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此外,由社会公益力量援建的农村学校厨房已超过1000个。
社会援建农村学校厨房超千个
研讨会上,教育部财务司义务教育经费保障处相关负责人就“政府推进农村学校厨房建设”的进程做了介绍。据介绍,去年11月,国务院启动农村义务教育学生营养改善计划。中央财政每年为22个省份、699个试点县的所有农村义务教育学生提供每天3元钱的营养膳食补助。截至目前,699个县已全部开餐。
记者还从研讨会上了解到,包括九阳希望厨房、春苗厨房、幸福厨房、免费午餐等公益项目在内,全国已有上千所农村贫困学校,在社会力量的帮助下建起了较为规范的学校厨房,能够为学生供应热食正餐。
这些厨房一般是通过对学校原有设施进行改造、资助学校厨房设备等方式来实现。
“食堂建设从规划到使用尚需时间”
针对“营养餐计划”,目前社会上有种“有米无锅”的观点,认为国家把营养膳食补助拨下去了,但农村学校食堂建设跟不上,硬件欠缺。对此,上述教育部负责人回应称,去年,国务院办公厅在《关于实施农村义务教育学生营养改善计划的意见》中,专门要求将学校食堂列为重点建设内容。2011年,中央财政下达100亿元专门用于试点县的农村食堂建设,争取到2013年所有的学校都能有一所食堂这样的目标。
但食堂毕竟是基本建设项目,从规划、立项到开工建设,最后到投入使用需要一段时间。所以,只简单地讲“有米无锅”,并不准确和全面。
——建议
邓飞 (微博):教育部可购买社会服务
昨日,免费午餐基金发起人之一邓飞也参加了此次研讨会。他提出,农村学校食堂建设及运营是个非常专业的项目,因此建议教育部转变思路,学习采购社会服务,把每年上百亿元的财政用于釆购企业设备和社会组织服务,教育部联同其他部门做好监督和指引,既给国家省钱,又能省心省力,达到多赢。
【关键词】食堂 调查
一、我校食堂基本情况
我们进行调查的时间为2008年十月二十一日到十一月五日共计两周时间。调查采用了问卷调查、实地观察、口头访问的形式,调查的主要对象是在校各年级的大学生,各个年级的同学所占比例基本持平,为百分之二十五左右。调查问卷发放主要是在十月二十一日到二十八日期间,其中大部分问卷是我组组员在学校各个食堂发放,有一小部分问卷是在上课教室发放,总共发放五十份问卷,回收四十八份问卷,有效问卷四十八份。我们小组在十月二十八日到十一月五日一周还进行了20位同学的拦问调查以及三天的实地观察调查。
通过对调查结果的认真分析,我们发现同学对学校食堂大体上还是基本满意的,但认为我校食堂管理存在细节缺失;同学们比较关心一些实质性问题的还没有得到很好解决,例如拥挤等。
我学校食堂的基本情况如下:
(一)对我校食堂基本满意
在与同类院校食堂比较后,我校同学对我校食堂基本满意。从调查问卷和拦问中对食堂满意度的调查得出的结论,50%的同学对我校食堂持中间态度,选择不满意为30%,选择满意为20%。从整体上看绝大多数同学都持中间及以上态度。这是对我校食堂的一种肯定。
(二)对食堂各种问题都有提到,并且不满意居多 2.对食堂的卫生不满意。根据调查有同学提到卖饭人员不戴口罩,口沫四溅等。有四分之三的同学反映桌上餐具堆放过多,塑料袋乱扔在桌面,回收餐具速度较慢。有81.6%认为餐具(餐盘、筷子)洗得不干净。一半以上的同学认为食堂油烟气太重,特别是公寓食堂。还有就是认为桌椅摆放不整齐、地面卫生得不到及时的清扫等。
3.认为学校食堂吃饭比较拥挤,午餐最拥挤,其次是早餐。
4.对食堂的工作人员、管理人员服务态度的不满。45.3%的受访者对打饭工作人员的态度不满意。20%的受访者认为打饭速度比较慢。另外36.1%的受访者认为食堂管理不到位,缺乏有效监管。二、建议
根据对调查结果的整理和认真分析,我们小组针对上述问题提出以下几点建议:
(一)大学生要提高自身修养,养成良好的卫生习惯
大学生要养成良好的卫生习惯,打饭自觉排队,自觉使用一卡通,主动放回用后的餐具。排队是我们学校学生一直以来都没有自觉遵守的,有的同学在高中就读时有自觉主动的排队习惯,但是到大学每个人都不排队也就慢慢放弃排队这一良好的习惯了。我们建议学校学生组织(例如学生会、学管会、志协等)在食堂提示一两周同学排队,送回用完后的餐盘,同学们也会自觉主动的形成排队的习惯。只要大家养成排队打饭的习惯,不仅食堂吃饭有秩序了,也可以缓解吃饭拥挤的问题。
(二)食堂的服务人员要严格遵守卫生标准,进一步提高食堂饭菜的卫生和质量
建议如下:第一,食堂饭菜的选料要好,无变质食品。第二,米、菜一定要洗干净。第三,丰富菜品品种,努力让不同口味的同学有不同的选择。我校学生来自全国各地,各地方的口味、饮食习惯都不一样,我们建议学校食堂可以区分一下不同口味的菜,例如北方口味稍重与南方偏好清淡、辣的与不辣的、面食与米饭等。第四,要加强对工作人员的服务态度培训。评选出每周服务明星,以资奖励。
