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一、整治内容
(一)以加强群众教育为重点,强化道路交通安全意识,形成良好的道路交通安全氛围。
(二)以打击非法违法从事农村客运、超速超载、酒后驾车为重点,重拳整治非法载客和交通违法行为。
(三)以农村道路安全隐患整治为重点,加强农村道路安全基础设施建设。
二、组织领导
成立镇交通安全专项整治行动领导小组,由镇长任组长,副镇长为常务副组长、交警队、派出所、镇安办、中小学等部门及村主要负责人为成员,负责专项整治行动工作,整治行动领导小组办公室设在镇安办,由任办公室主任。
三、部门职责
(一)镇安办,负责全镇整治行动的组织、协调工作。
定期召开成员单位会议,通报工作进展,解决存在的问题,负责全镇机动车(包括私家车、面包车、货车、电瓶车、摩托车)进行清理,建立车辆车况、运营情况台账、签订安全责任书。
(二)柳江交警中队,负责进行违法车辆查处打击。
(三)派出所,负责整治行动期间指挥车辆停靠接受检查,协助非法运营调查取证,及时配合执行公务人员的依法查处工作。
(四)村委会,负责协助做好机动车辆调查,台账建立及村组道路安全隐患排查整治工作,加强群众交通宣传教育工作。
四、工作安排
第一阶段:宣传动员阶段(6月1日至6月10日)一是召开镇、村干部机动车驾驶员会议动员部署、教育、培训;二是召开中小学学生交通安全知识宣传;三是制作交通安全展板、标语进行教育;四是搞好机动车调查摸底,建好台账;五是签订好交通安全责任书;六是抓好道路交通安全隐患排查。
第二阶段:实施阶段(6月10日至7月10日)一是由安办、交警协调人员组成专项整治联合执法队,采取定点检查与流动检查、定时检查与不定时检查机动车的方式,加强上路巡查,打击非法违法交通安全行为,确保打击处理一人、教育一片的目的,二是按照轻重缓急做好交通安全隐患整治,警示标牌标识设置。
第三阶段:总结提高阶段(7月11日至15日)专项整治行动结束后,各单位、各村委会要进行全面系统总结,着力研究建立长效机制,巩固专项整治成果。
五、工作要求
(一)高度重视,加强领导。各村和相关部门要进一步明确职责,细化方案,周密部署,确保行动实效。
(二)依法整治,标本兼治。要坚持依法行政,按照“事前收集证据,事发现场取证,事后依法处理”的程序开展工作。
根据会议安排,现在我将2015年全镇道路交通安全工作情况、存在的问题和下步措施作如下总结、分析和安排,不足之处以书记、镇长的要求为准。
一、2015年全镇道路交通安全工作情况总结
一是在镇、村两级农村道路交通安全防控体系建立的基础上,将工作重心前移到交管站建设和协管员、联络员的教育培训上,着力抓实村(居)委会交管站标准化建设工作,进一步规范了兼职交通协管员、交通安全联络员的工作职责。交管办每月组织交通协管员、安全联络员开展一次业务培训,每季度进行一次考核,每年进行一次表彰,提升了队伍整体素质,调动了工作积极性,夯实了道路交通安全管理工作基础。其中,板桥的品德交通管理工作站、黑石岗交通安全联络员张家宽等,均受到县级表彰奖励。
二是交管办、派出所与其中27辆中型客车、20辆微型面包车签订了交通安全承诺书、对排查出的1700辆微型面包车,严格执行“四个必到位”管控措施,实行“一车一档”跟踪管理。
三是派出所、交通所联合对全镇省道及县、乡、村道路开展拉网式实地踏勘排查,期间共排查省道隐患点段12处。对排查出的隐患点段,一时难以治理的,由政府出资统一设置临时性警示标志,提醒过往车辆安全通过,全年共设置警示标志17块。对路基不稳、急弯坡陡、临水临崖路段实施加固基础、修筑挡墙、设置防护墩和减速埂、完善标识标牌,在募补水库路段、牛补歹至花红路段、乐岩至大鸡灯路段新增钢筋护栏60余米和其他警示标志。
四是交管办牵头,派出所、交通所、农机站、城管中队、中心学校建立联合执法机制,最大限度把执法力量投放到路面上,加大对重点路段、重点时段、重点乡镇(街道)的巡逻管控力度,严查严处重点违法行为,有效杜绝违法驾驶、不合格车辆上路、无资质的车辆及人员进行营运等情况的发生。派出所交警中队共查纠交通违法2003起,查处涉危险驾驶罪1人,查获非法运营11起、酒后驾驶2起、无证驾驶104起、面包车超员78起,故意遮挡号牌2起,其中刑事打处1人,行政拘留16人,吊销机动车驾驶证1人,警告25人次。
五是加大交通安全大宣传力度。派出所交警中队充分协调罗平警方微信和手机短信平台,及时交通安全提示、路况研判信息、交通管理措施、重点违法行为曝光,让广大道路交通参与者受到警示教育,发放了5.3万个以“关爱生命、安全出行”为主题的道路交通安全宣传纸杯,在全镇主要道路两侧、通往村居委会的主要道路两侧粉刷针对性较强的交通安全宣传标语41条,发挥了宣传引导作用。
通过以上工作措施的落实,全镇道路交通安全形势总体平稳,交通事故稳中有降。2015年全镇共接到交通事故报警278起,与2014年同期相比,事故起数下降15.5%,其中死亡事故0起,死亡人数下降300%,伤人事故共72起伤92人,受伤人数上升0.3%,财损事故205起,直接经济损失18.5万元,直接财产损失上升0.7%伤人、财损事故多发。
二、认清形势,全镇道路交通安全形势仍不容乐观
过去的一年,虽然我们在道路交通安全工作取得了一定成绩,但我们更要清醒的认识到,当前全镇道路交通安全管理工作仍然面临着严峻的形势。
(一)道路交通安全形势非常严峻。一是全镇机动车保有量和机动车驾驶人分别达到11408辆和9023人,两个数据持续上升。全镇乡道87.5公里,村道79.3公里,过境道路17公里,道路交通隐患排查和治理力度不足。与机动车、驾驶人的快速增长相比,道路及配套设施建设、广大交通参与者的文明交通意识等还相对滞后,特别是一改高导致交通压力增大,交管矛盾日益加剧。二是交通事故持续增长,交通安全工作压力增大。截止2016年4月,交通事故已发111起,死亡1人。三是摩托车发生道路交通事故的比例较大,摩托车管理整治难度较大。去年278起交通事故中有110起涉及摩托车,占总数的39.5%,今年发生的一起死亡事故,就是三轮摩托车(时风车)单方事故。四是板桥镇特别是江桥街及乐岩新区路口车辆乱停乱放、违法变更车道、随意调头,标志标牌不全、交通组织设计不合理,呈现机动车、非机动车和行人混合交通叠加现象,各种交通方式之间干扰较大,交通秩序比较混乱,给交通管理带来难度。
