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XX县校车营运推行已有X年时间,经历了一些发展的矛盾,运营管理也得到了不断提升和逐步规范,嬴得了全县学生和家长的好评与社会的认可。
一、我县校车现阶段基本情况
我县现有两家校车运营服务公司,国标校车X台,接送中小学生幼儿共约X万人,实现了国标校车全覆盖。
二、主要成绩
我县校车推广近X年来,建立健全了校车安全管理工作机制,积极推广了专用校车公司化营运,有效推动了专用校车集约化营运管理模式,加强了校车精细化管理工作,校车运行总体平稳有序,极大地保障了学生上下学的交通安全,逐步得到了全县学生和家长的好评与社会的认可。
1.机制健全责任明晰,管理体系逐趋合理。
县委、县政府高度重视校车安全管理工作,多次召开专题会议,先后出台了《XX县校车公司化营运推广方案》、《关于进一步加强学校交通安全管理工作的意见》、《XX县校车财政奖补方案》;建立了分管县长为组长,教育、公安交警、交通、安监等部门为成员单位的县校车安全管理工作领导小组,明确了部门职责,加强了整体联动,形成了工作合力;通过近七年来的实践与探索,逐渐完善了我县校车安全管理“政府主导、乡镇主管、部门监管、市场运作、学校配合、家长分担、适当补贴”的管理与运作模式,深化巩固了专用校车公司化营运模式的管理,有效推动了专用校车集约化营运管理模式。各乡镇党委、政府和学校都高度重视校车安全管理工作,按要求成立了乡镇、学校校车管理工作领导小组,设立了校车办,配备了工作人员,将校车安全管理纳入到了重要议事日程,定期召开会议,专题研究、部署校车安全管理事项,并因地制宜,制订了相应工作制度与应急预案,建立了日常管理台账,加大了日常监管力度,及时化解、处置校车运行管理的各种矛盾和问题。县校车安全管理领导小组每年分春、秋两季组织交警、交通、安监、教育等部门对全县校车安全管理情况进行专项大检查,县校车办下乡(校)开展例行检查已为常态化,有效推动了校车安全管理工作的深入开展,县校车办对全县的校车安全管理工作进行了有效的目标考核。目前,我县校车安全管理工作做到了有人员管,有财物投,有制度依,有资料看,有责任划,正逐步向规范化与精细化管理轨道发展。
2.部门联动具有合力,安全保障显著提升。
我县校车事业推广以来,各乡镇人民政府、各相关部门按照“谁主管、谁负责”的原则,既认真履行各自职责,又通力协作,共同解决涉及校车运营的有关问题,取得了一定成效。教育局认真开展了交通安全教育和校车安全管理监督协调工作,经常召开专题会议,研究部署校车安全管理工作,与各中学(幼儿园)签订了学校安全责任书,实行了校长“一岗双责制”。县校车办加强了日常监管,长期坚持下乡(校)例行检查,发现问题及时指正,要求限期整改,并做好了跟踪落实。学校扎实开展了安全教育活动,把安全教育纳入正常的教育教学内容(1课时/两周),制订了校车安全事故应急预案并组织演练,并组织开展了以“交通安全”为主题的系列教育活动,培养了学生良好的交通安全行为习惯,提高了学生交通安全的自护自救能力。交警部门通过宣传教育、路面管理和行政处罚等措施,管理、处罚与教育同行,提高了校车司机的安全意识和驾驶技能,有力维护了校车安全。县交通运输局不断加大对农村公路的安保设施投入,对临水、临崖路段安装防撞隔离墩等设施,临校路段安装减速带和减速标志,努力健全了防范体系。县安监局积极参与校车安全检查与专项督查。
3.安全培训扎实有效,宣传教育增进认识。
专用校车推广以来,无论是车辆自身的安全性、驾驶人素质、保险保障、价格收费,还是道路的通行条件的改善,以及专业的运营管理,都展现出了传统接送车辆不可比拟的优势。县校车安全领导小组、领导小组成员单位、校车公司、各乡镇与学校通过召开各层面会议,坚持安全培训、广泛宣传教育,持续深入开展宣讲活动,增强了安全意识,赢得了社会的认可。县教育、交通、交警、公安及铁路派出所等部门支持、配合各学校通过开设交通安全教育课与专题讲座、设置交通安全宣传展板、播放交通安全警示教育片、开展交通安全知识竞赛等形式,对学生进行了广泛的交通安全教育,增强了学生自觉遵守交通法规、抵制乘坐非法车辆的自觉性。
4.专项整治得力到位,运营环境逐步优化。
一是强化了学校及周边环境整治。为便利校车停放和出入学校,各乡镇学校在有关职能部门的支持下,强化了学校门口及周边环境卫生的管控,疏散流动摊贩和社会车辆,部分乡镇学校因地制宜在学校院内规划了专门的校车停靠点。二是强化了校车检测和乘车安全的整治。县交警大队在乡镇、学校、校车公司的配合下,针对准驾、超载超速、违规运营开展了定期与不定期的专项督查与整治活动,有效提升了校车安全运行保障水平。乡镇政府经常组织开展校车检查与整治活动,资料记录详实。
5.日常管理得到强化,服务质量明显提升。
一是学校(幼儿园)强化了校车安全精细化日常管理,加强了安全隐患排查。各个学校(幼儿园)已将精细化日常管理纳入常态工作,每天上下学时段有2人或以上专人(行政与骨干)值班,查看车辆运行状况、组织学生有序乘坐、按照要求查验发车、应急处理偶发事件,安排有专人对早到学生进行安全管理与学习辅导;将安全排查纳入月常规工作,组织行政人员每月至少上车进行一次专项排查,并有详实记载。二是强化了校车公司的日常监管与巡回排查。通过专项督查与例行检查发现,以前校车公司负责人很少下到车队监督管理,通过督办校车公司,公司现已基本落实日常监管与巡回排查制度。
6.安全管理卓有成效,社会大局安全稳定。
县校车安全领导小组通过组织各乡镇党委政府、县教育局、县交通运输局、县交警大队、县安监局、县公安局在全县范围内多次开展集中整治行动,非法运营得到了有效遏制,超载、超速现象也得到了较大改观,学生上下学乘车秩序得到进一步规范,驾驶员安全意识、责任意识得到进一步加强。乡镇政府与学校通过村支两委会、家长会等多种方式,向学生、家长、社会宣传专用校车营运优势与宣讲交通安全知识,通过对驾驶员、照管员、安全员的教育培训,提升了管理能力、服务水平与安保技能,赢得广大学生、家长及社会对校车推广工作的理解、拥护和支持。
三、今年所做的主要工作
