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一、2015年主要工作内容
2、积极协调主运输系统消缺工作,主运输系统战线长、胶带机数量多、配套厂家多、安装期间矿务工程滞后,给后期消缺带来许多不便,为克服困难积极协调各区队部门,对牵扯安全的一律特事特办,组织厂家工程师现场服务、培训,虽然主运输系统运行不正常、问题众多,比如减速器损坏、断带、撕带等,能够那里有问题就出现在那里,以身作则保证了主运输系统的正常运行。
3、认真学习、贯彻、执行公司各项机电管理制度,积极组织机电系统的人员培训、业务考核,积极执行公司组织的各种专项检查,根据同行业的机电事故类型,对比自身矿井机电系统特点进行细致的隐患排查,保证机电系统不出类似问题。
4、使用先进的管理手段,运用本质安全管理系统,对自身业务进行梳理,查看管控重点,对公司及领导检查发现的问题重点盯防,积极督促区队整改,并配合区队对整改难点进行分析,出谋划策,尽快消除。
5、面对人员分流职工减少,能够识大局,把握自己,一切以工作为重,安排区队剩余人员工作,组织外出培训,做好留守人员思想工作。
6、逐步完善各项机电运输管理制度及操作规程,查漏补缺,将不实用的管理制度及时更换,确保各类管理文件适用、有效、完善、可靠,切实起到指导工作的作用,建立实施流程化管理。
二、工作中的不足
1、自身能力还不够,处理问题不够果断,管理上手腕不够硬,有怕得罪人的思想。
2、心理承受力不足,面对高强度的检查,各种会议、各种汇报材料的书写、工作上的指责,承受力不足,有待锻炼。
3、业务学习还不全面,面对机电、安全管理系统化,计划采购网络化学习还不够,疲于应付,这方面还要加强学习。
4、面对减员增效,不能够理解公司领导管理意图,思想觉悟低。
三、2016年工作方向
1、继续学习公司机电管理制度,充分管理制度作用,完善自己管理手段,加强各种学习。
2、积极进行检查、隐患排查工作,保证本职工作不出问题。
3、完善各种机电运输设备资料,做好设备资料收集工作。
关键词:上海局集团公司;铁路;运输收入;监管体系;构建;策略
近些年,在铁路聚焦“交通强国、铁路先行”目标任务,深化“强基达标、提质增效”工作主题,推进铁路事业高质量发展的关键时期,随着高速铁路网规模扩大,运输能力逐步增强,客货运服务质量不断提升,运输收入总量不断增大,对铁路运输收入管理提出了更高要求。财务系统以目标和问题为导向,不断完善财会管理制度体系,进一步规范经营管理行为[1],推进业财深度融合,提升管理精细化水平。铁路运输收入管理作为企业财务管理内容重要组成部分,亟待通过加强运输收入监管实现管理有序、风险可控。为此,结合中国铁路上海局集团公司(以下简称“上海局集团公司”)铁路运输收入监管体系构建实际,探讨规范运输收入管理行为、实现运输收入全过程监督管理。
1上海局集团公司铁路运输收入监管体系构建现状分析
目前,上海局集团公司确立由大局向强局转型发展目标,构建现代企业制度,完善运输收入监管体系,既有助于达到外延扩大生产和提高效益的目的,更有利于实现内涵扩大再生产和提升经营品质。随着铁路网的快速扩充、高密度新线新站投入运营、合资铁路增多、高速铁路列车等运输产品投向市场,运输收入增长强劲[2],管理跨度增大,运输收入监管体系需要适应新形势,在完善制度、信息化手段等方面补强夯实,切实提高运输收入监管体系的可靠性和时效性。1.1明确运输收入监管体系构建原则。从运输收入管理的历史看,为适应上海局集团公司运输经营发展,采取会计控制和管理控制等方法,对与客货票据、进款资金安全可靠性有直接联系的所有作业方法和程序等流程进行控制。随着运输经营改革的深入发展,运输收入监管需要向监管体系化转变,加强对运输收入核收、列账、汇缴全过程和预算、资金、票据、监管全方位的监督和管理,确保安全可靠、运作规范。运输收入监管体系构建主要遵循以下原则。(1)全面性原则。运输收入监管体系需要涵盖运输收入管理工作的各方面,涉及到的客货运各项业务和有关岗位,立足运输收入管理的全方位、全过程研究,构建完备的监控体系,促进各个环节相互牵制、有效制衡,形成闭环[3]。(2)基础建设原则。运输收入流程监管应该渗透到运输收入管理机制中,要以运输收入基础工作规范化标准为目标,从制度建设、责任落实、人才培养等多方面入手,构筑起收入管理制度的牢固基础。(3)动态管理原则。完善运输收入监管体系,遵循运输收入效益原则,以切实可行的监管手段达到最佳的控制效果,充分把握运输收入工作内外部环境的发展和变化趋势,提出监管体系建设的新思路、新内容。1.2构建运输收入监管组织体系。铁路运输企业收入管理部门采取内部审核、会计核算、实地稽查的方法,对运输收入资金运动及运输收入实现的全过程进行监督检查,以保证铁路运输收入的正确核收和完整上缴[4]。由于运输收入组织形式分散,核算形式复杂,政策性强且规定多,需要建立统一决策、归口管理、分工负责的组织管理体系。统一决策内容为:客货运规章管理、客货运运价浮动管理、运输收入预算编制下达、收入清算信息比对。运输、客运、货运、计划统计、财务(收入)部等按照部门监督管理职责提出审核意见,由收入监管部门归口梳理,进行各种收入管理行为规范,保证对每一运输收入管理事项的处理,形成有效的监督管理约束机制。1.3优化运输收入监管体系流程。(1)完善各管理层面监管制度。运输收入管理涉及营业站(列车)、站段到集团公司等多个层面,各个环节,从源点出发,完善各级管理层面监管,形成闭环。①客货运营业站和列车班组重点把握运输收入的核收、结账、存行、上汇和票据领发、登销等环节上的制度建设,严格卡控措施、落实内部控制责任。②车务站段强化对所辖营业单位各项收入管理制度的检查和监督,严把票据资金安全关,推进运输收入信息化建设,构筑稳固的管理基础[5]。③铁路局集团公司牵头负责全局的运输收入监管,明确相关部门管理责任,及时解决制度执行中存在的问题。着重建立和完善资金账户、票据印发、债权债务、审核和稽查等方面的收入管理制度,打造从源头开始的闭环控防系统。(2)把控运输收入监管关键流程。运输收入监管的主要内容是伴随着客货运业务产生的资金流、票据流、信息流的全过程动态。①运输生产系统提供的接口数据合规性。②资金、票据的原始信息和凭证的完整性,对收入实现过程监管的规范性。③工作标准的统一性,明确统一收入监管运用的规则,对全路统一的软件,在技术上严格监管,对发现的问题及时处理。从票据到资金再到信息管理,形成依法合规的运输收入监管体系,实现运输收入的主动监管、全面监管及过程审核和监管[4]。1.4建立运输收入监管体系信息系统。由于单户进款金额越来越大,进款结算支付手段多样化,信息化程度越来越高,经营网点越来越多,外部环境变化等,对运输收入管理提出更高的要求[1]。由于客货运输的实时性、服务要求的透明性,使运输收入监管的互动性更高,不仅需要完善的运输收入监管体系的支撑,而且需要将现代信息技术运用到铁路运输收入管理中,加快构建运输收入监管体系信息系统,对传统的运输收入监管带来根本性的变革,达到合理配置各项资源,提高运输收入管理效率的目的,实现运输收入管理流程的程序化。因此,整合运输收入管理子系统的基础上,建立铁路运输收入监管系统,将关键的业务流程和环节交由信息系统控制,充分实现信息资源的共享,以提高收入管理效率,使铁路运输各项资源得到有效配置[6]。铁路运输收入监管体系信息系统如图1所示。
