危机管理的本质精选(九篇)

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第1篇：危机管理的本质范文

关键词： 图书馆 以人为本 服务理念 管理机制

21世纪是科学技术高度发展的知识经济时代，信息资源的数字化，信息资源的网络化，信息资源的知识化，资源共享的全球化，服务功能的多样化和服务内容的个性化，正在称为图书馆研究的重要课题。所有这些都离不开“人”这个首要的因素，人是图书馆发展诸要素中最活跃的起决定作用的因素。因此，现代图书馆建设必须坚持以人为本的宗旨，并在图书馆服务和管理中贯彻这一新理念。图书馆工作中的以人为本应包含图书馆服务中的以读者为本和图书馆内部管理中的以馆员为本双重含义。这里的“人”，既指参与图书馆活动的读者，又指图书馆馆员。

一、树立以人为本的服务理念

（一）营造人文气氛。

服务是图书馆工作永恒的主题，也是图书馆的立身之本，“读者第一，服务至上”一直是图书馆工作的主旋律。为了提高服务水平和服务质量，各馆在服务内容、服务方式等主动服务方面都在不断地进行有益的探索和尝试，也推出了很多举措。但是，在整个服务过程中，馆员始终是服务活动的主体，为读者服务是馆员必须承担的责任和义务，也是图书馆工作的出发点和归宿。

图书馆要了解读者，尊重读者，爱护读者，以满足读者需求为已任。对读者坦诚相助，如在图书馆网点布局、开放时间和开放程度上照顾广大读者的需求，为读者提供多样化的更为人性化的服务等。读者固然看重图书馆的资源和先进的手段，但同样也渴求图书馆弥漫着浓郁人情的人文环境。无论图书馆发展到何种地步，人文关怀都将是其永恒的主题。

（二）最大限度提供优质服务。

图书馆业务流程的每一个环节，都是围绕着“人”展开的，读者是图书馆的真正主人。图书馆工作人员对读者的尊重，如果只停留在微笑服务上，是远远不够的。

网络时代信息可谓日新月异、瞬息万变。面对浩瀚无垠的信息世界，图书馆服务如果还停留在延续旧制的“收藏”和墨守成规的“借还”上，那么，图书馆不是被发霉的文献资料所湮没，就是在如潮奔涌的资讯中灭顶，最终将被这个多变的时代所遗弃。一所学校倘若没有优秀的师资和学生，建筑即使再华丽，充其量也只是一堆灰浆和砖瓦，一个图书馆藏书再丰富，设备再先进，如果没有读者，这些藏书与设备就变成“死”的物件。图书馆工作人员必须从根本上更新观念，从重藏轻用的思想桎梏和思维模式中解脱出来，树立以人为本的观念，一切以读者的需求为准则，为读者提供优质服务，以最短的时间，最高的效率，满足读者对图书馆信息资源的需求，这才是对读者最大的尊重。

（三）方便快捷的服务方式。

图书馆要给读者提供快捷有效的服务。在制定规章制度时，要考虑读者的需求和利益，立足于方便读者，减少不必要的限制，必须有全开架的环境、开放式的管理和自助式的服务，让读者从繁杂的规定和手续中解放出来。

图书馆职能的扩展使得图书馆工作者的角色发生了变化，他们不再是传统意义上的目录指导者，而是知识经济时代的信息开发员和信息导航员。随着经济时代的来临，传统的以馆藏为基础的“已知文献”的服务已不能满足读者的需求，读者可通过多种渠道获取信息，图书馆服务工作的重点正逐渐从满足书刊借阅文献需求为主，转移到以满足知识信息和知识开发为主。读者流向的新特点，要求图书馆的服务形式也趋向多样化、个性化和素质化，如为读者提供更大更广的信息通道，通过局域网和地方网提供图书馆服务，不断丰富和更新本馆的网页内容，建立有特色的馆藏文献数据库和信息导航系统，完善网上咨询服务业务，对文献信息资料开展深层次信息加工和参考咨询服务。如：对学生读者，应该了解他们不同时期的检索心理，有针对性地提供服务。对一二年级学生，多提供比较浅层次的服务，如文献分类编目、借阅方法、信息咨询、新书推荐、同类书求异等。对三四年级的学生，则需提供较深层次的服务，教育和引导他们查找和利用信息，培养他们的信息意识和获取网上信息知识的能力，凸显馆员在知识经济时代的信息开发员和信息导航员职能。

（四）人性化的借阅环境。

图书馆建筑设计要有浓厚的人文意蕴和时代精神。恬淡温馨的读书环境，体现了对到馆每一个人的尊重和爱护。当读者进入书库时，工作人员一句温暖的话语：“你需要帮助吗？”会让读者倍感亲切，但如果我们喋喋不休地询问或者频繁地走来走去，就会打断他们的思路，影响他们的借阅心理。了解读者的心理，我们就会调整自己的行为，给读者创造一个宽松和谐、更为人文化的借阅环境。未来科学技术水平无论如何发达，即便人们获取信息不出家门就能在虚拟的图书馆得到所需的信息，但读者一定还会流连忘返于图书馆，尽情享受书的气息，找寻图书馆人给予的那份尊重与关怀。

二、建立以人为本的管理机制

（一）充分发挥馆员的主导作用。

新世纪对图书馆提出新的要求，传统的工作设计已不能适应新形势下图书馆运行机制的需要，陈旧而古板的工作方式已不能有效激发馆员的工作动机，不能使馆员产生工作热情、满足感和成就感，并且严重阻碍了馆员的创新精神。因此，对馆员进行工作再设计势在必行。图书馆作为资源、管理、服务三位一体的有机体，其作用的发挥程度，对社会的影响程度，以及各项功能的实现程度，都离不开图书馆的主体――馆员的直接参与。以人为本的管理机制，就是强调对人的重视，强调要确立人的主导地位。管理者要做到以极大的耐心倾听馆员对工作的看法和意见，有时甚至是抱怨，不要妄加评论，应切实为馆员着想，真正去深入了解馆员实际工作情况，并根据了解的实际情况进行工作再设计，尽量为馆员创造一个良好、宽松的工作环境，为馆员提供表现自己才能的机会，让馆员产生对工作的满足感和成就感，激发馆员的工作热情，以求工作绩效最大化。

（二）注重馆员培训，提高馆员素质。

近几年，大大小小的图书馆都在狠抓馆员素质方面下了不少功夫，馆员的整体水平也有了提高，但大多数图书馆只注重馆员文化素质的培养，而忽略综合素质的提高。能否真正给读者提供高质量、高效率、高品位的服务，关键在于馆员的综合素质。首先馆员应有一定的文化素质，要给读者高水平的服务，馆员必须具有一定的知识才能、文化水平和学识修养；其次馆员应该具备一定的道德素质。良好的服务态度需要有良好的道德素质作保证。

图书馆馆员的素质关系到服务的质量和图书馆的建设和发展。馆员应该是读者的导师，他们应掌握图书馆学和现代信息技术，熟悉本馆馆藏和网络信息分布，能使用更多现代图书工具，适时解答读者的各种咨询，迅速、准确、全面地为读者提供所需要的信息。这就要求馆员要有良好的专业素养和信息技术知识。管理者应重视馆员的在职培训，采取全员普及培训和定向培训相结合的措施，造就一批能为读者提供高层次服务的符合型人才。

（三）加强制度化建设，建立有效的激励机制。

图书馆应建立起内在的合理的组织和个人的双赢机制。必要的规章制度是图书馆健康、稳定发展的重要保证。要建立严格公正配套的考核晋升程序，有法可依的奖罚制度，优胜劣汰的竞争机制。同时还要根据本馆的具体实际，认真分析馆员的需求差异，并由此指定有针对性的激励政策，对馆员进行公平及时的激励，使其自觉地从图书馆的整体利益考虑问题，更主动地发挥自己的聪明才智，使潜在的巨大内趋力释放出来。充分运用竞争机制激发馆员掌握知识、新技术的自觉性和主动性，提高他们适应形势的能力和创新意识，实现馆员整体素质的提高。

参考文献：

第2篇：危机管理的本质范文

一、学校管理坚持以人为本的重要性

1.坚持以人为本是高校管理的客观需求。学校的管理过程是一个复杂的过程，学校管理者对学校进行管理必须使用一定的管理手段。是学校做到培养人才的目标，保证学校的正常运作。学校管理设计到方方面面，包扩教学工作，教学计划，学校后勤等。其中，学校后勤管理是学校正常运作的基础。

2.坚持以人为本是适应时代。现在世界已经进入了知识经济时代。所谓的知识经济时代，就是指知识经济时代就是以知识运营为经济增长方式、知识产业成为龙头产业、知识经济成为新的经济形态的时代。这就要求学校对于人才的培养要注重创造力，平等和民主。而人是知识的载体。知识经济时代对于人才提出了更高的要求。学校中心工作就是培养人才，这就需要学校采用以人为本的管理模式。

3.坚持以人为本有利于克服传统管理的弊端。以前传统的管理制度和模式存在着对于人性的忽视，存在着很多的弊端。和现在对于人才的要求培养不符合。因此，必须坚持以人为本的管理制度，改变学校的种种弊端。

二、高校管理现状

1.高校管理缺少民主。在现在的高校管理中，管理过程中的行政化问题比较严重，缺少民主性，不能针对出现的情况及时的做出反应。在高校管理中，不能征求教师和学生的想法，在制定规章制度的时候，往往是脱离实际，不能详细的照顾到每一个方面。教师对于学生管理工作的权利落实不到位。学校领导对于以人为本的理念不能彻底够了解。对于民主不能彻底的执行。在制度制定的时候，不完全的考虑教师和学生的需求。不考虑学生的发展。

2.高校制度不够完善。高校要想做到效果良好的管理，就必须有一套完善的制度。但是在现在的高校中，虽然有着比较完善的规章制度。但是难免还是存在着缺点。比如说：对于学生的管理中，出现任何情况还是一言堂，不让学生进行辨别。在管理队伍的建设中，还有一些考核制度和将成制度不完善。

