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《中华人民共和国安全生产法》、《省安全生产条例》、《中华人民共和国矿山安全法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《危险化学品安全管理条例》、《烟花爆竹安全管理条例》、《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》、《易制毒化学品管理条例》、《安全生产许可证条例》、《安全生产违法行为行政处罚办法》、《作业场所职业健康监督管理暂行规定》、《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》和《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定》等安全生产法律、行政法规、部门规章以及有关安全生产国家标准、行业标准等。
二、检查范围
(一)基本情况
截止年底,我乡共有紫菜生产企业10家;仓储企业4家;生产加工企业2家;建筑企业1家。
(二)确定范围
根据我乡安全监管监察权限、行政执法人员数量、监管监察的生产经营单位状况、技术装备和经费保障等实际情况,确定我乡年安全监管执法工作范围为:紫菜加工企业、仓储企业、烟花、零售网点等监管监察。
1、紫菜生产企业10家;
2、仓储企业4家;
3、生产加工企业2家;
4、建筑企业1家。
三、检查时间及频次
年全年安全监管执法工作计划按月分解,以一个月为一个时间单元,按月排定检查企业,并按照国家安监总局第24号令第十条规定的时限进行复查。
上述生产企业每家全年检查3次;烟花、零售网点全年抽查不低于20家(次)。
四、检查内容
安全监管执法主要围绕对生产经营单位是否具备有关法律法规、规章和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件进行监督检查,重点监督检查下列事项:
(一)依法取得有关安全生产行政许可的情况;
(二)作业场所职业危害防治的情况;
(三)建立和落实安全生产责任制、安全生产规章制度和操作规程、作业规程的情况;
(四)按照国家规定提取和使用安全生产费用、安全生产风险抵押金,以及其他安全生产投入的情况;
(五)依法设置安全生产管理机构和配备安全生产管理人员的情况;
(六)从业人员受到安全生产教育、培训,取得有关安全资格证书的情况;
(七)新建、改建、扩建工程项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用,以及按规定办理设计审查和竣工验收的情况;
(八)在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上,设置安全警示标志的情况;
(九)对安全设备设施的维护、保养、定期检测的情况;
(十)重大危险源登记建档、定期检测、评估、监控和制定应急预案的情况;
(十一)教育和督促从业人员严格执行本单位的安全生产规章制度和安全操作规程,并向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施的情况;
(十二)为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品,并监督、教育从业人员按照使用规则正确佩戴和使用的情况;
(十三)在同一作业区域内进行生产经营活动,可能危及对方生产安全的,与对方签订安全生产管理协议,明确各自的安全生产管理职责和应当采取的安全措施,并指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调的情况;
(十四)对承包单位、承租单位的安全生产工作实行统一协调、管理的情况;
(十五)组织安全生产检查,及时排查治理生产安全事故隐患的情况;
(十六)制定、实施生产安全事故应急预案,以及有关应急预案备案的情况;
(十七)按照规定报告生产安全事故的情况;
(十八)依法应当监督检查的其他情况。
根据安全监管执法工作计划,结合各行业及企业具体情况,编制现场检查方案,拟制各行业企业安全检查表,对企业作业现场的安全生产实施监督检查。检查时采取听汇报、查阅资料台帐、现场检查等方式,对检查情况制作现场检查记录,并将检查结果反馈被检查企业,检查记录要由被检查单位负责人和检查人员签字。对企业存在的安全生产违法行为或者事故隐患,应当依法采取处置措施。
在监督检查中发现企业存在的安全问题涉及有关部门的,应当及时向有关部门通报。
五、计划实施
(一)认真执行年度安全监管执法工作计划。所制定并经乡政府批准的年度安全监管执法工作计划,是全年安全监察工作的总部署、总安排,不得擅自变更调整,确保计划的严肃性。因上级工作部署和其他不可预见情况等因素导致当月检查计划难以完成的,经主要领导批准,可顺延下一个月执行。年度安全监管执法工作计划因特殊情况需要作出重大调整或者变更的,要及时报乡政府批准,并按照批准后的计划执行。
(二)实行领导负责制。领导按照职责分工,督促各职能人员根据安全监管执法工作计划,进行细化和分解落实,按照监察任务和时间要求,制定有针对性的检查方案,明确工作目标及任务、组织措施、监察重点,做到有的放矢。同时要统筹安排好上级部署的各项工作任务,合理安排和适度调整,确保执法效果和监察执法计划及上级部署工作任务的贯彻落实。
一、加强学习,提高自身安全生产监管能力和工作水平