2铁路运输收入监管体系构建策略分析
在运输收入监管实施的过程中,需要明确运输收入管理部门的责权利,健全完善收入管理制度,得到有效实施。2.1完善运输收入管理制度。随着铁路发展的不断深入,应通过对运输收入业务流程梳理,特别是针对电子支付和自动业务办理系统对运输收入管理各环节带来的变化,优化调整相应的运输收入业务流程,确保流程各环节之间既相互制约又相互衔接。①完善运输收入管理体系。集团公司、站段、客货营业单位应明确运输收入管理机构,设置相互牵制和监督的工作岗位,配备具有从业资格的收入专业人员。②完善运输收入制度体系。从运输收入管理的各个层面和关联环节的实际出发,建立健全相应的管理制度,形成完备的运输收入管理制度体系,做到完整、严密,消除制度盲区盲点。③完善运输收入责任体系。建立1套科学有效的责任保障体系,明确运输收入工作岗位、工作权限和责任范围,加强运输收入考核监督,有效制止有章不循、有法不依的行为,确保各项制度有效实施。2.2开发运输收入监管体系信息系统。(1)建立运输收入进款资金风险管理信息系统。通过梳理整合铁路财务核算系统、铁路运输收入信息管理系统及铁路账户系统等信息,构建铁路运输收入资金风险管理信息系统,实现上海局集团公司运输收入资金动态信息化监管,为上海局集团公司、站段进款资金风险管理提供有效技术手段,主要做法如下:①通过对车站列账的管理与审核,动态发现车站资金迟交等存缴过程中的风险。②建立起工商、建设、中国、农业等银行与集团公司铁路运输收入有关管理系统的数据共享通道,实现动态监控上汇金额及频次,监控资金流转风险。③通过对流转额表和债权债务的监控,实现在途资金和银行存款信息监管,提高车站流转额表的审核效率和质量,实现运输收入进款风险信息化管理,有效防范运输进款资金风险[7]。(2)拓展运输收入票据管理系统功能。充分运用铁路办公网的优势,为收入管理部门、铁路印刷公司、合资公司、客货营业站提供协同作业平台。通过利用现有运输收入票据管理系统的功能,开发运输票据供应信息系统,实现对票据供应业务的自动辅助控制,达到压缩管理环节,监控票据供应动态,防范票据供应风险,监督票据供应流转全过程,监管印制票据费用的支付,压缩车站票据库存量,提高劳动效率和劳动精度。实现车站、集团公司、其他铁路运输企业、印刷公司的信息共享,对票据管理的部分流程可以扫码追踪,方便各方掌控票据供应情况。对印票、派单、发放工作进行1码通识、自动化管理,收入管理部门、铁路印刷公司高效协同作业,提高票据生产管理效率。(3)共享运输收入业务监管信息系统。提供集团公司审核人员、直属站段、营业站系统作业的平台,通过智能化的数据筛查,提炼审核需要的关键数据,有效提高工作效率和质量。主要涵盖业务:①对客运退废票业务的合规性检查提供数据及算法支撑,提高人工核查精准度。②对车站核收的若干杂费项目业务,主要是车站核收的路产专用线使用费、场地租金等杂费的核收流程进行自动监管管理。③对运价下浮等依据协议开展的货运运输业务,进行契约履行情况的自动考核,并辅助进行后续环节的处理,形成运价下浮运量考核工作的闭环管理。④辅助审核人员对各营业站段产生的业务问题进行督办整改,形成相关业务的无纸化闭环管理。⑤按照上述业务数据的处理结果,统计分析集团公司各营业站段的收入核算业务的工作质量,作为考核和激励的依据,为上海局集团公司各级收入管理人员提供强有力的收入监管手段。2.3加强各系统间数据信息共享。铁路运输生产信息系统为铁路运输收入管理信息系统提供了大量源点信息,包括客票、货票、运杂费、军运、包裹等原始数据,而运杂费作为运输收入监管的重点内容,主要来源于机务、车辆、列车、十八点统计等系统信息,铁路运输收入管理信息系统生成了运输收入核算信息和运输进款、清算、票据管理的信息。从运输收入监管的角度,应对铁路运输生产相关的信息系统进行整合,加强数据信息交换,实现信息的高度共享[8]。另外,铁路运输收入监管体系还应把与运输收入管理关联的信息系统作为事前监管的有效途径,运输收入监管体系信息系统的设计过程和测试运行前,需要通过收入部门对各系统准确性、有效性进行测试验收,确保信息系统内部控制精准有效[1],做好联合监管,促进数据共享开放支撑。同时,收入管理各子系统间更应加强数据共享,挖掘数据潜力,规范数据管理,提高运输收入信息利用率。2.4搭建运输收入监管交流平台。铁路运输收入监管体系建设应随着国家财经法规的修订、铁路运输管理体制的改革、铁路财务管理制度的变革和铁路运输组织方式的改进而不断创新。运输收入监管体系构建要不断适应铁路发展新的形势,通过运用最新的内部控制、监督管理理论[3],紧密联系铁路运输生产实际,围绕运输收入监管体系目标,搭建运输收入监管交流平台,通过对运输收入全过程的跟踪监督,检查运输收入监管体系的构建、创新、责任落实等情况,对新情况、新问题及时采取新对策措施,确保监管到位,不断推进运输收入监管体系的成熟与完善。
3结束语
[关键词]成本管理;混凝土;定额
[中图分类号]F275 [文献标识码]A [文章编号]1005-6432(2013)38-0054-03
当前,商品混凝土企业以中小型企业为主,数量较多,以张家港县域城市(以下简称本市)为例,全市就有16家商品混凝土企业,为全市建筑及房地产行业输送C15、C20、C30等普商用混凝土。这些中小混凝土企业规模较小,如笔者调研的Z混凝土公司(以下简称Z公司),注册资本为2000万;产品单一普通,仅C20和C30;公司全年利润率较低。
要在激烈的市场竞争中获胜,根本途径在于取得成本优势,所以,如何通过加强成本管理,提高产品的竞争能力,适应混凝土行业产业结构的调整,实现与整体社会经济结构的同步转型,是中小混凝土企业迫切解决的问题。
1张家港市Z公司成本管理不足分析
1.1缺乏完善的成本管理制度
Z公司设有专门的会计核算部门,下设会计主管一名,日常核算会计5人,出纳一名。在会计主管的主持下,设计了本公司的财务制度,并且以宣传栏的形式在财务部门展示,其主要结构包括4大部分:
财务制度中与成本管理相关的主要是材料的领购、人工考勤、费用报销额度,分别分布在财务制度不同模块中。由于混凝土企业材料成本占产品成本的50%以上,所以一般混凝土企业把材料领购作为企业的成本管理重点对象,另外一方面就是费用报销制度。在Z公司的财务制度中并没有专业的成本管理制度,这是中小混凝土企业普遍存在的现象。
1.2成本管理定义狭隘
Z公司对成本管理定义狭隘,成本是财务会计报表中库存商品一栏提供的总成本,除以年混凝土产量得到单位生产成本,成本构成只有材料、人工和制造费用三个基本成本项目,Z公司成本管理的对象即是这三个项目。其中,原材料主要是水泥、砂、石、粉煤灰、矿渣粉、外加剂,这些材料的价格随着资源的减少逐年提高。混凝土企业的人工除技术人员以外主要是搅拌站现场工人和运输工人的薪酬,露天作业,劳动强度大,随着近年劳动力成本不断上涨,这种高强度岗位的工资更是逐年递增,Z公司搅拌站工人的月工资从2010年的2000元左右上涨到了现在的3200元,涨幅高达60%,为了获得市场份额,给予销售人员销售额1%的提成,这也是人工的大额支出。所以,仅通过压低原材料的价格、人工成本实现成本管理的效益,幅度已经非常狭小,并且可能导致混凝土质量的下降,给企业带来额外的信用损失。
1.3环保成本居高不下
