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成立预防和查处违法建设工作专项领导组,组长为__,负责全面工作;副组长为__、__、__、__,其中__、__、__分别负责一大队、二大队、三大队的违建预防和查处监管工作,__负责法律法规和相关信息的宣传报(文秘站:)道;各大队负责人为违法建设的主要负责人,各中队负责人为第一责任人。通过宣传、巡查、拆除三管齐下,有效遏制违建行为。
(一)建立部门协调和区乡联动机制,充分调动各部门、各乡镇街和村两委的积极性。第一,主动与建设局、规划局、土地局、环保局等相关职能部门互通信息,协调联动,多方位管控,形成对违建行为的强大威慑作用;第二,充分调动各乡镇街和村两委的积极性,及时主动报送本辖区建房动态,提高控违效率。第三,各级各部门公职人员和党员干部要带头维护城乡规划秩序,如在案件调查中涉及公职人员和党员干部私自建房或为他人提供便利条件的情况,提请纪检部门予以严肃查处。
(二)建立违法建设宣传工作小组,加强与群众面对面的法律法规宣传。通过车载喇叭、发放宣传单、进村入户讲解等形式,深入群众宣传城乡规划方面的法律、法规,督促广大群众自觉遵纪守法,各大队每年不少于4次,各中队每年不少于6次。局机关采用深入乡镇,组织乡镇干部、村两委成员和群众开展城乡规划方面的法律法规的宣讲活动,直接面向群众讲法释法,每年不少于3次。
为了认真贯彻落实《国务院办公厅关于进一步推行行政执法责任制的若干意见》([20__]37号)、河南省人民政府办公厅《关于贯彻执行[20__]37号文件认真推行行政执法责任制的通知》等文件精神,结合我局行政执法工作实际,制定本方案。
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一、指导思想
集中梳理工作以《国务院全面推进依法行政实施纲要》为指导,认真贯彻落实[20__]37号文件精神,精心组织,周密部署,全面梳理行政执法依据,编制职权流程,确认执法责任,完善执法绩效机制,严格实行执法过错责任追究,把以人为本、执法为民落实到行政执法的各个环节。
二、目标任务
这次集中梳理工作的主要目标和任务是达到“四个清楚”:
(一)行政执法依据来源清楚。根据相关法律法规规定,通过梳理,核定行政执法单位有多少执法依据,有多少执法权力,有多少执法责任,编制执法依据目录,确保执法主体、依据及程序来源清楚。
(二)行政职权行使清楚。行政执法单位、岗位、执法人员依法执行行政许可、处罚裁决等每项行政权力的行使程序规范清楚,职权分解合理,解决平行执法机构和岗位的职权交叉、重复问题,有效预防越职越权越位执法。
(三)执法考评程序清楚。行政执法考核评价机制进一步健全和完善,县局对烟草专卖执法人员考核主体明确、评议内容规范、评价办法科学,监督体系更加完善、有效。
(四)行政责任追究制度清楚。监察、人事、法制部门在执行执法责任制追究工作中的职能、权限、程序更加明确,违法行政行为得到严肃查究,行政乱作为、不作为得到有力追究,责任人得到及时处理,真正使有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿、违法要追究的依法行政理念贯穿于每个执法人员的具体行政行为全过程。
三、实施步骤
这次集中梳理活动实施步骤共分为五个阶段:
(一)宣传培训阶段(*月*日至*日)。认真宣传开展集中梳理活动的重大意义,并通过以会代训方式对行政执法人员进行业务培训。[本文来源于(文秘站 -有文章需求,请到文秘站网站留言板,12小时内解决您的问题]
(二)自查清理阶段(*月*日至*月*日)。根据市局统一部署,按照列明目录、分类排序的要求,对执行的有关法律、法规、规章,以及国务院、省、市、县政府的“三定”方案进行全面、系统地梳理,逐项列出与行政行为相对应的执法主体、依据、机构、权限、标准、程序和责任,经主要负责人签署意见后以书面形式报杞县法制办公室,同时上报市局依法行政工作领导小组办公室。
