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市政道路建设工程的安全生产关系到人民群众的生命和财产安全,市政道路建设工程涉及的主体众多,各方主体的活动与工程的安全施工都密切相关。工程安全包括两方面内容:第一,工程本身的安全;第二,工程参建各单位现场员工的人身安全。如何对施工现场进行必要的安全控制对于参建单位来说是一项重要而艰巨的工作,本文从市政工程的特点入手,分析影响安全控制的主要因素,并提出安全控制的主要措施。
一、 市政工程的特点 要做好市政工程的安全管理工作,首先要对市政工程的特点有所了解,然后才能有针对性的采取相应的对策。市政工程的特点可以概括为以下几点。 1 、作业场所多变,作业环境复杂 市政工程施工既有城市立交等高空作业,也有地铁等地下空间施工;既有跨河流的大桥施工,也有穿越山体的隧道工程;既有一次性作业,也有改造、整治等维护内容;既有主体工程,也有管线配套施工;既有郊区空旷的作业场面,也有市区交通拥堵地段的作业环境。因此,市政工程的作业环境有着相当程度的复杂性,这给安全管理提出了较高的要求。 2、 高处作业难度大,影响面广 城市市政高架、桥梁项目施工,不仅存在高空作业,而且往往下方两侧道路作为车辆、行人的交通通道,通行不断,对脚手架安全、高空吊装等都产生较大影响。安全事故一旦发生,往往可能伤及过往车辆及行人,影响面大,给社会带来一定损害。 3 、 施工作业方法多样性 由于地理条件、地质情况等的不同,即使是同一种作业项目,其施工作业方法也可能不同,这也导致了安全技术及安全管理上可能存在很大的不同。 4、 作业环境差 市政工程由于露天作业情况较多,受天气、温度影响较大,气候的变化往往会严重影响到施工和生产安全。此外,受交通的影响,不少市区工程本身就存在着较大的交通安全隐患。 5 、人员安保知识贫乏 目前,市政一线工人大量从农村中农民转化而来,缺乏市政工程施工经验,自身安全保护知识缺乏,对不良行为自控能力较差,人员流动性大,缺乏一系列的安保知识教育和安保制度的约束,容易造成这类群体中安全事故的发生。 6、 分包管理漏洞较多 市政工程存在不少分包情况,公司往往仅派几个技术人员到现场配合管理。人员配备本身不足,分管安全的专业人员更是少之又少,对工程质量和安全管理产生了较大影响。
二、影响市政工程施工现场安全控制的主要因素
虽然近年来我国的市政工程建设取得了骄人的成绩,但是施工安全事故层出不穷,其中的安全隐患时刻存在,其原因主要有:
1、施工现场安全监管意识不够。施工现场的安全关系着整个工程建设的成败,但是许多情况下“安全第一,预防为主”的安全监管意识并没有贯穿工程建设的始终。一些市政工程出现了“重利润,轻安全”“重工期,轻质量”“重绩效,轻监管”等不应出现的现象,参建各方的施工安全意识不强。
2、参建各方对施工安全制度的执行力弱。一些单位虽然已建立一系列的现场施工安全控制的制度,但是在实际的工作中,各单位对制度的执行力相当弱,甚至使得这些制度流于书面形式,施工现场的安全隐患没有得到及时的发现并清除,因而施工安全问题时有发生。
3、市政工程建设的市场不规范程度较高。当前我国的市政工程建设随着城镇化的发展得到了快速的发展,但是市政工程的招投标市场依然存在着许多不规范的问题。一些施工单位为了中标而不惜打价格战,中标后为了能够最大限度地盈利,也不按规定进行施工,对于不能产生效益的安全文明施工尽量不投入。有些单位中标后觉得项目无利可图,因此就分包给那些不具备相应资质的队伍,而这类队伍并不会将资金投入到现场的安全控制中,从而最终影响工程的安全,造成工程施工现场安全问题频频发生。
三、安全管理的预防措施 安全管理贯穿于建设工程的全过程, 为了确保施工安全,需要依据市政工程的作业环境、作业方法、作业人员等生产特点建立严格而有效的施工安全管理体系。必须从以下几个方面加强对施工现场的安全预防管理。
1、思想认识方面
必须进一步提高从业人员对安全工作重要性的认识,加强对安全生产工作的领导,强化安全生产意识,使安全工作在每个人的心中入耳、入脑、入心。
2、人员管理方面
2.1,对从业人员必须进行安全知识教育,坚持上岗人员的培训和考核。培训中不仅要对施工人员进行安全知识的常规教育,而且要对其进行专业技术培训,让每一个从业人员都通晓和掌握本工种的专业知识和操作技能。尤其是特种作业人员,必须经过严格的考核取得上岗证后再准许上岗工作。所有上岗人员都必须人人受过教育、人人持证上岗,坚持搞好每天的例会教育和班组班前活动,将安全技术交底真正交到每一个作业人员的心中,做到安全教育工作在前,施工操作在后;
2.2,明确安全生产是管理人员的责任,明确管理人员的工作义务和权利。进一步加强企业内部安全管理人员的工作素质和安全意识教育,抽调业务精干、经验丰富的管理人员,建立起一支高水平的安全管理队伍,使安全管理工作逐步走向科学化、规范化、专业化的发展轨道。
3、设备设施管理方面
3.1要积极保障和增加安全投入,保障施工现场使用合格的安全防护用品(具),并配备必要的检测仪器。对不能满足安全技术要求的要坚决淘汰,决不能带病运转。
3.2设备的操作及检修要严格执行国家管理规范标准,使用者要切实做到用好、管好、维护好;会使用、会保养、会检查、会排除故障。
4、制度措施方面
4.1要严格落实各项规章制度和岗位责任制,做到责任到人,奖惩明确;
4.2要加大对施工现场的管理力度,保证施工现场的从业人员和生产设备始终保持稳定的良好状态;
4.3安全检查工作的制度化。一方面,把开展安全检查工作形成制度;另一方面,在职工中广泛开展“三查三看”安全活动。三查是一查自己岗位上的安全情况、二查自己的安全意识、三查安全防护做的如何;三看是一看本岗位是否存在安全隐患、二看自己执行安全操作规程规定和劳动纪律的情况如何、三看自己周围遵章作业的典型。通过组织检查和职工自查,确保各类事故隐患早发现、早排除,避免安全生产事故的发生;
4.4推广安全监督制度;要经常召开安全工作会议,分析研究工程项目的安全动态和生产形势,做到底数清楚,措施及时。其次是在施工作业面内安全管理员要对作业人员的安全全面负责,坚持现场指挥督导。作业人员要严格按照安全管理员的指令进行作业。
5、编制专项安全控制方案或安全控制要点。对一些专项工程必须编制安全控制方案,专项方案由项目技术负责人编制,经项目经理审核后报公司批准实施,专项方案包括:
5.1、现场临时用电方案。包括按施工需要确定用电设备数量及装机容量;确定线路的选择和设备的选型;安全用电措施;施工现场预防电气火灾的措施。5.2、防火安全控制方案。包括制定消防安全制度,建立防火责任制——“谁主管、谁负责”,“谁在岗、谁负责”;检查灭火器材的配备及消防安全标志的设置。5.3、场地内交通运输安全控制要点。包括:汽车、装载机、挖机等机动车辆司机都必须持证上岗,杜绝无证驾驶;机动车辆性能必须良好;严禁酒后驾驶; 5.4、现场机械加工安全控制要点。包括:制定机械加工安全操作规程;材料、成品、半成品堆放整体有序;机械运转部分必须有防护罩等安全装置;接地(或接零保护)应完备;