Z公司生产场地租用张家港某乡镇临河土地,介于商品混凝土生产的特殊性,原材料如砂石只能采用露天堆放的形式,日常生产也是露天操作,为了取水方便,生产场地紧靠河流。材料装卸和混凝土生产过程中产生大量的粉尘、噪声和遗撒,搅拌站产生大量废水,全部废品大约占Z公司产成品的2.1%。Z公司对废水并没有采取彻底的净化处理措施,一部分废水直接排入临河;对其他废弃物的处理,大约花费14元/立方米的处理成本,主要用于废弃物的搜集、运输和装卸,一方面花费不小,另一方面没有达到规范的处理标准。不规范的环保措施致当地环境被破坏,Z公司每年需要与当地村委会进行额外沟通,每年缴纳10万~20万元的村建设费用,作为对当地的环保补偿费,致使企业环保成本居高不下。
1.4坏账成本及其负面效应
Z公司由原有的建筑设计学院项目负责人组建,公司有7位长期从事混凝土销售的经验丰富、客户渠道稳定的销售人员,分别在本市杨舍、塘桥等乡镇洽谈并销售混凝土,公司在成立之初就有稳定的客户源,在本市混凝土市场中占有稳定的市场份额。但是,混凝土市场整体供大于求,尤其是对生产普通商用混凝土的中小型企业完全是买方市场,营销人员在销售时,只是追求销售额的增长,对于财务结算方式考虑较少,为了赢得市场份额,大部分销售都在应收结算方式下进行。Z公司每年的销售额在3600万元左右,其中80%以上为应收账款,赊销份额中有70%左右为信誉较好的老客户,另外30%为风险较大的新增客户,所以公司每年都有较大金额成为拖欠款项,给企业带来较高的风险。由于应收款项收回的不确定性,《税法》只允许按照5‰在税前扣除坏账准备,增加了企业的税收负担。Z公司为了规避坏账入税,财务部门采取账外登记方式,在实际收到货款时确认并开票,导致了巨大的税收风险,仅2012年年底,在税收稽查中就被罚款80万元,给企业带来巨大损失。
1.5固定资产使用成本居高不下
混凝土企业除原材料以外,固定资产使用成本位居第二,主要包括设备及运输工具的折旧费、日常修理费、油耗、保险费、养路费等。由于混凝土企业生产过程中主要依赖搅拌站设备运作及运输设备的输送,混凝土的材料特性决定搅拌站设备损耗价值较大,尤其是管件等替换频繁;成品的输送都要在规定时间内依赖专业运输工具,运输油耗较大。中小混凝土企业有限的财务实力与固定资产的高损耗性矛盾,Z公司为了避免设备替换更新的高额支出,直接向运输设备供应商租赁设备,租赁费用居高不下,租赁设备带来成本管理的两个弊端:一方面,由于固定资产为非自有资产,对租赁固定资产不纳入企业成本管理范畴,导致租赁设备的使用成本如日常维护费等相比自有设备一直居高不下;另一方面,对租赁设备性质判别不清,该作为融资租赁的资产没有纳入自有资产,导致固定资产折旧成本无法纳入损益中扣除,无法获得税收效益。
2Z公司加强成本管理的措施
2.1制定科学完善的成本管理制度
中小混凝土企业成本管理制度应当全面完善,具体成本管理制度的制定应当针对中小混凝土企业的特征包括以下方面:
(1)成本管理总则。具体包括成本管理制度的适用范围:适用于本企业所有部门和员工;成本管理制度实施的目标:降低企业成本,实现企业价值的最大化。
(2)成本管理机构的设置和职责。中小混凝土企业由于规模较小,生产流程与一般工业制造企业相比较为简单,会计人员一般在10人以下,独立设置成本管理机构会增加成本开支。Z公司应当在已有会计人员中选定经验丰富,来自生产一线的财务人员作为成本会计,并明确其岗位职责是负责核算并管理企业成本。
(3)建立全过程的成本管理制度。主要包括成本预测制度,侧重对供应商、市场份额需求、每立方混凝土成本的预测;成本定额制度,具体包括材料消耗定额、工时定额、机修和替换件定额、废品定额,水电定额、差旅费等办公费定额,成本定额编制主要成员由生产主管、技术科、财务科、质检科等人员组成,成本定额主要核算办法有:实际测量、统计分析、经验推论、科学计算等;成本核算制度,主要包括成本核算基本方法的选择以及成本核算流程;单项特殊项目成本管理制度,包括资金成本管理制度,主要针对应收账款设立,固定资产成本管理制度;企业成本控制制度,包括资金、采购、存货、销售、费用报销的成本控制;成本考核及责任追究制度,重点对定额的落实情况制定分项考核标准。
(4)附则。以成本会计为主,成立成本中心,为各部门成本定额的完善和成本达额率的奖赔的审核中心,成本中心负责对各成本定额的修订,新产品的成本定额的测算和对计划成本与实际成本结算之比来分析产品成本的增减情况,从而达到控制成本增长,降本节耗,增加企业的效益的目的。
2.2全面定义“成本”定义,实施全面成本管理
Z公司在目前的财务核算过程中体现了对生产过程的成本控制,具体表现为对材料、费用报销等的审核,但是对混凝土商品的事前和事后管理比较欠缺,甚至是空白。因此,Z公司应当全面定义“成本”,实施全面成本管理。介于中小混凝土企业的规模和特点做到以下几个方面。
(1)“成本”为全面成本。成本不仅包括生产成本,应当是包括企业产品的全部构成,除传统制造企业的料工费基本成本项目外,应当包括从混凝土的研发设计到售后所有的费用项目。
(2)实施全面成本管理。第一,实施全员成本管理。Z公司成本管理中起主要作用的是会计人员和仓库管理人员,其余部门的人员只有在费用报销或薪酬结算时才与企业财务接触。作为专业性很强的生产单位,公司成本的降低必须依赖于全体员工的参与,所以要做好全员参与成本管理的工作。全员应当涵盖公司全体职工,包括:采购人员,涉及原材料的采购成本的降低;技术研发人员,通过混凝土研发、材料配比组合更新等获得成本领先;质检人员,参与建立与实施公司质量成本控制,减少由于质量问题给公司带来的损失,特别是由于混凝土凝固特点不允许销售退回带来的沉没成本;运输人员,商品混凝土的成本支出除原材料、固定成本以外,排列第三的是运输成本,运输人员操作关系到油耗、涉及混凝土凝固时间、混凝土损耗、混凝土与客户交付等重要环节;各部门负责人及日常工作人员,涉及普通水电等消耗。
第二,实施全过程成本管理。中小混凝土企业全面成本管理要做到从产品设计到售后服务全过程的成本管理。Z公司成本管理的薄弱环节是事前和事后成本管理薄弱。首先,通过产品设计降低产品成本,中小混凝土企业的产品研发能力比较薄弱,设计部门的工程师限于通过改变材料配比来降低成本,对于预制混凝土结构等新产品目前还不具备研发和生成能力,企业每年应当从年度投资中拿出10%~25%与高校、科研院校建立合作关系,研发新型混凝土产品、新技术及工艺,获得竞争优势,取得成本领先。其次,是销售环节,销售人员要会同财务人员做好客户信用分析与评估,尽量减少坏账损失的发生;最后,是事后成本考评环节,Z公司应当建立成本考核指标,特别是对各部门负责人应当签订年度成本责任落实合同,纳入年度绩效考核。
2.3加强环保成本管理
Z公司每年缴纳给当地村委会的环保费用是一项额外的支出,支出并没有改变环境污染的事实,形成了无效成本。
(1)规范治理。Z公司应当按照正规的建筑行业企业环境管理规定,规范治理生产带来的环境污染,减少消除对周边居民及其他企业的环境影响。公司应当在企业每年的预算支出中规定定额的环境治理费用,用于治理混凝土生产过程中产生粉尘、噪声、废水三大主要污染物,如搅拌机外设立搅拌棚、车辆清洗处设立专门的沉淀池等。
(2)加大对废旧物资的利用。对混凝土生产过程中造成的遗撒、原材料如水泥的现场残料、沉淀池的生产废水应当立即回收和再利用,即降低了材料的损耗,提高了混凝土的产出率,又减少了环境污染治理费用。