(二)农村交通安全管控力度有待加强。从事故特点及两次专项督查情况来看,道路交通安全仍有不少“短板”。主要表现在:一是村居委会对道路交通安全工作重视不够、认识不足,仍然存在松懈麻痹思想,致使车辆和驾驶人源头管理缺失,失控漏管。少数村居委会对交通安全仍然不关心,不重视,即使发现了道路隐患,根本不及时上报,查而不改,隐患依旧存在,达不到工作目的。二是个别交通安全管理委员会成员部门未按照《道路交通安全管理工作责任书》要求,积极主动到挂钩联系的村居委会开展事故防控工作。三是交通安全管理基层组织在抓关键环节、抓重点和源头监管落实上还不到到位,没有认真落实包保责任制要求。四是部分村居委会在集市、街天、学校放收假、婚丧嫁娶等群众集中出行的重点时段和重点车辆未认真落实劝导工作,微型面包车、摩托车超员,农用车、三轮车、拖拉机违法载人等现象没有得到有效遏制。客运车辆超员现象时有发生,交通管理部门执勤力度不到位。
三、下步工作意见
为认真贯彻落实县委、县政府关于安全生产的部署要求,紧紧围绕“防事故、保安全、保畅通”工作目标,围绕 “怎样让危险车辆不上路,不符合安全驾驶要求的驾驶员不上车,上路车辆不违规违法行驶,发生事故后损失、伤亡、影响降到最低”等难题,突出重点,统筹推进,确保我镇道路交通安全形势总体稳定,最大限度预防和减少道路事故的发生,我讲五点意见:
(一)完善管理机制,夯实综合治理基础。一是强化“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全责任体系,严格落实《2016年板桥镇道路交通安全管理工作责任书》,强化考核和责任倒查,对工作落后不力的部门和个人一律按规定追究相关责任。二是要进一步完善各级道路交通安全联席会议制度,加强道路交通安全和事故预防工作的组织协调。各成员单位要按照联席会议的要求,认真履职、各司其职、齐抓共管、形成合力,充分发挥职能作用,不断完善道路交通管理机制,形成综合治理格局,确保各项道路交通安全工作取得实效。三是要调整配强交通协管员,加大对兼职交通协管员、交通安全联络员的教育、培训和考核力度,最大限度地组织兼职协管员开展好工作。
(二)加强源头管理,抓好事故预防工作。一是派出所、村居委要继续加大对辖区所有机动车(含无牌无证机动车)、驾驶人全面排查清理工作力度,以村(居)委会为单位建立台账,由派出所交警中队100%录入农村交管信息平台,切实做到底数清、情况明、不遗漏。同时,要将微型面包车全部纳入重点微型面包车管理工作,认真落实“四个必到位”措施。二是按照2016年板桥镇农村道路交通管理包保责任制要求,领导包村(居)委会,干部、职工包重点车辆及其驾驶人要求,严格落实重点车辆和驾驶人“一盯一”、“一帮一”的监管措施,认真落实重点时段、路段包保责任制,确实保证做到“逢集必守”、“逢上放学必守”、“逢婚丧嫁娶必守”。三是要强化运输企业的监管。交通所、派出所、安监站要协调配合,在全镇范围开展道路交通安全大宣传大警示大检查行动,进一步加强对运输企业、客运站场的安全监管力度,落实道路运输安全生产主体责任,严格检查,规范管理,防止失控漏管。
(三)排查整治隐患,构筑安全防控网络。一是安监站、交通所、派出所等部门要以道路交通安全大检查活动为载体,充分发挥道路交通安全管理工作办公室的职能作用,进一步加强对道路交通安全隐患的排查整改,重点排查急弯、陡坡、临水、临崖等危险路段和事故多发路段,对排查出的安全隐患按道路等级分类登记,以《公路安全生命防护工程实施技术指南(试行)》为标准,根据轻重缓急逐一制定治理方案,对不能及时治理的要设立警示标志并形成书面报告县安委办组织督促整改。二是交通所、村建所要确保新建、改建道路的交通安全设施与主体工程同设计、同施工、同验收,达不到规定要求的,要加大整改力度,并且在安全设施建设中,要特别重视科技在交通安全管理中的重要作用,搞好道路交通管理科技建设。三是交通所、村建所要结合全镇交通组织优化情况,合理配置区域功能、均衡分布交通流量,优化路网结构,把道路交通安全设施建设纳入重点,进一步完善交通标志标线和交通配套设施,要高度重视停车场的规划和建设,从根本上解决停车难问题,进一步缓解交通压力。
(四)强化路面管控,提升联勤联动能力。一是派出所、交通所、综合执法中队等部门要最大限度把执法力量摆放在路面上,加大路检路查力度,对重点车辆驾驶人的严重交通违法行为和非法营运进行严处,杜绝不合格车辆上路。二是交通协管员及交通安全管理联络员要切实发挥交通安全劝导作用,严把出村口,重点劝导微型面包车超员、摩托车不戴安全头盔,货车、三轮车、拖拉机违法载人等重点违法行为,及时发现、劝导、举报农村地区严重交通违法行为。三是打非治违中队要在全镇范围继续保持打非治违高压态势,做到严管重罚,杜绝违法车辆上路运营。四是安监站、交通所、派出所、农机站、打非治违等部门要定期不定期对边远村委会管理薄弱地区、镇乡交界重点路段开展联合检查,加大板桥辖区公路交通违法的查处力度,严查微型面包车超员、货车非法载人、无证驾驶、酒驾等交通违法行为,消除事故隐患,坚决遏制农村面包车、摩托车等重点车辆事故高发势头。
整治目标
通过拖拉机联合专项整治,进一步落实道路交通安全监管责任,进一步强化道路交通安全工作措施,进一步规范拖拉机等上路行驶农业机械的管理,使农村道路交通安全隐患得到进一步治理,拖拉机违法载人、人货混装等行为得到有效遏制,农机道路交通事故得到有效防范,广大拖拉机驾驶操作人员与农民群众遵守道路交通法律法规的自觉性和安全生产意识明显提高,切实避免较大以上拖拉机道路交通事故的发生,实现我街道农机安全生产形势持续稳定好转。
整治时间
从2013年4月1日起到2013年5月1日。
整治重点
重点查处拖拉机违法载人、人货混装、无牌行驶、无证驾驶、超速超载、报废拖拉机上路行驶等违法违规行为。
主要措施
(一)强化组织领导。为加强对拖拉机联合专项整治工作的领导,成立拖拉机联合专项整治办公室,负责组织、指导、协调街道联合专项整治工作。办公室设在农机站。组成人员名单如下:
(二)强化源头管理。农机站依照《农业机械安全监督管理条例》对道路以外的农田、场院等场所进行拖拉机安全监督检查。向有关单位和个人了解情况,查阅、复制有关资料;查验拖拉机证书、牌照及有关操作证件;检查危及人身财产安全的拖拉机等农业机械的安全状况,对存在重大事故隐患的,责令当事人立即停止作业或者停止农业机械的,并进行维修;责令拖拉机等农业机械操作人员改正违规操作行为。依照有关规定对拖拉机违法载人、人货混装、无牌行驶、无证驾驶、超速超载、报废拖拉机上路行驶等农机安全生产违法行为予以处罚。
(三)强化路面管控。派出所依照《道路交通安全法》等法律法规,对上道路行驶的拖拉机及其驾驶人进行道路交通安全,并依照有关规定对拖拉机违法载人、人货混装、无牌行驶、无证驾驶、超速超载、报废拖拉机上路行驶等道路交通安全违法行为予以查处,对已达到报废标准仍上道路行驶的拖拉机,予以强制报废并通知县农机部门予以注销。街道农机站要协助松城派出所开展路面检查,按拖拉机管理有关规定协查拖拉机档案信息。对存在安全隐患的拖拉机签发整改通知书,责令限期整改,并补办相关手续。对符合注册登记条件的拖拉机,按规定办理注册登记手续,核发牌证;对拖拉机逾期未年检的,按规定补办检验;对无证驾驶拖拉机的,引导并督促参加拖拉机驾驶培训。
