同时,安全管理工作齐头并进,协同发展。
2,狠抓源头管理,严把市场准入关。按照法规对危运企业重新进行资格认证,对基础设施、停车场地及车辆运行各个环节进行考核、达标。针对危运车辆安全监控手段弱化的难题,运管部门作为行业安全监管主体,一方面利用车辆年度审验,严把车辆技术等级关,严防“小车大罐”及改装车辆等技术条件不符合要求的车辆进入道路觉险货物运 输市场,另一方面严格落实车辆维护制度,严肃查处不按期维护和开具虚假竣工出厂合格证行为。
3,加强公司化管理力度,健全安全组织机构,明确成员分工,制定更为完善的安全生产管理制度和更加科学有效的安全生产管理办法及操作规程,改进传统安全管理模式。采用灵活多样的宣传办法和管理形式,接受群众的监督,公司所有人员都有维护安全生产的义务,对违反安全生产法律、法规的行为,有权检举和控告,公司对安全生产做出贡献的人员要给予物质和名誉上的奖励。
近年来,随着我市工业的发展,危化品运输车辆日益增多,危化品运输车辆一旦发生事故,破坏力巨大,社会危害性大。因此,做好危化品道路运输安全管理工作,对保护人民的生命财产安全,维护社会和谐稳定具有十分重要的意义。本人结合交通运输执法安全监管工作实际,就如何加强危化品道路运输的安全管理工作,杜绝重特大道路交通事故发生,浅谈几点认识和看法。
一、严格落实责任,加强源头管理。
一是强化对危化品运输企业、车辆、从业人员的管理。我市现有XXXX等4家危货运输公司,从业人员111人(驾驶员45人、押运人员50人、装卸管理员6人、安全员10人),根据管理规定,要求危化品运输企业对车辆、从业人员等基本情况进行登记造册,按规定实行一车一档、一人一档。二是要求企业专人负责车辆技术等级及人员资质的审验,确保车辆技术状况符合运输要求,从业人员持证上岗。三是要求企业按《道路运输车辆动态监督管理办法》对运输车辆实行二十四小时监控,对违规车辆按公司规定及时处理。四是要求企业按运管部门的要求做好从业人员的学习培训。五是按“双随机”管理制度开展对企业的检查,对发现的问题及时下发整改并复查,形成闭环。
二、 加强业务培训,提高管理能力。
一是加强一线稽查人员危化品知识教育培训,法制部门收集相关的危化品道路运输安全的法律、法规和处置危化品事故的基本技能对一线稽查人员进行培训,确保一线稽查人员熟悉常见的危险品应急处置和自身的安全防护。二是加强一线稽查人员的危化品运输违法查纠知识培训,加强重点路段重点时段对危化品运输车辆的检查力度,重点查处未取得道路危险货物运输许可、驾驶员、押运员无从业资格证上岗、违法改装等违法行为,切实消除各类安全隐患。
三、实行部门联动,确保监管实效。
一是对违法行为“零容忍”,对查获的违法行为,一律按规定进行处罚,对当事人逾期不履行行政处罚决定的,按行政处罚法规定申请人民法院强制执行。二是实行部门联动,形成管理合力。加强与公安、应急管理等部门的联动,形成“基本信息共享、联合执法同步、查处意见反馈”的工作格局,近年来,通过联动机制,公安部门向大队移交两起未取得道路危险货物运输许可案件,大队向公安部门移交一起无押运人员案件,在本月开展的液化气专项整治行动中,大队联合公安、应急、城市执法等部门查获一起未取得道路危险货物运输许可案件。
关键词:道路 运输 危险 管理
中图分类号:C93文献标识码: A
正文:
随着科学技术的发展及新兴技术的普及,危险货物商品的用户遍及到各行各业,因而对其的品种和用量需求也都不断增长。一般来说危险货物的危险性都很大,而且具有二重性甚至多重性,当其处于危险状态发生燃烧或者爆炸事故的时候,其危害性更加不容小觑。
1. 危险货物运输特点
1. 1 车辆专用
目前我国对装运危险货物颁布相应的法律法规,意在严厉杜绝那些一般货物运输车辆以及任何不符合标准的车辆用于装运危险货品。
1. 2 业务专营
一般来说,业务专营指的是那些符合相应资质标准并且办理过相关手续的危险货品运输经营者,才能够办理及进行道路危险物品的运输业务。在此基础上,经营者需要有 5 台以上的经过检验并核查合格的专用车辆来进行危险货物的运输业务; 并且在危险货物运输的专用车辆上必须配有性能良好的通讯设备; 除此之外,专业的技术管理人员及健全完善的安全生产管理制度,对于危险性运输业务来说,都是十分必要的。
1. 3 确保人员的专业性
由于危险货物极具危险性这一特殊特性,决定了危险货物的运输及其从业人员都必须具备一定的专业性,对于危险物品的运输等相关知识必须熟练掌握和了解,并且必须通过了有关部门的专业考核,考核通过者方可获得相关的从业资格证并入职上岗。1. 3. 4 危险货物运输安全安全运输可以说是危险货物运输的首要前提。在进行危险货物运输的时候,相关工作人员必须要把安全工作放在第一位,其次要规范并且合法地对危险货物进行运输及管理,务必把人民生命财产安全摆在首位。[1]
2 危险货物运输在运输管理过程中现存的问题
2. 1 企业规模过小,安全意识不足
部分企业的主要负责人对于运输安全不以为意,提及安全措施,常常因为具体工作遇到困阻或是资金不足时则忽视了运输的安全。有些驾驶人员、货运押运人员在接受安全教育的时候虽能暂且将安全放在心上,但在实际工作中却把安全抛诸脑后。另外,部分企业仅仅考虑最大限度的吸纳社会车辆挂靠及收取相应的挂靠费用,往往忽略了对挂靠车辆进行应有的管理和安全维护。[2]
2. 2 企业对于危险货运运输的安全管理并不到位
因为一些企业由于规模较小、缺乏专业的管理人员,组织机构以及管理制度并不健全等,致使企业在安全管理方面监管不力。虽然当前许多企业已经采用租赁、承包甚至是通过挂靠的方式进行经营,但是在安全管理这一方面仍然存在着 “以包代管以及以罚代教”的有关现象。另外,由于企业安全管理机制及手段的落后,并没有有效的监管激励等措施。
2. 3 相关工作人员监管不严并且安全意识淡薄
首先这些企业的从业人员专业知识匮乏,文化水平普遍比较低,再加上企业对从业者并没有进行良好的培训,培训时间短教材简陋,致使从业者业务素质相对较低、安全意识过差,这些都是道路危险货物运输安全所存在的重大隐患。其次,企业的从业者还有无证上岗的现象出现。由于参与危险货物运输培训的员工本就不多,培训班不能够定期或者长期的举办,这就导致了从业人员无法参与培训进而导致无证上岗的状况出现。
2. 4 处理危险化学品相关事故的能力不足
虽然各个企业都制定了有关危险品运输的应急预案,但由于缺乏相关的学习培训以及演练,特别是一线驾驶员、押运员对于运送货物性质以及相关应急措施的了解并不多,若安全事故一旦发生,就会导致处置不当,造成延误救援。
