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北京市住房和城乡建设委员会
关于全市房屋建筑和市政基础设施工程未办理竣工验收或备案历史遗留项目处理意见的通知
各区住房城乡建设委,东城、西城区住房城市建设委,经济技术开发区建设局,各有关单位:
为吸取“葛宇路”道路名牌事件经验教训,举一反三,进一步加强和规范全市房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收及备案管理工作,市住房城乡建设委于2017年10月印发了《关于开展全市房屋建筑和市政基础设施工程未办理竣工验收备案项目调查摸底工作的实施方案》(京建发﹝2017﹞430号),组织开展了全市房屋建筑和市政基础设施工程未办理竣工验收或备案项目排查工作,现将有关处理意见通知如下:
一、项目排查情况
(一)总体情况
按照《关于开展全市房屋建筑和市政基础设施工程未办理竣工验收备案项目调查摸底工作的实施方案》要求,全市20个市、区有关部门(包括市住建委综合服务中心、市监督总站、市公用站、17个区住建委)对2016年12月底前已办理施工许可手续,未办理竣工验收或备案的工程项目进行了认真排查。根据各部门排查报送的数据,经统计,全市已办理施工许可手续但未办理竣工验收或备案的工程项目共约5630项。
(二)具体情况
根据各单位排查报送的未办理竣工验收或备案项目清单,进行分类汇总,大致原因可归为以下6类:
1.因停工烂尾、停建灭失未能办理竣工验收工程项目
此类工程项目数约164项,占总数的3%。
2.因未通过规划验收未能办理竣工验收工程项目
此类工程项目数约550项,占总数的10%。
3.因未通过消防验收未能办理竣工验收备案工程项目
此类工程项目数约200项,占总数的4%。
4.因不具备出具监督报告条件,未能办理竣工验收备案工程项目
该类是指工程项目已通过规划验收、消防验收,但由于不具备出具监督报告条件,导致工程未办理竣工验收备案手续,具体包括:监督机构责令整改尚未完成、已组织竣工验收未通知监督机构、建设单位不组织竣工验收等。此类工程项目数约3051项,占总数的54%。
5.已出具监督报告未办理竣工验收备案工程项目
该类是指监督机构已经出具了监督报告,但由于建设单位未按规定办理竣工验收备案手续。此类工程项目数约703项,占总数的12%。
6.因其他原因未能办理竣工验收备案工程项目
该类是指由于上述原因之外其他问题,导致工程未办理竣工验收备案手续,具体包括:未开工建设、工程款存在结算纠纷、建设单位联系不上、建设项目部分单体未完工等。此类工程项目数约962项,占总数的17%。
二、处理意见
(一)处理原则
针对排查出的全市房屋建筑和市政基础设施工程未办理竣工验收或备案项目,按照职责分工、依法依规、妥善处置、分类处理的原则,提出以下处理意见:
一是对已办理施工许可证的停工烂尾工程项目,具备复工条件的,由施工许可管理部门牵头协调推进复工手续的办理。
二是对因未通过规划验收未能办理竣工验收的工程项目,按职责分工,由市、区住房城乡建设主管部门分别将相关项目清单移送规划验收监督管理部门依法处理。
三是对因未通过消防验收未能办理竣工验收备案的工程项目,按职责分工,由市、区住房城乡建设主管部门分别将相关项目清单移送消防验收监督管理部门依法处理。
四是对因不具备出具监督报告条件,未能办理竣工验收备案工程项目,由工程质量监督机构依法处理。
五是对已出具监督报告未能办理竣工验收备案的工程项目,由竣工验收备案管理部门依法处理。
六是对因其他原因未能办理竣工验收备案的工程项目,由相关管理部门按照职责分工依据工程具体情况依法处理。
特别是对未组织竣工验收,擅自交付使用的工程项目,由工程质量监督机构严格依法处理。
(二)处理职责
市住建委工程质量管理处负责牵头组织协调此次处理工作;制定处理指导意见;组织相关部门研究疑难问题的解决方案;向市城管委移送相关未办理竣工验收或备案手续的工程项目清单;向市监督总站移送相关未办理竣工验收备案手续的工程项目清单;研究建立健全竣工验收备案工作长效管理机制。
市住建委法制处负责就处理工作中有关问题给予法律法规及政策方面的业务指导和合法性审查。
市监督总站负责按职责分工,依法查处相关竣工验收或备案违法违规行为;向规划、消防等部门移送相关未办理竣工验收或备案手续的工程项目清单。
区住房城乡建设主管部门负责按职责分工,依法查处相关竣工验收或备案违法违规行为;向规划、消防等部门移送相关未办理竣工验收或备案手续的工程项目清单。
三、处理工作要求
一是提高认识,加强领导。此次排查出的未办理竣工验收或备案历史遗留项目多、处理工作时间紧、任务重、难度大。各部门要提高对处理工作重要性、紧迫性的认识,加强领导,并指定专人具体负责,确保处理工作顺利展开。
二是切实履责,依法处理。各部门在处理工作中要切实履职尽责,依据处理意见,结合相关工程项目具体情况,制定详细处理方案,明确具体工作计划,依法依规、扎实细致开展处理工作,确保处理工作取得实效。
三是加强协调,密切配合。各部门在处理工作中要密切配合、相互支持,按照工作职责,各司其职,各负其责。对处理中难度大的事项要积极加强沟通协调,集中力量研究解决办法,切实履职尽责。
四是认真总结,及时报送。各部门要结合处理工作,系统总结分析竣工验收及备案管理工作中存在问题原因,研究解决的办法和措施。请各部门于2018年11月底前将处理相关情况形成书面报告,报送市住建委工程质量管理处,处理工作将列为2018年住房城乡建设系统质量工作考核内容。
四、下一步工作思路
竣工验收及备案工作是工程建设法定程序,把好竣工验收及备案工作关口,对规范建筑市场秩序、保障工程质量安全具有重要作用。市住建委将对竣工验收及备案管理制度进一步完善,健全竣工验收及备案工作长效机制。
一是加大法律法规宣贯力度,增强竣工验收及备案意识。在工程办理质量监督注册时,主动向建设单位宣贯《建设工程质量管理条例》、《北京市建设工程质量条例》、《房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收备案管理办法》等法律法规关于竣工验收及备案的规定,使其了解掌握竣工验收及备案的相关制度要求,增强主动进行竣工验收及备案的意识。
二是加强对竣工验收及备案工作的提示督办,建立健全联动机制,优化竣工验收及备案工作管理模式。在监督竣工验收时,督促建设单位在工程验收后15日内及时申请办理竣工验收备案,同时督促各参建单位配合建设单位完善相应的手续。进一步建立健全竣工验收及备案管理市区联动机制,加强同规划、消防、档案等部门联动,形成监管合力,切实加强竣工验收及备案工作管理。
三是进一步完善竣工验收备案信息统计和通报制度,实现竣工验收备案动态管理。市区竣工验收备案管理部门进一步加强竣工验收备案信息统计和通报工作,通过对所有办理竣工验收备案手续的房屋建筑和市政基础设施工程进行统计分析,及时掌握、了解竣工验收备案工作情况及存在的问题,并研究相应的解决办法,加强竣工验收备案工作情况的动态管理。