5.5、工地焊接及切割安全控制要点。包括:电焊机应安放在干燥、通风良好的地方,周围无易燃、易爆品;雷、雨天气不能在露天焊接作业;严禁在压力容器和管道上施焊,焊接带电设备要先切断电源;移动焊机时应切断电;高空焊接要系好安全带;
5.6、排水沟槽开挖及防护工程安全控制要点。高边坡应控制好边坡的坡度,开挖一层防护一层,坡边禁止堆载,防止出现滑坡;护坡脚手架立于坚硬的基础上并架设牢固;管道起吊要有专门的信号工指挥;
5.7、沉井及顶管工程安全控制要点。严格控制沉井模板支撑的安全;凿除砼垫层和挖砂垫层时,要注意对称、同步、均匀,防止倾倒;防止沉井倾斜、旋转、不沉、突沉引起的安全问题;顶管洞口的钢架支护必须稳固、牢靠;顶管机内的安全、通风安全措施要符合规范要求。
6、建立安全审查制度。在安全管理、质量管理和安全保证体系的组织机构中,确定项目经理是施工标段安全生产的第一责任人;队长、工班长也为队、工班的安全责任人,公司技术负责人负责审查安全方案,审查内容包括:6.1、审查特殊工种作业人员的数量及安全资格、培训持证上岗情况;6.2、审查安全生产责任制、安全生产管理制度、安全操作规程的制定情况;6.3、审查机械设备、施工机具和电器设备等设置是否符合规范要求;6.4、审查事故应急救援预案的制定情况;
摘要:文章针对工程建设项目施工技术方案的分类和内涵进行了定义论述.提出了施工技术方案优化的目的、原则、方法与程序。 关键词:市政工程;建设项目;施工技术;方案
中图分类号: TU99 文献标识码: A 1施工技术方案分类和内容 一般来说。施工技术方案可大致分为3类。 1.1施工组织设计 为了满足投资者的要求,施工单位在施工准备阶段必须编制安排施工准备和组织施工活动的指导性技术经济文件——施工组织设计。它的主要作用是依据合同对建设工期、工程质量、工程造价的要求,统筹安排施工进度与程序,选择合理的施工方案,进行各项准备工作,使工程施工在最佳状态下有秩序的进行,获取最佳技术经济效果。 (1)施工组织设计的主要内容:选定合理的施工程序和进度计划;选定有效的施工劳动组织方式,包括现场的组织机构;选定经济技术先进的施工方法、施工机械和工具;制定总体技术方案和重大技术方案;核定人力、施工机具、材料的需用量和确定供应计划;确定施工总平面布置;核定生产、辅助生产设施及生活设施等;施工组织设计中还应包括该项目要实行的各项管理程序、质量控制程序、调度协调等,最好还附上这些程序运行过程中使用的表格。 (2)施工组织设计的编制原则:保证整个建设项目按合同规定工期交付生产使用;合理安排施工程序,按照生产装置的投产次序,工程量大小和施工难易程度安排施工计划;充分利用施工作业面与施工空间,采用平行流水、合理交叉作业,合理地安排施工次序,以争取时间;注意施工季节的变化,安排好冬、雨季施工项目与措施;开展机械化、预制化、装配化、工厂化施工。 借鉴国内外先进经济的成熟施工经验,选定施工技术方案;合理布置施工总平面,节约用地;方便工人的生产和生活。 1.2单项施工技术方案 (1)单项施工技术方案的内容:在施工组织设计的基础上,根据施工计划,要先后编制各个单项工程的详细施工技术方案,包括施工方法、施工程序和技术组织措施;还包括有各个单项工程的具体施工计划、工艺、平面布置及人力、机具、物资动员等。单项施工技术方案要充分体现施工组织设计的指导思想,符合施工组织设计的总体技术方案的技术水平、装备水平和管理水平,达到施工组织设计规定的综合效益。 (2)编制单项施工技术方案的原则:单项施工技术方案要保证施工组织设计中规定的工期、质量的要求。施工技术先进与经济合理、有利可图相结合;按照生产装置投用次序安排施工进度计划;按照施工对象的质量要求,尽早培训专业技术力量;施工机具的选用要符合经济先进的原则;物资储备供应与施工进度相适应;开展机械化、预制化、装配化、工厂化作业,减少现场作业时间;确保安全施工,尽量减少高空作业;采用平行流水、主体交叉施工法和组织均衡施工作业;考虑现场气象条件,安排好冬季、雨季施工措施,以增加施工作业时间;按照各工种工程的施工及验收规范的特定技术要求,制订相应技术措施和质量保证体系等。 1.3施工技术管理程序 现场施工技术管理程序主要包括:总图管理程序,图样、资料及标准化管理程序,施工技术方案编制和审批程序、开工程序、图样会审程序、中间交接程序、竣工验收程序等。这些程序也应在施工准备阶段制订,并作为施工技术方案的一项重要内容。 2施工技术方案在施工中的地位和作用 从施工技术方案的分类可见,施工技术方案贯穿于施工准备、施工及竣工验收整个过程。不仅在施工准备阶段对整个项目施工提出科学的规划和预见,而且直接指导各项施工活动的实施,在整个施工过程中起主导作用。施工技术方案的优劣,对施工起着决定性的作用。优化的施工技术方案,在技术上必定是先进的和可行的,在组织管理上必定是严格的和科学的,由此决定的施工水平一定是高的,质量、速度和成本的综合效益也是好的,施工技术方案是项目施工中能否取得综合效益的基础工作之一。
3施工技术方案优化 3.1施工技术方案优化的目的 基本建设是国家扩大再生产、发展国民经济的主要手段之一。要在控制基本建设质量和成本的基础上,尽量缩短建设项目的建设周期,尽快发挥投资效益。施工是项目建设的重要阶段,施工时间大约占项目建设周期的50%,,在质量和成本上也占有重要的地位。因此,搞好施工对搞好基本建设起着决定性的作用。施工技术方案的优化过程是一个不断开发、采用新的施工技术和管理技术的过程。必须改变过去施工靠拍脑袋、凭经验的旧作法,建立起科学的数理优化系统,要使技术落后、效益低下的施工部门成为现代化的生产企业。施工技术方案的优化必将提高施工的技术水平、管理水平和装备水平,同时促进人员素质的提高,促进人才的开发培养。反过来,人员素质的改善和技术管理人才的涌现也会大大加速施工技术方案的优化,由此形成施工水平不断提高的良性循环。其结果必将提高基本建设的综合效益,加速国民经济的发展,同时也为施工企业本身提高经济效益和生存发展创造了有利条件。 3.2施工技术方案优化的原则 优化原则应是:在符合国家有关政策法令、特别是深化改革的方针和要求,施工合同文件、设计文件及施工验收标准规范的前提下,充分考虑国情、现场具体条件及施工单位自身的技术水平、管理水平和装备水平,尽量采用先进的施工技术、先进的装备、科学的施工组织和现代化的管理技术,使整个施工实现最高的综合效益。 3.3施工技术方案优化的程序和方法 施工技术方案的优化应遵循一定的程序,采用一定的方法,使优化更加科学化。一般的程序和方法简述如下: (1)了解和研究优化对象以优化施工组织设计为例,必须详细了解和研究建设项目的内容和施工合同,了解现场各种条件,查阅设计文件及有关施工验收规范,还要了解项目的工期,技术关键和技术难点等。