(三)等待审核阶段(*月*日至*月*日)。此阶段由市局法制部门对我局梳理的执法依据、职能分解、执法责任进行全面审核。经审核如果出现依据不足、责任不明、文本格式不规范等情况,县局重新自查和清理。
(四)梳理行政执法依据阶段(*月*日至*月*日)。我局编制人员会同市局专卖办建立行政执法部门依据数据库,编制《__烟草专卖局行政执法依据梳理结果》,为推进依法行政,强化责任追究,完善执法运作体系奠定基础。
(五)规范行政执法行为阶段(*月*日至*月*日)。此阶段由县局编制人员会同市局专卖办在《__烟草专卖局行政执法依据梳理结果》的基础上,依照《行政许可法》、《行政处罚法》、《烟草专卖法》、《烟草专卖法实施条例》、《河南省烟草专卖管理条例》以及相关法律法规和有关文件的规定,科学地分解行政执法职权,确定行政执法责任,完善依法行政责任目标评议考核体系,规范和监督县局及全体烟草专卖执法人员的行政执法活动。
四、具体要求
一、合作内容
(一)改善市场主体准入环境。
1.各成员方在依法履行登记注册职能基础上,共同推动落实市场主体登记注册条件、程序等的规范,推动审批制度改革的深化,打破市场主体准入上的地区封锁。
2.打破所有制限制,鼓励各种不同所有制企业、不同经济成份的经济组织在区域内开展经济合作、相互投资参股,发挥不同所有制之间的经济优势。
3.共同推进落实《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》和《内地与澳门关于建立更紧密经贸关系的安排》,特别是服务贸易项下的18个行业准入事项的落实工作。
4.加强有关市场主体准入的政策性规定、工作信息和课题研究的交流、合作。
(二)推动企业跨区域合作。
1.鼓励区域内企业合作,各成员方支持区域内重点优势企业名称冠以本省(区)行政区划;允许各成员方具备一定条件的企业在本省(区)设立的分支机构名称中使用本省(区)行政区划名。
2.区域内的投资人在区域内其他地区投资兴办企业的,可以享受同等待遇。
3.各成员单位之间建立企业登记管理信息交换制度,为区域内企业投资和开展经营活动提供相关信息咨询。
4.积极支持个、私协会等行业协会定期举办经贸等交流活动,促进企业跨区域发展。
(三)改善投资服务环境。
1.建立并推行首办责任制、过错责任追究制等制度,积极推行政务公开和政务承诺,增加办事的透明度。
2.提高工作效率。对投资经营《*三角区域合作框架协议》合作项目的企业登记注册申请,提供快速通道服务。
3.对区域内重点优势企业来本省(区)投资的,采取提前介入、指定服务窗口、指定专人负责等措施,积极协调和解决涉及工商行政管理工作的问题。
4.推动企业信用建设,保护企业的合法权益,维护市场交易安全,降低交易成本,增强投资信心。
一、总体目标
以强化一线力量为基础,以执法重心下移为目标,依托现有行政管理体系和劳动保障基层服务平台,建立健全劳动保障监察网格,组建劳动保障协理员(以下简称协理员)队伍,延伸劳动保障监察维权网络。根据科学合理、节俭高效的原则,按照网格定位、人员定格、责任到人的工作要求,分步实施、稳步推进、逐步到位,实现横向到边、纵向到底、责任明确、跟踪及时的动态监管目标,建立“信息准确、数据齐全、资源共享、实时监控”的网络系统,形成全方位覆盖、全过程监控、精细化管理的新型劳动保障工作机制,为政府实施科学决策管理提供全面准确的依据,为劳动者和用人单位依法维护权益提供及时有效的服务,为构建和谐*打下坚实的基础。
二、实施步骤
(一)准备阶段。依据《实施意见》确定的目标、任务和要求,在20*年10月31日前,制定我区实施劳动保障监察网格化管理工作方案,科学合理地划分网格,落实办公场所和工作经费。
(二)推进阶段。按照工作方案,有序开展协理员招聘、录用、培训工作,年内做好网格化管理开办的各类事项,确保网格化工作的顺利开展。
(三)实施阶段。2009年1月起,全面推进网格化管理,组织指导开展业务工作,协理员全面履行监察职责。以网格为单位,对用人单位实施动态监管,为广大劳动者和用人单位提供服务和指导,掌握用人单位在用工管理、工资支付、劳动标准、社会保险等基本信息,监控用人单位遵守劳动保障法律法规的情况,按照相关要求处理监察业务。
