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为了确保监控中心安全生产标准化管理体系运行的适宜性、充分性和有效性,在收集相关资料的基础上,分析了管理体系的运行情况,查找了存在的问题,提出了改进措施。根据会议精神,形成本报告。
一、体系运行质量分析
(一)安全生产目标考核结果
1.整体情况
2020年度监控中心结合生产实际,制定了安全生产目标,对安全生产目标进行了任务指标分解,并编制了《监控中心2020年度安全生产目标任务及措施责任分解表》,明确了具体工作任务、实施措施、责任人,完成时限等。
2020年度监控中心未发生死亡事故和重伤事故,杜绝了瓦斯超限事故和轻伤事故;杜绝了二级以上非伤亡事故;风险管控措施落实到位,《XX煤矿重大安全风险管控方案》全部落实;无重大事故隐患,一般事故隐患按期闭合率100%;安全培训合格率100%,岗位操作人员持证率100%;设备完好率达到100%,特种设备定期检验率为100%;杜绝了严重“三违”行为和一般“三违”行为;标准化管理体系内部自查和接受上级公司检查考核,全年均达到一级标准化要求。
2.存在的主要问题
无
(二)安全生产责任制考核结果
1.整体情况
监控中心现有职工39人,班组5个,工种共有2个(电工、监测工)。2020年8月3日成立了以监控中心主任为组长的安全生产责任制修订小组,统一组织协调责任制的修订工作,制定了安全生产责任制修订方案。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”“谁主管、谁负责”“管业务必须管安全,管生产经营必须管安全”的原则,重新对监控中心的安全生产责任制进行修订,出台了新版《监控中心安全生产责任制》。建立健全了与管理体系要求吻合、横向到边、纵向到底的各层级的安全生产责任制,实现了安全生产责任制全覆盖。
2.存在的主要问题
无
(三)标准化内部自查和外部检查考核情况
1.整体情况
监控中心2020年度全年开展了标准化内部自检自查和接受上级公司检查考核。查出的隐患和问题,已按照事故隐患排查治理“五落实”原则,全部整改完毕,并由监控中心安全标准化小组组长带队,对整改情况进行了跟踪落实。
2.存在的主要问题
(1)对2020年度标准化内部自查和外部检查出的隐患和问题进行了统计分析,发现线缆、牌板,相关问题占60%,说明线缆和牌板的管理存在不足。
3.原因分析
对标准化内部自查和外部检查出的隐患和问题进行分类归纳和深入思考,抓住了隐患和问题产生的根本源头,但是在现场动态管理跟踪落实上没有形成闭合。
(四)监控中心生产安全事故情况
1.整体情况
2020年度监控中心未发生死亡事故和重伤事故,未发生瓦斯超限事故和轻伤事故;未发生二级以上非伤亡事故。
2.存在的问题
无
(五)监控中心安全监测运行及智能信息化情况
1.整体情况
2020年度,监控中心安全监测运行整体情况同比上年设备故障率下降3%,信号监测误报警率下降5%;智能信息化(包括人员定位、应急广播、5G网络、调度综合云平台、综合应急联动)整体情同比上年,其中人员定位故障率与上年持平,未发生故障。应急广播故障率下降1%,5G网络为2020年新增应用项目,调试阶段暂无对比,调度综合云平台故障率为0,综合应急联动故障率下降3%。
2.存在的问题
(1)设备故障主要以各类传感器和线缆故障两大类为主,其中传感器故障主要为淋水、生产损坏、硫化氢气体入侵等造成;信号监测误报警则主要为各类传感器本身催化载体元件发生故障、人为检修过程中误操作,和人为标校传感器过程中未打开标校开关,至中心站做出误统计造成。
(2)线缆故障主要为队组生产过程中保护不当所造成。
3.原因分析
(1)个别生产队组在生产、安装、搬迁过程中和移动传感器时,未重视对传感器的保护,传感器本身为灵敏度极高、受自然环境及外界工作环境条件等因素影响极大,虽自身内部各种防护已达国家及行业标准,但在井下特殊环境中,保护不当(比如重振动,重撞击,久浸水,久受潮等)即容易造成设备故障,且不可再调试修复。
(2)个别生产队组在生产、安装、搬迁和移动传感器过程中,不注意保护线缆,线缆本身为外挂物,极其容易因过力拉扯、失误操做、外物创伤而造成断线或破损,虽本身在其外部进行了改造保护(线缆加装保护套),但在井下特殊环境中,保护不当(比如强拉扯、强撞击、久浸水,久扭曲等)即容易造成线缆断线或线缆内部开裂受损,而发生信号中断故障,且受损线缆不可再修复使用。
(六)监控中心职工诉求
1.整体情况
监控中心2020年度未收到职工诉求。
2.存在的问题
无
二、改进措施
(一)理念目标及践行
无。
(二)组织机构
无
(三)安全生产责任制及安全管理制度
(1)对监控中心特需材料提取和使用制度重新进行评价和修订,明确特需材料使用的周期,严格按照使用周期对特需材料的使用情况进行自查和上报。
(2)进一步修订完善《监控中心安全生产责任制》制度,将监控中心特需材料使用情况纳入《监控中心安全生产责任制》制度中。
(3)及时按照国家安全生产法律法规和规范性文件修订完善和更新《监控中心安全生产责任制》;划清主要管理人员和班组管理人员的职责分工,修订完善《监控中心班组安全生产责任制》。
(4)制定《监控中心安全生产责任制考核制度》并纳入《监控中心安全生产责任制》大纲中,明确每个岗位安全生产责任制考核的标准、指标、奖惩等内容。
(5)完善班前会制度,把提高班前会质量作为重点来抓,对每班的工作状况做到心中有数;跟班队长、班组长每班提前为开好班前会做好充分准备。
(四)从业人员素质
(1)在2021年度培训计划中增加新版煤矿安全生产标准化管理体系的培训内容,加强对机电、通风、安全监控专业的培训。
(2)由书记牵头,班组长负责,全面摸清职工诉求,并协调相关部门,解决职工不能及时满足需求的问题。
(3)开展职工岗位标准作业流程、安全风险辨识评估、设备设施实操等的培训工作,切实增强职工的安全意识,提高职工的安全操作技能。
(4)每日班前会召开,针对安全风险辨识、每日一题、岗位标准作业流程等内容向岗位作业人员提问,并兑现奖惩,提高职工的学习积极性、主动性。利用班前会、事故警示教育日、安全生产月活动等,组织学习各类事故案例,总结分析事故原因,吸取事故教训。
(五)安全风险分级管控
无
(六)事故隐患排查治理
(1)督促各级管理人员,尤其是班组管理者,在作业过程中随时排查事故隐患。
(2)在内部自检自查和外部上级公司检查考核中,查出的隐患和问题,要认真分析事故隐患产生的根源,按规定进行责任追究,避免出现事故隐患“总检查、总治理、总反复”的恶性循环,不单一的以表统计表面问题,而要以表为据,做出问题的分类与归纳,更深入的去分析问题的类似性和重复性,将事故隐患消灭在萌芽状态。
(七)质量控制
(1)对安全监控专业的各项指标进行重新梳理,指定责任人做好记录、建立台账,并定期开展自查工作。
(2)开展全矿线缆吊挂及设备管理说明牌板的专项检查,在相关制度中明确各区域监测监控专用线缆及设备管理说明牌板维护负责人。
(3)对“三违”情况严查严打,对“三违”分类说明情况深入贯彻。杜绝一切“三违”行为。
(4)进一步加大班组管理力度,让班组长发挥管理水平,提升班组长人员管理素质。
三、调整方案