从施工承包单位说,还必须了解总承包单位及建设单位的各方面情况,例如管理能力和水平,能提供的机具和其他条件,对施工承包单位采取的承包方式及管理方式等。这些内容都是进行施工组织设计优化的基础条件,必须深入准确细致调查、研究,如果发生差错,将直接影响优化质量。 (2)如果优化对象与过去承建的项目相同(或相类似),查阅和研究历史资料就格外重要。要注意,查阅研究的资料应是实际发生的原始记录,而不是计划性的资料;特别要对这些资料的真实性和准确性做出鉴定和判断。 3.4制定总体方案 在了解和研究了两类资料之后,做出完成施工活动的总体方案,包括总体的技术水平、装备水平、管理水平和劳动生产率水平等,并且这种总体方案最好制定两个以上。 3.5总体方案分析比较 首先与类似施工活动的总体方案比较,然后对新制订的两个以上的总体方案进行比较。比较时尽量采用数理方法,至少要用分项打分综合评分法。分析比较后做出结果报告,提交技术部门或技术委员会和技术负责人审查,经领导批准后执行。 3.6实施过程 实施过程一定要有专人负责督促,做好各项原始记录;并将原始记录作为实施过程中分析研究问题的依据,还要供今后参阅。例如,现场组对1台50003氨罐,要详细记录下各项技术方案的执行情况,诸如执行过程中对方案所做的补充和修改,总体方案使用时间,耗用各类工种工时,各类机具台班,采用的临时措施和临时设施,消耗的施工材料及成本决算等。 3.7完工总结报告 完工之后应有一个完工总结报告,内容应包括总工期实际进度表、总人力消耗、机具台班、物资消耗、材料采购,当地资源使用情况、采用的新技术、质量评定、安全事故总结、临时设施情况、工程决算报告等。这类完工总结报告是—个施工企业的基础工作,施工一开始就要抓这项工作,做出真实准确记录。长期的资料积累和数据分析将会大大提高施工企业的技术水平和管理水平。
在建设工程施工项目质量管理中,施工方案的正确与否,是影响施工质量的关键所在。
对建设项目中工程量大、施工难度高,并就整个建设项目的完成起关键作用的、甚至会影响全局的关键单项工程,要确保其合理的施工程序、顺序与工艺流程,采用兼顾工艺先进性和经济合理性的施工方法,选择既能满足工程的需要,又能发挥其效能的施工机械。通过对技术、组织、经济、管理等方面的全面分析、综合考虑,选择最佳的施工方案。
施工方案的确立,目的是提高质量、加快工期、降低成本、提高项目施工的经济效益与社会效益,也就是说,要在施工过程中,对人力与物力、主体与辅助、供应与消耗、生产与储存、专业与协作、使用与维修、空间布置与时间安排等方面进行科学、合理地部署,为建筑产品生产的节奏性、均衡性和连续性提供最优方案。
每个工程项目施工的准备阶段,其项目经理部应组织管理成员,按既定的施工组织设计施工方案。突击重点、具体详细地组织切实可行的方法和有效措施,实行质量控制管理,履行岗位责任制度以及其他各项规章制度,科学、合理地组织并实施项目施工的程序、步骤、施工方法、施工机械及技术措施,认真按照施工图施工、依照现行的施工技术操作规程、施工规范及验收规范、质量检验评定标准进行检查、验评。
综上所述,施工方案的确定,关系着施工过程的产品质量、整个工程的全面管理与项目的总评及其经济效益和社会效益。
二、施工方案对施工质量的指导
施工方案是用来指导建设工程项目施工过程中的技术、经济和组织的技术性文件。
为保证建设项目的施工质量,必须有科学、合理、高水平的施工方案,通过管理组织进行科学、严密管理,按既定的施工方案配备施工劳力、施工机械,依据施工程序与顺序、施工起点、流向和施工方法,严格要求,加以实施。
同时,为更好地发挥施工方案的指导作用,应做好施工准备工作。包括搞好人力、物力、财力的统筹安排,做到有组织、有计划、有步骤地实施。建立岗位责任制,明确责任与权利,加强监督和相互促进;开展劳动竞赛,把施工质量同员工物质利益有机结合,从而保证施工方案有效实施。
三、实施质量控制的原则
做好质量控制的管理是保证施工方案实施的保障和手段。
项目施工的质量控制应遵循五个原则:一是坚持“质量第一、用户至上”。二是质量控制必须“以人为核心”。把人作为控制的动力,调动人的积极性、创造性,增强人的责任感。树立“质量第一”观念,提高人的素质,以人的工作质量保证工序质量、工程质量。三是从对质量的事后检查把关,转向对质量的事前控制、事中控制;从对产品质量的检查,转向对工作质量的检查、对工序质量的检查、对中间产品质量的检查。以“预防为主”进行这些措施,确保施工项目的质量。四是坚持质量标准,严格检验,一切用数据说话。五是贯彻执行科学、公正、守法的职业规范与道德观念。
四、质检及其标准是施工方案的依据
在施工方案中,要求每项工程都必须根据国家颁发的建设工程施工技术操作规程、施工及验收规范、质量检验及评定标准进行检查、验评。建立检查制度,对每项工程进行开工前检查、工序交接检查、隐藏工程检查,认真办理验收签证手续。根据工程项目内容采取不同方式进行检查,只有这样施工质量才能得到保证。
五、结论
众所周知,市政工程在现代化的城市发展及建设过程中占据了非常关键的位置。新时期,投资大、大规模、长工期、组织关系复杂、主体多为市政工程的显着特征,在工程施工作业当中不稳定因素广泛存在,这就在某种程度上致使工程安全问题大大增加,所以,市政工程施工作业当中,安全管理工作的开展要从工程实际状况着手,重视对工程各方面安全隐患问题的检查,这样才能够确保市政工程施工在安全的状态下顺利完工。
1市政工程具体特征
1.1作业场所的多边形、作业环境的复杂性
通常情况下,市政工程施工包含了城市立交高空作业、地铁地下空间施工、跨河流的大桥施工、穿越山体的隧道工程、一次性作业、工程的再次改造及治理维护,同时还包含了管线配套施工、郊区空旷作业、市区交通拥堵地段的作业等等,由此可见,市政工程施工作业环境具有显着的复杂性,为此,便对工程安全管理有着非常高的实际性要求。
1.2高处作业难度大、影响面广
像城市桥梁、高架工程作业,不但属于高空作业,并且在下方两侧道路中会有车辆、行人的不间断行驶,为此,脚手架安全、高空吊的安全都会带来极大的影响。如果有安全事故发生,通常会给行人、车辆带来致命性的伤害。
1.3施工作业方法多样性
受到市政工程施工地质因素、地理条件等多方面因素的影响,当工程中同种作业项目施工的时候,也可能需要选用不同的施工作业方法,为此,对于工程安全技术与安全管理有着不一样的要求。
1.4较差的作业环境
大多数的市政工程施工为露天作业,经常会受到来自自然温度、天气等因素的影响,而气候情况的改变通常会对工程施工生产安全造成不利的影响,除此之外,交通是避免不了的重要影响因素,一些处于市区的市政工程自身就潜存着巨大的交通安全隐患。
1.5施工人员安保知识匮乏
目前我国的市政工程施工参与人员中,大多数的工程施工人员综合素质非常低,以农民工为主体,固然,这些人身上严重匮乏专业的施工安保知识及专业技能,存在一些潜在的工程安全隐患。