2. 5 无证经营以及超越许可事项进而从事危险货物的现象依然存在
在路检路查工作中发现,个别小货车的车主由于缺乏法律意识,时常违法对民用液化气进行运送。作为危险货运输的相关监管部门,却没能对违规托运人和托运单位采取有效的法规和执行手段,却只能通过路检路查来对承运人按照“超范围经营”进行处罚,因而这类情况屡禁不止。[3]
3 对于危险货物运输的安全管理措施及对策
3. 1 加大安全管理力度
在进行道路运输管理时,相关管理部门应加强对危险货物运输的安全管理力度。除此之外,每年需要对企业进行定期深入地进行安全监察及安全指导,密切监管企业的每一次的动态并加以记载,建立起更为全面的安全监管档案并加以管理。
3. 2 逐步强化企业内部对于道路运输的管理
相关部门要加大力度督促企业去建立必要的内部管理制度并且认真地落实,同时做好驾驶员、装卸员等员工的管理工作,对于车辆的管理,保证其他设施设备的管理工作能够真正地落到实处,并且配备专业的安全管理人员,最后务必要定期地对运输过程中所存在的安全隐患进行检查和排查。
3. 3 提高从业人员的专业素质
提高从业人员队伍的专业素质是对货物运输安全水平进行提高的关键步骤。首先,对从业资格培训学校及其培训进行严格的资格审查从而确保它的培训质量; 其次,规定相关从业者的最低学历进而保证其有能力接收并自主学习相关的安全知识和技术培训; 最后,更应该加大对从业者的培训力度,可以延长培训时间或者增加培训内容或其他方式来保证相关的培训质量。
3. 4 加大培养力度
加强对道路危险货物运输监管人员的素质培养,加强监管人员对安全生产的重要性以及必要性的认识,更好地实施相关的安全监管。另外,要强化企业的相关安全生产意识,把企业看作是道路运输安全的责任主体。同时,严格要求道路危险货物运输企业,确保其能够进一步地完善企业的安全管理的管理制度,与此同时经常性地对从业员工实施安全职业道德教育以及业务知识培训或拓展,及时开展预防性的应急演练,从而提高从业人员的自我保护能力和安全意识,训练他们应对安全事故的应急处置能力。[4]
3. 5 必须依法治理危货运输
我国道路危险货物运输的法规已比较完备,基本具备了危险化学品生产、经营、储存、运输、使用的法律法规、规章和标准。有 《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国环境保护法》等; 有国务院颁布的 《危险化学品安全管理条例》、《道路运输条例》等。对危险货物运输的集中治理整顿是非常必要的,效果明显。但也应该看到,即使是在集中治理整顿期间,危货运输车辆的交通事故也时有发生。究其原因,很多事故是由于违法违规运输所致,在这些事故中,也暴露出管理和执法不严的问题。危险货物的管理涉及多个部门,有关部门应各司其职,严格执法,才能保证危险化学品运输的安全。
3. 6 建立和完善道路危货运输企业内部管理制度
首先确保 JT617―2004 《汽车运输危险货物规则》、JT618―2004 《汽车运输、装卸危险货物作业规程》 真正得到贯彻执行。但这两个标准在一些省的大多数道路危运企业、危运车辆和危运人员中并未真正得到完全的贯彻执行。因而道路危货运输的企业要组织全体员工认真学习,危运业务人员的参学人数要达到 100%,不能留空白。按照标准要求,结合企业运输危险品种的实际出发,对规章制度进行不断的细化,明确责任,做到纵到底、横到边真正做到危货运输业务的过程中事事有要求,有负责人有记录,有检查评述。[5]
4 结 论
综上所述,道路危险货物运输的运输管理工作实际上是一项艰巨而长期的任务,为了保证道路危险货物运输市场能够健康有序的发展,进而保证人民群众的生命及财产安全,企业及其从业人员必须要坚持安全理念、恪尽职守,加强监管并且在监管过程中不断开拓创新,确保危险货物运输的运输安全。
参考文献:[1] 邢海斌 . 浅析道路危险货物运输安全管理 [J]. 山西经济管理干部学院学报,2012 ( 3) : 31 -33.
[2] 姜景玲,景春光 . 国外道路危险货物运输管理经验及启示[J]. 综合运输,2013 ( 1) : 65 -68.
【关键词】油田企业;交通运输;项目管理;安全管理
随着世界经济的发展,石油在社会经济中的能源地位日益显现,石油已经成为全世界最重要的能源。在我国,油田企业伴随着我国经济的飞速增长,企业伴随着经济的发展必须面临着不断的改变与革新,油田企业对我国经济的发展起着至关重要的作用。与此同时,油田企业也面临着交通运输安全管理制度不健全的问题,这些问题导致了企业成本增加、造成人员伤害、财产损失、不良社会影响等后果。因而,油田企业应当加强安全标准化建,提高交通运输安全标准化运行的管理是油田企业未来发展的必经之路。为了更好地实施安全标准化建设与运行,以国际石油巨头为首的油田企业在不断的实践与创新中探索出了油田运输安全管理体系,并突出以人为本、预防为主、领导承诺、全员参与、风险管理、持续改进的管理思想,目前已成为国际石油行业广泛认同和共同遵守的规则,同时也成为现代企业制度的重要组成部分[1]。
1油田企业交通运输安全风险因素分析
目前,我国大多数油田企业在交通运输管理上都采取委托专业交通运输公司管理的模式,油田企业内部车辆主要以小型汽车为主,主要用作生产指挥和各个科室部门的交通使用。由于车辆使用人员主要为内部人员,车辆管理人员在管理过程中,经常会遇到一些车辆调配使用的矛盾和冲突。车辆管理在油田企业交通运输中没有真正实现市场化,下属单位在执行车辆管理相关规定的过程中也经常出现规定执行不到位的情况。此外,由于车辆车况较旧,驾驶员配备数量较少等问题,经常在配属过程中出现矛盾,在招聘驾驶员时,由于采取委外方式,因此驾驶员的的人员素质和专业技术水平缺乏严格的考核和成熟的评估机制。
在对委外交通运输公司管理的过程中,既要满足相应的车辆运输要求,又要对车辆运输过程中的安全进行严格管理。而由于驾驶员管理的归属权为交通运输公司,油田企业要想对车辆及驾驶员进行严格管理,既保证车辆的服务质量,又保证车辆及驾驶员的安全十分困难。同时交通运输车辆在车辆费用结算和车辆停放、安全教育等方面存在管理不到位的现象。大多数交通运输公司提供个油田企业交通运输服务的目的是经济效益为主,为了达到经济效益最大化的目标,交通运输公司常常严格控制车辆的维修、油料、保养等费用,这种严格的控制措施,从某种程度上造成了驾驶员常常驾驶存在安全隐患的车辆,车辆本该做的维修、保养都不能到位,给油田企业的交通运输环节带来了巨大的安全隐患。