__安监站刚成立不久,站上编制人数少,加之都是“新战士”,没有理论根基,没有实际工作经验,站上职工要以高度负责的姿态,以干好工作为己任,认真学习《安全生产法》、《矿山安全法》、《道路交通安全法》、《危化品安全管理条例》、《烟花爆竹安全管理条例》、《重大事故隐患管理规定》、《工伤保险条例》、《安全生产违法行为行政处罚办法》等法律、法规以及上级政府有关安全生产的文件、会议指示精神。通过努力学习,要逐步达到每个职工学安全生产知识,懂安全生产,抓安全生产,不断提高自身素质,增强安全生产监管能力和实际工作水平。
二、非煤矿山安全监管
为切实抓好非煤矿山安全生产工作,首先要了解企业的基本情况,为企业建立健全完备的档案,为指导好企业正常生产提供客观的依据,树立为企业服务的思想,与企业建立好工作关系。07年度,__安监站针对企业安全生产意识淡薄,资金投入,安全管理方面存在很大不足的实际,将在镇党委、政府的直接领导下和县局的指导下,增强企业主和工人的培训力度,进一步强化业主的安全意识,工人的安全意识,企业安全意识,企业安全管理的自觉性,认真做好采取定期、不定期,结合节假日,开展综合性和专业性的安全检查,查领导、查思想、查制度、查管理、查隐患、查整改等方面的检查活动,每月不少于1次,每年不少于14次。加强管理,明确职责,与生产经营单位签订安全生产责任书,督促企业加强对从业人员进行安全教育,安全培训,每季度至少1次,监督企业对《安全生产法》、《矿山安全法》及省、市、县、镇安全生产文件精神的贯彻落实。
三、危险化学品安全经营监督管理
认真贯彻落实《安全生产法》、《危险化学品安全生产管理条例》等法律、法规以及省、市、县、镇对危险化学品安全生产的文件指示精神,组织危化品从业人员学习,提高安全操作、安全生产技能,与企业签订安全生产责任书,建立健全危险化学品安全管理规章制度和岗位责任制,拟定本镇的《危险化学品事故灾难应急救援预案》;实施危险化学品经营的安全检查,每季度不少于两次;在责任范围内积极宣传危险化学品危害性,做好相应的信息了解,对查出的重大隐患实行跟踪督办,使危险化学品做到安全管理,安全处置,对于经营条件不符合有关规定要求的,提出整改建议,限期整改,重点把握消防设施和安全警示等方面的检查工作。
四、烟花爆竹的安全经营管理
切实加强烟花爆竹安全经营管理,组织烟花爆竹零售经营户参加安全管理等方面知识培训,做好《烟花爆竹经营(零售)许可证》的办理工作,做好烟花爆竹的安全经营检查,与具有代表性的经营户签订安全责任书,做好烟花爆竹市场的清理工作,力争本镇辖区内无非法经营烟花爆竹行为和不安全事故发生。
五、工矿商贸企业安全监督管理
认真贯彻执行国家《安全生产法》、《职业病防治法》等相关法律法规,以及省、市、县、镇有关安全生产的相关文件指示精神,督促工矿商贸企业安全制度和岗位责任制;组织责任范围内工矿商贸企业主要负责人、 主管人员、安全管理人员和业务人员以及特种作业人员开展专业培训,经考核合格领证上岗;加强对工矿商贸企业的安全监管,对不具备安全生产条件的企业不能立即处理的做好及时上报处理工作;对于生产条件,从业人员素质等条件不符合有关规定的限期整改,达到要求;建立工矿商贸企业安全生产督促检查制度,每月不少于1次安全检查,对查出的重大隐患实行跟踪督办;与企业建立良好的工作关系,积极指导好企业的安全管理工作,促进我镇工矿商贸企业健康快乐发展。
六、公共安全监督管理
认真学习和贯彻执行《安全生产法》、《道路交通安全法》等法律法规及上级政府有关安全的指示精神,协调配合派出、工商等部门一同对锅炉洗浴、液化气经营进行安全检查,对使用剧毒化学药品的单位进行安全检查,督促落实安全管理,对使用、销售运输毒鼠强等危险化学品行为采取果断措施,让毒鼠强等危险化学品在我镇市场上彻底灭绝,配合农用车违章载人的查处,预防和控制重大交通事故发生进行安全谈话,对矿山输电线路和爆炸物品的使用进行安全检查,针对非法经营成品油网点进行查处和打击,并与从安监站申请购买爆破物品的单位或个人签订爆破物品安全使用协议书等,力保我镇公共安全。
1、按月调度、季度分析、年中微调、跟踪监控各项控制指标的动态变化,调控序时进度,确保控制指标不突破。
,确保序时进度
2、按照省政府下达我市2010年安全生产控制指标任务,以上年统计资料为依据,实行综合平衡,量化分解。
二、全面落实安全生产责任制,严格事故责任追究制
1、落实行政首长负责制,不断完善安全生产责任体系,层层签订安全生产工作目标责任书,加强安全生产工作目标考核,实行“一票否决”制。
2、强化生产经营单位主体责任,督本文来自促企业加强安全生产现场管理,建立健全以企业“第一责任人”为主体的安全生产责任体系。
3、认真实施《安全生产法》、《*省安全生产条例》等法律法规,防止瞒报或者拖延不报安全生产事故,坚持“四不放过”原则,严格安全生产责任事故追究制。
三、继续深化安全生产大检查和专项整治,不断优化综合协调工作机制
1、道路交通:进一步推进道路交通管理工作新机制建设。继续治理超载、超限、超速,严厉打击农用和民用自备车船非法载客行为。抓好事故多发危险路段的治理。开展渡口渡船安全管理和低质量船舶的专项整治。不断加强民航安全监管工作。
2、非煤矿山:深入开展矿山提升系统和机械通风专项整治,强化尾矿库安全监控,加大联合执法力度,严厉打击违章违规开采行为,推进非煤矿山安全标准化活动。依法关闭破坏资源、污染环境和不具备基本安全生产条件的矿山。
3、危险化学品:重点抓好生产、贮存、经营、使用、运输、废弃物处置等环节的安全专项整治。开展化工企业的危化品登记及复核工作。依照《危险化学品安全管理条例》、《易制毒化学品管理条例》规定,做好生产经营单位行政许可和日常监管及换证工作。对液氯、液化石油气、液氨、剧毒溶剂等重点品种的道路运输实行严格监管。督促、指导化工企业开展安全标准化和查隐患、反“三违”活动。
4、烟花爆竹:认真实施国务院《烟花爆竹安全管理条例》,规范烟花爆竹生产、储存、销售、运输、燃放等环节的生产经营行为。认真开展许可换证安全技术标准化工作。强化源头管理,推行专营批发配送和定点销售制度。继续实行“零报告”和“专盯”制度,严厉打击非法生产经营行为。