1.6分包管理漏洞大
我国很大一部分市政工程为分包工程,施工企业通常只会安排有限的施工技术人员到工程施工场地进行检查及监管,专业人员稀缺,这就会造成分包管理问题影响到施工安全管理工作的顺利开展,具体责任未落实到个人,这将严重影响到市政工程施工质量。
2市政工程施工安全事故案例浅析
2.1片面追求施工进度,忽略施工安全管理
2003年,某城市市政路桥工程施工作业当中,一高架桥墩柱钢筋笼瞬间倾倒事故的发生,造成了人员伤亡。经过事故的相关调查:造成本次施工安全事故发生的直接性因素是:在事故发生的现场,阵风较大,因立筋顶端的固定钢管拆除的比较早,致使钢筋笼总体稳定性能大大降低,同时工程施工作业当中为增进施工现场进度,施工企业违背工程安全操作规定,把较早拆除的固定钢管使用在其他的施工工段当中,这一问题并没有引起施工现场安全管理人员的重视,从而形成这起施工安全事故。
2.2支护措施不当
不完善的支护措施会诱发沟壁坍塌事故的发生。2007年,某市道路路灯电缆沟作业当中,造成人员伤亡。此次工程施工安全事故发生的主要原因在于工人施工过程当中违背具体施工规定,与规定的施工工艺、施工技术方案不相符,沟壁支护措施不得当,并且工程施工现场安全管理工作未真正落实到位,对于施工作业中存在的电缆沟施工问题未及时的解决,欠缺对施工人员进行定期的安全教育及相关培训,从而致使安全事故的产生。
3市政工程施工安全管理问题解决方法
1)严格规范施工人员作业方法,强化施工队伍管理建设。市政工程施工作业当中,施工企业要注重选用具有专业知识及专业技术的高素质施工人员,在通过对施工人员的考核之后,按照每位施工人员的专业技能水准来进行岗位的划分。在工程施工安全管理作业当中,需不断强化施工人员的专业知识及专业技能培训,从潜意识上增加施工人员对科学作业方法施工的重视。施工人员在管理工作当中,应明确施工安全管理的重要作用,要与每位施工人员的效益直接挂钩,将相关责任明确到个人,从根本上促使市政工程施工安全管理效率及管理质量得到真正意义的提高。2)制定科学合理的施工安全管理机制,创建完善的施工企业安全管理组织。从目前我国市政工程施工安全管理工作中潜存的一系列问题分析,需制定科学合理的施工安全管理机制,创建完善的施工企业安全管理组织。其中,施工安全管理机制一定要与国家的相关规定保持一致性,将以人为本作为基本准则,及时改进安全管理机制的制定及革新,确保市政工程施工安全问题得到强有力的保障。市政工程开工早期,施工企业需创建完善的施工企业安全管理制度,真正的做好施工安全问题的科学防御,同时配合监理部门做好施工现场的管理及评估审核,真正的实现施工现场动态化全过程监管。3)加强安全教育,提升安全观念。市政工程施工安全管理工作当中,施工企业要定期进行安全教育宣传,促使企业全体员工能够明白自身肩负的重要责任,其中包括对施工安全法律规章制度的学习,以及对施工与监理工作人员安全观念的进一步提升,确保市政工程施工安全具有强有力的基础性保障。市政工程施工场地当中,要聘请专家莅临指导,协助施工人员来把握好施工规范及安全问题的重点内容,除此之外,开展施工企业安全教育工作当中,特别注重对特殊类别施工人员的安全培训问题,处于复杂施工环境下,施工人员唯有具备高素质及强烈的安全观念,才能够降低安全事故发生的可能性。4)完善文明施工管理系统。市政工程施工具有显着的开放性特征,在市政工程施工安全管理中若选用围墙式管理则是不合适的,这主要是由于在城区、郊区、交通繁忙的城市地段其施工难度是完全不一样的,而施工文明程度的高低则体现了施工企业实际的施工安全管理水准问题,而目前我国的市政工程当中大体上是完全一样的,这对于施工安全管理以及企业的文明发展都是极为不利的。
4结语
关键词:标志、标牌;施工;质量;措施
中图分类号:TL75文献标识码: A
公路工程标志、标牌在引导公路交通、保证交通安全等方面起到非常大的作用,本人结合多年的具体施工管理工作实践,探讨了公路工程标志、标牌施工流程、施工方法以及技术和质量保证措施,以祈与各位同行交流学习。
一、施工流程图
施工放样---基础施工---标志标牌加工制作---现场安装(立柱、横梁、面板、验收)
二、主要施工方法与技术措施
(一).基础施工
1、根据图纸用全站仪定位放样,定出基坑位置。
2、按图纸放出基坑大样,开挖后应达到图纸所示大小和深度,如有扰动的开挖面,应加大开挖面,应达到设计规定要求。
3、基坑验收合格后,开始浇筑相应桩号和厚度的垫层,然后支外露部分基坑顶以下15cm模板,安放、板扎构造钢筋,绑扎定位地脚螺栓。
4、模板、钢筋经验收合格后开始浇筑混凝土,浇筑时分层捣实,且振捣均匀,基础顶部抹平,混凝土强度达到85%时拆模。
5、派专人养护
6、回填土分层夯实,恢复原地貌。
(二)、标志牌立柱施工
1、在标志牌立柱施工时对于设在边坡上的标志根据所在位置实际地形确定,路侧单柱标志其板面底边与路缘石外缘高差不小于20mm,板面内边缘距路缘石不小于25mm
2、立柱及横梁根据图纸要求制作防雨帽
3、在钢材镀锌前,钻孔、冲孔和焊接完成后,所有的连接件和附加件应适合标志安装要求,并符合《道路交通标志和标线》的要求。
4、基础混凝土强度达到要求后,并得到监理工程师审批后安装支撑结构。
5、钢支撑结构立柱法兰盘、箍筋及连接螺栓等钢结构均采用热镀锌处理,螺栓、螺母等连接件的镀锌量为350g/m2,其余为550g/m2。
6、立柱安装所需设备及工艺:8t吊车一台、高空作业车一台、运输车一台、对于单柱我们计划在立柱镀锌完毕后,运输车直接运到工地,用吊车安装在相应桩号位置上。
(三)标志板面制作
交通标志板面的制作首先进行铝板、铝滑槽的下料、铝滑槽的钻眼、铆接标志板面、然后对铆接好的标志板面进行清洗,经过太阳的晾晒,最后对板面进行处理,粘结底膜,字膜排版、刻字、粘结、包装、准备装车运往工地。
1、交通标志的形状、图案和颜色严格按照《道路交通标志和标线》及图纸的规定执行,所有标志上的汉字、汉语拼音、字母、英文字、阿拉伯数字符合规范的规定不得采用其他字体。
2、标志外框外缘应有衬底色。
3、标志板符合《铝及铝合金板材的尺寸及偏差》的规定,按照规定及图纸进行加固,槽钢在黏贴定向反光膜之前与板面铆接好,符合《公路交通标志技术条件》的规定。
4、标志板在剪裁或切割后边缘整齐、方正、没有毛刺,尺寸偏差控制在±5mm以内,表面无明显皱纹凹痕变形,每平方米范围内的平整度公差小于1.00mm。
5、标志板面后面采用氧化处理,使其表面变成暗灰色不反光。
6、黏贴反光膜:在温度18-28度、湿度小于10%环境中贴在经过酒精清洁、脱脂、磨面处理的铝板上,不采用手工操作或用溶剂激活粘结剂。在标志表面的最外层涂保护层,贴反光膜不可避免出现接缝时,应用上膜压下膜,拼接处有3-6mm的重叠部分,以防漏水,贴膜时自一端向另一端延伸,边贴边拆下膜后封层,并用压敏膜机压实,整平无任何皱纹、气泡和破损,板面不得有回归反射不均匀及明显的颜色不均匀,将用电脑刻字机刻成的文字按图纸规定事先放样位置贴于板面,并使其位置准确紧密、平整、无倾斜、皱着、气泡和破损。