(四)强化宣传教育。农机站、派出所要根据农机安全生产特点,突出重要节假日,深入乡村、田间场院、学校重点场所,充分利用各种媒体,采取多种多样形式,广泛宣传拖拉机违法载人等现象的危害性。一要开展形式多样的宣传教育。要充分利用网络、广播、宣传车、宣传栏、挂图、标语、手机短信和“致农民机手一封信”等媒体和方式,加强对拖拉机驾驶操作人员、农村学生等重点群体的宣传教育。做到“墙上有标语,路边有警示,手中有资料,报上有文章,电视有图像,广播有声音,网络有内容”。二要开展“六个一”宣传教育。要深入村、校,积极开展“六个一”宣传教育活动即:在每个村组织一次安全宣传教育活动;与每位机手签一份安全生产承诺书;为广大机手和群众放映一部安全教育警示片;在每个村张贴、刷写安全宣传标语或送一套安全宣传挂图;给每个农机户送一本农机知识手册;在每个乡村中小学校上一堂平安农机知识课。三要开展“以案说法”宣传教育。要用发生在身边的案例,举办道路交通典型事故安全图片展览,对拖拉机驾驶操作人员进行警示教育,使其认识到拖拉机违法载人等违法违规行为的严重危害性,增强拖拉机驾驶操作人员的道路交通安全意识与责任意识。
工作要求
(一)落实责任,强化监督管理。派出所、农机站、各村要落实安全生产“一岗双责”责任。要组织力量,认真开展拖拉机联合专项整治工作,把拖拉机违法载人、人货混装、无牌无证、超速超载和报废拖拉机上路行驶等问题当作重大问题来抓。加大排查、整改力度,做到边排查边整改,坚决不留死角,不走过场。对因联合专项整治工作开展不力,工作不重视,搞形式主义的,辖区内发生事故的,按照相关规定实行责任倒查制度
(二)主动协调,开展综合治理。派出所、农机站、安办和各村要组织做好道路巡查和联合执法工作。各部门单位要加强沟通,各司其责,紧密配合,共同开展集中整治,进一步夯实工作基础,每周开展一次联合执法,不断形成加强拖拉机道路交通安全工作的合力。
一、指导思想
始终坚持以科学发展观为指导,牢固树立“以人为本,安全发展”的理念,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,以“安全生产年”活动为主线,结合“六月安全生产月”活动及农机安全生产“三项行动”,通过开展拖拉机驾驶人交通安全集中教育活动,使广大拖拉机驾驶人进一步熟悉和掌握道路交通安全法律、法规及规定,使拖拉机驾驶人的交通安全意识明显提高。盯住关键环节、盯紧重点地区、盯死重点车辆,以更加务实的精神、更加严厉的手段、更加有力的措施,把我市的农机安全生产工作抓实抓细,从源头上预防和减少拖拉机道路交通安全事故,为我市农村经济和农机化事业的又好又快发展营造良好的安全生产环境。
二、集中教育活动内容
(一)深入学习道路交通安全法律、法规、规章、规定。
(二)深入学习交通安全知识和行车安全常识。
(三)开展道路交通事故典型案例教育。
(四)整顿交通违法行为和驾驶陋习。
三、集中教育活动安排
从2009年6月至12月,在全市开展拖拉机驾驶人交通安全集中教育活动(以下简称集中教育活动)。集中教育活动按照普遍教育和重点教育相结合、教育与整治相结合、集中教育与建立完善长效机制相结合的原则,分三个阶段进行。
(一)宣传发动阶段(2009年6月至7月)
各乡(镇、街道)农机站、市农机监理站要按照预防道路交通安全事故领导小组的统一部署和要求,配合搞好集中教育活动,要充分利用广播、电视、报纸、标语、墙报、展板、横幅等宣传方式,加大对农机驾驶人集中教育活动的宣传力度,切实抓好宣传教育工作,做到宣传有图像、广播有声音、报纸有文字,使农机安全宣传教育进农村、进学校、进单位、进企业、进社区、进培训校(站),教育引导农机生产者、经营者和使用者增强做好农机安全生产工作的主动性和自觉性,营造良好的活动氛围。
(二)集中教育阶段(2009年8月至11月)
1、集中教育与社会监督相结合。结合我市农机安全生产“三项行动”、农机事故隐患排查行动、农机安全宣传“五进活动”的开展,抓好对拖拉机驾驶人每季度一次的集中教育学习,每次学习时间不少于2个小时,做到市不漏乡、乡不漏村、村不漏户,横向到边、纵向到底。10月10日至10月20日对全市拖拉机、收割机驾驶人进行一次法律、法规及安全知识集中复训、考试,考试试卷由市农机安全监理所统一印发。加大农机安全宣传资料的制作和发放力度,做好道路交通事故典型案例的教育。充分发挥舆论监督和群众监督的作用,农机局在农机监理站设立举报箱、举报电话(*),方便群众投诉。
2、加大执法力度与深入宣传教育相结合。各农机站和监理站要进一步加大执法检查力度,组织农机安全监理员对辖区内的农机加工点、修理点和农业机械进行全面的安全检查;严厉打击拖拉机的拼装改装、黑车黑户、违法载人、无牌无证、酒后驾驶、超速行驶等违法行为;加大现场查处宣传力度,做到纠正一起违法行为,教育一名驾驶人员,宣传一次安全法规;组织宣传车深入乡、村、集市进行宣传教育,每季度通报一批交通违法突出的驾驶人,同时要注意发现好经验、好做法,及时加以总结推广,运用典型推动工作。
3、加强对培训机构的监督管理。7月5日前市农机局要认真开展一次(拖拉机驾驶培训机构)自查活动。根据农业部《拖拉机驾驶培训管理办法》,曲靖市农业局将对拖拉机驾驶培训机构进行一次全面检查。对不落实教学大纲和有关规定、未按教学计划和大纲组织培训、降低培训标准、教学质量等问题的,责令限期停业整顿,对教练机具不符合规范要求的责令限期整改,对逾期不改的,坚决上报取消驾驶培训资格;对3年以下驾龄驾驶人发生道路交通死亡事故并负同等以上责任的,对驾驶人培训学时、训练里程、交通安全警示教育、培训监管审核和考试过程等进行责任倒查。
(三)总结建制阶段(2009年12月)
1、各农机站和监理站要认真总结开展集中教育活动的经验、做法,查找当前拖拉机驾驶人教育管理工作中存在的漏洞和薄弱环节,研究探索进一步加强拖拉机驾驶人源头教育管理的措施、办法,建立完善长效工作机制。11月30日前,将开展集中教育活动情况、建立完善交通安全教育机制的意见等上报市农机局集中教育活动领导小组办公室。
2、市农机安全监理站要在12月5日前搞好信息收集、材料整理、活动总结等工作,以迎接曲靖市农业局来我市的检查考核。
四、活动要求
(一)加强领导,落实责任。