(3)研发低耗能产品。通过开发绿色环保混凝土,降低混凝土对水泥、砂石、水的大量消耗,另外,在产品中使用减水率高混凝土减水剂、凝固材料等,减少耗用和污染。
2.4降低坏账损失
Z公司成本中心应当定期,至少每季度一次与所有销售人员进行客户信用分析。对每位销售人员赊销形成的应收账款进行分析,将应收款项的回收情况分季度进行公布,并列入销售人员销售质量的考评范围,避免销售人员片面追求销售额的增长,忽略应收结算带来的坏账损失,从销售源头控制不良应收账款的形成。另外,对所有的应收账款,输入财务软件,做好账龄分析,建立客户信用档案,对长期拖欠款项的客户,一般为一年以上,停止合作关系。再次,每年预算支出应收账款管理费用,如催收过程中的通讯费、差旅费、诉讼费等,加快资金的回收,减少资金成本。
2.5加强固定资产成本管理
(1)做好固定资产的定期维护管理,延长使用寿命。实行定机定人的制度,每台搅拌车、运输车辆都有固定操作人员负责,分别对每个种类设备制订月维修费、替换件品种和数量、油耗、电耗定额,并将每台机械月耗在施工现场公布,直接与“既定人”的工资进行绩效挂钩。
(2)准确判别租入设备的租赁性质。对于租赁期限达到机械使用寿命75%、租赁期满有购买选择权等符合融资租赁性质的机械设备,成本会计应当准确判断,纳入自有资产核算范畴,每月按照自有资产进行折旧计提,并获得纳税收益。
(3)准确使用固定资产折旧方法。混凝土企业的固定资产,主要是机器及运输工具,常年在高强度,强震动下操作,企业可以根据实际情况,向税务部门申报使用加速折旧方法计提固定资产折旧,加快投资的回收,获得资金的时间价值和税收效益。
参考文献:
【关键词】机电设备;技术改造;安全运行
1.加强机电设备基础管理
1.1建立健全各种管理制度
在煤炭行业中,机电设备管理涉及面广,工作量大,必须有一套健全的机电管理制度,如《机电设备管理制度》、《斜巷运输管理制度》、《机电设备大、中修管理办法》《机电设备档案管理制度》等,让设备管理人员在设备管理中有章可循,严格按各种管理制度开展工作,确保设备管理工作的顺利运行。
1.2建立完善管理机构
我们要把“抓住机电就是出煤”这句话落到实处,要在企业中形成完善的设备管理体系,集团公司要有专门的组织机构负责领导、协调设备管理与维修系统的正常运作,各基层单位设置专职的设备管理机构,负责制定设备全过程的管理制度和设备管理目标,并组织实施和考核,组织设备管理与维修人员完成企业管理的各项技术经济指标。各个机构在设备的选型、采购、现场管理、设备维修、备件质量管理、设备档案资料管理、设备报废等各项工作都有专人负责,所有设备管理人员严格按照设备管理制度和工作要求,随时对设备的使用,维修情况及设备的技术状况进行检查,确保设备正常运转。
1.3加强设备的监管力度
我们要充分认识到设备是企业实现其经济目标的物质基础,为保证设备的完好率、待修率、事故率,达到有关规定的目标,就要将各项技术指标作为考核内容,分解到各个生产矿井和基层单位,对生产矿井和基层单位实行月考核、季评比、年表彰,从而调动各生产矿井和基层单位抓好设备管理的自觉性;为保证各项管理制度的落实,各单位要设置专职设备管理人员,专职设备管理人员按工作需要分为仓库管理人员、地面现场使用管理人员、井下现场使用管理人员,并且实行分片包干制度,对专职管理人员的工作,由上级领导负责监督。凡是上级领导查出的问题,而专职管理员未发现,对专职管理员进行处罚,并由其监督整改。凡专职管理发现的问题,要及时下发整改通知单,限期整改,并对使用单位和有关人员进行处罚。严格遵循“四不放过”原则,对当事人及部门领导进行严肃处理,并通报批评,使大家从中吸取教训,降低事故率。严格配件及材料的质量和计划管理,保证设备的良好性能。
2.狠抓机电设备检修任务
加强机电设备的检修是企业保障安全生产,降低生产成本的重要管理途径之一。
2.1机电设备的日常检查检修
针对生产实际,生产单位要制定机电设备日常检查、检修管理办法,并确定每日检查、检修时间。各生产单位根据本单位生产实际,每天拿出2~4 h时间作为设备的日检时间,由包机维修工负责,对设备进行检查、检修,确保设备一般隐患不过班,重大隐患不过天,杜绝设备带病运转,将事故消灭在萌芽状态。
2.2定期检查检修
各生产矿井要严格执行每年不低于12个检修日进行停产检修制。各生产矿井根据设备平时检查、技术测定及运行状态,年初由机电矿长组织有关设备管理、维修人员进行编制当年设备停产检修计划,并严格按计划抓好落实,检修重点要放在平时不能停运的设备上,重点解决设备零部件磨损或腐蚀超限,恢复设备技术性能,对设备进行技术鉴定,更换油等,确保机电设备性能处于良好运行状态。
2.3设备的大修
集团公司要根据各单位设备使用状态,技术鉴定情况,每年编制设备大修计划,上报批准后,将费用分解到各有关单位组织实施,职能部门监督执行。同时应建立设备大修质量验收制度。由职能部门、承修单位、使用单位三方面验收合格后方能投入使用,否则,不予结算修理费用,并责令其返修至验收合格为止。在管理上要掌握规律,完善制度,严格考核,防治结合,从而有效地保证了设备维修质量。
3.重视机电设备的技术改造
当今世界,科学技术是第一生产力的论断早就成为人们的共识。科学技术正以日新月异的速度在发展,在煤炭行业中,技术改造是企业走向内涵为主的扩大再生产,适应市场经济要求,调整产业结构,提高生产装备水平和新工艺水平,提高产品质量和经济效益的有效手段之一。我们要想提高企业的生产效率和经济效益,就必须尽可能的依靠科学进步,采用新技术、新工艺、新材料,本着少投入,多技改的原则加大更新改造的力度,充分发挥广大知识分子和科技人员的主体作用,不断提高科学技术成果的转化率。依靠科技进步,保证企业在市场中的竞争能力,提高企业的经济效益。
4.加强机电设备质量标准化工作
在煤炭行业中,质量标准化建设工作的七个主要专业中,机电、运输就占了两个专业。同时,一个矿井机电、运输质量标准化程度的高低,对该矿井机电设备的安全运行、整个矿井安全生产起着举足轻重的作用。要想搞好质量标准化工作,必须依靠和调动广大职工的积极性。要统一思想,统一认识,特别是职能部门的管理人员,要真正认识到没有质量标准化工作,就没有安全生产,就没有效益,使大搞质量标准化工作成为职工们的自觉行动。同时,开展一系列竞赛、会战等活动,形成竞争激励机制,促进操作、维修人员的责任心的提高,降低机电运输事故率,为机电运输事故向零突破奠定基础,对机电设备质量标准化工作起到积极的推动作用。质量标准化工作不是一朝一夕的事,也不是一次检查就完事大吉的事情。因此,对机电设备质量标准化工作要做到持之以恒,正是基于这种认识,质量标准化工作,应做为我们平时工作的重中之重来常抓不懈。只有抓好了机电运输质量标准化建设工作,才能为所有机电设备的正常运转奠定基础,才能为企业的安全生产提供保证。
总之,在煤炭行业的发展中,抓好机电设备管理工作,要不骄不躁,不断学习和总结先进经验,提高自身的思想认识,改进和完善各项管理制度,以管理为重点落实到位,消灭机电事故隐患,才能保证设备的正常运行和矿井的安全生产,才能真正为企业带来更多的经济效益。 [科]
【参考文献】
[1]薛三年.浅谈煤矿机电设备安全管理[J].科学之友,2011,(05).