7、制作标志板的铝合金板厚,按设计图纸和规范规定制作,标志板的总质量不允许出现对标志板结构力学性能计算不利的情况。
8、标志板的外形尺寸,其长度和宽度的允许偏差为0.5%,标志板的4个端面应相互垂直,其垂直度不应大于±2%。
(四)储存和运输
标志牌板面制作完毕后,采用包装纸包严,塑料纸隔离,毛毡捆扎装车时采用竖向塞紧,避免运输过程中板面破损扭曲。
(五)安装
1、标志的安装位置、结构、板面与设计相符,基础满足养生条件后方可在其上面架设立柱和标志,各种半成品运到现场后全面自检合格后,经监理工程师验收合格进行安装,将底座法兰盘调整符合要求后,将立柱安装就位,立柱垂直度误差不超过±3mm/m,利用吊车将标志牌安装就位并满足设计要求。
2、为减少标志板面对驾驶员的眩光,路侧设置的标志应符合设计《道路交通标志和标线》GB5768-1999和规范要求,即在水平轴和垂直轴方向旋转约5度。
3、标志支撑架构应按设计要求制造,在安装前应对各焊点质量及结构整体性进行检查试装。
4、支柱安放于混凝土基础上,支柱与法兰盘与混凝土基础的底法兰盘应水平密合,地脚螺栓配合妥当,拧紧螺栓后桁架不得倾斜,在平曲线段位保护将来安装标志板面与驾驶员视线垂直,应对预埋的法兰盘进行适当调整。
5、标志板在运输吊装过程中应避免板体和反光膜的损伤,标志板平面翘曲的允许误差为±3mm/m,立柱安装后与地面垂直,其弯曲度不大于±2mm/m.
6、安装完毕后清扫板面,验收,以确定白天和晚上条件下标志的外观、视认性、颜色、镜面眩光是否符合图纸要求。
三、质量体系与保证措施
(一)、质量目标:交工验收的质量评定为合格; 竣工验收的质量评定为优良(其中质量评分不低于95分)
(二)、质量保证体系
根据ISO9001-2000《质量体系―生产、安装和服务的质量保证模式》建立质量管理体系,针对项目制定质量计划,对工程实施全过程的质量活动进行规范,所有参加工程实施的人员在质量管理小组的领导下,严格执行岗位责任制和工作程序,满足业主的要求和实现质量目标。
质量管理体系框图
(三)、质量保证措施
依据质量控制的“PDCA原理”、“三阶段控制原理”和“三全控制原理”,制定详细的有针对性的质量保证措施,确保质量目标的实现。
实行质量目标管理和预控:即确定目标、明确责任;分解落实,详细交底;针对难点,组织攻关;样板示范,探索经验;跟踪控制,严格把关。
1、材料采购阶段的保证措施
对于采购的原材料,做好材料的检测检验工作,不合格的材料不得进入施工现场。做好原材料及半成品的仓储保管工作,避免因阴雨、暴晒造成损坏。
2、施工过程中的保证措施
正确贯彻执行国家、部颁各项政策和法令,认真执行国家和上级主管部门制定的施工规范、质量检测试验方法。
质量检测由专业工程师完成,实行个人负责制。定期对质检人员进行新工艺、新技术、新标准的检验试验方法培训,确保质检人员掌握最新的质量检验试验标准。
配备良好的质量检测试验仪器仪表,做好材料质量检测试验工作,对质量检测试验结果进行比较,确保质量检测试验的准确性。
严格施工过程的质量控制,使工序质量的检测指标处于允许范围内,在产生偏离标准的情况下,分析原因并及时采取措施。
重点做好以下项目的控制,以保证质量:
1)施工工艺控制
2)工序质量控制(控制流程图附后)
3)单位工程质量控制(控制流程图附后)
4)施工过程中五大因素的控制,即人员、材料、机械、方法、环境
5)重复性作业控制
3、交接验收阶段的保证措施
进行有计划、有步骤、有重点的收尾工程清理工作,按设计文件及验收标准进行全面自检,找出缺陷,及时修补,并做好工程的成品保护,以提高工程一次成优率,工程自检、互检后,进行正式的交工验收工作。
工序质量控制流程图
单位工程质量控制流程图
2.年内培训农村劳动力5万人、城镇失业人员2万人。新增农村劳动力输出4.5万人次,农村劳动力向非农产业转移11万人次,在外务工总量56万人以上。(责任单位:市人力资源和社会保障局、各县区)
3.将非公有制经济组织从业人员、灵活就业人员、城中村改造“农转居”人员和农民工纳入社会保险覆盖范围。扩大城镇基本医疗保险覆盖面,参保率达到85%。企业养老保险、失业保险、工伤保险、生育保险人数分别新增12000人、5000人、8000人和5000人。积极推进县全国农村养老保险试点县建设,(责任单位:市人力资源和社会保障局、各县区)
4.新型农村合作医疗参合率稳定在90%以上,人均筹资标准达到140元,政府补助标准提高到120元。提高住院费用报销比例,乡级达到75-80%,县级达到60-65%,市级达到50-55%。市外达到40-45%。(责任单位:市卫生局、相关县区)
5.符合条件的城镇困难群众全部纳入到保障范围,月人均补差达到省定平均标准以上,逐步提高保障标准。将全市符合条件的农村贫困人口全部纳入到保障范围。抓好百岁以上老年人每人每月200元,90岁以上老年人每人每月50元保健补贴工作的落实。(责任单位:市民政局、各县区)
6.实施助残工程。年底前每个县区至少建立一所聋儿康复机构;区、县、县、县要开展规范化的社区康复服务工作;为1500名残疾人提供辅助器帮助;将符合条件的智障残疾人康复医疗纳入医疗救助范围;新安排残疾人就业600名;扶持10000名贫困残疾人脱贫。(责任单位:市残联、民政局、扶贫办、各县区)
7.农村计生奖励扶助和特别扶助制度落实率达100%,为52万名农村已婚育龄妇女提供生殖健康免费检查服务。(责任单位:市计生委、各县区)
8.实施廉租住房制度保障户数7000户,新筹集廉租住房1700套,累计筹集廉租住房3500套,完成实物配租率达50%的目标。当年竣工经济适用住房8万平方米。(责任单位:市住房和城乡建设局、各县区)
9.加快市区棚户区改造回迁房建设,确保会龙山回迁房年6月份交付使用,迎水坝回迁房年10月份交付使用。(责任单位:市棚改办)
10.全面启动、、、、、六个国家级扶贫开发县的农村危房改造。改造农村危房户6000户,同时推进农村危改节能示范户900户。(责任单位:市住房和城乡建设局、扶贫办、各相关县区)
11.继续推进学区建设。年内新建5所标准化初中,19所标准化小学。全市在标准化小学、初中就读的学生达到80%以上。(责任单位:市教育局、相关县区)
12.加速职业教育发展。职普招生比达到1:1,中职教育毕业生就业率达到95%以上。(责任单位:市教育局、相关县区)
13.完成3个县级医院(县医院、县医院、县中医院)续建项目;抓好2个县级医院(县中医院、县医院)新建扩建项目,推进7个乡镇卫生院和340个村卫生室项目建设。(责任单位:市卫生局、相关县区)
14.对4万名孕前和孕早期农村妇女免费补服叶酸。为全市3.8万名农村孕产妇实施住院分娩补助。为500例贫困白内障患者免费开展复明手术。(责任单位:市卫生局、相关县区)