开展拖拉机驾驶人交通安全集中教育是一项关系安全生产全局的重要工作,为切实有效地开展好这次活动。市农机局决定成立集中教育活动领导小组:李继友局长任组长,浦绍兴副局长、市农机监理站徐国松站长任副组长,成员:段贵祥、安吉斌、李利琼、詹辉缪应省,领导小组办公室设在市农机监理站,徐国松兼办公室主任,负责集中教育活动的各项工作。各乡、镇要高度重视,加强领导,精心组织,周密部署,要成立相应的领导小组,加强对活动的组织领导并结合实际制定具体实施方案,细化工作任务,落实工作责任,做到目标到人、责任到人。
(二)统筹协调,加强检查。
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【正文】
2020年以来,黄兴镇道路交通安全管理工作在县委县政府正确引导下,在黄兴镇党委、政府的强力支持下,以压降道路交通事故、保障道路交通安全畅通为目标,按照省、市、县各级会议精神及文件要求,黄兴镇各部门、单位围绕交通问题顽瘴痼疾集中整治行动,通过执法与宣教并行,多措并举加强我镇道路交通安全管理工作。
一、加强组织领导,强化工作责任
2020年,我镇党委、政府对交通安全管理工作高度重视,并在人、财、物等方面给予全力支持。特别是2019年12月开展交通问题顽瘴痼疾集中整治行动以来,为确保整治行动有序开展并取得实效,成立了由黄兴镇镇长为组长的镇交通问题顽瘴痼疾集中整治行动领导小组,制定了《黄兴镇交通问题顽瘴痼疾集中整治行动方案》(黄镇道安发〔2019〕 11号),通过多次会议部署,分阶段提出了工作目标和要求,明确了整治范围和工作措施,强化了相关职能部门和各村社区的工作职责,提高了全镇对交通问题顽瘴痼疾集中整治行动工作的认识与紧迫性,确保了整治工作有组织、有计划、有措施、有效果。为打好顽瘴痼疾集中整治行动攻坚战,我镇制定交通安全大整治百日行动方案,实行每周一简报,每半月一调度,每月一总结的机制,极大地调动了各部门间的协同合作,做到了有机构、有方案、有实施、有总结。
二、加强宣传手段,强化宣传氛围
为有效开展各类交通安全管理工作,自顽瘴痼疾整治工作开展以来,我镇通过“七进”活动大力开展交通问题顽瘴痼疾集中宣传工作。通过“戴帽工程进校园”将戴帽教育与戴帽督导齐头并进、“戴帽工程进企业”发挥企业主体责任夯实安全生产基础,为顽瘴痼疾整治工作开出“靶向药方”。通过安全宣教“大篷车”载歌载舞进农村、进企业,为辖区群众带来了接地气、聚人气的安全宣传文艺汇演活动,各村社区“五老”志愿者队通过跳舞、打快板等各种方式,在农村开展交通安全宣传,为道路交通顽瘴痼疾集中整治行动营造了浓厚的宣传氛围。这些工作都得到了上级领导的认可,也在全县尝试进行推广。此外,还加强春节、清明节、劳动节、端午节、中秋国庆节期间的宣传力度,利用农村大喇叭,流动宣传车、微信、户外屏幕等宣传交通安全法规,警示广大群众出行安全。
截至目前,2020年我镇通过多种渠道、各类宣传方式共开展交通安全专题宣传教育101场次,全镇共发放安全头盔3400余顶,印发“2019年我镇摩托车电动车亡人事故警示宣传三折页”6000份,印发粘贴戴帽提示4000余张,一盔一带宣传海报400份,悬挂横幅近百余条,设置橱窗、展板30余块,在省、市、县各级媒体平台报道25篇。
三、加强整治力度,强力推进工作进度
一是强化道路交通违法行为整治工作。为确保我镇道路平安、畅通,营造严查严管高压氛围,自2019年12月份以来联合各相关部门单位在辖区内重点路段共开展专项联合执法行动95次,黄兴交警中队、黄兴行政执法大队等执法部门更是进行不间断的路查路检,重点打击“三驾”(酒驾、毒驾、无证驾驶)、非法载人(农用车、三轮车、工程车)、校车、渣土车、危化品货运车辆、面包车超员、驾车时使用手机、机动车占用右转道直行、摩托车不戴头盔、无牌无证驾驶、逆行、闯红灯等交通违法行为,共查处违法行为过万起。
二是强化对“马路市场”进行全面整治。今年以来,我镇对辖区范围内16处农村集贸市场进行全面整治。根据《黄兴镇关于加强马路市场专项整治工作方案》,以强制取缔中心城区6处(高塘坪集市、桑田集市、窑元集市、大杉元集市、凤凰庙集市、长轴社区集市)马路市场和外围3处(鹿芝岭集市、沿江集市、座寺岭集市)的马路市场,对规范的非中心城区4处(雷家组集市、甲田组集市、石家河集市、卢家围集市)在赶集时段安排人员值守,对集市周边进行临时交通管制,严禁乱停乱摆;对规范改扩建的3处(仙人集市、早禾集市、长英市场)按时间节点进行了规范建设。马路市场的整治充分发挥了各部门、村社区的合力、各司其职、密切配合、协同作战的优势,确保了我镇“马路市场”整治的成效。
三是强化重点(危险、事故多发)道路整治。针对镇内19条约95.3公里主要干线公路,及25公里村级道路管护任务,我镇今年共修剪遮挡标识标牌树木杂草120余处,整理公路路肩、水沟和边坡40余处,每月对桥梁、涵洞、临水临崖等路段进行隐患排查,排除存在的安全隐患30余处,安装护栏1900余米,并清理桥梁中间伸缩缝12处,砍伐桥梁涵洞周边延伸的树枝8处,对桥梁路面的沉积泥沙进行冲洗,对生长速度快的杂草进行施药防控。2020年11月,应急管理办根据各村社区及黄兴交警中队排查的隐患进行了实地查勘并对政府提交了整改申请报告,确保尽快尽早将此批隐患进行整治。
四是坚持预防为主,把握关键环节,落实重点抓。针对我镇道路交通特点和存在的突出问题,特别是渣土车、混凝土搅拌车等重点车辆,我镇按照“政府主导、镇街牵头、部门联动、属地管理”的治超模式,采取日常班前会自主教育、监管部门定期警示教育与路面严罚的形式进行源头控管,从目前的情况来看,货运源头企业50吨以上超限超载车辆基本消除,全镇公路交通状况明显改善。由黄兴镇农业综合服务中心牵头,对辖区内问题拖拉机进行全面排查,摸底上报变型拖拉机逾期未检验、逾期未报废清单34台,其他在用拖拉机问题清单98台,注册登记拖拉机查无此人台账15台。截至目前,34台逾期未检验、逾期未报废变型拖拉机已全部注销并签订不上路承诺书,其他在用问题拖拉机已注销39台,63台已签订不上路承诺书。各重点车辆的监管,从源头上消除了安全隐患。城市管理服务中心、黄兴行政执法大队、黄兴交警中队等部门对辖区国际会展片区、集镇、海吉星周边摆摊设点、乱停乱放、占道经营等影响交通通行能力的行为进行劝导、整治,截至目前,我镇累计劝导流动摊贩2600余次,规范摊位摊点850次,整治违规店外经营20余家,劝导、疏散摩的及车辆1400余台次;抽查各主干道通行渣土车258台;违停车辆抄牌2500余张,有效地提高了道路通行条件。
五是各村社区劝导站力量的充分发挥。自2018年9月以来,我镇“两站两员”建设工作稳步推进,真正发挥了在辖区道路交通安全隐患排查、秩序维护、宣传教育以及事故矛盾纠纷调处中的前哨作用。尤其是在日常工作中,在辖区集镇、上下学、红白喜事、重点路段治堵保畅,确保了车多不乱、有序通行的良好局面。我镇交通劝导员在交通安全管理工作中发挥了积极作用,社会反响好、工作成效高、责任意识强,在路面劝导中不怕艰辛,是一支随时能调动,能重用的队伍,为我镇交通环境综合治理作出了积极的努力,受到了上级的充分好评。