为落实上级文件精神与相关要求,进一步规范我县校车安全管理,有效降低校车安全隐患,预防和减少校车交通事故,切实保障中小学生及幼儿上下学交通安全,今年来,我县在校车安全管理上做了以下工作。
1.召开了全县校车安全管理工作会议。
召开了全县X年校车安全管理工作会议,县委.县教育局、县安监局、县财政局、县公安局、县公安交警大队、县交通局、各乡镇(街道)人民政府(办事处)、各乡镇(街道)中学、各校车服务公司及所辖车队等单位主要负责人参加了会议。宣布了《XX县校车服务安全管理工作考核办法》,将考核管理进行了分解,由乡镇街道、乡镇街道学校、校车安全领导小组成员单位等职能与管理部门共同考核,考核单位根据监管职责实施了考核考评工作。
2.开展了春季校车安全管理工作专项督查。
县校车安全管理工作领导小组组织县教育局、交通运输局等部门组成四个专项督察组,采取听汇报、查资料、看现场等形式,对全县各乡镇(街道)履行属地管理责任情况、学校(幼儿园)履行源头管理责任情况及校车服务公司履行主体责任情况进行了专项督察。
3.落实了校车安全例行检查工作,对全县校车从业人员进行了专题培训。
校车办加强了校车安全日常监管,落实了校车安全日常例行检查工作,对发现的问题及时指正或进行了限期整改交办,并做到了跟踪落实,有效提升了校车安全运行保障水平。
各乡镇(街道)人民政府(办事处)联合各乡镇(街道)中学,在每期开学前开展了校车从业人员及相关管理人员的专题教育培训。
召开了全县校车安全管理暑期培训会议,对全县校车驾驶员、安全员及公司管理人员进行了专题培训,乡镇相关管理人员出席了会议。就《校车安全管理条例》、《湖南省实施<校车安全管理条例>办法》、乡镇政府校车安全管理功能、校车服务队管理与建设、校车安全事故应急处置等方面进行了专题讲解与知识培训,就安全驾驶与违法处罚等方面进行了培训与讲解,就道路安全知识进行了培训。
4.组织开展了全县中小学生(幼儿)“校车安全”专题教育活动。
为进一步加强校车安全管理工作,增强广大师生乘车安全意识,3—4月、10-11月在全县中小学校、幼儿园开展了主题为“安全带·生命带”校车安全专题教育活动,组织观看了专题教育视频,对学生学习效果进行反馈检测,增强了学生对安全乘车知识的掌握与应对突发事件的自救自护能力水平。
四、现阶段仍存在的工作难点
我县国标校车的推广、运营与管理虽然取得了一些成效,但现阶段仍然存在诸多问题与隐患,不容忽视。
1.思想认识还需深化提升,责任履行有待强化落实。
部分乡镇(街道)属地管理责任还有待进一步加强。对校车安全管理工作的认识不够到位,工作处于滞后状态。部分学校(幼儿园)源头管理职责没有得到很好的落实,常规工作开展不够,精细化管理不到位。校车服务公司主体责任落实有待进一步强化,存在机制不健全、资质不符合、监管不到位、措施不得力、营运不规范等现象。
2. 从业人员服务水平仍为滞后,行业素养有待进一步提高。
一、明确工作任务,规范安全管理
1.明确工作责任。按照“党政同责,一岗双责,失职追责”、“管行业必须管安全,管业务必须管安全”的原则,层层签订《安全工作目标责任书》;全面贯彻落实《中小学校岗位安全工作指南》,做到职责分明,责任到人,切实建立起学校安全管理责任体系。
2.加强例会制度。学校每月召开安全管理工作例会,掌握情况、分析形势、研究对策。针对发现的安全隐患,能解决的及时研究解决;一时解决不了的,制定整改计划,序时推进整改,直至彻底解决。
3.强化排查整治。采取综合检查与单项检查相结合、学校自查与教育局督查相结合的方式,实现安全检查全覆盖,安全隐患零容忍,排查整治过程实行痕迹化管理,保证有迹可循,确保排查整治到位。
4.实行台帐管理。学校对重要部位实行每日检查制度,并及时记录时间及发现隐患和整改情况。严格执行“隐患排查-建立台账-落实整改-复查销号”的管理制度,确保开展隐患整改到位。
5.完善联防机制。完善学校安全联防机制,努力实现校园周边综合治理工作常态化、制度化。协调相关部门适时开展校园周边隐患排查整治活动,有效解决校园周边交通、网吧、流动饮食摊点等方面存在的问题。
6.强化责任追究。坚持事前追究制度,凡发现存在安全隐患、防范措施不力的学校,责令限期整改,逾期整改不到位的,对主要领导及分管领导进行约谈。凡发生安全责任事故,坚持“四不放过”和“依法依规、实事求是、注重实效”的原则,严肃追究相关责任人员的责任。
二、加大排查力度,切实消除安全隐患
7.加强消防管理。巩固“四个能力”(检查消除火灾隐患能力、组织扑救初起火灾能力、组织人员疏散逃生能力、消防宣传教育培训能力)建设成果,提升学校消防安全水平。严格执行消防安全制度,打牢消防安全基础,树立“隐患就是事故”意识。落实校园消防安全检测规定,做到灭火设施、器材和消防标识配备齐全。保持校内疏散通道、安全出口和消防车道畅通。
8.加强校车管理。加大校车安全工作领导责任、安全管理责任落实力度。完善校车档案,并有校车、驾驶员和随车照管员安全管理制度,学生日常乘车要有记录;严格规定校车驾驶人员的资格条件,对校车驾驶人员定期进行安全培训。加强乘车学生安全管理和安全教育,每学期至少组织一次校车突发事件应急演练。坚决打击非法营运“黑校车”,杜绝违规和存在隐患的车辆驶出校门、驶入路面,切实打牢校车运行安全基础。
9.加强治安管理。学校落实门卫管理制度,实行24小时封闭式管理,严禁外来人员、车辆进入校园。加大管制刀具和危险器械管理。各学校主动争取属地派出所合作与支持,加大对管制刀具、有毒有害、易燃易爆等危险品的排查管理力度。严格执行日巡查制度,严禁各类危险器械进校园。
10.加强食品安全管理。严格按照国家、省、市相关规定,做好学校食堂的原材料采购、加工、销售、餐具清洗消毒、每餐留样等工作。定期对饮用水进行检测。强化从业人员的卫生知识培训,做到从业人员持证上岗。中小学和幼儿园在厨房、配餐间、操作间等安装监控摄像装置,实现食品制作实时监控。
11.加强宿舍管理。学校要严格落实管理人员值班值宿制度、领导带班值班制度和巡查检查制度。杜绝学生无故旷寝、外人留宿、宿舍内使用明火、存放危禁物品等现象。特别要注重完善和强化对女生宿舍的管理。严禁夜间锁闭宿舍应急疏散门。
