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一是观念因素。部分干部群众尤其是一些领导干部的思想认识还没有真正统一到科学发展观的科学内涵和基本要求上来,对科学发展观缺乏全面准确的理解,甚至抓其一点不及其余。比如,把坚持科学发展同发展是硬道理、发展是第一要务割裂开来,轻视或淡化发展是第一要义意识;把重视文化和社会建设同以经济建设为中心割裂开来,脱离经济持续增长片面地强调文化和社会建设;把提高经济发展质量同必要的经济增长速度对立起来,不敢理直气壮地强调经济快速稳定增长;不能把解决资源、环境问题同促进经济发展有机地统一起来,顾此失彼。凡此种种,都严重悖离了科学发展观的科学内涵和基本要求,不利于科学发展观的深入贯彻落实。再比如,对坚持以人为本这一科学发展观的核心,缺乏深刻的理解和实际的贯彻,一些地方存在着抽象化、空洞化和片面化现象。有的把坚持以人为本仅仅停留在会议中、文件里甚至口头上,缺乏具体的细化的落实措施;有的把坚持以人为本仅仅理解成工作方法和工作作风,没有把以人为本有机地贯彻到转变发展理念、创新发展模式、拓展发展道路中去;有的把坚持以人为本仅仅理解成帮助群众解决物质层面的问题,而忽视人民群众在政治参与和精神文化方面日益增长的需求,缺乏对人的全面发展的高度关注。凡此种种,都没有把握住科学发展观的真谛与精髓,不利于科学发展观的深入贯彻落实。
二是体制因素。深入贯彻落实科学发展观,关键在于体制和制度。一些地方和部门还没有形成贯彻落实科学发展观的完善体制和长效机制,因而在工作落实上不可避免地存在着主观性、随意性现象。如何真正建立起以人为本的体制和制度,从制度上确保人民群众在经济社会发展中的主体地位和主体作用,还是一个尚未完全解决的课题。如何把发展的全面性、协调性和可持续性用体制和制度加以科学规范,从制度上确保发展的全面协调可持续,也是一个尚未完全解决的重大现实问题。如何正确认识和妥善处理中国特色社会主义事业的各种重大关系,并从制度和体制的层面统筹各方、兼顾全局,仍然是需要下大气力解决的一个重大问题。总之,深入贯彻落实科学发展观的基本要求和各个方面,都迫切需要进一步加强体制改革和制度建设,能否高度重视和着力推进制度建设,直接关系到贯彻落实科学发展观的成效。
三是干部因素。深入贯彻落实科学发展观,提高贯彻落实科学发展观的实际效果,关键在于干部,在于建设一支真正懂得和理解科学发展观、自觉贯彻和实践科学发展观的干部队伍。在这方面,我们面临的任务还相当艰巨。迫切要求提升各级领导干部的素质,用科学发展观武装各级领导干部的头脑、指导各级领导干部的行动。
上述三个方面,相互联系,相互影响:观念不到位,必然严重影响深入落实科学发展观体制和制度的建立,而体制不完善,又对领导干部中一些不符合科学发展观要求的行为缺乏有效的制约与监督。制度问题带有根本性、全局性和长远性,制度建设是根本建设。深入贯彻落实科学发展观,必须在体制改革与制度创新上下功夫,着力建构深入贯彻落实科学发展观的制度安排与体制保障。
要着力建构深入贯彻落实科学发展观的决策体制及其运行机制。一个地区、一个部门、一个单位,能否真正按照科学发展观的要求真正走上科学发展的轨道,首要因素在于决策体制和机制是否完善。这就需要彻底改革“靠权力决策”、“靠经验决策”甚至“靠拍脑袋决策”等等主观主义、的决策行为所依托的决策体制,真正把坚持以人为本的核心和全面协调可持续的要求体现在决策体制中,从制度上确保决策的民主性、科学性和依法性。
尊敬的调查对象:
按照市委《深入开展学习实践科学发展观活动的实施方案》的要求,为深入查找市财政局在贯彻落实科学发展方面存在的突出问题,增强活动的针对性和实效性,请您对所附调查表中的项目给予实事求是的评价,并对市财政局如何更好地贯彻落实科学发展提出宝贵意见和建议。调查表请于*月18日前反馈到市财政局深入学习实践科学发展观领导小组办公室。(传真: ;邮箱: ;邮编: )
谢谢您的关心和支持!