为落实上述改进措施,制定了XX煤矿质量控制要素(安全监控专业)2021年度调整方案,详见表1,并将体系调整方案纳入下一年度安全生产工作计划中。
XX煤矿质量控制要素(安全监控专业)调整方案
序号
要素
调整方案
责任单位
责任人
分管领导
完成时间
1
安全生产责任制及安全管理制度
进一步修订完善《监控中心安全生产责任制》制度,将监控中心特需材料使用情况纳入《监控中心安全生产责任制》制度中;将《监控中心安全生产责任制考核制度》纳入《监控中心安全生产责任制》大纲中;完善班前会及班组制度。
监控中心
张 慧
张 兴
2021年3月1日前
2
设备技术性能提升
加强线缆吊挂及设备管理说明牌板的专项检查,在相关制度中明确各区域监测监控专用线缆及设备管理说明牌板维护负责人;井地面安装更换光端机、进回风井底及新开巷安装监控系统分站。
2021年3月15日前
3
从业人员素质
按质量标准化新规要求,重新制定部门内岗位培训学习及考核方案,进一步推进整个监控中心管理工作;加强全员对“三违”行为的深入认知与学习;加强班组的进一步建设。
2021年3月30日前
4
安全监控及智能化大系统改造提升
完成井下万兆环网升级;完善以GIS为基础的、融合井下自动化控制、监测监控、通信联络等系统为一体的统一的、智能管控分析平台;全面推进5G建设;强化网络技术手段,保证网络数据安全。
2021年4月30日前
首先,什么是建筑施工现场的安全技术资料呢?它是指建筑施工企业按有关规定要求,在施工管理过程中所建立和形成的资料,它是对建筑工程安全生产过程管理的真实记录。它的作用是:指导生产;预知危险,消除隐患;反映施工企业安全管理水平。
安全管理资料主要包括以下几方面内容:
一、建立健全安全生产责任制建立健全以安全生产责任制为中心的安全生产保证体系,是企业安全管理中最基本的一项制度。
1.安全生产责任制的建立公司应建立各级管理人员安全生产责任制体系和职能部门安全生产责任制体系。这两种体系责任制要分别落实到具体人及具体部门,责任制内容要详细,有针对性、有时效性。同时项目部还应建立各工种安全生产责任制体系及各工种安全技术操作规程。
2.经济承包中的安全生产指标经济承包合同中应明确承包期间要实现安全生产、文明施工目标、负伤频率、设备完好率、尘毒浓度合格率、教育培训以及防噪声扰民等问题。内容要具体,标准要明确。在经济承包合同中明确安全生产指标,目的在于:查阅此项资料可以考察一个公司是否将工期、质量和安全处于同等位置。所以施工现场应存放公司或分公司与项目部签订的内部经济承包合同。有的施工现场存放了建设单位和公司签订的承包合同,这是不正确的。公司和分公司或项目部签订了安全生产合同,也不能代替内部承包合同。在内部承包合同中要有安全文明施工方面的指标。
3.责任制的考核责任制考核按各级各部门及管理人员安全生产责任制考核办法考核。一是公司、分公司和项目对有关部门和人员应分级考核。如施工员、安全员等的考核工作可以由项目部进行,公司和分公司只考核到项目经理;二是考核时间,有的公司规定每季度或每半年对项目部考核一次,但有许多小型住宅工程几个月内就完工,就可能出现考核空档。因此,不管公司或分公司,对项目部的考核应每月组织一次。
二、实行安全生产目标管理
1.安全管理目标的制订公司应每年制订年度安全管理目标,并以公司文件形式下发各分公司、项目部。在管理目标中,应包括伤亡控制、安全达标和文明施工内容。
2.安全管理目标的分解应分两步分解。第一步,可采用网络图的方式将公司的管理目标分解至分公司和项目部,确定每一项目部和工程的具体安全管理目标。比如文明施工的分解,公司确定的年创建几个部级、省级或市级安全文明工地,要将这一目标先分到各分公司,分公司再分解到项目部和具体工程,确定某个工程是创建哪一级安全文明工地,然后制订达到这一目标的保证措施。第二步,将工程管理目标(任务)分解至具体责任人。以文明施工为例:要搞好施工现场的文明施工管理,必须按照JCJ59-99中文明施工的要求进行分解并落实到具体责任人,这些工作做好了,文明施工肯定能做好。因为文明施工考核的就是这些内容。对伤亡事故的分解,应根据施工现场常见的事故如高处坠落、触电、中毒、坍塌、机械伤害等进行分解;安全达标应根据标准中汇总表的内容如安全管理、文明施工、脚手架、基坑支护和模板工程等项目进行分解。
在检查中,多数现场第一步分解做得不错,但将工程的管理目标向责任人分解时,往往出现分解不细或责任不清等问题。如有的工程将文明施工一项由一人负责,或者分解得很不清晰。分解责任人时,同一人可同时负责多项子工作。
3.管理目标的考核考核时,要按照目标分解的人员和保证措施进行考核。有的现场目标分解不明确,导致考核的内容、人员出现混乱,和现场管理人员的责任制考核分不清。目标考核的方式也应和责任制类似,要分级考核,考核时间不宜过长。
三、编制安全施工组织设计
安全施工组织设计是针对单位工程在施工生产过程中可能出现的不安全因素,依据施工安全技术管理规范标准,在管理和技术方面制定具有针对性的预防措施,确保在施工生产过程中避免发生人身伤亡、机械事故,从而为公司风险经营提供可靠的安全保障。因此每项工程都应根据建设项目的自身特点和条件制定具体的、针对性强的安全施工组织设计。
1.所有的建设工程开工前必须编制施工组织设计在施工组织设计中必须针对工程特点、施工现场环境、施工方法、劳动组织、作业条件、使用的机械设备、临时用电、架设工具以及各项安全防护措施等制定安全施工的技术措施。
2.对于结构复杂,危险性大,特点较多的特殊工程(①基坑支护与降水工程;②土方开挖工程;③模板工程;④起重吊装工程;⑤脚手架工程;⑥拆除、爆破工程)必须编制专项施工安全技术方案,并附有安全验算结果。
3.危险性大、高温作业多的建筑工程应单独编制季节性施工措施(主要指夏季、雨季和风季)。一般建筑工程可在施工组织设计的安全技术措施中编制季节性安全施工措施。
4.对于临时用电设备数大于5台或设备总容量大于50kW.h时必须单独编制临时用电施工组织设计。施工临时用电工程必须采用TN-S系统,设置专用保护零线;配电系统采用“三级配电两级保护”同时规定开关箱必须安装漏电保护器,实行“一机、一闸、一漏、一箱”。临时用电平面图、主平面图和接线系统图应单独绘制,小型施工机械和移动电动工具要有明确的安全用电规范。
5.会审和审批。施工组织设计是安全技术资料中最重要的技术文件之一。施工组织设计由工程技术人员编制完成后,要交具备法人资格的公司,由公司安全、技术、设备、财务和工会等部门进行会审,并经单位技术负责人审批。
6.安全技术措施的编制按照规定,施工组织设计中安全技术措施应包括一般工程(项目)的安全措施、专业性较强项目安全技术措施和季节性施工安全技术措施。
四、分部(分项)工程
安全技术交底工程开工前,工程技术负责人要将工程概况、施工方法和安全技术措施向参加施工的工地负责人和职工进行安全技术交底。本着谁负责施工谁负责质量、安全工作的原则,各分部工程技术负责人在安排施工任务的同时,必须要对施工班组操作人员进行书面技术、质量、安全交底。交底内容包括:准备施工项目的作业特点和危险点、针对危险点的具体预防措施、应注意的安全事项、相应的安全操作规程和标准、发生事故后应及时采取的避难和急救措施等。
1.分部(分项)工程安全技术交底包括地基与基础工程,主体结构工程,屋面防水工程,装饰与门窗工程,脚手架工程,临时用电工程,垂直运输机械、施工机具、水暖、通风工程,电气安装工程,防火工程,其他工程,以及各工种安全技术交底等内容。