三、以人为本管理制度的有效策略

1.树立以人为本的管理观念。要在高校的管理中做到以人为本，就必须对以人为本的管理观念进行了解。以人为本注重的是民主性和平等性。高校管理人员必须在平时的工作中树立以人为本的观念，深入了解学校的各种任务。在任务的执行中贯彻以人为本的观念。只有这样，才能了解以人为本的实质，才能落实以人为本的理念。用民族和平等的观念来管理学校，才能保障教师和学生的权益。同时为了落实以人为本的管理理念，教师和学生必须做到提供自己真实的建议和意见。发表自己的真实想法，以便于建立完全平等的校园。

2.注重对于学生的人文关怀。在高校的管理过程中，管理对象最多的就是学生，因此，以人为本理念的落实就必须从学生身上作为出发点。对学生进行的人文关怀管理。第一，在对学生展开管理工作的时候，必须重视学生的地位，必须关注学生的实际需要。比如：关注学生的心理情况，及时的发现学生中存在的心理问题和矛盾，之后再进行解决，教会学生正确的价值观和人生观，用正确的态度对待学习和生活。第二，管理人员要培养学生的适应能力，尤其是新生出道学校之后对于校园生活的适应，我们要积极引导学生参与到校园中来，不断的提高学生的适应能力和综合的学习能力。第三，在管理过程中，要建立良好的师生关系，尊重学生的尊严和自由，建立一个良好的关机网络，是学生了解管理工作的不易，可以主动的配合学校的管理工作。第四，在平时要大力提倡人文关怀的管理观念，创造一个美好，平等，健康的校园环境。

3.创新以人为本的管理制度。高校的管理制度不是每个学校都是一样，需要体现自己学校的不同，尽心创新。管理制度是否符合人性是坚持以人为本管理的关键。要做到使学生和教会四自觉主动地遵守学校的制度，就必须做到以下几点：第一，采纳学生和教师的意见。学校制度的制定，需要根据教师和学生的意见。要强调学生和教师积极参加学校制度的制定，可以设立意见征集箱，在最大范围内收集学生们对于管理制度的建议，将学生的建议在修订制度中体现出来。也可以通过学校召开职工大会来进行讨论。提前选出教师的代表，让教师对管理制度的修订有一定的权利，代表提出更符合自己需求的制度和方针。第二，让教师和学生对于管理制度做出评价。管理制度不是一成不变的，需要及时的进行创新，这就需要在每学期末对学校的管理制度进行恰当的评价。学校在每学期末通过问卷调查的方式，收集教师和学生对于学校管理制度的评价，学校根据教师和学生的评价，及时的修订管理制度。第三，高校管理制度的修订一定要遵循以人为本原则，通过不断的创新来保障管理制度时刻坚持以人为本。

四、结束语

第3篇：危机管理的本质范文

关键词： 高职班主任 班级管理 以学生为本

引言

高职教育作为高等教育的重要组成部分，实施目的是在学生的理论知识和实践技能基础之上，培养面向社会服务和管理一线岗位的实用型人才。从高职教育的实施目的出发，其在培养学生技能和素质上具有重要的作用，而班级管理作为教育学生的一项系统性工作，班主任在班级管理的过程中应树立以学生为本的管理思想，对教育有效性的提高发挥重要作用。

1.高职班级管理中以学生为本的意义

在班级管理中，以学生为本的管理方法的实施是对以人为本的有效实践，从这一角度出发，高职班主任以学生为本进行班级管理，不仅是对科学发展观根本要求的贯彻与落实，还是贯彻落实科学发展观的具体体现[1]。而育人作为高职教育工作的根本要求，高职班主任以学生为本开展班级管理工作，是对人才强国和科教兴国战略的落实，也是对育人为本教育方针的有效贯彻。同时，在增强高职教育的活力和吸引力，以及提高学生管理素质和管理成效上也具有重要作用。从管理的现实意义出发，以学生为本的管理在一定程度上提高了高职教育的吸引力，能够有效解决高职院校当前面临的招生难、就业难和管理难三大问题。而班主任具有亲和力的管理方法，在促进学生和教师、学生和家长等方面的沟通上具有一定的作用，能够更有利地促进学生在教育中良好身心的培养。

2.高职班主任以学生为本开展班级管理的有效措施

2.1营造以学生为本的班级氛围

班级环境的好坏对班主任管理工作的实施效果有着直接影响，而良好的班级环境不仅能为学生提供优良的学习氛围，在陶冶学生情操、培养学生良好个性发展方面也具有重要的意义。因此，班主任在班级管理中首先要净化与美化班级环境，为学生的健康成长创造一个优美的环境，并积极鼓励学生，从自身的身心特点和兴趣爱好出发，积极参与班级环境的建设、维护、创造。在班级文化环境的建设管理上，班主任可指导学生利用板报、墙壁等媒介，悬挂英雄人物、劳动模范、艺术家、科学家等著名人物的画像与格言，并根据这些格言设计出自己的人生格言，以引导自己的学习和生活[2]。在学生积极投入到班级环境的创造中时，学生积极学习、团结友爱的良好习惯就能慢慢形成。

2.2提高学生自主管理的能力

班级管理，不仅班主任要积极关注，同时学生作为班级的主要构成部分，自主管理是班主任以学生为本实施班级管理的有效体现。在高职班级管理中，班主任要建立一个全方位的学生自主管理体系，在这个系统之中，学生自己参与、各司其职，开展班级管理活动，而班主任只要做好引导、服务和调控工作，将班级内的琐碎工作分配到每一位学生手中[3]。例如，在班级干部的管理上，采取分工负责的方法，将班级干部的工作积极性发挥出来，同时也可以尝试班级干部角色互换的方法，或班长轮流制的方式，使班级中的每一位学生都能参与到班级的管理之中。在管理过程中，班主任和全班学生每月对参与班级管理的学生的管理能力和管理效果进行评价，同时，根据结果对班级的管理制度进行适当的调整与优化。学生自主管理在班级中的实施不仅对学生的管理意识和自觉约束力的提高有很大的帮助，还能为班级制定量化性的管理制度，使班级的良好风气得以保持下去。

2.3高职班主任和学生确定平等的关系

在以学生为本的班级管理工作的实现中，班主任和学生平等关系的确定是一个重要方面。只有班主任和学生之间树立了一种平等的关系，两者之间的沟通才能得到加强，而只有在沟通的过程中，班主任才能获得学生更多的信息，将这些信息投入到班级的管理中。班主任在班级管理中，要广泛听取学生的意见，适时地将有用的意见进行正确地实施，不仅可以做到对学生的尊重，还能使自身的管理工作更加完善。同时，学生的意见被班主任采用后，一种满足心理就会在学生心中滋生，以此激励学生在班级管理中的主动参与性。例如，在班级班规的制定过程中，让学生参与制订工作计划，并制定一些有效的班级规章制度，这样当班级管理出现问题时，学生就能及时地将问题反馈给教师，使问题得到有效解决，促进班级管理的有效进行。

2.4充分运用激励机制

目前，高职院校的学生正处在青春发育期，无论是心理还是思想都不是非常成熟。但是，处于这个时期的学生都具备一种个性张扬的特质，从这一层面分析，高职班主任需要对学生的性格特点和闪光点进行观察和发现。每一位学生都有优点和缺点，即使成绩再差的学生在其他方面也具有一定的优势。因此，高职班主任在班级管理中要做到一视同仁，在捕捉学生长处的同时加以引导和激励，使学生获得更大的成功，以帮助学生上进心和求知欲的调动，更好地学习和成长。

结语

高职班主任在班级管理活动的开展中，以学生为本管理方案的实施，不仅使学生的培养更具人文性、时代性和科学性，还能将学生的潜能发掘出来，在高素质人才的培养上发挥积极的意义。基于此，在班级管理这一复杂的工作中，高职班主任应从学生的角度出发，用心经营与构建，使学生在一个良好的环境中得到健康的发展。

参考文献：

[1]贺峰，李清秀，袁绍莉，陈佰桥.以生为本做好班级管理提高五年制高职教育质量[J].科技信息，2009（29）：97-98.

第4篇：危机管理的本质范文

关键词：以人为本；高职护理；班级管理

中图分类号：G717 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2013）08-0028-03

在新时期加强和改进大学生思想政治教育是一项重大而紧迫的战略任务，各高校应以科学发展观为指导思想，将以人为本的教育理念和大学生思想政治教育结合起来，使学生在严格教育管理中养成良好的思想品德和行为习惯。思想政治教育就是实现以理服人的教育效果，而以理服人即以真理服人、以事理服人、以情理感人。由于高职护理专业的学生96%均为女生，而女大学生有着特殊的生理、心理、安全、交往、尊重的需要，因此，贯彻以人为本的教育理念在高职护理专业班级管理教育中更有着不言而喻的作用。

一、高职护理专业学生思想政治教育工作的现状。

1.高职护理学生与当代大学生的共同特点。高职护理专业学生有着与当代大学生一样的时代背景。在改革开放的社会背景下，随着对外开放的扩大，世界范围的各种思想文化相互激荡、相互渗透，无不在影响着大学生世界观、价值观和人生观的确立。在现代社会中，个人社会化有多种实现途径，如家庭教育、学校教育、社会教育、朋辈教育、传媒影响等，这些都造成大学生们思想多元化，自我主体意识较强，注意个人价值的实现和利益的获得。另一方面，由于大学生正处青春发育期，心智并未完全成熟，接受信息很快，但分析信息的能力欠缺，容易受到外界的干扰，受文化糟粕的诱惑和迫害，抗受挫能力较低。开放的社会带来了多元价值观念的相互激荡，理想主义的教育内容和现实主义的社会生活，高尚人格的高成本和道德弱化的低成本，主流信息的单一和非主流信息的开放，充满矛盾与对立的社会生活造成了当代大学生复杂的价值观。