2020年,通过各相关部门、各村社区的群防群治、齐抓共管,我镇交通安全呈平稳趋势,全镇未发生一起重特大交通安全事故。
四、不足之处
虽然我镇道路交通安全管理工作取得一定成效,但是我镇交通亡人事故仍频繁发生,截至12月21日,我镇共发生交通事故1620余起,亡人事故13起,死亡13人。
一是道路安全方面。我镇快速的城市化建设带来了大量车流人流,辖区路多面广,弯道多,陡坡、临崖临水路段较多,农村公路宽度仅有3~4米,行人、非机动车、机动车无法分离,交通方式混行现象严重。加之部份村道公路安全警示标志、隔离桩、防撞墩等安全防护设施建设相当滞后,安全行车条件较低;路灯等交通设施不完善,导致事故多;另外,我镇海吉星市场群、会展片区、集镇等重点区域都没有大型停车场,乱停乱靠现象严重。
二是辖区在建工地多、时间紧、任务重,辖区工程车及过境工程车多,违法行为较为普遍。
三是海吉星市场及黄兴镇发达的仓储物流行业、国际会展中心的各种展会,带来不可管控的各类车辆和各种层次的外来务工人员,不熟悉我镇交通现状,安全意识不足,也是宣传教育的盲区。
四是摩托车、电动车无牌无证、违法载人、不戴头盔等违法行为没有达到整治效果,戴帽率没有提升。主要是电动车戴帽没有相关处罚规定,无法进行强制措施;受人员编制等影响,目前一线执法队伍不能对全镇范围进行网格化监管,执法存在盲区;部分村社区工作开展流于形式,不能持之以恒。
五是辖区主要干道存在大量流动经营摊贩,特别是国际会展会议片区、海吉星市场周边等,存在较大安全隐患。目前我镇共整治、劝离近2400起,但是还未达到根除效果。
五、下一步工作
当前,我镇还存在一些屡禁不止、危害严重的“顽瘴痼疾”没有彻底根治,随时都有可能酿成现实危害。为在巩固整治成果守住安全底线的同时,更好地服务社会高质量发展,更好地回应人民群众对交通安全出行的美好期待,根据安全生产专项整治三年行动,及达哲书记指示交通问题顽瘴痼疾集中整治工作继续一年的要求。2021年全省交通问题顽瘴痼疾集中整治行动的主要任务是以坚决杜绝重大交通事故,坚决遏制较大交通事故为目标,以防范化解交通安全领域重大风险为主线,通过一年的具体整治,使全省交通安全管理能力全面提升,安全设施更加完善,管理水平全面提高,守法意识显著增强,交通事故明显减少。具体目标是六个明显:一是责任落实明显改善,党政加强领导、部门联合共治、社会广泛参与的交通安全管理模式要进一步形成;二是安全隐患明显减少,容易诱发群死群伤事故的“顽瘴痼疾”得到根本治理;三是通行秩序明显好转,野蛮驾驶、酒驾、醉驾、疲劳驾驶、违法载人等危害交通安全的非法行为得到严厉打击;四是管控效果明显提升,人防技防物防措施得到加强;五是交通事故明显下降,杜绝发生一次死亡10人以上的重大交通事故,力争不发生一次死亡5人以上的较大事故,一次死亡3人的交通事故比上一年度减少;六是安全文明意识明显增强,“一盔一带”、安全文明驾驶等交通安全常识和企业安全生产观念成为常态。重点打好风险路段治理攻坚战、源头安全隐患清剿战、重点车辆管控阻击战、重点违法整治歼灭战这“四大战役”。
所以现阶段,我镇各部门单位要按照力度不减、班子不散、措施不变的要求全力干好下阶段的工作,岁末年初人流物流车流急剧增加,各部门、村社区要谋划和实施好岁末年初交通安全管理工作,要加强警示宣传,加强路面执法劝导,加强应急处置能力,加大投入加强摸排加大整治,做好雨雪冰冻天气道路交通事故预防;积极谋划新一轮交通安全管理工作,特别是新一年的交通问题顽瘴痼疾集中整治工作,应急管理办也会牵头起稿下一步工作方案。
为进一步加强我市农村道路交通安全工作,规范农村道路通行秩序,预防和减少农村道路交通事故发生,根据省安监局、省公安厅、省交通厅、省农业厅《关于印发全省农村道路交通安全集中整治工作方案的通知》(浙安监管办〔2008〕111号)精神,决定从即日起至9月30日在全市开展农村道路交通安全集中整治,具体整治方案如下:
一、工作目标
通过集中整治,使全市农村道路各类严重违法行为明显减少,道路通行秩序进一步好转,交通安全设施进一步完善,农民及交通参与者安全意识进一步增强,力争农村道路交通事故死亡人数同比下降10%以上,力争不发生一次死亡3人以上道路交通事故,坚决杜绝一次死亡5人以上道路交通事故。
二、整治重点
重点道路:县乡道路、山区公路、交通事故多发的村道等。
重点车辆:低速载货汽车、三轮汽车、拖拉机、客运车辆、摩托车。
重点违法行为:低速载货汽车、三轮汽车、拖拉机载人;准驾不符;脱检脱审;客运车辆超员、站外组客;货车超限超载;非法营运;酒后驾驶机动车;无牌无证机动车上路;摩托车超员以及驾乘摩托车不戴头盔等严重违法行为。
三、职责分工
安监部门:负责集中整治的组织、协调和督查工作,督促各有关部门切实履行道路交通安全工作职责,认真组织实施集中整治。严格按照“四不放过”要求,对重特大道路交通事故进行调查处理。
公安部门:加强农村道路通行秩序管理,严厉查处各类严重交通违法行为,切实规范和改善农村道路通行秩序。加强机动车及驾驶人源头管理和服务,严把机动车及驾驶人准入关。指导乡镇交通安全工作站、公安驻农业(农机)联络室、企业交通安全工作室配合做好集中整治各项工作。
交通部门:加强农村客运市场秩序监管,严厉查处各类违法违规经营行为。严格执行运输企业安全生产责任制,切实落实运输企业安全主体责任。实施“农村公路安保工程”,加快道路危险点段、临水临崖高落差路段、低承载力桥梁治理步伐,不断完善农村公路交通标志标线和安全防护设施。
农业部门:严格拖拉机牌证核发及驾驶人培训、考试工作,配合有关部门查处拖拉机交通违法行为。认真做好外省籍拖拉机及驾驶人的信息登记,建立健全工作台帐,加强日常教育和管理。
四、工作措施
(一)强化农村道路通行秩序管理。各地、各有关部门要深入分析本地区农村道路交通事故的规律和特点,突出对交通流量大、通行秩序乱、交通事故多发道路的整治,加强市际、县际交界路段的管控,严厉查处低速载货汽车、三轮汽车、拖拉机载人,准驾不符,脱检脱审,客运车辆超员、站外组客,货车超限超载,非法营运,酒后驾驶机动车,无牌无证机动车上路,摩托车超员以及驾乘摩托车不戴头盔等各类严重违法行为。各县区政府要组织交警、路政、运管、农机等部门力量,定期不定期地开展联合整治行动,不断形成严管态势。交警、农机部门要依托驻农机联络室,以开展外省籍拖拉机交通安全联合整治为抓手,强化部门间协作配合,严厉查处拖拉机载人等违法行为。积极探索并落实长驻我市的外省籍机动车特别是工程车、拖拉机管理的有效措施,消除管理盲区和空白点。加强对三级以下山区公路禁止客运车辆夜间通行的监管。