2.要根据施工组织设计中安全技术措施,结合具体施工方法及施工现场作业环境,制订出全面、有针对性的安全技术交底内容。
3.安全技术交底要与施工技术交底同时进行;交底人应是技术员而非安全员或安全资料员。
4.安全技术交底应根据施工进度、施工部位分阶段多次交底,不可图省事一次交齐。
5.安全技术交底应一式两份,交底人与接底人各持一份,且双方签字后生效。
6.各工种安全技术交底一般同分部(分项)工程交底同时进行。如果工程的施工工艺很复杂,技术难度大,作业条件很危险,可单独进行工程咨询,以引起操作者高度重视,避免安全事故发生。
五、加强安全教育安全教育的目的
主要是提高全员的安全生产素质,提高公司的安全管理水平和职工的自我保护意识。安全教育主要包括安全生产思想、安全知识、安全技能、法制教育四个方面。
1.安全生产思想法制教育。
通过学习国家有关法律法规,掌握安全生产的方针政策,提高全体管理人员和操作人员的政策水平,充分认识安全生产的重要意义。
2.安全知识教育。
全体职工都必须接受安全知识教育,通过安全知识教育和培训,使全体职工掌握必备的安全生产基本知识。安全知识教育的内容:本公司的生产状况、施工生产工艺、施工方法、施工作业的危险区域、危险部位、各种不安全因素及安全防护的基本知识及各种安全技术规范。
3.安全操作技能教育。
就是要结合本专业,本工种和本岗位的特点,熟练掌握操作规程、安全防护等基本知识,掌握安全生产所必须的基本操作技能。对于管理人员和特殊工种作业人员,要经过专门培训,通过考试合格取得岗位证书后,持证上岗。
安全教育形式有:新人场工人三级安全教育;经常性教育;适时教育;纠正违章教育;季节性及节假日前后教育等。安全教育内容应具体并记录在职工安全教育档案中。
关键词:安全认识 管理制度 管理体系 管理机制 安全技术 建议
前言:
1 关于安全认识方面的分析
1.1 安全认识不到位
在建筑施工管理当中,普遍存在“重生产轻安全”的现象,没有做到“以人为本”、“安全第一,预防为主”;缺乏安全和法律的观念和意识,逃避承担法律义务和责任;没有实施有效的安全教育,安全意识谈薄。很多生产经营单位只顾生产经营不顾安全的现象还很严重。有的企业新进职工不经培训就安排上岗,不懂安全操作规程、安全意识谈薄而引发的事故率不断上升。
1.2 增强施工的安全意识
充分认识到施工安全生产及文明施工的重要性和必然性,同时要加强施工安全的教育。进一步提高建筑施工安全生产及文明施工意识,增强做好建筑施工安全生产及文明施工工作的自觉性和责任感。切实加强领导,明确施工安全生产职责,强化施工安全生产管理,切实提高施工安全生产管理水平和施工现场的安全生产文明施工水平,确保安全,关爱生命。
2 关于管理水平、方式、责任和管理制度方面的论述
2.1 安全管理水平低,管理方式落后;责任不明确,管理制度没有得到很好贯彻落实。
生产经营单位对“三违”大多以罚代管,忽视设备和重大危险源的管理,忽视安全设施的建设。有些企业建立施工管理制度的目的不是用于管理而是应付检查,既不重视制度建设,也不重视制度的贯彻落实,没有管理和责任落实可言。
同时建筑施工安全生产体系、安全生产机砖名存实亡,工作无从开展。施工安全生产责任制未能认真落实和对各自的职责负责,经济承合同未能体现从施工企业――项目部――乏兰――施工作业人员,逐级落实安全生产指且目标管理及考核,未能认真如实的执行实。
2.2 安全生产责任制是搞好安全工作的重要组织措施。
为全面落实安全生产责任制,首先必须对各级部门在安全生产工作中的责、权、利进行明确界定,通过与各级各类人员、各单位层层落实签定《安全生产责任书》的形式,逐级落实安全生产责任.并按责任和要求追究责任。认真落实生产经营单位主要负责人的安全生产责任,是搞好生产经营单位安全生产的重要前提。生产经营单位不仅要建立健全全员安全生产责任制,重点要建立健全主要负责人安全生产责任制。要建立安全生产责任制考核和奖惩制度,定期对生产经营单位主要负责人安全生产责任制落实情况进行考核。
3 关于安全生产监督管理体系和管理机制方面分析
3.1 安全生产监督管理体系和安全生产监督管理机制不健全
尽管政府已经建立了安全生产监督管理机构,但是人员、手段和机制尚未完全到位,监督管理还不能满足经济发展的需要。安全监管部门的主要工作还停留在“两查一证”,即事故调查、安全检查和发许可证。工作方法还停留在开会、发文件的层面上。应对突发事故的预案和预案的实施明显不足,还需通过宏观和微观的施工管理提高社会安全意识,推动企业落实安全生产责任制、健全安全生产自我约束机制和激励机制。
3.2 强化安全监管为手段,推动《安全生产法》的贯彻落实
首先要做到的是健全安全生产监管机构。各级地方政府要按照《安全生产法》的要求,建立健全安全生产监管机构,充实必要的人员;然后要加强超前防范。各级安全生产监督监察人员,不仅要深入调查分析事故原因,认真查处追究事故责任,更重要的是及时发现和督促整改安全隐患,把事故消灭在萌芽状态;三是要特别加强对小企业的安全监管。小企业点多面广,数量众多,情况复杂,安全监管难度大,是安全监管工作的薄弱环节。要从组织领导、工作机制和安全投入等方面人手,逐步探索出一套行之有效的监管办法。
4 关于施工现场安全技术和措施方面的分析
4.1 建筑施工现场安全技术和措施方面上常见的管理问题
(1)对于模板工程及基坑支护的管理不够重视,模板支撑系统不规范,整体稳定性差,支撑垂直度差,个别还存在钢木混支现象,而纵横向水平支撑材质差或采用竹杆绑接代替,、且未按要求设置;违规拆模现象较为普遍,特别是存在违规大面积拆除支撑现象。基坑周边防护措施不得力或不周全,且未按规定对基坑及基坑周边进行全面和连续的监测。
(2)疏于管理“三宝四口五临边”的防护。造成架体首层立网没有进行全封闭;临边洞口和出入口防护棚防护不到位或防护不严,且未进行工具化、定型化防护;部分电梯井口防护未做到定型化和工具化;安全网普遍存在材质较差;部分作业人员高处作业未系安全带;部分工地存在对现场不戴安全帽的管理疏散现象。
(3)在用电上的管理,未使用标准配电箱,或电箱安装位置不当,漏电开关参数不匹配,且存在部分箱内无隔离开关,引入引出线路不符合要求或混乱;没有落实三级配电二级漏电保护和“一机一闸一漏一箱”;线路架设不符合要求;部分仍违规使用木制开关箱;普遍存在专用保护零线末引至用电设备;还存在外电防护不到位或防护不符合要求现象。
(4)对于使用塔吊和外用电梯,特种作业人员未能持证上岗或不按规定配备,且未按规定进行有关资料建档现象。
(5)在井字架搭设方面,部分限位保险装置不到位;部分吊篮防护不到位;部分楼层卸料平台防护不严或不稳固,且有的未能独立搭设或完全独立搭设;架体与建筑结构未按规范要求刚性连结,且普遍存在违规超高搭设;个别井字架首层出人口兼作通道使用;”部分楼层防护门不到位或形同虚设。
4.2 对施工现场安全技术和措施方面进行规范性管理