2.高职护理学生专业方向特点。随着高校历年的扩招，在校生不断扩大，其中高职学生的增加远远高于本科学生。特别在医学院校中，因着护理专业就业率高的原因，造成了护理高职生的人数也远远高于其他高职专业的学生。因此，护理生的人数在逐年增加中。但是，由于现行社会的机制运行和人们的传统观念问题，社会对护士的认同感较低，因而护理专业的学生常常会产生自卑感、失落感，导致学生对专业认同度不高。高职护理学生相较于护理本科学生而言，更加剧了这样的失落感。更甚者，很多高职护理学生之所以选择这个专业，大多不是源于个人的初衷，而是源于高考失利后，家长认为这是个就业率高的专业而帮助儿女们做出的选择。学生入学后，基本相同的课程，本科生学四年，高职生只学三年，在三年的专科课程学习中，学习任务繁重，压力大，过大的压力使学生产生逆反心理，学习积极性下降。

3.高职护理学生的性别特点。护理专业受专业性质的影响，女生人数是专业总人数的96%以上，男女比例严重失调，而且多为18—23岁的学生。女大学生作为新一代的知识女性，有着自身的特点与成长规律，面对复杂的社会环境、挑战与压力，女生会比男生暴露出更多的问题。高职护理专业班级的管理和思想政治教育工作不仅要考虑女护生的心理、生理特点，也要顾及男护生的特点，必须要结接合以人为本的教育理念，灵活运用教育的方法，理解学生，注重情感沟通，注重个性化的指导。

二、贯彻以人为本，加强高职护理专业班级思想政治教育的重要性。

坚持以人为本，立足于人的全面发展，才能真正发挥思想政治教育的主导性。传统的思想政治教育工作容易陷入一个误区，就是重视他律教育和过分夸大教育者的主导地位，忽视了自我教育和教育客体的能动作用。教育方式是单一的灌输模式，无法调动大学生的积极性、能动性，不能满足大学生自我实现的心理需要，不重视培养大学生的价值感和成就感。麦克菲尔系统而深刻地探讨了以道德情感为主线的学校德育理论，认为：“人类的基本需要是与其他人友好相处，爱和被爱，帮助人们去满足这种需要是组织教育的首要职责。”凡是能满足需要的事物，人们就会对之产生积极的情感和情绪，反之则产生消极的情感和情绪。作做为生理上已是成年人的大学生非常需要教育者对自已真诚、平等、包容，如果大学生感受不到这种情感，则容易产生厌倦和逆反心理，进而影响到学习兴趣和学习热情。高职护理专业学生在本就复杂心理情况下，若不能得到真诚、平等对待，则情绪更容易波动，逆反强度会更大。

三、高职护理班级管理实现以人为本思想政治教育的途径。

在新形势下，教育的主体、客体都发生了的变化，如果仍然只按单向式的教育方式，已不能适应新形势的教育要求。因此，思想政治教育工作要在关心人、理解人、尊重的人的基础上，坚持以人为本，建立教育主体、客体的平等关系。高职护理专业由于大部分为女学生，所以需要更多的情感教育和理性引导，建立一个良好的班级氛围对高职护理专业的学生尤为重要。班级作做为教育的主要载体之一，依据班级的特性，能比较理想地的成为教育者和被教育者之间以及被教育者和被教育者之间情感的纽带，实现以人为本的教育方式。依据班级规模的适宜性，更容易营造集体的温暖和师生之间的情谊。辅导员在工作中，要引导学生学会自我管理，营造民主和谐、团结协作、积极向上、竞争有序的集体氛围，利用多种渠道，多种方法建立一个尊重学生、充分发挥学生能动作用的良好环境。

1.辅导员工作必须认真贯彻学校学生工作的指导思想，要以坚持“以人为本”为的理念，以学习为中心、以学风建设为主线、以学生创新能力培养为重点，针对影响学生成长的主要因素，为学生的全面发展和健康成长全务创造适宜的校园环境。首先，高职院校的辅导员应平等对待每一位学生，敞开心扉真诚与学生交流沟通，以无私的爱感化学生，做学生的良师益友。其次，辅导员应从学生的日常生活和学习入手，关注学生多方面的感受和需求，帮助学生解决实际问题，如贫困生的资助、学困生的指导、毕业生的就业等，营造出浓厚的人文氛围，既让学生感受到社会、学校、教师人文关怀的温暖，也使学生认识到思想政治教育是他们健康成长所需要的，是使他们终生受益的，从而自觉接受管理和教育。再次，辅导员应加强班级文化建设，培养学生的参与意识、合作意识与创新精神，充分调动学生干部的积极性、创造性，依靠学生的集体智慧创建严谨的班风和学风以及和谐的师生关系，营造出良好的班级人文环境，使学生在潜移默化中塑造健康人格。

2.辅导员要充分认识到依靠学生干部搞好班风建设的重要性，充分发挥班干的管理作用，贯彻以人为本的管理方式，通过平等、竞争、演讲的方式的选拔班干。班干来自于基层学生，是具体实施学生自我管理、自我教育的一个特殊群体。要使班干充分发挥班干的管理作用，就必须要得到广大学生的认可。因此，班干选拔要通过平等、竞争、演讲的方式的选拔班干：第一，这样方式的选拔不仅能让同学们认可，并且竞选成功者会获得成就感，这将更利于今后的班级管理工作。第二，这样的竞选方式，形式活跃，不仅让参加竞选的学生得到了展示个人风采，提高表达能力的机会，并且让全班同学都能亲历竞争的氛围，使全班学生得到一次学习机会，使班干的选拔过程也成为了提高全体学生综合素质的过程。

3.辅导员要注重个人修养，在工作中要善于发挥自己人格魅力的作用去影响和感召学生，得到学生的认可，使学生自觉地围绕在辅导员身边，这样辅导员才可以有效地开展“以人为本”的地管理方法。辅导员要热爱学生，一视同仁，对学生工作要有强烈的责任感和事业心，用统一的宽严标准来要求学生，督促规范学生，保证学生工作公开、公正、公平。

4.辅导员要着重对学生进行差异化管理和个性化指导。“教育绝非单纯的文化传递，教育之为教育，正是在于它是一种人格心灵的‘唤醒’。这是教育的核心所在。”要体恤个性，因为人的个性越得到尊重，其个性就越容易得到彰显。要体恤个性，努力保护个人积极性，合理引导个人利益。马克思指出：“人们奋斗所争取的一切，都同他们的利益有关。”从根本上说，思想政治教育就是为了调整或实现个人利益。辅导员要不断创新工作思路，懂得掌握好团体指导和个体指导的方法。在班级管理中结合人性化管理，善于营造竞争机制，在竞争激励机制的压力下的良好氛围下，促进学生集体活动，形成比、学、赶、超的良性竞争氛围，使学生在班集体中发挥个人优势，从不同方面获得满足感，提升个人价值。在面对个性差异的学生时，要坚持“以人生为本”的理念，要采取个别谈话的方式，遵循平等、真诚、尊重、差异、耐心等原则，讲究谈话技巧。充分尊重学生主体地位，体现人文关怀，坚持换位思考的工作方式开展工作。

参考文献：

[1]植秀聪.高校思想政治教育要针对大学生个性特点[J].思想理论教育导刊，2003，（12）：73-74.

[2][美]理查德·哈什，等.道德教育模式[M].傅维利，等.译.北京：学术期刊出版社，1989：8，57.

第5篇：危机管理的本质范文

关键词：公路管理单位;内部审计;成本控制;效率提高

近年来，人们生活水平的不断提升，对道路要求也越来越高，这就对公路管理单位的工作提出了新的挑战。现在的公路管理单位主要任务是铲草、扫公路、补坑槽、修路架桥、维护路产路权等，而在修路和路况维护方面，公路管理部门可以通过内部审计来对道路建设或修造的成本进行控制，从而提高工程质量和工作效率。

一、公路管理单位内部审计的成本控制与效率提高中存在的问题

（一）成本的控制意识不强

公路管理单位是属于国家的事业单位，在进行铲草、扫公路、补坑槽、修路架桥、维护路产路权等活动的时候，资金都是由国家进行支付，因此，很多公路管理单位缺乏成本控制意识，在财务核算方面都是得过且过，没有仔细地落实资金的去向。这些问题在事业单位的成本核算当中是常见的，现在的公路管理单位中内部审计部门缺乏对工程成本的控制观念，大多数情况都是走马观花，做做样子。

（二）审计方法比较落后

现在我国审计部门的审计程序比较复杂，并且比较传统，给审计工作带来了很大困难，一般都会采取人海战术进行审计。由于公路管理单位内部审计比较复杂、传统，因此，在审计方面，成本本身就比较高，加上公路管理单位还使用会计凭证的方法进行审计，没有应用现在计算机软件进行审计，从而导致审计的效率较低、成本较高。

（三）成本预算管理不够规范

成本预算是事业单位内部审计重要工作，但我们国家在项目成本预算方面还存在很多问题，内部审计制度的成本预算既反映了预算的层次，并且还反映出预算的系统缺乏性。现在事业单位大多数都会把单位的日常开销、维修路况的费用以及建设道路的成本综合在一起，因此，不能够反映出审计核算的独立性。

二、公路管理单位内部审计的成本控制与效率提高措施

审计是行政事业单位管理的重要内容，对行政事业单位的发展和服务管理水平的提高有着重要的作用，但是在现实实践当中，我国行政事业单位的审计过程还存在着诸多的问题。笔者针对我国公路管理单位审计存在的问题，结合自身的工作实践提出的一些建议举措。