2提高油田企业交通运输安全管理的强化措施
2.1油田企业构建完善的交通安全管理制度
要保证油田企业交通运输的安全,构建完善的交通安全管理制度是关键。完善的油田企业交通安全管理制度是油田企业安全生产管理的重要组成部分,应当具有系统化、科学化的特征。确立油田企业专属的交通安全管理制度,才能在交通运输管理工作中做到有章可循、有法可依。油田企业交通运输安全管理制度中应当严格规定驾驶员应当遵循的安全管理条款,应当详细规定驾驶员的安全操作规程和规范,同时建议科学的驾驶员绩效评价体系和考核指标,严格规定驾驶员的日常行为规范是保证油田企业交通运输安全的基础。通过绩效评价体系和安全管理规范,对驾驶员进行绩效考核,并与驾驶员的绩效工资、奖金等挂钩,提高驾驶员安全驾驶的积极性就,促使驾驶员不断提高驾驶技能,提高安全意识,增强交通运输安全意识。
2.2落实严格的车辆维修保养制度
在油田企业交通运输过程中,经常发生因为车辆维修保养不到位,车辆出现设备设施故障,从而引发安全事故,因此落实严格的车辆维修保养制度是保证油田企业交通运输安全的必要条件。落实严格的车辆维修保养制度,必须定期检查车辆的运行状况,检查车辆的安全装置,使车辆处于良好的运行状态中。在开展运输任务前,应当检查路况,检查车辆的轮胎、制动装置等要素。其次,应当落实乘车人的安全责任制度,严格监督驾驶员的驾驶速度,对于驾驶员的违章操作应当坚决处罚和禁止。对于交通运输过程中的夜间行车安全、特殊天气行车安全、长途车辆运输安全、车辆行驶速度控制等要重点控制。
2.3提高油田企业交通运输相关人员的安全意识
提高油田企业交通运输相关人员的安全意识是保证油田企业交通运输安全的有效措施。安全意识至关重要,尤其是针对油田企业交通运输过程,风险因素众多,提高安全意识能够有效减少交通运输事故。油田企业的生产与运营涉及压力容器和管道作业、易燃易爆物品的储存、运输等火灾、爆炸事故发生率较高的作业范围,属于高危行业。为规范危险化学品从业单位安全生产活动,国家安全生产监督管理总局2008年11月批准了《危险化学品从业单位安全标准化通用规范》(AQ3013-2008)并自2009年1月1日起施行[2]。此外,油田企业由于其生产运营的特殊性,因此在实施安全标准化建设的过程中也有相应的建设策略。加强企业危险源辨识的力度与措施,让所有员工明确危险源、能够辨识危险源,有效应对风险。再次,要加强企业的安全管理制度和应急预案、事故救援、调查等制度。
2.4利用现代科技技术强化油田企业交通运输车辆管理
现代化的技术设备给交通运输车辆管理带来了更好的方式,GPS监控装置可以动态地监控车辆的运行状态,能够实时监控车辆的行车速度、行车位置以及行车状态,不仅能够有效监督驾驶员的安全驾驶行为,还能够为驾驶员提供有效的行车帮助,提供实时路况、天气等驾驶信息,有效地控制交通事故的发生。
3结语
总之,油田企业的交通运输安全管理责任重大,必须从安全意识提高、交通运输安全制度构建、车辆维修保养、车辆强化管理等方面不断提高交通运输安全,最大程度上降低油田企业的交通运输安全隐患。
【参考文献】
关键词:危险化学品;安全管理;问题;改善对策
中图分类号:U492.8 文献标识码:A
近年来,我国化工原材料的需求日益增加,化工产业得到了迅猛的发展,化学原料的运输范围也在不断扩大。危险化学品(以下简称危化品)运输作为化工产业发展中不可缺少的组成部分得到了很好的发展机会。国内危化品运输企业抓住发展的良好机遇,不断扩张企业的规模,但在发展的同时,过高的事故发生率给这个行业带来了一些不和谐,2012年1月30日,湖北孝感107国道上,因运输硫酸二甲酯的大型半挂槽车发生泄漏,造成101人中毒,其中1人死亡,重症中毒2人,中度中毒4人[1]。
危化品运输安全管理受到运来越多的重视,沈小燕等(2012)对2004~2011年866起危化品物流运输事故进行了研究,结果表明:82.8%的事故由交通事故引发,其中车辆单独事故占44.1%,车辆碰撞事故占38.7%;9.1%的事故由罐体及附件泄漏和阀门失效引起;就事故形态而言,67%的事故因人员因素导致[2];王海燕(2009)以预防危险品运输事故发生的安全管理体系和危险品运输事故发生后的应急管理体系为核心,构建了危险品运输管理的总体框架,研究了基于危险性与可操作性分析的危险品运输预防性的管理手段[3]。
为降低运输事故率,企业在逐渐重视危化品运输安全管理体系的建立,在企业不断的发展过程中,摸索着如何使安全管理更加的科学与合理化。
1 危化品运输企业安全管理存在的问题
频发的危化品运输事故映射出的是危化品运输企业安全管理体系的不合理,企业在过度重视经济效益的同时,忽略了安全管理的“不安全”所造成的损失和破坏。根据对多起事故进行分析总结,目前危化品运输企业安全管理存在以下四个方面问题:
(1)人员素质是导致危险液体化学品运输事故的重要因素之一。我国目前危险液体化学品运输行业中人员从业门槛过低,部分从业人员并未获得国家危险货物道路运输从业资格证,即存在着无证上岗现象,且危险液体化学品企业从业人员文化水平普遍不高,大多只有小学、初中文化水平;从业人员所进行的安全培训不足,致使人员安全意识和操作技能参差不齐、缺乏处理紧急事故的能力,频繁出现违章驾驶、疲劳驾驶等行为,为危险液体化学品运输安全带来了隐患。
(2)导致危险液体化学品运输事故当中另一个重要的原因是运输车辆不合格。车辆是危险液体化学品运输企业在日常运作中最为重要的工具,但是我国危险液体化学品运输企业对于车辆的管理却不尽如人意。许多运输企业至今未建立车辆管理信息档案,从事危险液体化学品运输的车辆车况不良,加之缺乏合理的保养与维护,未达到国家的一级车况要求,出现“病车”上路现象;车上安全设施不齐全,车辆内部GPS监控设备损坏,不能正常使用且长时间不进行维修;为扩大装载量对车辆、罐体违法改装,罐体清洗与维护不当,危险货物混装、超载等现象频现。
(3)运输过程管理是危险液体化学品运输过程中最复杂也是最难以控制的管理环节。目前,我国危险液体化学品运输企业中众多企业缺乏对于运输中车辆的安全行驶记录,没有专业安全管理人员应用安全管理方法对事故进行预防性分析;运输过程中对驾驶员、押运员起到制约作用的安全管理制度不健全。除此之外,多数危险液体化学品运输企业内部信息化水平过低,对于运输过程监控手段不足,导致对在途运输车辆的状况不清,应对突发事故的能力差。