【关键词】 除杂;煤流;除杂制度;篦子
一、前言
河南省永煤集团安阳鑫龙煤业龙山选煤厂始建于1995年,1996年4月投产,选煤工艺为跳汰,设计能力为20万吨/年,入洗原煤主要为龙山矿生产的无烟煤。进入2000年后,龙山选煤厂增设块煤分选、粗煤泥回收、浓缩压滤等工艺系统。入洗能力达到45万吨/年,各选煤产品质量上乘可靠,深受用户亲睐,末精煤被安阳钢铁公司评为免检产品,为龙山煤业公司的发展作出了突出的贡献。
二、煤流中杂物的来源和除杂的意义
(一)、杂物的来源
杂物就是与煤无关的物品,又指煤中含有的铁器、雷管、炮线、塑料袋等等,煤中杂物的来源大概可以归结为三类:自然形成的杂物、开采过程中的杂物、洗选过程中的杂物。
1、自然形成的杂物
自然形成的杂物就是指煤在形成过程中一些没有形成煤的植物枝干和其他杂质,这类杂质在煤未被开采前就已经在煤中,与煤层形成的地理条件和物理化学因素有关,属于自然杂物,比如煤中的植物枝干。
2、开采过程的杂物
开采过程的杂物指煤在开采过程中产生的杂物,破煤、装运、支护等等工序都需要钢材等材料,难免在开采工程中一些铁器、雷管等杂物混入煤中,属于人为杂物。
3、洗选过程中的杂物
煤在洗选的工程中要经过皮带机的运输转载和筛分等等,岗位操作人员所带的日常工具、劳保用品和食物及食物盛放的塑料袋等等都有可能因为操作人员的责任心差而混入煤流中,这些杂物也属于人为杂物。
(二)、除杂的意义
杂物在生产过程中随煤流运输到选煤厂各个车间和每道工序,甚至最后依然留在商品煤中。煤在洗选过程中一般经过破碎、筛分、洗选、脱水等工序,而杂物的存在对这些工序都有影响,致使破碎效果差,堵塞筛孔或筛缝,洗选效率和效果差,脱水效果差,甚至影响到设备的寿命,如果经过以上工序没有除去杂物,那么杂物就会随煤流一起到商品煤中,影响商品煤质量,进而影响商品煤价格和销售,以致使企业蒙受重大损失。
三、龙山选煤厂除杂背景
2010年6月-10月,对选煤厂生产工艺流程及除杂情况进行了现状调查,结果如下:
1、商品煤产品共有四种:精煤、原大块、精中块、精小块、夹矸中块,其中精中块、精小块、产品中20mm以上杂物很多,具体数据如表1所示。
2、煤流线中杂物过多,容易堵塞选煤设备,从影响选煤正常生产,月影响生产时间在5小时以上,造成不必要的经济损失,表2为杂物对生产影响时间统计。
造成产品销售不畅,煤场各种产品囤积量大。
四、分析原因
1、原料煤中杂物过多
对矿井原煤进行勘察、监控发现发现矿井原煤质量特别差,矸石较多、杂物较多、灰分偏高,直接导致除杂困难。
2、运输设备速度过快
对运输设备速度进行监测后发现,原煤车间主皮带、302原煤皮带、700小精粒皮带、精中块煤皮带运行速度达到1.06m/s,由于速度过高存在不安全因素,员工未能及时将杂物拣出
3、管理制度不完善无奖惩措施
因为受各种因素的影响,各项管理制度不完善,职工的自由度较大,没有相关奖罚措施,直接影响到整个系统的整体运转情况。
五、解决方案
1、消除大块矿井原煤杂物
通过和龙山煤矿协调,安装300mm除杂篦子,在有断层,陷落柱、夹矸、火成岩等煤质变化时对煤矸分流,使大块矸与煤在井下分离,300mm以上木头、抬木、矸石在井下予以清除,减少运输和分选的成本。
2、减低皮带运转速度
对煤流线运输运输系统进行认真分析,对上述设备的驱动方式进行重新设计,采用安装新型K型减速机、配套驱动滚筒,使运输设备的速度控制在0.8 m/s左右,改造完成后,设备运行平稳,员工除杂工作安全可靠,200mm杂物回收达到80%以上。
3、部分岗位设除杂设施
(1)针对原煤车间主皮带、拣矸皮带,跳汰车间302原煤皮带、700小精粒皮带、精中块煤皮带增加除杂箱,增加除杂标识牌,加大除杂力度。
(2)、针对跳汰车间煤泥水系统自流地沟存在杂物现象,增加除杂篦子,使杂物得到有效清除,避免再次进入煤泥水系统。
(3)、针对跳汰车间及煤泥水车间主循环水泵房、粗煤泥回收循环水泵房、带式压滤机冲洗水池没有杂物过滤装置,容易造成泵体、管道阻塞,影响正常生产现象,安装杂物箱,水泵过滤杂物网,使10mm以上杂物得到有效过滤回收。
4、完善除杂管理制度
分别制定了《选煤厂手拣矸管理制度》、《选煤厂杂物回收制度》等等,完善了选煤厂管理制度,利用班前会的时间组织职工反复学习,认真执行各项制度,奖惩在厂内部市场化工资结算中兑现。
六、实施效果
1、商品煤中百吨20mm以上杂物含量降至12kg以下,商品煤质量提高,用户满意度提升,表3为2011年2—5月份百吨商品煤杂物含量统计表。
关键词:煤矿机电安全隐患排查方法
中图分类号:X752文献标识码: A
随着技术的进步,我国煤矿生产的机械化水平也不断提高,煤矿机电设备的应用大幅度提高了生产的效率和效益,但是另一方面由其带来的安全隐患也在不断增加。如何有效地排查煤矿机电安全隐患成为煤矿安全管理的重要工作。本文就煤矿机电隐患排查与处理措施方面提出自己的见解。
1、煤矿机电的安全隐患
1.1 管理人员工作不到位
煤矿机电的安全隐患很大部分是由于工作人员安全意识淡薄,技术不娴熟导致的。管理人员只注重煤矿生产效益而忽略了工作人员的安全意识问题.没有对工作人员贯彻“安全第一”的思想.不能按时对工作人员进行工作技术和安全意识上的专项培训.这种工作态度和管理方法忽视了工人的人身安全,也会严重影响工作的顺利进行。
1.2 特种技术人员技术水平参差不齐
特种技术人员是煤矿机电安全生产的主力部队.高水平的操作技巧和大量的煤矿机电生产的相关知识储备是其必须具备的素质。但是由于特种技术人员的不断更新换代,使得其技术水平严重参差不齐.部分技术人员由于经验不足导致技术生疏从而导致生产过程中的漏洞,给煤矿事故埋下隐患,后果严重。
1.3 煤矿机电运输设备存在安全隐患
除了操控运输设备的工作人员之外,煤矿机电运输设备也是煤矿生产过程中的必要部分。运输设备的维修检查不彻底、保养工作不到位、没有及时清理更换、没有定期进行安全隐患的排查.设备安装过程中出现安装位置错误或者没有打好安装基础等都会埋下安全隐患。
2、排查煤矿机电安全隐患的相关措施
2.1 加强]_作人员的安全意识教育“安全第一”的思想应该始终放在各项工作的首位,安全工作到位后自然会带动经济效益的增长。加强工作人员的安全意识教育工作,保护每个工人的人身安全是管理人员义不容辞的责任。所以公司应该定期进行安全知识教育培训工作,灌输“安全第一”的丁作理念,将 人的人身安全与公司的经济效益提到同等的高度,甚至高于经济效益。
2.2 完善各项管理制度
“无规矩不成方圆”.安全的施工环境离不开先进的管理,而先进的管理又得益于完善的管理制度。管理人员的决策关系到整个矿井的生产方向.但是在煤矿管理中贪污受贿、的现象屡禁不止.这种只顾个人利益的行为为煤矿机电运输安全埋下重大安全隐患。所以,要确立与之相关的各项规章管理制度,使对煤矿机电各项工作的检查、排查工作都有规可循,这样能够保障排查工作的顺利进行,也能够对管理人员的El常工作进行监管.