(三)加强对食堂的统一管理
这样既可以控制食堂卫生又可以培养学生一日三餐正常的饮食习惯。打饭付费统一使用一卡通,一卡通的使用一方面很好的节省了服务员找钱的时间,缓解了拥挤问题;另一方面也有效地避免了服务员接收钱款后触摸食物造成的卫生问题,从而一定程度上加强了卫生保障。同时完善一卡通的管理,增加一卡通的充值网点、简化补办手续、扩展一卡通使用范围,为普及一卡通的使用创造有利的环境。统一安排食堂清洁卫生,分工明确,责任到位。统一餐具的使用,严禁塑料袋、一次性筷子的使用。餐具的统一使用不仅能更快更好回收餐具,也方便餐具的清洁消毒。
(四)学校要加强监管,建立奖罚机制
我们建议学校对食堂进行定时或不定时的检查、抽查,设立投诉信箱,狠抓卫生。学校对不符合要求的承包者及卫生服务人员给予严厉惩罚,对先进者给予表扬和激励。
(五)培养学生良好的饮食习惯,在学生当中提倡健康按时饮食
【关键词】 学校食堂 标准化 人性化 科学化
【中图分类号】 G47 【文献标识码】 A 【文章编号】 1006-5962(2012)06(b)-0142-01
民以食为天,吃饭是第一件大事。食堂工作是学校工作中不可缺少的环节,也是重要环节,关系到全体师生员工。几年来,笔者所在学校根据师生实际,本着自主经营,服务师生,不以盈利为目的,坚持学生就餐自愿,力求饭菜价廉味美的宗旨,狠抓了食堂服务“三化”。
1 以硬件达标为保障,做到服务标准化
为提升学校食堂档次,2002年以来,根据原县卫生监督所和县食药局的规划要求,学校新建了高、初中两幢食堂,设有粗加工间、切配间、烹调间、备餐间、洗消间、餐厅、库房等。食堂添置了不锈钢案板、蒸饭柜、天然气灶具、锅炉、冰箱、保鲜柜、不锈钢保温销售台等设施设备;所有窗户都装有沙窗网,门下脚装有防鼠装置,备餐间装有紫外线消毒设备;食堂对所有从业人员提供了全套工作服和防滑鞋,让每个从业人员穿衣、戴帽、戴口罩上岗,有效地减少了二次污染,杜绝食品安全事故的发生。打饭窗口新建了智能终端机刷卡系统。餐厅安装了电视机、电风扇、空调等,每天早、中、晚学生进餐时,专人播放学生喜爱的歌曲、新闻等节目来陶冶学生的情操,拓宽学生的视野,改善了学生进餐条件,确保学生进餐风雨无忧,冷热不愁,真正做到了以硬件达标为保障,提升服务标准化。
2 以制度落实为根本,做到服务人性化
为提高学生食堂服务质量,学校管理围绕“细”字下功夫,各项制度推陈出新,探索出了许多新的管理模式,保证了食堂工作有序进行。
一是引入日常监督管理机制。值周领导、值周师生和保安人员监督成为常态;校长信箱、食堂举报电话保持畅通;每月一次学生用餐民意测评;每月一次学生生活委员会议,收集意见建议,整改及时;安装有监控设备,24小时对食堂全过程进行监督,确保食品卫生安全。
二是实行员工聘任制和量化考评制。学校出台严格的“食堂从业服务人员管理制度”,从服务语言、态度、仪表、生产实况、考勤、安全等方面全面量化考核,每月公布,依分定工资,每学年一聘任。这样既保证了服务质量,又激发了员工的工作热情。
三是落实食堂管理制度。学校制定了食堂管理各项制度,严把“七关”(即严把原材料采购关,严把食品验收关,严把出入库关,严把操作关,严把加工关,严把销售关,严把留样关。)确保食品安全卫生,保证饭菜质量,做到了让师生满意。
四是坚持人性化服务管理。第一,构建了餐厅文化,用食堂文化陶冶学生情操;第二,食堂从业人员实行微笑服务;第三,成立特殊窗口,对因病因事和体育训练不能按时进餐的师生留备饭菜,提供快捷服务;第四,为师生提供免费汤和泡菜。
3 以精细化管理为抓手,做到服务科学化
学校在食堂建设与管理中,大力实施精细化管理,确保学生伙食营养和安全,做到了食品操作科学化。
一是培训食堂从业人员,严格食堂用人机制。学校严格食堂用人机制,所有操作人员由学校设岗定员,面向社会公开招聘,经身体体检和操作考核合格后,持证上岗。同时,每学期开学初学校邀请忠县食品药品监督管理局领导和专业技术人员,进行食品卫生安全知识的培训;学校每月也召开食堂从业人员食品安全工作会议,进一步增强了食品安全意识。
二是成立安全卫生监督小组,防止安全事故发生。由学校校长、副校长、体卫艺处、总务处、政教处、食堂管理老师和教职工代表组成的食品安全卫生管理小组,主要负责“三查”:一查食品安全管理制度的落实;二查食堂流通环节是否规范;三查餐饮卫生制度是否落实。同时,定期对学校食堂进行食品卫生监督,检验和技术指导。
三是培训厨师长和食堂管理老师,促进学生健康成长。我校根据学生身体发育与心理等特点,成立了以罗光芬团长、杨发忠老师为组长的营养指导工作小组,加强对学校食堂膳食结构和营养配餐的指导,促进了学生的身心健康发展。确保学生吃上“营养放心餐”。