(四)督查阶段。区人事和劳动局对各街道劳动保障监察中队实施网格化管理工作情况进行指导和督查,结合年度工作要求,对各中队网格化管理工作情况进行综合评定,迎接市劳动保障行政部门的检查和考核,并建立长效管理机制,努力形成劳动保障监察网络的全覆盖。
三、人员配备管理及经费预算
(一)人员配备管理
1、人员配备。根据《实施意见》“每2-3个社区划分一个监察网络,每个监察网格至少配备1名劳动保障监察协理员”的要求,按照科学合理、节俭高效的原则,依托街道劳动保障所的服务平台,整合资源,分步到位,最终在我区所有监察网格中实现协理员全覆盖。
2、人员管理。两年内劳动保障监察协理员统一在街道劳动保障所集中办公,同时成立街道劳动保障监察中队。根据《*市劳动保障监察协理员管理办法》(锡劳社察[20*]14号)的要求,协理员实行按级管理,由区劳动保障监察机构负责对本区协理员的业务管理,人员调配、业绩考核和监督检查。街道劳动保障所负责督促协理员全面履行工作职责,定期评定和反馈协理员的工作表现。
(二)经费安排
劳动保障监察协理员的人员及工作经费参照社区事务工作站就业型人员标准安排预算解决,劳动保障行政部门对监察网格化管理的工作经费由同级财政预算安排;劳动保障网格化管理工作开办经费按照市、区规定标准安排。
四、工作要求
(一)统一思想认识。劳动保障监察网格化管理是适应监察执法对象变化的迫切需要,是创新劳动保障监察机制的有效手段,也是提升整个劳动保障管理水平的重要途径。区劳动保障部门要高度重视、提高认识,积极贯彻《实施意见》精神,结合区街实际,认真研究制定网格化监察管理工作计划,明确目标责任,落实相关措施,确保此项工作得以顺利展开。
一、迎评工作的指导思想
坚持以党的十七大和十七届五中全会精神为指导,全面贯彻落实科学发展观,以全市开展的“四提四促”解放思想大讨论和市政协此次评议为契机,发扬成绩,总结经验;找出差距,整改提高;做到未评先改,边评边改,以评促改,推动全市工商系统工作依法有序协调健康发展,更好地为促进全市经济社会发展和“建设幸福”发挥积极的作用。
二、迎评工作的组织领导
为加强迎评工作的领导,成立市工商局迎评工作领导小组。
县局、市局直属单位、各分局要成立相应的机构,负责本单位的迎评工作。
三、迎评工作的主要内容
1、服务大局方面:围绕贯彻党的路线、方针政策和全市工作大局,紧密联系工商行政管理工作的实际,落实“执法为民”理念,转变工作作风,提高工作效能,抬高工作标杆,致力工作创新,推动经济社会又好又快发展方面的情况。
2、履行职能方面:一是贯彻实施《全面推进依法行政实施纲要》和《国务院关于加强法治政府建设的意见》的过程中,是否坚持依法行政;在履行职能的过程中,是否认真贯彻执行市委、市政府及上级部门的决策部署,建设法治型机关。二是服务行为是否规范,是否做到了对社会和群众的承诺,是否正确对待群众反映的问题、建议;是否维护了群众和服务对象的合法权益;是否做到了忠于职守、礼貌待人、文明服务;是否切实有效推动落实了重点工作,建设服务型机关。
3、队伍建设方面:一是领导班子是否勤政团结、坚强有力;是否重视学习,制定完善学习制度,组织开展学习活动,提高自身素质及队伍和现状。二是落实党风责任制、廉洁从政相关要求等情况。
4、制度建设方面:是否严格规范权力运行、实行政务公开;是否重视工作制度的建设和管理制度的创新;是否建立起效能建设的长效机制和自律机制,以及上述机制的执行情况等,建设高效机关。
5、接受社会监督方面:是否自觉接受政协民主监督,重视政协提案办理、《社情民意》建议吸纳和委员意见落实情况。
四、迎评工作的方法与步骤
整个迎评工作分三个阶段进行。
1、动员准备阶段,从6月下旬开始。
一是制订迎接市政协民主评议工作实施方案,二是成立迎评工作领导小组,设立工作办公室,明确职责。三是广泛宣传,营造氛围。宣传政协评议的意义和作用、评议内容和要求,营造良好的迎评氛围。四是召开迎评工作先期动员会,明确市政协民主评议的目的、安排和要求。五是全面总结2010年来全市工商系统在履行职责、队伍建设、服务质量、廉政建设、制度建设、接受社会监督及组织开展“四提四促”解放思想大讨论等活动情况。
2、自查自评阶段(7月初—7月底)