2.3 加强对特殊工种的技术培训
煤矿机电运输工作具有很强的技术性,对特殊工作人员的要求极高,不仅是强大的理论知识做指导,还要有丰富的实践经验来应对机电运输过程中出现的各种问题。为了能够培养出更加优秀的特种工作人员,就要加强对特殊工人在技术、经验、安全意识等方面的培训,采用“一师一徒”制,将上一代的丁作经验传输给新一代的工人。再将这些工作经验与现代的科学技术相融合总结出更适合于现代机电运输的方案,将埋在工人中的煤矿机电安全隐患降到最低。
2.4 重视对机电运输设备的安装、维护、管理、维修和更新换代工作
要制定一项针对煤矿机电运输设备的相关工作的管理制度.严格按照管理制度来对机器设备进行有序的管理维修等工作。在运输设备管理制度中应该明确规定机电运输设备的安装标准,根据机器使用程度规定出保养次数和间隔天数,设立定期检查制度,根据检查结果安排专业人员对设备进行维修。对已经到期或者快要到期的运输设备按照国家规定的标准进行更新换代,并完善运输设备的安装验收管理工作,防止机电运输设备本身安全事故的发生。各单位应该根据自己的实际情况制定出切实可行的计划.还要注意更新换代的机器应该符合国家相关规定.制定的各项规章制度都应该严格执行。
2.5 加强矿井质量的标准化管理
关键词:矿山企业,财务预算,问题,建议
1.引言
近年来,随着国民经济的迅速发展,钢铁的需求量大增,而本钢企业作为一家老牌钢铁企业,也获得了再次蓬勃发展的机会,取得了可喜的成就。本钢矿业公司是本溪钢铁(集团)有限责任公司下属子公司,在籍职工13458人,拥有固定资产原值40.07亿元,净值10.82亿元。公司下属9个单位,包括铁矿、石灰石矿、选矿厂、运输公司等,担任着为母公司提供原料的任务。在公司集团快速发展的阶段,财务管理工作也显得尤为重要,但是就目前的情况来看,矿山企业的财务管理工作,特别是预算管理制度的建设,仍然有较大的提升空间。
2.财务预算管理的概念
财务预算管理是企业建立全面预算管理制度的重要组成部分之一,通过预算管理对企业的人力、物力等各种资源进行整合,明确各部门、各时期的任务及目标,不仅能够保证企业提出的经营目标能够按时完成,而且也是衡量各部门、员工绩效表现的重要标准,是企业能够健康发展的重要制度保障。
3.本钢矿业财务预算管理制度中存在的问题
3.1 企业的预算管理意识不足
本钢矿业成立于1905年,依托于本钢企业,担负着采矿、筛选、运输的责任,一百余年的发展历程一方面见证了企业的生命力,另一方面在企业的经营和管理中,受传统的企业经营思维影响较深,管理层并没有充分意识到预算管理制度的意义,在企业的经营中仍然对预算管理存在一定的盲区,比如每年的预算一旦决定则不能更改,过于刚性;费用预算不合理;执行过程中监督、控制、激励不力;对预算执行的结果并没有很好的反馈,仅仅把预算管理作为激励员工完成任务、控制成本的一种手段,而忽略了企业的财务预算管理是企业建立现代企业制度的一项基础性工作。
3.2 企业预算管理的组织体系尚不完善
本钢企业作为母公司,在其财务部门下设了预算部门,主要负责组织编制公司全面预算,对子公司的预算进行指导、监督和考核;公司预算执行情况分析、监督及考核;预算调整情况审核,并提出意见报公司审批。就本钢矿业的预算工作而言,主要是服从其母公司的安排,再对总的预算目标进行分解,下达到各个子单位。就预算的制定和执行而言,本钢矿业公司总体上处于较为被动的地位。
从母公司及子公司的预算管理的机构设计而言,公司的管理层仍认为财务预算是单纯属于财务部门的工作,而忽略了财务预算中涉及到各个部门、各个环节的工作,是有效的整合企业各部门资源完成企业战略目标的制度保障。而财务部门对预算管理的涉入也处于叫为浅层次的阶段,很大程度上是根据历史财务数据和管理层的意图来制定预算,这也就导致了预算和实际况存在一定的距离。因为预算的制定过程并不完善,各个部门之间的矛盾和冲突并不能完全的得到调整和解决,又没有一个独立且高于各个部门的预算管理部门来对预算的执行进行监督和控制,这也影响了最终预算的执行效果。
3.3 预算编制程序有待改进
现行的预算编制程序即先由本钢公司制定年度的预算计划,然后由预算处制定各个分公司的预算,再由本钢矿业对其预算目标进行层层分解,制定具体的预算管理计划并下发到各个部门进行进一步的细分,将目标和任务具体到每个项目、每个员工身上。
但这种编制程序仍是存在一定问题的,随着经济的稳步增长和对钢铁需求量的稳步上升,矿山企业的经济效益逐步好转,在一定程度上也掩饰了企业预算管理方面的漏洞,比如各种资源的消耗指标和各种费用仅凭经验和表明现象进行制定,并没有联系市场的变化波动情况和企业生产条件的变化,而资金也基本上是按需供应,从一定程度上助长了不合理大量占用资金的状况,管理者往往更关注于年终的利润是否完成了计划,而对于执行的过程给予的监督程度则不足。
此外,财务预算的编制方法也有待改进,本钢企业仍然采用计划模式下的增量编制法来编制下一年度的财务预算,根据以往的财务数据和经营经验来确定下一年各项科目的浮动范围。但是就钢铁企业的特点来看,受到外界的因素影响较大,如国外铁矿石涨价就可能影响到整体市场的需求状况,本钢企业自身的经营目标要受到市场各个因素的影响,而这也影响到企业对于原料的需求。但是用增量预算法无法涵盖非正常因素所带来的影响,预算管理也难以真正发挥作用。因此,要改变传统的增量预算法,比如改用零基预算法等方法进行财务预算管理。
4.完善本钢企业预算管理制度的建议
4.1 加强企业预算管理的意识
要完善本钢企业的财务预算管理制度,就要加强员工对于预算管理制度的认识和理解,为构建预算管理制度提供良好的环境。
首先,要加强管理层对于财务预算管理制度的理解和认识,通过举办培训班或是相关课程使得管理层对财务预算管理制度有更深刻的了解,体会到财务预算管理制度是企业完成既定生产目标、实施战略部署、构建现代企业制度的基础性工作。通过进行财务预算,可以将企业的长期经营目标进一步具体化,如产销量目标、成本控制、费用控制目标等,并结合例外情况,对企业相关经营活动进行评价,也是企业进行管理的重要手段之一。此外,财务预算管理制度能够更为明确的分析和调动企业的各项资源,有利于整合资源,调和部门之间的矛盾,优化内部流程,更有利于企业的发展。
其次,要加强对员工的财务预算管理制度的教育,强调预算管理制度中的全员参与原则。只有员工积极参与到财务预算管理之中,管理层在制定预算目标时才能够更为贴近企业生产和销售的实际情况,而且也有利于调动员工的工作积极性,增强对企业的归属感。比如不同的部门,如开采部门与筛选部门,所耗用的生产资料都不尽相同,在预算管理中的重点也不相同,对于前者,还要结合矿藏特点和安全指标进行管理,对于后者,要引入采选精细化指标予以辅助,同时兼顾两者的特殊性,这样才能为不同部门的员工所接受,也能够保证预算管理的执行效果。
4.2 设立独立的预算管理部门
企业的财务预算管理是关系到企业各个部门、生产销售中各个环节的一种综合的预算管理制度,是企业进行战略管理的一种工具,直接体现了管理层的意图,因此应该在公司的管理高层下设独立的预算管理委员会,脱离财务部门,直接负责预算的制定、实施、评价、反馈等各个环节的工作,负责调解各个子公司、各个部门之间的矛盾,预算的调整等工作直接向公司的管理高层报告。
4.3 进一步完善预算的编制流程和方法