四是研究建立竣工验收备案管理定期排查制度。按照属地管理、分级负责的原则每年组织开展竣工验收备案专项排查活动。一是属地排查,各级竣工验收备案管理部门按照所辖范围开展自查,建立自查台账,对未依法办理竣工验收备案的工程项目进行督促整改,并分析存在问题的原因,提出具体工作措施,形成排查报告报市住建委;二是督查抽查,在属地排查的基础上,市住建委组织竣工验收备案工作专项检查,重点检查竣工验收备案工作制度、办理程序、档案资料管理、专项排查资料和信息通报管理等情况。市住建委将对排查及竣工验收备案情况进行全市通报。
五是推进竣工验收备案管理信息化建设。进一步优化我市竣工验收备案管理系统,加强竣工验收备案信息数据委内委外共享互通,实现竣工验收备案网上统一申报、数据自动流转、信息高效审核、结果实时打印的管理目标。
六是加大执法检查力度,强化社会舆论监督。各级竣工验收及备案管理部门要加大对竣工验收及备案管理工作的执法检查力度,对检查中发现的未依法组织竣工验收、未及时办理验收备案等违法违规行为,依法进行惩处,并纳入信用评价体系,对拒不整改、情节恶劣的,要进行全市通报批评和媒体曝光,通过加强执法检查和社会舆论监督,督促相关单位切实落实竣工验收及备案法定责任。
关键词 装卸技术;运用;设备管理;探究
中图分类号TH24 文献标识码A 文章编号 1674-6708(2014)114-0120-02
在铁路运输货物的过程中,装卸活动是反复出现和进行的,出现的频率远远大于其他的物流活动,在进行装卸货物时,其效率的高低直接影响着物流的速度和车站的“停时”。与此同时,装卸活动还经常需要大量的人力,所以在物流的成本中,装卸费用所占的比率比较高。而随着新的装卸机械技术合理有效的运用及安全管理,不仅仅提高了铁路装卸效率,还使装卸工人的劳动强度得到了减轻,劳动条件得到改善,并且缩短了装卸活动的时间,缩短了“停时”,提高了货物在运输过程中的效率,使货物的装卸质量得到了完善,有效的保障了货物的安全性和完整性。
1 装卸机械技术的应用
在装卸货物作业过程中,要不停地重复进行装、卸的工作,这都需要合理有效的将装卸方式和设备的应用结合到一起,所以,合理的对装卸方式和设备进行选择和运用,并且优质、快速的完成货物的装卸任务,对于装卸机械自动化作用的实现,加快铁路运输的快速发展都有着非常重要的意义。
1.1 单件作业法
装卸机械在进行单件作业时,主要应用在不宜集中装箱的货物和不宜进行打包以及笨重的货物。
1.2 集装作业法
集装作业法主要包含了托盘作业法、框架作业法、集装箱作业法以及滑板作业法等装卸机械工作方式。所谓托盘作业法,就是利用托盘系统所具备的集装工具把货物用成组的方式进行运输,以此来实现叉车的机械装卸的活动方法。还有一些不是大批量的散装货物,比如粮食、食用糖以及啤酒等都可以使用箱式托盘形成货物单位,最后通过装卸机械作业来使托盘作业法被实现。框架作业法是运用框架的方式进行装卸货物的方式,而框架主要由金属材料和木质材料制成,有保护货物完整及装卸方便等特征,比较适用在各种易碎的建材和装卸管件。而集装箱作业法作为比较常见的方法,在运用过程中,主要有垂直装卸法(是采用集装箱起重机垂直装卸的方法)和水平装卸法(是利用叉车或平移装卸机在车辆间换装的方法)两种。
2 对装卸机械进行改进
首先,对相关的资料进行收集整理。在进行资料的收集和整理过程中,主要针对于货物的种类(货运量)等经济情况和所需材料的价格、以及装卸机械的现状道路条件(场库条件、自然条件)等多方面的资料。其次,根据所收集到的资料,进行严格的检查核对,计算出所配备的装卸数量以及装卸活动能力,还要跟目前的装卸机械的现状进行比较,来拟定出所需要使用的装卸机械的改进方案。最后,要对初步采用的方案进行合理有效的经济指标方面的计算,并且对动、静态经济效益的评价方法进行科学的比较和分析,最后选出最合理的方案。
在装卸机械工作中的安全管理。
2.1 完善设备管理体系和基本管理工作
完善设备管理体系和基础管理工作,是装卸机械作业安全管理的最重要的措施。为了合理有效的加强设备基础管理工作,要建立一个以维修、投资主体和运用设备者为根本的设备管理体系,并且要不断的修订和完善相关管理制度,如《装卸设备管理细则》和《日常保养维护制度》等。通过相关制度,来保证装卸机械设备的日常管理、相关人员的素质和安全生产等方面的标准,以此来实现标准化以及规范化的作业标准。
2.2 增强安全思想教育、完善使业务培训教育
安全教育的培训工作是进行安全生产和管理的基本工作,也从根本上提高了员工的安全意识。而职工的专业技术和自身素质的高低,直接影响着设备管理的标准性和规范性,科学合理的进行使用和检修,对顺利、安全的完成装卸任务是很关键的。为了安全思想教育、业务培训教育这两项任务可以顺利的完成,要结合装卸机械的实际情况,让职工的培训的内容更加的具体化、现场化和岗位化,使职工更加的了解安全生产的重要性,从而提升业务技术水平。
通过举办职工之间的技能竞赛,在装卸技能的实际工作中使职工的业务技术水平得到提升,并且需要职工之间养成一个创新争优的氛围。与此同时,我们还可以在职工间举办学习标准的一些活动,把相关的技术标准和作业标准来达到更加的具体化,让职工可以更加全。
2.3 加强对设备的监管力度
装卸机械设备的维修和保养人员,要制定一个详细的检修计划,并且按照计划有针对性的对设备进行检修,使装卸机械设备的维修方式从以往的事后修理(故障修理),可以向着防范修理及定期维修的两个方面转变。
加强对机械设备的监管力度,采取不定期与定期检查相结合的方法,对装卸机械的日常作业进行检查和监督,对于现场作业时出现的安全隐患及不规范的行为,要及时有效的进行纠正,既而加强装卸机械日常作业的标准化及规范化。与此同时,也可以经常的组织其中的技术骨干,根据装卸机械日常管理中出现的问题予以解决,集思广益,及时有效的排除日常作业中存在的隐患,并且需要定期的对装卸机械设备进行检修。
3 结论
装卸机械作业直接影响着铁路运输效率和物流的技术效果,目前我国在船运方面的装卸机械费用已经占运费的40%,而在铁路运输中明显超过了20%。因此,为了科学有效的让货物运输费用降低,提高经营生产的效益,装卸机械技术运用、改造及设备管理在其中是非常重要的。如何来适应目前这个高速发展的社会形势,就要使装卸机械在实际运用、安全管理以及改造方面的水平得到提高,来保持设备的状态,使设备的效能得到充分的发挥。本文主要研究和分析了这三个方面,希望可以为目前装卸机械在实践中及综合管理等方面能有所借鉴和帮助。
参考文献
[1]杨平权,贾华强,陈光辉.桥梁晃动对接触网设备产生的危害及加强改造方案[A].河南省铁道学会,2007年学术活动月优秀论文集[C],2007.