（一）完善内部审计管理制度

1.公路管理单位必须对内部审计资源进行整合，内部审计成本直接受审计资源影响。在审计工作的管理和规划过程中，根据内部审计的要求，突出审计工作的重心所在，在公路管理单位年度审计成本时，要明确审计任务，并且合理地分配审计人员，从而使审计人员能够有效的利用，降低审计成本。

2.要发挥内部审计人员的能动性，建立起比较完善的审计制度，从根本上减少审计的成本，并且提升审计工作的效率。

3.根据当前的审计任务，合理的规划审计工作，这样既可以提升工作效率，还可以合理的利用人员。在审计的过程中对于一些比较大的项目进行审核时，必须提早做好工作准备。

4.针对内审人员素质有待提高的问题，要确保其具备内审人员从业资格。加强对内部审计人员的职业道德教育，使每个内审人员能够恪守职业道德，确定自己的奋斗目标。

（二）重视内部审计工作的工作效率

随着计算机技术的不断发展，现在已经被应用到各个行业领域，因此，审计工作大多数任务都可以通过计算机进行核算，这样不但运算出来的数据比较准确，而且工作效率较高。所以公路管理部门要注重信息化建设，不断提高自身的信息化水平，实现内部审计的信息化、数字化。

（三）完善审计预算的管理制度

主要可以根据两个方面进行改进：1.在审计过程中可以进行提早的预算，对于预算的项目做好预算经费和人员的分配。2.应该从整体的核算成本中，分离出内部审计部门的成本审计部分，单位中的财务部门从以往的主要角色，转变成为监督角色，从而实现内部审计的成本控制，这样一方面可以降低审计过程中的困难，另一方面能提高审计的效率。

（四） 对审计管理人员进行信息化专业培训

丰富培训形式，更新培训知识，完善培训制度，使审计人员信息化知识和审计工作经验有机结合，逐步培养出精通信息化的审计管理专业人员，达到审计管理信息化建设的目的。

三、 结束语

从上文可以看出，公路管理单位对于国家的管理、社会的进步以及经济的发展都起着重要作用。目前，在公路管理单位内部审计过程中还存在很多的问题，这些问题都是由于公路管理单位内部疏忽造成的，这为公路管理单位的自身发展带来了很大的困惑。因此，在公路管理单位日常的工作中，要不断的加强内部审计成本控制，提升内部审计效率，为公路管理单位做出应有的贡献。

参考文献：

[1] 张立华.试论单位内部审计的成本控制与效率提高方法[J].中国外资，2013（20）：136-137.

[2] 张睫.事业单位内部审计的成本控制与效率探讨[J].经营管理者，2014（15）：185-186.

第6篇：危机管理的本质范文

在深入开展学习实践科学发展观之际，根据湖滨街道党工委的工作部署,青年路社区在7月29日召开了党员社区工作者学习吴大观同志先进事迹座谈会。报国有成的党员专家吴大观同志的先进事迹感人至深。吴大观精神所蕴含的内涵非常丰富，他献身事业、自强不息的崇高品质，克己奉献、大气达观的为人风范，卓然独立、淡泊明志的天地人格，吸引、感染、影响着我们每一个人。

学习吴大观，就是要把吴大观精神落实到具体工作中，我认为很重要的一点就是要学习他敬业、专业、精业的职业精神，并把这种精神转化为做好本职工作、创造一流社区的实际行动中去。敬业，即用一种严肃认真的态度对待自己的工作，是职业精神的首要内涵，是职业道德和优秀品格的集中体现。吴大观的敬业精神令人钦佩。他把68年的光阴倾注到了钟爱的航空动力事业上，几十年如一日的辛劳，与其说凭借的是毅力，不如说是价值观使然，他说：“紧张工作是最大幸福，攻关胜利是最大快乐。学习吴大观，就要学习他的这种忘我的敬业精神，以高度的政治责任感投身到自己的工作中去,向吴大观那样热爱自己的岗位，尽心尽力地服务好社区居民，要树立“群众利益无小事”的理念，面对群众的需求和困难，要在第一时间去协调、去解决，不能马上解决的要做好解释工作。特别是目前青年路社区面临30幢庭院的改善、社区办公大楼睦邻会所的打造、即将开始的三无坊巷9号11号的危旧房改善、地铁围边的动迁、浣纱路、开元路的整治和中河的整治等工作的开展，工程的质量，安全成了居民关注的重点热点问题，如何协调好各类矛盾，让居民满意的同时，使工程保质保量地如期完成，就要充分发挥“草根质监站”民间义务监督员的作用，让居民自己来管理自己的事务，实现自我管理，自我服务、自我监督，使政府的实事工程真正成为老百姓的满意工本文程。

我们要学习吴大观同志对待工作兢兢业业，奋发有为,不断创新的锐气，在工作岗位上大胆探索、创新创造。要养成勤学习、多读书、善探究、爱思索的好习惯，不断丰富知识，开拓视野，提高综合素质，作为社区的主任,更要培养自己的创新思维能力,要结合社区的特色,创出青年路社区”一家亲”睦邻文化品牌,结合建国60周年开展共话祖国新貌，共享邻里亲情活动;征集我与共和国共成长60年邻里故事，举办盛世中华庆祝建国60周年邻居节文艺汇演;组织邻里开展“祖国颂”系列歌咏活动;举办庆祝建国60周年专题邻里书画展;在党员中开展“共和国不会忘记”为主题的系列慰问活动等，通过活动凝聚民族力量，增进邻里和谐，促进和谐社区创建。学习吴大观要自觉在实践中更新思维、开阔眼界，在实践中磨炼意志、学会忍耐，努力使自己成为知识丰富、视野开阔、居民满意、爱岗敬业的有用之才。

第7篇：危机管理的本质范文

论文关键词：学术沙龙，公共管理网络沙龙，网络学习

 

目前，网络学术沙龙已经是一个非常流行的词汇，其深远的经济价值和深远的社会意义已经得到学术界的认同，并在实践中初见成效。但是，网络学术沙龙在公共管理高等教育中的应用模式尚处于探索阶段，尤其是公共管理专业大学生对这种新兴的学习环境和讨论方式还不够了解，缺乏适应性。针对这种情况，本文作者在考察大量相关实践基础上，曾多次组织开展公共管理专业网络学术沙龙活动，从中获得一定的理性认识和感性体验，并从基础层面提炼出一些规律性认识，主要包括以下3个维度。

一、公共管理专业网络学术沙龙的基本内涵

“沙龙”一词起源于欧洲中世纪，原意为会客厅，后来被引申为无拘无束交谈、各种意见充分讨论以及不同观点激烈交锋，同时在欢声笑语中进行沟通与交流的场所。“由于沙龙聚会气氛宽松，不讲究等级观念，便于畅所欲言且集散自由公共管理网络沙龙，”[1]，在自然科学和社会科学发展中，逐渐演化成为一种有效的交流工具，

即学术沙龙。近年来，随着互联网的迅猛普及发展，学术沙龙被移植到网络空间，一种适应信息时展需要的网络学术由此诞生。同时，网络学术沙龙作为一种高效、自由、松散的学术交流方式日益广泛地应用于大学校园，越来越受到大学生的青睐。

在高等教育中，公共管理作为一门研究公共事务活动组织、决策、沟通、协调理论与实践的综合性学科，需要应用多种科学知识和社会经验来研究，才能较好地掌握其基本原理及其规律性。这对于知识视野有限、缺乏社会经验的绝大多数大学生而言，仅凭传统的课堂教学活动，在深入掌握公共管理知识点，将其有效地转化为社会实践方面存在一定难度，不利于提高大学生学习绩效。因此，将网络学术沙龙引入公共管理专业大学生业余学习生活中，以互联网为依托，以公共管理专业知识为摘要多种投入。公共管理专业网络学术沙龙的筹备和实施完成依靠虚拟手段，时间与精力投入少见效快，还可减少纸张消耗，具有“低碳性”中国。

二、培植公共管理专业网络学术沙龙的现实意义

（一）有利于提高公共管理专业大学生学习主动性

多年来，公共管理专业课程沿用以课堂教学为中心，以教师讲授为主的传统教学方式，为大学生掌握公共管理基本理论奠定了重要基础。但是，长期应用这种单向灌输知识的教学方式，在许多情况下，教师讲授关键知识时是自问自答，使大学生处于“被思考”、“被表达”状态，导致大学生在公共管理专业课程学习中缺乏能动性，甚至压抑了积极提出问题、审视问题的主动性学习意识，逐步形成思维惰性，习惯沿用教师讲授的思路，甚至机械地记忆教师讲授的要点公共管理网络沙龙，最终忙于应对考试，成为“应试教育”人才。而网络学术沙龙可以为公共管理课堂教学提供一个辅平台，“没有被框死的议题， 没有事先准备好的发言稿，没有规定的发言时间和顺序，更没有一言九鼎的权威性结论。思维任意驰骋，常有意想不到的发现；观点或观念的碰撞，常常冒出灿烂的火花，收到令人惊喜的果实；相互的沟通和思想的互动，常能扫除研究中的迷雾，显露出清晰而奇特的景色”[2]。同时，也为大学生研讨课堂教学重点问题开辟一个气氛宽松、发言平等的虚拟环境，有利于大学生在互动过程中，激发其积极思考公共管理理论与实践问题的主动性，逐渐养成提出问题和回答问题的习惯，逐步提高求新求异的思辨能力，渐渐减少对课堂教学和教师传授知识的过度依赖，增强独立思考与集体思考相结合的学习理念。