附:《市财政局贯彻落实科学发展观民意调查表》
__市财政局
二八年十一月十二日
市财政局贯彻落实科学发展观民意调查表
类 别
序号
调查内容
满意
比较满意
不满意
不了解
整体
评价
1
对市财政局贯彻落实科学发展观的总体评价
解放
思想
2
树立“围绕大局谋思路、围绕科学促发展、围绕和谐抓服务”新理念
3
积极向市委、市政府提出财政发展改革的意见和建议
4
发挥财政职能,综合运用财政政策,为建设鄂南经济强市创造良好政策环境
5
按照有利于规范管理和科学理财原则,创新理财方式
围绕
中心
6
壮大财政收入
7
转变财政支持经济增长方式,引导产业结构调整
8
围绕主体功能区建设,积极争取相关财税政策
9
继续深化财政改革,提高财政管理水平
以人
为本
10
调整财政支出结构,确保重点支出
11
加大对义务教育、社保、医疗卫生、文化、公共安全等民生保障
12
支持县域经济发展和新农村建设,积极落实各项支农惠农政策
13
突出支出的绩效原则
14
落实市委、市政府向社会公开承诺的实事,加大公共服务投入
统筹
兼顾
15
继续落实市区一体化的财政体制
16
深化收入分配制度改革,落实税收、补贴等政策调节力度
17
加强对公共事业和公益性基金设施建设的投入,提高基本公共服务均等化水平
强化
约束
18
加强财政法制建设,坚持依法理财
19
依法编制、执行、监督部门预算
20
继续推进财政与编制政务公开,扩大公开资金分配项目
21
加强财政资金监管,主动接受人大、审计、舆论和群众监督
市财政局贯彻落实科学发展观民意调查表
类 别
序号
调查内容
满意
比较满意
不满意
不了解
改进
作风
22
坚持为民理财,强化责任意识,大局意识
23
改进服务方式,提高服务水平
24
深入部门和基层调研,增强理解,提高工作成效
25
加强党员干部队伍建设,提高财政干部综合素质和工作能力
26
加强党风廉政建设,构建财政惩防体系
意
见
和
建
一、调研目的
按照《XX市开展第二批深入学习实践科学发展观活动实施方案》提出的总体目标,以“继续解放思想,推动卫生事业科学发展”为主题,开展深入调查研究,认真总结在卫生工作中贯彻落实科学发展观的成功经验,找准并解决影响和制约卫生工作科学发展的突出问题、关系群众切身利益的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题,形成一批针对性、操作性以及创新性强的调研成果,推动调研成果转化为促进科学发展的政策和制度,着力构建有利于科学发展和完善卫生事业发展的体制机制。
二、调研内容
1.影响和制约卫生工作科学发展的突出问题。包括农村卫生服务体系的建设,三级医疗预防保健服务服务体系的健全完善,卫生队伍建设等。2.关系群众切身利益的突出问题。包括合作医疗政策落实情况,各医疗单位优质服务开展,卫生乡镇和卫生村寨的创建等情况。3.卫生系统干部队伍思想观念和工作状态方面存在的突出问题。
三、调研方式
1.开展学习实践科学发展观专题调研。通过座谈研讨等形式征求各级党政领导、相关部门、卫生系统、社会各界和人民群众对卫生工作科学发展的意见和建议。2.与“十一五”卫生事业发展纲要相结合。在开展业务工作评估检查的同时,突出学习实践科学发展观活动专题调研的内容。3.与开展重点调研课题研究相结合。坚持以科学发展观为指导,认真开展如何加强乡村两级卫生服务能力、如何加强卫生人才及人力资源建设、如果指导创建卫生乡镇和卫生村寨、如何搞好事业单位人事制度改革等重点课题研究,加快研究进度,尽快形成高质量的研究成果。
四、进度安排
3月19日—3月20日为调研准备阶段,研究制定调研方案,设计访谈提纲;3月20—4月10日为集中调研阶段,主要做好两件事,一是实施实地调研、座谈研讨等;二是撰写并提交调研报告。4月18为成果运用阶段,一是举办调研成果汇报交流会;二是遴选优秀调研报告党组审定后,上报市委学习实践活动工作领导小组办公室。5月上旬-8月为后续工作阶段,要结合调研成果,进行对照检查,制定落实整改方案,完善卫生事业科学发展的体制机制。
五、调研提纲
按照一、二、十(专访一家医院、两个村、十个农户)的方式进行调研。
一、医疗卫生部门:在卫生工作中贯彻落实科学发展观的基本情况,特别是特色做法、主要成效以及经验启示有哪些?本部门党员干部在思想观念、工作作风等方面存在的不适应、不符合科学发展观的突出问题有哪些?产生这些问题的原因是什么?下一步在卫生工作中深入贯彻落实科学发展观的主要思路和具体措施有哪些?广大党员干部反映强烈、最迫切希望解决的影响卫生工作科学发展的突出问题有哪些?对于按照科学发展观要求推进卫生工作科学发展,有哪些意见和建议?广大党员干部对学习实践活动的思想认识如何?在学习实践活动中,如何突出实践特色,有效设计活动载体,使学习实践科学发展观与卫生工作科学发展紧密结合起来,相互促进?对卫生系统开展学习实践活动有什么建议?