对于模板支撑系统的搭设和拆除,应该高度重视支撑系统搭设的稳定性,严控立柱对接、严控支撑选材和立柱垂直度、严控主柱违规垫砖、严控纵横向水平支撑的规范设置和材质,严惩钢木混支。加强对基坑及基坑周边的监测,并按规定建档;重视机械、气瓶、潜水泵用电等的安全规范操作。规范现场施工用电,确保专用保护零线被用电设备使用;重视“三级配电二级保护”和落实“一机一闸一漏一箱”;重视总配电房的规范设置;重视漏电保护装置参数的匹配;规范使用合格的标准配电箱,正确出入配线;抓现场配电线路的规范布设;高度重视外电防护和懂行持证电工的配备。规范塔吊和外用电梯的搭、拆和使用。确保塔吊和外用电梯由具备搭拆资格证的专业队伍进行搭拆;严管司机、指挥和司索的按规配备和持证上岗的落实,严防违规搭拆和操作,重视设备的防护,重视保险装置的有效动作,重视按规定要求资料建档。规范井字架的搭设。规范架体与建筑结构的刚性连结;重视限位保险装置的设置;重视吊篮的防护;重视架体的稳定;抓卸料平台的独立搭设和稳固严密;抓首层落实设一单向门,避免兼作通道;严管架体违规一次到位超高搭设。
5 结束语和关于施工安全管理的建议
5.1 建立现代全面的施工安全管理的防范措施
(1)以“安全第一, 预防为主”为中心, 强化安全标准实施, 形成严格执行强制性安全标准、自觉自愿执行安全标准的新局面。
(2)以市场需求为导向, 提高安全生产标准水平, 增强安全标准适应市场的能力。
(3)以安全目标管理为主线, 采取一系列相应措施去努力实现这一目标。
(4)做好安全技术交底工作。施工作业人员操作前,专职安全员要以书而形式和清楚、简洁的方法,对施工全体人员进行安全技术交底,双方签字认可。
(5)认真落实安全检查制度。
5.2 加强重大事故应急救援体系建设,控制和降低事故危害后果“预防为主”是安全生产的原则。
为了避免或减少事故和灾害的损失,应该居安思危,常备不懈,才能住事故和灾害发生的紧急关头反应迅速、措施正确。总之,生产经营单位要认真执行国家有关安全生产的法律、法规,健全各项规章制度,要及时查出隐患,认真进行整改,制定安全防范措施,防止出现新的事故隐患;要加强职工的安全教育培训,制定应急救援体系;全面推行现代施工管理施工管理,就是针对人们生产过程中的安全问题。运用有效的资源,发挥人们的智慧,通过人们的努力,进行有关决策、计划、组织和控制等活动,实现生产过程中人与机器设备、物料、环境的和谐,达到安全生产的目标。
5.3科学化、细节化管理,力图使每个管理环节数据化。
1、认真落实安全生产责任制
进行《安全生产责任制》的学习和安全责任教育,明确安全生产责任制的内容,做到“谁主管,谁负责;谁生产,谁负责;谁操作,谁负责”使全体职工充分认识到“安全生产,人人有责”。各级领导分片包干,切实做好分管范围内的安全工作;基层管理人员靠前指挥,时刻盯在作业现场,对关键作业环节严格把关,正确处理安全与生产的关系,坚决做到“不安全不生产”。各级安全监察人员每天深入现场进行安全检查;群监员、青安岗员及时报告安全隐患,形成了人人管安全的良好氛围。
2、加强安全检查和隐患排查力度
进一步加大现场安全检查力度,管理人员经常深入现场,及时发现并解决现场中存在的问题。主要进行了卡车运输安全检查;油品及设备的防火检查;火工品及爆破作业检查;以及供电安检等工作,对发现的问题均按“五定原则”及时进行了处理。加大了反“三违”力度,对于习惯性违章作业和违反劳动纪律的职工严厉查处。为进一步提高外委施工单位的安全管理水平,按照《外委承包商管理办法》,要求外委施工单位严格遵照执行,同时开展了外委施工单位专项整治工作,从内业资料规范、现场安全监督检查等方面整治,使外委单位现场安全管理有了很大提高。为严格控制外来车辆进入矿坑,对入矿通行证进行了重新审核核发,对于符合条件需要办理入矿通行证车辆的驾驶人员,进行了入矿安全教育培训并进行了答卷,同时与驾驶人员签订了《黑岱沟露天煤矿生产作业区交通安全保证书》,确保生产作业区交通安全。对于需要进入矿坑的车辆采取了与矿内车辆相同的要求,即必须配备高杆旗、车辆防撞预警系统,夜间还要配备警示灯。
3、重大危险源的管控工作
高台阶边坡稳定问题是黑岱沟露天矿重大的安全隐患,通过制定高台阶的安全技术措施,同时加强边坡监测、分析、预报、预警工作,并在高台阶上部加设警戒,保证作业安全。
4、本质安全管理体系的运行
黑岱沟露天矿在获得集团本安一级煤矿的基础上,从2011年始,正式下发考核管理办法运行本安体系。通过各考核部门的认真检查考核,生产环节安全状况得到了很大改善,员工不安全行为大为改观。黑岱沟露天矿作为露天板块本安体系的试点单位,积极配合集团编制体系文件,编印了风险管理手册、管理制度汇编和考核管理办法,现已下发各单位学习贯彻。为了进一步扩大宣传,方便培训,编制了本安体系培训录像片供广大管理人员和员工学习。
5、职工安全教育培训工作
组织全员进行了本质安全管理体系知识和安全技术操作规程的学习培训工作,由矿领导监考,采用闭卷形式进行了考试,对考试不合格者,进行了重新培训,并组织缺考人员和考试不合格者进行补考,培训合格率达100%,使职工掌握了本岗位危险源的风险管理标准,熟知了本岗位安全操作规程,使职工真正做到规范化作业。同时对管理人员进行了《安全生产法》、《安全生产责任制》的学习和考试,进一步提高了管理人员的管理水平。积极组织、合理安排,对轮斗、钻机、卡车、工程机械、电工等特种作业人员进行了操作资格证新办证和复审的安全培训。严格执行职工的转岗培训、新职工三级安全教育培训以及外委施工单位人员的安全培训工作。通过这些培训,提高了职工的整体素质,夯实了基础安全工作。
6、安全活动
积极开展了“百日安全活动”和“安全生产月”活动,以及日常的每日一题等常规活动,主要形式有:
6.1在矿内醒目位置悬挂安全宣传条幅。
6.2编制安全方面的《学习手册》专版。
6.3在各生产单位巡回展出“白国周班组安全管理法”牌版。
6.4在媒体上宣传报道黑岱沟露天矿开展安全情况和安全生产新人、新事、新经验。
6.5组织职工家属制作安全卡片等。
6.6组织安监人员、青安岗员、群监网员进行安全大检查。
6.7组织职工观看各工种的安全培训录像和事故案例教育光碟。
6.8开展防洪应急事故预案的演练。各单位结合实际,开展了一些职工喜闻乐见、对促进安全工作行之有效的活动,形成了人人讲安全、人人要安全的良好生产氛围。
关键字:建设工程;安全资料;管理
中图分类号:TU714 文献标识码: A 文章编号:
前言:安全技术资料是建筑施工企业按有关规定要求,在施工管理过程中所建立和形成的资料,它是对建筑工程安全生产过程管理的真实记录。它的作用是:指导生产;预知危险,消除隐患;反映施工企业安全管理水平。因此,整理一套齐全完整的安全技术资料十分必要,而对资料的管理尤为重要。
一、安全管理资料的重要性
安全管理资料是施工现场安全生产的基础工作之一,也是检查考核落实安全责任制的资料依据。同时它给安全管理工作提供分析、研究的材料,从而能够掌握安全动态,以便对每个时期制定行之有效的措施,实行目标管理,达到预测、预报、预防的目的。一个施工现场的安全技术管理资料的收集整理水平,直接反映施工企业和项目部的安全管理状况。
二、建立健全安全生产责任制
安全生产责任制是企业正式的执行文件、安全管理的核心,是保障安全生产的重要手段,有效地预防事故的发生。安全生产责任制是根据“管生产必须管安全”、“安全生产人人有责”的原则。明确各级领导和各职能部门及各类人员在生产活动中应负的安全职责。有了安全生产责任制,就能把安全与生产从组织形式上统一起来,把管生产必须管安全的原则从制度上固定下来,从而增强了各级管理人员的安全责任心,使安全管理纵向到底、横向到边、专管成线、群管成网、责任明确、协调配合、共同努力,真正把安全生产工作落到实处。