四是邀请食堂质量评判员,让家长放心、学生满意。食堂伙食质量是学生及家长关注的难点问题,学校定期邀请部分学生家长代表和学生代表对学校食堂管理和饭菜质量测评,及时向学校反馈意见和建议,监督食堂饭菜品种、口味和营养状况。学校领导和全体教师每天要到食堂进餐,与学生同桌进餐,体验学生食堂生活,听取意见和建议。
五是成立食品销售和原材料采购价格监督管理机构。食堂价格是学生家长关心的焦点问题。学校食堂支出和收入建立了专帐专户,保持收支平衡。我校成立了食堂财务公开制度,定期公示食品原材料采购价格,每学期对食堂财务收支进行一次专项审计,学校邀请了部分学生家长代表参与学校食堂成本结算,监督“公益性”、“非盈利性”的落实情况,在畅通家校联系、强化社会舆论监督的同时,有效促进了学校食堂管理与服务质量的提高。
关键词:逆向选择;原因分析;对策
在现实的经济生活中,逆向选择现象屡见不鲜。因为在经济学的一般分析中,竞争模型的最重要的假设就是完全的市场信息,而在现实生活中,这不过是一个极端而已。逆向选择与理性经济人的假设也并不存在矛盾,也可以说,正是由于理性人假设和信息的不对称,才产生了逆向选择问题。
一、逆向选择的概念
逆向选择(adverse selection)指由信息不对称引起的市场资源扭曲配置的现象,是市场失灵的表现之一。它的一般定义为有交易双方信息不对称和市场价格下降引起的劣质品驱逐优质品,进而出现市场交易品平均质量下降的经济现象。
二、学校食堂存在的逆向选择现象及原因分析
学校的食堂一般都是对外招标承包的,这样既省却经营的烦恼,又能坐收渔利,各个窗口之间有很大的竞争关系。即使是实行了统一的价格,也在饭菜质量上有所差别,也存在竞争的关系。由于目前研究的时间和精力有限,本文以高中、本科和研究生就读的学校的食堂为参考系,抽象出下面的简单的模型。当然,与实际生活中的学校食堂仍有所差异,为此首先做了一系列的假设。
1. 基本假设
(1)各个窗口“自由“竞争,由于一个学校存在的食堂及窗口数量有限,可以将其看做寡头垄断予以分析,也就是说某个窗口价格的变动会考虑其他窗口的反应。本文将窗口数量假设为两个,并且做的饭菜一个窗口质量很好,一个一般。
(2)在较短时期内,学生的消费水平及偏好稳定。在我们论文所考察的时期,学生的消费水平不会有太多的变化,偏好也不会有太大的改变。
(3)食堂和学生之间存在严重的信息不对称现象。正如现实生活中存在的现象,学生对食堂饭菜的质量往往没有管理者了解的更透彻、更准确。
2. 建立模型
本文中采取的模型,源自于旧车市场的逆向选择模型。旧车市场上的车辆有优劣之分,正如食堂中的饭菜有好坏之分,从经济学的角度,两者也存在许多相似之处。
如图所示,横轴为对单个窗口饭菜的需求量,纵轴代表单个窗口平均的价格水平。饭菜质量很好的窗口的供给曲线为S1,质量一般的窗口的供给曲线为S2,通常状况下,随着价格的上升,食堂饭菜的供给会增加,花样也会多种多样,相应的质量也会有所提高。学生对饭菜的需求曲线为D,随着价格的上升,学生对单个窗口的饭菜的需求量是下降的。均衡的价格和数量见图示。当然,这种需求不会一直随着价格的下降而上升,因为随着食堂价格的下降,饭菜质量一般会随之下降,但受学校管理制约及总的需求量存在上限等方面的约束,存在一个极限值,本模型的分析仅限于需求曲线向下倾斜的一般状况。
学生可以接受的价格通常在最高价格和最低价格之间的平均水平。假设学生可以接受的学生食堂饭菜供给是S’,那么S’就处于S1和S2中间。这个时候,学生可以接受的均衡价格就为P’。由于学生愿意支付的这个价格低于P1,那么就会选择价格稍低的饭菜。这样获得一本分消费者剩余,符合理性经济人的假设。
这样选择的结果就是,价格稍高的窗口,也就是质量很好的窗口由于超出同学们的支付水平(或接受水平)而被大多数同学所忽略,从而慢慢地淡出学校的食堂,出现饭菜质量一般的窗口充斥食堂的局面。当将假设放开到有限的多个窗口的时候,这种现象将会更加明显,当然,受各方面因素的制约,窗口的数量也不会一直增加下去。
3. 产生逆向选择现象的原因分析
学校食堂存在逆向选择问题,与食堂的经营模式有很大的关系。食堂一般是对外招标承包的,谁出的标价高或有内部关系,谁就会拿到经营权。受利益的驱动,学校对经营权的分配一般只考虑承包费的高低,很少顾及经营资质,是否守信,是否有经营能力等等。这样一来,由于存在监管的缺失,饭菜质量,卫生的等令人堪忧,出现逆向选择的问题也就不足为奇。
另外,学生在学校几乎是弱势群体,在校规校纪等各种规章度下,针对饭菜质量等问题几乎没有任何发言权,只能被动的接受,这也是逆向选择现象存在的原因。
三.改善学校食堂饭菜质量的建议
学校食堂是为学生及老师提供饮食服务的,加大对学校食堂的监督从而提高饭菜的质量,是学校监管部门一项重要的责任。这样做不仅利于教职工和同学们的身心健康,也有利于学校整体水平的提高和长远发展。本文所阐述的模型虽然有些极端,但从某种程度上对当前学校食堂饭菜质量不高做了解释。结合该模型和自身的实际提出以下一些建议。