15.严格落实食品药品经营主体市场准入制度和食品安全监管电子备案制度,推进标准化生产,抓好产前、产中、产后各环节的质量安全工作,确保为人民群众提供放心食品和药品。(责任单位:市卫生局、食品药品监督管理局、工商局、质量监督局、农牧局)
16.加强“菜篮子”工程建设,扩大基地规模,强化市场体系建设,建立产销联盟调控市场价格。(责任单位:市农委、商务局、农牧局、工商局、物价局、各县区)
17.贯通单塔子至狮子沟、元宝山至雹神庙、牛圈子沟至平房,新开通石洞子沟至元雹线、四道沟至元雹线连接线,改造拓宽狮子沟经水泉沟至风云岭、半壁山至凤凰山大桥、马踏飞燕至京承高速南出口等城市道路。(责任单位:市交通运输局、住房和城乡建设局)
18.硬化农村公路700公里,新增通油路96个行政村。(责任单位:市交通运输局)
19.建设农家书屋400个,完成40个乡镇综合文化站建设。(责任单位:市文化局、各相关县区)
20.实施20户以上广播电视“村村通”工程。年内完成设备安装和信号调试工作。在农村放映电影31556场。(责任单位:市广播电视局、各县区)
21.重点实施万村千乡、家电下乡和汽车摩托车下乡、农超对接、双百市场四大工程。年内新建200家(争取400家)农家店,家电下乡配送企业11家、下乡汽车摩托车经销企业5家。(责任单位:市商务局、工商业局、各相关县区)
22.沿滦河修建6道橡胶坝、沿武烈河修建3道橡胶坝,建设安远庙桥至双峰寺沿线5公里生态湿地和两河口湿地公园,实施头道沟到五云桥水、路、桥、店、景、绿“六位一体”旱河综合整治改造,市区新增水面436万平方米,达到1200万平方米。(责任单位:市水务局、区、区、开发区)
23.加强环境治理。实施燃煤锅炉综合整治行动,年内二级以上天数达到全年总天数的90%以上,城镇污水处理率、垃圾无害化处理率达到80%。(责任单位:市环保局、住房和城乡建设局、各相关县区)
关键词:市政工程;施工管理;重要性;措施
Abstract: the municipal engineering construction management work for municipal engineering construction to influence. Municipal engineering construction management content many, including not only quality management, but also includes the safety management and cost management. Below, the author mainly municipal engineering construction the importance of the management on the basis of brief introduction, strengthen the construction of the municipal engineering management measures for analysis.
Keywords: municipal engineering; Construction management; Importance; measures
中图分类号:TU99文献标识码:A 文章编号:
市政工程施工管理是确保市政工程施工管理工作顺利开展的关键。市政工程施工管理的内容包括了安全管理、质量管理、成本管理等方面。做好市政工程施工的管理工作是一项复杂的事情。
一、市政工程施工管理的重要性
市政工程施工管理工作开展得好,对于市政工程施工的顺利开展起到了重要的作用。下面,我就市政工程施工管理的重要性进行介绍。
1、提高市政工程施工的质量
市政工程施工管理工作开展得好在很大程度上可以提高市政工程施工的质量。加强市政工程施工管理中的质量管理,可以避免“豆腐渣”工程的发生,可以进一步提高市政工程施工的质量。
2、降低市政工程施工的成本
市政工程施工管理工作开展得好在很大程度上可以降低市政工程施工的成本。加强市政工程施工管理过程中的造价控制,有利于市政工程采购质量高、价位优惠的材料,有利于降低市政工程施工的成本。
3、确保市政工程施工的安全
市政工程施工管理工作开展得好在很大程度上可以确保市政施工的安全。市政工程施工中的安全管理开展得好,可以减少安全隐患的存在。加强市政工程施工的安全能够从规章制度层面约束安全工作,有利于安全工作的开展。
二、市政工程施工管理的措施
市政工程施工管理工作是一项综合性比较强的工作。下面,笔者就从如何加强市政工程质量管理、安全管理以及成本管理三方面做出简要介绍。
1、加强市政工程质量管理
加强市政工程质量管理是市政工程施工管理的重要保障。市政工程项目的质量如何在很大程度上影响着市政工程的形象。一旦市政工程出现了“豆腐渣”工程,那不仅仅是项目的败笔,在很大程度上影响着政府机构的形象。因此,在这种情况下,如何加强市政工程质量管理显得尤为重要。
第一,市政工程施工的管理人员要树立质量意识。市政工程施工的管理人员要意识到市政工程施工质量的重要性。只有意识到质量的重要性,才能够认真做好相关的工作。相反,如果施工管理人员仅仅认为施工是为了市政工程为了完成任务而完成,那样的想法必然不利于工作的开展。提高施工管理人员的质量意识就需要经常对施工人员进行质量方面的讲座,同时加强其质量层面的操作,以提高施工管理人员的意识。
第二,要完善市政工程质量管理的体系。完善市政工程质量管理工作首先要树立市政工程管理的目标,根据目标情况制定相关的质量管理体系和质量管理制度。只有在统筹目标的情况下进行质量管理,才能够对市政工程项目施工过程中可能存在的影响因素进行把握,才能够进一步提高质量水平。
第三,要进一步加强对市政工程质量管理的监督工作。笔者这里提到的监督工作主要是指加强自检和监理单位的检查。市政工程的原材料抽检、半成品检测及技术鉴定是实施市政工程质量和安全监督的重要手段,因此,市政工程项目的施工单位要严格按照要求进行自检,确保原料不出现质量问题。另外,监理单位也要进一步加强对市政工程项目的检查,要严格按照相关的要求进行见证取样,以确保市政工程项目的质量。
2、加强市政工程施工安全管理
加强市政工程施工安全管理是市政工程施工管理的重要内容。市政工程项目安全工作工作到位可以确保市政工程的安全。下面,笔者就结合自己的工作经验,从两方面分析如何加强市政工程安全管理。
第一,树立市政工程施工安全管理意识。无论是市政工程施工的管理者还是普通的施工人员,都要意识到市政工程施工过程中安全的重要性。作为市政单位的宣传部门,要进一步做好安全宣传工作,以提升工作人员的安全意识。同时,领导要加强对于工作人员安全理念和安全操作的管理和培训,以推动市政工程的安全。