5、旅游:以“安全是旅游的生命线”为抓手,强化对旅行社、重要景区景点以及导游等安全监督管理;
6、公众聚集场所消防:深入开展公众聚集场所消防安全专项治理,重点抓好屯溪老街、古民居、商场、市场、学校、医院、网吧等人员密集场所,以及易燃、易爆单位、耐火等级低的密集建筑区的消防安全、电气电路安全检查。
7、建筑施工:以防坍塌和高处坠落事故为重点,深化房屋建筑、道路、水利、电力工程等安全整治,落实建筑承包双方的安全管理职责,提高施工安全防护水平。严格工业园区、房地产开发区、高速公路等建筑施工安全生产许可监管。切实加强对农村建设施工队伍安全资质和建房安全监管。
8、继续抓好特种设备和食品生产、中小学校、成品油库和加油站、民爆物品、交通运输(含水上运输)等领域的安全整治工作。
四、进一步开展安全生产隐患排查治理和重大危险源的监本文来自控管理
1、认真落实安全生产“隐患治理年”各项工作,建立事故隐患监控管理台账,加大隐患排查治理力度,做到整改责任、措施、资金、时间和预案“五落实”。
2、继续开展重大危险源普查,建立重大危险源信息数据库,加强对重大危险源的监控管理。
五、严把安全准入关,全方位监控安全生产许可企业
1、严格按照国家安全生产监管总局9号、10号、11号令的有关规定,在法定工作日内,按照便民高效的原则,严把初审安全质量关,确保申报单位安全生产条件的真实性。
2、认真实施国务院397号令,对已发放安全生产许可证的危险化学品、烟花爆竹、非煤矿山、建筑等高危企业,进行跟踪督查,发现已不再具备安全生产条件的,依法停产整顿或吊销许可证。
六、加强安全生产应急救援体系建设,提高防范和处置事故灾难的能力
1、在总结去年电力突发事件应急救援演练的基础上,筹划今年安全生产事故综合性应急救援演习。
2、逐步建立和完善市、县、重点乡(镇)安全生产应急救援体系。继续加强应急救援机构、基地、队伍和装备建设,完善应急救援预案。督促重点企业加大对应急救援基础建设的投入,提高企业应急自救能力。
3、建立和完善事故防范、预警、响应和应急处置机制,明确对安全生产突发事件的应急处置职责、措施和方案,建立相关部门间的工作联动机制,提高协调配合能力,确保发生事故能得到尽快抢险和妥善处置,最大限度地减少事故损失。
七、认真落实行政执法责任制,规范执法行为,提高执法水平
1、推行行政执法责任制,深入开展职业道德、执法理念、遵纪守法教育,坚持公正执法和廉洁执法。
2、加强行政执法监督,加大行政执法过错追究力度,防止行政“不作为”和“乱作为”。
3、加强执法队伍建设,组织学习开展安全监管监察工作所必须的法律知识、业务知识等,定期开展行政执法培训。
八、狠抓安全生产基层基础工作,推行安全生产经济政策,倡导安全发展理念,推进安全文化建设
1、逐步建立安全生产信息平台,形成市、县、乡(镇)三级安全生产监控网络。继续抓好安全生产基层基础工作。
2、继续开展安全生产创建活动,不断拓展安全本文来自生产创建工作面。积极推动安全质量标准化活动,不断提高企业的安全生产管理水平。
3、认真落实国务院和省政府关于高危行业的安全费用提取、安全风险抵押金收缴、提高事故伤亡赔偿标准等具体规定,大力推动工伤保险与事故预防的结合,推动雇主责任险等商业保险进入安全生产领域。
4、坚持“团结、稳定、鼓劲,以正面宣传为主”的方针,发挥主要媒体作用,加强对安全发展理念、安全生产方针政策、法律法规和重大举措的宣传,发挥舆论监督作用。
一、危险化学物品生产和储存企业规划布局原则
(一)危险化学品生产、储存企业的设立要坚持统一规划、合理布局和严格控制的原则,按照规定,严格实行审批管理。未经批准任何单位和个人都不得在*区行政区域内生产危险化学品。
(二)危险化学品生产企业选址应符合*区总体规划要求,应布局在确保安全、符合环保要求的指定区域内建设,根据*区总体发展规划,危险化学品企业原则上只能在*第二工业区(生产型)和*化学工业区*分区(储存型)范围内建设。具体用地范围及规模为:
1、*第二工业区相对集中在*大道以南、*石化以北、浙江省界以东、卫六路以西地区。
2、*化学工业区*分区规划相对集中在*与*交汇处的东南角(*以东、*以南),与“*市内河码头规划方案”中所确定的漕泾化学危险品内河码头选址相邻并统筹考虑(总占用地面积约1.6平方公里)。
二、对危险化学物品生产企业的管理
(一)对现已投入生产的企业
1、按照《安全生产法》规定,对原有生产设施必须进行(有专业中介机构)安全评价,同时向*市安全生产监督管理局申请安全生产许可证,须向卫生行政部门申报危险化学品使用情况,对已投入生产的企业,在20*年*月之前未能申办安全生产许可证的,将采取行政处罚手段,责令停产,或予以关闭。
2、依据《安全生产法》、《*市安全生产条例》、《危险化学品管理条例》和《职业病防治法》的规定,对已投入生产的企业必须建立安全生产委员会,配备专职安全管理员,配备安全设备和从业人员个人防护用品,建立安全应急预案和适应企业安全管理和操作的各类规章制度,建立职业健康监护档案,同时要加强日常管理,消除事故隐患,确保安全生产。
3、对已批准和领取生产许可证的企业,如需新增生产设备(设施)和生产品种,必须按规定由企业向区发展改革委、安监、环保、技监、消防、卫生部门申报,经批准后方可安装设施,投入生产。
4、对已列入“淘汰劣势”对象的企业,有计划的逐步淘汰。
(二)对新建从事危险化学物品生产的企业
1、企业选择的位置必须符合产业定位和产业政策。
2、拟建企业要向区发展改革委提供从事危险化学物品生产的可行性报告,由区发展改革委组织论证和立项。
3、企业对投入生产后的安全、卫生、环境等问题必须进行预评价,同时提供有效的文字报告。
