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(广州航海学院 广东·广州)
摘要:文章分析了当前我国事业单位改革进程中在财务管理工作方面存在的主要问题,提出了如何提高和改善事业单位财务管理水平的建议和措施。
关键词 :事业单位;财务管理;建议
一、我国事业单位财务管理工作存在的问题分析
(1)工作人员专业素质水平不高。首先,事业单位这一组织的特殊性决定了其特殊的管理体制,在事业单位工作远离市场竞争,因此财务人员没有认真积极地对待工作,抱着“做一天和尚撞一天钟”的消极思想,工作状态和工作效率受到影响,进而降低了财务工作的管理水平。其次,事业单位财务管理人员之间文化水平差异较大,很多财务人员缺少对系统全面的财务知识的学习,没有足够了解和理解财务基础知识,在实际工作中难以用正确的会计理论作指导,不能规范的遵守国家和单位财务管理相关法律法规,影响了事业单位财务管理工作的有效进行和会计信息质量。最后,与以盈利为目的的企业相比,事业单位不够重视财务管理工作,甚至经常变动财务人员的岗位,更不重视对财务管理人员的培训和再教育,而财务工作人员则认为财务管理工作仅仅是最基础的算账对账,没有全局思维,所以进入事业单位从事财务管理工作之后,很多人的专业素质难以提高。
(2)财务制度不健全,内部监督实施不到位。目前,我国事业单位运行和经营所需的资金来源主要是上级财政拨款,这种单一的资金筹集形式使得事业单位为了获得所需的资金就要编制预算。而事业单位为了防止以后遇到资金紧张的状况,会为了争取更多的资金,没有进行相关调查分析就编制预算并实施有关项目,结果导致项目失败,影响资金的使用效率。另一方面,事业单位的财务管理工作缺乏整体规划,各项目之间的资金分配情况不合理,对于资金充足的项目的专项资金支出把关不严,实施运行状况和费用无据可查,存在随意发放经费的现象,在财务报表上表现为事业单位往来账款占流动资产的比例很高,而且其中很多部分是呆账、坏账。其次,事业单位的资产清查制度没有按照会计法律法规的要求实施,很多单位多年才进行一次资产的实物盘点,不能及时发现损失的财产,不能很好的管理固定资产,导致资产的使用效率降低,进而造成国有资产流失。最后,很多事业单位内部控制和监督形同虚设,内部控制相关部门与财务管理岗位没有完全隔离,内控制度运行的效率低下。
(3)预算资金管理不科学,存在漏洞。由于事业单位的资金来源是财政拨款,因此其财务管理工作的首要任务就是编制预算,资金的收支情况需要按照相关制度和部门预算进行。但是,由于事业单位财务管理工作水平有限,许多领导对于预算方案的编制缺乏足够重视,导致单位内部轻视预算方案。科学合理的预算方案需要财务人员进行认真的调研和分析,而很多事业单位的预算方案由于编制的时候不认真,缺乏科学性,没有与单位的长期财务规划和整个单位的发展计划相联系,丧失了其应该具有的功能。同时,很多事业单位在预算执行阶段,审批资金支出的制度没有实施到位,资金收支不明确,随意改变资金的用途,导致专项资金并未专用,甚至出现一些部门或者个人将专项挪作他用或占为己有等违法现象,再加上事业单位对预算资金的落实缺乏有效的监督,因此,很多单位的预算资金管理工作非常混乱。
(4)事业单位财务信息严重失真。事业单位财务管理模式没有企业灵活,而且会计核算工作并未完全按照国家和企业的财务管理制度进行,最后导致财务信息质量低,信息严重失真。财务管理最基础的工作就是会计核算,但是很多事业单位对原始凭证的管理就很混乱,没有系统全面的管理制度。比如对原始凭证没有认真审核,有些原始凭证内容不完整,或者项目、金额错误,有些凭证需要领导签字,但字迹模糊不清。另外,事业单位使用账薄缺乏规范,财务报表的编制也有待强化,有些单位的财务报表只有报表,没有财务附注和财务情况说明。总之,事业单位的财务管理工作过程中的不规范操作导致了其财务信息严重失真,财务信息质量低。
二、改善事业单位财务管理工作的建议
(1)内培外引,提高财务管理人员的专业素质。事业单位财务管理人员的专业素质低,因此有必要采取相关措施,提高其专业水平和工作效率。在单位内部,事业单位要加强对财务管理人员的培训和再教育,不仅鼓励他们学习财务专业知识,更要加强对他们的法律知识和职业道德的培养,全面提高其专业素养。在实际工作中,要强化员工的财务管理风险意识,规范操作,认真执行财务工作的相关法律法规。同时,需要提高事业单位财务岗位的进入门槛,吸引优秀的高校毕业生进入单位工作,进而提高员工的专业素质。
(2)建立健全财务制度,完善内部监督机制。事业单位应严格按照国家有关部门的规定,结合本单位的实际情况,发现制度漏洞,建立健全其财务管理制度,加强预算资金的管理。其中,要明确规定单位涉及资金的事项,从预算的编制、执行和监督到小额的支出都要严格按照规定进行。同时,还要完善内部监督机制,财务管理制度的执行要与单位内部会计核算相关联,强化内部监督与控制,在不相容的岗位之间建立防火墙,按照会计制定的要求定期核对重大资产,按照内部控制的要求,定期评价和改进现有的财务管理制度。
(3)加强预算管理,提高资金使用效率。预算管理过程包括预算制定、执行、监督和评价。为了避免预算管理过程中出现差错,预算方案的全面性、真实性、科学性和准确性是财务管理工作稳健开展的关键。事业单位应该严格遵守国家的规定,建立科学的预算管理制度。而在执行预算的过程中,事业单位需要执行内部监督和内部控制,严格执行资金预算方案,严控资金流向和数额。当发生需要改变资金用途时,按照规定程序调整预算方案;评估预算方案时,对于没有按照预算方案执行的项目应该及时分析、深入调查,找出原因,在以后编制预算时要考虑这些因素。
