生物安全管理责任制度精选(九篇)

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第1篇：生物安全管理责任制度范文

1.管理方盲目追求食堂利益，轻视食品安全

当前许多高校的管理人员往往更关注教学和科研，而对属于后勤领域的食堂食品安全工作重视程度不够，很多高校的食堂都实行了承包经营责任制，却缺乏对其严格有效的监管机制，食堂经营方往往盲目追求经营利润而忽视食品安全，食品安全意识淡薄，一旦发生食品安全事故，就会互相推卸责任，催生出许多食品安全隐患。据统计，河南省对11所高校学生食堂及院内食品经营单位的卫生状况进行了调查（采用现场调查和量化打分的方法），其调查结果为：量化评分在90分以上的学生食堂占24.2%，量化评分在80～89分间的占69.7%，量化评分在80分以下的占6.1%，其中老食堂和个人承包的风味食堂的卫生最差，量化评分合格率仅为52%。

2.从业人员整体素质偏低

为了降低人力成本，高校食堂往往聘用文化层次较低的临时人员，这部分人员流动性较大，劳动付出与所得的工资差距较大，工作主动性和积极性不强，往往食品安全意识淡薄，食品卫生操作不够规范，缺乏系统的食品安全知识和技能培训，食品加工过程中无法有效地执行卫生的标准，导致食堂食品安全难以符合要求。

3.缺乏有效的食品安全管理制度和应急机制

“社会稳定看高校、高校稳定看食堂，食堂稳定看制度”，有效的管理制度是保证食品安全的先决条件，随着高校后勤社会化服务的改革进程，许多高校经营都采取了新的模式，但在实际管理过程中，部分高校食堂管理人员对食品安全管理工作重视程度不够，管理理念落后，管理松懈，缺少专业经验和对管理工作的系统化和规范化引导，未建立健全有效的食堂食品安全管理机制，缺乏相应的食品安全预警和应急机制，管理制度往往流于形式，得不到有效落实。

二、加强高校食堂食品安全管理的有效措施

1.建立健全食品安全管理制度，完善食品安全应急机制

为了确保高校师生的食品安全，高校应在国家相关食品安全法律法规的基础上，结合自身管理工作的实际情况，制定和完善原材料采购、储存、加工和销售各环节的食品安全管理制度，必须严格制度化管理，一是建立健全高校食堂食品卫生安全管理责任制，实行责任到人、责任到事、责任到位。重视奖惩机制，对于落实好食品安全管理的单位或个人进行奖励，对于违反管理制度的单位或个人进行警告、处罚甚至辞退。二是建立产品质量责任追溯制度，对食品采购、加工等各环节进行严格登记，做到各环节有据可查，一旦某一环节达不到质量要求，能迅速查明原因并及时整改。三是建立及时高效的的预警机制和应急预案，保持与公安、工商、质检、卫生等政府职能部门以及医院的密切联动，保证在发生食品安全事故时，迅速反应，准确决策，及时启动应急预案，有效开展应急工作，保证高校学生的人身安全。

2.应用危害分析和关键控制点（HACCP）提高食品安全管理水平

危害分析和关键控制点（HACCP）是一种通过确认食品生产过程中危害点并加以控制，达到食品安全生产和加工目的的食品安全管理体系，是将预防和控制重点前移，保障食品安全最有效的管理体系。HACCP可以确保食品在消费的生产加工制造准备和食用等过程中的安全，在危害识别评价和控制方面是一种科学合理和系统的方法，它通过识别食品生产过程中可能发生安全问题的环节并采取适当的控制措施防止危害的发生，通过对加工过程的每一步进行监视和控制，从而降低危害发生的概率。在食品的生产过程中，控制潜在危害的先期觉察决定了HACCP的重要性，通过对主要的食品危害，如微生物化学和物理污染的控制，可以更好地向消费者提供消费方面的安全保证，降低食品生产过程中的危害。要更好地应用HACCP体系，提高食堂管理及食品安全卫生水平，就需要从现实出发，结合食堂的发展现状，综合HACCP体系的根本内涵，了解其精髓，灵活地应用这一体系提高食堂的管理水平。

3.加强从业人员的食品安全培训工作

食品从业人员除应健康状况合格外，更重要的是必须具备相应的食品卫生知识、食品营养知识以及相关法律知识，高校食堂应定期组织全体从业人员进行食品安全培训，学习食品卫生基础知识，食品安全法律法规基本操作技能和关键控制点控制等，严格实施食堂从业人员培训后上岗的制度，以增强从业人员安全意识，提高从业人员安全操作技能，引导从业人员真正了解安全第一，防患于未然的深刻内涵，从而形成人人懂安全，时时有警觉的餐饮加工氛围。只有所有一线员工有了食品安全意识，食品安全才真正有保障。

4.加强宣传教育，提高师生食品安全意识

第2篇：生物安全管理责任制度范文

关键词：土地整治；施工；管理

现场管理的工作对象是施工现场，在土地整治工程中项目的施工现场指的是土地整治工程经过有关部门审批所占用的施工场地，包括需要整治的土地及附近经过批准能够占用的临时施工用地。

1土地整治的概念和类型

土地整治的概念是通过采取生物措施和工程技术措施，改变土地的生态环境，以建立新的有利于人类生产活动的生态系统平衡，提高土地利用率和产出率，使土地资源能永续利用。土地整治是在一定地域上进行的，一般土地整治类型主要有以下几种：

1.1水土流失地的整治

由于水土流失会造成土壤肥力下降，生态环境恶化，干旱等自然灾害增加，以及造成水利设施淤积，江河淤塞，这不仅危害农业生产，降低工程效益，而且给厂矿建设、交通运输、城镇安全和环境保护带来严重影响。因此，必须针对不同情况，采取综合防治措施，对水土流失加以整治，以控制水土流失现象的发生发展。水土流失的整治应针对产生水土流失的原因采取整治措施。水土流失的治理措施归结起来主要有3种类型，即耕作措施、林草措施和工程措施。

1.2盐碱地的整治

我国的盐碱地分布面积很广，全国约有盐碱地面积3亿亩，耕地中约有盐碱地1亿亩左右。盐碱地的整治可分为4个方面，即水利改良、农业技术改良、生物 改良和化学改良等。

1.3风沙地的整治

综合治理中所涉及的风沙地，主要着眼于具有近期开发利用价值的风沙土地，即宜农、宜牧、宜林的原生沙荒地和沙漠化土地。土地沙漠化，导致生物产量和质量的急剧下降，土地生产潜力的衰退和可利用土地资源的减少。风沙地治理必须综合运用生物措施和农业技术措施。

1.4沼泽地的整治

我国的沼泽化土地主要分布在东北的大小兴安岭山地和三江平原地区，其次是诺尔盖高原、青藏高原、新疆高山地区，其他地区只有零星分布。沼泽化土地的问题主要是水分过多，通气不良，土温低，植物养分不平衡，应采取工程措施与农业技术措施相结合的综合治理措施。

2土地整治施工的现场管理

施工现场管理的概念是以科学先进的管理组织、思想、手段和方法为基础，对施工活动所在现场中的生产要素（包括人力资源、机械设备、施工材料、工艺方法、质量检测、建设资金、施工环境、能源供给、工程信息等）进行合理配置与优化，完成施工现场工作的高效率、高质量、低耗能，保证工程治疗且保持施工环境文明、安全。在现场管理工作中，对场地的合理使用和科学安排，确保施 工与化境的协调统一是施工现场管理的重要内容。

土地整治工程的施工现场管理具体任务包括：导向为市场需求，目标是生产出质量与数量能保证的土地整治产品，将施工项目生产计划规定中的各项任务全面完成，包括产值、产量、工期、质量、成本、资金、安全和利润等施工经济与技术指标；保证施工生产组织与优化以客观规律为依据，完成生产要素配置的合理化和科学化，在施工过程中引入新技术与新工艺，通过合理化建议与技术革新，将施工中的浪费现象消除，保证工程的高效益与高效率；将人力资源的劳动组织进行优化配置，以民主管理与班组建设为重要方式，改善并提高施工中工作人员的技术水平和思想素质；完善施工现场的管理制度，强化施工任务清单、业务考核与物料限额领取等，减少物料的浪费和能源的消耗，将资金占用与生产储备合理优化，在保证质量的基础上完成生产成本的降低；进行专业管理的优化，完成施工技术、施工工艺、施工设备、财务管理、安全管理与计划调度的专业管理体系构建，确保这些管理系统能够协调作用，以综合管理的优势完成施工现场工作的有效控制；将施工现场进行标准化管理，保证现场工作能够根据标准完成，确保检查和考核以标准为依据；强化施工现场管理的基础工作，保持物资、人力资源的有序流动，各部门信息流通的准确性和及时性，保证异常情况的及时解决，保证施工现场可以控制与正常有序的状态；保持施工现场的环境，确保施工过程的文明与安全。

3施工项目现场管理的原则

3.1进行动态管理

施工现场的情况是随工程进展不断变化的，为了适应这种变化，不可避免的经常要对现场平面布置进行调整，但必须在总平面图的控制下，严格按施工现场管理的各项规定进行调整。

3.2建立岗位责任制

按专业分工种实行施工现场管理责任制，把施工现场管理的目标进行分解，落实到有关专业和工种，是实行施工现场管理责任制的基本任务。例如，土方工程必须按指定地点堆土，谁挖谁负责；砌筑、抹灰用的砂浆搅拌机，水泥、砖、砂堆场和落地灰、余料的清理。由瓦工、抹灰工负责等。为了明确施工现场管理的责任，可以通过施工任务或承包合同落实到责任者。

3.3勤于检查，及时整改

对施工现场管理的检查要从工程的开工起，直到竣工交验为止。检查时问可以安排在月中、月旬和月末。也可按工程进度分，每个分部或分项工程完了检查一次，检查结果要和各工种的施工任务书的结算结合起来，凡是责任区内施工现场不符合规定的不予结算，责令限期整改。由于施工现场情况复杂，也可能出现三不管的死角，在检查中要特别注意，一旦发现，要及时协调，重新落实，消灭死角。

第3篇：生物安全管理责任制度范文

一、总体要求

通过对生猪和猪肉质量安全的集中整治，建立健全从养殖生产、屠宰加工、流通销售到餐饮消费的全过程综合监管链条，建立生猪和猪肉质量食品安全的追溯体系和责任追究体系，建立覆盖全社会的猪肉质量监管网络，提高猪肉质量安全，保障市民放心消费。