(1)加大外部监督力度,建立多元化的监督体系。由于信息不对称问题严重,所以加大监督尤为重要。建议成立专门的监督部门,这个部门可以由学生会成立,定期对食堂饭菜的质量进行检查,并将检查结果予以通报。当同学们发现卫生的问题时,也可以及时向该部门举报。对于饭菜质量一直得到同学们认可的窗口,给予公开表扬,或者是学校给予奖励。
(2)完善食堂竞争及退出机制。随着学校后勤服务的市场化,承包商之间及各个窗口之间的竞争不断加剧。我们可以参考东北师范大学食堂等做的比较好的食堂,在学校的引导下合理竞争,不断提高运营水平和饭菜质量。较为重要的是,竞争的同时也要有退出机制,对于饭菜质量一直上不去的窗口或承包商,要与他们解除合同关系。在这种优胜劣汰的机制下,想必学校食堂的饭菜质量会不断改善,得到广大师生的广泛认可。
(3)引进具有社会责任感的员工或承包商。学校食堂不同于其他经营部门,经营者在考虑利润的同时,也一定要有公益心和社会责任感,即不能仅仅以利润最大化为经营目标。在市场提供服务,政府进行调控,师生及社会进行监督的模式下,要引进具有社会责任感的承包商或员工,这一点要在招标或招聘环节上下功夫。
(4)加大对学生的补贴力度。由模型可以看出,饭菜质量一般的窗口充斥食堂的局面与同学们的支付水平不高有很大的关系。可以设想,假如同学们可以负担得起价格水平较高的饭菜,那么质量一般的窗口将会由于无人光顾而慢慢退出。所以可以加大对同学们的补贴力度,来解决这个问题。
总之,只要坚持后勤社会化改革方向,建立公平的竞争机制和多位一体的监管机制,加大政府政策的扶持力度,在保持公益化的前提下,逐步放宽餐饮企业进入学校食堂的准入条件,实行行政运作与市场运作相结合的结合,学校食堂的建设会越来越好,实现经济利益和社会利益的双丰收。(作者单位:1.中央财经大学;2. 河南师范大学文学院)
参考文献
加强领导,明确责任。为切实加强对义务教育学生营养改善计划工作的领导,大理市成立了由分管副市长任组长,政府办联系副主任和教育局局长任副组长,教育、卫生、公安等17个部门领导为成员的大理市实施义务教育学生营养改善计划工作领导小组,并在市教育局设立办公室,由专人负责管理此项工作。实施营养改善计划的各学校也成立了相应工作机构,制订了实施方案,明确了各部门职责,确保营养改善计划工作稳步有序推进。同时,教育系统实行“三级”食品安全责任制,市教育局与各中心校、教办、市属中学层层签订营养改善计划责任书,强化学校食品安全主体责任意识。
加大宣传,营造氛围。为进一步提升普及对义务教育阶段学生实行营养改善计划的知晓率,大理市采取报纸、广播、电视、网络等多种媒体齐上阵的“立体报道”形式深入开展宣传、教育和发动,各中小学发放宣传册6万多册,同时加强对营养餐工作人员的培训力度,通过系统全面的培训,进一步提高从业人员的食品安全意识及制作学生营养餐的技术及专业知识。
因地制宜,分级管理。大理市教育局及各中小学主动作为,积极采取有力措施,切实破解营养改善计划工作中补助资金有限、食堂基础条件差、食品安全监管难的“三大难题”,结合各校实际,合理确定供餐方式。按照“分级管理、分级负责、试点先行、因地制宜”的原则,该市各学校结合自身实际采取食堂供餐或营养加餐两种方式实施营养改善计划,对有食堂并具备供餐条件的学校,按学生营养膳食补助标准集中为学生提供营养午餐,没有食堂或不具备食堂供餐条件的学校,采取“牛奶+鸡蛋或牛奶+糕点”的方式为学生提供营养早餐或课间加餐。
健全制度,规范管理。大理市制定下发了农村义务教育学生营养改善计划试点工作方案、实施细则、目标责任实施方案、专项资金管理暂行办法,同时实行学生实名制管理,建立和完善农村义务教育学生营养改善计划实名制学生信息管理系统,安排专人认真做好数据更新和维护工作,及时准确完成数据月报工作;注重抓重点示范,充分发挥中小学校在实施学生营养改善计划工作中的主观能动性,鼓励学校在供餐方式、供餐内容、营养食谱、规范管理等方面积极探索、大胆创新,总结推广工作中的好经验,切实发挥典型示范带头作用,不断提升整体工作水平。
近年来,在经济快速发展背景下,人们生活水平得到有效提升,但是中部和西部农村地区的经济水平仍然较低,农村贫困地区学生健康状况相对较差。自2011年起,我国开始在各个农村贫困地区实施营养改善计划,并受到社会各界广泛关注。但是从营养改善计划实施现状来看,其仍然存在食品营养、食品安全及资金使用等问题。因此,如何优化营养改善计划,提升农村地区学生的健康水平,成为现阶段急需解决的难题。
1营养改善计划实施现状
1.1营养餐供应内容与形式营养改善计划针对的是农村贫困地区学生,涉及范围较广,人数较多,所以在实施营养改善计划时,必须因地制宜,依据农村地区及学校实际情况,制定良好的营养改善计划。营养餐供应形式主要以午餐、加餐、课间餐等,而供应食品必须以牛奶、鸡蛋、水果及蔬菜等为主,禁止以乳制品、保健品代替。