(4)规范财务工作,提高财务信息质量。提高财务工作管理水平,需要从源头开始,规范财务部门各个岗位的工作,使得会计工作走向规范化和制度化,进而提高会计信息的质量。事业单位使用国有资产进行相关活动,需要建立和完善资产管理制度,定期盘点和清查固定资产,做到账账相符、账实相符、账物相符。购买、维修和处置国有资产时要严格遵守国家和单位的规章制度,防止国有资产流失。
三、结论
1 完善财务管理制度,加快推进会计电算化
农村财务管理离不开完善的管理制度,尤其是在现代化发展背景下,农村财务管理工作面临的问题和挑战更多,必须要建立一套完整的、科学的财务管理制度,来规范农村财务管理工作。农村财务管理制度的制定不要盲目模仿其他单位,要结合本单位自身情况,制定适合当地农村财务管理工作发展的管理制度,保证财务管理工作有章可循,促进农村财务管理工作健康、良性运行。同时要加快会计电算化发展进程,尤其是现代化背景下,对于会计电算化的要求也越来越高,致力于会计电算化质量的提升有利于提高农村财务管理工作效率。
2 加大农村财务人员培训力度,建立岗位责任制
要想保证财务管理工作的质量和效率,离不开高素质的财务管理人员。但是当前我国农村财务管理团队存在一些问题,制约了农村财务管理工作的健康发展。例如部分财务管理人员业务能力及责任心不强,对待工作积极性差,不但没有做好自身工作,还影响工作大局。针对当前我国农村财务管理人员业务能力和综合素质方面的问题,首先要加大培训力度。定期为农村财务管理人员组织脱产培训,为了保证不影响工作,可以选择每年农闲的时间组织培训,同时可以分批次培训。培训之前要充分了解每一位农村财务工作人员的短板,采取有针对性的培训。通过培训提升业务能力,提高工作水平。同时各单位可以积极组织各种活动,充实大家的工作生活,培养大家积极向上、团结协作的精神。制定规章制度,奖罚分明,对优秀的及成绩突出的员工要提出表扬,对工作态不端正的工作人员要及时指正,保证不影响正常工作。
3 重视农村财务管理工作,促进农村经济健康发展
农村财务管理工作关系到农村经济发展的大局,所以应该得到大家的重视。首先农村经济部门要重视农村财务管理工作,把农村财务管理工作放到农村经济发展的大局中去考虑。农村财务管理人员要以身作则,充分做好本职工作,发挥榜样的作用。同时要做好宣传工作,让更多的人了解财务管理工作,以便在开展工作过程中得到配合,提高工作质量和效率。
4 建立农村财务监管体系,发挥农村财务审计监督作用
农村财务与农户的利益密切相关,对此,应根据法律法规构建农村财务决策机构,保障每位农民对本村需实施的重大财务决策有知情权和决策权。在农村集体经济组织的土地承包和租赁事项、集体资产的处置事项、公益事业的筹资和基建项目承包方案等,都要实行民主决策。国家根据不同地区农业生产和农村经济发展实况出台并了一系列政策,对农村审计主体、审计范围、审计程序等做了明确规定。但是随着农村经济的快速发展,农村集体经济组织的产业结构、机构设置都发生了改变,使得会计核算的具体内容发生了很大改变。这就需要审计监察机构根据变化进行有针对性的改变,尤其是对审计的程序、范围等作出详细和严格的规定,切实做到规范农村财务管理。
5 各部门通力合作,促进农村财务管理工作再上新台阶
农村财务管理工作的进一步发展,需要大家的共同努力,农村财务部门在做好本职工作的同时要与其他部门密切沟通,获得大家的认可和配合,才能再创佳绩。
关键词:中学;财务会计工作;问题;对策
中图分类号:F23 文献识别码:A 文章编号:1001-828X(2016)027-000-01
财务会计工作是中学财务管理中的重点内容,会计工作质量会对中学财务工作质量产生直接影响,因此,中学院校必须对财务会计管理引起重视,采取措施提高工作效率,确保财务管理水平的提升。
一、中学财务会计工作中存在的问题
随着我国教育事业的飞速进步与发展,中学内部与社会外部间的经济关系越来越密切。为了提高中学财务管理工作的水平与质量,财务管理人员必须对财务会计内控制度进行完善,对财务管理过程中的薄弱环节给予重点监管。从目前中学财务会计工作的具体情况来看,其中还存在较多的问题,例如部分院校更加注重业务,从而导致财务管理工作未引起足够的重视。除此之外,部分学校缺乏完善的财务管理制度,促使财务会计工作在开展过程中无依据可循。正因受到上述因素的影响,导致我国中学院校的财务会计工作管理难度增加,管理质量难以提升。
二、推进中学财务会计工作有效开展的策略
(一)学校领导要对中学财务会计工作引起重视
要想做好中学财务会计管理工作,提高管理质量,学校领导就必须重视该项工作,并定期对财务管理人员进行培养,促使其专业技术水平提升。在中学财务管理中,部分管理人员缺乏对财务会计工作的了解,会计基础较差,从而导致中学财务会计工作出现较多的问题。部分中学院校从优秀教师中选取财务管理人员,因此,管理者对财务知识的了解情况不够理想。学校领导者必须要定期对财务管理人员进行培训,促使其专业素养提升,并对财务管理者的专业素质进行考核,要求财务工作者将会计法规定贯彻落实,根据规定执行相关的工作。各个部门之间要相互监督,针对违规、违法行为,学校要给予严惩,在财务会计工作中,要求管理人员重视细节方面的管理,只有将细节工作做好,才能够提高财务管理工作的有效性、合法性、真实性。例如某中学院校近几年对财务会计工作引起了高度重视,通过加大力度对财务管理人员进行培训后,财务会计工作效率与质量显著提升,取得了令人满意的管理成绩。