4、按照有关部门要求,建设并安装相关安全设施,并报相关部门验收通过。
5、通过上述程序后方可申报领取营业执照和安全生产许可证,投入生产。
三、对储存危险化学物品的企业管理
(一)新建储存危险化学物品企业,必须符合区政府的统一规划要求。
(二)新建储存危险化学物品的企业必须有符合国家技术规定条件的储存设施,其位置、设备、管理必须符合规划消防、环保、卫生、安监、技术监督等条件。
(三)新建储存危险化学品的企业应提供安全、环保、卫生综合评价报告,符合规定,方可领取营业执照和储存安全生产许可证。
(四)依据国家规定,新老企业均应按规定建立消防、安全、卫生管理制度,确保安全储存。
四、对使用危险化学物品企业的管理
(一)严格按照规定设置危险化学物品管理库房,配备安全设备和专业人员,制定操作规程和管理制度。
(二)实行定岗定量定人使用,防止丢失和任意倾倒。
(三)按照规定办理使用安全生产许可证,其中剧毒化学品应到公安部门办理剧毒化学品购买凭证。
(四)必须按照卫生行政管理部门的规定,进行申报备案。
五、对危险化学物品运输企业的管理
(一)必须申办危险化学物品运输安全生产许可证。
(二)按照危险化学物品陆上、内河运输的相关规定,各运输单位,必须按规定线路承接危险货物的运输,保证承运车辆的性能完好,随车人员持证上岗。
(三)按照规定卸载货物和停放车辆、船舶。剧毒化学品不允许使用船舶(国内)。
(四)企业应制定应急预案,车辆、船舶应配备安全防护设备和警示标志。运输剧毒化学品应到公安交通管理部门办理运输许可证。
六、对危险化学物品经营企业的管理
(一)经营危险化学物品的企业,须前置审批和安全评价,符合条件的方可向*市安全生产监督管理局申办经营危险化学物品安全生产许可证,同时办理营业执照。涉及剧毒化学品还应向公安部门办理购买凭证。
(二)有证经营单位必须向购买者提供危险化学物品的技术理论说明书和安全注意事项说明书。
(三)企业不得超过核定品种的范围进行经营,如需增加,应另行申报,经批准后方可增加。
七、对危险化学品废弃物处置企业的管理
(一)无安全生产许可证单位一律不得处置废弃危险化学物品。
(二)新办处置废弃危险化学物品企业,应到市环保局进行申报,按新设危险化学物品生产企业规定和要求执行,由市环保局预以验收确认后发放其经营处置许可证。
(三)处置废弃危险化学物品企业按《安全生产法》、《环保法》等相关规定,加强日常安全生产管理,必须做好处置物登记工作,防止丢失。
(四)严格建立安全生产管理制度,配备安全设备和从业人员防护用品,确保处置安全和从业人员健康。
八、危险化学物品行政监管主体的职责
(一)区安全生产监察局负责危险化学品六大环节的综合监督管理,组织、协调投资者在*区域内新建危险化学物品生产、储存、使用、经营、运输、废弃物处置企业申办安全生产许可证有关事项,查处违反《安全生产法》、《*市安全生产条例》、《危险化学品管理条例》的违法行为和安全事故,为区政府实施安全生产管理提供决策依据。
(二)区环保局负责受理新增生产、储存、使用危险化学物品的前置审批工作和对废弃物经营处置单位及产生危险化学物品废弃物企业的日常管理,查处危险化学物品危害环境的污染事故及违法行为。
(三)区建委(陆管所、地方海事处)负责危险化学物品的承运企业的日常安全监督管理工作,取缔和查处非法运输和违章运输行为,地方海事处根据应急救助预案处理危险化学品水路运输事故,陆管所配合公安、民防部门处理危险化学品道路运输事故。
(四)区质量技监局负责对危险化学品生产、储存、经营、运输、使用、废弃物处置企业的特种设备的日常监察,对生产列入危险化学品目录的产品的企业进行日常监督。
(五)区公安消防部门负责受理危险化学品生产、储存、经营、废弃物处置企业的消防审核工作,查处违反消防规定,从事危险化学品生产、储存、使用、经营、废弃物处置企业的违法行为和火灾爆炸、泄漏等化学事故应急处置工作。
(六)区公安治安部门负责受理剧毒化学品生产、使用、经营、储存许可证的审批工作,查处危险化学物品“六大环节”危害公共安全的违法行为、各类事故和安全监管。区公安交通部门负责受理剧毒化学品运输许可的审批。
(七)区工商行政管理部门依据有关部门的批准、许可文件,核发危险化学品生产、经营、储存、运输单位的营业执照,并监督管理危险化学品市场经营活动。
(八)区卫生部门负责从事危险化学物品“六大环节”企业的职业卫生监管。受理新增生产、使用、储存、废弃物处置企业的职业卫生申报、预评价、效果评价和前置审批工作,并进行竣工验收,查处违反《职业病防治法》等法律法规规定而产生各类职业中毒事故和其他违法行为。
(九)区民防办负责从事危险化学物品企业预案管理工作,指导、监督企业做好化学事故的应急处置工作。
(十)各镇在招商过程中须认真负责地向投资者宣传国家涉及危险化学物品“六大环节”的相关规定和*区的要求,不得违法越权批准和任意表态。同时要加强对已投入“六大环节”运行企业的安全监管,防止因失控漏管而发生各类事故。
九、依法行政,各司其责,严格把关,确保*区从事危险化学物品六大环节企业规范有序、安全健康发展
各行政职能部门要相互配合、支持,认真履行国家赋予的行政职能,按照各自的职责加强管理和监督,对发现问题和安全隐患要坚决一查到底,决不姑息迁就。同时将有关情况要及时上报区政府和相关职能部门,确保安全生产管理情报信息畅通,为区政府决策提供依据。
十、实施时间
*管理意见自20*年*月*日起施行。
为切实加强夏季安全生产,防止和杜绝各类事故的发生,根据上级有关部门的部署要求,现对加强夏季农机作业安全工作特作如下通知:
一、牢固树立农机作业安全意识
各村(居)民委员会、各有关单位要针对今年夏季农业安全生产的特点和可能出现的问题进行认真分析,利用各种形式,广泛宣传夏季农业安全生产的重要性和必要性,宣传各项安全生产规定和防范措施以及《省农业机械管理条例》,进一步提高广大干群遵守各项安全规章制度的自觉性。