1.2营养改善计划的补助标准从营养改善计划主要集中在农村贫困地区,每个学生每天均效用3元的营养补助金。同时自2011年10月开始,将每天生活补助金提高1元,小学生每天生活补助金达到4元,中学生每天生活补助金达到5元,而小学生每天营养补助金达到7元,中学生每天营养补助金达到8元,基本上能够满足农村贫困地区学生营养膳食需求。
1.3营养改善计划资金投入营养改善计划作为改造计划的重要组组成部分,能够改善农村贫困地区学校的餐饮设施。从改善计划资金投入情况来看,共计投入169亿元,大部分用于建设食堂。而自2011年至2013年,政府又相继投入大量资金,让每所学校都有食堂。同时学生水费、电费及煤气费等公共开支,食堂人员薪酬也由政府承担。
2营养改善计划实施问题
2.1通过在农村贫困地区实施营养改善计划,目的向学生供应健康、营养的食品,以改善学生健康状况。本文就对农村义务教育224740名初中学生,107003名小学生因病缺勤情况进行调查发现,224740名初中学生中,有68名学生出现消化道系统疾病,有164名出现呼吸系统疾病;107003名小学生中,有32名学生出现消化道系统疾病,有78名出现呼吸系统疾病,从统计数据中可以看出,学生饮食营养健康状况相对较差。
2.2通过对农村义务教育学生食物摄入量达到建议量的百分率调查情况来看,食物分类主要包括粮谷类、蔬菜、禽兽肉、鸡蛋、豆腐、牛奶及植物油等,而学生实际摄入量与推荐摄入量存在很大差异,达标率仅在0.61%至3.26%间,表明学生食物摄入量严重不达标,学校营养改善计划未得到有效落实。
3营养改善计划实施对策
3.1建立和健全安全监督机制食品安全是营养改善计划不可忽视的问题,也是确保学生饮食安全的关键所在。在营养改善计划实施过程中,为了保证学生饮食安全,要求每个试点学校都必须建立和健全食品安全监督机制,以规范食堂工作人员行为,及时发现食品存在的安全问题,让社会大众都能够对食品安全进行有效监督。资金安全也是影响营养改善计划的重要原因,因此要求试点学校必须安排专人对资金安全问题进行有效控制,同时定期对资金账本及学生用餐情况进行有效监察。
3.2推广先进性的营养餐供应模式自营养改善计划开展以来,各个地区出现了很多先进性的营养餐供应模式,值得其他试点地区借鉴和学习。例如,吉林某农村地区学校周围有空地,可用于种植蔬菜,不仅能够为学生提供绿色安全的蔬菜,同时能够丰富学生劳作知识,锻炼学生的身体。又如,广西省某学校主张让学生自主取餐,以确保每个学生都能够吃饱,同时避免食物浪费现象的产生。再如,山东省某学校采取联体式的营养配餐,在解决学生午餐同时,能够降低营养配餐费用。
【关键词】 大学生 餐饮浪费 节约意识
改革开放以来,我国的农业和粮食的生产力得到了极大的发展,但却仍然处于耕地少、人口多、资源相对不足、环境承载力近最大值的状态。全国人均耕地面积只有世界水平的六分之一,人均粮食占有量长期一直处于三百公斤左右的较低水平。进入20世纪后,随着我国城镇化步伐的加快、经济的迅速发展和人口增长,我国的粮食供求更加紧张,然而浪费粮食的现象在我国仍然相当严重。据有关资料统计,全国每年损耗和浪费的粮食约占年总产量的百分之五,即全国每年约有240亿公斤的粮食被损耗和浪费掉。在全社会的粮食消费损失中,高校是不容忽视的一环,大学生浪费粮食现象非常普遍。
一、大学生餐饮浪费现状――以武汉市为例
本科研组在武汉市随机选取了十多所高校,以实地走访和发放问卷的形式,对武汉市高校大学生餐饮浪费现状展开了为期一个月的调查研究。
通过发放问卷了解到,在大学生可能的就餐场所,食堂、餐馆、酒店和家中,34.25%的大学生认为食堂的浪费量最大,其次便是餐馆,在食堂每顿饭浪费10%以上的人数达到了31.23%。在各个大学走访时,也对食堂的工作人员进行了访谈,通过访谈发现,一个能容纳四千人左右的食堂,每天被浪费的饭菜可以达到600kg,当然这里面不包括直接带走的饭菜。据此,按照平均法估算,武汉市118万大学生(2011年数据)每天浪费约177吨粮食,浪费量十分惊人。
在调查中,本科研组发现,对于如何处理吃不完的饭菜这件事,只有20%的大学生会选择打包带走,而73.23%的大学生都选择了不做任何处理。96.85%的大学生都明白节约粮食的意义,但是能身体力行的人却并不多。在某大学的食堂,通过采访其食堂经理了解到,他们为倡导大学生节约粮食已经采取了一系列的措施如拉横幅、“光盘”行动等,但是效果却并不明显。与此同时,对于大学生本身的调查,超过半数的大学生认为“光盘”行动这些宣传活动对于大学生的影响并不大。
在浪费量仅次于食堂的餐馆,本科研组也进行了实地访谈,他们表示大学生打包的情况很少,普通大学生顾客剩饭菜量不太多,但是大学生在聚会时或饮酒时浪费会比较严重。在一家餐馆,一桌刚刚离去的大学生顾客,有两个菜基本没有怎么动,全浪费掉了。
二、大学生餐饮浪费的成因