（二）有助于活跃大学校园公共管理专业学术交流气氛

为了改变我国公共管理高等教育落后局面，推动其创新发展，不断提高公共管理专业大学生培养质量，一些有识之士曾积极呼吁并身体力行开展学术沙龙活动，但受种种因素限制，这一呼声在许多情况下仅成为一种理想的愿望，没有收到预期效果，甚至没有得到的响应，使大学校园中的公共管理专业活动缺乏浓厚的学术氛围，一些大学生学术研究理念薄弱，缺乏应有的学习朝气与活力。问题的根源哪里呢？通过大量的实际调查研究发现，有的大学生为赚取学费和生活费而忙于业余兼职工作；有的大学生因对公共管理专业发展信心不足而失去学习动力；有的大学生由于缺乏个人未来发展规划而在虚度学习时光；等等。各种错综复杂的主观因素、客观因素不断地向公共管理专业大学生业余生活渗透与扩散，致使公共管理专业学术交流风气难以在校园形成。而公共管理专业网络学术沙龙远非传统的学术沙龙可比，它是一种开放式的松散型的研究团队，其召集形式灵活、参与时间自主、研讨人数可多可少、活动时间可长可短、发言频率可高可低的弹性组织，可为参与这项活动有实际困难的大学生提供多元化选择时机。同时，多媒体为公共管理专业网络学术沙龙提供了丰富多彩的交流手段公共管理网络沙龙，发言者可以综合利用图片、音频、视频等多种方式生动而准确地描述讨论内容，不仅有效地提高大学生对公共管理问题的学术表达效率与效果，还将吸引越来越多对公共管理专业心存芥蒂的大学生参与网络学术沙龙活动，从而借助于网络更好地营造公共管理专业校园学术交流氛围。

（三）有益于培养复合型公共管理专业适用性人才

许多大学生“进入大学时代时总认为‘专业就是专业，把专业学好就是金饭碗，’认为读化学的就会成为化学家，学历史的就会成为历史学家。这个观点是错误的。21世纪是各学科、各产业相互融合、相互促进的世纪。21世纪对人才的要求也由传统的专才转向了跨领域、跨专业的综合性人才。[3]”对于公共管理专业大学生而言，现代社会的人才市场需要，不仅要求其具有较为深厚的专业知识和一定的学术造诣，还要求其了解并懂得相关专业某些知识领域，更重要的是要善于把来自不同专业的知识有序嫁接，把源于不同领域的操作技能有机集成，系统地应用于公共管理的具体实践环节。当前，公共管理专业大学生就业竞争力匮乏的一个根本原因，是专业结构过于单一，知识视野过于狭窄，导致其在满足现代经济发展需要过程中适应性差、能力脆弱。为了扭转这种尴尬局面，许多高校的公共管理专业都制定了培养复合型人才的目标及其并相关教育机制，但在实践中还存在着多种困难和障碍，摆脱这些困扰的路径仍处在“被探索”阶段。而公共管理专业网络学术沙龙可举办多种相关专业知识讲座等，为公共管理专业大学生高效地获取新知识、掌握新技能、增长新才干提供多种虚拟空间。参与者在相互启发、相互讨论的团队式学习过程中，将会促进一些相关专业知识与公共管理专业基础理论及其实践融会贯通，有助于公共管理专业大学生在学习本专业知识的同时，向相关专业扩展知识面。这对于公共管理专业大学生在未来工作中运用多学科知识、手段综合分析和处理问题，同多领域开展协作将有所裨益。

三、公共管理专业网络学术沙龙有序运行的基本条件

（一）公共管理专业网络学术沙龙活动需要校方支持

公共管理专业网络学术沙龙稳定有序发展的一个重要前提条件，是获得学校、学院有关部门的认同与支持，主要表现在两个方面：一是需要校方的号召力。尽管公共管理专业网络学术沙龙的实践效益日益显著，但仅依靠大学生自发组织这项活动，其力量是十分有限的中国。需要借助学校、学院负责学生工作部门的号召力和公信力，以多种适当的有效激励手段和引导方式动员、鼓励公共管理专业大学生以及公共管理专业爱好者踊跃投入公共管理专业网络学术沙龙活动，成为推动公共管理专业网络学术沙龙活动持续发展的可靠后盾。二是需要一定资金支持。为了调动公共管理专业网络学术沙龙活动组织者和参与者的积极性，对其辛勤付出给予一定回报，应对其有较大贡献的组织者、表现突出的参与者给予适当精神和物质奖励，为此需要校提供一定资金公共管理网络沙龙，以便适当购置一些奖品。

（二）公共管理专业网络学术沙龙活动需要网络平台

公共管理专业网络学术沙龙需要一定的硬件和软件支持，利用现代信息技术搭建一个相应的网络平台，作为承载这一活动的媒体。这需要校协助在相关管理部门之间建立一种合作机制，取得学校信息网络中心有关人员的理解与协作，得到学院网络管理员的体谅与配合，从而顺利地通过位于学校信息网络中心的网站服务器，在学院网页开辟从事公共管理专业网络学术沙龙活动的空间。同时需要获得学校信息网络中心有关人员、学院网络管理员在信息网络技术方面给予一定的支持，如网络空间管理、建立相关资料库等，为开展公共管理专业网络学术沙龙提供稳定可靠的平台。

（三）公共管理专业网络学术沙龙活动需要人文关怀

开展公共管理专业网络学术沙龙活动，并非是单纯地为了提高专业水平，应以培养德、智、体全面发展的人才为主要目标，坚守以人为本的原则，体现对其参与者的一种人文关怀。主持人不仅要用生动自然的语言引导、启发参与者发言，还要以友好的态度用艺术性、鼓励性语言评论参与者的发方。公共管理专业网络学术沙龙活动组织者不仅要做好本质服务工作，还要对发言不积极或发言受到否定的参与者通过网络等形式进行交流，使其及时获得启发、帮助或安慰。同时，需要校方负责学生思想工作的老师、学院辅导员以及任课教师对公共管理专业网络学术沙龙活动给予一定情感投入，如对参与者进行必要的心理疏导和行为指导等。只有这样，才有可能使参与者在这个虚拟的学习环境中感受到相互关心、相互帮助和共同提高的温暖，更加热爱和支持这项活动，逐步形成一种亲和力、感染力和凝聚力。

参考文献

[1]许淳熙．学术沙龙与科学研究[J]．科学学研究，1995（3）;

[2]周文斌．提倡学术沙龙[J]．光明日报，2004-06-23；

[3]李开复．李开复全集[M]．中信出版社，2010-01；

第8篇：危机管理的本质范文

关键词：中小企业，扶持措施，发展问题，管理支持

中小企业如今已成为我国国民经济的主要组成部分。中小企业创造的最终产品和服务价值相当于我国国内生产总值的60%左右，上缴的税收约为国家税收总额的53%，生产的商品约占社会销售总额的58.9%，商品进出口额占总额的68%左右。 “中小企业提供了75％以上的城镇就业岗位。我国65%的发明专利、75%以上的企业技术创新、80%以上的新产品开发，都是由中小企业完成的。”

随着国际金融危机的爆发，国内外宏观经济问题愈加显现。国际上，美国等发达国家的房地产、金融泡沫破灭；消费者需求明显下滑，实体经济仍陷于衰退。国内，转变高消耗、高污染的粗放型经济增长方式困难重重；投资过热使得宏观调控有所加强，国际市场需求下降，国内消费增长相对缓慢，长期依赖投资、出口的经济发展模式弊端日益凸显。在投机、金融危机、美元贬值等多方面因素的作用下，石油等重要资源的国际市场价格波动剧烈。企业外部经营环境的不利因素众多。大量抗风险能力较弱的国内中小企业经营困难。据经济观察报报道，“2008年上半年，浙江规模以上亏损企业有1.07万家，亏损面达19.6%。在浙江有超过1200家的企业已经关门歇业关停。” 就全国而言，2008年上半年有6.7万家规模以上中小企业倒闭。

2009年，尽管国家制定、实施了刺激经济的各类政策、措施，但对广大中小企业而言，依然存在着市场需求明显减少、盈利大幅下降、亏损状况严重等问题。

一、目前支持中小企业发展的相关措施

微观经济是宏观经济的基础。政府不仅应保持宏观经济的稳步增长，还应积极采取措施，持续激发微观经济活力。从数量、影响程度上看，中小企业已成为微观经济组织的主要组成部分。政府应积极向中小企业提供有积极外部性的公共物品，尤其当企业面临着严峻宏观环境的时候。

在2003年1月1日施行的《中华人民共和国中小企业促进法》中，对政府支持中小企业发展的责任做了进一步的明确和系统性的规范。例如，该法规定了“国家对中小企业实行积极扶持、加强引导、完善服务、依法规范、保障权益的方针”。它的意义是深远的。多年来，中央政府、地方政府陆续制定了许多支持中小企业发展的政策措施。

1.组织协调机构

国家发改委、财政部、科技部、商务部等14个部门共同成立了全国推动中小企业发展工作领导小组。国家发改委设立了中小企业司。到2007年末， 20个省、自治区、直辖市已设立了中小企业厅或中小企业局，部分省区市设立了专职的处、室。包括贵州在内的许多省、区、市建立了中小企业服务中心，提供帮助申请政府扶持措施等服务工作。

国家发改委、国务院信息办和原信息产业部共同组织建立了以大企业为主体的中小企业信息化服务联盟。

2009年9月，国务院决定成立促进中小企业发展工作领导小组。

2.创业扶持

国家在场地、设施、税收等方面，支持中小企业创业。例如，向符合规定的小企业创业基地建设项目提供资金支持。国家对符合条件的新设立中小企业提供政策咨询和信息服务。在“十一五”规划中确定了扶持中小企业的“中小企业成长工程”，并将其作为政府的重点工作事项。2003年-2007年，国家向超过6.4万户的中小企业提供了创业指导和综合服务。

国家对认定的高新技术创业风险投资项目给予注资等多方面的扶持，重点是节能环保、集成电路和软件、通信等九个领域。

国家允许创业者将家庭住所、租借房、临时商业用房等作为创业经营场所，建立创业项目资源库，形成有效采集和定期制度。

上海市面向小企业创业构建了政策、服务、金融、信息、人力资源等六大支持体系、市区街道三级创业服务网络。

3.资金

国家在中央财政预算中设立了中小企业科目，设立“扶持中小企业发展专项资金”，重点支持中小企业的技术创新、结构调整、节能减排、新产品、新技术产业化项目和为中小企业提供公共技术服务的项目、与大型企业协作配套的项目等。并从“扶持中小企业发展专项资金”拨出一部分资金，设立“国家中小企业发展基金”。