(二)将审计执法落实
从法律层面上看,中学财务内部审计工作具备独立性、权威性的特征,它受到法律保护,通过加强财务会计的法制建设,强化法律控制流程,有利于使中学财务会计工作更加规范化、科学化。中学财务会计工作不仅要遵循《审计法》、《会计法》等规定,而且要促使内部审计职能充分发挥作用,规范财务管理秩序。财务会计管理需树立审计权威,将审计决定落实,审计态度要坚决,对违纪、违法行为,需给予严格查处。除此之外,中学院校还要对财务管理体制进行改革,促使内部审计、财务会计两者间的关系发生变化,发挥监控职能,根据法制规定范围,对中学院校的经济活动进行明确规定。例如某中学院校对在落实审计执法后,财务会计管理效率显著提升,管理程序也更加规范化。
(三)建立完善的财务会计管理制度
完善会计管理制度的建立有利于确保中学院校会计工作的顺利进行。中学院校成立的重点在于教学,然而教学之外的其他工作也不能被忽略,尤其是财务管理方面的工作要引起重视。中学院校要根据学校发展的具体情况,对财务管理制度进行完善与改进,如果学校的财务管理者对这方面的知识缺乏了解,业务比较生疏,则可借鉴其他学校的财务管理模式。对财务管理制度进行完善后,学校还需对该制度的落实情况进行监管,充分发挥财务制度的作用。另外,中学财务管理工作还要设置预算管理制度,对细节问题进行分析。某中学院校因缺乏完善的会计管理制度,导致学校财务管理工作呈现为混乱的局面,对财务管理制度进行改进后,局面有所好转。当明确预算管理制度的内容后,中学院校的开支都需按照预算方案制定详细的计划,如果预算方案有所变化,则开支计划也要做出相应的改变。
(四)提升会计人员的专业素养
随着新时代的到来,中学财务会计管理工作对会计人员的专业素养提出了更加严格的要求,为了满足工作需求,会计人员必须提高自身的专业素质,积极主动的学习财务管理知识,促使专业化水平提升,更好的为中学财务管理工作服务。首先,学校要加强对会计工作者业务技能的培训,要求会计人员掌握各种类型的财务办公软件,丰富工作经验,全身心投入到工作中。其次,学校要强化对会计人员进行思想品德教育,教导工作人员在工作中不可出现违规、违法行为,一旦出现违反法律法规的行为,必定会受到相应的惩罚。
(五)明确内部审计、财务会计两者的关系
内部审计、财务会计是对立统一的关系。中学院校财务会计工作要在遵循法律法规的前提下开展,明细每年的经济活动开支,内部审计需根据法律规定,监督中学院校的经济行为,确定其各项经济行为是否符合法律要求,两者是对立的关系。就内部审计工作重点而言,主要就是监督财务管理,中学院校的财务会计工作也需要加强监督管理,两者是统一的关系。通过明确中学院校财务会计与内部审计间的关系,有利于加强对财务工作的管理,提高管理质量。
总之,财务会计工作是中学财务管理中的重要内容,通过加强对财务会计工作的管理,有利于使中学院校的财务开支更加规范化、合理化。中学院校成立的目的就是教育人才,学校在注重培养人才的同时,也不能够忽略财务会计管理工作。本文对推进中学财务会计工作的策略进行了探讨,有利于为日后中学财务管理工作提供依据。
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摘要以企业系统论的基本思想和原理为基础进行确定系统方法分析现代企业财务管理的适用性,系统方法的基本原则主要是从方法论的角度提出来的,并通过实现对企业系统的有效分析,充分的展现出对客观事物系统问题的认识特点和规律性。本文首先基于系统理论与方法的财务管理模式与机制分析,然后对基于组织性的现代企业财务管理制度的内容进行阐述,最后提出基于组织性的现代企业财务管理制度运行措施。
关键词组织性现代企业财务管理制度
一、基于系统理论与方法的财务管理模式与机制分析
总体来说,现行系统方法的基本原则主要包括整体性原则、动态性原则以及有序性原则。首先是整体性原则。整体性原则是系统方法的重要组成部分,实现整体性原则最大程度上打破了长久以来传统方法的局限性,进而,从整体与局部、整体与环境的相互制约、相互作用的关系中去充分认识把握系统的特性和规律;其次是动态性原则。系统方法的有效应用离不开动态性原则的参与,基于一切系统时刻都在发生着变化和运动,因此,系统方法的动态性原则能够准确的反映出客观世界这一发展变化的一般规律;最后是有序性原则。现行绝大部分系统都是有序的,系统与系统之间、系统与部分之间、部分与部分之间均是层次分明,只有切实抓住有序性原则才能够使应用系统方法达到预期的目标。
客观系统的最优化是系统方法最优化原则的重要组成部分,对于实现系统方法的有效应用发挥着至关重要的作用,一般状况下,实现应用系统方法达到最佳目标应遵循以下三种基本原则,即局部效应服从整体效应原则、坚持系统多级优化的原则以及坚持优化的绝对性和相对性相结合的原则。首先是局部效应服从整体效应原则。对于企业而言,应始终遵循局部效应服从整体效应原则,当局部利益与整体利益发生冲突时应以整体利益为中心,进而,确保系统效益和长远效益的最优化;其次是坚持系统多级优化的原则,多级优化是实现整体优化过程中不可或缺的一部分,因此,这就需要将系统多级优化原则全面贯彻到系统分析过程中,选择正确的目标、确定评价标准、制定可行性方案以及建立和运用有效模型,进而,帮助做出合理、科学的决策;最后是坚持优化的绝对性和相对性相结合的原则。任何事物都不是绝对性的,所以,在进行系统优化过程中,切实做好优化的绝对性和相对性有效的结合,力求实现一种灵活的相对性优化。