(二)强化农村道路交通安全隐患排查治理。各地、各有关部门要以深入开展安全生产“隐患排查治理年”活动为契机,全面排查治理农村道路交通安全隐患,落实治理责任和资金,多策并举,切实加快道路交通事故危险点段、临水临崖高落差路段、低承载力桥梁治理工作,及早消除安全隐患。突出抓好急弯、陡坡、临水、临崖路段和长下坡路段的警告标志以及三级以下山区公路禁止客运车辆夜间通行等禁令标志的设置和完善工作。要落实农村公路的管理养护责任,按照国家有关标准,逐步设置完善交通标志标线、安全防护等基础设施。在新建、改建道路过程中,切实做到交通安全设施与道路同时规划、同时设计、同时建设、同时验收、同时投入使用,努力改善安全行车条件。
(三)强化农村道路交通安全源头管理。各有关部门要认真贯彻落实《**市“十小”行业质量安全整治与规范行动方案》(湖政办发〔2008〕70号)的部署和要求,认真抓好农村小客运质量安全整治。关注农民“出行难”问题,合理调配农村客运班线,推广使用符合当地实际的安全、经济、实用性客车。组织对农村客运企业、客运场站开展安全检查,督促客运企业落实客运驾驶人安全学习制度、客运车辆门检制度,强化客运企业安全主体责任。进一步加强学生接送车管理,认真落实有关安全措施。要全面落实工程施工建设单位、矿山企业的安全责任,督促抓好本单位机动车管理,不雇佣无牌无证车、拼装车、报废车从事货物运输。加强对超限超载货车的源头管理,禁止超限超载货车上路行驶,落实货车企业或车主的主体责任。严格执行道路交通事故责任追究制度,特别是对低速载货汽车、三轮汽车、拖拉机载人引起的群死群伤事故,要依法严肃查处。对包括外省籍在内的低速载货汽车、三轮汽车、拖拉机登记和驾驶证申领情况进行全面摸底排查,逐车逐人建立工作台账,有针对性地加强日常教育和管理。采取定期下乡和预约上门等多种便民利民措施,实现机动车及驾驶人管理业务向农村延伸,解决农民群众办牌办证难的问题,提高农村机动车和驾驶人的办牌办证率、定期检验率。对达到国家强制报废标准的低速载货汽车、三轮汽车、拖拉机,一律强制报废。
(四)强化农村交通安全宣传教育。要以“迎奥运、文明出行”为主题,继续深化交通安全宣传“五进”活动。紧紧抓住农村集市、庙会活动等时机,采取农民群众喜闻乐见的形式,普及交通安全知识,提示出行注意事项。利用道路交通事故典型案例,大力宣传低速载货汽车、三轮汽车、拖拉机载人及货车超限超载的危害性,教育驾驶人自觉守法行车、安全行车,教育群众不乘坐低速载货汽车、三轮汽车和拖拉机出行。要在学校放假前、开学后,组织中小学生上交通安全课,提高学生的交通安全意识。完善乡村交通安全宣传栏、橱窗等设施,及时更新宣传内容。组织交通安全宣传车,深入到农村乡镇、集市开展交通安全宣传。要在报刊、广播、电视、互联网等新闻媒体上开设栏目,对严重违法、肇事的典型案例进行公开曝光。认真落实交通安全公益宣传制度,加大主流媒体刊播交通安全公益广告的密度,营造良好的氛围。
五、工作要求
(一)加强组织领导。建立市农村道路交通安全集中整治工作领导小组(名单附后)。各级各有关部门要相应建立机构,切实加强领导,周密工作部署,结合本地实际,制定切实可行的实施方案,明确工作目标和任务,扎实开展集中整治,确保取得实效。
(二)密切协调配合。各地安监、公安、交通、农业部门要在当地政府的统一领导下,既要各司其职、各负其责,又要通力协作、齐抓共管,形成整治合力,推动集中整治健康顺利开展。要注重发挥乡镇交通安全工作站和村(居)委会、企业交通安全工作室的作用,进一步完善农村道路交通安全管理网络,形成综合治理的工作格局。
一、工作目标
通过集中整治,使机动车超速、客车超员、酒后驾驶、疲劳驾驶等严重交通违法行为导致交通事故死亡人数明显下降,一次死亡3人以上事故明显减少,力争杜绝一次死亡10人以上特大事故,为全年预防道路交通事故工作奠定良好基础。
二、组织领导
分局成立集中整治严重交通违法行为领导小组,由林晓东政委任组长;交巡警大队陈旦竹大队长任副组长。领导小组下设办公室,挂靠交巡警大队,由吴容和副大队长任主任(*)。各派出所也要成立相应的领导小组,细化工作方案,采取有力措施,确保取得实效。
三、工作措施
(一)严查机动车超速违法行为。充分运用道路交通技术监控设备,合理设立测速点,加大对夜间等重点时段、高速公路等重点路段超速违法行为管控力度。严格执行违法信息异地转递制度,对异地机动车驾驶人超速违法行为,查纠一起、转递一起,严禁只罚款不转递。集中整治期间,超速80%以上的,依法吊销驾驶人机动车驾驶证。
(二)严查客车超员违法行为。会同交通运输部门,督促客运企业把好出站关,确保客车出站不超员。坚持对7座以上车辆逐一核载人数并做好登记,严把客车出省关、入省关。及时发现和查处客车超员以及倒运超员乘客规避检查行为,严格按照《道路交通安全法》及其实施条例进行处罚。会同安全监管、交通运输等部门,对营运车辆安全性能和客运企业落实安全制度进行一次集中检查。对隐患突出、安全生产责任制不落实的企业要限期整改,对两年内有超员违法行为记录并受到处罚的客运企业,要依照《道路交通安全法》第九十二条第四款规定对客运企业直接负责的主管人员进行处罚。
(三)严查酒后驾驶违法行为。组织力量开展统一行动,加大对酒后驾驶违法行为的查处力度,对醉酒驾驶机动车的驾驶人,做好取证工作,依法拘留。要邀请新闻媒体随警采访,及时报道严查酒后驾驶整治行动,加大震慑力度。整治中发现党政机关、政法部门人员酒后驾车违法行为,更要严厉查处,防止特权,以示服众。
(四)严查疲劳驾驶违法行为。对容易出现疲劳驾驶的时段、路段,加大巡逻密度。发现疲劳驾驶行为,要通过警报器、喊话等方式,提醒驾驶人注意;情况严重的,要将车辆引至安全地带,责令驾驶人休息,消除疲劳状态;对连续驾车超过4小时或24小时内实际驾驶时间累计超过8小时的驾驶人,一律强制休息,并依法给予处罚。
(五)大力开展宣传活动。积极协调宣传、教育、司法、安全监管等部门开展集中整治宣传活动,要通过巡回宣传、摆放展板、播放宣传片等方式,大力宣传机动车超速、客车超员、酒后驾驶、疲劳驾驶等严重交通违法行为的危害及后果,形成宣传,营造浓厚的整治氛围。要以运输企业驾驶人、中小学生及农村群众为重点强化宣传。同时通过新闻媒体对严重交通违法行为进行曝光,力争在最短的时间内形成集中整治宣传的规模效应,争取社会各界和人民群众的理解、支持。
(六)发挥农村派出所优势拓展管理层面。农村山区派出所要积极参与集中整治活动,充分发挥人熟、地熟、情况熟的优势,组织民警进村入户,广泛宣传道路交通安全法律法规和交通安全防范知识,通报交通事故案例,提高农村居民交通安全意识。加大农村道路巡逻力度,查纠交通违法行为,维护良好交通秩序。