[2]王磊.关于装卸机械管理机制改革的研究与思考[A].河南省铁道学会2007年学术活动月优秀论文集[C],2007.
关键词:化工园区;协作型区域;安全管理模式;研究
前言:随着化工园区建设规模的不断拓展,要想确保化工园区的打造能够切实助力于行业自身可持续发展的实现并为社会主义经济建设背景下产业结构优化升级提供动力,就需要强化对企业安全管理工作的重视程度。西安高新综合保税区化工集中区位于西安高新综合保税区内,入驻企业16家,三星电子为核心企业,其他15家均为三星电子配套企业。借助化工园区协作型区域安全管理模式的打造,则能够在创新该项管理工作模式的基础上强化政府监管力度,并在降低多米诺效应发生几率的同时,规避生产安全风险并实现园区内信息的高度共享,以通过园区企业协调合作关系的融洽打造来促进化工园区的稳健发展。
1、化工园区协作型区域安全管理模式的构建
1.1构建原则
在搭建这一安全管理模式的过程中,首先需要明确该模式的打造是基于原有安全管理模式基础上,以区域一体化管理思想为指导,通过综合安全管理模式的形成来确保化工园区能够实现安全稳定且高效生产。在实际践行的过程中,要求要遵循如下几点原则:一是兼容性原则,要确保基于该管理模式下能够具备高度的兼容性,以在满足园区内各企业需求的同时,实现园区企业共同参与的协作型安全管理;二是整体安全性,指的是从化工园区整体出发,以在确保园区实现高效安全生产目标的基础上,为实现园区内化工企业的协调共进奠定基础;三是共同参与性,指的是相应政府监管部门要与园区内企业共用参与,以实现该管理模式与制度体系、具体内容等的完善制定;四是资源一体化,即要基于互救也是自救理念下共同参与救援,集中资源来规避多米诺效应的发生;五是信息共享性,即以信息的充分共享来实现制定事前防御措施,以实现对安全风险的有效控制与规避。
1.2具体构建策略
第一,明确运行机构。基于我国化工园区实际运行特点下,在搭建这一安全管理模式的过程中,则以区域安全协作委员会的成立作为相应的运行机构,将园区内各企业分管领导与相应部门的负责人以及政府相应监管部门人员进行整个并明确职责分工。第二,要基于安全第一、预防为主且防治结合这一指导方针下来进行该安全管理模式的搭建,并强调协作性的实现,以此来提升园区内安全管理的综合水平,要以交流协作、共同发展为该管理模式运作的指导方针。第三,要针对模式建立后实施与制度建立问题进行充分考虑,要在明确管理机构与职责分工的同时,以人力、物力资源的充分整个来支撑协作型安全管理模式的运行;在制度上,要基于长效与安全生产这一目标下实现相应制度体系的完善搭建。第四,在完成如上规划工作的基础上,以CASIE为基础来搭建协作型安全管理模式,管理模式分为交流、协商、指导、实施、评估这五大模块,并通过循环运作机制的构建来充分发挥出该安全管理模式的作用与价值。
2、化工园区协作型区域安全管理模式的运行
为了实现园区协作型区域安全管理模式的循环运行,以借助该模式的运用来规避安全生产风险、实现高效安全生产目标并促进化工园区的稳健前行,则可基于所搭建的五个基本管理模块下来实现相应管理内容的具体践行。第一,安全事务的充分交流。这是实施该安全管理模式的第一步骤,基于园区内的化工且要针对安全生产管理工作进行充分且不间断的交流,进而明确企业内部与各自之间所存在的安全隐患问题,并在共同探讨中制定科学且完善的事故风险防御措施与紧急应对处置方案,进而为支撑运行结构各项工作的开展提供基础。在进行交流的过程中需要针对危险源识别、安全管理措施与手段以及应急管理计划这三大主要内容进行充分交流。第二,相应专门管理组织机构进行协商与管理。要在对所存在的安全问题进行协商,在明确安全问题的基础,明确定位解决问题的目标,并以此为基础来制定备选方案,在进行权衡与协商后定位解决对策。第三,加强对企业安全事务的指导。要基于共用参与的基础上,结合相应解决方案,针对所存在的具体问题进行具体指导,以完善制度的建立为基础并强化对化工企业生产现场的指导。第四,实现对指导意见的实施。园区内的化工企业需要基于指导意见下,在原有安全管理模式下进行进行的优化与完善,通过对指导意见的贯彻落实来切实发挥出该管理模式的作用。第五,对实时情况进行评估。要针对实施该安全管理模式的实际成果进行阶段性且跟进性评估,进而明确问题并制定切实可行的改进措施,以此来强化对园区内安全管理工作的监管力度,并充分发挥出协作型区域安全管理模式的作用。
总结:综上,基于化工行业自身属于高危生产行业这一特点下,为了促进化工园区发展步伐,并实现高效安全生产目标,则可借助协作型区域安全管理模式的搭建来服务于化工园区安全管理工作之需。在实际践行的过程中,要基于相应原则下来实现交流、协商、指导、实施、评估这五大安全管理模块的打造与运行,并以该管理模式的循环运行来强化其作用的发挥。
参考文献
[1] 靳娟.化工物流园区运营模式及安全管理研究[J].物流技术,2014,19:116-118.