一是认真检查近年以来的行政执法、服务发展、干部队伍建设和工作作风方面的情况,开展自查自纠,边查边纠,未评先改。二是局迎评办组织有关人员加强对全市工商系统开展自查自纠工作的监督检查。三是配合市政协做好问卷调查、召开行业、异地商会或部分消费者、经营者座谈会,广泛征求社会各界意见。四是配合市政协做好满意度测评等工作。
3、落实整改阶段(7月底—12月底)
一是制订整改方案。针对自查中发现的问题和政协委员和社会各界提出的批评、意见和建议,研究制定切实可行的整改方案。二是抓好整改落实。各单位主要领导挂帅,组织力量,按照整改方案,逐个问题抓好整改落实。对能及时解决或通过努力能解决的问题,要及时解决;对一时不具备条件解决的,要列出整改计划。局迎评办将对各单位、各部门的整改情况进行跟踪督查。对一些突出问题将邀请政协委员和有关人士视察,听取整改情况汇报。三是接受市政协对整改情况的跟踪监督。四是总结提高。评议工作结束后,各单位要写出书面总结,上报局迎评办。局迎评办汇总后,写出书面总结,报市政协。五是整章建制。针对评议反映出来的问题和前阶段整改情况,依照法律法规,进一步完善各项制度,使各项工作逐步制度化、规范化、法制化,形成长效机制。
五、工作要求
1、提高认识,加强领导。市政协对政府职能部门进行民主评议,是新时期人民政协参政议政的有效形式,是政协履行民主监督职能的内在要求,对于政府职能部门转变工作作风、增强法制观念、提高行政效能,具有十分重要的现实意义。这次评议活动范围广、内容多、时间长,既是对我们各项工作的检验,也是推动工商转型升级的动力。各级工商部门要统一思想,深刻认识评议的重要性和紧迫性,把迎接评议作为今年一项重要任务来抓。
一、自查自评的重点内容
根据国家保密局印发了《机关﹑单位保密自查自评工作规则(试行)》(国保发〔201x〕14号)文件,以下简称《工作规则》。对照《工作规则》各项规定,此次保密自查内容为领导责任制落实、保密制度建设、宣传教育培训、人员管理、信息系统和信息设备保密管理情况等十四个方面50项。各部门通过开展保密自查自评,及时发现隐患,堵塞漏洞,进一步加强日常保密管理。
二、自查自评工作要求
1.各相关单位要切实加强组织领导,制定工作方案,指定专门人员负责具体工作,注重实际效果。
2.按照《长安大学保密自查自评工作方案》时间安排,请各单位对照《2016年度长安大学保密自查自评任务分解表》各项要求,认真开展自评自查。(相关材料已下发各单位)
3.请各相关单位于2016年3月11日前报送《部门自查自评工作报告》及《工作检查表》,纸质版加盖公章至保密办。
支行保密自查自评工作:
为促进全行各项保密管理措施落到实处,近日,农发行南城县支行高度重视,精心组织,通过采取三项有力措施全面开展保密自查自评工作,排查保密工作中的风险点、隐患点和薄弱点,以推动全行保密管理工作再迈上新台阶。
加强领导,精心组织。该行成立由行领导任组长的保密自查自评检查工作小组,负责开展全行保密自查自评检查工作,制定具体实施措施,规范保密自查自评检查工作,选配熟悉保密工作、责任心强的人员进行保密自查自评检查工作,以确保此次全面开展保密自查自评检查工作顺利进行。
全面检查,确保质量。该行严格按照《农发行县级支行保密自查自评检查表》,对包括保密工作领导责任制落实、保密制度建设、保密宣传教育培训、人员管理、国家秘密确定变更解除管理、国家秘密载体管理、计算机网络和办公自动化设备管理、保密要害部门部位管理、涉外保密管理、宣传报道和信息公开保密审查、违反保密法律法规行为查处、保密组织机构、人员配备及经费保障情况、保密工作记录及材料等13个方面47项具体保密自查自评检查内容,组织开展全面自查检查,避免形式主义、走过场,确保保密自查自评检查工作扎实、到位。
按时完成,认真整改。该行严格按照保密管理工作规章制度、自查时限要求,认真细致按时完成保密管理各环节自查自评检查工作,掌握保密工作的基本情况以及存在的问题,对在自查中发现的问题,及时进行认真整改,探索进一步做好全行开展保密管理工作的思路和方法。通过此次全面开展保保密自查自评工作,对于不断提升全行保密管理工作水平必将起到积极有效促进作用。