系统方法是系统优化的主导因素,是一种根据客观事物多具有的系统性特征,因此,应不断完善系统方法,立足于事物的整体出发,利用整体与部分、整体与结构、结构与功能、系统和环境等相互作用关系,实现系统方法的不断创新与完善。同时,财务管理系统是企业内部的一个子系统,所以,现代企业应采取有效措施加强财务管理系统的构建,确保能够与系统方法的整体性原则一致,为实现我国现代企业的可持续发展奠定坚实的基础保障。
二、基于组织性的现代企业财务管理制度的内容
企业财务管理制度是《企业财务通则》和行业财务制度落实到具体财务活动中的手段和措施,也是企业理财意志的具体体现,它的建立是一项既复杂又艰巨的工作,其主要内容如下:
1.资本金管理制度,主要是对企业资本金的筹集方式、构成结构、保值和增值的要求做出规定。具体内容又分为规定筹资的预测及分析,对资金需要量的预测、资金预算的编制、资金成本的分析等;规定资本金的管理方式,对资本金按其投资主体进行分类管理,健全实收资本入账程序及资本金保全、增值的管理,规定资本公积金的管理,规定资本金的核算等。
2.资金管理制度,主要是对企业货币资金、往来款项的管理政策、管理方法、管理程序、管理权限等做出规定,具体内容包括:货币资金日常管理原则;银行存款管理办法;其它货币资金和外币业务的管理制度;建立往来款项结算登记;定期核对与清理制度;建立对应收票据的登记保管制度;明确坏账损失的计提办法和坏账确认条件,健全坏账损失的控制制度及账务处理办法等。
3.资产管理制度,主要是对企业流动资产、固定资产、无形资产、递延资产等的管理政策、管理方法、管理程序及管理权限等做出规定。具体内容又分为存货入库出库管理的规定,存货收发领用的计价方法及相关手续,建立严格的清查盘点制度,确定固定资产的标准,明确固定资产的计价方法、折旧年限、折旧方法,建立固定资产的内部控制制度和修理制度,确定无形资产和递延资产的计价管理和摊销期限等。
4.对外投资管理制度,主要是合理确定企业长期投资与短期投资的期限、管理方法和建立对外投资的内部控制制度。具体内容包括投资项目的可行性研究、立项审批制度、投资效果的评价方法、计价方法以及账务处理方法等规定。
5.成本费用管理制度,是对企业生产经营过程中发生的各项成本、费用进行计划、控制和考核做出规定。具体内容包括企业应根据国家规定制订制造成本、管理费用、财务费用、销售费用的具体项目并制订相应的财务管理方法和成本控制制度,明确各部门成本管理和成本控制的内容,建立费用控制制度,规定费用计划的编制方法、费用的审批制度和各项费用权责归属。特别是针对一些重点费用的开支项目要制订具体的管理办法等。
6.销售收入的管理制度。严格按会计制度的规定,分类核算,确定收入。建立产品销售的预测、分析制度,建立销售的日常管理制度以及其它销售收入的管理制度。
7.利润及分配的管理制度,建立利润的预测和分析制度,规定利润总额的构成项目及核算方法,建立企业依法缴纳所得税的制度,建立利润分配的管理办法,特别是在税后利润分配中,对盈余公积金、公益金的提取及分配、核算办法等做出详细的规定。
三、基于组织性的现代企业财务管理制度的运行
财务管理制度要得到有效的运行,必须要有企业内外部组织上的保证。这种组织保证具体可分为财务部门外部的组织保证和财务部门内部的组织保证。首先,应该明确财务部门在财务制度实施中的主体地位,财务部门制度实施的中心地位应该得到公司其它部门的认可。其次,企业高层管理人员必须支持和监督制度的实施,而且财务部门以外的关联部门也应该积极配合和执行财务管理制度。
最后,在财务部门内部,各项财务制度之间,对各个岗位的职责要求也应该协调一致。
要使财务管理制度得到有效运行必须做到:一制度本身订立的合理性和可执行程度;二从企业管理层到员工对制度的普遍认知和执行的决心;三企业要有合理严格的考评机制和奖惩机制。要增大财务管理制度的执行力度,首先财务管理制度本身应具有较高的可执行性;其次财务管理制度必须符合企业的实际情况;再次企业的各项财务管理制度之间应保持高度一致,不能有相互冲突和矛盾的地方。
为了加强财务管理制度的执行力度应做到:第一企业管理层应该对制度的脉络和方向有比较清晰的了解,而且制度公布以后,应该对员工进行详细的多层面培训,加深员工对制度的理解和认识;第二制度执行得如何,还应该充分考虑到员工的素质和对制度执行的积极性等。为了加大制度的执行力度,企业应该通过各种途径,积极提升企业员工的综合素质。从对财务制度执行的评价角度来看,企业应该对制度的执行进行严格的考评,并根据绩效进行必要的奖惩,从强制性的角度去推进制度的执行。而且制度在执行的过程当中,各部门之间应该加强沟通和协调,以保证制度得到有效的执行。
对财务管理制度运行要有高度认识。首先,财务管理制度不只是文件和样子,更重要的是对制度的遵照执行。其次,财务管理制度建设不仅仅是财务部门的工作,而应是企业整体的工作,必须得到企业管理高层的支持与其他各职能部门的配合。再次,财务管理制度的建设应与良好的企业文化建设相适应。最后,对于企业人员在制度执行中的定位,高层管理人员应该“以身作则”,中层管理人员应该做好协调沟通工作,基层作业人员应该做好本职工作。高素质的员工始终是财务管理制度贯彻执行的根本保证。
一、高校财务管理存在的问题
(一)高校财务管理制度不够完善