在调查中,本科研组发现只有10%的大学生认为食堂的饭菜质量很糟糕,但是大学生就餐的浪费量仍然很大。这说明食堂饭菜质量的高低并不是决定浪费量大小的最主要原因。对于其浪费原因,经调查研究后,总结如下。
1、大学生生活水平的提高
随着经济水平不断提高,大学生的生活费用也在不断提高。交叉统计数据显示,生活费用的增加,浪费量也在逐渐增加。数据表明,随着生活费用增加,浪费率
在日常生活中,本科研组也留意到,家庭条件较好的大学生,节约意识较弱,在就餐时通常点菜多(本科研组称之为超量点餐),结果导致浪费较多。在访谈到的一位生活费较多的大学生时,他就表示“节约没有必要”。
2、后勤工作不够完善
后勤工作不够完善,具体表现为菜品质量不高;食堂菜品结构配置不合理;分量少、打包服务、饭菜加热服务不到位;食堂就餐环境较差。
食堂作为大型公共就餐场所,每天就餐人次众多,饭菜基本是供不应求的,这就导致某些大众不喜欢的菜销量也不错,从而导致浪费。虽然部分食堂的菜品种类相对较多,但是每天都是相同的菜品,也导致大家的浪费量逐渐变多。问卷数据中49.7%的人在“浪费原因”中选择了“打不到爱吃的菜”,在访谈中这个原因也是大家吐槽最多的,说明菜品种类配置不合理是导致浪费的重要原因。
饭菜分量不合适。具体表现为饭菜打少了不够吃,打多吃不了。在调查中,一位女生说她通常打两个菜,吃不完只好倒掉,但是如果打一个菜又不够吃,因此导致了浪费。打包服务不方便。在调查中,走访的食堂基本都提供打包服务,但是面临打包餐具较贵等问题,打包带走一次的平均费用为五毛钱左右,这也是很多人不愿意打包的原因。饭菜加热服务不到位。在学校,一般宿舍楼是没有加热设备的,即使打包回去也不能加热,这在客观上影响了大学生打包的积极性。
食堂就餐环境不好。武汉夏冬温差大,夏天气温高,冬天气温很低,导致很多人在食堂就餐没有食欲。在调查中,本科研组发现只有极少的食堂有空调暖气设备,即使是有,在气温不适宜的天气为了节约成本也未必开放。
3、大学生节约行为的弱化
在面对浪费时,90%的大学生是明白节约的意义的,但是在行动上只有20%的人是身体力行地做到节约二字。面对剩下的饭菜,73.23%的大学生选择了不做处理,会将剩下的饭菜打包的仅仅只有21.65%。这些数据表明,大学生在节约上是有很清楚的认识的,也是明白应该节约粮食的,但是一旦从理论的层面到了实际生活中,其节约意识便会大打折扣。
当代大学生基本是九零后,生活习惯和家庭生活方式的变化使得大家对于节约这种行为大打折扣,奢靡之风也在高校之中逐渐漫延,在一定程度上侵蚀了大学生的节约意识。同时对于粮食的重要性,其认识也不够深刻,这些都导致了大学生节约行为的弱化。
4、餐饮行业对于节约行动的抵触
通过对校外餐饮服务行业的走访了解到,大多数商家对于提倡节约响应不大,积极性不高,大学生消费越高他们的效益才会越高,而且他们经常会有鼓励消费的措施,比如达到一定消费金额送菜活动等,这在一定程度上助长了浪费的行为。本科研组知道,校外餐饮行业是以盈利为主要目的的法人,大多数为了盈利不顾社会效益,反映了餐饮服务行业的社会意识不高,这也是市场经济条件下急需解决的缺陷之一。
三、减少大学生餐饮浪费的对策
本次的调研活动让大家极为深刻地认识到大学生浪费问题的严重性。采取措施减少浪费势在必行,这需要大学生个人、学校、政府、社会四方面共同协作。结合相关数据以及访谈结果,本文就减少大学生餐饮浪费提供几项建议。
1、个人方面
增强节约意识,重视节约行动,对于节约不能仅仅只停留在意识层面,要在行动中得以体现,从小事做起,做到点滴节约。养成良好的生活习惯,减少和避免浪费。比如制定合理的作息时间表,饮食规律,吃多少打多少等。
2、学校方面
(1)提高菜品质量。菜品质量直接关系到大学生浪费量,因此提高菜品质量是减少浪费的有效途径。学校食堂可以进行聘请专业厨师、改善食堂硬件设施、进行饭菜质量评比、设置监督台接受大学生投诉等行动。
(2)避免形式主义宣传,真正营造节约氛围。在传统的悬挂横幅、粘贴标语的基础上,采取新形势,比如每周在食堂门口摆放大宣传板,公布一次食堂一周就餐总人次、总浪费量、人均浪费量等。看到大学生有浪费行为的,食堂工作人员应提醒,在打饭菜时,工作人员也应给出建议份量。
(3)优化菜品结构,加大受欢迎菜品供应,淘汰不受欢迎菜品。食堂因为就餐人数多,导致一些大学生无法选到爱吃的菜,从而导致了浪费,食堂可以通过评选等活动选出最受欢迎的一些菜,加大受欢迎菜品供应量,避免大学生因为打不到爱吃的菜而浪费食物。
(4)改善就餐环境。武汉夏季气温高,是三大火炉城市之一,食堂应尽力改善就餐环境,安装足够量的风扇、空调。另外,要及时清理餐桌,保证食堂环境的洁净,营造干净、舒适的就餐环境。
3、政府方面
(1)实行奖惩措施值得反复考虑。现在各地政府为了厉行节约,陆续有部分政府文明办出台了节约奖惩措施,比如武汉市《剩饭剩菜行为的自律公约与处罚办法(试行)》拟实施,对浪费严重的个人和单位进行处罚,引起了社会各界的广泛讨论。在调查中,“您对减少浪费的建议”一项中,只有20.55%的人支持实行奖惩措施,大多数人并不赞同对浪费多的个人、单位实行处罚。