根据xxxx文件《安全生产委员会关于切实做好春节期间安全生产工作的通知》、《2019年春节前安全生产大检查方案》的要求,为全力以赴做好2019年春节前安全生产工作,严防安全生产事故发生,强化全体员工消防安全意识,把我部各项安全隐患防控工作落到实处,现将我部关于2019年春节前安全生产工作开展情况报告如下:
一、研判安全形势,落实安全责任
按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的原则,进一步研判近期安全形势,落实安全生产责任。充分认识做好“春节”期间安全生产工作的重要性,坚决克服麻痹、松懈思想和侥幸心理,保持安全管理高压态势。针对“春节”期间生产经营特点、业务范围和工作实际,通过开展部门专题会议等形式进行一次近期安全形势分析、研判,找准风险隐患、薄弱环节和问题短板,研究提出针对性防范措施。
二、排查事故隐患,防范事故发生
开展自检自查,结合消防安全、交通安全、食品安全、特种设备安全、相关方安全、危险作业管理等方面进行深入检查,做到不留盲区、不留死角。经检查,未发现存在安全隐患,水库正常运行。
三、突出重点,紧抓薄弱环节,强化安全管理
(一)加强消防安全管理。冬春季节风干物燥,历来是火灾事故的易发、高发和多发期,尤其是春节期间,人流物流剧增,烟花爆竹燃放增多,火灾风险也随之加大。我部严格按照《云南省2018年今冬明春火灾防控方案》《云南红河投资有限公司2018年今冬明春火灾防控工作方案》的要求和部署,落实消防安全责任,加强对消防重点部位、人员密集场所的管控,做好消防安全检查和每日防火巡查,加强消防安全宣传教育,强化节日期间周边燃放烟花爆竹的管理和应急准备,切实抓好火灾防控工作。
(二)加强相关方安全管理。我部进一步加强对外协、承包、委外单位等相关方的安全管理,严格按照“施工前把关、施工中监督、施工后评价”的原则对相关方施加影响,特别要把现场监督检查落实到位,通过签订安全管理协议,对相关方企业资质、特种作业人员持证上岗、进场设备设施完好情况、安全技术交底执行情况、项目安全管理方案和危险作业审批、施工现场安全监督检查等环节进行管控。目前我部不存在施工项目。
(三)加强交通安全管理。严格执行用车制度,落实公务用车“两证一单”、节假日期间“三交一封”等安全管理制度。要严格执行公车驾驶员“双证上岗制”,加强机动车驾驶员的安全教育和管理,增强驾驶员的安全意识;要注重机动车辆定期检测、维护保养工作,确保机动车辆完好;加强对防雨雪冰冻灾害、防雾霾等特殊路况条件下的驾驶员安全意识教育和安全技能培训,认真落实安全防范措施,做好提前预判工作;注重机动车辆定期检测、维护保养工作,确保机动车辆车况完好、技术指标符合安全运行要求;禁止无行业上岗证人员驾驶公车,杜绝超载、超速、酒后驾驶、疲劳驾驶等违法行为,严防交通事故发生;充分做好集中调度指挥,统筹安排,确保人、财、物的交通安全。
(四)加强特种设备管理。特种设备管理、严格按照国家法律法规实施管理,做到定期检测检验、按各类特种设备操作规程严格操作,维护保养和定期自行检查要规范实施,并做好相应的安全防护措施,确保安全运行。
四、落实值班值守,严格事故报送
食品供应链管理与食品质量安全之间的关系
食品物流与安全。在食品供应链管理上,食品物流管理是第一环节,在该环节中主要针对食品的生产原料、运输、包装、储藏、配送和销售。食品原材料的采购质量决定着食品后期食用的安全,在该环节的管理工作中比较混乱。基于食品供应链的管理,需要保障食品“从农田到餐桌”的全过程食品安全,对于原材料的管理至关重要。据报道,食品的主要原材料时的质量安全水平抽检合格率仅为70%,三分之一的产品不合格,使得农产品在生产的源头上出现质量不合格的情况。
食品生产与安全。食品生产是对于食品原材料的深加工,在该环节中最为容易出现食品质量问题,如在食品生产环节中增加添加剂、加工环境恶劣等情况。食品生产环节中的质量安全问题大部分为来自于小作坊、小型的生产企业。在此环节的质量监督管理力度不到位将会引发比较严重的社会悲剧。
食品储藏、配送与安全。食品的储藏和配送是食品管理的最后环节,该环节能够与消费者直接基础。该环节涉及到很多技术因素,如,对于食品的冷餐、保鲜等。很多蔬菜、水果、肉类等都比较容易出现腐烂等情况,食品储藏环节中,温度环境控制不好将会出现比较多的损失。在食品配送环节中,需要注意食品的保护,如很多水果、蔬菜等不能在碰撞下保存。因此,在食品的储藏和配送环节中需要格外注意安全。
食品供应链模式下食品质量安全问题的解决对策
强化食品物流基础理论的研究。基于食品供应链管理模式下的食品质量安全管理,需要在食品物流理论基础上,在食品质量管理环节中引入新技术、新工具。食品物流理论基础对于食品质量管理具有积极的意义,国际上很多食品专家对于食品物流理论格外重视,对于多方面的技术研究比较深入,而与保障我国食品质量安全方面的技术也越来越多。如,对于冷链物流下的温度、湿度、初级农产品的运输工具选择。这些技术能够结合我国食品生产、运输的实际情况,强化食品物流链应用。
注重食品供应链基础设施的建设。促进食品供应链管理下的食品质量管理水平提升,需要注重食品供应链的基础设施建设。首先,交通基础设施的建设。在很多区域中,其食品输送需要经过远距离的路途,在区域经济不发达,交通网络堵塞的情况下,食品运输成本提升,食品质量安全难以得以保障。因此,在食品供应链下,需要尽可能的打开食品运输产地的交通网络,以四通八达的交通,为食品配送提供便利;其次,建立食品“生产―直销”的管理模式,减少食品生产之后运输路途、配送环节,食品生产完成之后,直接基础客户,以直销的模式让客户购买到第一手产品。例如,桃李面包生产商在全国范围内认筹零售直销点,与各大超市、便利店等建立直销站点联系,当产品生产完成之后,直接配送到便利店中,省去了产品的储存等环节。实现了面点“一天一送,三天一消”,保障消费者所购买到的面点是当天生产的产品;最后,加快建立食品供应链标准体系,完善法律法规,在食品物流标识标准体系方面、食品运输设备标准化方面、食品供应链各个环节标准化方面、食品供应链管理标准化方面等,保障标准体系建立完善。