安全生产责任制的内容要分级的制定和细化,如企业、项目、班组都应建立安全生产责任制、按其职责分工,确定各自的安全责任,并组织实施和考评,保证安全生产责任制的落实。
三、安全生产目标管理的制定
1.安全管理目标的制订公司应每年制订年度安全管理目标,并以公司文件形式下发各分公司、项目部。在管理目标中,应包括伤亡控制、安全达标和文明施工内容。
2.安全管理目标的分解应分两步分解。第一步,可采用网络图的方式将公司的管理目标分解至分公司和项目部,确定每一项目部和工程的具体安全管理目标。比如文明施工的分解,公司确定的年创建几个部级、省级或市级安全文明工地,要将这一目标先分到各分公司,分公司再分解到项目部和具体工程,确定某个工程是创建哪一级安全文明工地,然后制订达到这一目标的保证措施。第二步,将工程管理目标(任务)分解至具体责任人。以文明施工为例:要搞好施工现场的文明施工管理,必须按照JCJ59-2011中文明施工的要求进行分解并落实到具体责任人,这些工作做好了,文明施工肯定能做好。因为文明施工考核的就是这些内容。对伤亡事故的分解,应根据施工现场常见的事故如高处坠落、触电、中毒、坍塌、机械伤害等进行分解;安全达标应根据标准中汇总表的内容如安全管理、文明施工、脚手架、基坑支护和模板工程等项目进行分解。
在检查中,多数现场第一步分解做得不错,但将工程的管理目标向责任人分解时,往往出现分解不细或责任不清等问题。如有的工程将文明施工一项由一人负责,或者分解得很不清晰。分解责任人时,同一人可同时负责多项子工作。
3.管理目标的考核时,要按照目标分解的人员和保证措施进行考核。有的现场目标分解不明确,导致考核的内容、人员出现混乱,和现场管理人员的责任制考核分不清。目标考核的方式也应和责任制类似,要分级考核,考核时间不宜过长。
4、在日常工作中,我们要狠抓隐患排查治理工作,加大巡视检查力度,及时消除安全隐患,有效防止不安全事故的发生;强化现场安全管理,保持设备健康稳定,杜绝人的不安全行为。通过标准化良好行为的开展,推进安全责任落实,实现安全生产目标。
三、编制安全施工组织设计
安全施工组织设计是针对单位工程在施工生产过程中可能出现的不安全因素,依据施工安全技术管理规范标准,在管理和技术方面制定具有针对性的预防措施,确保在施工生产过程中避免发生人身伤亡、机械事故,从而为公司风险经营提供可靠的安全保障。因此每项工程都应根据建设项目的自身特点和条件制定具体的、针对性强的安全施工组织设计。
1.所有的建设工程开工前必须编制施工组织设计在施工组织设计中必须针对工程特点、施工现场环境、施工方法、劳动组织、作业条件、使用的机械设备、临时用电、架设工具以及各项安全防护措施等制定安全施工的技术措施。
2.对于结构复杂,危险性大,特点较多的特殊工程(①基坑支护与降水工程;②土方开挖工程;③模板工程;④起重吊装工程;⑤脚手架工程;⑥拆除、爆破工程)必须编制专项施工安全技术方案,并附有安全验算结果。
3.危险性大、高温作业多的建筑工程应单独编制季节性施工措施(主要指夏季、雨季和风季)。一般建筑工程可在施工组织设计的安全技术措施中编制季节性安全施工措施。
4.对于临时用电设备数大于5台或设备总容量大于50kW.h时必须单独编制临时用电施工组织设计。施工临时用电工程必须采用TN-S系统,设置专用保护零线;配电系统采用“三级配电两级保护”同时规定开关箱必须安装漏电保护器,实行“一机、一闸、一漏、一箱”。临时用电平面图、主平面图和接线系统图应单独绘制,小型施工机械和移动电动工具要有明确的安全用电规范。
5.会审和审批。施工组织设计是安全技术资料中最重要的技术文件之一。施工组织设计由工程技术人员编制完成后,由公司安全、技术、设备等部门进行会审,并经单位技术负责人审批。
6.安全技术措施的编制按照规定,施工组织设计中安全技术措施应包括一般工程(项目)的安全措施、专业性较强项目安全技术措施和季节性施工安全技术措施。
四、制定安全教育制度及安全检查制度
1、安全教育制度是企业对职工进行安全法律、法规、规范、标准、安全知识和操作规程培训教育的规定,是提高职工安全意识的重要手段,是企业安全管理的一项重要内容。安全教育制度内容应规定:定期和不定期安全教育的时间、应受教育的人员、教育的内容和形式,如新工人、外施队人员等进场前必须接受三级(公司、项目、班组)安全教育。对危险性较大的特殊工种必须经过专门的培训机构培训合格后持证上岗,每年还必须进行一次安全操作规程的训练和再教育。对采用新工艺、新设备、新技术和变换工种的人员,进行安全操作规程和安全知识的培训和教育。安全教育考核可采用口头或书面等不同形式,考核合格后方可上岗。安全教育内容须经受教育人签字后生效。
2、安全检查是发现隐患、消除隐患、防止事故、改善劳动条件和环境的重要措施,是企业预防安全生产事故的一项重要手段。安全检查制度内容应规定:安全检查负责人、检查时间、检查内容和检查方式。它包括经常性的检查、专业性的检查 、 季节性的检查和专项性的检查,以及群众性的检查等。对于检查出的隐患,应进行登记,并采取定人、定时间、定措施的“三定”办法给予解决,同时对整改情况应进行复查验收,确保隐患彻底的消除。
五 结束语
安全技术资料是安全管理基础工作,是检查考核安全责任制的文书依据,同时,可为安全管理工作提供分析、研究的资料,从而达到预测、预报、预防事故的目的。因此,只有将安全管理资料规范化、标准化、严格按照安全管理制度执行,才能遏制重大伤亡事故的发生,切实地保证安全生产。
参考文献:
[1]建筑施工安全技术资料管理标准 DB13(J)T101-2009
不断创新丰富安全评价的方法和内容,建立全员、全方位、全过程的科学评价机制,把基础管理、作业现场、安全文化建设、教育培训、创新管理、危险源辨识、双确认等作为安全评价的内容,预知预控,提高了安全评价的系统性和有效性,使安全管理水平得到了明显提升。
关键词:电网安全观 三级安全网
一、业务介绍
电网安全工作要以人为本,必须遵循“管生产必须管安全”的原则,做到思想到位、措施到位、管理到位。明确责任,始终把“安全第一”的思想落实到各项工作中。为此,安全监察质量部室应认真执行安全生产责任制,将其作为安全生产的中心环节来抓,建立三级安全监察网,使广大职工明确权、责、利的关系,分级管理,分层控制,层层传递压力,使每个人都处在安全网络管理和监督之下,力争把安全隐患消灭在萌芽中。建立健全完备的安全管理机制已成必然趋势。
二、管理模式
传统的管理方法与现代管理理念相结合,将会使安全工作进入良性循环的轨道。安全大检查的模式对安全管理起到良好的推动作用,安全性评价也已成为电力企业的日常工作,两者的有效结合将会收到更好的效果;安全生产监督体系和保证体系的运作共同进行,安全生产坚持重奖重罚,加大违章处罚力度,把“三不放过”的原则前移到对违章的处罚上来,变事后控制为事前控制;做好安全网络建设工作,一方面是现有组织网络的建设,另一方面也要强化信息网络建设。
构建管理平台,实现安全管理的规范化、科学化。安全管理工作可由此建设管理系统,业务流程环节如下:
1、由“评分任务发起人”评分任务,任务后,系统向各处室负责人、各地市安监部发送待办。