(4)应急事故响应机制是危险液体化学品运输企业安全管理必不可少的组成部分,但是目前危险液体化学品事故发生时,由于企业平时的事故应急演练不充分,导致了应急救援人员专业知识以及救援能力的不足,加之企业普遍缺少应急救援协调组织以及缺乏应急预案的设定,处置现场比较混乱,严重影响了应急救援的速度和效率,容易错过最佳的事故控制时机。
2 改善危化品运输企业安全管理的对策探讨
面对上述危化品运输过程中的诸多问题,找到切实有效的安全管理方法成为避免事故发生的核心。危化品运输企业的安全管理水平是由企业对于安全管理的投资以及人员安全意识和素质的提高所共同决定的。而在企业对于安全管理的投资当中,既包括企业为了增强安全管理水平而进行的安全设备、设施和技术等方面的投入,也包括了企业根据政府政策法规,制定安全作业的规章制度和安全行为细则并保障其实施,还包括进行员工的安全培训、宣传以及应急预案等方面的投入。因此,在危化品运输企业改善安全管理水平的过程中,要做到投入的平衡,切忌出现佩尔兹曼效应[4]。
危化品运输的过程中涉及到了人、车、物的安全管理问题,因此,本文的危化品安全管理体系框架是建立在信息化系统基础上,从人员管理、车辆管理、运输过程管理和应急事故响应机制四个方面进行探讨(框架见图1)。
2.1 严把人员管理关
做好危化品运输安全管理必须要把好人员管理这道关,据统计我国危化品事故中,70%~80%是由于人为因素所引发的[5]。人员管理具体分为三个方面:
(1)人员招聘。危化品运输企业在人员招聘的过程中要建立严格的人员招聘程序,从资格审查、理论考试、道路考试、场地考试、评定到最终的录取层层把关,不可放宽招聘门槛,对于人员素质水平的硬性资质如驾驶员准驾范围、相关车辆的驾驶经验、驾驶员危险品道路运输资格证、身体状况等必须经过认真审查,务必在招聘这一环节避免“南郭先生”的出现。
(2)人员培训。人员培训是提高从业人员对相关从业知识和从业能力的有效手段。从业人员在录用后,要进行岗前的三级安全教育,通过之后才能上岗。除此之外,为了使从业人员与行业发展同步,从业人员每年都需要接受货物知识培训、货物品种更换培训一次以上。企业应每月组织一次安全培训,安全培训可根据最新法律法规的文件精神,进行培训学习。在培训期间,对从业人员的培训效果进行书面考试检查,未能及时参加培训的人员,需进行补充培训,保证每次培训率均达到100%。
(3)人员培养。为了提升企业从业人员的文化水平,危化品运输企业应与当地高校建立校企合作,成为高校相关专业的实习实践基地,为公司的关键岗位提前培养和储备优秀人才。
2.2 完善车辆管理流程
对于危化品运输企业来说,车辆无疑是企业运营过程中最为重要的工具,车辆管理水平体现了企业对于安全管理的重视程度。
(1)购买车辆。在车辆购置方面危化品运输企业应当选择优质的生产商,对车辆的发动机、变速箱、前桥、挂车罐箱、后桥与轮胎等进行优化配置,确保车辆具有良好的运载能力与安全性能。
(2)车辆检查。合理的车辆检查是车辆保持优越性能的前提条件。应当注重车辆的日常检查,严格遵守日检、周检、月检、季检和年检制度,确保所有车辆达到一级技术标准,并进行详细的检查记录。对于像车辆顶盖密封、紧固螺栓、各阀门关闭度等影响车辆密闭性的关键部位更是要经常性的进行检查,发现异常及时进行修复。
(3)车辆保养与维修。车辆的保养主要根据车辆运行的里程以及车辆使用年限按照保养标准及保养内容进行保养和维修(如表1所示),尤其要做好具有使用生命周期的车辆部件如轮胎等的使用及更换记录。
2.3 运输过程管理科学化
运输途中由于企业对于车辆的管理有限,安全管理主要集中在运输前的预防性安全风险识别、路线规划以及车辆监控方面。
(1)预防性安全风险识别。在运输之前,公司安全部门应当有专业人员根据车辆、货物的化学及物理性质、路线、具体作业活动等具体因素采用系统安全分析法进行安全风险识别与评价。将部分可控安全隐患消灭在萌芽中。常见的系统安全分析方法包括工作危害分析法(JHA)、安全检查表(SCL)、危险与可操作性研究(HAZOP)、故障树分析法(FTA)、事件树分析法(ETA)、预先危险分析法(PHA)等。
(2)路线规划。危化品运输企业应当严把线路风险的评估关。由于线路制定的好坏将直接影响车辆在途的安全,因此对于每一条新开发线路的规划企业都应当派遣专业人员进行线路安全风险评估,通过实地的勘察,将高风险路段和事故敏感点进行拍照,并汇编至企业线路图中,通过培训等方式告知驾驶员注意事项与防范措施。
(3)车辆监控。由于危化品运输过程中危险性大,危化品运输企业应当对整个车辆在外运输的全程进行监控与控制。目前我国已经强制要求危化品运输车辆安全GPS全球定位系统,确保车辆的运行情况能够被控制。除此之外,危化品运输企业应当使用视频监控技术来提高车辆监控能力,危化品运输车辆中有4个部位是需要特别注意的,因此,随车监控摄像头要能够将驾驶室、油箱、装卸料口和前方道路的实施情况拍摄出来,并通过3G网络将信息实时传输至企业监控室,使监控人员能够密切掌握车辆情况,并能够强化驾驶员的自律能力,确保驾驶行为和车载货物的安全。
2.4 全面制定应急事故响应机制
应急事故响应机制犹如危化品运输安全管理的最后一张底牌,应急事故处理能力的高低直接关系到事故危害的程度。为尽量的避免事故造成的损失以及体现企业的社会责任感,企业应详细制定应急事故响应机制,减轻事故的危害程度。
(1)建立企业应急事故响应领导小组。危化品运输企业为了能够更有效率的组织人员进行事故的应急处理,在企业内部需建立应急事故响应领导小组,确定领导小组人员组成和每个成员的职责分工。一旦事故发生,每个成员都能迅速的到达自己的位置,领导员工展开事故处理工作。
(2)应急预案。应急预案的重要程度丝毫不亚于工作规划,应急预案应当是根据不同的情况能够迅速做出正确反应的依据,危化品运输企业应当根据公司营业范围内的所有货物的化学及物理性质制定不同的应急预案,并不断的完善。对于重大节假日或恶劣天气等特殊情况也要制定工作预案。除此之外,危化品运输企业为了能够不断提高应急处置能力,还应定期组织事故应急演练,提高实际操作水平。
3 结束语
上述的每一个环节看似简单,都必须凝聚了危化品运输企业无数的心血和精力才能真正的达到。危化品运输安全管理不断受到企业和政府相关部门的重视,为更有效地进行安全管理提供了主客观条件。危化品运输安全管理的完善需要逐步的规范危化品运输标准,提高危化品运输的精细化,努力打造安全、绿色、和谐的危化品运输可持续发展道路。
参考文献:
[1] 刘全昌. 危化品运输安全管理须警钟长鸣[J]. 中国石油和化工经济分析,2012(11):36-37.