(2)出台有效机制,鼓励节约。政府可以出台相关政策,在各高校之间进行评比,将高效浪费情况纳入考核范围,以此鼓励高效厉行节约。此外还可以设立相关奖项奖励对减少浪费有着突出贡献的个人。对于浪费严重的单位和个人,可以采取媒体曝光等措施。
(3)鼓励小分量饭菜的推行。小分量饭菜是指量少价低的饭菜,这可以满足不同消费量人群的需求。调查显示,45.45%的人是支持小分量饭菜的,说明小分量饭菜是可以实行的。
4、社会方面
(1)从小培养大学生勤俭节约的良好习惯。从家庭做起,以父母为表率,建立节约家庭。父母是大学生最好的老师,大学生在学校的行为很多是受其父母的影响,如父母以身作则,勤俭节约,那么大学生必定会有极高的节约意识和良好的生活习惯。
(2)控制大学生的生活费用。随着经济水平的提高,家长给大学生的生活费用也越来越多,但是前面本科研组分析过,生活费用越高浪费也就越大,因此呼吁家长将生活费控制在一个合理范围。
四、结语
浪费是一个社会性的问题,并不仅仅只是存在与大学生之中的问题,在某种程度来说,大学生浪费也是受到了社会浪费风气的影响,但大学生作为新一代青年,作为高素质的人才,在一定程度上也对社会风气有着良性的引导作用。因此大学生建立勤俭节约的习惯不仅仅有利于个人的发展,同时在一定程度上还有利于社会节约意识的形成,故倡导大学生形成节约的习惯有着十分重要的意义。让我们共同努力、勤俭节约,为真正构建节约型社会而努力,为国家的粮食安全贡献自己的力量。
一年来,我矿在集团公司党政班子的坚强领导下,充发挥党委的政治核心作用,不断加强执政能力建设,带领五千职工紧紧围绕创百万,超百万,努力实现120万的生产奋斗目标,实事求是,求真务实,真心实意,真抓实干,深入基层、深入一线、权为民所用、利为民所谋、情为民所系、分步实施了十大民心工程。
1、在井下安装了“猴车”减轻了职工劳动强度。
2、购进了两台豪华通勤车,接送职工上下班,一改职工一年四季乘坐敞蓬车的历史。
3、修缮了建于五十年代未期的老调度楼,改善了区队办公条件。
4、西井区职工新建澡堂的投入使用,彻底改变了职工形象。
5、职工文体活动中心投入使用,丰富了职工业余文化生活。版权所有
6、铺设了工人村供水管道,让职工群众用上了洁净水源。
7、安装了工人村到工地的路灯,方便了上下夜班的职工群众。
8、新建了8栋居民住宅楼,缓解了一直困挠千秋职工住房难的状况。
9、筹措160万元现金,解决了拖欠职工几年待报销的医药费。
10、矿区多年坑洼不平的道路重修工程,即将建成一条高标准的柏油路,俱乐部、文化广场的整修工作。也已破土动工,预计年底竣工。
此外,新井的建设也将彻底解决通风难、运料难、入井难的三难问题。
金杯、银杯不如职工群众的口碑,产量的攀升,职工工资大幅度提高。十大民心工程的实施,凝聚了力量,鼓舞了士气,充分调动了职工群众干事创业的热情,今年以来班产、日产、月产均创13年来最高水平,继9月2日提前120天完成85万吨原煤生产计划后,全矿干群再接再厉,于9月27日提前93天,完成95万吨奋斗目标,10月8日,十里矿区再传捷报,提前84天实现超百万奋斗目标。目前全矿干群正以昂扬的斗志,饱满的热情,向120万吨目标奋进。矿区秩序稳定,群众安居乐业。
今年10月中旬,按照集团公司党委关于开好党员干部民主生活会的要求,矿党委决定在10月20日召开矿级领导干部民主生活会,会前共发放《千秋煤矿矿级领导班子民主生活会征求意见表》585份,收回585份,征求意见和建议245条,经归纳整理,对领导班子的意见和建议共18条,其中:
一、安全生产方面4条
1、建议加大安全投入,消除不安隐患,确保职工生命安全。
2、加强现场管理,尤其是21181工作面瓦斯的管理力度,实现稳产高产。
3、提高综放生产能力和质量,延长我矿的生产服务年限。
4、进一步加大职工安全培训力度,提高培训质量,不断提高全矿职工的业务素质。
二、职工生活福利方面14条
1、在产量提高,效益增加的情况下,提高地面职工工资收入。
2、工人村和工地闭路电视信号不稳定,经常出现问题,影响收看效果,建议抓紧整修。
3、工地职工食堂破烂不堪,职工就餐条件差,建议整修工地食堂,提高饭菜质量。
4、工人村两个厕所扒了以后,给职工家属的生活带来很大不方便,建议抓紧解决。
5、菜市场不能充分利用,摊位乱摆,乱放,经营秩序乱,卫生环境差。
6、抓紧整修煤场南围墙。
7、公司效益好了,建议矿上向上反映,尽快返还集资款。
8、建议提高职工工资福利待遇。
9、建议在矿上生产条件许可的情况下,组织矿中层干部分期分批到管理经验先进的企业参观学习,开阔视野,提高工作水平。
10、进一步加大住房改造力度,改善职工住房条件。版权所有
11、加快三产步伐,增加我矿子女就业率。
12、建议在职工澡堂安装淋雨。