2、地市自评分阶段:各地市可针对一项评分任务进行自评分,可以上传相关附件,完成后上报至网省公司。省公司可以将地市的自评记录退回要求重新填写。
3、处室评分阶段:各处室责任人可直接评分,也可下发本处室专工要求专工评分,处室专工可参考地市自评情况以及本人平时记录的得分事件进行评分,评分完成后提交即可。
4、“评分任务发起人”可随时查看各处室评分进度以及当前各地市的得分情况。“评分任务发起人”可在适当的时间结束任务,任务结束后,所有评分工作都正式结束,地市可以看到本单位的详细得分情况以及各地市得分排名。
三、安全管理工作思路
以科学的安全发展观为指导,坚持“安全第一,预防为主,综合治理”的方针,全面贯彻落实国网公司基建部、安监保卫部的具体部署,围绕“基础、发展、和谐、创新”主题,按照“三个百分之百”(人员、时间、力量)的要求,深化 “三基”(基础、基层、基本功)建设,对事故做到召之即来、来之能战、战之能胜。。
1.在思想观念上认真处理好三个关系,即安全与效益、安全与进度,安全与成本的关系,当效益、进度、施工成本与安全发生矛盾时,必须给安全让路。
2.以人为本抓安全,强调通过发挥人的主观能动性将人的不安全因素降到最低,同时通过强化人的管理职能,使物的不安全因素降为零,最终实现零事故的目标。
3.进一步落实安全生产责任制,按职责落实各项规章制度。
4.加强安全监督检查力度,提高安监员素质,配备资源,投入资金,逐步完善和优化安全环保设施,改善生产一线的作业环境。
四、工作创新及亮点
1)明确目标,落实责任,确保生产形势安全稳定
建立健全并落实安全生产责任制度,做到“谁主管谁负责、谁组织谁负责、谁实施谁负责、谁决策谁负责”的原则,层层签订《安全生产责任书》,把安全责任落实到生产一线,落实到全体员工,人人都为安全负责。
2)定期召开安全工作例会,分析安全生产突出性问题
建立每月按时召开“月度安全生产工作会”和“安委会”等会议制度,实现每月按时召开月度安全生产工作例会,每季召开“安委会工作会议”,及时分析、查找、解决、总结本月安全生产中较为突出的安全问题及反复出现的违章现象,指定专人、制定措施,及时消除安全管理中的漏洞和死角。结合生产过程中出现的不安全及违章等未遂事故,召开专题分析会把未遂事故当作“事故”进行查找分析责任,及时规避安全风险,将事故隐患苗头消灭在萌芽状态。
3)突出重点,切实做好了重点工程的安全管理工作
安监保卫人员在抢险工程和重点工程中认真履责,促推工程安全顺利进行。在遇到工期紧、任务重,各工序交叉作业多等抢建工程中,安全管理工作显得尤为重要,应引起公司领导的高度重视,抽调经验丰富的安全管理人员对施工全过程进行严格监控,定期召集相关施工责任人认真分析施工中的安全隐患,及时制订安全防范措施,要求各级施工管理人员在施工过程中严格执行,并对现场的贯彻落实情况进行严格考核。
4)大胆创新,勇担责任使受阻工程有新突破
遇到受阻工程时,应在电力公司相关领导和部门的指导下,积极主动地与社会相关单位与部门取得沟通,编制详细的保护性施工方案,加之有效的措施如在现场设置了大量宣传图画,配备专门宣教人员进行耐心宣传等,使得受阻工程可以顺利开展下去。
5)领导重视,深入基层一线检查指导工作
公司领导经常性深入各在建工程检查指导工作。详细了解各项目部开展情况,通报安全检查中发现的问题和整改意见,听取项目部汇报工程进展情况以及目前存在的困难,并现场进行协调。由于领导重视和推动,使得安全活动预期结果良好,结合安全活动主题,深入开展大宣教、大排查、大整治、大督查行动,组织各种应急演练,掀起安全活动的。
五、重点工作及举措
电网公司安全管理要通过狠抓三条线来夯实安全管理的基础,一是安全管理业务流程线,通过严格安全管理各流程,来提高安全管理的权威性;二是信息渠道线,通过构建高效畅通的信息渠道,保证安全管理的时效性;三是激励考核线,通过对安全管理人员的考核与激励,提高安全管理的高效性。同时结合安全管理的现状,重点抓好以下工作,以确保安全管理工作顺利进行。
1)牢固树立科学电网安全观,严格落实各级安全生产责任制
突出安全生产的基础性地位,从基础、基层、基本功抓起,“处处有责、人人尽责、事事问责”,形成“安全管理责任链”,层层给力、整体联动,切实做到安全与生产工作计划、布置、检查、总结、考核的“五同时”进一步强化以行政主要负责人为核心的全员安全生产责任制。始终坚持“四抓两落实”(抓计划源头管理、抓到岗到位落实、抓现场一线防控、抓基层班组控制,落实制度、落实责任)。
2)探索施工项目部标准化管理模式,提升安全文明施工水平
大力推进“标准化施工项目部”建设,要求提前策划,加强“标准化施工项目部”机构设置、管理流程、管理方法的培训学习,认真领会标准化建设要求,按照《施工项目部标准化手册》要求完善现场组织机构、管理标准、操作流程。探索安全文明施工设施配送式管理模式,统一制作标准。
3)有针对性地开展专项安全整治工作
主要是针对安监保卫工作方面的典型问题和突出问题进行专项整治。由于安全管理基础还比较薄弱,要通过专项整治,消除弱项、顽疾,进而促进全面提升安全管理水平。
4)加强安全生产舆论宣传、重视信息管理工作
创立《安全生产月报》,加强安全生产交流分析,推广应用典型经验和最佳实践,建立总结、评比和表彰的长效机制,增强安全管理的活力和创新动力。充分利用公司《电网建设工作简报》和SG186安监应用系统,针对安全生产重点工作开展专题宣传报道,尽力做到“每周有安全新闻、每月有安全月报、处处有安全标语”,树立先进典型,宣传成功做法,营造舆论氛围。
5)加强安全应急管理,提高安全生产应急处置能力
组织对国家电网公司修编的各类应急处理预案的培训、学习和宣传贯彻,督促各基层单位完善应急处理预案,制定落实应急演练计划。加强应急抢修队伍建设,提高应对严重自然灾害等突发事件的能力。
6)继续深化、细化反违章工作,抓好各项安全活动有效开展
违章依然是公司安全生产的最大隐患,是安全管理工作的重中之重。必须细化反违章工作,进一步规范反违章工作流程和作业人员行为,坚持反违章工作“三抓一创”,即“抓关键时段、抓关键人员、抓关键环节,创新反违章举措”。抓住对违章现象易发、多发的春、秋季施工高峰期、迎峰度夏(冬)、重要节假日保电等关键时段的管理;改进安全监督方式、方法,规范安全监督行为,提升反违章督查效能,大幅度降低作业性违章,严查管理性违章和装置性违章,严查100条典型基建工程违章,整治输变电工程施工现场50条性质比较严重的“安全通病”,坚持反违章工作分析、曝光、“说清楚”制度,坚持在反违章工作上“小题大做”,逐步树立“零违章保零事故”的理念。
六、展望前景
电网经营企业的安全管理工作,较之以前发电与供电合一的企业安全管理是有较大区别的,相对而言,电网经营企业的安全管理工作更加单一,但专业性更强,有利于电网安全管理工作的深入。但是,由于电网中发电、供电、用电环节的分离,安全管理的方法就会有所不同。最为关键的是:虽然电网安全管理的目标是一致的,但电网经营企业安全管理的重点有所变化。因此,电网经营企业的安全管理工作有新的内容,安全管理方法需要认真研究。随着安全管理理论的逐步建立和完善,电网安全管理工作必将创造一个崭新的局面。
参考文献:
[1]《国家电网公司现行电力建设工程主要安全管理制度》.