RFID技术在食品质量安全管理中的应用。将RFID技术应用到食品质量安全管理体系中,能够保障任何供应链下的产品数据交流,使得食品行业能够实现两个重要目标:第一,彻底从源头上实施了食品追踪解决方案,保障了食品源头上的安全;第二,在食品供应链中提供完全透明度的能力。RFID系统能够为供应链中的实际的货品的各自位置、身份、储运历史、目的地等重要信息进行分析,保障食品的不同环节质量,使得各个生产、运输等环节的信息可查询。
以《危险化学品安全管理条例》、《中华人民共和国道路运输条例》、《湖南省道路运输条例》、《道路危险货物运输管理规定》等有关法律法规为依据,重点解决危险货物道路运输安全管理工作中存在的突出问题,夯实道路运输安全基础,全面提升道路运输安全生产综合治理能力和安全发展水平,确保十八届五中全会期间安全稳定,确保社会长治久安。
配合相关机构,进一步严格寄递市场准入、强化职能监管、规范经营行为、落实企业安全生产主体责任、提升企业管理水平、取缔和淘汰不符合安全生产条件的运输企业和运输车辆,逐步形成企业负责、政府监管、行业自律、社会监督的安全生产工作机制,推动我县道路运输安全生产形势持续好转。
为有效开展本次危险物品寄递物流专项整治行动,局成立专项清理整顿领导小组,由陈绍汉任组长,黄 勇(常务)、杨镇国、曹国辉任副组长,刘 进、刘秋生、黄建斌等为成员,黄建斌兼任办公室主任。
严格依法加强危险货物道路运输企业、人员、车辆审核;严格做好危货运输车辆运输动态监控;规范零担货运安全检查,加强路检路查,严禁普通货物运输车辆夹带危爆品;督促客运站、做好三品防控工作,严禁三品行包、货物托运。
(一)严格全面清查危险货物道路运输企业、车辆和从业人员情况
1、严格按照交通运输部《危规》的企业许可条件和《危险货物道路运输企业安全管理标准》(jt/t911~914—2014)要求,对已许可的危险货物道路运输企业(单位)进行资质复查,督促、指导企业完善危险货物道路运输企业(单位)档案、车辆档案和各项安全生产管理制度。发现达不到安全条件许可要求、存在重大运输安全隐患的,上报市局按照《道路货物运输及站场管理规定》(交通运输部令2012年第1号)第66条的相关规定予以处理。
2、严格道路危险品运输车辆年度审验和安全技术审核。对辖区内所有危险货物道路运输车辆进行一次彻底清查,对车辆技术等级评定和二级维护超期、罐式车辆经营类别与罐体充装介质不相符以及罐体检测、承运人责任险超期的车辆,一律不予通过审验,并下达停运通知书,此项工作应常态化、长效化;对未安装紧急切断装置且无安全技术检验合格证明的液体危险货物运输罐车和使用年限到期的车辆,严格按照相关法规、文件要求注销其道路运输证。
3、严格从业人员准入管理。从事道路危险品运输的驾驶员、押运员、装卸管理人员必须持相应的资格证上岗。运输企业要对危险货物道路运输企业的驾驶员、装卸员、押运员的从业资格情况进行一次集中清理,清理结果报县局主管部门备案。对不符合要求的人员,运输企业应予以辞退或调整工作岗位,不得继续从事危险货物道路运输工作。同时要与驾驶员、押运员、装卸管理人员、安全管理人员、车辆技术管理人员等签订安全责任书,把安全责任制落实到岗、到人。
(二)进一步加强道路危险品运输安全监管
1、联合县公安、安监等部门,强化对危险货物道路运输安全源头监管。一是联合公安、安监等部门确定辖区重点监管区域和企业;二是联合公安、安监等部门开展明察暗访;三是发现违规托运或者违规装卸的要依法进行处罚,并将有关情况通报相关主管部门。
2、加强危险货物道路运输车辆动态监管。凡未实现联网联控的车辆以及故意破坏卫星定位装置、恶意人为干扰、屏蔽卫星定位装置信号的企业、车辆,责令其整改,未按要求进行整改的,按照《安全生产法》和《道路运输车辆动态监督管理办法》的相关规定予以从严处罚。
3、加强危险货物道路运输事故应急处置。建立完善应急联动机制,完善危险货物道路运输事故应急预案,加强应急救援力量建设,配备应急装备设施和物资,并按规定开展应急演练。有条件的应建立专业
应急救援队伍并纳入地方政府事故应急处置体系。(三)进一步严厉打击非法运输危险货物等行为
根据《关于印发2016年道路运输安全生产“打非治违”集中整治行动工作方案的通知》(湘运管运政发〔2016〕52号)的要求,进一步开展安全生产“打非治违”工作,并结合寄递物流业务的实际情况,配合相关职能部门积极开展打非治违工作。
(四)全面摸清危货运输市场供给情况
深入开展市场调研活动。详细了解危险货物生产、经营、储存源头企业分布和危险货物主要品类、年度运输量、运输流向、运输方式等情况;全面摸清危险货物道路运输企业运输品类、年度运输量及运输需求情况等情况,着力研究解决危险货物运输需求及运力供给矛盾。对调研过程中发现的重大安全隐患和违法违规行为要及时通报相关管理部门并上报。
(一)市场调查和企业自查阶段(10月底)
将整治行动的各项内容和要求传达至所有危险货物道路运输企业、货运物流企业,组织企业根据相关法律法规要求对本企业车辆、从业人员、停车场地等情况进行全面自查。各相关单位、企业在11月5日前将自查情况报县道路运输管理所进行汇总并上报局综治办。
(二)全面整治阶段(11月1日至11月30日)
由县局牵头,局综治办、安全股参加,县道路运输管理所具体负责,深入到各运输企业开展现场督查检查,重点掌握清理整顿情况,及时发现安全隐患,督促整改落实到位,全面推进危险货物道路运输安全专项整治行动工作。
(三)总结与上报(12月底)
对本次危险货物寄递专项整治行动开展的各项工作进行全面总结并上报。
(一)提高思想认识
要进一步提高思想认识,牢固树立安全生产红线意识、底线思维,时刻绷紧安全生产这根弦,切实把危险货物清理整顿作为安全生产工作的首要任务加以落实。
(二)加强部门协作
要加强与辖区公安、安监等部门的联系沟通和协作配合,加大联合执法力度和频率,切实形成工作合力。
武汉市商业储运有限责任公司是2001年通过改制成立的新型物流企业,其前身武汉市商业储运公司是1953年成立的全国商业储运公司之一,现有占地面积30多万平方米,经营面积近10万平方米,下设物流中心、仓库分公司、物业管理分公司、房地产公司等,经营范围包括:仓储、运输、物流配送、房地产及物业管理,形成了较完整的商品储存配送管理体系。目前,我司是中国仓储协会常务理事单位、中国商业经济学会商品储存养护技术研究分会会长单位、中国商业消防协会常务理事单位,在全国同行业中享有良好的声誉。