机关、单位保密自查自评工作规则(试行)
为加强和规范保密自查自评工作,根据《中华人民共和国保守国家秘密法》、《中华人民共和国保守国家秘密法实施条例》和有关规定,制定本规则。
一、适用范围
本规则适用于各级党政机关和涉及国家秘密的单位(以下简称机关、单位)在本机关、本单位内部开展的保密自查自评工作。
二、工作原则
机关、单位保密自查自评工作应当立足防范,突出重点,严格标准,形成制度,做到强化保密主体责任,及时消除泄密隐患,建立保密工作长效机制,确保国家秘密安全。
三、工作要求
机关、单位保密自查自评工作应当每年至少开展1次,并将有关情况列入年度保密工作情况报告内容,报同级保密行政管理部门。
四、自查内容
(一)保密工作领导责任制落实情况
1.主要负责人对保密工作部署和落实提出明确要求,听取保密工作情况汇报并研究解决相关问题,将履行保密工作责任制情况纳入本机关、本单位年度考评和考核内容,为保密工作开展提供人力、物力、财力等保障;
2.分管保密工作负责人坚持保密委员会(保密工作领导小组)议事制度,研究部署保密工作并对落实情况组织检查,及时组织查处泄密事件和违规行为;
3.分管业务工作负责人对分管业务工作范围内的保密工作部署和落实提出明确要求,对落实情况进行督促检查,支持保密工作机构和人员开展工作;
4.内设机构负责人掌握本部门保密工作情况,对人员进行保密教育和管理,定期开展保密自查自评工作,及时整改存在的问题。
(二)保密制度建设情况
1.结合工作实际建立健全保密工作责任制、定密管理、人员管理、国家秘密载体管理、保密要害部门部位管理、信息系统和信息设备管理、宣传报道和信息公开管理、会议和活动管理、涉外活动管理、泄密事件报告和查处等各项保密制度;
2.保密制度具有可操作性,责任追究和奖惩措施明确具体;
3.根据情况变化及时修订完善相关保密制度。
(三)保密宣传教育培训情况
1.对年度保密宣传教育工作作出安排并组织落实;
2.及时传达学习上级保密工作指示、文件和有关法规制度;
3.组织人员保密知识技能培训,或者按要求参加保密行政管理部门组织的培训。
(四)人员管理情况
1.准确界定岗位和人员的等级;
2.人员上岗前,组织人事部门会同保密工作机构对人员进行审查和培训,使其了解相关保密法规制度,掌握相关保密知识技能,并组织签订保密承诺书;
3.人员在岗期间,所在部门督促其熟悉相关保密事项范围,履行本岗位保密职责,定期进行自查并及时整改存在的问题,并按照有关规定对人员因私出国(境)等事项履行审批手续;
4.人员离岗前,机关、单位及其所在部门按照有关规定监督其清退载体,确定脱密期管理措施。
(五)国家秘密确定、变更和解除情况
1.依法明确定密责任人及其定密权限;
2.依法确定并标明国家秘密事项密级和保密期限;
3.不将依法应当公开的事项确定为国家秘密;
4.根据情况变化及时变更和解除国家秘密事项密级。
(六)国家秘密载体管理情况
1.国家秘密载体制作、收发、传递、复制、使用、保存、维修、销毁等符合保密管理规定;
2.密品的研制、试验、使用、运输、保管、维修、销毁等符合保密管理规定;
3.根据工作需要确定国家秘密事项的知悉范围,对知悉机密级以上国家秘密的人员作出书面登记。
(七)信息系统和信息设备保密管理情况
1.网络的规划、设计、建设、运行、维护选择具有资质的单位承担,并与相关单位和人员签订保密承诺书;
2.网络采取符合国家保密标准的安全保密防护策略配置、身份鉴别、访问控制、安全审计、边界安全防护和信息流转控制等措施,投入使用前经过保密行政管理部门测评和审批,定期开展安全保密检查和风险评估;
3.确保网络不接入互联网及其他公共信息网络;
4.确保不在非网络(含非工作内网)、互联网门户网站、互联网邮箱、即时通信工具及境内外服务商提供的公共云服务平台等存储、处理、传输国家秘密信息;
5.按照有关规定对互联网接入口数量采取控制措施;
6.计算机采取符合国家保密标准的身份鉴别、访问授权、违规外联监控、病毒查杀、移动存储介质管控等安全保密措施,不安装使用具有无线功能的模块和设备;
7.确保计算机不接入互联网及其他公共信息网络;