二、工作目标

（一）加强生猪定点屠宰管理。完善我区生猪屠宰场布点工作，至年底，我区生猪进点屠宰率实现100％。

（二）加强猪肉流通监管。实现我区肉类批发市场、菜市场、超市大卖场、集体食堂、餐饮单位和食品加工企业销售和使用的猪肉100％来自生猪定点屠宰企业。

三、责任分工

为推进猪肉质量安全管理，完成全区今年猪肉安全整治的工作目标，建立以分管区长为召集人的猪肉质量安全管理联席会议制度，联系会议成员为区经委、农委、公安分局、工商分局、食品药品监管分局、质量技监局以及各镇、街道、工业区。各部门明确职责，相互配合，形成各职能部门分段管理和区、镇两级分级管理相结合的猪肉质量安全监管网络。

（一）区经委。负责猪肉质量安全管理工作的总体牵头和协调工作。生猪定点屠宰的定点布局；牵头组织有关部门查处取缔非定点屠宰生猪的违法行为；对各镇、街道、工业区推进取缔非定点屠宰生猪工作进行督查；会同区食品药监等部门推进建设完善猪肉流通安全信息追溯系统。

（二）区食品药品监管分局。负责对猪肉食品安全监管的综合监管和全过程组织协调；加强超市大卖场、集体食堂、餐饮单位等的猪肉进货监管，检查督促经营企业建立健全生猪和猪肉进货索证索票、“瘦肉精”残留检测、进货台帐和不合格猪肉退市等各项管理制度，建立肉品质量安全实时监控系统；依法严厉查处销售病死猪肉、注水猪肉和含有“瘦肉精”残留猪肉等违法行为；配合有关部门查处取缔非定点屠宰生猪的违法行为。

（三）区农委。负责本区饲养生猪的动物防疫和监督工作；加强区境道口进入本区的生猪及猪肉的检疫监管；加强生猪定点屠宰场的检疫监督；依法查处无耳标生猪调运、非指定道口运入等违法行为；配合有关管理部门查处取缔非定点屠宰生猪的违法行为。

（四）区工商分局。负责猪肉加工、经营企业营业执照的发放和无证照经营活动的查处、取缔；加强批发市场、菜市场（集贸市场）的猪肉进货监管，检查督促经营企业建立健全生猪和猪肉进货索证索票、进货台帐和不合格猪肉退市等各项管理制度；配合有关管理部门查处取缔非定点屠宰生猪的违法行为。

（五）区质量技监局。负责对食品加工企业使用猪肉的进货监管，检查督促食品加工企业建立健全猪肉进货索证索票和进货台帐管理等制度；依法严厉查处使用病死猪肉、注水猪肉和含有“瘦肉精”残留猪肉生产加工食品等违法行为。

（六）区公安分局。负责依法严厉打击生猪屠宰及猪肉经营中违法犯罪行为。

（七）各镇、街道、工业区。负责本区域内的生猪屠宰点选址及建设工作，查处取缔辖区内的非定点屠宰生猪的违法行为。

四、工作重点

（一）做好生猪屠宰点和收购点的设置工作。我区目前仅有漕泾镇一家生猪屠宰点，覆盖面不大，无法满足全区对屠宰的要求，致使私屠滥宰现象严重。鉴于这一情况，各镇及工业区要按照本区域的实际情况，合理设置生猪屠宰点和生猪收购点，区农委及各镇、工业区要对生猪屠宰点和收购点给予一定的经费补贴。

（二）全面查处取缔私屠滥宰工作。针对我区私屠滥宰情况严重问题，各镇、街道、工业区要认真排模本辖区内的非法屠宰点，争取区内各执法部门支持，在年内彻底取缔无证屠宰点，确保今年生猪进点屠宰率实现100％。各职能部门要按照自身的工作职责，配合各镇、街道、工业区的全面查处取缔私屠滥宰工作，共同做好猪肉质量安全监管。

第4篇：生物安全管理责任制度范文

关键词：输电线路；施工；安全管理

作者简介：罗强（1979-），男，重庆人，四川蜀能电力有限公司，助理工程师。（四川 成都 610052）

中图分类号：TM726 文献标识码：A 文章编号：1007-0079（2013）26-0231-01

目前，全国有西北、华北、东北、华中、华东、南方六大区域电网，已基本实现全国联网。其中，500kV输电线路是国家电网的骨架和最重要的组成部分，承担着大规模、远距离输电的任务。由于500kV输电线路施工环境复杂、施工安全涉及面广、影响因素多、技术要求高等，其施工安全管理就显得非常重要。施工单位依据施工图纸和相应的规程规范，在保证施工质量和施工进度的基础上确保施工安全就成为施工安全管理的重要研究对象。

一、500kV输电线路工程施工安全管理的特点

1.环境局限性

从目前的工程实践情况来看，500kV输电线路工程施工大多数是在露天、空旷场地上作业，且受到不同气候以及阳光、风、雨、雪、雷电等自然条件的影响和危害，施工环境相当艰苦。由于500kV输电线路施工必须在有限的场地和空间上集中大量的人力、物资、机具和设备来进行平面和空间的交叉作业，导致施工环境的局限性。除此之外，500kV输电线路大部分是在高处作业，这样的施工环境和施工性质给施工人员带来了很大的安全压力，尤其容易在施工中发生物体打击、跌落等伤亡事故。

2.施工流动性

关于施工的流动主要指两方面：一是施工环境的流动性。500kV输电线路是沿线分布的，完成一个单元的施工后必须转移到下一个施工点。二是施工人员的流动性。目前非固定编制施工人员在施工中占有不小的比例，而500kV输电线路的工序多样和技术复杂程度导致各施工工序不安全因素的奇异性。当然，随着工程的进度发展，不安全因素也在不断变化。可见，500kV输电线路工程施工是个动态的立体作业过程。

3.责任多元化

在500kV输电线路工程的建设中，工程责任方呈现多元化的局面，有业主、建设管理单位、勘察单位、设计单位、监理单位、施工单位等，一般认定施工单位对安全负主要责任，但业主的资金到位情况、地质情况、设计的合理性、分包商的安全素质水平和安全管理等问题都能间接或直接影响输电线路工程施工的安全，单位的多元化、管理方式的各异性都难以规范统一。

4.劳动密集性

一般情况下，500kV输电线路工程多处于高山、河网、湖泊地区，显然这些地区给机械运输带来了极大的挑战，故所需的原材料主要靠原始的劳力搬运，而大多数工种仍是手工操作，这较容易使人感到疲劳、注意力分散。因此，从事输电线路的重体力、低技术含量决定了从业人员的素质相对普遍较低，但又需要大量的人力资源，具有劳动密集性。

5.施工风险性

从工程危害情况来看，500kV输电线路工程的施工中最常见的、伤害数量最大的是电流对人体的危害。随着电网的不断完善，500kV输电线路面临的跨越施工越来越复杂和困难，扩建的项目也更多，接触的带电设备也越来越多，系统调试工作越频繁，给人身安全和电网安全都带来更多的风险，工艺多变，潜藏着很大的施工安全风险。

因此，鉴于500kV输电线路工程施工安全管理的上述特点，决定了超高压输电线路施工是危险大、事故突发性强、容易发生伤害事故的工程。这些不安全隐患多存在于高处作业、交叉作业、构件吊装、作业保护以及使用设备等方面，而伤亡事故也多是由于高空坠落、重物打击、机械操作不当、触电等造成，给施工安全管理和安全防护提出了更高的要求。

二、500kV输电线路工程施工安全管理存在的主要问题

1.自然灾害

由于500kV输电线路工程施工环境的局限性，多处于深山高岭、气候多变的地区，部分地区的自然灾害十分频繁，如广西地区。电网绝大部分要经过崇山峻岭，而输电线路多要承受雷击的考验，这对施工难度提出了很高的要求，既要克服立体作业的危险又要抵御自然灾害对施工的影响。因此，输电线路施工必须要考虑到施工时自然灾害对安全管理的影响，施工中要加强遭受雷击的安全管理工作。

2.压缩工期

随着全国电网建设的高速发展，各地500kV输电线路工程繁多。业主为了自身的利益常常要求压缩输电线路工程施工的工期，这给施工安全管理增加了很多压力。

3.施工人员素质

由于500kV输电线路工程施工时的劳动密集性，需要大量的人力资源，其中存在比例不小的临时施工人员。这些临时施工人员的文化和施工技能参差不齐，且缺乏严格、系统的超高压输电线路施工的技能培训，施工现场多因施工人员安全知识和施工技能缺乏而造成安全事故。因此，加强对施工人员的技术指导与管理是同样重要的。

三、加强500kV输电线路工程施工安全管理的措施

1.确立施工安全管理目标

施工单位在接到500kV输电线路工程之后，应根据《电力建设安全工作规程》和《电力建设安全施工管理规定》等有关法律法规规定，认真贯彻执行国家有关工程安全、工程质量的方针政策和各项技术标准、施工规范和技术规程、各项管理制度和管理方法。同时，制订保证工程安全的技术措施，在施工过程中遵循“安全第一、预防为主”的方针，加强对工程安全的检测和实时监控。同时，借鉴优秀管理手段和理念，研究适合实际情况的安全管理办法。在传统管理的基础上不断创新，全面推进风险意识管理，完善事故预想方案，使施工安全管理真正起到作用。

2.明确安全管理责任制

考虑到500kV输电线路工程的责任方多元化，可以采用明确的责任分工制。加强班组人员的忧患意识教育，完善“谁主管、谁负责”的安全生产责任体系。建立安全生产责任追究倒查制度，把安全生产落实到每项工作的管理者、组织者、实施者、每个岗位以及各个参与施工人员。由工程的项目经理、项目总工和专职安全员相互协调完成对工程施工的管理工作，定期监督和检查项目施工的安全措施，各专业现场负责人要对每个作业的安全措施进行全面检查，并对所施工的工程负责。项目总工应带队检查安全的生产情况，发现问题，现场解决。项目经理组织安全大检查，发现问题，要求组织施工队进行整改。除施工作业必须按照一定的规程外，环境、防火、材料堆放、电气设施等防护也需要专人负责。

3.危险点预控管理

危险点预控对500kV输电线路工程建设中存在的人为不安全因素、物的不安全处置以及环境危险系数可以进行全面辨识，确定危险点后可提出相应的危险控制措施，未雨绸缪，实现安全管理的自主控制。危险点预控措施一般可以分为三类：提高设备、设施的安全性能，杜绝危险发生；采用一种以上的安全防护装置，最大限度地预防和控制危险发生；采用危险预警装置，比如建立地理信息系统（GIS），实现安全管理的数字化，不仅提高了500kV输电线路工程施工管理的效率，还对超高压输电线路施工管理技术水平的提高起到了促进作用。

四、结语

文章通过针对500kV输电线路施工环境复杂、施工安全涉及面广、影响因素多、技术要求高等特点，同时鉴于其施工安全管理的重要性，在确保施工质量和施工进度的基础上，结合输电线路施工特点，提出施工安全管理的相应技术措施，有效地为同类工程施工管理提供参考借鉴。

参考文献：

[1]杜腾洲.输电线路施工安全管理的探讨[J].科技资讯，2011，28（2）：

118-119.