二、村:对卫生工作最满意的是哪些地方,最不满意的是哪些地方?广大村民反映强烈、最迫切希望解决的影响卫生工作科学发展的突出问题有哪些?对于按照科学发展观要求,就推进卫生工作科学发展,有哪些意见和建议?
三、群众:对卫生工作最满意的是哪些地方,最不满意的是哪些地方?在对卫生系统干部的工作作风有什么意见和建议?
六、调研选题
何加强乡村两级卫生服务能力、如何加强卫生人才及人力资源建设、如果指导创建卫生乡镇和卫生村寨、如何搞好事业单位人事制度改革
七、有关要求
1、成立领导调研领导小组。组长:XX,成员:XXX、XXX、XXX、XXX。
2、明确责任。办公室负责制定专题调研方案和提纲,各责任人负责具体实施。各党支部也要结合本单位工作实际深入开展专题调研,找准影响和制约科学发展以及群众反映强烈的突出问题。
根据局党组关于深入开展学习实践科学发展观活动的统一部署和要求,我们全面开展了第二阶段活动,按照分析检查阶段工作计划,对照“六查六看”内容,召开了领导班子专题民主生活会,形成分析检查报告,组织了党员群众评议,取得了显著成效,为第三阶段工作打下了坚实基础,现总结如下:
一、在深入开展
解放思想大讨论基础上梳理查找突出问题
第一阶段的解放思想大讨论活动,使全体同志增强了发展意识,树立了发展信心,看到了与科学发展不相适应的问题和不足。为此我们在第二阶段开始后,继续组织开展“深入解放思想,推动科学发展”的大讨论活动,要求同志们进一步破除陈旧观念,开拓发展思路,寻求发展举措,完善发展机制,为认真梳理查找本单位在落实科学发展观过程中存在的突出问题开辟了思想认识通道。领导班子三次召开专题会议,认真分析查找问题,主要归纳为四个方面:一是在思想观念方面,如何解放思想、拓宽思路问题;二是在体制机制方面如何深化改革、推动创新问题;三是在服务群众方面,如何强化职能、优化服务问题;四是队伍建设方面,如何提高素质、增强能力问题。并紧紧围绕这四个主要问题,总结工作,分析原因,研究对策,初步形成了局领导班子贯彻落实科学发展观分析报告。
二、召开专题民主生活会,全方位查找存在问题的原因
领导班子分析报告形成后,我们先后两次分别召开了全体党员干部和局中层以上干部民主生活会。要求大家本着对劳动就业事业高度负责的态度,紧密结合工作实际,着重从思想观念、工作作风、改革意识、政绩业绩、思路举措等方面在局内认真查找存在问题和差距,研究分析产生主要问题的原因和根源。民主生活会上同志们畅所欲言,深层次地分析了目前在贯彻落实科学发展观方面存在的问题和原因。大家一致认为产生问题的原因很多,既有受目前体制制约的客观原因,也有自身存在的主观原因。例如整体建设上缺乏科学的长远规划设计,思想观念上对为公共服务的重要性认识不足,理论研究上学习科学发展观不够系统。实际工作中缺乏科学统筹协调,按科学发展观要求建立落实保障体制,有效制度不到位等等,这些现象既是产生主要问题的原因,也是影响科学发展的羁绊,通过民主生活会,广泛听取了大家的意见和建议,在此基础上继续充实和完善了贯彻落实科学发展观分析报告。
三、积极开展评议活动,广泛征求群众意见
一、在深入开展
解放思想大讨论基础上梳理查找突出问题