中国人民银行鼓励商业银行加强对中小企业的信贷支持，发展中小企业金融产品。，扶持措施。国家正修订《贷款通则》，制定融资性担保管理办法。，扶持措施。国家要求国有银行必须设立小企业金融服务机构，要求国有银行改进小企业贷款呆账核销工作，改进中小企业贷款的信贷人员尽职免责机制。同时，国家积极推动小企业贷款风险补偿基金的设立工作。小额贷款公司正在试点。国家正在制定关于民间资本参与发起设立村镇银行、贷款公司等股份制金融机构的办法，允许符合条件的小额贷款公司改变为村镇银行。国家要求国有银行对中小企业贷款采用动产、应收账款、仓单、股权和知识产权质押等灵活抵押方式。

国家开发银行与国家发改委合作建立了300多个中小企业贷款平台。中国进出口银行等提供了政策性贷款。商业银行推出了多类特定贷款品种，如无需评级、授信的中小企业快速贷款。有的地方政府设立了地方级中小企业发展专项资金，牵头组建了中小企业融资联席会，向重点中小企业提供贴息贷款，设立融资性租赁公司。有的地方银监部门对商业银行设立了小企业贷款指标。

国家相关部门积极引导中小企业进行直接融资。证券市场的中小板上市企业数量持续扩大。2009年，设立了创业板证券市场。

2008年起，国家允许符合条件的中小企业通过银行间债券市场发行短期融资券。

国家设立了科技型中小企业创业投资引导基金，通过阶段参股、跟进投资、风险补助、投资保障等方式促进风险投资机构投资中小企业。相关政府部门提出，适当补偿创业投资企业投资中小企业所承担的风险，向创业中小企业所接受的创业投资企业投资管理服务、创业投资公共平台提供资助。

各级政府积极推进以信用征集、信用评级、信用信息数据库、信用为主的中小企业信用制度、信用担保体系的建设工作，建立中小企业信用数据库，鼓励中小企业合法的互融资担保行为。部分地区建立了中小企业信用担保基金，进行了区域性再担保试点工作。2003-2007年，对超过20多万户中小企业开展了信用等级评价和信用信息征集工作。对700多家中小企业信用担保机构、再担保机构免征3年营业税。有的地方对符合规定的中小企业提供免抵押信用担保贷款额度，对担保机构的中小企业融资担保风险给予资助。

国家税务总局制定了小企业营业税、所得税和增值税减免的优惠政策。2010年，国家对年应纳税所得额不高于3万元的小型微利企业采取应纳税所得额减半、所得税率减为20%的优惠政策。对国家鼓励的投资项目，可对自用进口设备等免征进口关税。，扶持措施。国家允许中小企业提出城镇土地使用税减免申请。国家对一些受经济危机影响较大的、经营困难的中小企业采取了阶段性缓缴社保费用或降低费率的措施。

4.技术创新

国家对中小企业符合条件的技术创新项目、为大企业产品配套的技术改造项目，给予贷款贴息优惠，设立了科技型中小企业技术创新基金。对科技企业孵化器、国家大学科技园实行税收优惠政策。对经认定的创新型企业予以资助。国家引智专项经费对认定的聘请外国专家项目、引智示范推广项目给予资助。对中小企业参与标准制定、小企业的发明专利申请、维持等费用予以资助。有的地方对认定的产学研项目给予资助。

各级政府通过生产力促进中心、科技企业孵化基地等科技创新服务中心，为中小企业提供技术信息、咨询、技术转让服务。推动实施“专利服务中小企业”活动。鼓励认定的企业技术中心向中小企业提供技术支持服务。

5.市场开拓

国家通过进出口信贷、出口信用保险等业务，支持中小企业发展国际市场。设立了中小企业国际市场开拓资金。要求各级政府对列入《政府采购自主创新产品目录》的中小企业产品优先采购。

6.社会化服务

国家鼓励社会中介机构为中小企业提供技术、信息、培训、融资、营销等各类服务，向符合条件的中小企业公共服务平台建设项目提供资金支持。组织实施中小企业信息化推进工程。建立了覆盖全国的中小企业信息网络体系。中小企业网总站和分网已拥有100万企业会员，日均点击量超过50万次。

7.提高企业管理能力

国家发改委中小企业司开办了中小企业管理咨询培训班。有的地方通过专家委员会向中小企业提供服务。有的地方政府与管理咨询机构合作向个别重点企业提供管理咨询服务。有的向符合条件的中小企业管理咨询项目提供资助。有的向企业推荐经过筛选的管理咨询机构。

通过国家中小企业银河培训工程、“中国中小企业竞争力讲堂”、“创业者家园”公益培训、企业成长培训等，向中小企业提供了许多免费的管理培训。2010-2012年，实施面向100万家成长型中小企业管理者的培训计划。

8.国际合作

我国政府与美国、法国、新加坡、德国等多个国家签署了中小企业合作协议、中小企业合作备忘录。举办了多次双边中小企业政策磋商及亚欧会议中小企业部长级会议。联合多国举办了中国国际中小企业博览会。推动建立中意中小企业基金。国家发改委与英国国际发展部合作开展了中小企业政策支持体系项目。

二、制约中小企业发展的常见问题

2006年及之前的数年中，以中小企业为企业主体的浙江、广东地区的出口额、增加值的年增长率都达到20%-30%之间。但到2007年，上述年增长率下降到了10%左右。2008年1-2季度，相关年增长率继续持明显下降。我国的中小企业发展问题并非随着国际金融危机的出现而产生。正如全国工商联副主席王新奎所指出的，中小企业的问题，实际是全局的问题。以下从经营理念、企业战略、营销、运营等多个方面来分析制约中小企业发展的常见问题。

1.经营理念

据调查，多数中小企业创办人的知识水平并不高。受知识水平有限、利己主义思潮、一些领域法纪松弛等因素的影响，许多中小企业经营者在经营理念上存在着严重缺陷。

急功近利，注重短期收益，忽视长期利益。

侧重于采取粗放的经营管理方式。有的还采用一些落后的家族经营方式。忽视可持续发展能力、创新能力的培养。

守法经营、诚信经营的意识比较淡薄。容易出现生产伪劣产品、污染环境、安全管理松懈、安全隐患、安全事故多等违法违规现象。

近三十年来的改革开放给广大中小企业带来了广阔而丰富的市场机遇，带来了优越的外部发展空间，使得大量中小企业在内部管理水平不高、综合实力较弱的情况下仍能取得良好的经济效益。这掩盖了不少中小企业经营者的经营理念问题。

2.企业战略

倾向于采用粗放的发展方式。大多数中小企业集中于普通层次的劳动密集型产业、出口加工贸易产业，较少进入高新技术产业。

众多企业不顾自身的优势、劣势所在，热衷于进入在短期内能获得高额利润的产业。如房地产业、采矿业、钢铁业、有色金属业、建材业、娱乐业、餐饮业等。

众多企业习惯于从短期角度来选择盈利模式、管理方法，不注重培育可持续的竞争力，适应内外部环境变化的能力不足。高附加值产品少，常常依赖于低成本竞争，压低劳动者待遇；随意排放污染物，随意消耗土地、自然资源；甚至不顾法规限制，沉迷于通过、徇私枉法来获利。

3.营销

大量中小企业将营销投入、营销环节较少的国外市场作为主要目标市场，而将一定范围内营销难度较大的国内市场放在次要位置。当发达国家高度负债的发展方式难以维系、出现金融、经济危机时，这类对国外市场过于依存的企业的市场需求急剧减少。，扶持措施。以广东地区为例，2006、2007年出口额的年增长率同比超过30%；而2008年第一季度增长率同比为9%，第二季度同比为3%。此时，这类企业很容易陷入困境。

许多中小企业惯于采用低价竞争的营销策略，轻视以质取胜、以创新谋优势的营销策略；不重视新的营销方法，以设立网站为例，据调查，只有17%的中小企业开设了企业网站。

许多中小企业轻视品牌建设，轻视自有品牌，乐于以附加价值低的生产车间角色从事贴牌产品制造业务。

4.运营

设备、工艺技术水平不高，甚至较低。中小企业往往在设备、工艺技术上的投入较少，不少企业靠增加劳动力投入来弥补设备、工艺技术投入的不足。

对信息化建设比较轻视，投入不足。多数的信息技术应用只限于外网、内网构建、微软办公软件应用。近年的国家中小企业信息化调查报告指出，我国中小企业计算机的普及程度远低于发达国家，甚至低于泰国、菲律宾等发展中国家。，扶持措施。只有9%的中小企业实施了电子商务，4.8%应用了ERP，16.7%有自己的网站，14%有企业门户网站应用。

许多中小企业不是通过提高运营管理水平来降低成本，而是着眼于压低劳动者的薪酬。当原材料采购成本、劳动力薪酬出现一定幅度的上升时，大量中小企业出现难以运营的局面。

5.研发

目前，国内企业普遍存在着研发投入少、重模仿、轻研发的现象。在中国，国外组织、个人的专利登记数曾经在较长的时期内持续高于国内组织、个人的登记数。这一情况直到2005年才得以改变。国内企业不仅在大量的高新技术、设备上依赖于国外，甚至于常用的数控机床、纺织机械也有70%是从海外进口。

这些现象的主要原因在于很多国内企业经营者不重视研发职能或是研发管理比较薄弱。这方面与一些海外先进企业相比，差距明显。以日本精工爱普生集团为例，该公司研发部门中的知识产权机构有约400名员工。其专利检索数据库有上千万项专利信息。有些专利检索能力已经超越了日本的国家机构。