1物流企业安全管理现状随着市场经济的发展,企业原有的体制已发生了根本性的转变,经营方式和管理模式也在不断发生变化,尤其是传统储运业在向现代化物流业转化过程中,安全管理遇到新情况、新问题,就本公司情况看,主要表现为以下特点:
1.1重视业务,忽视安全由于物流业的迅速发展,市场竞争相当激烈,企业在经营上为开拓业务,追求经济效益,忽视了安全管理,产生了人为安全隐患。表现为仓库违规引进易燃、易爆物资存放;对外出租引进服装加工厂、网吧、卡拉0K厅等,人口聚集、复杂,使仓储环境发生了根本的变化。
1.2安全防范意识薄弱几年来,企业改革不断深入,双向选择,竞争上岗,减员增效甚至买断工龄下岗等,员工思想波动大,安全防范意识相对薄弱。表现为单位内部专职保卫、消防人员剧减甚至取消,仓库管理中原有的“三查六对”、“二人复核”、“仓库五距”等各项制度逐渐松懈,员工爱岗敬业的主人翁精神受到影响。
1.3对外出租管理不够完善由于市场竞争影响,相对封闭的专业仓库出现各种商场、货站、办公、店面、工厂、自管库等五花八门的外租现象,且承租人员自身安全素质参差不齐,现有的专业管理和规章制度难以满足现代物流的需求和多样化经营的发展。表现为仓库出现大量自管库房、娱乐场所、网吧、加工服务业等,个别仓库对外出租面积达到70%以上,企业安全管理难度和范围明显增加。
1.4外来人员素质低下对外出租必然使辖区内的自管库、装卸队、娱乐、加工从业人员增多,他们底细不清,更换频繁,专业素质低,责任心不强。表现为在检查中发现在库内吸烟、住人、使用电热棒、电饭煲等大功率电器,电线乱接乱拉,随意倾倒易燃杂物等现象。
1.5安全生产设备老化,更新困难随着国家安全生产法的颁布,安全生产管理重视度不断提高,但企业原有设备老化。如电梯、配电柜、行吊、锅炉等都是多年前投资,陈旧落后,而改制企业由于改制,成本消耗、资金困难一时难以投入足够的资金进行更换、维修,另一方面,操作人员年龄老化,离岗者较多,一线经营操作人员培训不够,安全生产知识教育工作流于形式,企业安全生产管理形势较为严峻。
2物流企业安全管理新对策针对以上情况和问题,我们依据国家有关法规,如《消防法》、《安全生产法》、《企业事业单位内保条例》等精神,坚持“预防为主,防消结合”的安全方针,本着“谁主管,谁负责”的原则,全面落实本公司安全生产责任制,加强对外出租场所管理,狠抓员工安全教育,以适应企业新机制的需要,主要做了以下几个方面的工作:
2.1落实安全责任制,狠抓员工安全思想教育企业安全工作落实与否,关键在于领导,企业法人代表是安全工作责任人,才能全面落实企业安全工作,2005年元月5日,公司安保部制定下发了公司2005年安全保卫工作目标,元月18日在公司职代会上与各单位领导签订经营合同时,同时签订单位社会治安综合治理目标管理责任书8份,各基层单位于元月底之前签订
二、三级安全管理责任书4l份。由于责任制的落实,促使各单位经理重视安全,经理要亲自参加单位每个月的安全工作,全面听取部门安全工作汇报,掌握动态,解决安全工作中出现的问题和困难;亲自过问上级布置的各项安全工作落实情况,参加重大的或专项安全检查,使员工感受到领导对安全工作的重视与支持;促使分管领导真抓实干,做好细致的安排与责任落实工作,其它部门配合支持安全工作,基本做到了责任落实,安全管理无死角。在安全教育上,我们请来湖北省消防厅消防宣传中心教官,分三次分别在公司青岛路仓库、胜利仓库进行消防宣传讲座与培训,到会人员达到300多人次,极大地提高了广大员工对消防工作的认识,增长了消防安全知识,形成了企业内部干部、员工齐抓共管保安全的良好局面。2.2建章建制,全面实施安全责任目标考核企业安全工作必须有据可依,依法管理才能建立良好的工作秩序,形成规范化的管理。我们继2004年下发施行企业《安全管理制度》、《安全生产管理制度》、《各级责任人职责》等规定后,2005年三月份又制定实行公司安全十项目标考核规定,该规定针对公司目前存在的自管库、出租门面、外来人员大量增加、安全生产管理难度大、设备更新慢、物流车辆设备增加等现象,相应增加考核力度,从安全制度、组织领导、安全生产、对外出租、守护力量、火源、电源管理、重点要害部位、消防器材、隐患整改、稳定工作等十个项目进行季度考核,年终汇总评比,使各项工作目标层层细化,分解落实到职能部门,直至班组、岗位,通过三个季度考核检查,我们在各基层单位相应发现各种安全隐患二十余起,下发检查表、安全隐患整改通知书等15份,并督促整改,确保单位安全工作有序进行。
2.3加强对出租场所自管库管理物流企业对出租场所、自管库的管理是安全工作中的重点,对其管理,一是租前把关,签订安全责任书,既对出租方执行履行检查、监督管理提供依据,又对承租方执行安全规定,起到约束和规范作用;二是同步检查,严格管理,对检查发现的在禁烟区内抽烟、明火作业、乱搭乱拉电线、使用大功率电器、堵塞消防通道等现象,随时指出,督促整改;三是改进工作方法,提高服务水平。面对经常遇到的自管库对安全检查不配合、隐患整改落实难、甚至出现租赁双方关系紧张的现象,要调整好自身心态,通过说服教育,取得承租方的理解支持与配合,工作方法切忌简单、生硬,同时提供更好的优质服务,解决其经营、生活困难,以取得工作上的相互支持。如青岛路仓库承租户“奋牌”服装公司在近千平方米的库房里安装日光灯60支,我们在检查中发现后,找其负责人沟通,指出仓库里大面积使用日光灯容易导致镇流器发热
燃烧,引发火险的危险,取得该厂老板的理解与支持,该老板当即投资二千多元将其库内日光灯全部更换为达标灯具。胜利仓库在二季度检查发现两家自管库内遗弃烟头、使用热水器、乱接配电板现象后,多次上门督促整改,及时解决。2005年以来公司系统各单位自管库98家,出租门面场所48家,全部签订安全合同,全面落实安全管理。