第一阶段的解放思想大讨论活动,使全体同志增强了发展意识,树立了发展信心,看到了与科学发展不相适应的问题和不足。为此我们在第二阶段开始后,继续组织开展“深入解放思想,推动科学发展”的大讨论活动,要求同志们进一步破除陈旧观念,开拓发展思路,寻求发展举措,完善发展机制,为认真梳理查找本单位在落实科学发展观过程中存在的突出问题开辟了思想认识通道。领导班子三次召开专题会议,认真分析查找问题,主要归纳为四个方面:一是在思想观念方面,如何解放思想、拓宽思路问题;二是在体制机制方面如何深化改革、推动创新问题;三是在服务群众方面,如何强化职能、优化服务问题;四是队伍建设方面,如何提高素质、增强能力问题。并紧紧围绕这四个主要问题,总结工作,分析原因,研究对策,初步形成了局领导班子贯彻落实科学发展观分析报告。
二、召开专题民主生活会,全方位查找存在问题的原因
领导班子分析报告形成后,我们先后两次分别召开了全体党员干部和局中层以上干部民主生活会。要求大家本着对劳动就业事业高度负责的态度,紧密结合工作实际,着重从思想观念、工作作风、改革意识、政绩业绩、思路举措等方面在局内认真查找存在问题和差距,研究分析产生主要问题的原因和根源。民主生活会上同志们畅所欲言,深层次地分析了目前在贯彻落实科学发展观方面存在的问题和原因。大家一致认为产生问题的原因很多,既有受目前体制制约的客观原因,也有自身存在的主观原因。例如整体建设上缺乏科学的长远规划设计,思想观念上对为公共服务的重要性认识不足,理论研究上学习科学发展观不够系统。实际工作中缺乏科学统筹协调,按科学发展观要求建立落实保障体制,有效制度不到位等等,这些现象既是产生主要问题的原因,也是影响科学发展的羁绊,通过民主生活会,广泛听取了大家的意见和建议,在此基础上继续充实和完善了贯彻落实科学发展观分析报告。
三、积极开展评议活动,广泛征求群众意见
一、在深入开展
解放思想大讨论基础上梳理查找突出问题
第一阶段的解放思想大讨论活动,使全体同志增强了发展意识,树立了发展信心,看到了与科学发展不相适应的问题和不足。为此我们在第二阶段开始后,继续组织开展“深入解放思想,推动科学发展”的大讨论活动,要求同志们进一步破除陈旧观念,开拓发展思路,寻求发展举措,完善发展机制,为认真梳理查找本单位在落实科学发展观过程中存在的突出问题开辟了思想认识通道。领导班子三次召开专题会议,认真分析查找问题,主要归纳为四个方面:一是在思想观念方面,如何解放思想、拓宽思路问题;二是在体制机制方面如何深化改革、推动创新问题;三是在服务群众方面,如何强化职能、优化服务问题;四是队伍建设方面,如何提高素质、增强能力问题。并紧紧围绕这四个主要问题,总结工作,分析原因,研究对策,初步形成了局领导班子贯彻落实科学发展观分析报告。
二、召开专题民主生活会,全方位查找存在问题的原因
领导班子分析报告形成后,我们先后两次分别召开了全体党员干部和局中层以上干部民主生活会。要求大家本着对劳动就业事业高度负责的态度,紧密结合工作实际,着重从思想观念、工作作风、改革意识、政绩业绩、思路举措等方面在局内认真查找存在问题和差距,研究分析产生主要问题的原因和根源。民主生活会上同志们畅所欲言,深层次地分析了目前在贯彻落实科学发展观方面存在的问题和原因。大家一致认为产生问题的原因很多,既有受目前体制制约的客观原因,也有自身存在的主观原因。例如整体建设上缺乏科学的长远规划设计,思想观念上对为公共服务的重要性认识不足,理论研究上学习科学发展观不够系统。实际工作中缺乏科学统筹协调,按科学发展观要求建立落实保障体制,有效制度不到位等等,这些现象既是产生主要问题的原因,也是影响科学发展的羁绊,通过民主生活会,广泛听取了大家的意见和建议,在此基础上继续充实和完善了贯彻落实科学发展观分析报告。
三、积极开展评议活动,广泛征求群众意见
一、调研目的