尽管各个高校均根据相关规定构建了以财务机构为主导的内部管理系统,然而内部系统管理范畴不够全面、内容不合理是许多高校普遍存在的问题,再加上财务管理制度不够完善,致使高校财务管理工作存在经济责任不明确的现象。因为财务管理机制不够完善,使得高校财务管理缺乏明确的目标,相应的更新不够及时,财务管理工作的效率低下。除此之外,部分高校内部财务管理制度流于表面形式,仍旧停留在传统的记账、算账以及会计等内容,无法满足新形势下高校发展的需求。
(二)预算管理存在缺失
高校财务预算基本是采用自下而上、自上而下的模式,主要都是将上一年的预算作为基础,同时综合参考下年度业务情况来进行新一年的预算编制,由于预算编制的时间相对较为短暂,预算难以进行有效的细化。而在预算执行的进程中,高校往往会综合参考各方面的情况,针对资金使用进行调整的现象较为普遍,导致预算指标失去本来的意义,自然也就谈不上权威性。此外,缺乏事后评价,预算执行结果往往缺少比较分析,没有针对预算执行情况实施有效的研究与跟踪,无法针对预算资金的使用状况进行合理的评价,预算编制存在严重的缺失。
(三)财务人员综合素质有待提升
财务管理队伍的综合素质在一定程度上直接关系到高校财务管理的综合水平。而纵观当前高校财务人员的综合素质,仍然存在着参差不齐的情况,包含财务管理理念落后、财务管理方法陈旧,部分财务人员明确缺乏学习与应用新知识的能动性,在知识体系更新方面存在严重的滞后性。此外,由于高校对财务人员的继续教育力度缺失也是影响财务人员综合素质的重要因素,再加上针对财务内部管理业绩评价的缺失,导致财务人员缺乏能动性。
二、完善措施与建议
(一)建立健全高校财务管理体制
高校财务管理体制是高校财务部门开展财务工作,加强财务监督、管理的重要依据,其直接关系到财务管理工作的质量。所以,各个高校必须要致力于建立健全财务管理体制,针对高校各项经济活动进行有效的规范,通过优化财务管理措施、财务管理结构来不断健全高校的财务管理体制。为进一步保障高校资金管理的安全性,还应当在内部构建一套严密、健全的控制与监督体系,优化内部审计监督,从而有效提升内部审计的效果与质量。与此同时,各个高校还可以积极进行财务管理制度创新,使得高校财务管理制度能够逐渐向效益型转变。首先,针对财务管理制度进行改革创新。各个高校可以充分参考自身的实际情况,针对校、院二级管理部门,可以选择统一领导、分级管理的模式,构建两级单位核算,同时实施高校财务主管机构与二级学员领导双重管理的财务监管体系,针对职责进行明确的划分,进一步调动各个部门的能动性。其次,针对财务管理内容进行创新。一方面,拓展融资渠道,不断提升高校的融资水平,以此来保障财务与债务风险能力的提升,保障高校资金的安全性;另一方面,改革创新投资管理,深入推动高校产学研的发展,构建投资风险预警体系,在提升高校投资水平的同时,加强财务风险的应对能力。最后,针对财务管理模式进行创新。高校应当构建财务管理责任到个人的规章制度,通过构建权、责、利相整合的财务运行体系,使得财务管理实现精细化的目标,切实提升高校财务管理的水平。
(二)加大预算管理力度
高校财务预算管理主要是依照财政机构下达的财务拨款指标与自身各项收入支出计划来进行年度收支预算编制,财政拨款指标通常是将上一年的财政拨款作为基础,依照财政资金状况进行一定程度的调整,高校的各项收入则主要参考学费收取情况来进行制定,而相应的各项支出通常也是基于上一年的支出来进行计划。针对高校财务预算管理的方式,应当从以下两个方面来加大预算管理力度。一方面,严格执行预算指标,加大预算执行的管理与控制力度,提升资金的利用率。为有效保障预算指标的执行,必须要针对一些资金投入较大的项目实施跟踪,一旦发现异常现象,必须要立即进行查处,研究解决的方案。与此同时,还需要加大预算管理力度,根据预算项目类别来针对资金投入进行控制,避免资金无故浪费的现象。另一方面,加强预算监督管理工作,高校审计机构应当积极协同财务部门针对预算的执行状况进行预算研究,加大监管的力度,针对预算各项收入、支出指标以及执行进程中暴露的问题进行有效、及时的评估,并及时进行纠正处理。
(三)加大财务管理队伍的培养力度
无论社会如何发展,各个行业所进行的竞争实质上仍旧是人才的竞争。人力资源是各个企业不可或缺的战略资源与核心资源。对高校而言,人力资源是保障各项工作有序开展的重要因素,要想有效提高高校的财务管理工作,就必须要高度重视财务管理队伍的培养工作。
1.财务管理队伍的聘用
高校财务管理人员的聘用应当坚持公平、公正、公开的基本原则。与此同时,针对优秀财务管理人才,高校应当构建一套科学、公正的晋升体系,以此来促进财务管理人员更为积极、主动地投入到工作中。
2.财务管理队伍的培训
高校资金来源结构多元化的发展趋势要求财务管理队伍必须要掌握多元化的知识体系,不仅要具备财务管理的基础知识,而在信息化时代的背景下,财务管理人员还必须要充分掌握信息化知识。这就需要高校进一步加强培训教育工作,通过开展多门类、多层次的知识体系培训教育,根据财务管理部门与管理人员自身的实际情况,组织多形式、多渠道的培训教育方式,进一步完善财务管理人员的知识体系,力争打造一支综合素质过硬、专业结构合理、专业技术强的高校财务管理队伍。
一、现代财务信息化现状