二、全面开展安全生产检查工作
镇农业技术推广服务中心要严格按照《省农业机械管理条例》,对投入作业的农业机械进行一次全面检查,对查出的问题要限期整改和修复,凡报废和未经检验或不合格的,以及无牌证、无防护措施的脱粒机、农副产品加工机械和土制扬谷扇等一律禁止使用,更不得让无证人员操作。要发挥农机安全检查组的作用,深入乡村道路、田间场院,对未参加年检年审和违章作业机械以及“黑机非驾”者严肃查处,决不姑息迁就,使我镇农机管理工作健康有序地开展。
派出所、供电所要检查农机用电和消防设施,严禁私拉乱接,严禁使用挂钩线、地爬线,已安装的触电保安器要定期检查,确保安全有效,脱粒麦场要尽量选择远离房屋、靠近水源的地方,并准备好消防器材,严禁在麦场上抽烟。从事脱粒作业的拖拉机,须配备卫星收集器。联合收割机作业期间,前进、后退、转变均要在确保安全的情况下进行操作。严禁在公路上晒麦、脱粒,确保公路畅通。各部门、各单位要紧密配合,共同做好我镇范围内的“三夏”农机安全工作。
三、切实加强“三夏”农机安全生产工作领导
各村(居)主任为第一责任人,各有关单位要相应成立领导小组,明确专人负责,把“三夏”农业生产安全工作摆上重要位置,精心组织,统筹安排,及时解决工作中出现的问题,各有关职能部门要相互配合,齐抓共管,按通知精神各司其职,层层落实安全生产责任制,把各项措施落到实处。
四、严格农机事故报告制度,保障信息畅通
1.1编制目的
(1)为了迅速、有效地处置黄金周期间旅游者在旅游过程中所遇到的各种突发事件,尽可能地为旅游者提供救援和帮助,保护旅游者的生命安全,维护我区旅游形象,特制定本预案。
1.2编制依据
(1)《中华人民共和国安全生产法》
(2)《中华人民共和国传染病防治法》
(3)《突发公共卫生事件应急条例》
(4)《旅行社管理条例》
(5)《导游人员管理条例》
(6)《中国公民出国旅游管理办法》
(7)《旅游安全管理暂行办法》
(8)《旅游安全管理暂行办法实施细则》
(9)《省旅游管理条例》
(10)《市旅游黄金周突发事件应急预案》
1.3适用范围
(1)本预案适用于区处置旅游黄金周期间旅游者因自然灾害、事故灾难、突发公共卫生事件和突发社会安全事件而发生的重大游客伤亡事件。
(2)自然灾害、事故灾难导致的重大游客伤亡事件,包括:水旱等气象灾害;民航、铁路、公路、水运等重大交通运输事故;其他各类重大安全事故等。
(3)突发公共卫生事件造成的重大游客伤亡事件,包括:突发性重大传染性疾病疫情,群体性不明原因疾病、重大食物中毒,以及其他严重影响公众健康的事件等。
(4)突发社会安全事件特指发生重大涉外旅游突发事件、黄金周期间大型旅游节庆活动和游客密集场所事故。包括:发生港澳台和外国游客死亡事件,在大型旅游节庆活动中由于人群过度拥挤、游客密集场所、火灾、建筑物倒塌等造成人员伤亡的突发事件。
1.4基本原则
(1)以人为本,救援第一。在处理旅游黄金周突发事件中以保障旅游者生命安全为根本目的,尽一切可能为旅游者提供救援、救助。
(2)属地救护,就近处置。在区委、区政府统一领导下,各有关部门各负其责,紧密配合,共同做好应急救援工作,运用一切力量,力争在最短时间内将危害和损失降到最低程度。
(3)及时报告,信息畅通。各有关单位在接到事件救援报告时,要在第一时间内,立即向区委、区政府报告,或边救援边报告,并及时处理和做好有关善后工作。
2.组织领导和工作职责
2.1组织机构
(1)区假日旅游指挥中心负责全区旅游行业黄金周突发事件防治工作的组织、协调、指导和监督。
成员:区假日旅游指挥中心成员单位(公安分局、工商分局、质监分局、区交通局、区卫生局、区安监局、区财政局、区建设局、区物价局、区统计局、区环卫局及各镇办)负责人。
区假日旅游指挥中心处置旅游突发事件的主要职责是:统一领导、指挥和协调区旅游行业黄金周突发事件应急救援工作;确定应急救援工作方案;部署和组织有关部门及镇办对黄金周突发事件进行紧急救援工作。
区假日旅游指挥中心下设办公室,办公室设在区旅游文物局。办公室主任由区旅游文物局局长担任,副主任由主管副局长担任。区假日旅游指挥中心成员单位的负责人为联络人。办公室主要职责是:汇集、上报旅游行业黄金周突发事件的应急处置和进展情况;提出具体的应急处置、救援方案和措施建议;协调各成员单位之间的工作,组织旅游行业黄金周突发事件的新闻,起草旅游行业黄金周突发事件指挥部文件、简报,负责区旅游行业黄金周突发事件应急指挥部各类文书资料的准备和整理归档;承担区假日旅游指挥中心日常事务和交办的其他工作。
2.2工作职责
(1)按照安全第一,预防为主的方针,认真执行旅游行业安全管理工作的有关规定。
(2)坚持谁主管、谁负责的原则,实行统一指挥,分级管理。
(3)负责通知有关人员和协调有关部门对旅游行业黄金周实发事件的应急救援与调查处理,负责上报各类旅游行业黄金周突发事件。
(4)认真落实事故处理的“四不放过”(事故原因未查清不放过;责任人员未处理不放过;整改措施未落实不放过,有关人员未受教育不放过)原则,对工作不负责任、者要建议进行责任追究。
(5)依法对本辖区内旅游行政管理部门、企事业单位的应急救援预案的制定与实施进行监督和检查。
(6)建立健全区旅游行业警告、警示通报机制,适时旅游警告。区假日旅游指挥中心应根据有关部门提供的黄金周突发事件的预告信息,以及本地区有关涉及旅游安全的实际情况,适时通过媒体本地区相关旅游警告、警示,并及时将情况上报市假日旅游指挥中心。
3.应急救援适用单位
3.1旅行社
(1)要成立安全和应急救援领导小组,并制定黄金周组、接团的安全和突发事件应急预案。
(2)按规定做好各类合同的签订,旅行社要与游客和旅游车辆单位签订租用合同,明确安全生产等工作责任。