[2] 沈小燕,李小楠,谢培,等. 886起危险品罐式车辆道路运输事故统计分析研究[J]. 中国安全生产科学技术,2012(11):43-48.
[3] 王海燕. 危险品物流安全管理及事故应急管理研究[J]. 东南大学学报(哲学社会科学版),2009(1):71-74.
主题词:体系;内审;探索
中图分类号:F279.23 文献标识码:A 文章编号:1001-828X(2014)05-00-01
一、标准对内审要求分析理解
根据GB/T28001-2011(OHSAS 18001-2007,idt),内审应从总要求,职业健康安全方针,对危险源辨识、风险评价和控制措施的策划,法律法规和其他要求,职业健康安全目标和方案,资源、作用、责任、职责和权限,能力、培训和意识,沟通、参与和协商,文件和文件控制,运行控制,应急准备和响应,绩效测量和监视,合规性评价,事件调查、不合格、纠正措施和预防措施,记录控制,内部审核,管理评审等十六个方面的要素开展[1]。但高危企业具有行业的独特性,仅按传统审核方法难以达到审核深度,如果从其高危企业独特管理视角来研究内审的切入点,可对内审质量起到事半功倍的效果。
二、内审的实际切入点探索
高危险作业企业一般自身建立了一套富有成效内部管控机制,基本符合PDCA循环和闭环运行规律要求。内审可直接从企业内部管理的方法作为切入点。因此,内审时重点从以下几个方面切入:
1.查各级HSE责任制落实
(1)查企业HSE委员会研究HSE工作专题研究、部署。是否体现了“谁主管、谁负责”的原则;检查企业领导是否定期深入基层进行督查,督查情况是否“闭环”管理等。
(2)查是否对企业HSE目标进行了分解、落实;是否修订完善岗位安全生产责任制(一岗一责制),是否按照国家法律法规,上级要求建立健全了各项HSE管理制度,如防洪、防汛、防台风、防山体滑坡等防灾、减灾制度规定的落实情况等。
(3)查HSE管理机构设置及管理人员配置中基层安全总监配备情况,是否做到了职责明确、责任落实;关键装置、要害部位安全工程师的配备情况等。是否建立了领导带班管理规章制度,是否有检查考核?干部值班制度执行情况,是否存在不按时到岗、缺岗、不履行值班人员的责任,值班流于形式等问题。
2.查隐患排查治理
(1)查是否进行了全员的HSE意识培训,基层职工是否参与自己的实际工作危害识别和风险评估,“查找身边十大薄弱环节”活动的开展情况,并采取相应的安全措施等。
(2)查企业是否建立完善了隐患排查、治理工作的制度,排查出的隐患和问题是否明确了项目与措施、资金、实施团队与职责、进度安排等,得到了,是否跟踪排查问题、治理隐患整改情况和效果评价等闭环管理。
(3)查新、改、扩建项目建设过程中是否严格执行“三同时”,建设项目有没有形成新的隐患。
3.查HSE培训管理
(1)查职工HSE教育培训中的新职工入厂是否进行“三级”安全教育培训预取证;岗位调整是否进行安全教育培训取证;特殊工种作业人员是否进行教育培训取证和复审;承包商施工人员是否进行入厂安全教育培训和取证。
(2)查职工的基本功训练中有无主管部门、专职管理人员;是否制定了年度职工培训计划与执行情况;职工是否进行应知应会、操作技能考试;现场操作人员是否持证上岗与了解了安全生产要求等。
(3)查是否有各层次的事故预案和相关的培训计划和实施;是否按要求进行了事故预案演练与评价(评价针对方案本身、人员能力、应急物资等满足情况);是否发生过类似的事故及处置情况。
4.查关键装置要害部位监控
(1)查关键装置要害部位是否规定各层次人员巡检路线、内容、要求等准则;各级人员是否各司其责按时、按质巡检;是否对各级人员的关键装置要害部位巡检进行了监控与责任考核。
(2)查对危险或有毒物料储存槽、罐等设施的安全防护检测情况,包括防雷、防静电设施的检测,罐体与罐顶的等电位连接,可燃气体检测、泄漏密封监测,建筑物、构筑物抗震检测及抗震加固等。
(3)查设备设施防泄漏、防腐蚀措施落实情况;液位、温度、压力等监控系统运行管理情况;电气设备的防爆、防静电措施落实情况,应急电源、消防设施的配备、定期检验维修情况,以及油品等危险物料储罐浮顶密封完好情况,收付油作业等规程执行情况。
5.查设备安全监督
(1)查是否对锅炉、压力容器、测量设备(如锅炉、湿蒸汽发生器、三相分离器、可燃气体报警仪、有毒气体报警仪、气防器具、检测器具等)等检测及取证情况;是否进行设备防腐和管线测厚;查电气“三三二五”与各种作业许可证制管控落实情况。
(2)查大型机组及转动设备包机制、油管理制度等执行情况;大机组控制系统运行中“机、电、仪、管、操”特护管理情况。
(3)查仪表联锁实际投用;摘除、投用联锁等管控情况。
6.查直接作业环节控制
(1)查“七想七不干”工作要求的落实情况;查安全生产禁令执行情况;查各类作业许可证的签发、使用情况。
(2)查检修施工现场是否存在边生产、边施工、违章作业、违章指挥;查是否制定了检修施工相应的应急预案;查动火、进入受限空间、高处作业等高危作业环节是否受控等。
(3)查危险化学品生产、储存、运输、使用各环节安全管理制度的落实情况;查运输车辆车况、营运资质的检查和管理情况。
(4)查企业是否建立了剧毒化学品的管理制度;是否对剧毒化学品销售、购买、保管、领取、生产、使用封闭化管理情况;外购各类化学品是否索取了安全技术说明和危害告知。查放射源及火工器材安全管理制度落实情况。查是否做到了“五双”(双人双岗,双门双锁,双人领取,双人操作,双人归还)管理;查“人防、物防、技防、犬防”的“四防”措施是否到位。
关键词:危化品;水上运输;风险分析;防控建议
中图分类号:U692 文献标识码:A
随着国民经济的持续发展,国内对包括成品油在内的石化产品需求日益递增,其销售市场网络日趋密集,遍布国内大中小城市;与此同时国内物流网络日趋成熟,南北沿海航线的石化产品运量虽仍占水上运量较大比例,但包括长江水域在内的水上石化产品运输规模、种类、数量正以较快速度增长,据不完全统计,仅长江流域水上成品油年运量近1000万吨。