12.严防踩踏事故。各校要周密安排、精心组织各项大型活动,坚持放学时段教师引导疏散学生制度,建立课间防踩踏岗位责任制,加强教育引导,杜绝学生踩踏事故发生。
13.开展校园欺凌与暴力专项治理。学校应主动邀请公安、司法等相关部门到校开展以防范校园欺凌为主题的法制讲座,并组织广大师生认真学习校园欺凌事件预防和处理的相关法规、政策和措施,明确相关岗位教职员工预防和处理校园欺凌事件的职责,进一步增强预防校园欺凌工作的针对性与实效性。
14.加强疫情防控。严格执行师生教职工因病缺席登记报告跟踪制度、重点场所消杀通风制度、个人卫生清洁制度、学校健康管理制度、食品卫生安全制度、物质储备等制度),做到措施到位,责任到位,物资到位。
15.全面排查校园周边小餐桌、小公寓情况,会同市监等部门做好规范、清理和整改工作。
三、加强教育培训,强化安全意识
16.抓好安全教育。在安全月、防灾减灾日、119消防宣传日特定节假日等特殊时期开展系列安全教育活动。根据季节特点,适时对学生进行以防火、防震、防雷、防电、防溺水、防欺凌、防交通事故、防食物中毒、防一氧化碳中毒等为主要内容的安全知识教育,使学生掌握必要的自我防范常识,提高自我保护能力。中小学校每学期学生安全课不少于8课时,每月至少组织一次应急疏散演练,幼儿园每季度至少组织一次应急疏散演练,提高学生的逃生自救能力。
17.抓好业务培训。教育局校安办组织学校领导和安全管理人员的专业学习和培训,特别要组织好新的《中华人民共和国安全生产法》的学习,进一步提高工作能力。学校要做好教职工的安全知识培训和食堂从业人员相关专业培训,提高全员的安全意识和知识水平。
18.抓好遵纪守法教育。充分发挥法制副校长的作用,采取学生喜闻乐见的形式教育学生遵守学校纪律,遵守国家法律,增强法制观念,养成遵纪守法的良好习惯,自觉抵制各种违法行为。
四、夯实工作基础,提高应急处置能力
19.加强档案管理建设。重视安全档案建设,提高档案管理水平。按照创建“平安校园”的标准要求,进一步规范各类档案资料的收存、归档工作,做到数据准、情况清、信息明、材料全。
20.加强人防、物防、技防建设。
(1)全市各校专职保安配备达到100%。
(2)校园封闭化管理100%,按校门前配备硬质防冲撞设施。
(3)校园警务室警务装备和防护装备全部达到标准要求。
(4)“一键式报警”装置处于良好状态并与公安部门联网,从业人员会使用和解除“一键式报警”设置。
为了贯彻落实汉寿县教育局关于建党100周年特护期校园安全督查工作,切实保障我校师生的生命财产的安全,我校于6月20日组织相关人员对学校安全工作各个方面进行了深入细致的检查。现将安全自查情况报告如下:
一、明确责任,加强组织领导
为切实做好学校安全的有关工作,确保学校教育教学正常开展和校园的安全稳定。成立了安全自查领导小组,切实加强督查学校防溺水安全、校车安全、食品安全、消防安全、传染病防控、师生安全饮水、校园周边安全、校园安全“三防”建设、安全管理责任制落实等措施的落实情况。
组 长:**
副组长:**
成 员:**
各班班主任
严格落实“党政同责、一岗双责”安全责任制,谁主管谁负责,加大安全排查、落实力度。
二、预防为主,加强防溺水安全管理工作
加强学生防溺水宣传教育,坚持落实防溺水“八个一”工作。在学生教育方面,在教室内张贴防溺水“六不”宣传挂图,防溺水歌曲,在5月份,由校团委、少先队组织了一期防溺水主题班会,举办了一期防溺水主题黑板报,并观看了防溺水宣传视频并组织学生撰写了防溺水心得体会;洲口镇中、小学分别组织学生开展了防溺水签名仪式,并举行了郑重的宣誓仪式;为时刻提醒学生注意预防溺水事件的发生,学校要求学生学唱防溺水歌曲,并在每天放学三分钟安全提示中着重进行了强调。
在家校联动预防溺水方面,学校下发了防溺水告家长书,并与学生、家长签订了《防溺水安全承诺书》、《致全国中小学生家长的一封信》,提示家长一定要注意学生在家安全,并坚持每天在家长群转发安全提醒,并叮嘱学生不得下河游泳;
与社会合力,营造良好的预防溺水社区环境。为加强预防溺水社会氛围,学校分管负责人下到各个村张贴了预防溺水告家长书,与镇安监所联合,在洲口镇危险水域处树立了禁止学生游泳标识牌。
三、落实校车管理,确保安全校车安全运营
每学期开学,学校均会组织班主任对学生乘车花名册进行台账建立,确保每名学生乘车乘坐车次、路线准确无误,进行统计后并上报教育局校车办。在每天校车接送学生时,值班行政和教师都会对每台校车进行发车前的查验工作,确保车辆不超载运行,驾驶员不疲劳、违规驾驶,确保每名学生都系好安全带。在校车安全培训方面,学校在本学期开学后,明确了每辆校车的安全小卫士,协助照管员进行校车管理工作,并每月对学生进行安全管理培训,交流在校车管理中存在的问题;在每月的校车安全管理培训例会上,对发现的问题进行通报,要求将问题进行整改。
四、 加强校园食品安全和传染病防控力度。
与教师和食堂员工签订《食品卫生安全责任状》。食堂从业人员持证上岗,定点采买、索证、食品留样、餐饮具消毒等的规定;培养学生良好的卫生习惯,预防各类传染病在校内发生和蔓延。落实晨检、午检制度。
切实加强学校师生饮水安全。加大节约用水的宣传教育力度,倡导师生节约用水。饮水机定期清理、消毒,与供水单位签订责任状。
五、封闭式管理,筑牢安全防线
校园安全“三防”建设,学校安装了“一键报警”,继续加强门卫安全管理,坚持来访者实名登记制度;保安24小时巡逻巡查制度;加大校园安全巡查力度,确保校园安全、稳定。要求客人、家长来访,提前与学校行政或班主任预约电话,上课期间学生因事因病须离校的,须有班主任开据的请假条,要求班主任签字、政教处签字,并到门卫室办理相关手续,方可离校。加强护学岗值班值守,学校按照要求,在学生放学时段,安排行政、骨干教师、家长、保安在校门口处联合值守,确保学生安全上下学。
在校园防欺凌方面,学校定期对学生宿舍、班级进行管制道具排查,建立健全了管制道具排查台账。并教育学生不得带刀具、玩具枪及危险物品进入校园,不得仗势欺人,欺凌弱小的同学,并召开了校园防欺凌主题班会,每个学期还会请法治校长(派出所所长)来校进行法治教育,确保校园安全稳定。
六、存在的安全问题