(3)制订和实行旅游团队活动中的旅游安全措施,要求全体员工都要熟悉安全救援常识、应急救援预案和安全防范措施。
(4)要选择符合旅游运营规定的车辆为旅游团队服务。
(5)对开展特殊旅游项目的活动,事前必须制定好各项应急救援预案和措施。
(6)带团导游员随时向旅游者提醒安全注意事项,旅途中遇特殊情况,要立即向本单位领导汇报。
3.2旅游星级饭店
(1)要成立黄金周旅游安全和应急救援领导小组。
(2)认真做好消防、治安、卫生、防疫工作和各种紧急救援的物质准备工作,防范各类可能发生的重特大事故。
(3)要对员工进行安全知识培训,熟悉安全防范措施、应急救援预案和救护常识。
(4)对餐厅、厨房、商场、舞厅、酒吧、咖啡厅等卫生防疫要达标。对重要的公共场所要加强值班制度和卫生消毒制度。
(5)坚持配电房、水泵房、锅炉房、消防和安全监控室等24小时值班制度,严格操作规程。
3.3旅游景区(点)、游乐场所
(1)成立黄金周安全和安全生产应急救援领导小组。领导小组要下设抢救救援组、警戒保卫组、通讯联络组、医疗救护组、疏散引导组等组织。
(2)要制定各类游览、游乐规则和游客须知。
(3)加强对危险性较大的客运索道、缆车、游船等特种设备的检查,坚持日小检、周中检、月大检,要保存好原始检查记录。
(4)各景区(点)在旅游黄金周期间,要充分加强保卫,做好重点时段的游客分流疏散工作。
(5)加强对全体员工进行旅游安全应急救援培训,提高救护技能。
4.旅游行业黄金周突发事件的应急救援处置程序
4.1当事故发生后,现场人员应立即报告本单位应急救援领导小组和区假日旅游指挥中心办公室,并就近寻找有关救援单位。
4.2事故单位应急救援领导小组接到报告后,应急处理领导小组立即进入应急处理工作状态,以最快的时间赶赴事故现场,展开抢险救援行动,防止事故扩大,减少人员伤亡和经济损失,并书面将事故发生及救援情况及时上报区假日旅游指挥中心。
4.3区假日旅游指挥中心接到发生事故报告后,应在第一时间赶赴事故现场,组织有关部门紧急救援,保护现场,妥善处理善后事宜。并同时报告区政府、区安监局、市假日旅游指挥中心办公室。
一、提高认识、加强领导、强化管理
安全生产是一项长期的、艰巨的工作,该办一贯坚持“以人为本,安全第一”的工作方针,按照“xxxx”的要求,按照党的xx大“高度重视安全生产,保护国家财产和人民生命安全”的要求,按照《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国职业病防治法》、《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》、《危险化学品安全管理条例》等法律法规和国家职业卫生标准的要求,认真学习贯彻国务院和省市政府关于安全生产工作和精神的要求,高度重视防尘防毒工作,认真履行职责,加强对防尘防毒工作的组织领导和协调工作。年初该办依据市安委会下达的安全生产工作目标,结合当前防尘防毒工作的实际需要,将目标的内容纳入全市卫生工作责任目标,实行目标管理,层层分解落实,做到任务明确,责任落实。
二、急性生产性中毒事故的防治
急性生产性中毒事故的防治,一直是该办的工作重点。根据全市工业企业的尘毒危害和企业生产情况变化,重新调整了易发生急性生产性中毒事故的重点监控企业名单,共xx家,要求各级卫生监督机构加强对重点企业、重点岗位、重点人群的监管,采取强有力措施,切实防止重特大急性生产性中毒事故的发生,监督履盖率达到xx%。开展的工作主要有:
㈠易发生急性生产性中毒事故重点监控企业检查
为认真贯彻《职业病防治法》、《安全生产法》等法律法规,该办于xx年xx月共派出xx个组对市属xx家重点监控企业进行了四次职业病防治工作的检查。检查的内容涉及职业卫生档案建立及管理工作;新改扩建项目和技术改造、技术引进项目的职业病危害预评价和职业病危害控制效果评价工作;职业病危害因素的检测和接触职业病危害因素人员的健康体检工作;职业病危害项目申报;职业病危害事故应急救援预案和设施;警示标识和中文警示说明。检查中发现,各企业均建立了职业卫生档案,有较为健全的职业病管理机构,多数企业在存在职业病危害因素的作业场所设置了职业病危害警示标识及说明;除某些企业受限电或资金困难的影响外,多数企业进行了职业性健康体检及作业场所职业病危害因素浓度(或强度)检测;职业卫生防护设施使用不正常及未发放有效的个人防护用品的情况较为普遍;某些企业未进行新改扩建项目的职业病危害预评价和职业病危害控制效果评价。针对企业存在的问题,下达卫生监督意见书xx份,并提出了相应的整改意见xx条。
㈡参加全市《劳动法》、《职业病防治法》联合执法检查
为推动《中华人民共和国劳动法》在我市的深入贯彻实施,促进全市经济社会的协调健康发展,根据市政府下发的xx号文件,与市劳动和社会保障局、市卫生局、市安监局、市工商局、市国税局、市总工会、市经贸委、市建设局、市未成年保护委员会等部门联合开展全市《劳动法》、《职业病防治法》执法检查。该办制定了关于职业病防治专项检查工作的方案,重点检查内容是:①职业病患者待遇;②职工体检;③宣传、培训;④作业场所检测;⑤建设项目评价;⑥职业中毒事故管理。检查于xx年xx月xx日至xx月xx日进行,共对我市行政区域内的xx家用人单位进行了认真、仔细地检查。各检查组在检查中深入生产第一线,讲求实效,确保检查质量,认真记录了检查过程中发现的问题,对存在以上问题的用人单位,检查组均在口头上进行了督促,并填写《综合执法大检查情况登记表》,下达《卫生监督意见书》xx份,责令其整改并在近期内进行复查。
㈢修订《重特大急性职业中毒事件应急预案》