1.对财务管理的信息化没有很好的重视。当前许多企业管理者没有一种为企业长远规划的意识,也不能够整体上、全面的看待企业的发展,更不能从根本上提高对财务管理的正确认识,所以,在企业财务管理信息化的资金投入,企业财务有关工作人员的配备方面,都有很大的片面性。即使购买一些企业财务管理方面的有关信息软件,但在真正实施过程中,只是对企业财务的账目核算、汇总账目等,而对企业资金的积累、资金的周转、成本效益的减小等的分析以及企业未来的规划等,没有认真分析综合能力。由于许多企业经济基础不厚,对企业没有整体考虑,也没用正确分析和估测企业以后发展方向,重复建设、盲目购买,使资源浪费严重。2.没有完备的财务信息化管理制度。目前我国的企业财务信息化管理和国外企业有许多不同。一是管理体制的不同。外国的一些企业实施的事业部管理的方案。在资金预算方面能有效的保证资金使用,能够灵活机智的对企业各部门所需资金进行调配。但是国内的企业大部分采取多级法人制,公司总部下面有很多分公司,使这些分公司的资产和财务存在着严重的风险,在企业的运行体制方面,使财务管理信息化的实施出现了很多阻碍。二是许多企业根本没有认真分析研究如何开发和发挥财务管理信息化的作用,企业的各个部门自成系统,没有相互协作的精神,只是注重自身的财务管理系统,以至于许多信息处理系统模式共存,有效的企业资源无法共享。第三,企业的决策者没有对企业进行长远规划,企业管理者也没有对很强的责任感,对财务管理信息化重视不够,造成企业管理系统根本不能和财务管理信息化建设融为一体。3.财务信息化缺乏专业人才。当前,许多企业根本没有实现财务信息化管理,只是应用在以前财务账目核算、报账等传统方法上,由于许多财务工作人员没有从根本上认识到财务管理信息化的重要性,只是用僵化的知识,墨守成规,根本不能适应现代财务管理信息化的要求,有些财务工作人员,不思进取,止步不前,有的对现代财务信息化管理存在着抵触情绪。所以,企业财务工作人员很难出现一些高水平、专业性强的现代信息化工作者。由于财务工作要严谨仔细,这就要求财务工作人员要有较强的业务素质,灵活处理财务账目数据的能力,还要有基本的计算机基础知识和能力,只有这样,才能很好的解决财务工作中的实际问题,真正实现财务管理的信息化。
二、加快企业财务信息化管理进程的对策
一、严格遵守财务管理制度和税收法规,认真履行职责,组织会计核算
财务部的主要职责是做好财务核算,进行会计监督。财务部全体人员一直严格遵守国家财务会计制度、税收法规、集团总公司的财务制度及国家其他财经法律法规,认真履行财务部的工作职责。从收费到出纳各项原始收支的操作;从地磅到统计各项基础数据的录入、统计报表的编制;从审核原始凭证、会计记账凭证的录入,到编制财务会计报表;从各项税费的计提到纳税申报、上缴;从资金计划的安排,到各项资金的统一调拨、支付等等,每位财务人员都勤勤恳恳、任劳任怨、努力做好本职工作,认真执行企业会计制度,实现了会计信息收集、处理和传递的及时性、准确性。
二、以实施ERP软件为契机,规范各项财务基础工作用
在经过两个月的ERP项目的筹建和准备工作后,财务部按新企业会计制度的要求、结合集团公司实际情况着手进行了ERP项目销售管理、采购管理、合同管理、库存管理各模块的初始化工作。对供应商、客户、存货、部门等基础资料的设置均根据实际的业务流程,并针对平时统计和销售时发现的问题和不足进行了改进和完善。如:设置“存货调价单”,使油品的销售价格按照即定的流程规范操作;设置普通采购订单和特殊采购订单,规范普通采购业务和特殊采购业务的操作流程;在配合资产部实物管理部门对所有实物资产进行全面清理的基础上,将各项实物资产分为9大类,并在此基础上,完成了ERP系统库存管理模块的初始化工作。在8月初正式运行ERP系统,并于10月初结束了原统计软件同时运行的局面。目前已将财务会计模块升级到ERP系统中并且运行良好。
三、制订财务成本核算体系,严格控制成本费用
根据集团年初下达的企业经济责任指标,财务部对相关经济责任指标进行了分解,制订了成本核算方案,合理确认各项收入额,统一了成本和费用支出的核算标准,进行了医院的科室成本核算工作,对科室进行了绩效考核。在财务执行过程中,严格控制费用。财务部每月度汇总收入、成本与费用的执行情况,每月中旬到各责任单位分析经营情况和指标的完成情况,协助各责任单位负责人加强经营管理,提高经济效益。
四、资金调控有序,合理控制集团总体资金规模
由于原材料市场的价格不稳定,销售市场也变化不定,在油品生产与销售方面需要占用大量的资金。为此,财务部一方面及时与客户对账,加强销售货款的及时回笼,在资金安排上,做到公正、透明,先急后缓;另一方面,根据集团公司经营方针与计划,合理地配合资金部安排融资进度与额度,通
过以资金为纽带的综合调控,促进了整个集团生产经营发展的有序进行。
五、加强财务管理制度建设,提高财务信息质量
财务部根据公司原制定的《财务收支管理细则》的实际执行情况,为进一步规范本集团的财务工作、提高会计信息的质量,财务部比较全面的制定了财务管理制度体系,包括:财务部组织机构和岗位职责、财务核算制度、内部控制制度、ERP管理制度、预算管理制度。通过对财务人员的职责分工,对各公司的会计核算到会计报表从报送时间及时性、数据准确性、报表格式规范化、完整性等方面做了比较系统的规定,从而逐步提高会计信息的质量,为领导决策和管理者进行财务分析提供了可靠、有用的信息。
平时财务部通过开展定期或不定期的交流会,解决前期工作中出现的问题,布置后期的主要工作,逐步规范各项财务行为,使财务工作的各个环节按一定的财务规则、程序有效地运行和控制。
六、开展了以涉税业务和执行企业会计制度、会计法及其他财经法律、法规的自查活动
为了规范财务行为,配合年终与明年年初的汇算清缴的稽查与审计工作,财务部组织了在本集团公司内的年年终财务决算的财务自查活动,在年终决算之前清理了关联企业的往来款项,检查在建工程未作处理的项目,对已支付的财务利息费用及时追踪开具了发票等等一系列的财务自查活动。骋请了税务师事务所对07年的帐务处理做了预审,对审计和自查中发现的问题及时地进行了整改,降低了涉税风险。