2.4建立健全安全生产管理台账,加强生产管理随着国家《安全生产法》的颁布实施,安全生产管理作为十项目标考核新增项目,在各单位的管理中基本落实,能够做到将电梯工、电工、叉车工、锅炉工等特种作业人员,电梯、行吊、锅炉等特种设备引入台账管理,按期年检,特种作业人员培训持证上岗率达到100%,同时,我们在安全生产设备投资中舍得下本钱,干实事。如青岛路仓库为增加客源,引进服装加工厂,按照有关消防部门要求投资22万安装自动喷淋灭火系统,投资1.8万维修更新仓库防雷装置;胜利仓库投资8万元维修三部货运电梯,使其顺利通过年检;物业管理公司督促客户将运行十年未检修的浴池锅炉全面进行维修,通过了有关消防安全部门的鉴定。公司每年还用于消防器材药剂更换费用达3万余元,保证了企业安全生产的稳定与发展。
2.5协调有关部门搞好稳定工作搞好稳定工作,在一个改制企业中尤为重要,更事关企业今后的发展步伐。我们在工作别注意员工思想动态,保证企业正常工作,如2004年5月,百步亭仓库因整体拆迁而转租他处,员工思想大幅波动,近万平方米库存商品需安全转运,我们积极配合公司及有关部门,到现场察看情况,制定转仓方案,协助做好员工思想工作,加强安全防范措施,确保了该库转仓工作顺利进行。在日常工作中,我们积极主动,因势利导做好员工思想教育工作,尽力把各种紧急事件解决在基层,消除在萌芽状态,并保证信息渠道畅通无阻。新晨
在日常工作中,安全保卫部敢于和各种违法违纪行为作斗争,对企业内部员工违纪行为坚决处理,有力的维护了企业正常工作环境。几年来,在公司领导和广大员工的共同努力下,公司系统内部未发生一起重大火灾及盗窃、诈骗损失案件,公司年年被评为市商贸系统安全生产先进单位、武汉市江岸区公安局治安先进单位与先进个人。今后我们的安全工作写作论文将更有力的促进企业经营发展,为维护企业安定团结、发展壮大做出贡献。
燃烧,引发火险的危险,取得该厂老板的理解与支持,该老板当即投资二千多元将其库内日光灯全部更换为达标灯具。胜利仓库在二季度检查发现两家自管库内遗弃烟头、使用热水器、乱接配电板现象后,多次上门督促整改,及时解决。2005年以来公司系统各单位自管库98家,出租门面场所48家,全部签订安全合同,全面落实安全管理。
2.4建立健全安全生产管理台账,加强生产管理随着国家《安全生产法》的颁布实施,安全生产管理作为十项目标考核新增项目,在各单位的管理中基本落实,能够做到将电梯工、电工、叉车工、锅炉工等特种作业人员,电梯、行吊、锅炉等特种设备引入台账管理,按期年检,特种作业人员培训持证上岗率达到100%,同时,我们在安全生产设备投资中舍得下本钱,干实事。如青岛路仓库为增加客源,引进服装加工厂,按照有关消防部门要求投资22万安装自动喷淋灭火系统,投资1.8万维修更新仓库防雷装置;胜利仓库投资8万元维修三部货运电梯,使其顺利通过年检;物业管理公司督促客户将运行十年未检修的浴池锅炉全面进行维修,通过了有关消防安全部门的鉴定。公司每年还用于消防器材药剂更换费用达3万余元,保证了企业安全生产的稳定与发展。
一、加强制度建设,夯实安全管理基础
分公司始终坚持“提高符合性、重视适应性、确保有效性”的原则加强制度建设,持续对安全管理制度实施动态管理。分公司认真组织学习《集团公司安全生产责任制体系管理办法》,按照“统一领导、综合协调、分级管理、分类指导、全员参与”的原则,组织完成《安全服务责任书》的修订,增强相关大项和条款,使分公司安全责任更加“精细化”,使上级公司安全任务与目标的落地工作得到加强。由于实行了较为严格的安全责任考核,仅航空加油站加油单错误率就下降了50%,库站的“三违”得到有限遏制,没有出现全公司的处理通报。积极出台《分公司管道运行安全管理规定》,明确管道标桩上安装巡更器,巡查人员必须到点打更,与管道沿途村、社建立电话联络报警机制,以编外管道巡查员的形式加强管道异常监控,规范社会单位、个人涉及输油管道的工程管理,按管道保护法相关要求执行。针对安全管理中的薄弱环节,加大对重大风险的识别与管控,完善安全管理规则制度,做好事前防范工作。先后制定了《油趸船密闭舱室管理规定》、《趸船起重机械安全管理规定》、《趸船起重机操作“九不吊”与“七禁止”安全规定》、《库区生活污水处理系统操作程序》等23项管理制度。
二、加大安全监管力度,促进安全管理有序
分公司严格执行安全“一票否决”,牢固树立“安全高于业绩,安全是最大的业绩”思想,坚持专项安全检查、定期安全检查、不定期安全抽查、不安全事件调查相结合的监管方式,强化各生产单位对规章制度的执行力;通过开展“人人都是检查员”活动,在全体员工中积极开展危险源辨识活动;对排查出的隐患进行上墙挂牌督办和实施销号闭环管理,确保隐患的整改治理工作落到实处。通过以上方式加大了安全检查和隐患治理的力度。分公司重点建设安全检查“三支队伍”和“三个层级”——库站安全负责人、安全工程师、安全员;公司级、库站级、班组级。安全检查做到“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”,采取日、周、月、季和定期不定期、全面与专项检查相结合的方式,“以查促治”、“以查推改”。分公司接受航业和地方政府、上级公司、机场职能部门和航空公司等各级安全检查、安全审计和适航认证工作。特别是行业发生大的安全事故时,如马航370航班失联后,分公司根据上级公司《关于开展安全排查的通知》,立即组织安全大排查活动,并结合“人人都是检查员”活动、“安全生产月”主题活动、“压事故、保安全”百日攻坚行动和“六打六治”打非治违专项行动,严查隐患,落实整改。分公司在执行《上级公司生产岗位上岗作业许可证管理制度》等方面,加大“明访、暗拍”频率和力度,对违纪违章行为坚决查处,从严处理。
三、全面开展隐患排查,隐患治理初见成效
针对分公司输油设施点多、面广的特点,分公司成立隐患整治工作小组,全面开展安全隐患专项排查。分公司建立隐患专项档案,对油料设施隐患逐一梳理,制定了管控或治理方案。积极与政府沟通,向各级人民政府、企业、个人递送函件、告知书等材料上百次,召开各类现场协调会、现场处置会六十余次。分公司建立了输油管道基础数据库,制作了输油管道走廊动态揭示板,在揭示板上标注了近三百个桩位的海拔高度和管道埋深数据;划分出管道隐患区域,按轻重程度使用不同颜色旗帜进行标识,且每日更新,直观显示了隐患对应点、施工现场和维护点情况,为及时发现管道新隐患提供了依据。针对地方施工造成的航油公司管道破裂发生的航油泄漏事故,分公司迅速抢险,积极应对,处置得当,把损失降到最低。面对复杂的地质情况,委托专家和专业单位多次制定出管道保护方案,多次专家评审,先后解决了山体滑坡、塌方、地质沉降、管道热应力变化等技术难题,全力实施应急抢险和综合整治工作。