为有效预防、及时控制和消除重特大急性职业中毒的危害,迅速、有效、有序地开展应急救援工作, 抑制中毒事故蔓延扩大,最大限度减少伤亡和经济损失,保障生产者和社会公众的身体健康与生命财产安全,维护正常社会秩序,促进社会经济发展,对原有的《重特大急性职业中毒事件应急预案》进行了修订,与其他相关预案共同组成了突发公共卫生事件应急处置体系。
三、深化职业病防治基础工作工作
㈠工作场所中存在的职业病危害因素的检测
开展职业病危害因素的检测,全年全市共检测xx户企业,计xx个作业点,检测点总合格率为xx%。其中检测粉尘作业点xx个,合格率为xx%;毒物作业点xx个,合格率为xx%;物理因素作业点xx个,合格率为xx%。
㈡职业性健康体检工作
全年全市共对xx人进行了健康体检,目前均未检出职业病患者。
㈢放射卫生工作
全年对xx市xx家医疗机构的xx台x光机、xx台ct机进行了检测,对x家单位的x光机机房建设进行了技术指导。
㈢预防性卫生评价工作
完成了xx市燃气有限责任公司、xx日化厂、xx汽车厂等企业的建设项目职业病危害控制效果评价工作,完成了宜事达有限责任公司职业病危害预评价工作。
㈣认真落实“包保”责任制和目标责任制
与直属单位、各区市县xx局、重点监控企业签订“包保”责任和目标责任,责任书签订率达xx%,年终进行考核,实行安全生产一票否决制。
㈤编写农民工职业病防治知识材料
根据人大、政协的意见,针对农民进城务工较多的现状,该办组织疾控、卫监职业卫生专家联合编撰了《农民工职业病防治知识手册》和《农民工职业病防治知识培训教材》,即将付印。
㈥举办职业卫生培训班
为认真贯彻《中华人民共和国职业病防治法》,提高我市职业卫生专业技术服务人员及企业分管职业卫生工作人员的业务素质,于xx年xx月、xx月举办了二期职业卫生知识培训班,培训的内容为①职业病危害因素现场检测仪器简介②职业病危害因素卫生学评价③学习《中华人民共和国职业病防治法》④职业病危害检测⑤工作场所职业病危害因素警示标识的设置⑥职业中毒事故的调查与处理。来自全市各区县市疾控中心、卫生监督所和xx家企业的有关人员共计xx人参加了培训。
2021年已经过半,在陕西分公司、项目经理部领导的关怀和指导下,安全环保部认真贯彻《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》等法律法规规定,积极落实集团公司、公司下发的安全环保相关文件、通知要求,积极开展、落实安全生产整治三年行动、
“强基行动”等活动要求,始终贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针,狠抓安全管理,强化安全生产责任制落实。以排隐患、防事故为抓手,加强安全生产措施落实,实现了施工生产安全有序进行,有效的保证了施工人员、设备以及物资的安全。未发生一起人员伤亡事故。
现将2021年上半年主要安全生产工作情况总结如下:
一、项目安全生产总体情况
2021年上半年,我部安全生产形势良好,未发生伤亡事故,安全生产形势稳步健康发展。
二、取得的成绩
2021年上半年,集团公司、陕西分公司对项目的安全考核全部达标。在全项目部成员的共同努力下,我们的安全生产工作得到了业主、监理的认可和赞扬。
三、安全生产工作的开展情况
1、完善安全生产组织机构、严格落实安全生产责任制
2021年上半年,按照集团公司和陕西分公司的工作部署和安全生产管理制度,项目部调整了项目的安全生产领导小组,任命项目经理为组长,项目总工、项目副经理为副组长,各部门负责人、各分包单位现场负责人为成员的安全生产领导小组,负责项目安全生产领导、组织、指挥、协调工作。按照《安全生产法》、《建筑法》、《建设工程安全生产管理条例》等法律法规编制项目的安全生产管理制度,明确各岗位安全生产职责,由项目经理与各个部室签订安全生产责任书,各个部室和成员签订安全生产责任书;同时,项目部与各个分包单位签订2021年度安全生产责任书,分包单位与各个班组签订安全生产责任书,班组与员工签订安全生产责任书。通过责任书的签订明确了各方的安全生产责任,为落实安全生产责任奠定了基础。
2、建立健全安全生产保证体系
项目部根据施工现场实际,建立健全安全生产保证体系,做到人员到位、资金到位、管理到位、内业资料完善、安全工作层层布置,逐级落实。为了有效控制施工作业安全,制定了各项安全生产专项措施。安环部按照制定的制度和措施督促落实安全生产工作,项目部同事积极配合,严格遵守项目安全生产管理制度和操作规程,管理人员经常性对所管工人开展安全生产思想教育,坚持召开每周一安全早会及班前会。经过各级人员共同努力,项目部建立了有效的安全生产保证体系。
3、大力开展安全教育和培训,提高全员安全意识
上半年以来,安环部始终把新入场工人的教育培训当作头等大事来抓。主要的教育内容有《安全生产法》、《建筑法》、《建设工程安全生产管理条例》、《消防法》、宪法、刑法有关条款、陕西省地方法规以及安全行政主管部门、行业主管部门的有关安全生产规定,集团公司、陕西分公司、项目部有关安全生产管理的规定、制度、操作规程,建筑工程施工时容易发生的伤害事故类型、有害风险及其预防措施。每周一组组召开全员集中安全早会,进行安全生产法律法规、技术措施的教育和培训。所有培训均建立了档案,全员参与、不漏掉一人。2021年上半年总计教育培训1874人(不含临时作业人员)。
通过教育培训有效提高了作业人员的安全意识,在作业过程中自觉遵守劳动纪律,遵守安全操作规程,逐步建立了“我要安全”的良好安全文化氛围。透过一系列的培训、教育和实际操作训练,大大提高了全员的法律知识、安全处理问题的潜力和技能,增强了全体职工搞好安全生产的自觉性,提高队伍的整体素质,从根本上解决安全生产意识、水平和职责心的问题,有效地加强管理的执行力。
4、对大型机械管理到位,确保机械安全使用