在编制流程上,要结合“自上而下”和“自下而上”两种方式,首先,要深入各个部门,了解真实的生产情况和员工的切实需求,其次,要结合公司管理层做出的长期经营计划,编制财务预算,预算的主要内容包括生产计划、每道工序及不同车间的作业量、采选平衡、粗加工平衡、精加工平衡、辅料平衡、主营业务收入、费用预算等。如果生产的技术并未有较大的更改,且生产效率维持不变,可以采用增量预算法来进行下一年的预算编制,而对于灵活度较大的部门,则可以考虑采用零基预算法,最大程度的控制费用和成本,提高资金的利用率。
5.结语
随着我国市场经济的不断发展,国有的矿山企业也要逐步转变经营思路,建立现代企业制度,逐步完善全面的预算管理制度,将预算管理制度纳入企业的战略管理系统。建立了完善的预算管理制度,一方面有利于企业所有者对经营管理者进行考核,另一方面也有利于合理配置企业资源,保证企业的可持续发展。(作者单位:本溪钢铁(集团)矿业有限责任公司石灰石矿)
参考文献:
关键词 铁路;财务制度;影响;要求
2006年12月4日,财政部了新修订的《企业财务通则》(以下简称《通则》)。新《通则》的出台。对于加强企业财务管理、规范企业财务行为、维护企业相关各方权益和社会经济秩序以及推动企业内部法人治理结构的完善。贯彻依法行政精神、构建新型的企业财务管理法规体系具有深远意义。铁路运输企业作为一个大型的国有企业,实施的是铁道部――铁路局――站段三级管理体制。新《通则》的实施对完善铁路运输企业财务管理体系、规范铁路运输企业财务管理行为、监督铁路运输企业经济的良好运行等方面将起到重要作用,也将为确保和谐铁路建设发展资金的需求提供强有力的保障。
一、新《通则》旨在打造企业财务管理新平台
(一)新《通则》的六个创新
新《通则》对在我国实行了10多年的《企业财务制度》进行了全面改革和创新,主要包括:
1 功能创新。企业财务制度不再对会计要素确认、计量作出规定。也不再为企业纳税扣除项目、标准作出规定。转向主攻企业设立、经营、分配、重组过程所伴生的财务活动,围绕企业财务的实质,对企业财务行为和财务关系作出规范,引导企业实行科学管理。
2 观念创新。适应市场经济发展的要求,强化企业财务风险管理,树立企业的社会责任意识和企业价值观念,对企业重组中的资本权益事项和财务管理进行规范,改变了企业以往“重会计、轻财务”,“重核算、轻管理”的倾向。
3 体制创新。从政府宏观财务、投资者财务、经营者财务三个层次,构建资本权属清晰、财务关系明确、符合法人治理结构要求的企业财务管理级次。铁路运输企业应当按照国家有关规定建立有效的内部财务管理级次。
4 体系创新。建立了开放性的企业财务制度体系,便于《企业财务通则》实施以后根据企业财务运行状况、国家法制建设情况和宏观经济管理的需要,不断地调整、改革和发展企业财务制度。
5 机制创新。按照“规范、有效”的原则,建立健全企业财务运行机制,明确财务决策的要求。运用财务预算、成本控制、财务预警等管理方法实施财务控制,完善企业激励分配政策,建立财务监督机制,明确企业财务管理的法律责任。
6 内容创新。围绕企业财务管理环节,明确了资金筹集、资产营运、成本控制、收益分配、信息管理、财务监督等六大财务管理要素,并结合不同的财务管理要素。对财务管理方法和政策要求作出了规范。
(二)新《通则》修订的重要内容
1 新通则规范了企业财务管理过程中涉及的相关主体的行为规范,构建了多元化财务主体的财务管理模式。
(1)改变财政对企业财务的管理方式。随着我国市场经济改革的不断深入,政府显然已不宜再详细地为企业统一制订标准化的财务管理制度,也不宜过多地采取直接方式管理国有企业的内部事务。新《通则》规范了政府在企业财务活动中的作用,将由国家直接管理企业具体财务事项转变为指导与监督相结合,解决了以前过多直接管理企业财务事项的“越位”以及在新形势下对企业财务制度指导和服务的“缺位”问题,并规定财政管理企业财务重在指导、管理、监督、服务。
(2)明确企业财务管理主体的职责。企业财务管理的主体是投资者和经营者。一方面,投资者可以通过资本所有权来控制和影响企业的经营决策;另一方面,投资者面临众多的企业和各种各样的金融商品,可以经常不断地进行投资选择,谋求最大的资本收益。但由于持股比例的不同和其他因素的影响,在具体行使资本所有权时存在一定的差异。为使国有资本保值增值,国家投资者应该行使其财务管理职责。尤其强调国有及国有控股企业的投资者可以履行对经营者的激励、监督、重大财务规章制度的制定权和重大财务活动的决策权,投资者也可以通过企业章程、内部制度、合同约定等方式将部分财务管理职能授予经营者。经营者财务是企业财务精髓,企业财务的主要着眼点是财务决策和财务协调。从财务决策上看,企业的融资决策、投资决策、股利分配决策等的安排都事关企业生存和发展,这些决策尤其是长期财务决策一般与企业组织结构中的最高经营者紧密相连,因此。只能由企业最高管理层来考虑。
2 明确政府投资等财政性资金的财务处理政策。按照国际会计准则,政府补助作为企业利润核算。但是在我国现阶段。国家财政支持企业的资金大量存在,这是由我国以公有制为基础的经济制度及国家经济管理职能所决定的。如果完全按照国际会计准则处理,会造成以财政拨款给股东分红的结果,有违财政扶持企业发展的目的。因此。《通则》根据现阶段国家财政资金的使用方式,对财政资金的财务处理作出了特殊规定。
3 规范职工激励制度。职工激励制度体现了财务管理注重以人为本的新理念。企业实现价值最大化的财务管理目标仅仅靠物质资源是不够的,还要关注人力资源。企业财务管理也需要从注重“资源配置”转向注重“人本管理”,需要给人以激励并与其沟通。企业对职工的激励,包括即期的奖励和远期的股权激励。即期的奖励可以通过调整内部分配制度来解决。或者作为销售提成列入管理费用;远期股权激励从本质上讲是企业现有投资者将既得权益让出一部分给职工。在通过回购股份实施激励的情况下。应当与《公司法》的规定相一致,以通过可供投资者分配的利润来解决。
4 强化企业财务风险管理。风险管理制度是现代企业为了实现价值最大化的目标、应对内外经营环境变化必不可少的一项内部管理制度。新《通则》加强了企业内部控制、内部治理和财务风险的防范管理。如果企业内部控制缺失、内部治理不严而导致企业经营失败,不仅投资者、债权人会受到损失。还会引起一系列的连锁反应,并可能转化为财务风险。企业在开展资金筹集、资金营运、利润分配、重组并购等活动过程中,应严加防范财务风险。并建立相应的财务预警机制。
二、新《通则》对铁路运输企业财务管理制度建设的影响
铁路运输企业实施新体制、新布局改革取得了显著成效。铁道部对所属企业国有资产的经营管理实施监督。应当行使出资者的权利。新《通则》除要求国有大型企业集团的财务管理体制必须达到一般企业的要求外。还提出了具体的规范要求。这将对铁路运输企业财务管理制度建设产生深远的影响。
(一)新《通则》要求企业实行资本权属清晰、财务关系明确、符合法人治理结构要求的财务管理体制
目前。铁路行业依然维持着典型的政企不分的体制,在市场经济体制日渐成熟的环境下,铁道部作为出资者。其职能尚未发生根本性转变。即尚未从运输企业的管理者转变为企业的服务者,尚未从运输企业的行政干预者转变为运输企业良好经营环境的构造者;既代表国家行使国有资产的监督管理权,又有资产经营权;既有铁路行业管理的职能,又有从事生产经营的职能。铁道 部依然掌握全路的主要生产、经营、投资和分配的权力。因此铁路运输企业按照新《通则》建设财务管理体制时。当务之急就是要从源头开始。真正实现政企分开。从根本上改变法人实体缺位的现象。铁路运输企业研究和改革财务管理体制,不仅对加强财务管理、提高经济效益有重要作用,而且对于促进和配合财税、金融、投资、计划等体制改革也有重要的意义。
(二)新《通则》规定。企业要按照国家有关规定建立有效的内部财务管理级次