8.确保非计算机不存储、处理和传输国家秘密信息;
9.确保信息设备与非信息设备之间不交叉使用移动存储介质;
10.保持保密技术防护设施设备的防护性能;
11.建立健全计算机和移动存储介质登记台账,计算机和移动存储介质粘贴密级标识,明确责任入、设备编号等;
12.使用打印机、复印机、传真机等办公自动化设备符合保密管理规定;
13.使用普通手机和专用手机符合保密管理规定。
(八)场所及保密要害部门、部位管理情况
1.按照有关规定确定和调整保密要害部门、部位;
2.按照有关规定对保密要害部门、部位采取人防、物防、技防等防护措施;
3.落实禁止无关人员进入场所和保密要害部门、部位的规定。
(九)会议、活动和货物、工程、服务采购等项目管理情况
1.会议、活动使用符合保密要求的场所、设施、设备;
2.主办会议或活动的内设机构指定人员负责保密管理工作,落实各项保密措施。重要会议或活动制定保密方案并报本机关、本单位保密工作机构备案;
3.对提供货物、工程和服务的单位进行保密审查,提出保密要求,签订保密协议。
(十)涉外工作保密管理情况
1.负责对外交流、合作等活动的内设机构采取相应保密措施,对有关人员进行保密提醒;
2.对外提供文件、资料和物品按规定经过保密审查审批,涉及国家秘密的应与外方签订保密协议;
3.出国(境)团组指定专人负责保密工作,进行行前保密教育,落实各项保密措施。
(十一)宣传报道和信息公开保密审查情况
1.对外宣传报道履行保密审查审批程序;
2.信息公开保密审查工作有领导分管、有部门负责、有专人实施;
3.坚持先审查、后公开和一事一审原则,落实信息公开保密审查审批各环节保密制度措施;
4.确保涉及国家秘密的信息不予公开;
5.建立网站信息登记制度,定期组织开展网站保密检查。
(十二)违反保密法律法规行为查处情况
1.发生泄密事件按规定及时报告并采取补救措施;
2.对违反保密法律法规行为及时组织调查;
3.对违反保密法律法规行为的责任人员依纪依法进行处理。
(十三)保密组织机构设置、人员配备及经费保障情况
1.按规定设立保密工作机构或者指定专人负责保密工作;
2.保密工作机构按照有关规定配备保密技术检查装备和工具;
3.保密工作所需经费列入机关、单位年度财政预算或者收支计划。
(十四)保密工作记录和材料
机关、单位及内设机构建立保密工作记录,各项保密工作落实情况材料翔实完整。
五、监督检查
深入学习和全面贯彻落实党的十精神,围绕县委、县政府的中心工作,深入推进绩效管理实践,牢固树立绩效意识,促进司法行政机关抢抓机遇、加快发展,提高履职力、执行力、公信力,为推动科学发展、跨越发展,促进社会和谐稳定,提供优质高效法律服务和法治保障。
二、工作内容
2015年,我局在总结近年来开展绩效管理工作经验的基础上进一步推行完善绩效管理制度,包含绩效目标设定、绩效责任落实、绩效推进实施、绩效监控分析、绩效考核评估和绩效改进提升等六个方面。
(一)绩效目标设定。依据司法行政职能职责和年度工作目标任务,按照“可量化、可操作、可检查、可考评”的总体要求,设置局年度绩效目标任务。绩效目标包含具体工作内容、工作措施、工作质量和时限以及要达到的预期效果。局绩效目标的设定,采取自下而上的方法,由各股室(处)提出目标任务,局绩效管理工作领导小组办公室汇总并征求各股室(处)意见后,经局班子研究审定。
(二)绩效责任落实。各司法所、机关各股室(处)要对绩效目标进行分解细化,把年度各项工作目标分解落实到岗位,落实到人,明确责任要求,形成具体的目标分解体系和责任落实体系。同时将绩效目标列入局机关目标管理内容,并与个人年度考核挂钩。通过实施目标管理责任制,健全绩效目标督查机制和考核机制,确保各项绩效目标的实现。
(三)绩效推进实施。各司法所、机关各股室(处)要增强主体责任意识和改革创新意识,将绩效管理作为推进各项工作的有效抓手,列入重要议事日程。针对评估指标,提出工作质量和时序进度的要求,加强监督检查,推进绩效目标的落实。同时,结合正在开展的“马上就办,办就办好”活动,进一步简化办事环节,优化行政流程,规范行政运作,改善行政管理,提高行政效率。