[2]唐晓文，秦立军.探讨电力工程中输电线路施工管理[J].黑龙江科技信息，2012，27（1）：31-33.

第5篇：生物安全管理责任制度范文

关键词： 食品安全 风险防控 全过程

随着经济全球化、贸易自由化和食品国家贸易的迅速发展，进出口食品的安全问题也日益凸显。保障人民群众身体健康和生命安全，是维护广大人民群众根本利益的基本要求，同时也关系到国家经济的健康发展、社会的稳定和谐。从总体上来看，中国的进出口食品质量水平正稳步提高，食品安全状况也正不断改善，食品生产经营秩序也日益好转，这为促进我国人民生活水平持续提高、保障国民经济又好又快的发展发挥了积极作用。

一、我国食品进出口现状

近年来，由于中国地大物博，人口众多，且国内生态环境恶化、食品安全体系不健全、生产企业食品安全意识淡薄等原因，国内食品安全事件不断，这不但引起国内消费者的恐慌，而且还引起国外媒体对我国出口食品安全性的特别关注，导致部分消费者对我国食品产生不信任和排斥心理。纵观2005年至2011 年，关于食品类产品外贸的进出口特点是：我国进出口贸易总额、出口总值从 2005 年至 2011 年平稳增长；我国总体说来出口总值大于进口总值；进口总值近几年波动较大，食品类贸易顺差随时间波动也比较大。目前，随着国际金融危机向实体经济的蔓延 国外需求的萎缩已经对我国出口形成了强约束， 出口规模将继续呈现下降态势。而国外订单的减少将影响国内食品加工贸易进口需求，加上国际大宗原材料价格的大幅跳水，国内经济增长的回落，进口下跌的幅度在短期内将显著高于出口。我国部分以出口为主企业都受到了强大的冲击。

二、进出口食品贸易主要存在的问题

随着全球经济一体化的不断发展，进出易量日益增大，因此在进出口食品中的安全问题也日益突出。近年来，我国多次在出口环节发现一系列食品安全的问题。据国外官方网站分析，在国外通报我国的不合格出口食品、化妆品产品中，我国存在的主要问题按照风险大小依次为：农兽残不合格、食品添加剂不合格、生物毒素不合格、微生物污染、标签不合格、未按进口国要求进行注册或审批、重金属不合格、感官检验不合格、检出有毒有害物质、含有违规转基因成分货证不符、携带有害生物等。之所以农兽残风险最大，据分析主要是由于日本是我国食品最大的出口市场，而日本为了保护本国农业的发展，不断对我国出口的农产品提出歧视的、不合理的要求，并于2006 年实施了肯定列表等技术型贸易措施，在农产品的安全环保等方面制定了较高的标准，这实质上对我国已构成了新贸易壁垒。对此进行分析，可看出部分发达国家想凭借设置较低限量，在进出口食品贸易中设置技术壁垒进而控制进口的食品安全，因此这将促使我们掌握更先进的检测技术和高精尖的仪器来应对目前进出口检验检疫的需求。与此同时，进口食品的安全问题也比较突出。近年来，我国多次在进口环节发现进口食品和食 品包装不合格。据国家质检总局官方网站统计，2011年1～7月我国共查获的不合格进境食品、化妆品2719批次，主要涉及产品当中含有违禁物超标、产品标签标识与实际检测值不符或不符合国 家规定等问题，其中不乏国际知名品牌食品。进口食品的大量涌入，可能也会逐渐成为我国食品消费者健康风险的来源，因此我们需要提高进出口食品风险预警研究工作，针对国外的情况，通过动态收集和分析食品安全信息，初步实现对国际食品安全问题的早发现、早预警、早控制、早处理。

三、进出口食品安全政策研究及趋势

1、建立全过程监管制度，落实各环节安全责任

在出口食品安全监管方面，按照"预防为主，全程监管"的原则健全从源头备案、过程监督、产品抽检的出口食品安全监管体系，不断完善从种养殖源头、生产加工过程和装运出口等环节的各项监管制度。源头备案包括出口食品原料种植、养殖场备案制度、出口食品原料基地疫情疫病监测制度、出口食品原料基地有毒有害物质监控制度。过程监督包括出口食品生产加工企业备案制度、出口食品分类管理制度、出口生产加工企业安全管理责任制度。产品抽检包括出口食品抽查检验制度、出口食品生产经营企业信誉记录制度、出口食品风险预警制度、追溯与召回制度。大力推进出口食品农产品质量安全示范区建设，全面加强源头控制，实行标准化、科学化、规范化生产管理模式，不断完善质量安全制，落实质量安全责任，提高区域监管有效性，有效保证出口食品安全。在进口食品安全监管方面，建立了基于风险分析，符合国际惯例的进出口食品安全监督管理体系，从入境前准入、入境时查验、入境后监督三个环节实施监督，逐步健全过程责任追溯制度。入境前准入包括进出口风险分析制度、进口检疫审批制度等，将食品安全监管链条向前端延伸，提高准入门槛。入境时查验包括口岸检验检疫制度、出口食品质量安全监控制度、标签明示制度。入境后监管包括食品进口和销售记录制度、进口商信誉记录制度。

2、构建风险防控机制，防范系统性安全风险

为了将进出口食品安全风险防范在先，对重大食品安全隐患做到早发现、早研判、早预警、早处置，避免发生系统性、区域性和行业性进出口食品安全问题，质检总局建立健全了风险监测、风险研判、风险预警、风险处置为主要内容的进出口食品安全风险管理体系，有效防范安全风险。在风险监测方面，制定并组织实施进出口食品安全风险监控计划，建立进出口食品安全信息收集网络，依法收集进出口食品安全信息；在风险研判方面，建立进出口食品安全风险研判和会商制度，定期对进出口食品安全风险信息进行分析，组织对境外通报的出口食品信息进行核查，及时发现风险隐患；在风险预警方面，依法通报和公布进出口食品安全信息，加大对进出口食品违规企业的惩戒力度；在风险处置方面，依据风险风判结论，采取有针对性措施控制出口食品安全风险，妥善应对进出口食品安全突发事件。

3、在制度方面，中国对食品安全的监管逐渐加强，对食品安全违法犯罪活动保持高压态势。商务部出台了《流通领域食品安全管理法》食品市场将实行《协议准入制度》等，保障食品在流通中的安全。农业部在全国范围内开展了农产品质量安全执法专项活动，重点查处违法生产、销售、使用禁用农药、兽药、饲料及饲料添加剂的行为和农药、兽药残留超标的农产品。工商总局制定下发了《流通环节食品安全专项整治工作方案》，重点打击制售 伪劣和有毒有害食品等5种行为。质检总局实施《食品添加剂市场准入制度》及《食品添加剂使用备案管理制度》，对使用非食品用料生产加工食品的行为，将采取立即吊销执照等处罚措施。

参考文献：

[1]詹承豫.转型期中国食品安全监管体系的五大矛盾分析[J].学术交流，2007，（10）：9397.

[2]李志，刘运来.建立食品安全监管体制和法律体系[J].新安全，2005，（4）：3032.

[3]张志宽.浅析欧美食品安全监管的基本原则[J].中国工商管理研究，2005，（6）：710.

第6篇：生物安全管理责任制度范文

今天，我们在这里召开2014年工作会议，主要任务是：贯彻落实市委十二届八次全会暨全市经济工作会议精神，总结2013年工作，部署2014年任务，动员广大干部职工在新的一年开好头，起好步，为城市建设管理水平的全面提升再创辉煌！

一、2013年工作回顾

2013年，在市委、市政府的领导下，全局广大干部职工以筹备“十二运”为契机，真抓实干，奋发争先，五大战役同时打响，多条战线合力攻坚，为全运盛会胜利召开提供了坚强的环境保障，圆满完成了全年各项工作任务。

（一）以科技文化为依托，创新工作有声有色。充分调动全局干部职工的积极性，围绕解决城市建设管理中的热点难点问题开展了应用技术研究，以城市数字化管理平台为依托创新了管理手段，深入开展了优良乡土树种繁育、绿地基质覆盖、两陵古油松养护、检查井安装调整消声、桥梁伸缩缝降噪、除雪剂使用减量化等课题研究，高性能沥青快速修复料、SBS、SMA等新技术、新材料、新工艺得以广泛应用，在解决工程质量通病、提高行业维护管理水平上取得明显效果，项目攻关、科研创新蔚然成风。

（二）以重点项目为支撑，基础设施建设维护有质有量。高标准完成南二环、大街、大路等8条市本级道路整修和东西快速干道、公和桥、沈海立交桥、西南高架桥等27座桥梁加固改造工程；北海高架桥加宽段、小什字街跨线桥全运会前竣工通车，建成崇山路儿童医院、医大四院两处过街天桥，进一步完善了中心城区市政设施功能。突出设施维护完善，全年累计完成道路维护108万平方米，调补边石40万延长米，清洗桥梁162.6万余平方米，清掏窖井10万次、管线1800公里，保证了全运会前全市道路桥梁呈现全新设施形象；及时预警，完成主汛期9次强降雨的城市防汛指挥调度工作，全力保障了城市安全度汛。

（三）以生态美丽为目标，绿化建设管理有章有法。如期完成一、二环路绿化恢复提升、城区百条主要街路行道树景观提升、百里环城水系二期改造等重点工程，加强浑河、运河沿线景观管理，进一步完善了城市生态景观系统；实施了街路沿线、场馆周边、城市出入口等重点部位的花卉栽摆，给市民提供了良好的休闲娱乐场所；强化相关管理部门对绿化成果、植物生灵的保护意识和敬畏之心，以提高园林绿化水平、提升绿化景观为主线，开展了精细化管护、抗旱保绿等工作，特别是为保障全运会召开，进行了百日会战，建立迎全运园林绿化精细化保障体系，打造了最佳的城市绿化形象。