七、组织财务人员培训,提高团队凝聚力
财务部组织了两批财务人员培训与经验交流会,对整个财务系统做了工作总结和预期的工作计划展望,将财务人员分成会计、出纳和统计、收费两组进行了分组讨论,及时解决实际工作中存的问题。通过南峰会计师事务所对内部控制和税务风险的专题讲座,丰富了财务人员税务知识。邀请了审计部、资金部、资产部和财务人员做了深入的交流。增强了整个财务链各部门工作的协作性,强化了各岗位会计人员的责任感,促进了各岗位的交流、合作与团结。
八、提出了全面预算管理方案,建立集团公司全面预算管理模式
根据年经营目标和各项成本核算指标的实现情况,财务部提出了全面预算管理的方案,全面预算管理按照企业制定的经营目标、发展目标,层层分解于企业各个经济责任单位,以一系列预算、控制、协调、考核为内容建立起一整套科学完整的指标管理控制系统。在年数据和以前年度各项经营数据的基础上制定了年度各单位的成本费用预算、销售额预算、人员预算、目标利润预算等一系列预算指标,希望通过“分散权力,集中监督”来有效配置企业资源,提高管理效果,实现企业目标。
年,为实现本集团公司的全面预算管理和总体发展目标,财务部的工作任重而道远。为此,需要在以下几个方面继续做好工作:
1、做好上半年和第一季度的所得税汇算清缴工作,合理地降低各项税务风险。
2、根据全面预算管理制度和预算管理指标跟踪预算的执行情况,监控预算费用的执行和超预算费用的初步审核,按月准确及时地提供预算执行情况的汇总分析,为实现本集团和各单位的预算指标提出可行性措施或建议。
3、配合集团总部进行收入、成本、费用的专项检查,加强非生产费用和可控费用的控制、执行力度,不能超支的绝不超支。
4、加强资金管理,统一调配,根据集团总部资金部的工作计划安排,调控好各项经营用资金。
1.1 财务管理工作制度不够完善
目前,很多农村地区的财务管理工作在具体执行的过程中,并没有将制度建设作为一项核心因素加以对待,导致很多的财务管理工作存在较为严重的混乱问题。(1)财务管理制度的设计程序缺乏灵活性;(2)农村的财务管理制度难以完整的适应多种类制度的整合审查机制要求;(3)财务管理工作的一线人员对制度设计的重要性存在认识层面的不足;(4)财务管理工作在业务独立性方面无法得到足够的保障。
1.2 财务管理工作人员专业素质不足
目前,一些农村财务管理工作在具体执行的过程中,无法在人力资源供应方面保证人才供给质量,很多财务管理工作的高端人才,由于无法在农村的财务管理业务中获得更好的发展,主观上降低了对农村财务管理工作的积极性。此外,一些农村财务管理工作的人士任免工作主要由行政机构指派,这就使得一些财务管理人员在执行上级行政性命令方面具备较强的服从性,而在履行财务管理工作职责的过程中,无法按照现代法治精神对业务进行科学的定位处理,导致很多的业务处理活动只能按照单调的方式加以推进,难以保证在当前社会财务管理体制逐步丰富化的情况下,更好的适应财务管理业务的制度丰富化要求,不利于财务管理工作人员素质的有效提高。
2 提升农村财务管理工作质量的主要对策
2.1 完善农村财务管理工作制度,增强制度可行性
首先,农村财务管理工作人员需要对自身业务的局限性进行完整的分析,并且根据当前的农村地区经济规模和人口规模特点,对特殊的财务管理业务运行模式加以设计,保证财务管理工作的执行可以凭借合理的运行模式进行规范化处理。在财务管理工作实践经验的累计过程中,财务管理工作的一线人员需要清楚的认识到提升财务管理工作质量的最主要改进方案,以便财务管理人员可以在制度设计工作执行的过程中,按照规范化制度建设的要求对财务管理制度加以完善,以便财务管理的具体业务可以在制度的引导下进行高质量的处理。制度的设计要从提升可行性方面寻找改革的突破口,对农村地区权力因素干扰财务管理的问题进行有针对性的治理,使财务管理的各项具体工作都可以完整的按照制度的要求进行推进。财务管理制度要在设计的初始阶段就对制度的可行性加以研究,并在实施具体财务管理业务的过程中,根据财务管理工作的具体要求,对制度具备何种程度的可行性进行完整的分析,使全部的制度设计工作都能在制度的规范应用过程中得到更好的处置,提升财务管理业务的制度改进质量。
2.2 提升农村财务管理人员专业素质
专业素质的提升需要从思想观念革新和技术能力学习两方面加以推进,农村行政机构要为财务管理工作人员提供优越的业务交流环境,保证信息资源相对闭塞的农村地区有机会接触更多的城市财务管理业务执行环境,使思想层面的传统意识可以得到更好的进化。此外,农村财务管理工作执行的人员,必须对现有的业务培训体制进行完整的研究,根据现实要求制定适应财务管理工作具体要求的制度,并保证制度的设计具备足够的规范性,为财务管理工作的顺利执行创造有利条件。
结束语
农村的财务管理工作是保证农村地区更好的适应社会市场经济体系运行要求的重要工作,对农村财务管理工作领域的具体问题加以研究,并结合农村社会对财务管理业务的具体需要,执行财务管理业务的优化措施,对提升财务管理业务的社会价值,具有十分重要的意义。
参考文献:
关键词:农村 财务管理 问题 原因 对策
近年来,迁西县委、县政府高度重视农村财务管理工作,通过建立健全农村财务管理制度、村干部任期和离任审计制度、村级财务公开等有效形式,使我县农村的财务管理不断加强和完善。但是,一些地方财务管理制度不落实,公开不规范,监督机制不健全等问题还是比较突出。为此,我单位组织人员对全县财务管理情况进行了一次调研,现就调研中发现问题及下一步如何规范和加强农村财务管理提几点建议:
1 农村财务管理存在的问题及原因分析
1.1 财务管理制度执行不严
一是不执行资金代管制度。资金全部由村干部保管,自行管理,自行支配,坐收坐支,逃避农经站监管;非财务人员管理现金,村主要干部掌管现金,左手拿钱,右手拿条子,村财务变成了家财政;白条抵库和库存现金超额现象。二是账务处理不及时。会计收支不按期报结,每年只报账3、4次,收支交错,对应关系不清,甚至长期滞留积压,资金额度不明。三是账簿设置不齐全。村集体未按规定设置“一账五簿”,缺乏完善的村级现金日记账,农户与集体往来账不健全,造成往来不清,镇、村账目无法衔接。四是选拔财会人员任人唯亲。致使一些素质低下、不具备会计条件的人被选到会计岗位上来。
1.2 农村财务监督乏力
一是民主理财监督不到位。干部指定替代村民民主选举产生的村民主理财小组成员;民主理财形同虚设,不按审批权限开展财务审批活动,对违规超标开支放任自流。二是乡镇农经站监管乏力。村账站审没有落到实处,甚至有的农经站根本没有认真审核原始票据,盖章了事。三是县级审计职能弱化。县级农经机构多是事业机构,执法力度不够。纪检监察部门监督缺乏力度,各级配合不协调,在处理违纪违法的案件中没有按照原则办事。
1.3 财务公开质量不高,公开不及时
一是重表面,轻实质。有的村表面的事项公开多,深层次的问题公开少。公开的内容不够全,事后公开多,事前、事中公开少。二是重临时应付,轻长期坚持。主要表现在:公开栏简陋粗糙,书写潦草,村务公开资料未装订成册,立卷归档。三是重简单公开,轻及时反馈。表现在:未建立村务公开信息反馈制度,未提取群众反馈信息等。
1.4 农村财务人员素质不高
一是农村财务人员业务素质低。有的农村会计文化素质低,不懂农村会计业务,账务处理不及时,程序手续不清楚,甚至根本不知道如何处理,如何按程序办理。二是农村会计队伍不稳。每逢村党支部、村委会换届,财务人员也跟着换届,出现了“一朝天子一朝臣”的现象。致使部分财会人员中“当一天和尚撞一天钟”的思想十分严重,工作上依附权势,不能按照规定对农村财务实行有效的管理和监督。
2 完善农村财务管理的对策
农村财务管理工作关系到农民的切身利益,搞好农村财务管理工作是新农村建设的重要内容,也是维护农村稳定的基石。村级财务管理中存在的问题从某种程度上制约了农村经济的发展。完善农村财务管理从一下几个方面着手:
2.1 建立健全农村财务规章制度
2.1.1 完善各项村级财务管理制度。包括财务预决算制度、财务收支审批制度、财务审计制度、现金管理制度、固定资产管理制度、民主理财监督制度、财务公开制度和岗位责任制等。规范农村年度财务预决算制度,村干部工资报酬管理制度等等,通过这些制度来规范农村财务管理中的违法违纪行为,实现农村财务管理的制度化、规范化。
2.1.2 规范村级财务工作,统一会计科目、会计凭证、账簿、记账方法、会计报表,做到事事有人管,人人有专责,避免赤字预算,严禁无票据或白条收付款,各项资金严格按规定用途支出,违规收支不予入账,做到账款、账实、账证、账账、账表五相符。
2.1.3 加大制度落实情况检查力度。农村财务管理在执行过程中必须严格遵守规章制度,坚持收支两条线,实行先收后支,杜绝以收抵支、差额报账、坐支现金等现象。
2.2 建立稳定的、具备较高业务素质的农村财务会计队伍
2.2.1 加强对财会人员的培训和教育,提高财会人员专业素质。举办业务培训班、学历教育、继续教育等方式是提高财会人员素质的重要途径。
2.2.2 实行农村会计考聘制。乡镇政府应将村级财会人员的考核录用,改为面向社会公开招聘村级财务报账员,经培训考核,择优录取,按照异地任职制,委派到各村,实行统一管理,统一要求,统一工资报酬渠道等。
2.2.3 实行“多只笔”签字制度。将“财权”进行适当分解,由一人掌握变为多人交叉掌握,正式发票或收据至少要由两名村干部签字,形成相互制约的机制。
2.3 坚持民主理财,实行村级财务公开,强化村级财务的民主管理与监督
2.3.1各村成立民主理财组织。村民民主理财由村民民主理财小组代表村民进行。村民主理财小组由5-7人组成,由村民推选公道正派、责任心强、威信较高,并具备一定财会知识的人员担任。
2.3.2 规范公开内容。公开内容要按照《村集体经济组织财务公开暂行规定》进行。凡是与村民切身利益相关的财务活动事项,要细化公开内容,做到公开时间及时、形式多样、程序严格,对收支情况既要逐项公开,条理清楚,又要逐笔公布明细账目,严禁以项目公开代替明细公开或搞“大而化之”的假公开。
2.3.3 强化民主理财小组监督作用。村民主理财小组要定期对本村所发生的财务收支进行一次全面审核,对于不合理或未经审核的票据一律拒收拒付,坚决不予报销。一是事前监督。参与制定财务计划,制定财务预算方案,集体资产处理等重大经济活动和经济合同订立等。二是事中监督。监督财务计划执行的情况,经济活动运行情况,财务账目记载真实合法情况等。三是事后监督。监督财务公开内容的真实性和全面性,监督财务计划和经济活动履行情况,协助经管部门开展财务审计等。
2.3.4 落实问询和责任追究制度。对村民的质疑和质询,由村民主理财小组负责受理,对涉及村集体的由理财小组答复,涉及个人的要求当事人做出解释。严格落实责任追究制度,未经村民会议讨论决定,任何组织或个人擅自以集体名义借贷、以集体资产为其他单位或个人提供担保以及变更与处置村集体的土地、设施等均为无效,村民有权拒绝,造成的损失由责任人承担,构成违纪的给予党纪政纪处分,涉嫌犯罪的移交司法机关依法处理。