第二,要进一步完善安全管理制度,加强贯彻执行力度。2012年5月份,全国共发生房屋市政工程生产安全事故28起,死亡30人。这些事故的发生主要是因为安全制度不完善或者是不能够有效地贯彻执行安全制度。安全制度的制定是为施工人员的安全着想,一旦不完善或者是不能够有效地贯彻执行,就容易导致安全事故的发生。
第三,要提高施工人员的技能水平。施工人员是市政工程施工工作开展的最基本的要素,同样,施工人员也是市政工程质保体系的直接要素,其技能水平过硬,经验丰富,知道哪些环节容易出现问题,就会懂得规避风险。相反,如果是一些经验不足、技能水平不高的工作人员,他们则没有相关的经验可以采用,就容易导致安全问题。在今后的工作中,市政工程施工过程中要选择一批业务素质高、操作能力强的施工人员。另外,在市政工程施工管理的过程中,能够有效地做到自控落实、监管到位,在很大程度上也是工程质量和安全得到保证的关键。
3、加强市政工程施工成本管理
加强市政工程施工成本管理是市政工程施工管理的主要内容。成本管理主要是指针对市场工程施工过程中造价的管理。下面,笔者就如何加强市政工程施工成本的管理进行阐述。
第一,进一步树立市政工程施工成本的管理意识。很多市政工程施工的工作人员以为,市政工程成本管理控制工作主要是财务部分和相关部门经理的事情,与他们无关。这样的想法极为不正确,成本的管理控制工作与施工的每个工作人员都有很大的关系。比如原料的使用都是需要工作人员及时记录的。
第二,完善市政工程施工成本管理制度。笔者这里提到的制度主要包括了项目管理人员岗位责任制度、项目成本核算制度、项目材料采购制度、机械设备管理制度、项目现场管理制度、项目分配与奖励制度等方面的制度。市政工程施工是一项复杂的工程,因此,需要加强各方面的合作来做好市政的造价管理工作。
第三,优化施工方案。从理论上来说,优化施工方案是做好施工管理控制工作的关键。就笔者的工作经验来看,市政工程施工施工方案的不同在很大程度上影响着市政工程施工整体的费用成本。一般来说,市政工程项目选择的施工方案不同,那么,该市政工程项目施工过程中使用的工具等就会不同。另外,市政工程项目的工期就会不同。
因此,根据市政工程项目的实际情况来优化施工方案是做好成本控制的重要措施。制定施工方案一般都是要以合同工期和上级要求为依据,联系项目的规模、性质、复杂程度、现成条件、装备情况、人员素质等因素综合考虑。
三、总结
市政工程施工管理是市政施工过程中一项极为复杂的事情。市政工程施工管理水平如何对于市政工程施工能够顺利完成有着重要的影响。上文中,笔者主要是从加强市政工程施工质量管理、加强市政工程施工安全管理和加强市政工程施工成本管理三方面来阐述如何加强市政工程的管理。就笔者的工作经验来看,在市政工程施工管理中,三方面的管理必不可少,缺了任何一个管理,对市政工程施工管理都会造成一定的影响。只有做好各方面的管理工作,市政工程的整体水平才会提升,各项工作才能够顺利开展。
参考文献:
[1]陈婉莲;市政工程施工质量管理的反思与探讨[J];广东科技;2011年12期
[2]卢孝忠;市政工程施工管理中的问题分析[J];中国新技术新产品;2011年15期
一、目标任务
20*年我县培训新型农民8850人,其中:农村劳动力转移培训(即阳光工程)5200人,新型农民科技培训1600人,农业专业技术培训1400人,农民创业培训650人。
二、培训内容
(一)阳光工程培训:主要培训年满16周岁、有外出务工意向的农民,包括就近就地转移的农民。培训时间20-180天。培训内容包括职业技能、政策和法律法规、安全常识等知识。我县主要开设计算机、缝纫工、电焊、电工、汽车驾驶与维修等专业。
(二)农业专业技术培训(含新型农民科技培训):主要培训从事农业生产经营的专业农民,村级动物防疫员、植保员、农机手、沼气工等农村社会化服务人员,以及农业产业化龙头企业用工人员、基层农技推广人员等。培训时间12-15天,现场指导12-15次。培训内容包括水稻科学育秧、玉米合理密植、小麦科学播种、油菜轻简栽培、测土配方施肥、农业生产机械化、病虫害综合防治、畜禽标准化规模养殖、水产生态健康养殖、动物疫病防治、大棚蔬菜高效栽培以及农业标准化、无公害农产品生产、农产品加工等技术,以及良种良法配套和农机农艺结合。
(三)农民创业培训:主要培训有创业愿望的外出务工返乡青年、种养大户、农机大户、科技带头人、农村经纪人、专业合作组织领办人、农业企业经营创办人和有志于农村创业的大、中专毕业生。要求参训学员具有初中以上文化程度,年龄不超过50岁,并具有与创业项目相适应的产业基础,能发挥示范带动作用。培训时间不少于1个月。培训内容包括政策法规、创业理念、创业技巧、市场营销、人力资源管理、农产品品牌创建、循环经济、农产品质量安全、农民专业合作组织等知识。
三、组织实施
(一)培训机构
1、新型农民科技培训:由县农委和各乡镇负责组织实施。各乡镇负责学员的组织和管理工作,县农委负责招标培训机构和项目的监管。县畜牧水产局和县农技推广中心承担培训任务,负责选择示范村和学员、组织培训教师开展技术培训和服务指导。
2、阳光工程:县建民技校、*职业教育培训中心、第二高级职业中学、*驾校、*驾校、拖拉机培训学校为培训机构,负责培训的具体组织实施,县农委和县财政局负责项目监督管理。
3、农业专业技术培训:县畜牧水产局、农技推广中心、农机管理局承担培训任务,组织开展培训。县农委和县财政局负责项目监督管理。
4、农民创业培训:县建民职业技能培训学校为培训机构,具体承担培训任务,县农委和各乡镇负责组织学员。县农委负责项目监督管理。
(二)工作职责
1、项目示范村:提出农业专业技术培训(新型农民科技培训)项目申请,宣传动员和确定基本学员,提供培训场地,组织学员参加培训,收集农民培训意见并及时向培训教师和培训机构反馈,组织基本学员填写培训卡、签到,协助填写培训台帐。
2、各乡镇:组织农民积极参加培训,指导项目示范村开展新型农民培训工作,督促本乡镇示范村按项目要求完成培训任务。
3、县农委:制定年度实施方案报县领导小组审定,组织招标确定培训机构并签订合同,对培训机构进行考核,开展项目检查督导,总结上报有关材料,负责项目监管系统维护和数据录入等,统一制作培训卡并向学员发放。
4、培训机构:落实项目村培训计划,选聘和考核培训教师,签订并履行合同,组织选编培训教材,印发“技术明白纸”,开展跟踪服务,建立培训台账,填报各类报表,提出验收申请。
四、保障措施
(一)加强组织领导。建立职责明确、分工负责的新型农民培训工程管理机制,逐级落实责任制。县政府成立由分管县长任组长、县委组织部、农委、财政局、新农办和各乡镇主要负责人为成员的新型农民培训工程领导组,对项目实施进行监督和管理。领导组下设办公室,配备专职人员,具体负责日常管理工作。各乡镇也要成立相应工作机构,切实加强对新型农民培训工作的组织领导,明确专人负责新型农民培训的相关工作。