（四）以优化环境为牵动，综合整治有条有理。继续强力推进30条街路“五位一体”扫保作业和垃圾上门收集工作，统一更换了环卫服装、保洁工具和车辆，小街小巷、街办市场等环卫死角和薄弱环节整治效果明显，全运会期间发扬环卫战线连续奋战的精神，按预定方案，超常规抓作业、抓监管，实行24小时保洁作业及垃圾清运，圆满完成了环境卫生保障工作；加强门前责任区管理力度，完成精品街路及场馆周边牌匾改造提升和28条重点街路及中山广场、浑河两岸等节点景观照明建设，成功举办了迎全运科技灯光秀，营造出流光溢彩的沈城夜景观；广泛开展“清洁”活动，全面实施无烟全运战略，有序推进病媒生物防制，组织协调11个相关区，全方位治理33个全运场馆室内外及接待宾馆、定点医院、铁路沿线、重点窗口单位、旅游景点、商业街等场所卫生环境，确保了全运场馆及周边环境卫生达到最佳状态；坚持阶段整治与日常管理相结合，突出强化了迎全运172条环境整治重点街路、桥梁及场馆周边的城市基础设施综合巡视监管，综合巡视累计发现并跟踪督办大小问题2.6万件，确保及时发现、快速处理，处置道路塌方等各类应急突发事件109件，完成市容环境综合政务保障工作45次，有力保证了全年特别是全运会期间城市的安全稳定运行。

（五）以民生城建为根本，城乡人居环境建设有力有效。从百姓关心关注的热点问题入手，加大了办实事工作力度，加快道路渠划、港湾车站、过街天桥建设，完成积水点改造160处、安装检查井防坠网38000余个，生活垃圾分类试点、农村生活垃圾、餐厨废弃物、焚烧发电、农村改厕等工程建设步伐加快，不断提升市民满意度，便民、利民、惠民的民生理念深入人心。

与此同时，财务计划、劳动人事、行政审批、市场造价管理、监察审计、依法行政、政务公开、建议提案办理、双进双解、节能减排、信用建设和稳定等各项工作也取得了较大成绩。

同志们，过去的一年，全局上下锐意进取，通力合作，付出了辛苦，获得了领导和市民的高度赞誉。在此，我代表局领导班子向广大干部职工表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

回顾一年来的工作，我们深深地感到，成绩来之不易，这些成绩的取得，主要得益于我们始终坚持狠抓作风，全体干部职工立足基层、携手奋进，各级领导班子管理重心下移，靠前指挥、一线作战，经受了全运大考的洗礼，展示了过硬的作风，锤炼了脚踏实地的优良品格；得益于我们始终坚持狠抓创新，以“依托科技文化、打造生态美丽”为主线，全面实施科技创新、文化创新、管理创新，取得了可观的经济效益和社会效益，培养了锐意改革的高昂斗志；得益于我们始终坚持狠抓质量，将基础设施建设与建筑工程、装修工程看齐，要“面子”更要“里子”，严把招标关、市场关、材料关、施工关和现场管理关，保证了工程质量和投资效益，今年青年大街改造、北海桥加宽段、崇山路两座人行天桥的设计、建设和施工组织，充分体现了项目建设精心组织、统筹实施、注重细节、以人为本的严谨态度，成为精细化管理的重要成果，打造了精益求精的建设项目；得益于我们始终坚持狠抓管理，以“管理上水平、市民得实惠”为目标，强化工程管理、行业管理和城市综合监管，建管并重、管理优先、同步提高，人居环境和城市形象全面优化，确保了高效有序的城市运行；得益于我们始终坚持狠抓安全，牢树“安全第一”的意识，制定了严密的《全运安保工作方案》，在重点项目建设中健全责任制度，实现了“平安全运”，确保了质量安全和人员安全，形成了平安稳定的良好局面。这五个“始终坚持”，既是我们在筹办全运会过程中取得的基本经验，也是我们继续前进、再创辉煌的宝贵财富。在今后的工作中，必须一以贯之、毫不动摇地坚持。

我们必须清醒地看到，工作中还存在着一些亟待解决的问题。一是各行业的精细化管理仍有缺失，标准化水平不高，全运成果制度化还需进一步完善。二是重建设轻管理，靠突击整治解决问题的现象依然存在，常态化管理未能得到有效落实。三是一些建设项目的设计、施工技术含量较低，难以“求精”，创新能力还有待提高。四是有些干部还存在工作落实不细、主动性不强等问题，更有一些干部不能真正深入一线发现问题、解决问题。

二、2014年工作部署

2014年是深入贯彻落实十八届三中全会精神、全面深化改革的起步之年，是实施“十二五”规划、全面建成小康社会的关键之年。我们要在正确分析当前城市建设管理工作面临的新形势、新机遇基础上，准确领会和把握党委政府和广大群众对我们的新要求、新期待，积极探索和实践提高城市建设管理水平的新机制、新办法、新途径，确保城市建设管理工作力度不减、效果不降，努力实现后全运时期城市建设管理的科学化、规范化、标准化和精细化。

2014年城市建设管理工作的总体思路是：以党的十精神、十八届三中全会和市委十二届八次全会精神为指导，以全面加强党的建设为根本，以依托科技文化、打造生态美丽为主线，突出“精管理、促发展、强队伍”主题，深入开展精细化管理年活动，创新城市管理体制，全面提升市政、绿化、市容、环卫、爱卫、综合监管等行业建设管理水平，努力实现城市建设管理事业新辉煌。

（一）始于精心，在科技文化建设上做足文章。依靠科技进步、提高现代化城市管理的科技含量和水平是城市精细化管理工作的重要支柱，要进一步深入推进全局的科技文化建设。一是长效推进各行业科技文化创新。要结合实际和资金安排，组织好2014年科研计划的编制。各相关单位要按照行业特点，分别侧重科研、设计、管理、养护等职能，加强城市管理应用性科研项目研究，加快成果转化，推广和应用新技术、新设备、新工艺，综合运用各种现代化信息、数字技术，建立城市管理数据库，实施城市基础设施和管理工作的实时监测与动态控制。同时，做好节能减排工作。二是遵循实用、经济、美观的原则，做好项目设计和施工组织。相关的设计、项目管理单位在2014年实施的项目中要坚持方案优化、设计深化、管理科学、措施有力的原则，设计人员要深入现场，全程做好技术服务工作，多做设计交流，注重设计细节，管理单位要动脑筋、想办法，在施工组织上探索更为合理的措施，全面体现以人为本的原则。

（二）成于精致，在工程项目建设上下真功夫。2014年的城建计划已经确定，要充分做好实施前的各项准备工作。一是加快推进重点市政项目。全面启动二环二期、怒江北街下穿三环及裕虎铁路桥工程，年内完成沈抚桥改造、文化路立交桥二层环岛改造、二环高架隔音屏建设。二是精心组织园林绿化项目。继续对金廊沿线，市府广场、北站广场等重点广场以及黄河大街等重点街路进行景观提升改造，实现重要景观街路“三季有花、秋季观叶、冬季观果、四季常绿、五彩缤纷”的绿化景观形象；组织好市人大培训中心三期、武汉园博会园、东北两陵监控系统改造等工程。三是加快垃圾处理一体化建设步伐。明年环卫实施项目较多，要加快推进老虎冲垃圾场渗沥液处理建设、餐厨废弃物处理场建设和垃圾焚烧项目，确保如期启动；144座环卫工人休息室建设已列入政府工作安排，要不折不扣地组织完成。四是做好建设项目的质量管理。总体上看，2014年的项目建设较往年较少，这更需要我们将质量管理作为项目建设的核心工作集中精力抓好抓实，要按照今年上半年抓道路整修质量的思路、经验和力度，举一反三，从责任制度、原材料使用、施工组织、施工工艺等方面，将质量管理贯穿于项目建设的各个环节和程序，绝不允许因出现质量问题而造成不良影响。

（三）工于精细，在重点行业管理上有所创新。要把加强行业管理将作为2014年工作的重头戏，努力实现“标准规范、长效常态、不留死角”的精细化管理目标。一是市政设施管理上突出一个“实”字。要完善一年四季动态维修养护制度，形成预防性、周期性、及时性维护相结合的良性运行模式，重点解决维护不及时、不到位的问题，并提前做好排水设施的维修养护工作，确保城市安全度汛。二是园林绿化管理上突出一个“美”字。要保护好街路、广场、公园、运河等绿化成果，重点解决重建轻管、后期养护精细化程度不够的问题，做好行道树档案完善、苗木储备、病虫害防治、庭院绿化、绿化废弃物资源化利用等工作。三是市容景观管理上突出一个“靓”字。要在完成亮化建设的基础上，做好巡视维护工作，保证夜景观质量，同时加强广告、牌匾设置和门前责任区的管理。四是环境卫生管理上突出一个“全”字。要紧紧围绕巩固全运会环境卫生工作成果，推进环境卫生科学化、精细化、标准化改革，全面加强精品街路保洁、生活垃圾收运、公厕保洁、环境卫生执法、农村生活垃圾和城市除运雪等工作；特别是农村生活垃圾处理已列入2014年政府办实事项目，必须严格按计划任务推进落实，确保实现农村生活垃圾无害化处理率70%的目标。五是爱国卫生工作上突出一个“新”字。要创新“清洁”和建设系统义务劳动活动形式，健全病媒生物防制技术支撑和监测网络，建立公共卫生突发事件应急机制，推进卫生创建和公共场所控烟工作，确保通过全国灭四害先进市复检。六是综合监督管理上突出一个“早”字。要切实落实网格化巡视制度，明确责任体系，重点解决巡视不到位的问题；同时完善属地管理制度和市区联动机制，建立起早发现、早报告、早处置的机制，确保各类问题有人发现、有人处理。七是安全管理上突出一个“稳”字。要全面强化安全管理责任制度，加强安全教育，加大安全设施投入，经常性开展安全隐患排查治理，要特别加强项目现场、作业现场、公园及运河、浑河、铁路沿线等重要部位的安全管理，确保做到全年零事故。