(七)开展统一行动形成严管态势。为确保集中整治工作有声势、有成效,省厅定于2月20、21日,3月4、5日,3月20、21日每日20至22时,全省集中查处酒后驾驶违法行为;2月27日、3月8日、3月28日每日8时起连续36小时集中查处超速行驶违法行为。各单位除对公安部确定的4种严重交通违法行为外,还应结合本辖区实际,将影响交通安全的其他违法行为一并纳入整治重点。
四、工作要求
(一)全警投入,加强配合。抽调机关民警深入基层、深入一线,动员一切可以动员的力量,迅速投入集中整治行动。充分发挥政府和农村基层组织的作用,积极参与维护道路交通秩序、开展交通安全宣传等工作,加强重点路段、重点区域的交通安全管理。
(二)突出重点,全力攻坚。整治酒后驾车,以城区为主;整治超速行驶,以高速公路、国省道事故多发路段为主;整治疲劳驾驶,以高速公路服务区、省际检查站为重点;整治客车超员,以长途客运为主,并将非客运车辆非法载客违法行为列入其中,找准整治重点时段、重点路段,力求实效。
(三)严格执法,规范管理。要坚持科学发展观统领,实行以人为本,人性化管理,严格按照《交通警察道路执勤执法工作规范》开展整治,做到理性、平和、文明、规范执法,避免因执法不当引发社会矛盾。要加强装备投入,提高整治效果。
(四)加强检查,严格督导。省厅、市局将组织人员深入基层,以明查暗访形式加强检查督导,通报情况,指导整治。分局也将组织督察组,加强对整治工作的指导、检查、监督,特别要强化现场督查,确保各项工作措施落实。
一、指导思想
以科学发展观为指导,认真贯彻落实全省安全生产紧急电视电话会议精神,按照“安全第一,预防为主,综合治理”的方针,严格落实“三查、一追、两加强”的总体要求,紧紧抓住影响和制约全县道路交通安全的突出问题和薄弱环节,着力开展道路交通安全“四大”会战,预防和减少道路交通事故,为我县经济社会又好又快发展创造良好的交通环境。
二、工作目标
通过开展冬季道路交通安全“四大”会战,进一步落实道路运输交通安全监管责任,提升安全监管能力和管理水平;进一步严历查处交通违法行为,强化道路通行秩序;进一步加大道路交通安全宣传教育力度。提高预防道路交通安全事故能力,有效预防和遏制各类交通事故的发生,确保全县交通安全形势持续稳定。
三、工作措施
(一)开展道路交通安全大检查。
1、道路运输检查。运输管理部门作为行业主管部门,要立即组织开展道路交通安全大检查活动,按照行业安全规范标准,对所属运输企业进行全面检查。一是严格检查道路运输企业管理制度落实情况,强化源头监管,及时排查隐患。二是严格检查道路运输企业道路交通安全主体责任落实情况,把安全生产和预防事故作为重点,全面开展客运企业和营运车辆驾驶人员的质量信誉考核。三是对“一岗双责”安全责任体系建设情况,责任落实、工作绩效等进行全面检查。四是严格检查“三关一监督”、“三不进站、五不出站”规定执行情况。五是严格检查企业安全管理档案和营运车辆、从业人员安全管理档案是否符合有关规定要求。六是严格检查事故到查责任制落实情况,重点检查行业内部事故追查制度和从业人员警告、黑名单制度是否得到严格执行;对存在的问题是否按照“四不放过”的原则进行处理。对责任单位、车辆和人员是否严格按规定进行了处罚并及时公开结果。
2、交通安全隐患检查。一是交警部门对客运驾驶人违法记分情况进行查询,违法记分达到8分至12分的,及时通报交通部门及客运企业,督促其采取相应的管理措施。二是对冬季道路交通安全隐患进行检查,及时通报交通部门。三是严厉取缔“黑校车”,加大对“校车”违法行为的查处力度。
(二)开展道路交通安全大整治。
1、道路运输专项整治。从抓企业安全生产隐患排查和主管部门监督检查两条主线入手,狠抓整改,确保安全整治行动扎实有效的开展。一是运输管理部门制定道路运输行业安全生产责任追查处理暂行办法,细化安全生产违法违规处理措施。二是强化所属运输企业安全标准化建设。对未达到安全标准的运输企业一律责令限期整改,逾期不改或整改不合格的停业整顿,经整顿仍不合格的不予年度审验直至取消其相应行政许可。三是加强车辆动态监管。为三级以上营运线路的长途客车、旅游车、危险品运输车安装GPS动态行驶记录仪,建立监管平台。四是加强驻站管理,重点主要放在二保、等评、安检、保险和驾驶员从业资格的检查上,对受检项目有一项达不到要求的车辆,一律停运整改。确保经常化常态化管理,有效地推动道路运输企业安全整治。五是建立违法违章信息联动共享机制,相关部门之间互相抄报信息,监督企业强化驾驶人管理。六是严格事故报告制度。运管部门和企业要按规定时限报告事故,并加强信息公开。
2、交通违法行为专项整治。一是严厉整治违法载人交通违法行为。要以通乡通村、农场、山区公路为重点执法道路,以事故多发路段为重点排查整治路段,以低速载货汽车、三轮汽车、拖拉机违法载人和无牌无证机动车上路以及驾乘摩托车不戴头盔等违法行为为重点整治对象,以农用车驾驶人、农村中小学生以及农村群众为重点宣传教育群体,开展集中整治行动。二是严厉整治违法停车交通违法行为。整治违法停车以治乱为重点,重点治理乱停乱放、逆向停车、违反交通标志停车等交通违法行为。三是严厉整治驾车不系安全带交通违法行为。通过新闻媒体大力宣传驾驶车辆和乘车过程中系安全带的重要性,严厉查处驾车不系安全带交通违法行为。四是严厉查处机动车超速行驶交通违法行为。充分利用监控设备和测速设备,科学调动警力,合理安排勤务,对夜间等重点时段加大管控力度,查处超速行驶交通违法行为。五是严厉查处机动车涉牌涉证交通违法行为。集中查处挪用号牌、无牌无证、不按规定安装号牌、故意遮挡污损号牌等涉牌涉证交通违法行为。对本地机动车涉牌涉证违法行为现状进行摸底调查,把握违法行为发生和分布规律特点,合理设置查缉卡点,科学调整勤务,加强重点时段的警力部署,提高整治工作效率。六是严厉整治客运车辆超员交通违法行为。重点整治车型为公路客运汽车和7座以上客车。严把客运车辆和驾驶人源头关,对客运车辆及人员进行全面排查、清理,不符合要求的客运车辆禁止其上路营运,对7座以上客运车辆逢车必检,逐一上车核查人数并做好登记,防止超员客车驶出辖区。加强农村道路管控,针对农民工返乡客流集中和农村道路短途客运量大的特点,把住出村口、上路口以及重要路段,严格查处短途客车车辆超员交通违法行为。
(三)开展交通安全大教育。
1、道路运输。道路运输企业要完善安全教育制度、安全学习卡考核制度,运输管理部门组织开展对驾驶人员安全法律法规教育,提高驾驶人员的安全意识。通过在运输站场摆放交通事故展板、制作警示教育光碟、悬挂交通安全标语等形式对司乘人员进行交通安全教育,进一步强化道路运输企业、驾驶人和从业人员交通安全意识和守法自觉性。