13、现在工地的停车棚已容纳不下,建议在工地搭建或扩建停产棚。
关键词:质量管理 产品 高校食堂
一、质量管理概述
产品质量除了含有实物产品质量之外,还含有无形产品质量。人们就是根据产品的特性满足社会和人们生理和心理需求的程度,来衡量产品质量好坏,适合和满足客人需求的程度越高,服务质量越好,反之服务质量就越差。
著名旅游经济学家罗斯德对服务质量在饭店中的重要作用有非常精辟的论述,他所提出的“恶性循环分析理论”很能说明问题,见下表:
罗斯德恶性循环分析理论示意图
这个恶性循环的关键点是“服务标准降低”。要想突破恶性循环的锁链,关键在于提高服务标准,只有在质量管理上狠下功夫,才会以点带面,造成良性循环。
二、高校食堂质量管理现状
目前,高校食堂质量管理水平参差不齐,一些规模较大、管理体系较为完善的高校食堂质量管理状况较好,另外,质量管理的状况与当地经济发展状况紧密相连。
三、质量管理路径探讨
高校食堂产品由两部分组成:有形产品和无形产品。有形产品主要指看得见、摸得着的菜点、硬件设施等,无形产品主要指的是服务,如安全服务、就餐环境质量、服务的时效性、服务人员的工作态度等。高校食堂质量管理即围绕上述产品的质量所开展的一系列活动,如满意度调查、饮食卫生安全管理、消防管理等一系列活动。
(一)有形产品
1、产品标准化
餐饮企业只有从生产制作、营销服务、人员管理等方面通过制定、和实施,达到统一的标准,才能取得最大的经济效益。第一、对菜肴制作工艺进行改进,要善于对菜肴制作工艺进行拓新和改良,积极参与菜肴质量标准化的研究。第二、过程标准化:即将食堂工作流程进行规范化,如各岗位的工作流程。三是制度规范化,制定规范的制度,将食堂工作流程制度化。
2、利用现代化的管理工具,确保食品安全
高校食堂具有业务流程复杂、监督困难、就餐集中等特点,从当前一些实际情况看,往往是出了问题以后被动的去解决。作为高校食堂,食品安全始终是第一要务,因此应积极引入先进的管理工具,如五常法、ISO9000质量管理体系、ISO22000食品安全管理体系等,并积极在工作中予以实施,从采购、运输、储存、生产、出售等各个环节加强监管,应用“持续改进”的管理理念,提升高校食堂的服务水平。
3、加大设施设备投入
一般来说,重点大学、综合大学如浙江大学有着我国一流的食堂,设备、管理都非常先进,但大部分高职院校和民办学院由于办学时间,资金等因素软硬件设施相比要差得多。加大食堂设备设施投入,如自动蒸饭机、洗碗机、消毒柜、常用化验设备等,更便于对生产流程中的关键控制点进行监控,为饮食安全、标准化工作提供保障。
(二)无形产品部分
1、打好三个基础,实施系统培训,提升服务意识
要做好无形产品的质量控制,必须首先打好以下三个基础:一、针对建立服务规程,明确服务所应达到的规格、程序和标准,从而使各项服务工作做到标准化、规范化、程序化。二、通过巡视、定量抽查、听取顾客意见等方式来搜集质量信息。三、对全体职工实施系统培训。新员工上岗前,必须经过严格的基本功训练和业务知识培训,不允许未经职业技术培训上岗操作。在职员工也必须利用淡季和空闲时间进行继续培训,丰富业务知识。
2、重视服务质量反馈控制
服务质量反馈,是通过服务质量信息的反馈,找出服务工作在准备阶段和执行阶段的不足,以调整下一餐或从此以后的工作管理,以提高服务质量,使顾客更加满意。每餐结束后,内部开简短的总结会,及时收集相关的信息;高度重视通过网络、大堂经理等反馈回来的意见和建议,对这些意见应高度重视并及时指导完善服务的质量控制。
3、加强餐饮信息管理
餐饮信息是对餐饮活动的运动、变化、发展的状况、特征、本质与规律的反映。简单地说,餐饮信息就是餐饮活动的再现。作为高校食堂,应建立有效的信息采集网络,加强与师生的互动,形成科学的信息储存与分析机制,采用先进的信息管理工具,以帮助高校食堂更好的规避风险,提高质量管理水平。
4、关注民生,改善员工的待遇
ES战略以内部员工为核心,强调“员工第一”,认为只有员工满意,才能产生顾客满意。如果没有员工的满意,餐饮服务就不可能成为具有情感部分的优质产品,也难以赢得就餐者的满意,必然会出现服务效率下降、质量降低和管理水平低下。员工的满意度提高,才能以主人翁的姿态投入到工作中去,为就餐者提供更好的服务。改善员工的待遇可以从改善工资待遇、降低劳动强度、改善员工福利待遇、加强人员激励管理等多方面着手。
四、结束语
高校稳定在后勤,后勤稳定在食堂。作为高校食堂的管理者,必须深刻认识到高校食堂工作的特点,及时总结工作中的正反典型事例,抓好礼貌待客,尊重、关怀、帮助和培养员工,员工才会为企业贡献聪明才智,高校食堂的服务质量才能从根本上有所改善、有所升华。
参考文献:
[1]黄玉良.《浅论目标管理在餐饮服务质量管理中的应用》.《商情》.2010年.第9期
[2]梁禾.《应用“持续改进”管理理念持续提升高校食堂的服务水平》.《管理观察》.2010年.第14期