（四）善于精通，在干部队伍建设上花大力气。队伍建设是实现精细化管理年目标的重要保障，要不断历练作风、强化能力。一是强化全员责任意识。广大干部职工要守岗有责、主动作为，“担重任、挑大梁、走前头”，坚定不移、持之以恒地推进各项工作，进一步在全局掀起全面提高城市建设管理精细化水平的新。二是推进岗位练兵。要坚持训练通用能力和训练专业能力相结合的原则，在市政设施维护、植物修剪与绿地管理、市容亮化管理、环卫扫保、病媒生物防制、综合监管、应急联动等方面，按照不同岗位分工，有层次、有针对、有节点地开展灵活多样的练兵活动，实现“缺什么补什么、干什么练什么、练什么精什么”的目标；同时，立足平战结合，在一线岗位、大战中培养大局意识、协作精神和服务本领。三是强化能力建设。要始终围绕全市中心工作和城市建设管理事业的长远发展，加强业务学习，树立终身学习理念，重点提高规划设计、精细管理、项目组织、经营创收、应急保障等五种综合能力，力争全面提高全局干部职工队伍素质。四是提高决策水平。要坚持顶层设计和公众参与相结合，在提高市政、园林、市容、环卫等工程建设的设计和施工能力的同时，通过召开咨询会、论证会、通气会等方式，充分发挥社会监督、群众监督和新闻舆论监督的作用，丰富全社会公众共同参与城市建设管理的方式和途径，把公众意愿真正纳入到决策中，实现精英决策向公众参与决策转变。

三、保障措施

2014年任务艰巨，责任重大。从现在开始，我们就要进入状态，抢先抓早，争分夺秒，团结奋战，攻坚克难，用高昂的斗志和必胜的信心，紧紧围绕既定目标，全面完成好各项工作任务。

（一）坚持改革创新。创新是城市建设管理工作的深层动力。要始终坚持把制度建设作为强基固本工程来抓，归纳好、总结好全运会筹备期间形成的成功经验和做法，建立一套系统、规范、具备可操作性的制度体系，确保城市建设管理工作全运成果的制度化、规范化、法制化。要在转变传统的思维方式、思想观念、工作模式上狠下功夫，创新管理模式，创新管理方法，进一步优化城市建设管理体制，建立整体联动机制，努力破解制约城市建设管理的瓶颈，提升城市建设管理水平。

（二）强化落实责任。关键时刻要敢于负责，重大问题要敢于担当。要进一步增强责任感和紧迫感，以事业为重、工作为本，坚定必胜信心，保持发展激情，牢牢咬住目标不松口，抓住重点工作不动摇。要坚持求真务实的工作作风，紧紧围绕城市建设管理工作，盯热点、解难点、扫盲点、显亮点，出实招、干实事、求实效，决不搞形式主义，决不做表面文章。要狠抓督查督办，健全和完善督查督办机制，强化经常性的督促检查，确保各项任务高标准、高质量完成。

（三）转变工作作风。作风决定我们城市建设管理事业的成败。各级领导干部要深入基层，深入一线，深入工地，尤其要到困难大、问题多的地方去，直面矛盾、靠前指挥，掌握一手情况，搞好调查研究，实施具体指导。要强化工作执行力，认真贯彻落实上级党委、政府的各项决策和部署，快速执行、高效落实，力求上级要求不打折扣、各项工作无遗漏。要强化协作联动，加强部门和部门之间、市局和区局之间的协调配合，做到工作合拍，步调一致，形成各方联动、密切配合的工作局面。

第7篇：生物安全管理责任制度范文

第一条为了加强对生鲜食品生产经营的安全监督管理，防止生鲜食品污染和有毒有害物质对人体的危害，保障人体健康和生命安全，根据有关法律、法规，结合本市实际,制定本条例。

第二条在本市行政区域内从事生鲜食品生产、经营、监督、管理及相关活动，适用本条例。

本条例所称生鲜食品是指在农业活动中获得的，或者经初级加工的，可供人类食用的生鲜产品，包括蔬菜、瓜果、食用菌、畜禽及其产品和水产品等。

第三条生产加工销售的生鲜食品应当符合安全标准，不符合安全标准的生鲜食品不得销售。

本条例所称安全标准是指国家标准、行业标准、地方标准中，涉及人体健康和生命安全的强制性标准。

第四条生鲜食品安全的监督管理，应当遵循一个监管环节由一个部门监管的原则，采取分段监管为主，品种监管为辅的方式。坚持政府统一领导、部门分工协作，各方联合行动的食品安全监督管理机制。

第五条市、县（区、市）人民政府对本行政区域内的生鲜食品安全负总责，统一领导、协调本行政区域内的生鲜食品安全工作。

第六条市、县（市）食品药品监督行政管理部门负责对生鲜食品安全的综合监督、组织协调，依法组织对食品安全重大事故的查处。

县级以上人民政府农牧、质量技术监督、工商、卫生、商务、环保、城管、民族宗教等行政管理部门，依照各自职责负责对本行政区域内生鲜食品安全的监督管理，依法查处生鲜食品安全事故。

第七条各级人民政府及有关部门应当加强生鲜食品安全知识的宣传，提高公众的生鲜食品安全意识，引导生鲜食品生产者、销售者加强质量安全管理，保障生鲜食品消费安全。

第八条鼓励单位和个人就违反本条例的行为向食品药品监督行政管理部门或农牧、质量技术监督、工商、卫生、商务、环保、城管、民族宗教等行政管理部门举报。有关部门收到举报后，应当依法及时调查处理。

第九条生产、经营生鲜食品的企业、农民专业合作经济组织及行业协会，应当建立健全自律机制，发挥行业自律，倡导诚信经营。

第二章生鲜食品的生产

第十条生鲜食品的生产，应当以农产品无公害化生产为导向，推行种植、养殖向基地化、集约化、规范化发展。农牧行政管理部门应当制定符合生鲜食品安全卫生标准的种植、养殖基地规划。

第十一条各级人民政府应当加强对生鲜食品种植、养殖基地的立项、选址、建设的指导监督。环境保护行政管理部门应当对生鲜食品种植、养殖基地进行环境影响评价。

第十二条禁止任何单位和个人向生鲜食品种植、养殖基地和其它生产场所排放超过国家规定标准的废气、重金属、硝酸盐、油类、酸液、碱液、剧毒废液、放射性废水和未经处理的含病原体的污水，或者倾倒、填埋有害的废弃物和生活垃圾。

第十三条生鲜食品的生产应当按照有关规定和技术要求使用农药、兽药、饲料和饲料添加剂、化肥等农业投入品。严格执行农业投入品使用安全间隔期或者休药期的规定。鼓励使用有机肥、微生物肥料、生物农药和可降解地膜等生产资料。

农业生产用水和用作肥料的固体废物，应当符合国家规定的标准。

第十四条生鲜食品生产企业和农民专业合作经济组织，应当实行生鲜食品安全卫生保障制度，在生产活动中建立生产记录，如实记载以下内容：

（一）农药、兽药、饲料以及饲料添加剂、化肥等农业投入品的名称、来源、用法、用量、使用和停用的日期；

（二）动物疫病、植物病虫草害发生和防治情况；

（三）收获、捕捞或者屠宰日期；

生产记录应当保存二年。禁止伪造生产记录。

鼓励其他生鲜食品生产者建立生产记录。

第十五条生鲜食品的生产活动中，禁止下列行为：

（一）在瓜果、蔬菜的种植过程中使用甲胺磷、氧化乐果、对硫磷、甲基1605、快灵农药等剧毒、高毒、高残留农药；

（二）在畜禽、水产品的养殖活动中使用盐酸克伦特罗（瘦肉精）、孔雀石绿及其它禁止使用的物质作为兽药、饲料和饲料添加剂；

（三）使用假、劣兽药，将人用药品作为兽药使用或者违反规定使用兽药；

（四）使用未经批准使用的农药、兽药、饲料和饲料添加剂；

（五）在生鲜食品及其初级加工过程中使用色素、甲醛、次硫酸氢钠甲醛（吊白块）、过氧化氢（双氧水）及其它有毒有害物质；

（六）法律、法规禁止的其他行为。

第十六条畜禽实行定点屠宰，集中检疫的管理制度。动物防疫监督部门应当对定点屠宰的畜禽及其产品进行检疫，经检疫合格的畜禽及其产品，由动物防疫监督部门出具检疫、检验合格证明并加封验讫标志。

第十七条畜禽定点屠宰企业应当按照有关规定和行业标准，对畜禽产品进行肉品品质检验，并出具肉品品质检验证明。

清真牛羊和家禽定点屠宰企业，应当取得《清真食品准营证》和清真标牌，并严格按照清真饮食风俗习惯屠宰。

第十八条畜禽产地、定点屠宰厂（场）对经检疫、检验不合格或者病死、死因不明、染疫的畜禽及其产品、排泄物应当进行无害化处理或销毁。

第十九条生鲜食品的包装，必须采用符合卫生标准的材料和容器，并在产品包装物上标注食品名称、加工单位、原生产地、生产日期、保质期、保存条件、包装规格、净含量等内容；畜禽产品包装要加封检疫、检验证明。

第二十条无公害农产品产地、无公害农产品、绿色食品、有机食品实行认证制度。

经认证后，生鲜食品生产者可以在其产品或包装上标注相应的认证标志。

禁止任何单位和个人伪造或者冒用无公害农产品产地认定证书及无公害农产品、绿色食品、有机食品认证证书和标志。

第二十一条属于农业转基因生物的农产品，应当按照农业转基因的有关规定进行标识。

第三章生鲜食品的经营

第二十二条生鲜食品的经营，应当建立市场约束和自律机制，完善各类市场卫生安全管理责任制度。

第二十三条生鲜食品批发市场、农贸市场和经营生鲜食品的超市的开办者，应当遵守下列规定：

（一）建立食品安全制度，配备专、兼职食品安全管理人员；

（二）查验产品检疫、检验合格证明，对未经检疫、检验或经检疫、检验不合格的生鲜食品，应当制止其销售、转移，并向农业行政主管部门报告；

（三）市场开办方在和生鲜食品经营方签订场地、房屋租赁合同的同时，应当签订销售生鲜食品安全责任协议，明确安全责任；

（四）建立生鲜食品安全承诺制度和赔付制度；

（五）建立生鲜食品安全经营档案；

（六）清真食品和非清真食品隔区经营；

（七）设立公示牌，定期公示市场内生鲜食品安全信息；

（八）定期组织有关生鲜食品加工销售人员进行健康检查。

第二十四条生鲜食品经营活动中禁止下列行为：

（一）加工注水或者注入其他物质的畜禽和畜禽产品；

（二）销售注水或者注入其他物质的水果、蔬菜、畜禽和畜禽产品或者非定点屠宰厂生产、加工的畜禽产品；

（三）加工、销售无法追溯来源的动物及其产品；

（四）收购不符合生鲜食品安全标准的产品。

第二十五条生产经营的鲜、冻畜禽产品应当使用冷藏车冷藏运输。蔬菜应当封闭运输，使用敞篷车辆的应当采用遮盖和保护措施。

第二十六条进入市场经营生鲜食品的应当出示生鲜食品检疫、检验合格证明或有关手续。

鲜、冻畜禽产品进入市场时，应当出具检疫合格证明；猪、牛、羊胴体应当加盖检疫合格章和货源基地编号章，按不同供货人、不同批量分别签封。直接进入各类食品市场销售时，应当经动物防疫监督员或者市场内的监督检验人员启封、验证、验章。