具体到国内的中小企业，此类问题更为普遍，自主创新产品、自主知识产权平均数量更少。

6.财务

许多中小企业财务管理不规范，财务制度不健全。有的企业现金流状况不佳，乃至因缺乏现金而经营困难。有的企业应收账款管理不严，坏账损失严重。有的企业账务混乱，导致决策困难。有些企业偷漏税严重，法律制裁风险高。有的企业出现内部人员贪污、挪用公款的现象。

一方面，因为中小企业经营管理、财务管理不规范；一方面，因为中小企业可抵押资产少、不易获得担保；银行融资困难，发行债券、上市融资的机会很少。相应地，中小企业的融资成本高。据中国中小企业协会会长李子彬介绍，中小企业的银行贷款利率常常高于9%，总成本超过10%，民间借贷的利率则超过了30%。

7.人力资源

由于我国曾长期处于经济、文化落后状态，大量中小企业的创办者、早期经营者文化素质不高，管理能力较弱，管理意识较落后，对人力资源工作相当不重视。因此，中小企业的管理人才、专业技术人才相当匮乏，员工素质相对较低。据调查，在我国，具有大专以上学历的员工占中小企业员工总数的比例不到10％，初中以下学历的员工所占比例则达到约60％。

许多中小企业缺乏正常的人力资源投入，员工无法享受到依法应有的工作待遇，无法获得依法应有的劳动报酬。员工的工作积极性、工作责任心不高。据中国社会科学院民营经济研究中心调查，中小型民营企业的人力资源投入占企业总投入的比例非常低。

三、目前支持中小企业发展相关措施的不足之处

关于目前支持中小企业发展相关措施的不足之处，除了制度建设待加强、需要进一步统筹、安排、扶持资金规模有限、资金安排不均衡、管理不严、服务内容待扩展、监督检查不够以外，还有一个重大不足是目前的支持措施还不能比较有效地面向那些制约中小企业发展的关键问题，对解决关键问题所起的作用还比较有限。

下面将目前支持中小企业发展相关措施所起的作用按经营理念、企业战略、营销、运营、研发、财务、人力资源进行分类，并与制约中小企业发展的常见问题进行对比分析。如表1所示。

表1：对目前支持中小企业发展相关措施所起作用的对比分析表

序号 制约中小企业发展的常见问题 目前支持中小企业发展的相关措施 1 经营理念：受知识水平有限、利己主义思潮、一些领域法纪松弛等因素的影响，许多中小企业经营者急功近利，忽视长期利益；侧重于采取粗放的经营管理方式，忽视可持续发展能力、创新能力的培养；守法经营、诚信经营的意识比较淡薄。 a.国家开展了中小企业银河培训工程、“中国中小企业竞争力讲堂”、“创业者家园”公益培训。 b.2010-2012年，实施面向100万家成长型中小企业管理者的培训计划。 2 企业战略：倾向于采用较低层次的发展方式，大量集中于普通层次的劳动密集型产业；不顾自身的优势、劣势所在，热衷于进入在短期内能获得高额利润的产业；习惯于从短期角度来选择盈利模式、管理方法，高附加值产品少，常常依赖于低成本竞争，压低劳动者待遇；不注重培育可持续的竞争力，适应内外部环境变化的能力不足；甚至通过、徇私枉法来获利。 a.国家相关部门对符合条件的新设立中小企业提供政策咨询和信息服务。 b.有的地方政府面向小企业创业构建了政策、服务支持体系。 c.国家发改委开办了中小企业管理咨询培训班。 d.有的地方通过专家委员会向中小企业提供服务。有的地方 与管理咨询机构合作向个别重点企业提供管理咨询服务。 3 营销：大量企业将营销投入的国外市场作为主要目标市场，过于依赖，而把国内市场放在次要位置；许多中小企业惯于采用低价竞争的营销策略，轻视以质取胜、以创新谋优势的营销策略；轻视品牌建设，乐于从事贴牌产品制造业务。 a.国家通过贸易信贷、出口信用保险等业务，支持中小企业发展国际市场。 b.设立了中小企业国际市场开拓资金。 c.要求对列入《政府采购自主创新产品目录》的中小企业产品优先采购。 4 运营：在设备、工艺技术上往往投入较少，水平不高，不少企业靠增加劳动力投入来弥补不足；对信息化建设比较轻视，投入不足；许多企业不是通过提高运营管理水平来降低成本，而是着眼于压低劳动者的薪酬。 a.相关部委牵头组建了以大企业为主体的中小企业信息化服务联盟。 b.有的地方政府面向小企业创业构建了信息支持体系。 5 研发：普遍存在着研发投入少、重模仿、轻研发的现象；研发管理比较薄弱；自主创新产品、自主知识产权更少。 a.政府通过生产力促进中心、科技企业孵化基地等科技创新服务中心，为中小企业提供技术信息、咨询、转让服务。 b.推动实施“专利服务中小企业”活动。鼓励认定的企业技术中心向中小企业提供技术支持服务。 c.国家对中小企业符合条件的技术创新项目、为大企业产品配套的技术改造项目，给予贷款贴息优惠，设立了科技型中小企业技术创新基金。 d.对科技企业孵化器、国家大学科技园实行税收优惠。对经认定的创新型企业予以资助。 e.国家引智专项经费对认定的聘请外国专家项目、引智示范推广项目给予资助。 6 财务：许多中小企业财务管理不规范，财务制度不健全；有的企业现金流状况不佳；有的应收账款管理不严，坏账损失严重；有的财务信息混乱，导致决策困难。有些偷漏税严重，法律制裁风险高；不易获得担保，银行融资困难，发行债券、上市融资的机会很少，中小企业的融资成本高。 a.中国人民银行在2008年要求商业银行的小企业信贷投放金额增速不低于各项贷款增速，增加量不低于2007年。 b.国家正修订《贷款通则》，制定融资性担保管理办法。国家要求国有银行必须设立小企业金融服务机构，要求国有银行改进小企业贷款呆账核销工作及相关的信贷人员尽职免责机制。国家要求国有银行对中小企业贷款采用动产、应收账款、仓单、股权和知识产权质押等灵活抵押方式。国家积极推动小企业贷款风险补偿基金的设立工作。 c.小额贷款公司正在试点。国家正在制定关于民间资本参与发起设立村镇银行、贷款公司等股份制金融机构的办法，允许符合条件的小额贷款公司改变为村镇银行。 d.有的地方银监部门对商业银行设立了小企业贷款指标，中国进出口银行等提供了政策性贷款，国家开发银行与国家发改委合作建立了300多个中小企业贷款平台。 e.2008年起，国家符合条件的中小企业通过银行间债券市场发行短期融资券。 f.国家相关部门积极引导中小企业进行直接融资，设立了创业板证券市场。 g在中央财政预算中设立了中小企业科目，设立“扶持中小企业发展专项资金”，重点支持中小企业的技术创新、结构调整、节能减排、新产品、新技术产业化项目等。向符合规定的小企业创业基地建设项目提供资金支持。 h对认定的高新技术创业风险投资项目给予注资等多方面的扶持。国家设立了科技型中小企业创业投资引导基金，通过阶段参股、跟进投资、风险补助、投资保障等方式促进风险投资机构投资中小企业。，扶持措施。 i.各级政府积极推进中小企业信用制度、信用担保体系的建设工作，建立中小企业信用数据库，鼓励中小企业合法的互融资担保行为。部分地区建立了中小企业信用担保基金向创业中小企业所接受的创业投资企业、创业投资公共平台提供资助。 j.有的地方政府面向小企业创业构建了金融支持体系。有的地方政府向重点中小企业提供贴息贷款。 k.国家税务总局制定了小企业营业税、所得税和增值税、自用设备进口关税、城镇土地使用税等的减免优惠政策。国家对一些受经济危机影响较大的、经营困难的中小企业采取了阶段性缓缴社保费用或降低费率的措施。 l.允许创业者将家庭住所、租借房等作为创业经营场所。 7 人力资源：大量企业的创办者、早期经营者文化素质不高，管理能力较弱，管理意识较落后，对人力资源工作相当不重视；人才相当匮乏，员工素质相对较低；缺乏正常的人力资源投入，员工工作待遇偏低，员工的积极性不高、责任心不强。 a.国家中小企业银河培训工程、“中国中小企业竞争力讲堂”、“创业者家园”公益培训、企业成长培训等，向中小企业提供了许多免费的管理培训。 b.2010-2012年，实施面向100万家成长型中小企业管理者的培训计划。 c.有的地方政府面向小企业创业构建了人力资源支持体系。 从上表可以看出，目前支持中小企业发展相关措施主要面向的是中小企业的财务

职能问题，其次是研发职能问题；而在经营理念、企业战略、营销、运营、人力资源等方面的支持措施则较少。正如中国社科院民营经济研究中心主任刘迎秋教授所说的“资金紧缺不是民营企业发展所面临的最主要问题”，制约中小企业发展的主要问题也不是资金短缺等财务问题，支持中小企业发展的政策、措施不应过多地面向中小企业的财务职能。

四、激发微观经济活力、支持中小企业发展的根本途径

1.激发微观经济活力、支持中小企业发展的根本途径

将企业管理能力提升到较高的水平，是中小企业持续健康发展的根本所在。以中小企业融资难问题为例，只有将广大中小企业的管理水平提高到中等或较高水平，中小企业的贷款风险、成本才比较能够处在一个贷款方可接受的水平，各项信贷扶持政策才能真正发挥效用。曾主管中小企业发展的国家发改委原副主任欧新黔指出，我国中小企业已经到了以提高素质为主的发展阶段。温州创新工商管理培训中心主任殷海江认为，中小企业最大的问题就是企业组织管理能力建设较差，不论人员培养、管理流程、制度建设、技术研发、品牌塑造都缺乏手段，导致面对从紧的外部环境时缺少竞争力；企业抵抗外部风险最好的办法是练好内功。