2、交警窗口。公安交管部门窗口单位要采取播放交通安全宣传光碟、发放交通安全宣传单、交通安全提示卡和张贴交通安全宣传海报、挂图等方式,对机动车驾驶人进行交通安全教育,增强广大驾驶人交通安全意识。
3、车辆单位。各单位要采取交通安全知识讲座、案例警示教育、发放交通安全宣传用品等方式,对本单位驾驶人进行交通安全教育。
(四)开展道路交通安全大宣传。
交通运输、公安、教育、农业(农机)、安全监管等部门与广播电视部门建立交通安全宣传协作机制,充分利用广播、电视、报刊、网络等新闻媒体的作用,大力宣传道路交通安全,营造浓厚的交通安全舆论氛围。通过悬挂宣传牌匾、条幅,利用电子屏、广告栏等方式,加大道路交通安全宣传力度。
1、宣传交通安全管理,增强全民交通安全意识。以“遵章守法,文明驾驶”、“珍爱生命、平安出行”、“拒绝酒驾”、“拒绝乘坐安全隐患车辆”和“系好安全带安全无意外”为宣传主题,广泛宣传道路交通安全法律法规,及时交通安全信息、安全出行提示。
2、宣传执法监督检查和交通安全隐患大整治行动。重点报道各部门深入排查整治货运车辆超速超载、客运车辆超速超员、农用车违法载人、机动车涉牌涉证违法以及酒后驾驶、驾车不系安全带、违章停车等严重交通违法行为的工作举措。
3、宣传交通安全管理工作情况。包括交通运输、安全监管部门对客运企业进行安全状况评估、评价,分类指导、落实安全生产主体责任,建立完善客运企业安全生产诚信考核制度以及客运企业安全信用等级同行业管理挂钩行动情况;宣传客运企业推行每月对司乘人员进行集中教育情况;宣传公安、交通运输部门建立事故多发企业和驾驶人“黑名单”制度,实行“黑名单”各有关部门互相通报情况;宣传交通运输部门通过招投标清理取缔客运挂靠车辆,调整道路客运企业规模结构,优化道路旅客运输资源配置,规范道路客运运输市场秩序情况。
四、组织领导
为确保全县冬季道路交通安全“四大”会战工作的顺利实施,特成立“四大”会战领导小组。
五、工作要求
(一)加强组织领导。各部门要高度重视此次冬季道路交通安全“四大”会战活动,按照方案要求,迅速部署,强化措施,落实责任。要切实加强组织领导,成立工作机构,各司其职、各负其职,充分发挥领导、监督、检查指导等管理工作的职能作用,确保冬季道路交通安全“四大”会战活动顺利开展。
(二)加强部门协作。各相关单位要采取部门联动,综合治理,加强沟通,互相配合,形成全力,确保冬季道路交通安全“四大”会战取得实效。要密切与宣传部门配合,及时提供宣传素材,加大宣传力度。
一、在组织领导方面,我乡为确保道路交通安全各项工作落到实处,形成各项工作有人抓、有人负责的工作局面,调整充实了乡预防道路交通事故领导小组和“平安畅通乡镇”工作领导小组:
组长:李卓乡党委副书记、乡长
副组长:郭睿智乡党委副书记
成员由派出所、安监站、司法所、学校、街道办等单位的负责人组成,领导小组下设办公室于乡综治办和安监站,负责处理日常事务。
为认真做好雨季安全保道工作,确保公路畅通,成立了乡水毁领导小组:
组长:李卓乡党委副书记、乡长
副组长:郭睿智乡党委副书记
成员由武装部、安监站土管所、水管站、综治办等单位负责人范文之家组成,领导小组下设办公室于综治办,由董自昌兼任办公室主任负责日常事务。乡预备连为应急分队,队员38名,机械小组设在乡农机站,如遇险情由农机站组织。
二、为进一步完善“政府统一领导、部门各司其职、社会齐抓共管”的预防交通事故机制,切实加强道路交通安全管理,预防和减少道路交通事故,保障人民群众生命财产安全,乡人民政府研究出台了《乡2009年预防道路交通事故目标管理考核方案》,对所辖的18个村委会、乡直有关单位、农村兼职交通协管员实行年终量化考核。考核办法规定,对认真完成各项工作任务,辖区内乡村公路,乡村道路不发生1次性死亡3人以上特大交通事故且考核成绩在80分以上的村,对其中考核前3名的村进行奖励,对考核成绩低于80分的村由负责人向乡人民政府写出书面检查;对认真完成各项工作任务,本单位工作人员不发生负有责任的死亡事故且考核成绩在80分以上的单位,对其中考核成绩前3名的单位进行奖励,对考核成绩低于80分的单位给予处罚。对考核达标的村委会,按每年600元办公补助款、200元办公经费兑现至农村兼职交通协管员,考核不达标的不兑现。
三、上半年我乡召开有关道路安全的工作会议共4次。2月25日,召开了乡预防道路交通事故的责任制落实会议,所辖18个村委会的兼职交通协管员,乡直有关部门的负责人共23人参加了会议。会议的主要议程有三项:一是学习《道路交通安全法》,提高交通协管员的业务素质和理论水平,增强了乡村干部对交通事故的防范意识;二是与所辖的18个村委会签订了《乡2009年预防道路交通事故工作责任书》,明确了工作职责、工作任务和考核办法;三是安排部署08年道路交通安全的工作任务。4月28日,召开隆阳区道路交通安全电视电话会议,乡直机关负责人、农村交通协管员、维稳员列席会议,会后,乡政府要求各村着重抓好两方面工作,排除道路隐患和重点整治农用车、拖拉机违章拉人,确保不发生重大交通事故。8月28日,10月28日召开了交通协管员培训大会,由交警大队讲授交通安全知识,提高了兼职协管员的理论水平和业务能力。
四、在责任制的落实上,除上述乡政府跟18个村委会签定责任书外,要求各村委会与村民小组、驾驶员、村民签定了预防交通事故责任树,与驾驶员签订了安全驾驶保证书。为督促各村重视责任书的签定,乡预防领导小组于5月份对各村进行了检查。根据年终农村兼职协管员考核责任状签订的情况,村委会与村民小组全部签定,与驾驶员、村民签定率在70—80%,做到了层层落实责任制。
五、在宣传教育方面,我们从三个方面着手,一是会议,乡政府召开了两次工作会议,村委会召开村民小组会议进行宣传,学习《道路交通安全法》;二是使用广播、黑板报、标语、散发宣传单形式进行宣传,乡综治办利用街天在街子设点宣传4次,散发预防道路交通安全宣传单4500份,受教育群众6000人次,各村由兼职协管员负责使用广播、黑板报、标语进行了大量的宣传活动;三是利用学校通过开展交通安全教育,与学生家长签定预防交通事故责任书,扩大了宣传面,提高了宣传效果。
六、在预防道路交通事故专项工作上,乡政府组织乡综治办、安监站、农机站等单位共13次到汪宣沈家河、上东村、实验中学门口、大栗树桥头、盛家等路段开展上路劝阻工作。共查处拖拉机载人、三轮车载人、超载、无证驾车、不戴头盔等交通违法行为77起,经过说服教育,有效地预防了交通事故的发生。派出所派出民警不间断地上路检查,全年共查处交通违法数65起,其中客运超员6起,拖拉机载人13起,低速载货汽车载人13起,其他交通违法行为31起。