运量的不断增加势必带来对运输船舶需求的增加,石化产品运输船舶的数量以及船舶航行的范围和密度随之增加,船舶运行中发生碰撞、搁浅、爆炸等航行事故的几率增加,加之石化产品多为危险品,内河船舶的航行安全风险以及危险品泄漏造成的环境污染风险均随之增加。
本文根据长江水域的特点就长江及其内河流域危化品运输的风险,进行浅析并就相关防控措施提出一些建议。
1长江及其内河流域危化品运输风险分析
1.1自然环境方面
长江及其内河特有的航道条件、环境特点以及所处的经济环境,影响危化品运输船的航行安全和环境污染的因素存在以下几个方面:
1.1.1水位变化因素
与海上运输不同,内河航道水深相对较浅,部分航道依然处于自然状态,河床弯曲、摆动幅度大、航道狭窄,受回淤严重等影响,尤其是在非雨水季节易出现浅水道,而在雨水充沛季节水位上涨较快,存在出现枯水期与洪水期水深差异大的现象:枯水期航道水深浅,船舶吃水较小,制约着运力;洪水期航道水深较大,但水流急,船舶操纵难度加大,突发状况多,为此内河运输需要充分考虑洪水期和枯水期对航行的影响。
1.1.2功能水域因素
长江航道功能水域较多,有桥区、坝区、干支交汇区、施工作业区、渡运水域等,这些功能水域的存在,无疑会增加长江通航环境的复杂程度,影响船舶运行安全:长江全线近百座桥梁将影响船舶的通航高度和宽度;长江干线与众多通航支流、湖泊汇集处,水流复杂、船舶交叉航行;长江干线每年进行施工作业近1000项,将占用航道一定水域作为施工作业专用区域,甚至有的还需禁航施工;长江干线渡口700多处,渡轮横穿运行不可避免地与正常航行船舶存在航路交叉现象。
1.1.3通航密度因素
随着长江两岸经济的快速发展,长江航运经济呈现出繁荣景象,据南通海事局数据统计,长江下游截面日均船舶流量达2700航次,高峰时达5000航次,船舶种类复杂,小型船舶、大型船舶、危险品船、集装箱船、运沙船、渔船、客汽渡船以及施工船舶等,不同船舶的驾驶员常因对来船态势估计不足,容易导致事故发生。
1.1.4船闸通过因素
与海上运输相比,很多内河航线都要经过船闸,如安徽地区的淮河流域、江苏地区的京杭运河流域绝大多数都要经过船闸,最多过船闸超过10道;重庆航线必须经过葛洲坝船闸和三峡船闸。个别地区的船闸建成时间较早,存在船型与船闸不匹配情况,容易发生碰撞事故。
1.2市场管理方面
运输市场变化发展迅速而相关的管理水平滞后,也对危化品内河运输安全带来较大影响。
1.2.1市场准入监管不严,存在弄虚作假现象
很多船舶所持检验证书、适航证书都存在不同程度的问题,通过假合同、假协议等方式,取得船舶检验证书等证书,存在"大船小证"现象,据相关主管部门2009年抽查发现,50%以上内河船舶有"大船小证"现象,在实际运行中容易造成超载运行。
1.2.2部分船公司规模小,安全管理不到位
内河船公司普遍存在规模小、缺少专业管理人员、组织机构和管理制度不健全等现象,有的企业虽然也建立实施了安全管理体系,但是在实际运行过程中,落实不到位,加之船舶挂靠现象较多,船舶安全管理不到位情况较为严重。
1.2.3专业管理人才不足,安全意识相对较差
一方面是运输需求快速发展,一方面专业人员培养速度跟不上,从而导致高素质的经营管理人才缺少、培训工作不到位,部分从业人员素质偏低,人员配备薄弱,员工安全知识匮乏,安全意识较差。据了解,个别船员在对船舶驾引和轮机管理知识缺乏系统认知前提下,仅经过短短两个月培训后考取适任证书就上船,实操技能和驾船经验比较薄弱,内河船员市场存在"少且不精"的格局。
1.2.4安全生产投入不足,存在较大安全隐患
船舶公司重效益而轻安全的现象仍然比较普遍,安全防污染设施、设备的投入明显不足,部分船舶安全防污染设备配备不全,不仅如此,部分船舶建造时投入少、标准低、配置差,且在运行中只重运行效率不管维护保养,船舶技术状况令人堪忧,这些都给船舶安全运行带来了安全隐患。
1.2.5其他
市场监控不足、配套实施不全等因素的影响,内河船舶违规作业现象时有发生,包括汽油船对船的过驳作业、污油水的不规范排放、船舶油污险等险种投保不规范、AIS等动态监控系统管理不到位、多方应急反应和救援机制尚需加强。这些因素势必给内河危化品运输的安全形势带来更多的不利影响。
2长江及其内河流域危化品运输风险防控建议
根据上述风险因素分析,建议从以下几个方面采取措施对风险予以防控:
2.1通过行政指导、市场引导机制,提高船舶选用的准入门槛,逐渐淘汰技术状况差、管理不规范的船舶,引导船公司建造技术过硬的船舶,并在体系完善、船员管理、保险选择、应急预案等方面进一步规范。
具体可以包括选船标准的制定与推广、SMS体系的要求及审核、船员培训及监督检查、油船民事油污险投保要求等措施。
2.2在新船设计时,要根据长江及其内河流域的航行环境特点,对危化品运输船舶从船型设计、配置要求等方面进一步规范,使船舶的高度、宽度、吃水、动力机动性、安全环保装置等更适合长江及其内河水域的航行。
2.3在新船建造中进一步加强工程监造、船级勘验的规范管理;在现有船舶的年度审核中进一步加强审核检验力度,确保新造船舶及现有船舶的技术状况符合国家相关标准,更适于长江及其内河水域航行。
2.4建立覆盖全区域的AIS等船舶动态监控系统,进一步提高包括船长在内的驾驶员在船舶航行中对船舶周围航行环境的掌握和研判能力、进一步加强相关部门对船舶运行的安全监控力度。
2.5建立健全船舶污油水、垃圾回收处置网点及配套设施,同时加强违法乱排情况的监察、惩治力度,进一步规范污油水、垃圾回收环节的管理。
2.6建立跨地区、跨部门的水上安全、防污染的突发事件应急反应联动机制、联动平台,充分发挥多方面的技术力量、设备力量和管理力量,进一步提高突发事件的信息获取速度、事件处置能力。
参考文献
[1]郭峰. 长江流域液货危险品船运输现状及管理对策2009.