尽快、逐步地帮助多数中小企业将管理能力提升到中等或较高水平，是将中小企业增长方式从粗放型转变为集约型的根本方法，是解决中小企业在严峻的宏观经济环境下所面临各类发展问题的根本方法。中国人民大学金融与证券研究所副所长赵锡军认为，当前的经济状况从政策层面上来讲，更多取决于微观，取决于企业应对环境的能力；应更多地培养企业应对外部环境的能力。全国工商联副主席王新奎曾经举了一个实例，上海市工商联纺织协会的众多中小企业会员在2007年遇到了严重的经营困难，通过集思广益、共同协作，投资成立了一家新的企业，以此竞标获得了上海世博会特许产品经营商的资格，使得大家的经营状况普遍得到了扭转。

因此，制定、实施好以管理支持为重点的中小企业扶持政策，是激发微观经济活力、支持中小企业发展的根本途径。中小企业扶持政策应由以财务支持为重点转向以管理支持为重点。

2.制定、实施好以管理支持为重点的中小企业扶持政策

（1）在实施其它支持政策的同时，将财力、人力资源重点投向中小企业管理支持领域

（2）以中小企业管理咨询专家、专业管理咨询机构相结合的方式向符合优先扶持条件的中小企业提供或资助管理顾问服务

政府部门应组建中小企业管理咨询专家团队，重点在经营理念、企业战略、研发等职能的疑难问题上向符合优先扶持条件的中小企业提供管理顾问服务。由政府承担中小企业管理咨询专家的服务津贴、费用，由企业为主（如企业评价权重占60%）、政府为辅的方式来评价管理咨询专家的工作绩效。

同时，政府部门应资助符合优先扶持条件的中小企业选择有资格的专业管理咨询机构的管理顾问服务。可按企业的财力状况，资助管理顾问服务费用的50%-80%。具体而言，企业应按统一的规定实施招标，由多家管理咨询机构投标，提出各自的方案、实施时间、实施人数、服务价格，在相关部门的监督下由企业择优选择管理咨询机构。政府可制定各类管理顾问服务费用的基准及上限。相关部门应建立对此类管理咨询机构的评价、监督机制。在咨询项目完成后的半年、1年，分两次由企业、政府部门共同评价管理咨询机构的工作绩效，企业评价可占60%的权重。开展此项工作时，由于具有良好管理顾问能力的管理咨询机构数量目前比较有限，应在保证质量的前提下结合各地实际情况逐步开展。政府也应更多地开展相关管理咨询机构、人员的培训工作。

（3）以更大的力度、更多样的方式组织、资助中小企业管理人员培训工作

在加强国家中小企业银河培训工程、“中国中小企业竞争力讲堂”等管理人员培训工作的同时，资助成长潜力大的中小企业的一些管理人员参加其它正规的企业管理培训或学历学习、职业资格培训。

（4）资助、鼓励管理人才到中小企业就业，降低其就业风险

人力资源是组织的第一资源。相关部门可向符合一定素质、才能条件的中小企业管理人员提供保障较高的失业保险、服务津贴等多种资助，采取各类措施帮助中小企业缓解管理人才紧缺问题，增强对管理人才的吸引力，鼓励管理人才到中小企业就业，降低管理人才到中小企业工作所面临的较高就业风险。

参考文献

第9篇：危机管理的本质范文

中图分类号：TU723.5文献标识码： A 文章编号：

随着我国城市化进程的不断推进，大量的建筑工程项目逐年建成，这就要求我们加强工程的项目管理。有效地对工程造价和成本的管理和控制，可以在确保工程质量的情况下有利于提高经济效益。建筑工程的造价管理和成本控制应当是贯穿于工程项目全过程的，影响工程造价的因素较多，控制方法、原则经过了较快发展，形成了一个全面系统的体系。本文就以此为切入点，介绍施工单位工程造价的管理和成本的控制中应该注意的一些问题。

一、做好成本预测，确定项目成本控制目标

（一）关于工、材、费用的预测

一是分析工程项目采用的人工费单价，分析工人的工资水平及社会劳务的市场行情，根据工期及准备投入的人员数量分析该项合同中人工费是否能保底。二是材料费占建安费的比重大，应作为重点予以准确把握，分别对主材、辅材、其它材料费等进行逐项分析，重新核定材料的供应地点、购买价格、运输方式及装卸费，分析定额中规定的材料规格与实际采用的材料规格的不同，对比实际采用的配合比的水泥用量与定额用量的差异，汇总分析预算中的其它材料费，在混凝土实际操作中要掺加一定量的外加剂等。三是机械使用费，施工组织中的机械设备的型号、数量一般是采用定额套出来的，与工地实际施工有一定差异，工作效率也要不同，因此要实际测算实际要发生的机械费。还的及时可能发生的机械租赁费和需要购置的新机械的摊销费，对主要机械重新核定台班产量定额。

（二）施工方案引起费用变化的预测

结合施工现场的实际情况制定技术上先进可行和经济合理的施工组织设计，结合项目所在地经济、自然地理条件、施工工艺、设备选择、工期安排的实际情况，比较施工组织设计的施工方法与标书编制时的不同，或与定额中施工方法不同，据实做出正确的预测。

（三）辅助工程费的预测

辅助工程量是指工程量清单或设计图纸中没有给定，施工中又不可缺少的，例如混凝土拌和站、隧道施工中的三管两线，高压进洞等，也需要根据实施性组织设计做好具体实际的预测。

（四）大型临时设施费的预测

大型临时工作费的预测应经过详细的调查，充分的必选论证，确定合理的目标值。

（五）小型临时设施费、工地转移费的预测

小型临时设施费包括，临时设施的搭建，根据工期的长短和拟投入的人员、设备的多少来确定临时设施的规模和标准，按实际发生并参照以往工程中包干控制的历史数据，合理确定目标值。工地转移费根据转移距离的远近和拟转移人员，设备的多少核定预测目标值。

（六）成本失控的风险预测

项目成本目标的风险分析，就是对在本项目中实施可能影响目标实现的因素进行事前分析。

二、围绕已确定成本目标，确立成本控制原则

项目的成本控制是在实施过程中对资源的投入，施工过程及成果进行监督、检查和衡量，并采取措施确保成本目标的实现。成本控制的对象是项目，其主体是人的管理活动，合理配置人力、物力、财力，降低成本，增加经济效益。成本控制的原则如下。

（一）全面控制原则

全面控制原则包括两个方面，全员控制和全过程控制。

1、项目全员控制。成本控制涉及到项目组织中的所有部门、班组和员工的工作，与每一个员工的切身利益相关，要充分调动每个部门、班组和员工控制成本、关心成本的积极性，真正建立全员控制体系。

2、项目全过程控制。成本控制发生涉及到项目的整个周期，项目成本形成的全过程，从施工准备开始，经施工过程至竣工移交后的保修期结束。因此，成本控制工作要伴随项目施工的每一个阶段，如在施工准备阶段制定最佳的施工方案，按照设计要求和施工规范施工，充分利用现有的资源，减少施工成本支出，并确保施工质量，减少过程返工费和工程移交后的保修费用。工程验收移交阶段，要及时追加合同价款办理工程结算，使工程成本自始至终处于有效控制之中。

（二）目标控制原则

目标管理是管理活动的基本方法和技术手段。把计划的任务目标和措施逐一分解落实，在实施目标管理的过程中，目标设定应切实可行，越具体越好，要落实到部门、部门、个人。目标的责任包括工作责任和成本责任，做到责权利结合，对责任部门的业绩进行检查和考评，同工资、奖励挂钩，做到奖罚分明。

（三）动态控制原则

成本控制是在不断变化的环境中进行的管理活动，所以必须坚持动态控制的原则，就是就是将工、料、机投入到施工过程中，收集成本发生的实际值，将其与目标值相比较，检查其偏差，若无偏差，则继续进行，否则要查找分析具体原因，采取相应措施。实施成本控制过程应遵循例外管理方法。所谓例外是指在工程项目建设活动中那些不经常出现的问题，但关键性问题对成本目标的顺利完成影响较大，必须高度关注。

（四）节约原则

节约就是项目施工用人力、物力和财力的节省，是成本控制的基本原则。节约不是消极的限制与监督，而是要积极创造条件，要着眼于成本的事前监督、过程控制，在实施过程中，经常检查是否出现偏差，以优化施工方案，从而提高项目的科学管理水平入手来达到节约。

三、采取最优措施，实现成本控制

降低项目成本的方法有多种，概括起来从组织、技术、经济、合同管理等几个方面采取措施控制。

（一）采取组织措施控制过程成本

首先要明确项目经理部的机构设置和人员配备，明确项目经理部、公司、施工队之间的职权关系的划分。项目经理部是作业管理班子，是企业法人指定项目经理做他的代表人管理项目的工作班子，项目建成后即行解体，所以他不是一经济实体，应对处整体利益负责任，应协调好公司与公司之间的责、权、利的关系。其次要明确成本控制者及任务，从而成本控制有人负责，避免成本大了，费用超了，项目亏了责任不明确的问题。

（二）采取技术措施控制工程成本

采取技术措施施工阶段充分发挥技术人员的主观能动性，对标书中主要技术方案作必要的技术经济论证，以寻求较为经济的方案，从而降低工程成本，包括采用新材料、新技术、新工艺节约能耗，提高机械化操作等等。

（三）采用经济措施控制工程成本

采用经济措施管控工程成本包括：一是人工费控制，人工费占全部工程费用的比例较大，一般在10-15%左右，所以要严格控制人工费。要从用工数量上控制，有针对性的减少或缩短某些工序的工日消耗量，从而降低工日消耗，以达到控制工程成本的目的。二是材料费的控制，材料费一般占全部工程费的60-70%，直接影响工程成本和经济效益。

四、结语