1、初中部操场排水盖因质量问题,经常出现断裂,师生活动存在安全隐患,全面更换需要资金费用较大,暂时以宣传教育为主,尽量避免踩踏。
2、文蔚小学老宿舍楼(危房),现已停用,但仍有学生进入玩耍,加强安全教育,禁止学生进入。
3、中、小学监控设备未达到90天存储容量,目前存储量50天。
4、小学部晚放学时段,学校大门附近不时有流动摊贩,学校发现后进行教育、驱赶。
六、今后工作打算
1、认真贯彻落实各级政府和行政主管部门文件精神,加大校园安全制度、措施的督查、落实力度,预防突发是件的发生,保障校园和谐安全。
2、深入开展普法、安全教育。不定期开展交通、消防、食品、重大疫病防治、防震、防校园欺凌、防溺水、伤病救护、心理健康等各种安全知识的教育或演练,全面增强师生的安全防范意识和自我保护能力,有效降低师生意外伤亡事故的发生。
3、妥善调处突发事件。把突发事件带来的不安定因素控制在萌芽状态,及时化解矛盾,确保学校的稳定。
2009年全市学校安全管理工作的总体思路是:坚持“以人为本,安全第一,科学管理,预防为主”的方针,以保障师生人身安全和学校财产安全为目标,深入开展“学校安全管理年”活动,大力推进安全管理体制机制、安全管理能力和安全管理队伍建设,创新和完善学校安全监管体系,强化安全隐患综合治理责任意识,进一步提高学校安全管理水平。工作基本目标是:严格执行安全管理法律法规和落实有关文件要求,继续抓好学校安全隐患排查整治工作,加强安全教育培训,规范学校安全管理,全力防范各类安全事故的发生,严格防范重特大安全事故发生。
二、2009年学校安全管理主要工作
(一)建立学校领导干部、教职工“一岗双职”制度。即学校领导干部、教职工在履行教育教学职责的同时,也要履行安全管理职责。切实改变个别部门和少数人抓学校安全工作的现象。
(二)建立和实行学校安全管理问责制度。制定《*市教育局学校安全管理问责办法》,层层落实安全管理责任,逐级签订安全管理责任书,对履行职责不力、发生安全事故的单位和个人,要及时启动问责程序,实行责任追究。
(三)进一步健全学校安全管理机构。抓紧建立市、区教育局和各学校安全管理机构,配备人员,充实管理力量,明确职责,建立责任清晰、齐心协力的学校安全管理责任体系。同时争取人事部门的支持,完善机构设置与人员配备手续。
(四)完善学校和学生安全保险机制。在我市全面实施校方责任保险的基础上,2009年增加和推行学生人身意外伤害保险。
(五)推行学校安全工作信息化管理。2009年设计和建立*市学校安全管理信息系统(网络平台),加大学校安全监管力度,提高工作效率,推进安全管理工作信息化、现代化。
(六)大力推进学校安全标准化、规范化工作。要结合学校的特点,制定和推行学校消防、交通、校舍、食堂、宿舍等安全管理标准,通过标准化促进学校安全管理规范化。
(七)完善学校安全工作应急机制。根据《*市人民政府突发公共事件总体应急预案》,各级教育行政部门和学校要修订应对各类突发事件的应急处置预案,建立完善的预案启动机制,做到预案涉及人员熟知预案流程,明白各自的工作任务和职责。要与相关部门密切配合,建立健全信息通畅、快速反应的安全防范体系,确保校内突发事件的处置高效、有序。
(八)加大力度推进学校安全隐患整治工作。加大对在2008年学校安全隐患百日大排查行动中抽查发现的安全隐患和问题的督查力度,对尚未完成整改的安全隐患进行督查。对一些涉及历史遗留问题而一时难以根除的消防、校舍、周边边坡和交通等隐患,各学校要采取有效措施,使其处于稳控状态,并加紧研究解决。
(九)抓好校车安全工作。联合公安交警部门加强校车运行安全管理,严格按照《*市学生接送车辆许可证管理办法》和《关于进一步加强我市校车安全管理的若干意见》规定,加大对校车的监管力度,推进校车加装GPS监控系统和倒车警示装置工作,确保不让有问题的校车投入使用,不让不合格的驾驶和司乘人员参与师生接送工作。对违反校车安全管理规定的学校及其责任人要进行严厉处罚。
(十)加强学校消防安全工作。联合公安消防部门制定《*市学校消防安全管理规定》,加大对学生宿舍及实验室、食堂等重点部位的检查力度,开展重点专项整治,分期分批解决历史遗留的消防安全问题。
(十一)加强民办学校安全工作。将民办学校安全隐患作为整治重点,同时建立民办学校安全工作长效机制。2009年要着重做好排查民办学校校舍、接送学生车辆安全隐患工作,对民办学校安全状况进行全面评估,实行学校安全工作分级分类管理。对存在安全隐患的学校要限期整改;对存在重大安全隐患的学校要坚决关闭,同时做好在校学生分流工作。
关键词:安稳工作平安校园建设探讨
Abstract:school safety and stability is an important part of the work of the construction of harmonious society and governing is important, is the core connotation of humanistic care in schools, is the fundamental guarantee of sustainable development in schools, is a happy family, school teachers and students about school life, survival and development, an important work of social stability and harmony, we must pay close attention to. "Green campus" construction work is to preserve school safety and stability, effective way to protect the campus of normal order, effective measures must be taken, the leaders attach importance to full participation, persistence.