按照《XX县开展第二批深入学习实践科学发展观活动实施方案》提出的总体目标,以“推动科学发展,构建和谐XX县,造福各族人民”为主题,以“问情于民、问计于民、问需于民”为重点,开展深入调查研究,认真总结在城乡建设工作中贯彻落实科学发展观的成功经验,找准并解决影响和制约城建工作科学发展的突出问题、关系群众切身利益的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题,形成一批针对性、操作性以及创新性强的调研成果,推动调研成果转化为促进科学发展的政策和制度,着力构建有利于科学发展和完善城乡建设事业发展的体制机制。
二、调研内容
1.影响和制约城乡建设工作科学发展的突出问题。包括城市管理体系的建设,市政建设、供水、供热服务体系的健全完善,职工队伍建设等。2.关系群众切身利益的突出问题。包括廉租房建设落实情况,各单位优质服务开展,卫生县城的创建等情况。3.建设系统干部队伍思想观念和工作状态方面存在的突出问题。
三、调研方式
1.开展学习实践科学发展观专题调研。通过座谈研讨等形式征求各级党政领导、相关部门、社会各界和人民群众对城乡建设工作科学发展的意见和建议。2.与“十一五”卫生事业发展纲要相结合。在开展业务工作评估检查的同时,突出学习实践科学发展观活动专题调研的内容。3.与开展重点调研课题研究相结合。坚持以科学发展观为指导,认真开展如何加强城乡建设服务能力、如何加强城乡建设人才及人力资源建设、如果指导创建卫生县城、如何搞好单位重点工作开展落实的研究规划,加快研究进度,尽快形成高质量的研究成果。
四、进度安排
1、3月28日开始调研,4月10日结束。
2、集中调研阶段,主要做好两件事,一是实施实地调研、座谈研讨等;二是各单位、各科室撰写并提交调研报告,4月5日前交局深入学习实践科学发展观活动领导小组办公室。
3、4月10日前,局深入学习实践科学发展观活动领导小组办公室将局调研报告及提出的成效机制具体方案报县学习实践科学发展观活动工作领导小组办公室。
五、调研提纲及方法步骤
按照“五进四访三问一会”的方式进行调研。
一、大力开展以“五进四访三问一会”为主题的调研活动。“五进”既进农村、进学校、进企业、进农户,“四访”既访村队(社区)干部,访弱势群体,访“两代表一委员”及机关党员干部、专家学者,访宗教人士,“三问”即:问情于民、问计于民、问需于民,“一会”即召开座谈会或讨论会,充分听取社会各界、不同层面人员的意见、建议。
二、局各单位:在城乡建设工作中贯彻落实科学发展观的基本情况,特别是特色做法、主要成效以及经验启示有哪些?本部门党员干部在思想观念、工作作风等方面存在的不适应、不符合科学发展观的突出问题有哪些?产生这些问题的原因是什么?下一步在城乡建设工作中深入贯彻落实科学发展观的主要思路和具体措施有哪些?广大党员干部反映强烈、最迫切希望解决的影响城乡建设工作科学发展的突出问题有哪些?对于按照科学发展观要求推进城乡建设工作科学发展,有哪些意见和建议?广大党员干部对学习实践活动的思想认识如何?在学习实践活动中,如何突出实践特色,有效设计活动载体,使学习实践科学发展观与城乡建设工作科学发展紧密结合起来,相互促进?对建设系统开展学习实践活动有什么建议?
二、社区:对城建工作最满意的是哪些地方,最不满意的是哪些地方?广大村民反映强烈、最迫切希望解决的影响城乡建设工作科学发展的突出问题有哪些?对于按照科学发展观要求,就推进城乡建设工作科学发展,有哪些意见和建议?
三、群众:对建设系统工作最满意的是哪些地方,最不满意的是哪些地方?在对建设系统干部的工作作风有什么意见和建议?