【关键词】农电;安全管理;问题;解决
1农电安全管理面临的主要问题
1.1农电工安全意识薄弱
当前农电工作人员整体业务水平较低,作业范围也仅仅局限在简单的低压线路等方面。同时,农电工的整体年龄较大,往往都是凭借经验工作,这就造成了习惯性违章的事情时有发生。农村供电所的很多农电工作人员安全管理方面的意识较薄弱,工作中重点关注的就是经营性指标,对于安全管理较为轻视,不关注农电网运行情况,很少进行维护管理,更提不上对相关缺陷进行登记管理以及消缺等工作。同时工作人员的职责不清,工作分工不明确,对于所发生的事故不能进行必要的分析,不会采取相应防范措施。
1.2农电设施安全隐患
虽然农村电网经过了一定改造升级,但还有很多问题亟待解决,有些线路没有经过相应的改造,普遍存在电杆受损严重、电线比较细、相关金属器具受到严重腐蚀、档距较大等问题。同时由于国家相关政策的扶持(例如家电下乡)使农村的低电压台区、负荷较大的线路越来越多,造成农村的电力设施还是存在着很多的安全隐患。
1.3相关的安全生产制度没有得到落实
虽然电力企业制定并颁布了相关的规章制度,下发了关于安全生产方面的文件,例如《安全工作规程》、《两票实施细则》等,但是这些好的制度在农村并没有得到完全落实,很多只是流于形式,主要表现在:相关的工作责任不明确、工作票与工作日志对应不上、没有进行现场勘察工作、没有对可能存在的危险点进行分析、没有采取必要的防范措施等。
1.4农村用户的安全意识较薄弱
虽然供电企业逐渐加大了对于用电安全知识的宣传工作,但是由于农村用户知识水平整体薄弱,对安全用电等方面的知识了解不透彻,普遍的安全意识比较淡薄。具体表现包括:农户常常采用便宜的电气材料布设家中电路,私自乱接的现象也比较严重。在进行农业劳作时,也存在临时用电违章等情况,很多的小型水泵安全系数低,潜水泵漏电伤人的事故常有发生,严重威胁人们的生命安全。
2农电安全管理问题的解决措施
2.1加强农电工作人员的安全教育培训工作
首先,供电企业要逐渐建立健全农电工作人员的教育培训制度,具体的农村供电部门要针对农电工作人员的特点(文化素质相对较低、没有经过系统的培训以及人员分散等)制定符合农村实际的安全教育培训计划,并且要列入到供电部门的日常工作中来。在具体的安全教育培训中可以采取岗位解答、现场指导、技术问答、危险点分析以及事故处理演习等方式进行,从理论到实践全方位提升农电工作人员的业务能力以及安全管理意识,提升事故处理能力。在具体的培训过程中还要将安全教育和不同时期的日常工作相结合,例如在每年的用电高峰期(夏季防热以及冬季防冷)要将培训的重点表现在人身安全以及设备完好等方面;在农业生产时期要将重点放在临时用电的安全管理方面,加大宣传以及管理的力度;同时,要为农电工作人员创造学习条件,鼓励他们多参加不同形式的学习培训,通过物资奖励的方式提升人员的学习热情。要定期的对所学习及培训内容进行相应考核,考核的内容要与实践相结合,提升工作人员的综合素质。
2.2增强农村电网的设施投入以及管理力度,确保农村电网安全运行
农村供电部门要按照供电企业的规定,进行必要的春秋季大检查。在大检查中及时发现安全隐患,根据隐患的情况作出分类,包括紧急缺陷、重大缺陷以及一般缺陷。对于紧急缺陷要快速的处理,立即处理;对于重大缺陷要按照月度计划进行实施,在规定的时间内完成;对于一般缺陷要根据实际情况按照生产计划逐渐处理。同时要加强农村电网的日常维护工作。对于高低压线路以及变频器等影响安全的重要设施每月至少要进行一次巡视,将巡视发现的问题及时登记入账,之后以书面形式通知相关责任人进行整改,如果个人没有办法解决相关的问题,要有对应的供电所或者电工组进行整改,确保隐患早发现、早处理,最终做到有病早治,无病预防的效果。对于低电压以及负荷较重的线路要重点关注,同时不要夸大事实,确保农村电网健康、稳定运行。
2.3加强安全生产责任制的落实
对于农村电网的安全要进行全方位管理,要建立并不断完善农村电网的安全管理体系。要在年初制定相应的安全生产管理计划及具体目标,将不同区域的线路和电力设备分配到具体的班组和个人,将安全管理职责落实到人。在不同等级(电力公司—供电所,供电所—电工班组、农电人员)之间要签订安全生产责任书,通过采用安全风险抵押金等制度来提升相关人员的责任心,同时要制定有效的安全生产考核制度。上级要对相应的安全管理责任组织和个人进行定期抽查,根据制定的相关规章制度进行安全生产方面的考核,同时将考核与个人经济利益相连,真正意义上形成全方位、全过程、全员化的农电安全管理新局面。另外,可以成立反违章稽查组织,对农电相关现场进行监督,通过违章通报制度以及安全生产红旗制度来加强工作人员安全生产的自觉性。对发生的电力安全事故要坚持四不放过原则,进行严格追责,确保相关安全规章制度得到落实。
2.4加强农村的安全用电管理,减少人身触电事故发生
农村供电所要经常性的开展安全用电检查工作,特别是对于临时用电要加大检查力度,确保农村用电安全规范进行。同时可以根据农村的特性,通过不同方式(例如:电视、电影、分发图片资料以及开办专栏等)进行针对性的安全用电宣传工作,并且要加大安全用电知识的普及力度,提升广大农村用户的安全用电常识。另外可以设置专门的机构或人员来指导农民对于用电线路的改造等工作,确保改造合理,避免发生人身触电事故。
3结语
农村电网安全管理关系到农村的经济利益及广大农民群众的日常生活,相关部门要从加强农电工作人员的安全教育培训工作、增强农村电网的设施投入以及管理力度、加强安全生产责任制的落实、加强农村安全用电管理,规避人身触电事故发生等方面进行农电安全管理,确保农电安全、可靠运行。
参考文献:
[1]杨鸿刚.农电安全生产管理面临的问题和应对措施[J].中国新技术新产品,2014.
施工现场如能按要求整理出一套完整的安全技术资料,将为施工企业安全管理工作提供第一手资料,使施工现场安全管理工作走上正规化道路,促使施工现场安全管理目标的顺利实现,继而带动整个施工现场安全生产、文明施工的进一步发展。
【关键词】建筑安全技术资料整理
施工现场的安全管理大体分为硬件管理和软件管理两个方面。现场安全防护设施和文明施工属于硬件管理的范围;安全保证体系、规章制度和安全管理资料属于软件管理的范围。施工现场安全技术管理资料,应视为工程项目部施工管理的一部分,同时安全管理资料又是企业实施科学化安全管理的重要组成部分, 它对实现施工现场安全达标和加强科学化安全管理起着考核和指导的作用。
1 安全生产责任制
(1)公司应建立各级管理人员及各职能部门安全生产责任制体系,同时项目部也应建立各工种安全生产责任制体系,责任制的内容要详细、要全面、要有针对性,要具体落实到各部门及个人。
(2)项目部要与公司签定经济承包合同,同时还应与各班组签定经济承包合同,在合同中应明确在承包期内要实现的安全生产指标、文明施工指标、工伤事故频率、机械设备的使用、安全教育培训及施工不扰民措施、防粉尘防噪音措施等问题,内容要全面具体、目标要明确。
(3)项目部应根据本项目的特点,参考(80)建工劳字第24号《建筑安装工人安全技术操作规程》,以文件形式颁布有针对性的各工种安全技术操作规程。
(4)企业应根据各自的实际情况制定以月、季、年度的企业安全生产责任制考核办法。
2 施工组织设计
(1)在整体工程施工组织设计中,应重视安全技术措施的编制。施工现场技术员应根据工程情况及施工地点、作业条件、施工工艺、机械设备及施工期间季节特点、环保卫生等综合因素进行全面考查,从而编制全面、具体、可操作性的安全技术措施。
对于专业性较强的项目,如脚手架工程、临时用电工程、基坑支护、模板工程、塔吊、井架、外用电工程等,均应编制单项施工组织设计(方案)。例如《施工现场临时用电施工组织设计》应有设计说明,负荷计算,配电、电缆线选择明细表,开关及漏电保护器型号、容量选择,施工用电总平面图,配电系统图,三相五线制接线图,防雷设计,电气防火措施等内容。
(2)施工组织设计及专项施工方案应经甲方、监理、技术、安全、质量、工会、设备等部门联合会审,并报技术负责人审批同意后方可实施。若因某种情况要改变一项安全技术措施,必须经原编制人批准同意,并办理有关手续。