Key words: quiet and peaceful campus construction
[中图分类号] G47[文献标识码]A [文章编号]
学校是培养人才的场所,同时也是社会的重要组成部分,它服务和服从于社会的进步与发展。建设平安和谐校园是新形势下学校实现科学发展的必然要求。“和谐校园”是指和谐的人际关系、和谐的人际环境、和谐的文化。学生的安全,是一项牵一发而动全身的敏感事情:学生安全了,家长放心,学校顺心,政府安心;学生不安全,家长伤心,学校闹心,政府烦心。另外,稳定的教师队伍,安全的教育教学设施设备,融洽的师生关系、同学关系,都对和谐校园建设起着重要的作用。
把学校办成环境优美、充满生机,让党和国家放心,让人民满意的稳定和谐场所是适应社会发展的必然要求,只有大力夯实安稳基础工作,才能确保校园和谐稳定。怎样夯实基础,重庆工贸学院坚持做好以下工作,取得良好效果,被评为市级平安校园、依法治校示范校、综合治理先进集体。
一、加强组织领导,建立安全稳定工作机制
学院高度重安全稳定工作,并摆上重要议事日程,健全安全稳定工作机制,加强对安全稳定工作的组织领导,成立以党委书记为组长、院长为副组长、各部门负责人为成员的安全稳定工作领导小组和社会治安综合治理、国家安全、网络安全、消防安全、食品安全、纠纷调解等工作领导小组。设置安全保卫部门,配备高素质专职人员,负责学院安全稳定工作。每学期党委会、院委会专题研究安稳工作,分析形势,制发文件,改进办法。
二、完善管理制度、落实责任,全面提高管理水平
根据《国家企事业单位内保工作条例》和《高等学校内部保卫工作规定》、《高等学校校园秩序管理若干规定》、《普通高等学校学生安全教育及管理暂行规定》、《关于进一步加强学校治安综合治理工作的意见》等,结合学院实际制订了《安全稳定例会工作制度》、《护校巡逻制度》、《学生宿舍巡查制度》、《消防安全管理制度》、《防火巡查制度》、《校园秩序管理规定》、《进出校门登记制度》等,使安全管理工作规范化、常规化、科学化。
其次,紧抓校园综合治理,切实落实安全管理责任。按照“谁主管,谁负责”和“用物管物,守土有责”的原则,学院每年与各系部处室签订《部门综合治理责任书》和《部门安全管理责任书》,部门与所属安全重点岗位人员签订《重点岗位安全管理责任书》,与教职工签订《个人综合治理责任书》,将安全管理责任落到实处,并作为部门和个人年终考评的依据之一。全院教职员工积极履行职责,各部门牢固树立“管好自己的人,看好自己的门,办好自己的事”的观念,扎实开展安全管理。
再次,坚持值班制度。学院建立了每周由院领导带班、机关处室领导、教学系领导、学生处、保卫处轮流值班的制度,设置了政务值班室,并配备了值班用办公设备和值班住宿设施;学生处和保卫处工作人员则在处室办公室值班。各系辅导员每晚轮流入住学生公寓,发现问题立即处理。各块值班人员及带班领导长期以来,严格坚持了24小时在校,各值班室电话和手机24小时保持了畅通,保证了对突发事件的处理。
三、开展安全宣传与教育,全面提高师生安全意识
学院充分落实教委关于安全教育的规定,安排有学生安全管理经验的教师对一年级学生开设32学时、二年级16学时的安全教育课,使用正规教材,纳入教学计划,计算学分。每年对新生开展入学安全教育,利用标语、展板、讲座、校园网、专栏等广泛开展安全知识宣传与教育,极大地提高了师生员工的安全防范意识,大家自觉遵守安全管理规定,对减少安全事故起到了积极作用。
学院重视学生的心理健康教育,关心特殊学生,明确了专责部门为学生处,开设了心理健康课程,不定期地安排了学生心理健康讲座,安排了专门的心理健康咨询室,并配备了相应的设施,确定了专门的心理咨询教师。对有心理健康问题和倾向的学生能及时进行有效的心理干预,促进了学生的健康成长。
四、加强安全检查,消除安全隐患
学院聘请专职保安、专职守楼人员,成立了校卫队,形成院长、书记重点检查、分管院长抽样检查、保卫人员随时检查、校卫队员及保安时时检查的安全检查体系。对各楼房安全、消防设施设备、安全标志、超市食品、食堂饭菜、危化物品、实验室、游泳池、校园林区等坚持仔细检查,做到事事有人查,处处有人管,发现隐患及时报告整改。
五、加强校园交通及校车管理,确保交通安全
学院重视校内交通管理,合理划定了停车区域,配齐了安全标志、减速板等安全设施,制定了校内停车规定,自备车、校车、外来车辆停靠有序,校内交通秩序良好;重视校车管理,健全了校车档案,不定期对驾驶员进行了培训,严格坚持了带病车不上路,确保了校车安全行驶。
六、加强食品药品管理,确保食品药品安全
学院重视加强食品卫生安全检查,后服中心、保卫处均不定期地对学院食堂、超市的食品安全进行督查,检查进货渠道、进货台账、食品保质期、熟食保鲜等,确保了校内各种食品安全。给学生建立健康卡,检查药品质量,保证药品安全。
七、进行消防演练,提高防火逃生技能
安全培训,增强意识。每期专门聘请消防专家到校,为师生员工进行消防安全培训,极大提高师生消防安全意识。每年开展灭火演练,提高师生扑救初起火灾能力;开展火灾逃生演练,提高火灾中逃生的技能。加强检查,整改隐患。消防专责人员每天对全院消防设施进行全面检查,发现隐患立即提出整改,确保消防设施设备完好。
八、建立安全防范体系,制定处置预案,提高安全防范水平
学院聘请了专职保安4名,专职守楼人员16名,设置了保卫处,配备了9名专职人员,成立警务室,当地公安局校保支队派驻了1名专职警察,成立了17人的校卫队,制订了各自工作职责和相关制度。学院安装了校园监控设备,在校园各处设置了安全通道、安全出口等安全警示标志,为保安配备了橡胶棒、手铐、收缩棒、电警棍、辣椒水等警具。完善了人防、物防、技防体系,与当地公安建立了校警联动机制,极大地提高了安全防范水平。
其次,学院制订了《维护安全稳定突发事件处置预案》《突发火灾事故处置预案》等20各专项处置预案,做到防患于未然。
九、加强校园周边整治,确保校园长治久安
我院由于地处城市郊区,周边居民文化素质、法律素质、道德素质较低,环境较为复杂。如围墙长期不能完全封闭,校大门外车辆无序停放等问题长期不能切底解决。为此,我院加强了与涪陵区荔枝街道办、综治办、区综合执法队、工商局、派出所、当地村委会的联系与协调,召开综治协调会,加强沟通与互助,对周边环境进行综合治理,解决了突出矛盾,使周边环境保持和谐稳定。
十、加强游泳设施管理,防止溺水事故
开展游泳安全教育,预防学生私自下江、下河、下塘游泳。开展对体育教师的安全技术培训。加强对游泳池的安全检查,防止外来人员进入泳池。制订游泳池安全管理条例和溺水事件救护预案,杜绝溺水事故的发生。
十一、加强教育,反邪防渗
制订抵御和防范校园传教渗透工作方案,通过观看防碟片、开展主题班会、办墙报等形式广泛宣传反、防渗透的重要性,保持全院师生的思想保持纯洁,确保无人参加任何组织。