经营清真生鲜食品的应当出具《清真食品准营证》和清真标牌，不能出具《清真食品准营证》和清真标牌的，不得以清真食品名义出售。

第二十七条生鲜食品批发市场应当设立或者委托农产品质量安全检测机构对进场销售的生鲜食品进行抽查检测。

市、县（市）农牧行政管理部门负责组织对进入零售市场和超市销售的生鲜食品的抽查检测。

鼓励引导个人对自产自销的生鲜食品的质量安全进行检测。

第二十八条畜产品及活禽批发交易必须在符合条件的生鲜食品批发市场中进行。但超市连锁配送等直销的除外。

外地畜禽和畜禽产品进入本市销售的，应当经由市人民政府公布的检疫通道，经动物防疫监督机构启封、验证合格，重新签封后方可进入本市。用汽车运输的，车辆应当经检疫消毒，取得市动物防疫监督机构的消毒证明。

第二十九条经营生鲜食品的企业，应当建立进货检查验收索证索票制度。

经营者应当向初次交易的供货人索取、查验相应的营业执照、生产许可证、卫生许可证、商标注册证，保存复印件，一年核对一次。

第三十条对购进的货物应当按批次向供货人索取食品质量检验证明、检疫证明、销售凭证、外地畜禽产品进入本市车辆消毒证明等与食品安全有关的证明并保存复印件。

经营者对购进的食品应当记载产地、加工厂家、进货渠道、购进日期和数量、供货人等事项，查验供货人备案公示情况。

第三十一条餐饮企业和集体用餐单位应当采购符合要求的生鲜食品，并建立购货台账，注明所购生鲜食品的名称、数量、日期、进货渠道等。

举办重大公共活动、重要会议需要采购生鲜食品的，应当索证索票；具体承办单位应当将生鲜食品留样备查；有条件的，先行送交具有资质的检测机构进行检验，待检验合格后方可使用。

第四章监督管理

第三十二条农牧行政管理部门负责种子、种畜、种禽、化肥、农药、兽药、饲料和饲料添加剂、农用机械、器材等农业投入品生产、经营、使用的安全监督管理，负责畜禽及其产品的防疫、检疫监督。

第三十三条质量技术监督行政管理部门负责生鲜食品国家、行业标准的实施，按照规定的权限组织地方标准的制定、实施，依法对生鲜食品生产加工企业进行监督管理。

第三十四条工商行政管理部门负责流通领域生鲜食品安全的监督管理。

第三十五条卫生行政管理部门负责生鲜食品加工和餐饮业卫生安全的监督管理。

第三十六条商务行政管理部门负责畜禽产品定点屠宰加工的监督管理。

第三十七条环境保护行政管理部门负责生鲜食品种植、养殖基地及生产加工场所环境及污染源的监督管理，并且组织对生鲜食品生产场所的大气、土壤、水质等生产环境进行监测评价。

第三十八条民族宗教行政管理部门负责清真生鲜食品生产经营企业的《清真食品准营证》和清真标牌的管理。

第三十九条农牧、质量技术监督、工商、卫生、商务等行政管理部门在依法实施监督管理时，依据各自的职权范围可以采取下列措施：

（一）查阅、复制有关资料；

（二）进入种植、养殖基地，加工、销售和使用场所进行抽查、检验；

（三）对经检测不合格的生鲜食品，有权查封、扣押并监督生产经营企业进行无害化处理，不能进行无害化处理的予以销毁；

（四）法律、法规允许的其他措施。

第四十条建立生鲜食品安全信息制度。食品药品监督管理部门负责组织建立本市生鲜食品安全信息监督管理系统，适时向社会公示下列信息，并提供信息查询服务：

（一）实施重点监督管理的生鲜食品名录；

（二）定点屠宰厂（场）、生鲜食品生产基地以及批发市场名单；

（三）经认证的无公害农产品、绿色食品、有机食品名单；

（四）生产经营的生鲜食品不符合安全标准受到有关食品安全监督管理部门查处的名单。

第四十一条建立生鲜食品安全信息报送制度。

（一）环境保护行政管理部门负责报送生鲜食品生产场所的环境监测信息；

（二）农牧行政管理部门负责报送有关生鲜食品农药、兽药及其他农业投入品的监督检查信息；

（三）工商、卫生、质量技术监督、民族宗教等行政管理部门负责报送生鲜食品质量监督检查信息。

食品药品监督行政管理部门负责所报信息的汇总整理。

第四十二条实行生鲜食品安全监测制度。农牧行政管理部门应当按照保障生鲜食品安全的要求，制定并组织实施生鲜食品安全监测计划，对生产中或者市场上销售的生鲜食品进行监督抽查。

第四十三条建立生鲜食品安全责任追究制度。对造成生鲜食品安全事故的单位和个人，由有关部门依法进行查处；造成重大事故的，由食品药品监督行政管理部门组织查处。

第四十四条建立生鲜食品安全义务监督员制度。生鲜食品安全义务监督员由食品药品监督行政管理部门聘任和培训，可以对生鲜食品的生产、经营和管理进行监督。

第四十五条发生生鲜食品安全事故的有关单位和个人应当及时向事故发生地人民政府及其相关行政管理部门报告。接受报告的部门要立即采取相应措施，调查事故原因，依法查处违法行为。

第五章法律责任

第四十六条违反本条例第十二条规定的，依照有关环境保护法律、法规的规定处罚；造成损害的，依法承担赔偿责任。

第四十七条违反本条例规定，生鲜食品种植、养殖基地不按照规定记载农药、肥料、兽药、饲料和饲料添加剂的使用以及防疫、检疫等情况的，由农牧行政管理部门责令限期改正；并处以500元以上2000元以下的罚款。

第四十八条违反本条例第十五条（一）至（四）项规定的，依照国务院《农药管理条例》、《兽药管理条例》、《饲料、饲料添加剂管理条例》等法规进行处罚。

违反第十五条第（五）项规定的，由农牧行政管理部门责令停止销售，对被污染的生鲜食品进行无害化处理，对不能进行无害化处理的予以监督销毁；没收违法所得，并处以2000元以上2万元以下罚款。

第四十九条违反本条例规定，不按照国家有关规定处置染疫动物及其排泄物、染疫动物的产品、病死或者死因不明的动物尸体的，由动物防疫监督机构给予警告，责令其按照有关规定进行处置；拒不处置的，由动物防疫监督机构依法代作处置，处置所需费用由违法行为人承担。

第五十条违反本条例规定，生鲜食品的包装材料和容器不符合卫生标准的，由卫生行政部门责令停止生产或使用，没收违法所得，并处以违法所得一倍以上三倍以下的罚款；没有违法所得的，处以5000元以下的罚款。

违反本条例规定，销售的生鲜食品未按照本条例规定包装、标识的，由农牧行政管理部门责令限期改正；并处以2000元以下的罚款。

第五十一条违反本条例规定，冒用农产品质量标志的，由农牧行政管理部门责令改正，没收违法所得，并处以2000元以上2万元以下的罚款。

第五十二条违反本条例第二十三条第（一）、（三）、（四）、（五）、（七）项规定之一的，由工商行政管理部门责令其限期改正，处以500元以上5000元以下的罚款。

违反本条例第二十三条第（二）项规定的，由工商行政管理部门责令改正，处以2000元以上2万元以下的罚款。

违反本条例第二十三条第（六）项规定的，由工商行政管理部门责令改正，处以5000元以下的罚款。

第五十三条违反本条例第二十四条规定之一的，由工商行政管理部门没收其违法产品和违法所得，并处1000元以上1万元以下的罚款。

第五十四条违反本条例规定，经营依法应当检疫而没有检疫证明的畜禽、畜禽产品的，由动物防疫监督机构责令停止经营，没收违法所得。

对未售出的畜禽、畜禽产品，依法补检，经检疫合格的畜禽、畜禽产品，由动物防疫监督机构出具检疫证明，畜禽产品加盖或者加封动物防疫监督机构使用的验讫标志。

经检疫不合格的畜禽、畜禽产品，由货主在动物检疫员监督下作防疫消毒和其他无害化处理，无法作无害化处理的，予以销毁。

第五十五条违反本条例规定，经营依法应当检疫而检疫不合格的畜禽、畜禽产品的，由动物防疫监督机构责令停止经营，立即采取有效措施收回已售出的畜禽、畜禽产品，没收违法所得和未售出的畜禽、畜禽产品；情节严重的，可以并处违法所得5倍以下的罚款。

第五十六条违反本条例规定，生鲜食品批发市场开办者不设立或者没有委托农产品质量安全检测机构，对进场销售的生鲜食品安全状况进行抽查检测的，由农牧行政管理部门处以2000元以上2万元以下的罚款。

第五十七条违反本条例规定，餐饮企业及集体用餐单位采购未经检疫、检验或者检疫、检验不合格的生鲜食品的，由卫生行政管理部门处以1000元以上5000元以下的罚款。

第8篇：生物安全管理责任制度范文

关键词：规范；城镇污水处理厂；运营监管；模式；探析

一、污水处理厂运营管理者的职责范围

污水处理厂的运营管理者的职责范围基本包括工作标准、费用预算、应急预案、对外协调和定员等方面的制定和决策工作。因此，污水处理厂的运营管理者在确定自己的职责范围时，必须要分清哪些工作与外界相联系，这就包括厂区范围、污泥处置、公用系统界面、与相关单位的接口、工作内容、工作权限等基本工作。另外，管理者还应强调对内的职责范围，要对每个工作人员的职责和工作范围给予充分明确和规定。