六、调研选题
1、如何加快城镇基础设施建设,促进城市建设快速发展。2、如何促进县城房地产业健康有序快速发展。3、如何加快建立城市管理长效管理机制,推动城市管理工作上水平上台阶。
七、有关要求
1、成立领导调研领导小组。组长:米吉提,成员:蒋东升、姚永安、何永胜、杜建平。
中部地区在我国经济社会发展格局中具有重要地位,中部崛起事关全面建设小康社会全局。湖南省委宣传部编写的《科学发展观在湖南的认识与实践》一书(湖南人民出版社出版),记录了湖南省坚持以科学发展观为统领,在发展定位、发展目标、发展战略、发展模式、发展布局等方面进行的探索与实践,回答了人们普遍关心的中部如何崛起问题。该书有以下几个特点:
思路理得清。该书概括了湖南省在深入贯彻落实科学发展观过程中取得的十个方面的认识和实践成果,主要包括:准确把握省情,明确发展方位;实现“富民强省”;提出“一化三基”,即推动新型工业化建设,加强基础设施、基础产业、基础工作;加快“两个转变”,使湖南由总体小康向全面小康转变,由农业大省向工业大省转变;主攻“三个强省”,即建设经济强省、教育强省、文化强省;实现“弯道超车”,推动跨越发展;壮大“3+5”城市群;等等。这些概括,既展现了湖南省推动科学发展的总体思路,又凸显了其发展重点与特色。
经验把得准。该书不仅总结了湖南省在深入贯彻落实科学发展观过程中所形成的理性认识,而且重点介绍了湖南省结合本地实际所形成的具体思路以及开展的扎实实践。比如,在发展模式上,湖南省提出了“弯道超车”理论,明确指出实现这一目标的关键在于坚持科学发展观,把促进经济平稳较快发展与调结构、增效益结合起来,与改善民生、全面发展结合起来。在具体实践中,则强调在四个关键环节取得突破:深化行政管理体制改革,深化要素市场改革,深化城乡体制改革,深化选人用人机制改革。这些介绍,理论联系实际,比较准确地展现了湖南省在推动科学发展的过程中所提出的举措、形成的经验。
形式搞得活。通俗理论读物要吸引人、感染人,不仅应有丰富的内容,还需要多彩的表现形式。该书文风清新,语言生动,通俗易懂,深入浅出,用群众喜闻乐见的语言讲述严肃的道理。在表现形式上,采用深度阅读、链接资料、延伸阅读等方法,既美化了版式,也拓展了各个主题的广度与深度,有助于人们在广阔的背景中更好地把握问题。此外,该书还选取大量图片、图表,通过摆事实、列数字,使人们更加直观地感受到深入贯彻落实科学发展观给湖南省带来的新变化。
2009年,在**市委、市政府和**市委的正确领导下,我团结带领政府一班人,坚持以科学发展观为指导,认真学习贯彻党的十七大、十七届四中全会精神,紧紧围绕建设循环经济示范市、推进经济社会绿色转型的主战略,开拓创新,扎实工作,积极推进**经济社会又好又快发展。现将主要工作情况和廉洁自律情况报告如下:
一、结合**实际,认真贯彻落实科学发展观,不断探索新时期**经济社会发展的新思路和新举措,提出了指导**经济社会发展的六条理念
作为政府班长,如何从总体上把握**经济社会发展的大局和方向,理清思路,创新理念,把贯彻落实科学发展观与**的实际紧密结合起来,推动**经济社会又好又快发展,是我到**工作以来一直深入思考和着力解决好的重要课题。**同其它资源型城市一样,在发展的过程中依托资源的先天优势,走过了一条依靠资源开采实现规模扩张的路子,在一定时期内使经济获得了高速增长,但这也不可避免地带来了环境污染、资源浪费、生态破坏、地质灾害等问题,直接影响到经济社会的可持续发展,制约着人民生活水平和生活质量的进一步提高。通过这几年的工作实践和探索,在深刻理解中央提出的科学发展观、构建社会主义 在做好具体工作的同时,注重加强学习,不断提高自己的思想政治素质和工作能力。积极参加市委中心组理论学习,坚持学习“三个代表”重要思想、科学发展观、构建社会主义