高校安全稳定工作是一个系统工程,包罗了学校治安、消防、科研生产、道路交通、食品卫生、水电气、周边环境等安全管理工作,也包括各类可能引发学校的诱因和人民内部矛盾的处理,以及影响校园稳定的各类突发性事件的处置。牵涉到学校各级部门和管理工作的方方面面,同时也涉及到学校所在地司法、行政机关和管理部门之间的协调、配合的关系。只有扎实做好安稳基础工作,坚持不懈,全员参与,学校才能长治久安,才能保证校园平安和谐稳定。
(一)强化责任落实,进一步完善安全生产责任体系。责任是安全生产的灵魂。要充分运用责任的手段,调动各方力量和资源共同加强安全生产,明确和落实各级责任,形成一级抓一级,一级对一级负责、层层抓落实的安全生产责任体系,坚决防止安全生产责任层层衰退现象;严格执行“一岗双责”制度,使所有部门、单位和从业人员在履职岗位职责的同时,承担应的安全生产责任。一要突出企业主体责任。落实企业法定代表人、实际控制人安全生产第一责任人的责任,督促其严格遵守安全生产法律法规和规章制度,加大安全投入,加强职工培训,切实做到不安全不生产。二要突出政府监管责任。坚持“守土有责”的属地管理责任和“管生产必须管安全”的监管责任,加强综合监管部门和行业管理部门的协调,防止失控漏管。要进一步理顺部门协调机制,形成责任严密、齐抓共管的工作格局。三要突出职工行为主体责任。全面推行“1+3”安全监控工作体系和先进工作方法,督促职工自觉接受安全生产教育,遵守安全操作规程,提高安全防范意识和应急自救本领。
(二)强化“三项举措”,进一步提升企业主体意识。落实企业安全生产主体责任,既是相关法律法规赋予企业的法定义务,也是企业生存发展的内在需求,更是遏制重特大事故、保障人民群众生命财产安全的有效途径。要及早出台落实企业主体责任评估细则,采取强力举措,落实企业主体责任。一要全面推行责任告知。各镇街、园区和监管部门要准确掌握所辖企业的安全生产状况,逐企告知安全生产责任,送达安全生产告知书,督促企业依法保证安全管理、装备、培训等措施和投入落实到位。二要推行责任承诺。年初,各生产经营单位主要负责人要就落实企业主体责任、做好安全生产工作等内容,向各镇街、园区或监管部门作出承诺,向社会和广大群众作出承诺。要加强对履职情况的督查,对履职不力的要督办落实到位,并按照有关法律法规实施处罚。三要推行责任报告。高危企业主要负责人要定期报告安全生产情况。年底,重点生产经营单位要报告履职情况。对践诺不力的单位,监管部门要对主要负责人进行提醒谈话;对发生责任事故的单位,一律停产整顿,经专家评估合格后方可复产;对情节严重、影响较大的事故要上升追究等级。
(三)强化隐患整改,进一步健全风险预防机制。要牢固树立“隐患就是事故”的预防理念,着力构建隐患排查治理长效机制。在高危重点行业组织开展打“三非”(非法建设、生产、经营)、反“三违”(违章指挥、违章作业、违反劳动纪律)、治“三超”(生产企业超能力、超强度、超定员)活动;以安全环保为标准,开展化工生产企业专项整治,推动化工生产企业进一步提高安全和环保水平。结合贯彻《校车管理条例》,建立校车安全管理体系,完善技术标准和监管措施,切实做好学校校车安全工作。加强施工作业现场监管,提高施工人员安全防范意识,严厉打击工程招投标、转包、分包过程中的违法行为。要建立重大隐患分级管理和重大危险源分级监控机制,做到隐患排查治理制度化和经常化;要认真开展事故分析,落实整改措施,用事故教训推动工作。
(四)强化依法治安,进一步提高安全生产规范化水平。依法治安,就是要用制度保障安全生产,制度不仅要建立到位,更要执行到位、落实到位。今年重点要抓好三个方面:一是要制定贯彻国发文件的意见。国务院文件提出了高危行业建设项目安全许可前置审批、职业危害防护设施“三同时”、安全生产失信惩戒等新制度。区安委办要结合我区实际,抓紧研究提出贯彻意见报区政府审定下发。各镇街、园区和部门也要根据自身实际,制定相应的实施办法并抓好落实。二是继续深入开展“打非”专项行动。加强日常执法、重点执法和跟踪执法的结合,依法强化停产整顿、关闭取缔、从重处罚和厉行问责的“四个一律”措施,切实维护政府的公信力和法律的严肃性。三是积极贯彻新修订的《职业病防治法》。要按照法律规定,加快理顺职业病防治职责,形成责权一致、运转有效的职业卫生监管体系。同时,要统筹抓好企业职业危害申报、职业危害检测、职业病患者治疗等各项工作,争取我区职业病防治工作走在全市前列。认真做好综治平安和法制创建工作。目前创建工作正牌重视阶段,安全生产工作也纳入平安创建工作的范围,各科室要把创建工作与平时的安全检查结合起来,认真组织开展创建工作特别是办公室,要负责起局综治平安和法制创建工作的组织实施,按要求进行宣传发动,落实责任,牵头负责,需要各个科室协助,各科室要积极配合,确保我局有关创建工作顺利、正常开展,取得实效。
一、强化安全责任落实
1.落实主管部门的监管责任全面贯彻落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的要求,健全安全综治工作责任体系;坚持管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全,进一步完善制度,全面构建齐抓共管的工作机制;强化安全综治工作目标管理,加大安全综治工作督查力度,堵塞安全监管漏洞,确保学校安全管理措施落实到位。
2.落实学校的主体责任严格按照《中小学幼儿园安全管理办法》(教育部令第23号)和“党政同责”、“一岗双责”工作要求,进一步完善学校安全综治工作各项制度,层层签订安全综治目标管理责任书,进一步明确安全职责任务,落实各项安全措施,切实将安全教育和管理融入到学校日常工作的各个环节,确保广大师生安全,确保校园和谐稳定。
3.落实家长的监护责任建立提醒家长履行监管责任制度,通过家长会、告家长书、家访、家长签定承诺书等形式,增强家长监护人的责任意识;充分考虑季节特点,利用假期、节假日,布置合理的安全家庭作业,以家长和孩子共作的方式,提醒家长加强孩子的安全教育,促进家长切实履行监护人的职责,努力形成家校协作的良好格局。
二、强化安全宣传教育
1.创新安全教育形式坚持“预防为主、教育为先”的原则,把学生的安全教育纳入日常教育教学之中,做到每月有计划、每周有安排。重点做好防溺水、防交通事故、防校园伤害、防火灾事故、防食物中毒、防传染病、防拥挤踩踏、防自然灾害、防侵害等安全教育,增强学生的安全意识和防范能力。围绕安全教育主题,针对学生的心理、生理特点以及知识结构、认知能力等特点,结合实际,探索学生喜爱的宣传教育形式,提高安全教育的针对性、实效性。
2.强化安全警示教育坚持每天放学“课后一分钟”安全提醒教育;在校园内外、楼内门厅、走廊等显要位置以及重点防范部位,张挂安全标语、安全挂图、安全知识牌、安全提示语及安全警示标志等,时时处处提醒师生注意安全,促使师生养成良好的安全行为习惯。
3.加强学生心理健康教育高度关注学生的心理安全,通过心理健康教育课、心理健康讲座等,解决学生中存在的一些具有共性的心理问题。对特殊学生要密切关注其思想动态、情绪变化,积极疏导化解,给予更多的关爱,预防意外事件的发生。