2021年上半年,现场使用4台塔式起重机,租赁使用了3台汽车吊,5台施工升降机,安装使用了130多台电动吊篮以及附着式升降脚手架。现场机械多,交叉作业普遍存在,安全风险点多面广。
安环部根据集团公司《施工现场特种设备安全管理实施细则》制定项目部机械设备安全管理制度,积极参与集团公司组织的机械设备专项安全检查活动。机械设备进场验收登记、过程使用监管到位,塔吊、施工升降机等特种设备严格按照公司要求进行每半月一次检查。不定期对维保情况进行抽查,对吊索具进行严格检查。
5、防洪度汛工作圆满完成
安环部按照集团公司要求做好了各项防洪度汛准备工作及物资储备。首先成立防洪度汛工作领导小组,召开会议研究制定防洪度汛工作,落实“值班制度”、“防汛工作检查制度”,在做好防洪度汛值班记录和信息传递工作的同事,坚持“以人为本,科学防汛”为总体指导思想,以“安全第一,预防为主。全力抢险,降低损失”为原则编制了防洪度汛应急救援预案。在汛前开展防汛安全教育,明确职责。2021年5月以来,西安地区降雨频繁。项目部提前在主楼周边设置排水沟、沙袋,购置水泵、水龙带,安环部人员24小时轮流值班进行监控,树立明显的警示标志,有力地保证了本项目施工生产安全有序进行。
6、落实消防安全管理要求
在施工现场设置2处消防台,生活区设置1处消防台,施工现场消防重点部位按要求设置灭火器等消防器材。3栋主楼均设置了永临结合的消火栓管道,配置水龙带。每日对重点部位进行防火巡查,发现火灾隐患及时进行消除。项目部处理了消防工作领导小组,明确职责,强化消防安全责任。
7、积极开展各种安全活动
组织广大员工开展多种形式的安全生产宣传活动,利用每周一安全早会、安全生产教育大会以及形式多样的宣传栏进行大力宣传教育,营造活动氛围,引导广大员工增强做好安全生产工作的主动性和自觉性,切实抓好各项活动。
2021年6月,项目部组织了安全生产月主题活动、全员隐患上报等等安全活动,取得了良好的效果。
8、加强源头管理工作,坚决制止三违现象
(1)安全检查是消除事故隐患的主要手段,2021年共组织各类检查20余次,日常巡查每天一次,对查出的隐患要求限时进行整改。通过智慧工地APP共记录392余条安全隐患,均及时进行了整改,消除了事故隐患。
(2)严格执行《动火作业审批》、《临时用电审批》、《塔吊顶升作业审批》等安全制度,杜绝了违章指挥、违章作业。
(3)居安思危,开展警示性安全教育。每周一对现场各施工班组召开安全生产教育例会,做到安全工作警钟长鸣。让一线工人在真实的事例中加深认识,使工人从教训中得到教育,不断提高工人的安全防范潜力和事故应变潜力。
9、安全生产投入情况
根据施工需要,先后配置了安全设施(塔吊防碰撞、安全通道搭设、安全标识标牌等)、消防器材配备、安全防护用品(安全帽、安全带、反光背心、安全网),布设了安全标语,通过持续的安全生产投入,为项目安全生产保驾护航。
三、存在的问题
1、在现场3栋楼幕墙施工作业面全面开展后,交叉作业多,物体打击风险大。
2、本项目冲刺阶段的施工劳动强度大,加之气温逐渐升高,存在高温中暑等风险。
四、2021年下半年安全工作计划安排
为确保新一年无安全事故发生,充分认识安全生产工作的重要性和紧迫性,安环部将继续巩固成果,在下半年工作中重点做以下工作:
1、开展安全生产标准化实施工作,重点抓好宣传和落实,通过实施安全生产标准化体系,确保安全管理方针的贯彻和目标的完成,实现安全生产标准化的有效运行;
2、做好人员安全教育工作,制定安全教育计划,分解到每月、每周;抓好入场教育,做好人员信息登记;
3、深入开展隐患排查治理工作,通过各类安全检查,督促做好隐患整改,将事故隐患消灭在萌芽之中;同时加强全员隐患排查工作力度,确保项目亮化节点安全顺利完成;
4、加强施工机械设备特别是特种设备的检查力度;
5、大力开展安全文化建设,努力营造良好的安全文化氛围,促进安全生产管理工作的有效开展;
6、做好分包单位安全生产监管工作,调动分包单位安全管理积极性。
通过万人培训,强化企业的责任主体,提高企业对特种设备安全管理的主动性、自觉性,帮助企业建立并落实特种设备安全管理制度;提高从业人员安全意识、安全技术和防护自救能力,增强企业主动报检和操作人员持证上岗意识;杜绝重特大事故发生,力争在2009年*区不出现特种设备死亡事故。
二、指导思想
坚持以科学发展观为指导,坚持“安全第一,预防为主,综合治理”的方针,以《特种设备安全监察条例》、《*省特种设备安全管理条例》等有关特种设备安全生产法律法规和标准为依据,通过开展特种设备使用单位有关人员安全教育,增强企业主体安全管理的主动性、积极性;明确使用单位安全管理员的基本工作要求;规范企业特种设备安全生产管理,促使企业改善安全生产条件,建立自我约束、持续改进的特种设备安全运行长效机制。
三、培训内容
本次培训内容包括《特种设备安全监察条例》、《特种设备现场安全监督检查规则(试行)》、《特种设备使用单位安全管理读本》、《特种设备使用单位安全管理企业负责人读本》以及特种设备企业主体责任的内容和要求、其中“三落实、两有证、一检验、一预案、正确使用和精心维修保养”的特种设备主体责任内容和要求是这次培训的重点。
四、培训进度安排
根据市局对开展企业特种设备主体责任万人培训活动时间的要求,我局将培训进度安排如下:
海门街道:2月18日-2月20日
章安街道:2月23日-2月25日
葭止街道:2月26日-2月27日
前所街道:3月2日-3月4日
白云街道:3月5日-3月6日
三甲街道:3月9日-3月11日
洪家街道:3月12日-3月13日
下陈街道:3月16日-3月17日
五、工作要求
(一)加强领导,落实责任
相关科室应精心组织,周密部署,分镇(街道)、分重点在辖区内开展企业特种设备主体责任万人培训活动。特设科应定期汇总、分析、研究和解决有关情况和问题,并将企业特种设备主体责任万人培训的工作情况及时报送市特设处。