化工销售公司的物流业务基本委托第三方物流服务商承担。在委托运输的化工品中有相当一部分属于易燃易爆品,危险程度高,部分产品如甲苯、丙酮等属于易制,丙烯腈等产品属于剧,安全与环保风险高。因此,加强对第三方物流公司的监管非常必要。
化工物流面临机遇
化工销售公司经营总量持续增长。目前,其化工销售中境内统销产品配送比例在45%左右,配送比例有待进一步提升,主要是基于两方面原因考虑,一是需要通过加强内部管理,进一步提高配送服务水平和能力,满足客户不断提高的对物流服务商要求;二是物流业存在的无序竞争尤其是低价竞争,加上化工制造业利润微薄,对物流价格异常敏感,影响了物流服务价值的体现。
但是化工销售公司坚持认为送货上门是物流配送发展趋势。总的来说,第三方物流服务商应从两个方面为客户创造价值,一方面是降低客户物流成本,直接增加客户总收益;另一方面是帮助客户实现价值多元化,在同等成本基础上,通过高效率的物流服务,让客户获得更多价值。
化工销售公司总经理李成峰表示:“就化工销售而言,虽然配送服务取得了一定进步,但客户要求和期待也在不断提高,需要我们不断分析研究服务成本,通过提高服务质量、服务的时效性和便捷性等满足客户需求。因此,未来的化工品物流需求数量与价格的提升掌握在物流服务商手中,如果其服务能力与水平不断进步,就能够激发客户选择配送的需求,使得第三方物流服务商的业务量和服务价格也将大幅提高。此外,为了承担更多的社会责任,中石化将加强客户自提管理,建议自提客户选择我们在用的物流承运商,减少和避免恶性安全环保事故发生。”
化工物流面临风险
目前,化工下游行业普遍面临资金短缺、订单短缺、产成品库存高企、招工困难以及劳动力成本上升等问题,春节后开工仍面临恢复缓慢局面。化工行业的不景气对化工物流带来影响,导致产品运输量减少,客户对运输价格越来越敏感。行业规范亟待提高。一是公路运输市场进入壁垒极低,客观上造成市场主体“多、小、散、弱”,加上国家对道路运输价格和运力缺乏有效的宏观调控,市场处于竞争过度、运价偏离运输成本的混乱状态。二是水路运输市场,由于种种原因,船舶检验质量不高,造成相当部分船舶不能完全符合建造及检验规范要求以及必要的安全和防污染规范。三是环保意识淡薄。在促进化学工业生产、化学品贸易、运输和仓储业发展的同时,也带来环境污染问题。在环保执法上存在“两高一低”现象,即守法成本高、执法成本高、违法成本低。在市场的无序竞争中,加大环保投入往往决定企业的盈与亏、生与死。
高耗能、高污染的粗放型发展模式已不可持续。政府和社会对绿色低碳、安全环保的要求越来越高,对不安全和不环保行为的容忍度越来越低。化工销售公司作为国有企业,必须遵守国家法律法规,在安全和环保问题上要以高标准要求自己。
化工销售公司专家认为,过去两年发生的危化品运输事故呈现出如下特点:一是同类型事故重复发生,说明对事故苗头和隐患重视不够,未能及时处置导致延误和持续发酵最终酿成事故。二是自提业务与分包业务是事故多发点,凸显上述业务在安全管理上的薄弱。三是违背道德操守触发事故,如驾驶员违法偷盗酿成事故。四是一般通事故衍生重特大危化品安全事故。
提高防护,打造安全物流
中国石化公司始终清醒认识到,虽然物流服务商在危化品运输安全管理上承担着主体作用,但是做为货主,中国石化有着强烈的社会责任意识,对保证安全生产与环境保护有责无旁贷的义务。近年来,中国石化以货主身份推出一系列规范和管理,是为了督促并帮助物流服务商提高安全管理水平,是履行社会责任的具体表现。
化工销售公司调度运输处副处长许高阳介绍了过去一段时间该公司在提高物流安全与环保方面做的主要工作:
实施准入制度,通过提升服务水平,从准入入手,提高服务起点;通过建立服务商、运输工具等检查标准,提高服务起点水平;持续改进服务,通过对物流服务商业绩进行KPI考核,对物流服务商进行分级评定与管理,实施退出机制。
精细物流管理。细化物流服务商类别。初期,公司对物流服务商管理较为粗放,大致分为运输和仓储两大类。目前已细分为公路普货、公路危货、内河普货、内河危货、沿海普货等,分别按照每一类别的特点,制定了管理制度和检查标准。
加强分包业务管理。制定分包业务管理规定,管理触角从签约物流服务商延伸至分包商,努力杜绝层层分包,防范运作风险,保证服务水准。目前已规定严禁分包的业务范畴,对允许分包的业务实施报备和报批制度。
化工销售公司通过制度管理督促物流服务商要负起责任:在液体产品运输中,要防止污染、超差短量等的发生;在固体产品运输中,要采取有效措施减少产品污染率与破损率;在中长距离运输中,相对于公路,铁路具有较好的经济性,为此,化工销售公司一直努力提高铁路发运量,每年下发铁路运输量指标,并将铁水运量比例作为考核指标。
推进企业门禁检查。化工销售公司的各区域分公司积极协调生产企业推进门禁检查。通过企业门禁检查,只有符合资质要求与车况良好的车辆才能进入厂区,降低了在企业界区及运输途中发生事故的概率。
开展危化品船舶认证。为加强危化品水路运输安全监管,打造安全物流,化丁销售公司2013年组织开展了危化品船舶认证工作,建立了高标准的船检标准和机制,开创了中国石化从货主角度自主开展船舶检查的先例。截至去年底,化工销售公司共完成112艘常用船舶评估,淘汰8艘老旧船舶,收到整改报告40多份,建立了化工销售危化品运输绿色船舶资源库。检查认证工作及时避免了一起泄漏事故发生。
开展危化品车辆认证。危险化学品公路运输管理一直是安全管理中的薄弱环节,而车辆状况又是关乎危化品公路运输安全的重要因素。今年以来,化工销售公司借鉴合资企业先进管理经验,通过与第三方专业公司进行SGS合作,开展了危化品运输车辆认证检查。危化品车辆认证从本质环节提升了安全保障,最大程度避免了因交通事故引起的泄漏事故的发生。