四、加强计量管理力度,保证油品质量安全
分公司高度重视油品质量安全,对装、运、卸、输、发环节实行全程监管、重点监控,油品质量情况持续稳定。针对近年航油水路运输损耗大的问题,分公司积极与航油地方物流公司、航油驻炼厂办事处联系,加强装船、运输、过驳、接卸过程控制,增加对污油柜、污水柜的干舱检查,完善铅封管理制度,修订油罐容积表,计量损耗由0.51%控制在0.3%以内,接收损耗呈稳中有降的趋势。进入夏季,低高度管线加油车电子流量计频繁出现故障,分公司组织力量对问题进行查找,对原因进行分析,紧急调配了零配件,并形成了《分公司关于低高度管线加油车电子流量计突发故障情况的报告》上报了上级公司,具有一定的借鉴作用。
五、开展应急实战演练,提高现场处置能力
摘要:民航系统的飞速发展对于安全管理提出了更高的要求,信息化管理是当前民航空管的主要技术手段。本文从民航飞行系统的整体结构出发,概述了民航系统的信息分布和结构组成,阐述了空中交通管理的重要性和发展现状,分析了信息安全管理对于民航空管网络的重要性,并提出了信息安全管理体系的构建方案和实施策略,为进一步提高民航系统的安全管理提供了新的发展思路。
关键词:民航空管;网络与信息安全管理;管理体系
主要内容:
航空科学技术的快速发展和民用交通需求的日益增长,使得民航业的整体规模得到了长足的发展,民航业已经成为了公路运输、铁路运输和水路运输之外,一个新兴的交通运输体系,并逐渐的扩大其影响力和业务规模。民航飞行系统是一个功能复杂和技术高度融合的多功能系统,其核心技术包含了航空动力学技术、计算机技术、材料、电子、信息网络、物流管理等等最新的科技成果,这是一个高科技复合产品,而且民航系统的特殊运营模式,使得其安全管理成为系统运行的首要任务,针对民航网络的交通管理是必要也是必然的,在民航飞行的日常管理中,管理信息和飞行信息的下达和传递,有赖于快速、稳定和安全的信息网络,这是控制所有飞行活动和飞行指令的核心通道,当然也是安全事故高发的运行阶段,针对飞行空管网络的信息安全已经成为民航安全管理最为核心的工作内容,这也将是本文将着重讨论的技术问题。
一、民航空管网络与信息安全管理的发展现状研究
我国的航空监管职能部门根据我国民航业的发展现状和整体规模,组建了航空管理局,并进行了信息化管理系统的建设。基于先用的航空机场和地域性的空管局,可以建立一个民航空管信息网络,以地面监测设备、海基检测装置和相控雷达等为基础,以各大类型的数据采集前端、数据传输网络和数据库为共享通道,可以建立一个覆盖整个民航空管系统的信息资源管理系统。该系统可以对航空飞行信息进行实时采集、分析、存档、上传和实时修正,可以及时的为飞行操作人员、空管人员和技术分析人员,提供数据依托,是航空指令下达的基础依据,其重要性不言而喻。但是对于信息网络的安全性建设,目前还尚在起步之中,其一是对于信息安全漏洞的基础研究不足,难以定义信息防火墙的整体布局;其次是管理层面上,针对于信息安全的硬件设施和人员配置捉襟见肘,难以实现有效的保障力度;其次是对空管信息的增加预估不足,导致信息处理能力受到极大的限制。
二、构建我国民航空管网络与信息管理体系
由于民航空管信息网络覆盖面广、技术难度大、工作量繁复,因此,要有效的解决这一潜在的安全问题,必须构建一个完善的民航空管网络与信息安全管理体系,总的来说需要在以下几个方面开展工作:
2.1完善信息安全管理机制,保障资源配给
针对于航空管理我们建立了专门的民航空管职能部门,也联合各地域内的空管局构建了一个空管网络系统,但是对于复杂的空管网络信息,我们还缺乏应对信息网络安全管理的认知和准备。从管理制度予以保障,这就需要在空管职能部门中,分离出一支信息安全管理队伍,这是因为信息安全管理的独特性赋予了其最高的管理优先级,选拔专业的网络信息管理技术团队,全面开展信息安全的基础理论研究和技术研发,综合学校、科研单位和相关企业的技术实力,在现有信息安全管理网络的雏形上进行功能完善,对于功能缺失环节,进行软硬件资源的优先配置,并从人力和资金预算上给与优先保障,始终坚持安全管理第一的民航空管原则。
2.2评估现有资源,量化安全管理标准
信息安全管理是一个涉及到民航空管整个流程的复杂系统工程,这就需要从全流程进行资源评估,针对现有的信息采集前端布置、信息传播渠道分析、数据库建立和数据库防火墙设置、信息局域网安全性能和信息网络操作管理等方面要出台安全管理的量化考核标准,针对每一项技术指标,结合国际信息网络安全管理的现有经验和行业标准,设置安全警告触发阈值,根据安全基础分析数据库中的典型安全泄漏工况,设定相应的安全问题的反应机制,有助于提高整个安全管理系统的可靠性和机动性。
2.3重视技术研发,及时升级换代
信息技术的发展日新月异,安全问题的模式也是在不断变化之中,信息安全系统要解决的问题不仅包括安全泄漏的模式识别,也包括安全问题的实时处理方案的设立。防火墙技术是最为有效的主动防御技术,这需要针对不同的运行系统和连接模式进行有效的访问控制;安全入侵往往包括潜在入侵和暴力入侵,垃圾邮件和木马软件等对于信息系统的规范化操作管理提出了严格的要求;黑客技术入侵和系统漏洞则需要信息系统具有牢固的安全应对网络,能够应对不同规模级别的入侵。与此同时,要积极的配合新型信息网络技术的开发和研制,及时的对信息网络进行升级换代和漏洞补偿,将整个信息网络的运行风险降到最低。
总结:
民航系统的飞速发展对于安全管理提出了更高的要求,信息化管理是当前民航空管的主要技术手段。本文从民航飞行系统的整体结构出发,概述了民航系统的信息分布和结构组成,阐述了空中交通管理的重要性和发展现状,分析了信息安全管理对于民航空管网络的重要性,并提出了信息安全管理体系的构建方案和实施策略,为进一步提高民航系统的安全管理提供了新的发展思路。
参考文献