(四)绩效监控分析。加强绩效过程管理,建立内部监控机制,局绩效评估工作领导小组定期不定期对绩效目标落实进展情况进行跟踪检查,对各司法所、机关各股室(处)的绩效情况进行明察暗访,及时发现问题,采取针对性措施加以解决;每半年召开绩效情况分析会,年度召开绩效情况总结会,认真分析和总结绩效目标的运行、实现情况。
(五)绩效考核评估。在县绩效领导小组组织联合评估之前,局绩效管理领导小组组织开展自评工作,对年度工作目标任务完成情况、实际成效和存在差距,逐项认真分析,按照评分标准进行打分,形成自评报告报县绩效领导小组办公室。
(六)绩效改进提升。按照联合评估反馈的意见,结合自评情况进行深度分析,查找薄弱环节,制定整改措施,进一步提升工作绩效。将绩效评估结果作为局机关各司法所、机关各股室(处)及其负责人工作实绩的主要依据,与干部使用、年度考核、评先评优相挂钩。
三、工作要求
(一)加强领导。按照“行政主要领导负总责,办公室牵头,政工股、纪检组等相关部门配合,建立健全工作机构,明确专人具体负责”的要求,成立局绩效管理工作领导小组,由局长薛承丰担任组长,局班子其他成员担任副组长,领导小组成员由各司法所、机关各股室(处)负责人组成。依托局办公室设立领导小组办公室,负责绩效管理日常工作。
一、指导思想
为贯彻落实国家改革开放和实现经济稳步健康发展要求,切实改变我省高速公路沿线户外广告设施设置混乱、广告无序现状,不断净化市场投资环境,维护地方经济秩序,保护消费者合法权益,依据《中华人民共和国广告法》、《省广告条例》等法律、行政法规,规范高速公路沿线广告活动,发挥广告在地方经济又好又快发展中的积极作用。
二、组织领导
为切实加强我市高速公路户外广告整治工作,确保5月31日前完成整治任务。市局成立整治工作领导小组,成员名单如下:
三、整治内容
(一)严控新增
2013年6月1日前,对高速公路沿线新设广告设施严格审批手续,暂停颁发户外广告登记证;对现有审批手续不全的户外广告也不得补办相关手续。
(二)限期整改
于2013年5月5日前完成对于设置在高速公路收费站区、服务区以及建筑控制区外至隔离栅外缘起100米范围内,设置手续完备,但存在内容违法、违规的广告,责令广告主、广告经营者、广告者限期纠正。
(三)整治分工
依照《市高速公路沿线广告设施整治工作方案》中“工商部门按照各自职能,积极配合做好清理整治工作”要求,相关市(区)局要根据行政区划,积极配合当地政府及相关部门,认真做好清理整治过程中工商职能工作,及时上报工作进展情况和有关信息。
四、整治步骤
(一)动员部署阶段(2013年1月15日—3月5日)
1、学习传达省、市有关要求,成立领导小组,研究制定整治工作方案(2月16日前)。
2、配合相关部门对高速公路建筑控制区外至隔离栅外缘起100米范围内的广告情况进行调查摸底,全面掌握辖区高速公路沿线广告设置及内容情况(2月28日前)。
3、按照全市统一部署,配合通告,明确暂停审批、限期自行拆除、整改等要求(3月5日前)。
(二)清理整治阶段(2013年3月6日—5月7日)
全面组织实施清理整治工作。对限期整改的广告内容,责成广告主、广告经营者、广告者在规定期限内自行整治,验收达标的予以保留,未达标的限期清理拆除。
(三)总结验收阶段(2013年5月8日—5月31日)
对存在的问题各单位要严格督促整改,市局整治工作领导小组组织检查验收,并做好迎接省整治工作领导小组的考核验收。整改结束验收合格后,对手续不全的根据全省统一部署限期集中补办手续。今后高速公路沿线广告设施广告,一律依法严格审批,推动高速公路沿线广告设置、步入依法、规范、长效管理的良性轨道。
五、有关要求
(一)强化领导,明确责任,认真落实整治目标
要及时传达全省清理整治工作会议精神,认真组织学习《实施意见》,配合地方政府搞好宣传发动、制定规划和拆除、移位等相关工作,特别是针对高速公路沿线广告设施的产权单位、广告单位等,要加强政策、法规和实施方案的宣传、解释和疏导等工作,统一思想,协调行动,努力实现整治成效的和谐统一。要切实加强组织领导,明确职责分工。要成立相应的工作小组,制定具体工作方案,组织精干力量参与集中整治,按行政区域和整治的分工步骤,分解目标责任。要积极做好整治过程中的信息报送工作,及时向当地政府、新闻媒体和市局报送工作动态,宣扬好的做法,推动工作开展。要做到主动不越位、参与不包揽,要加强检查和督察,确保各项整治措施落到实处。