二、污水处理厂的出水水质管理

1、水质管理的目标

污水处理厂在进行生产质量的管理时不仅仅只是对出水水质的监测化验与记录，还应该分析参数根据环境情况而变化的原因，同时做到在确定科学合理的工艺运行参数时要考虑来水水量和水质，以确保污水处理设施运行的优化和出水的达标。同时，污水处理厂的水质管理里还要求摸索出水质变化的规律以及实验和研究水质的可生化性，寻找出提升COD、TP等指标的去除率和水质的可生化性的有效操作方式，最后还要统计出水量并及时的汇总上报。

2、水质管理的策略

污水处理厂的水质管理包括水质正常时的管理和水质异常时的管理。当水质正常时水质的管理主要是针对水量状况、污泥状况以及空气状况这三个主要方面进行，同时出水的相关参数的检测化验也要按照原来的检测计划继续进行检测并及时做好记录和分析其变化情况；当水质异常时则应首先考虑水处理核心设备生化反应池的各项指标是否正常，如果对水、污泥状况、空气状况的管理不到位很可能就会产生污泥膨胀、DO不足等各种异常状况。在仔细的排查找到发生异常情况的原因后，技术人员一定要按照操作规程来采取措施或启动异常情况应急预案，进而确保微生物的状态一直保持良好状态且出水水质符合标准。

三、污水处理厂污水处理系统的运行操作管理

1、污水处理系统的运行操作管理目标

污水处理系统的运行操作管理的首要目标就是要确保系统的正常运行，同时要求操作人员和技术人员熟知系统运行的紧急情况处理手册，并能在故障或紧急情况下做出及时正确的处理，想尽一切办法杜绝误操作事故的发生以确保出水水质符合标准。与此同时，为了降低系统的运行成本，还要尽努力在安全生产的前提下减少能量的消耗，通过对污水处理系统的改进，以及加强对操作人员的综合素质的提高，确保操作人员在污水处理系统运行时的人生安全和身体健康。

2、污水处理系统的运行操作管理策略。

2.1、改善生产车间环境以及加强对操作人员的培训。建立生产车间的整洁制度以保证生产车间的整洁度。在工作中出现问题时管理人员要及时进行整改，杜绝拖延和推诿的现象， 努力营造积极的健康向上的工作氛围。在醒目的位置贴好现场的生产标识使得操作人员及时的了解工作情况。与此同时，严格对生产车间的操作人员进行岗前培训，保证其拥有了污水处理工的国家职业资格证书并通过岗前测试后才允许上岗。在工作中也要加强对员工的教育和培训，以强化其专业技能和工作责任感。

2.2、重视新上岗人员的现场实习以及在职人员的异常情况仿真演习。对于经过理论培训和考核的新上岗工作人员要合理安排其到生产车间进行现场实行，在实践中掌握污水处理系统的特点和操作方法以及注意事项，同时提高实践操作的能力。对于在职人员也要不定期的进行针对各种可能出现的异常状况的仿真演习，使得操作人员提升处理异常情况的能力。

2.3、制作系统操作指导文件。污水处理厂应该根据实际情况分专业对污水处理系统编制操作维修指导手册，并组织员工进行指导手册的培训。同时还要定期根据生产车间的实际情况对指导手册进行更新和完善，使得其真正地能给员工的操作予以科学合理的指导。

四、污水处理厂的设备与资产的管理

1、污水处理厂的设备及资金管理目标

污水处理厂的设备管理目标主要表现在：确保污水处理设备、仪表以及构筑物的完整性和良好运作，当设备出现各种意想不到的故障时，技术人员能够及时地进行维修和处理，确保污水处理系统的正常运转。严格执行预算管理制度确保污水处理系统维护成本符合预算标准。

2、污水处理厂的设备及资金管理策略。

2.1、应用专业的培训以及生产车间现场讲解的方式，使得管理人员和技术人员充分的理解污水处理设备的工作机制以及原理，并掌握设备的维修管理和系统的操作运行要求以避免不当操作。同时组织一支由专业人员构成的设备维修小组。

2.2、在生产车间及各个设备的醒目处张贴设备日常维护工作的内容和要求，方便设备操作人员和技术人员对设备进行日常维护工作。

2.3建立健全污水处理设备的维修管理责任制度，对设备的维修建立专门的档案并做好维修记录，设备管理人员要做好各项设备的验收入库、造册登记以及保管和报废的工作，同时根据设备的运行情况和生产的需求，科学合理地进行设备的更新和改造工作。

五、污水处理厂的检测与化验管理

1、污水处理厂的检测与化验管理目标

对于污水处理厂来说，它的检测与化验工作是非常重要的，是因为通过检测和化验可以有效而又准确地得到污水处理厂的适时运行状态参数。而对于污水处理厂的检测和化验的管理就是要使得该项工作开展的正规化，以确保污水处理系统的正常运行同时也能保证化验员以及操作人员的职业健康和工作的安全。

2、污水处理厂的检测与化验管理策略

2.1、对于检测工作要编制科学合理的作业指导书和检测计划书，并对需要检测的内容进行明文规定。用于水质检测的设备和化学药剂要由检测化验员亲自配备，同时化验员在进行日常化验和分析时要严格按照指导书上的科学分析方法并对化验分析结果负责。

2.2、进行化验的工作人员必须具有相应的上岗证书，同时污水处理厂也要定期的培训化验员以提高其专业技术水平，确保检测化验结果的公信力。

2.3、化验员要对每天的检测结果进行记录并上报给上级部门，同时还要对每个月的检测结果进行统计分析并绘制示意图。

六、污水处理厂的职工健康和安全环境的管理

1、污水处理厂的职工健康和安全环境的管理目标

对于污水处理厂来说职工健康和安全环境的管理目标主要体现在：尽量避免重大生产安全事故、重大火灾事故以及因不符合规定的误操作造成的环境污染事故的发生，同时科学合理地防止职业病的发生。

2、污水处理厂的职工健康和安全环境的管理策略

首先，污水处理厂要确定职工健康安全管理体系的运行过程，在运行过程中使用“PDCA”的管理办法。其次，严格遵守国家相关的管理法律法规，污水处理厂在做好各项健康安全环保工作后都要有相应的记录，在药品库和各个危险区域一定要有醒目的警示标准和各种应急设施。与此同时，污水处理厂要加强对员工培训健康安全环保方面的知识。

七、污水处理厂的风险管理

1、污水处理厂的风险管理目标

污水处理厂的风险管理目标就是尽最大努力的消除风险，对于实在不能避免的风险也要尽可能地将风险造成的损失降到最低点。

2、污水处理厂的风险管理策略

首先污水处理厂的管理部门要对风险的预防引起重视，加强对各类风险的判别、分析以及控制工作。通过对各类操作人员的综合素质的提高以及完善各类操作指导手册，同时对生产车间的工作环境和条件进行改善并提高污水处理的技术水平，最终实现对因工作不到位而产生的风险的有效控制。

参考文献：

第9篇：生物安全管理责任制度范文

2009年，全县商贸流通工作以党的十七届三中全会精神为指针，以国务院办公厅《关于搞活流通扩大消费的意见》和省、市商贸流通工作会议要求为指导，以全县经济社会发展总体目标为统领，以“改进结构、服务民生，拉动内需、促进消费，优化质态、提升实力”为重点，大力拓展招商领域，在项目建设上求突破；全力服务新农村建设，在服务“三农”上争贡献；着力培植龙头企业，在促进商贸企业做大做强上做文章；努力搞活商贸流通，在拉动内需上出成效；倾力盘活闲置资产，在保值增值上创效益。充分发挥商贸经济化解危机、促进发展的重要作用，为“全面达小康”作出积极贡献。

二、主要指标

1.实现社会消费品零售总额111亿元，增长16%;

2.实现市场成交额130亿元，增长15%;

3.实现餐饮营业收入10.6亿元，增长25%;

4.培育突破10亿元的市场1～2家，新增5亿元市场2家、亿元市场2家；

5.完成“万村千乡”市场工程农家店创建30家；

6.引入国内外大型知名连锁商贸企业1～2家；

7.完成第二批农贸市场升级改造10家；

8.完成生猪定点屠宰40万头，定点屠宰率99%以上；

9.完成地方粮食储备1.9万吨，食用油储备150吨；

10.完成“五放心”粮店创建5家。

三、重点工作

（一）优化载体，深入推进农村流通网络建设

1.不断深化“万村千乡”工程。根据上级规定要求和标准，再新建和改造一批农家店和农村商品配送中心，重点建设村级店，扩大农家店覆盖面，确保农村农家店覆盖面达90%。进一步强化农村商品配送中心的服务、监管，指导企业完善采购、储存、加工、编配、调运、信息等功能，增加统一配送商品品种，逐步实现食品全配送，其它日用品统一配送率达50%以上。鼓励“一店多用”，推进“万村千乡”网络与供销、邮政、电信等网络的整合联动，扩大农家店的经营品种和服务范围。对现有农家店要完善设施，改善服务，提升功能，提高城乡同价工业品的比重，进一步拉动和扩大农村消费。

2.扎实做好“家电下乡”工作。从2009年2月1日起，连续四年，全面开展家电下乡工作。鼓励我县具有一定规模的家电经营企业积极申报进入全国家电下乡销售网络。在落实好彩电、冰箱（含冰柜）、洗衣机、手机等四类下乡产品的基础上，按国家要求及时扩大品种和补贴范围。各镇、各部门要加强领导，大力宣传，精心组织，强化监管，抓实抓好。要指导、督促各定点经销企业积极组织货源，切实做好售后服务，确保广大农民买得放心。相关部门要建立健全信息跟踪网络，严厉打击借家电下乡名义销售假冒伪劣产品行为。要加强审核把关，确保补贴资金及时足额到位。要通过家电下乡活动，发挥其开拓农村消费市场、拉动内需的引领作用。

3.大力推进农贸市场升级改造。将农贸市场升级改造工作列为政府为民办实事的重点工程和改进农村消费环境的重要举措。在2008年已经基本完成10家改造任务的基础上，认真总结经验，抓好示范推广，全面启动我县2009年的农贸市场升级改造工作。年内首先要抓紧做好少数尚未开业的改造市场的竣工开业，一季度要完成09年10个项目的方案审批，4月份要确保所有项目开工建设；跨年度项目必须在上半年竣工开业。县工商局、商贸办（粮食局）等部门要积极发挥牵头作用，及时协调解决市场改造过程中的矛盾和困难，要积极探索“农超结合”的升级新模式，努力提高我县农贸市场的档次和品位。各镇、各部门要加强组织领导，强化协调配合，确保高标准完成全年市场升级改造任务。