4.加强法制教育深入开展学生法制教育活动,采取更加扎实有效的措施,及时发现和纠正学生的不良行为,有效预防和遏制学生违法犯罪;进一步发挥法制副校长的作用,不断增强法制教育的针对性和实效性;充分发挥学校主阵地作用,抓好对学生的禁毒教育和反教育,要把“无毒校园”“无校园”纳入平安校园创建活动中,进一步增强学生防范意识。
5.扎实开展应急疏散演练活动中小学校每月至少要开展一次应急疏散演练,幼儿园每季度至少要开展一次应急疏散演练。应急疏散演练可与学校升旗、课间操、集体活动等相结合。在确保安全的基础上,有住宿学生和晚自习学生的学校要重点加强就餐时间、午休时间和夜间应急疏散演练。使用校车的学校,还应定期组织学生进行校车安全事故应急处理演练。可根据演练内容,以组、班或年级为单位进行小规模应急演练。通过演练,促使师生掌握紧急状态下撤离、疏散和自救、互救的方法,提高师生应急处理能力。
三、强化安全监管
1.强化校车安全管理完善校车安全管理制度,落实校车安全管理责任。配合有关部门审核、发放校车使用许可标牌,排查校车行驶线路隐患,督查整治违规接送学生车辆。督促校车公司加强安全管理,扎实做好驾驶员、随车照管人员的安全培训及校车的日常维护保养工作,确保校车安全运行。
2.强化防溺水工作管理充分发挥县预防青少年儿童溺水工作联席会议的作用,协调成员单位广泛深入地开展重点水域安全排查巡查,在重点危险水域设置安全警示标牌,设立安全隔离带、防护栏等设施,消除可能造成学生溺水事故的安全隐患。推动学生溺水防护体系建设,努力实现家家落实监护责任、校校进行安全教育、生生掌握防溺常识、村村安排巡查人员、危险水域设有警示标牌,最大程度降低学生溺水事故的发生。
3.强化消防安全工作管理认真贯彻落实省教育厅、省公安消防总队《关于印发省学校消防安全管理工作规范(试行)的通知》要求,落实安全管理责任,加强学校消防安全“四个能力”建设;加强重点部位消防安全防火巡查和日常监管,切实解决学校消防安全存在的问题和不足,做到校内各种灭火设施正常备用,消防通道畅通无阻,安全疏散指示标志明显,应急照明完好,电器线路检测覆盖率、合格率达到100%。
4.强化食品安全和传染性疾病防控切实做好食堂和饮水设施的卫生及食堂从业人员的管理,把好食品采购关、贮存关、加工关,预防食物中毒事故的发生。坚持晨检、晚查、因病缺勤登记制度,保持教学、生活、住宿场所通风,做好传染病防控工作。
四、强化校园安全防范
1.切实抓好校园安全隐患排查整治工作坚持每两周进行一次全面、认真、细致的安全隐患排查,每月上报。对检查出的安全隐患,要建立安全隐患整改台帐,并采取切实可行的措施,抓好整改落实。
2.加强“人防、物防、技防”建设认真落实公安部、教育部制定的《中小学幼儿园安全防范工作规范(试行)》,进一步加大投入,力争实现“三防”建设全覆盖,全面提高校园安全防范能力。
3.强化校园治安管理进一步完善健全门卫工作制度,严格执行门卫24小时值班制度和外来人员登记制度。严禁师生携带易燃、易爆、有毒物品及宠物、管制刀具和其它可能危及学校、师生安全的物品进入校园;严格落实每天领导、教师值班制度,协同公安民警、专职保安共同做好校园安全保卫工作。加强对校园及周边的治安巡逻,特别要加强上、放学及晚自习离校各类案件多发时间段的治安巡逻,避免学生伤害事件的发生。
五、强化校园及周边环境整治
1.强化“校所联防、警校共建”机制学校要与属地派出所签订校所联防协议书,开展护校、护园行动,定期进行摸底排查,及时发现和制止各类违法犯罪活动,进一步增强师生安全感。
2.加强校园及周边环境整治工作积极探索校园及周边环境整治的长效管理机制,以开展专项整治、净化校园周边环境为重点,对校园周边的建筑、交通、饮食、商店、网吧、游戏厅等场所进行排查,对存在的安全隐患报告属地政府,配合属地政府及有关部门开展整治活动。
今年,我校开展了师德师风学习教育活动。通过学习,进一步明确了开展师德师风教育活动的重要性。作为一名幼儿教师,要忠诚党的教育事业,要有广博的知识、更要有高尚师德、优良的师风。陶行知先生说过:“学高为师,德高为范。”说的都是为师者不仅要有广博的知识,更要有高尚的师德。优良的师德、高尚的师风是搞好教育的灵魂。教师是幼儿的一面镜子,言谈举止,为人处世,衣着穿戴……都是幼儿私下议论的话题。为人师表不能说一套做一套,应严以律己,言行一致,表里如一,成为幼儿的表率。我面对的是一群五六岁的小孩子,我就是他们的榜样。孔子说得好:“其身正,不令而行,其身不正,虽令不从。”
一切师德要求都是基于教师人格,因为师德的魅力主要从人格特征中表现出来。我乐观向上,每天都带着一份好心情投入到工作中,带着微笑迎接孩子。看到家长放心的把孩子交给我,孩子在我的带领下玩的很开心,我觉的这就是我工作的价值和意义。可以说每天我都是以平和的心态、饱满的情绪,真诚的对待每一位孩子。排除追逐名利拈轻怕重心理,用平平常常的心态、高高兴兴的心情来干实实在在的事情。
有一种爱,叫无私,有一种爱,叫关怀,有一种爱,刻画着伟大的灵魂,有一种爱,歌咏着崇高的品质。那就是教师对学生的爱,简称为师爱,是师德的核心。幼儿园的孩子像刚出土的嫩苗,需要“园丁”的呵护和培养。这使我深深体会到,爱每个孩子,这就是你工作的意义。幼儿身体健康、快乐、学习进步,你就会喜悦,就能感觉到工作的快乐。
良好的师德师风的形成,除了在制度约束的基础上,还需要我提高自律意识,自觉改正自己生活、工作中的不好习惯,在幼儿心中建立起良好的师德师风形象。
我认为要提高自身的师德师风要从以下几个方面下手,努力提高自身的综合素质。
1、爱岗敬业。首先,要热爱幼儿教育事业,要对幼儿教育事业尽心尽力。选择了幼儿教育事业,我对自己的选择无怨无悔,不计名利,积极进取,努力创新。认真设计每一节课,甚至一个小小的动作。不求最好,但求更好。只有这样幼儿才能接受老师的教育而愿意学习,不断进取。
2、尊重每一个幼儿。每一幼儿都渴望得到老师的爱和尊重。要与幼儿平等相待,不能把幼儿当下级随便呵斥。只有把爱传递给幼儿把幼儿看重,幼儿得到老师的尊重,他们才会尊重老师喜欢老师,愿意学习这个老师所传授的各种知识。
3、努力进取。作为传道授业的老师,只有不断的更新自己的知识,不断提高自身素质,不断的完善自己,才能教好幼儿。如果自身散漫,怎能要求幼儿认真。要提高自身的素质,这要求自己不断的学习,积极探索,不断开辟新的教法。
4、以身作则。教师的言行对幼儿的思想、行为和品质具有潜移默化的影响,教师的一言一行,幼儿均喜欢模仿,这将给幼儿成长带来一生的影响。因此,教师一定要时时刻刻为幼儿做出好的榜样,凡要求幼儿要做到的,自己首先做到。坚持严于律己。
因此,师德——不是简单的说教,而是一种精神体现,一种深厚的知识内涵和文化品位的体现!师德需要培养,需要教育,更需要的是——每位教师的自我修养!我愿我的爱奉献在我热爱的工作岗位上,我愿我的爱能感化每一个我教过的孩子。在我的人生中,不需要轰轰烈烈,只要将作为教师的美德继续下去,让自己在不断自我剖析、自我发展、自我完善、自我超越中实现我的人生价值!