3 分部(分项)工程安全技术交底
(1)分部(分项)工程安全技术交底包括基础工程、主体工程、层面工程、门窗工程、脚手架工程、临时用电工程、垂直运输机械、施工机具、水暖、通风工程、电气安装工程、防火工程、其他工程,以及各工种安全技术交底等内容
(2)要根据施工组织设计中安全技术措施,结合具体施工方法及施工现场作业环境,制订出全面、有针对性的安全技术交底内容。
(3)安全技术交底要与施工技术交底同时进行;交底人为技术员而非安全资料员。
(4)安全技术交底应根据施工进度、施工部位分阶段多次交底,不可图省事一次交齐。
(5)安全技术交底应一式两份,交底人与接底人各持一份,且双方签字后生效。
(6)各工种安全技术交底一般同分部(分项)工程交底同时进行。如果工程的施工工艺很复杂,技术难度大,作业条件很危险,可单独进行工程交底,以引起操作者高度重视,避免安全事故发生。
4 安全检查
为贯彻“安全第一、预防为主”的方针,加强安全生产,应建立安全生产检查制度。公司应建立班组日检、项目部周检,分公司月检、总公司季检、总公司各职能部门不定时巡检、专项突击检查、季节性检查等多种形式相结合的安全生产检查制度。
每种检查均应有检查记录,检查记录可采用:“安全检查评分表”或“隐患整改通知书”等形式。检查出事故隐患,项目部必须在规定时间内整改,针对问题定人、定时间、定措施进行整改,整改完后填写“隐患整改报告书”,逐项列出各条事故隐患由谁,什么时候,怎样整改的,并请有关单位、部门复查验收。
对重大事故隐患整改通知书所列项目未能如期完成整改或整改后仍达不到要求的,由公司有关部门按照有关规定对项目部做相应的行政、经济处罚。
5 安全教育
(1)安全教育形式有:新入厂工人三级安全教育;经常性教育;适时教育;纠正违章教育;季节性及节假日前后教育等。安全教育内容应具体并记录在职工安全教育档案中。
(2)新入厂工人必须接受三级安全教育,经考核合格后方可上岗。三级安全教育分为公司级、项目级和班组级。其中公司级教育主要内容为党和国家安全生产方针、安全生产法规、标准和法制观念,本单位的安全生产规章制度、本单位历史上发生的事故,以及发生事故后如何抢救伤员、排险、保护现场和吸取教训等。
项目级教育主要内容:本施工现场安全生产制度及安全注意事项;各工种安全技术操作规程,防护用品使用基本知识、机械设备、电气安全及高处作业安全基本知识等。
班组级教育主要内容:本班组作业特点及安全操作规程,班组活动制度及纪律,爱护和正确使用安全防护设施和个人劳动保护用品,本岗位易发生事故、不安全因素及防范对策,本岗位作业环境及使用机械设备、工具等安全要求。
(3)所有教育内容均应记录在职工教育档案中。安全教育考核可采用口头或书面等不同形式,考核合格后方可上岗。安全教育内容须经受教育人签字后生效。6 特种作业人员持证上岗
(1)建筑行业特种作业人员主要有:电工、架子工、电(气)焊工、爆破工、机械操作工、司炉工、塔吊司机、起重工、信号指挥、物料提升机、外用电梯、厂内车辆驾驶、起重机械拆装作业人员。
(2)从事特种作业人员,必须经国家有关部门进行安全技术培训,并经考核合格取得操作证者,方准独立作业。
(3)施工现场每个从事特种作业的人员均须持证上岗。例如,某施工现场有2台塔吊,则应有2个塔吊司机,2个信号指挥,此4人均须持有效证件上岗。
7 安全防护、临时设置费与准用证管理
(1)安全防护临时设施费用的统计,是检验安全防护、临时设施费提出、使用和管理情况,防止资金不到位,防护用品设施不到位,减少伤亡事故和提高文明施工标准。开工前施工组织设计中要编制安全防护用具及临时设施费用使用计划。
(2)要提高认识,施工现场的安全防护用品、用具、防护设施是建筑工人生命安全的护身法宝。工地上使用了伪劣产品,就等于施工现场设置了不安全隐患,这是血的教训,因此打假本身就是保护建筑工人的生命安全。
(3)把好使用关,要正确使用安全防护用品和安全设施,确保施工人员的安全。
(4)山东省建筑施工现场安全防护用具及机械设备使用监督管理办法规定了在山东省内对安全防护用具及机械设备实行安全备案证制度。并强调“施工企业必须采购或租赁具备安全备案证的安全防护用具及机械设备,从事防护用具生产的厂家,必须取得安全备案证,否则施工现场不得使用。”
8 各类设备、设施验收及检测记录
在本章的验收、检测记录中规定了验收项目、验收内容、验收要求及验收、测试结果,其中验收要求的内容是模拟形式给出的,在实际工作中要根据安全技术措施的要求和有关规范的规定填写每一项具体的验收、测试要求内容。验收测试结果应当按照施工现场的实际,经过认真的检查和测试后逐项的填写具体验收结果。验收结果以量化为表达的应该是填写数据。所有验收必须填写报验表,由项目监理工程师参加验收,验收表中的验收评语应该由技术负责人进行填写评定,若一次验收不合格,应指出应修改的项目,然后对修改的项目进行专项验收,做出最后的验收评定。
9 文明施工
文明施工是指保持施工现场整洁、卫生、有序、科学的施工组织、规范、标准、合理的施工活动程序。
按照167号国际公约《施工安全与卫生公约》的要求,施工现场不但应该做到安全生产,不发生事故,同时还应做到文明施工、整齐有序,为此遵照《建筑法》、《建筑施工安全检查标准》及《山东省建筑施工现场安全技术资料管理规定》及施工组织设计编写的基本原则,确定工程开工前施工组织设计文明施工部分的编制原则及依据、内容与标准、你创建目标、编制与签字、平面图标定等。
乙方:车间(部门、车间、班组、员工)
为了认真落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产管理方针,树立“安全生产、人人有责”的观念,保障职工人身安全和企业财产安全,切实保证企业稳步健康发展,特订立年度安全生产目标责任书。
1、控制指标
(1)事故起数、受伤人员、直接经济损失各低于上年%。
(2)职工事故死亡人数等于零。
2、工作目标
(1)要继续建立和完善安全生产工作机构。企业要建立安全生产领导小组,各车间负责人兼任企业领导小组成员;建立企业事故应急指挥部等安全生产组织机构。
(2)要继续建立和健全安全生产责任制,做到逐级落实,明确责任。
(3)要继续建立和健全安全生产管理制度、安全操作规程,并把制度和规程要规范地悬挂在各车间醒目处。职工按照操作规程生产,严禁违章作业行为。
(4)要开展安全生产宣传教育和安全知识培训。企业安全领导小组对职工教育培训每月一次,对新职工在上岗前要先进行上岗培训,并有记录。同时要积极利用大幅标语、醒目标志进行宣传,提高职工及业务往来客人的安全生产意识和安全技术的知识。
(5)要定期开展安全生产检查,企业、车间、班组各做好记录。
(6)对特种作业人员要按规定进行专业安全培训,做到持证上岗率为100%。
(7)做好安全生产档案管理。企业对安全生产会议、教育培训、检查及隐患整改,都要有建立台帐记录并归档。
(8)按规定配置灭火器,灭火器由车间安全员兼管,做到经常检查,定期充装。对职工要进行灭火器使用方法培训。电工对电器设备、线路要经常检修。非电工发现隐患,要及时报告电工去整修,严禁擅自操作。对易燃易爆物品要定位堆放,严格管理。对生产设备要经常检查,发现设备故障及时抢修。对不完好设备立即向企业安全管理机构报告,同时停止生产。
(9)严禁职工上班穿拖鞋、赤脚、敞衣、赤膊、穿高跟鞋、穿裙裤、戴围巾、留长发及酒后上班。要坚守本职岗位,不准擅自离岗串岗。配电房不准非本岗位职工进入。
(10)要认真搞好安全生产,发现事故隐患要及时处理。万一发生事故,应立即报告企业主要负责人和安全生产管理机构。
(11)本车间(班组)员工严守安全生产管理制度。对全年生产均安全的人员,年终给予安全奖。对违章作业而发生事故的肇事者,从严惩罚,决不姑息。
3、奖惩规定
(1)控制指标没有完成、工作目标没有落实到位的,甲方按规定给予乙方处罚。
(2)完成控制指标和落实工作目标的,甲方按规定给予乙方奖励。