注重IT与物联网新技术应用,为安全监督管理提供手段。化工销售公司通过采用物流信息系统(简称LIS),不仅实现了运输、仓储的动态管理,同时通过物流服务商资源库模块,实现了对物流服务商物流设施、运输工具的细化管理。
按照交通运输部要求,自2013年1月1日起,相关示范省份对“两客一危”车辆需要更新车载终端的,应安装北斗兼容车载终端;所有新进入运输市场的重型载货汽车和半挂牵引车应加装北斗兼容车载终端。自2013年6月1日起,所有新进入示范省份运输市场的“两客一危”车辆及重型载货汽车和半挂牵引车,在车辆出厂前应安装北斗兼容车载终端,重型载货汽车和半挂牵引车,应加入全国道路货运车辆公共监管与服务平台。凡未按规定安装或加装北斗兼容车载终端的车辆,不予核发或审验道路运输证。物流服务商要跟进国家及行业的新要求,避免无效投资。化工销售公司也将要求GPS合作单位做好跟进工作。
通过推广GPS/北斗项目以及信息集成,化工销售公司实现了对公路运输车辆、内河船舶的实时动态监控,有效遏制了超速、疲劳行车等违章行为;通过与铁路总公司合作,开发了铁路TMIS系统,为自备罐车的运营监控提供了手段。
合作共赢,打造绿色物流
据化工销售公司专家介绍:在化工销售的物流费用中,运输费用占比90%以上,是最主要的物流成本。从货主角度出发,希望物流成本最小。因此在实际工作中,化工销售公司不断调整每一阶段的降本增效工作。现阶段的物流降本工作以优化资源流向配置、改进物流方案、优化运输方式为主;不倡导简单通过招投标与询比价,片面强调低运价率,因为这种做法最终损害合作双方利益。片面追求低成本容易牺牲安全保障,失去获得高水准服务的机会,难以持续有效地实施降本增效,同时,货主单位从物流周边经济主体寻找利润点,如进行集中统一物流保险,通过集中投保降低保险费率,有效的降低了物流综合成本。
一、思想
以、“”思想和科学发展观为,十七届四中,在区委、区的和市安监下,坚定“安全发展”的理念,“安全、预防为主、综合治理”的方针,进取求发展,责任严监管,除隐患,制度抓,安全生产工作。
二、主要
不市下达的生产安全控制指标,降低亿元gdp死亡率、10万从业人员伤亡率控制指标。建设工程、高处作业、电器作业、小企业四个领域死亡事故的控制,大型活动、人员密集场所、危险化学品三种场所重大事故的预防,木材加工出租厂房、场所重大火灾隐患的整治,安全生产监管工作,安全生产总体平稳,不有严重社会的重特大事故。
三、工作任务
(一)监督企业安全生产主体责任
安全生产工作责任签约制度和激励约束机制,季度自查、半年督查、年度考核的。生产经营的主体责任,自觉的监管、行业的和社会的监督,健全制度,安全投入,企业安全生产条件,安全管理,从业人员安全意识和技能,事故防范和应急处置能力,企业自我约束和自我机制,把安全生产责任到每个环节、每个岗位、每个职工,环环相扣的责任体系。
(二)四个领域死亡事故的控制
近年来死亡事故主要在高处作业、建设工程、电器作业、小企业这四个领域的情况,措施,督促企业安全生产法律法规,制度、责任、培训、设备完好、操作规范、管理、防范的要求,一项一项,持之以恒,并工作中的新情况,,安全生产工作,最大限度地控制死亡事故的。
(三)三种场所重大事故的预防
大型活动、人员密集场所、危险化学品容易重特大事故的情况,大型活动报批制度、大型临时搭建物安全检查制度、活动中各个岗位的安全责任制度、人员拥挤时的安全制度、突发安全事件时的处置和应急救援制度。万无一失,严防人员拥挤踩踏、大型临时搭建物坍塌重大事故的。对本区生产、使用危险化学品和加油加气站的监管,层层设防,消除不安全隐患,把事故消灭在萌芽之中。
(四)重大事故隐患的整治
《昆明市安全生产隐患排查治理实施办法》,隐患排查治理工作。会同,木材加工出租厂房、场所重大火灾隐患的整治工作,从上消除此类重大事故隐患。
(五)安全生产宣传培训
《生产经营安全培训规定》、安监总局七部委《关于农民工安全生产培训的意见》,督促企业对职工的安全培训,强制培训的,对农民工的安全培训,弱势群体的事故防范能力。与科学发展观和社会相的安全文化工作,全国安全生产月活动的组织工作。安全生产宣传面,使安全知识进社区、进学校、进工地、进企业,营造上下关注、支持、、监督安全生产工作的。
(六)危险化学品安全管理
对危险化学品经营和使用的普查、登记工作,数据库。督促上述安全设施和健全安全措施。分级监管的要求,各监管的监控措施,日常监管。对无证经营危险化学品的和事故隐患的整治。升入对危险化学品高危行业实施风险抵押金制度和责任保险制度。措施,严防危险化学品在使用、储存、运输过程中泄漏、燃爆事故。对危化企业的分级监管,对a级企业挂牌工作,坚决淘汰不符合安全生产条件和构成重大事故隐患的设备、工艺,帮助b、c级企业级,安全生产标准化工作。
(七)事故灾难应急救援工作
健全管理、分级、条块、属地为主的安全生产应急管理体制的要求,区安全生产应急救援工作,区级应急救援队伍,制定应急救援管理制度,应急救援信息系统和支撑保障体系,覆盖各行业、各企业的预案体系,组织应急预案演练,对事故灾难的应急救援能力。
(八)街道安全监管
街道安全生产监管信息网,其工作和交流、信息共享、监管与的作用。社区、村(居)委会安全监管规范化建设工作。社区安全网格化管理,安全监管全履盖。创建安全社区活动。
(九)安全生产执法
的监管主任责任,以法治安,重典治乱,规范的安全生产法治秩序。安全生产事前行政执法,企业安全管理机构与安全人员配备、企业安全生产责任制与告知承诺制情况、劳动防护用品专项执法。对查出的事故隐患整改,对严重的问题行政执法。严肃生产安全事故责任人员,《刑法修正案(六)》、《安全生产领域政纪处分暂行规定》追究责任,警示。
(十)安全生产监管队伍建设
素质、能力,干部队伍建设。安监系统干部培训,能力和履职能力。制定和科学的工作流程,内部管理制度。队伍政治思想建设和作风建设,忧患、实干、、自律意识,养成勤勉敬业、求真务实、雷厉风行、廉洁奉献的好作风。