(二)领会政策,落实措施,依法履行监管职责
1、要积极配合当地专项整治牵头部门做好高速公路沿线户外广告设施设置及广告等情况的调查摸底工作。对现有高速户外广告设施的产权单位、广告的单位及相关审批登记情况等进行认真、全面的排查、清查,为整治工作提供详细、真实的第一手资料。清理整治工作结束后将手续完备、合法保留的户外广告逐块建立档案资料,并录入经济户口管理系统,纳入日常巡查范围,加强长效管理;
2、要严格对高速公路沿线新设广告设施审批手续。6月1日前暂停颁发户外广告登记证,对现有审批手续不全的相关户外广告也一律不得补办相关手续;
3、要主动配合当地政府制定本地高速公路沿线户外广告设置规划。要按照《省广告条例》的规定,于2013年4月30日前,依据《省高速公路沿线广告设施设置指导意见》和相关技术标准、规程,配合制订本地高速公路沿线户外广告设置规划。不符合设置规划和指导意见要求的,一律不予批准登记。
4、要理顺登记管辖权限。按照《省高速公路条例》的规定,利用高速公路收费站区和服务区内的广告设施广告的,户外广告设施经省交通运输厅审批后,统一由省工商局登记;沿线其他区域的户外广告,该户外广告设施必须符合设置规划,并依照《省广告条例》、《户外广告登记管理规定》等法规、规章的要求,提交相关证明文件,广告设施设置涉及用地的,还应当提交国土资源部门核准的用地审批手续,按照属地管辖原则,由广告地的县级以上工商行政管理局依法登记。
5、加强规范指导,依法巡查监管。清理整治工作结束后,除做好辖区内高速路户外广告的登记或重新确认登记外,要加强广告行政执法工作,对未经批准擅自户外广告、擅自改变登记内容、事项或者广告画面、内容等有涉嫌违法违规行为的,一经发现,依法严肃查处,绝不能留有死角。
(三)加强指导,抓好协调,充分发挥协会作用
我局领导高度重视农村原粮收购市场的监督检查工作,召开了开展全市农村原粮收购执法专项检查活动的工作会,下发文件就活动的组织领导、工作安排、工作重点、工作要求等进行了具体部署,明确要求各区(市)县粮食局要充分认识到加大农村原粮收购市场监督检查力度,规范农村原粮收购秩序,既是法律法规赋予各级粮食行政管理部门的职责,又是深入贯彻落实省委九届六次全会精神,大力推进我省农村改革发展的需要。为加强领导,我局成立了以局领导为组长,有关处室处长为成员的大春粮食收购执法专项检查活动领导小组,明确任务,落实责任,保证了工作的顺利开展。
二、精心组织,认真实施
为了认真开展大春粮食收购专项执法检查,我局要求各区(市)县粮食局制定工作方案,由分管领导牵头,相关科室协调配合,组成专项执法检查工作组,落实人员、车辆、经费等,保证工作顺利开展。同时,我局还组织各区(市)县粮食局执法人员学习了《行政处罚法》、《省粮食流通行政执法与行政处罚程序暂行规定》等法律法规知识,确保执法人员以规范的执法行为、准确的业务知识投入到专项执法检查工作中。
三、加大力度,广泛宣传
为宣传《粮食流通管理条例》,我局在《条例》颁布实施五周年之际,认真组织全市开展了对《条例》的宣传活动,重点对《粮食流通管理条例》、《省<粮食流通管理条例>实施办法》进行了宣传。各区(市)县粮食局充分利用各种宣传媒体和工具进行宣传,组织宣传车,走村散户散发宣传单,向广大种粮农民、粮食经营者和消费者进行宣传;通过悬挂标语、横幅,摆放宣传牌和散发资料等方式,向广大市民进行宣传。并在当地电视台组织专人进行有关粮食法律法规知识的讲解,取得了良好的效果。如崇州市粮食局制订了《局关于开展<粮食流通管理条例>颁布实施五周年宣传活动的工作方案》,确定了宣传主题和宣传重点,落实了宣传车一辆。局各科室抽调执法人员11名,由分管局长带队,于9月21日至11月10日深入各镇进行宣传,收到了很好的宣传效果。据统计,全市共印发宣传单11450余份,散发《粮食流通管理条例》、《省<粮食流通管理条例>实施办法》920本。
四、依法监督,开展检查