拓展培训心得体会总结
家长《不输在家庭教育上》培训心得体会
幼儿园安全管理培训心得体会
2019年关于消防安全培训心得体会
2019年3月消防安全培训心得体会范文
校车安全管理培训学习心得
入党积极分子培训心得:坚定信念 为做合格党员奠基
党员干部培训心得体会
省委党校学习培训心得体会
2019年3月教师培训心得体会范文2
教师培训体会:点燃职业心情
2019年3月英语骨干教师培训活动心得体会范文
小学教师远程研修培训学习心得体会
关键词:中小学 学校安全 问题表现 预防措施
校园安全事故现状不容乐观,各类自然灾害、意外事故等都成为引发学生伤亡的诱因,严重影响到青少年的健康成长。这些问题不得不引起学校、教育主管部门、各级政府机关等相关部门的重视,并积极采取措施为学生构建一个安全的校园环境。近几年来,中小学校园安全环境得到了很大的改善,安全措施得到了明显加强,但是,在中小学安全投入方面仍显不足,对中小学生的安全教育还存在走过场式的应付现象。对校园安全的系统性研究还很缺乏,不得不引起我们的高度重视。
一、中小学校园安全问题的主要表现
1.学校安全管理制度不完善。中小学安全管理制度涉及的部门很多,除学校自身外,还应包括学校举办者、学校主管部门、职能监管部门、各级政府相关机构等。他们应该共同为学校的消防、保卫、交通、安全设施等安全管理工作负责,共同填补管理制度的疏漏,为中小学校园的安全保驾护航。但目前相关部门在完善安全管理制度方面的参与度并不高,使学校安全管理工作缺失。
2.学校安全责任主体不明确。从社会舆论来看,多数人都将学校的安全问题归责于学校等教育部门,而忽略了政府相关部门在校园安全中的责任。即便学校采取多种措施来防范校园安全事故,但依然收效甚微,究其原因,体制、机制的不完善才是事故难以抑制的根本。中小学学校安全责任主体不明确是校园安全问题的突出表现。举例来说,我国已经对校车安全特别是对校车在行驶过程和停车、上下学生等环节有了明确的规范,对违反规范的其他车辆有明确的要求,但是,规定出台以来,还从没有社会其他车辆因违反规定而受处罚的案例。有规矩,执行差,落实不到位,很明显就是责任主体尚不明确造成的。
3.学校安全问责制度缺失。社会整体的问责制度不完善必然影响校园的安全问责制度,学校对事故责任主体缺乏正确的认定,很多学校往往将事故责任推到学生所在班级班主任的身上,对教师进行行政和经济处罚。这从侧面反映出学校安全问责制度的缺失。笔者认为,出现安全事故后,加大对学校各职能监管部门、政府相关机构的追责力度是强化校园安全的重要措施,特别是因校舍、器械、设施质量差造成的安全事故,必须加大问责力度,才能起到警示作用。
二、中小学校园安全问题出现的原因
1.缺少系统性的安全教育。中小学安全教育应该是全面深入的,不仅要对中小学生开展安全教育,更要注重对教师和领导的校园安全培训;校园安全涉及的范围比较广泛,假如只针对某一方面开展教育就会使校园安全教育缺乏全面性;校园安全教育要真正落到实处,不能只注重形式,使安全教育停留在表面,学生只了解安全知识,却缺乏实际的自我安全保护的能力。中小学生校园安全教育的形式化是校园安全得不到保障的一大原因,应该引起学校的重视。
2.安全价值观有偏差。很多中小学的安全价值观并不正确,将学生的安全与开展全面教育对立起来,为了保证安全而将很多有启发、训练意义的教学活动排除在教学之外,这样的观念和做法与素质教育的要求是背道而驰的。学校应该努力寻找素质教育与校园安全之间的平衡点,树立起正确的安全价值观念。
3.学校安全法律缺失。校园事故责任认定在现阶段依然缺乏相应的法律依据,虽然相关部门制定了一些办法,但遇到实际事故处理时却起不到应有的法律效力。可见,明确的学校安全法律亟待出台。
三、中小学安全问题的预防策略
1.开展全面的校园安全教育。校园安全教育面向的主体不能仅仅是中小学生,对教职工及学校领导的安全教育培训也不能放松。对于学校的管理者来说,他们应该掌握校园安全管理的知识、学生伤害事故的责任分析等层次较高的知识。教职工则应掌握常见事故的处理方法、紧急事件的逃生知识等。同时,借助给家长的一封信等形式 ,对家长进行相关的知识普及,是促进校园安全的重要方法。
2.明确学校安全事故责任。当校园事故发生时要根据发生的时间、地点、环境、监护情况等因素来进行责任分配,切不可不加分析地将责任推给一方。应该为校园安全承担责任的责任方包括:学校管理者、学校举办者、学校教职工、相关职能部门、学生个人及其监护人。对各方责任要予以明确,以避免过激行为的出现。