4.着力改善农村消费环境。通过加快农村商贸业态升级，切实改进农村消费市场环境。一是促进现有知名连锁品牌向镇村、社区四级市场延伸，年内重点推动苏果便利、文峰超市等企业向镇村布点，确保各中心镇有2～3家以上知名连锁企业入驻，规模较大的村不少于1家，形成良性竞争环境。二是加大农村住宿餐饮行业监管力度，针对农村住宿餐饮设施落后，服务较差的现状，督促、引导经营者加大投入，改善落后面貌，提高服务水平，带动农村餐饮消费。三是继续开展“标准化农家店”、“安全示范农家店”创建工作，在认真总结过去创建经验的基础上，全面推广，确保村级覆盖率达100%。

5.全面建立“放心粮店”网络。在连续两年开展“五放心粮店”创建，现已完成24家市级店验收认证工作的基础上，进一步提高创建工作的标准、要求，进一步强化日常管理，杜绝重授牌、轻管理的现象，把放心粮店的监管工作纳入制度化、规范化轨道，着力抓好已授牌单位的经营品种、进货渠道、台账资料等内部管理。同时将“放心粮店”创建工作向各大连锁超市延伸，做到创建“放心店与放心专柜”相结合，力争年内再创建5～6家“放心粮店”，实现镇级全覆盖。

（二）提升结构，促进商贸经济集聚发展

6.打造城中商贸中心。围绕“立足城中发展大商贸”要求，以项目建设为支撑，不断扩张城区商贸规模，提升业态档次，促进城区商贸中心做大做强。一是突出项目建设，引入知名品牌，立足高品位、高水准，瞄准大品牌，力争年内再引进1～2家国内外知名连锁企业入驻，其中要重点引入1家大型百货业企业；二是抓好业态布局。围绕规划建设中的安达步行街、中大街、恒天新世界等商贸集聚街区，超前介入指导业主做好功能定位、业态布局，突出体现各个街区的不同特色和商业风格，杜绝出现同质化竞争局面；三是升级商贸业态。在大力发展电子商务、连锁、加盟、直营经营方式的同时，增加商业街区娱乐、休闲、健身、美容、餐饮等商业元素，优化城中商贸中心业态结构，提高竞争力，加快城区商贸中心集聚发展。

7.培育专业特色市场。进一步加大政策扶持力度，全面落实县政府各项优惠政策和安商护商的各项措施，帮助奥华国际装饰城、*批发王、沿海大市场、苏通轻纺城等四大专业特色市场大力开展招商工作。指导沿海大市场按照市场错位发展原则，准确进行功能定位；支持*批发王、苏通轻纺城等专业特色市场加大营销攻势，提高商家入驻率，集聚商流人气，缩短市场培育期，尽快形成有场有市。

8.做强现代物流企业。根据县域经济发展需求，在认真做好物流发展规划的同时，按照运输型、仓储型、技术服务型、综合型等不同的物流企业类型，分门别类培育重点物流企业，全力推进物流项目建设，尽快形成具备一定规模的仓储、运输能力，拥有现代信息网络平台，服务功能全、配载能力强的综合物流基地，逐步奠定我县区域性物流中心地位。着力培育壮大正元港务煤炭物流中心、南通苏中医药物流中心；加快苏中粮食、棉花物流中心等物流基础项目建设；整合资源，推进小型物流企业转型并轨，力争培育规模物流企业2家，省级重点物流企业2家。

9.完善社区服务体系。将加快发展社区服务业作为促进消费、拉动内需的重要手段，通过行政推动、政策扶持，不断健全完善城区社会服务网络。一是发展连锁便利店；二是推广家政服务业；三是设立社区便民医疗、修理、寄托等便民服务项目；四是开展旧货收购、二手车交易等新型服务项目。

(三)集聚优势，大力推动粮食产业发展

10.加快项目建设。依托我县传统粮食集散中心优势，全力加快粮食现代物流项目建设。启动粮食仓储区建设，完成*粮食储备库建设，计划一期总投资3500万元，建设粮食储备仓容4万吨，力争年内完成仓库建设、新仓压仓试验，质检中心、信息中心、器材库等配套设施主体工程竣工并投入运营。同时做好物流中心交易区、深精加工区的规划、项目包装和招商推介工作。

11.扩大订单收购。指导加工企业完善“公司+基地”经营模式，充分掌握粮源，鼓励粮食经营企业大力开展订单收购，搞活粮食购销，提高粮食商品率，促进农业增效农民增收。年内建立基地35万亩，基地收购量达到8万吨。

12.开发精深加工。扶持、指导企业加大投入，在加快技术创新上闯生路、找出路。引进粮食、食品深精加工项目，重点瞄准科技含量高的项目。引导、促进企业走技术创新的路子，开发生产糙米茶、营养强化米、有机大米以及各种配制米；利用地方禽蛋资源，瞄准引入禽蛋制品的开发项目，生产溶菌酶、蛋黄油、生物柠檬酸钙等，拓宽延长产业链条。

13.拓展外地市场。大力拓展我县品牌大米县外市场，积极引导企业发展营销网络，在各大城市建立联销网点，努力扩大我县大米的市场份额，提升我县大米的市场影响力。

14.争创自主品牌。立足我县优质稻谷资源优势，会同农业部门，积极开展*大米统一品牌的培育创建。逐步实现统一选种、药肥科学管理、统一加工工艺和标准，统一产品标识，统一组织产品对外推介，提升*大米的知名度和收益率，有效增加粮农效益。

(四)强化监管,努力提高行业管理水平

15.不断加强食品安全监管。依据国家《流通领域食品安全管理办法》，建立健全商贸企业基础台账，全面实行企业食品经营安全承诺制度，大力推行食品经营索票索证、购销台账、招回退市等措施；严格依照“食品安全属地管理”原则，加大对全县流通领域的食品安全监管力度，切实保障广大人民群众食品消费安全。

16.深入实施“放心肉”工程。以定点屠宰场换发证、标志牌为契机，坚持条件、严格标准，对全县36家定点屠宰点逐一梳理、验收，关闭一批设备简陋、管理落后的屠宰场，逐步过渡到一镇一点；深入开展“打击私屠滥宰和病害猪肉非法交易”专项整治活动，实施县镇两级整体联动，加大打击力度，坚决杜绝“病害猪”交易行为；严格规范定点屠宰场内部管理，健全制度，严把“三关”，提高定点场(厂)规范化管理水平；切实做好“病害猪”无害化处理工作，确保出厂肉品质量安全；深入开展肉品市场整顿，组织相关部门、镇，采取日常监管与专项整治相结合的办法，严厉打击私屠滥宰、制售注水肉、病死肉、无花肉以及各种违规猪肉行为，确保全县人民食肉安全。

17.全面推行酒类溯源制度。进一步做好酒类备案登记工作，确保备案登记率达到80%以上；全面实施酒类流通《随附单》制度，督促批发、零售企业建立健全购销台账；开展酒类流通市场监管，坚决查处各类违法违规经营行为。

18.不断加大服务行业管理。组织现有餐饮协会、煤炭协会、市场协会正常开展活动，年内再筹建1～2家行业协会。大力提升餐饮服务水平，积极引入先进管理理念和方式，组织开展各种类型的业务培训和竞赛活动，推进餐饮行业上档次、上水平。

19.有效规范粮食流通秩序。进一步加大粮食市场监管力度，努力规范经营行为。一是高质完成清仓查库。全力抓好全国粮食清仓查库工作，集中力量、集中时间，根据国家、省、市统一部署，在规定时间内及时高效完成我县粮食清仓查库工作，确保一次性通过国家、省、市验收、抽查。二是开展专项检查。重点抓好两季收购市场的监督检查；三是加强品质监管。深入推行流通环节粮食质量监督工作，开展库存粮食品质动态监管。四是规范执法行为。进一步规范执法人员的自由裁量权，确保公平、公正执法。

20.狠抓有形市场安全监管。不断加强全县有形市场安全生产的综合管理工作。各职能部门与各镇要协调配合，强化全县所有有形市场，以及500平方米以上的商场超市、规模以上餐饮宾馆(不含星级以上)的日常安全监督管理工作。加大监督检查力度，做到年初有指导意见、工作计划，落实目标管理责任制，季度有专项整治活动，月度有例会查评。

21.推进“平安企业创建”活动。进一步推动新形势下商贸企业维稳工作和防范建设的提档升级。各镇及各有关部门要高度重视平安商场、平安超市创建工作，按照“谁主管谁负责”原则，明确创建目标，落实创建措施，加强协调、突出重点、整体推进。各单位要建立健全组织网络，明确责任，切实排查整改，建立长效管理机制，确保创建工作取得实效。

四、具体措施

22.实施规划控制把关。根据全县商业网点规划的规范要求，认真研究制定实施办法，加大控制力度。县商贸办（粮食局）要会同县发改委、规划局、国土局、工商局等职能部门，负责实施全县商业网点建设的审核把关，维护规划的严肃性，确保新建商业网点科学合理布局，坚决杜绝同类商业业态的低水平重复建设和同质化恶性竞争。

23.强化服务指导功能。强化对商贸企业的服务功能，建立商贸重点企业联系制度，重点做好“五个十佳”企业培育工作，即打造十佳专业市场、十佳商场超市、十佳粮油加工企业、十佳酒店宾馆、十佳畜禽屠宰加工企业，全力打造商贸流通龙头企业，强势推进全县商贸经济整体实力提升；建立健全专门机制，跟踪全县商贸流通领域1000万元以上重点项目建设；积极开展“千人进千企、帮扶促发展”活动，尽心倾力帮助解决各个联系企业建设发展过程中的各种矛盾和问题，促进企业良性发展。

24.健全市场监测体系。进一步建立健全县、镇两级商贸流通业的科学监测统计体系。县商贸办（粮食局）要会同统计部门制定信息管理办法和各类统计报表；各镇要明确专门的信息搜集、统计人员；各重点流通企业要落实专职人员开展信息统计工作。定期召开市场分析会，形成全县商贸业动态分析资料，为领导宏观决策提供依据；认真做好国家商务部网上直报工作；开展商贸发展专题调研，提高市场监督能力和水平。