现代企业制度要求适应公司治理结构,建立起适当的财务治理结构。财务治理结构就是规范所有者和经营者财务权限、财务责任和财务利益的制度安排。对于一个财务管理主体,要建立“两权三层”的财务治理结构。在所有权和经营权分离的条件下。所有者和经营者对企业财务管理具有不同的权限,要进行分权管理。这就是所谓的“两权”。根据规定,按照公司的组织结构,所有者财务管理和经营者财务管理分别由股东大会(股东会)、董事会、经理层来实施,进行财务分层管理,这就是所谓的“三层”。如图1所示:
铁路运输企业一般采用多级次的内部财务管理体制。铁路局财务级次的确定是铁路运输企业财务管理体制的重要内容。不论铁路局所属的独立核算的企业法人存在多少级次,财务管理也应相应延伸到各级次的企业法人。
(三)新《通则》规定,企业应当建立内部资金调度控制制度,明确资金调度条件、权限和程序,统一筹集、使用和管理资金
随着我国铁路运输企业的发展,过去那种单位分散、资源分散、管理分散的状况得到改善,铁路资产逐步实现最大的优化和组合。对资金实行集中管理是大势所趋,全路迫切要求创建一个金融媒介,加强企业的凝聚力和竞争力,提供金融服务及促进产业资本和金融资本相互融合的作用。对铁道部而言,只有控制铁路局的财务收支,控制其资金的流动,才能使铁路局按照铁道部确定的发展规划开展生产经营活动。目前,铁路运输企业资金集中管理模式尚未真正发挥作用,如果集中管理模式能够得到正常运行,铁道部就可以及时调剂余缺。遏制浪费资金的现象。优化资源配置。合理使用资金,提高资金使用效率,及时、准确地反馈各铁路局的财务信息。
三、新《通则》对铁路运输企业财务管理制度建设的要求
新《通则》对企业财务管理的影响是深远的。也是具有现实意义的。铁路运输企业在建设和执行财务管理制度时,应当符合以下要求:
(一)加强对新《通则》的学习与培训
铁路运输企业贯彻执行新《通则》,以全面理解、准确把握规定的精神为前提。因此,全面、及时地组织相关人员学习与培训新《通则》,是铁路运输企业建设财务管理制度的首要工作。在学习与培训过程中,既要通过新旧对照来了解新《通则》具体内容的改革和创新,又要深入了解新《通则》修改与创新的基本背景和思路,还要结合铁路运输企业的实际情况,切实转变企业财务管理的理念与方法。
(二)做好新旧财务制度的平衡过渡
新旧财务制度体系截然不同,新《通则》实施后,由于配套办法需要逐步出台,原有的行业企业财务制度以及其他财务规定还不能完全被替代。但凡与新《通则》不一致的。企业应当以新《通则》为准:凡是原有规定和新《通则》都没有规定的,企业应当及时向财政部门反映。
(三)改革企业职工福利费的财务制度
执行新《通则》后,企业不再按工资总额的14%计提职工福利费,2007年度已经计提的职工福利费应当予以冲回。结合其他规定可以明确:1 从职工福利费中列支的职工医疗、养老等社会保险项目统一改为按照规定比例直接从成本中列支,不再执行基本医疗与补充医疗、基本养老与补充养老、试点地区与非试点地区实行的不同财务政策。2 截至2006年12月31日,应付福利费账面余额区别以下情况进行处理:余额为赤字的,转入2007年年初未分配利润,由此造成年初未分配利润出现负数的,依次以任意公积金和法定公积金弥补,仍不足弥补的,以2007年及以后年度实现的净利润弥补;余额为结余的,继续按照原有规定使用,待结余使用完毕后,再按照修订后的《通则》执行。如果企业实行公司制改建或者产权转让。按有关规定转增资本公积。
(四)注意落实投资者、经营者不同的财务管理权限与职责
按照原有的财务制度,投资者、经营者容易造成角色互相错位、越位或者缺位。新《通则》明确规定:对于重大财务事项,应当由投资者审议决定,或者按照企业内部授权审批制度执行,并规定了相关的法律责任。一方面,铁路运输企业应当对照检查各项内部财务管理办法,按照新《通则》来制定、修订或补充财务管理制度;另一方面。要在实际中严格执行新通则,并加强内部财务监督,把规章制度落实到位。当然。投资者履行财务管理职责与权限时。应当按照规定通过企业股东大会、董事会或者类似权力机构进行。而不能游离于企业法人治理结构之外。
(二)铁路运输企业领导缺少风险防范意识
虽然目前我国铁路运输行业已经成立独立集团公司,并采取自负盈亏的经营模式,但由于受到传统计划经济体制的影响十分深远,在其经营管理中仍秉承着重投资与安全的理念,忽视投资回报与效益,“老国企”大锅饭的观念仍未彻底改变,最终导致铁路运输企业财务管理模式不能适应市场经济发展,未能将风险防范意识彻底引入企业管理中,对企业内外部潜在的经营风险未能做出及时、有效的回应。例如,个别地区铁路运输企业在与客户签订合同过程中,未对客户的资信情况及合同违约责任等事项进行明确与了解,盲目追求合同的顺利签订而增加运输收入,导致应收运费无法收回。再如,个别运输企业凭借自身雄厚的资本,盲目地为其他企业提供担保,一旦被担保人无法偿还,将承担巨大的经济损失。(三)铁路运输企业财务管理复杂性增加随着铁路运输形式多样性及投资领域的多元化,铁路运输企业提供服务场所也从国内扩展至国际联运,并且将闲置资金投向房地产、仓储物流等领域,加之铁路运输收费方式的特殊性及下属各地子公司办公场所的分散性,均给铁路运输企业财务管理造成一定困难,一些应收账款无法收回、投资失败及财务人员侵占资产事件频发,极大地增加了我国铁路运输企业财务管理风险,严重地威胁铁路运输企业正常生产经营。二、防范铁路运输企业财务管理风险的措施(一)建立健全铁路运输企业财务风险管理制度铁路运输企业应对经营业务开展事前、事中、事后财务风险控制,并通过建立管理制度方式督促各地铁路分公司及部门遵照执行。一是经济业务事前控制方面。建立投资审批机制,在对投资项目进行决策前,必须对投资项目进行可行性分析,经公司领导集体研究通过后方可执行。不但应对投资项目预期收益进行估算,还应充分考虑投资项目存在的风险,以确保铁路运输企业避免盲目投资而面临的潜在风险。二是经济业务事中控制方面。首先,铁路运输企业应建立科学、有效的内部控制制度,以规范企业会计核算及降低企业员工贪污舞弊行为发生的概率,保证国有资产保值增值。其次,定期对企业存货周转率、资产负债率及现金比率等指标进行分析,及时发现企业在偿还债务、资产盈利与可变现能力等方面存在的财务风险。三是经济业务事后控制方面。建立科学的业绩考核制度,年底通过将成本预算与执行情况、经济目标实现情况及财务风险比率等方面进行考核,一方面可以通过对表现突出的部门及员工进行奖励以此调动员工的工作积极性,另一方面可以通过考核及时发现铁路运输企业经营中存在的潜在财务风险。
(二)树立风险防范意识一是思想政治方面。强化财务人员政治理论学习,向财务人员进行财经违纪行为警示教育,以保证财务人员在日常财务工作中能够自觉遵守财经法规。二是专业技能方面。定期对财务人员进行税法、会计法、企业会计准则、内控制度及职业道德规范等方面培训,在提高财务人员专业技术水平的同时,保证财务人员树立正确的风险意识,积极为企业防范财务风险出谋划策。
(三)加大铁路运输企业审计监督力度一是外部审计方面。审计、财政等监察部门应定期对铁路集团公司内控、财务管理等情况进行审计,对审计中发现的重大违法违纪问题及时移交相关部门处置,以警示企业员工认真执行企业内部规章制度及财经法规。二是内部审计方面。铁路集团总公司应在内部成立审计机构,并督促各地分公司也应按照总公司要求成立内审机构。企业领导应提高对内审工作的重视程度,在人、才、物方面给予内审机构开展工作必要的支持。内审机构应定期对本企业内控制度设计与执行情况、财务核算规范性及资产变现与盈利能力等进行审计,并及时将审计中发现的问题向企业领导进行反映,并督促企业各部门及时按照审计结果进行整改。