(二)强化项目监管。一是项目法人责任制。县、乡(镇)、村逐级签订目标责任书,层层落实责任;项目管理单位与承担培训任务的培训机构签订培训合同。二是培训基地招标制度。面向社会公开、公平、公正招标确定培训机构。三是台账制度。培训机构建立培训台帐,记录有关培训情况。四是公示制度。在广德农业信息网建立新型农民培训公示和宣传平台,公布培训任务、培训机构、资金补助及使用情况,宣传典型经验。五是管培分离制度。县农委负责培训项目的申报、组织实施、监督和管理,培训机构负责组织开展培训工作。六是资金使用管理制度。培训补助资金实行报账制管理,严格规范使用和拨付培训补助资金,专款专用,确保项目资金安全高效使用。七是月度报告制度。新型农民培训工程实行培训进展月报告制度,培训机构必须每月度向县农委项目办公室报告培训进展,县农委项目办公室汇总后逐级上报。
一、指导思想
以科学发展观为指导,以创建生态园林城市为契机,深入实施“公园绿地建设年”行动,努力增加城市公共绿地面积,优化城市空间,创建生态良好、宜业宜居的城市环境。
二、工作目标
全力推进市区各级各类公园建设和改造提升,加快道路绿化、河道防护林、单位小区绿化建设,逐步解决城市公共绿地数量少、分布不均、基础设施简陋等问题,市区年内新建绿地328万平方米(其中公共绿地156万平方米),建城区绿化覆盖率增长0.3%以上,绿地率增长0.2%以上,人均公共绿地面积增加0.2平方米以上,巩固绿化整治成果,全面提升城市园林绿化管理水平。
三、主要任务与责任分工
(一)市级公园、绿地建设。
1.市森林公园建设。改造园林苗圃并拆迁周边部分房屋,进行地形改造、水系营造、植物种植、园路布置和游憩建筑营建,建设市森林公园。(责任单位:市城市园林局)
2.百花公园环境改造提升。通过拆迁整治,改造完善公园基础设施、服务设施;将闵子骞文化纳入公园景观系统,增加公园文化内涵;对公园整体景观进行提升,营造更加优美舒适的休闲游园环境,年内向市民免费开放。(责任单位:市城市园林局)
3.环城公园环境提升及东护城河通航工程。拆除沿线有碍观瞻、影响通航的建筑,实施河道清淤及河岸加固,新建桥梁、船闸和服务设施,完成夜景灯光亮化工程,改造提升沿线景观,实现护城河水上游览系统全线贯通,打造独特的环城泉水游览风貌带。(责任单位:市城市园林局)
4.济西湿地生态区建设。通过地形整理、水域疏导整治,对玉符河睦里闸一带湿地进行生态保护与修复,同步实施基础设施、园林绿化、游憩建筑建设,打造济西湿地生态区。(责任单位:市西区投融资管理中心)
5.小清河生态绿廊建设。结合驳岸、市政道路、南水北调建设,通过空间划分、地形整理、苗木栽植、雕塑设置、园路铺装等园林手法,结合小清河的地域文化,塑造城市节点绿地,完成林家桥至贤文路桥河道北岸带状绿地建设,打造自然、生态的绿色河道景观。(责任单位:市小清河投融资管理中心)
6.腊山河带状公园建设。结合西客站片区建设启动腊山河两侧带状公园建设,实施河道截污、清淤,新建河岸,修建游憩道路广场和建筑,并实施两侧景观绿化,打造西客站片区良好生态环境。(责任单位:市西区投融资管理中心)
7.千佛山—龙洞风景名胜区建设。完成千佛山—龙洞风景名胜区的绿线划定工作,编制总体规划。(责任单位:市城市园林局、市规划局)
(二)区级公园及山体公园建设。以城市总体规划和控制性详细规划确定的各类城市绿地为依据,实施区级公园和山体公园建设,通过周边环境整治,进行绿化及基础设施、服务设施建设,适地整修健身休息场地,完善公园游憩功能。(责任单位:各区政府、高新区管委会)
(三)街头游园、社区公园建设。以城市总体规划和控制性详细规划确定的各类城市绿地为依据,结合西部新城、东部新区、小清河片区建设和老城区改造增加公共绿地,建设环境优美、主题突出、健身休闲设施齐全的街头游园和社区公园。(责任单位:各区政府、高新区管委会、市旧城改造投融资管理中心、市西区投融资管理中心)
(四)河道绿化建设。完善河道两侧整治及新建中水处理站的环境绿化,实施大辛河(历城区)、柳行头河(天桥区)等河道两侧和节点绿化。(责任单位:市市政公用局)
(五)城市道路绿化建设。
1.中心城区道路绿化。结合新建改建市政道路实施文化东路、文化西路、玉兴路等道路绿化建设。(责任单位:市市政公用局)
2.西客站片区、大学科技园片区道路绿化。结合西客站片区和大学科技园建设实施腊山河西路、张庄路延长线、经六路延长线等道路绿化。(责任单位:市西区投融资管理中心)
3.奥体文博片区道路绿化。完善奥体文博片区东地块市政道路、龙洞路南延等道路绿化。(责任单位:市城建投融资管理中心)
4.小清河片区道路绿化。结合小清河综合治理实施滨河南路、滨河北路道路绿化。(责任单位:市小清河投融资管理中心)
5.高新区道路绿化。实施凤凰南路、龙奥北路、康虹路东延等道路绿化。(责任单位:高新区管委会)
6.区级道路绿化。结合各区道路建设,完成经一路延长线、九曲路、济齐路、生产路北延、港西路北延等区级道路绿化。(责任单位:市城市园林局、各区政府)
(六)城市道路绿化综合整治。
1.市容道路整治。主次道路两侧、重要场所周边实施市容道路整治,逐步拆除城市道路两侧违法违章建筑,提升城市环境。(牵头单位:市城管局、市城管执法局;责任单位:各区政府)
2.道路绿化改造提升。对未列入市容道路整治但绿化标准不高的城市出入口道路、交通干道、街头节点绿地进行改造提升,在具备乔木栽植条件的人行道、街头路边实施大规格有树冠乔木栽植,创造良好生态效益和社会效益。(责任单位:市城市园林局、各区政府)
3.道路绿地灌溉设施整治。加强道路绿化基础设施建设,在舜耕广场、省道103线、北园大街、世纪大道等具备条件的广场、道路绿地安装灌溉设施,降低养护成本,提高绿化管理效率。(责任单位:市城市园林局、各区政府)
(七)绿化养护管理与美化。
1.绿化养护管理。城市绿地实行精细化管理,提高养护标准,加大检查督导力度。(责任单位:市城市园林局、各区政府)
2.花卉布置。城市道路及节点布置花卉立体造型不低于60组,全年布置花卉不低于1200万盆;因地制宜选择宿根花卉或丰花型灌木,应用部分木本花卉,提高花卉观赏效果,创造美化新景观。(责任单位:市城市园林局、各区政府)
四、工作措施和要求
(一)加强组织领导。各级各部门要充分认识城市绿化建设的重要性,把2010年城市园林绿化工作及“公园绿地建设年”任务摆到重要议事日程,强化措施,狠抓落实,确保各项建设任务顺利实施。市迎全运城市环境综合整治领导小组下设的城市绿化美化行动指挥部更名为城市绿化美化办公室(设在市城市园林局),具体负年城市园林绿化工作的组织协调和调度检查。
(二)严格规划控制。以《市城市总体规划(2006年-2020年)》和控制性详细规划确定的各类城市绿地为依据,认真做好城市绿线划定工作。城市绿线内的用地,不得改作他用,不得违反法律法规、强制性标准以及批准的规划进行开发建设。因建设或者其他特殊情况,需要临时占用城市绿线内用地的,必须依法办理相关审批手续。