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二、率先垂范,做落实党风廉政建设责任制的表率。自觉增强宗旨意识,每周都安排2天以上时间到村里调查研究,倾听群众意见,看望、慰问困难群众,积极为村里和群众排忧解难。严格遵守干部住勤制度,除了出差外,在工作日时间即使在县城开会,晚上也回到乡政府。带头遵守领导干部廉洁自律各项规定,不以权谋私,不收送红包,不参与经商办企业,不插手建设工程招投标,坚持厉行节约,反对奢侈浪费,带头遵守接待、报销等制度,从不借开会、培训等名义变相外出旅游,不出入营业性娱乐场所,不接受与公务无关的宴请;严格按规定报销手机费,对亲友和身边工作人员从严要求、教育和管理。同时,主动接受社会各界监督,从自己做起,当好表率,以实际行动影响和带动全乡党风、政风和社会风气的进一步好转。
三、抓住重点,努力从源头上预防和治理腐败。一是抓学习教育。通过中心组学习、辅导讲座、培训、考试等方式,组织全乡干部职工认真学习理论和政策法规,重点学习“两个条例”,进一步增强了法律意识、责任意识和监督意识。特别是按照县委的部署,认真开展了“讲党性、保先进,抓落实、促发展”集中学习教育活动,进一步提高了乡直机关和各基层所站干部职工拒腐防变和抵御风险的能力。二是抓制度建设。坚持把健全和完善各项配套制度作为落实党风廉政建设责任制的基础性工作来抓,主持制定并完善了《凤埔乡党委民主集中制十项制度》、《干部考勤制度》、《干部职工工作日记实管理制度》和《凤埔乡干部职工百分制考评制度》等,使乡镇工作更加规范、有序、高效。重视反腐倡廉“六个机制”建设,努力从源头上预防和治理腐败。三是坚持民主集中制。坚持每周一例会制度,班子之间互通情况,凡重大事情一律由班子集体讨论决定,从不搞个人说了算,充分发挥每一位班子成员的作用。始终坚持公正选人用人,严格按《党政领导干部选拔任用工作条例》办事,不搞内外亲疏,公正平等待人。四是抓监督。组织召开了两委班子成员《约法五章》专题民主生活会,进一步增强了班子成员廉洁自律意识。定期开展落实党风廉政建设责任制工作检查,加强对各级各部门履行党风廉政建设责任制的监督制约和责任追究。
尽管本人对党风廉政建设付出了不懈的努力,但工作中仍存在一些薄弱环节。一是个别领导干部,尤其是村干部的思想认识还有差距,整体工作的发展还不够平衡;二是责任制的考评方法运作程序、责任追究等还有待进一步健全完善。对此,我将在今后的实践中逐步加以解决,不断促进我乡落实党风廉政建设责任制工作上新水平。
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*月*日,县人大常委会视察全县交通公路基础设施建设工作,县人大常委会党组书记、副主任*,副主任*、*、*,县人大顾问*及部分常委、委员参加视察。县政府副县长*、县政府顾问*、县政协副主席、交通局局长*,县公路局局长*陪同。
视察组先后对229省道沂南段改造工程、沂河大通道沂南段建设、界南公路改造工程、青驼交通管理所、青驼公路管理和泉重公路工程建设进行了现场参观,听取了有关汇报。视察后在县交通局会议室召开了座谈会,座谈会由县人大常委会顾问*主持。*副县长汇报了全县交通公路基本建设情况及今后交通发展思路。县人大副主任*、*及部分常委、委员在座谈会上先后发言,围绕全县交通公路事业发展提出了针对性和建设性意见、建议。
县人大常委会党组书记、副主任*作总结讲话,充分肯定了近年来全县交通公路建设事业所取得的重大成就。他指出成绩主要取决于:一是领导重视,县政府把交通公路建设作为加快经济社会发展的基础条件和重要内容,列为全县中心工作,明确重点项目,始终摆在重要议事日程;主要领导经常深入建设一线,检查进度,研究办法,解决问题,指导工作;配备县级领导骨干到各重点工程建设指挥部任指挥,加强了领导力量,鼓舞了广大一线指挥、施工干部职工的士气,带动了全社会参与交通公路建设的积极性。二是责任明确,成立了交通公路重点建设项目四个指挥部,从有关部门抽调得力人员,建立指挥系统,健全工作考勤制度和奖惩机制,将建设项目细化分解,责任明确到人,提高了全体参建人员的积极性。三是克服困难,积极向上级争取项目,增加财政投入,动员各种力量,多渠道筹措,想方设法解决配套资金缺口,为建设工程提供了充足的财力支撑。依法开展拆迁,严格程序,合理补偿,始终坚持以思想动员化解各种矛盾,按时完成了拆迁任务。四是加快进度,坚持“阳光操作”,规范招投标行为,建立健全质量、进度、安全等的保证机制,依法进行监管,确保工程进度快、质量好。五是尽职尽责,全体参建人员事业心强、责任感重,工作积极努力,抢工期,加班点,形成了“五加二”、“白加黑”工作热潮。也是与县委、县政府的大胆决策,社会各界的全力支持,高效的建设指挥体系,精良的施工队伍是分不开的。
就今后的交通道路工作*提出了建议:一要进一步明确责任,深化大交通意识,强化措施,发挥各级各部门的积极性,调动一切可以调动的力量,再掀我县交通公路建设热潮。二要立足现实,着眼长远,科学规划,高标准设计,使交通公路建设与经济发展社会进步、维护群众利益推动平安沂南建设,密切结合,相互促进,共同发展。三要确保工程进度和质量安全,各施工单位一定要发扬拼搏精神,科学安排工序、调动最大力量,倒排工期,赶超进度,提升施工效率,确保按合同完成施工任务。要强化质量、安全意识,各指挥部及工程监理单位要严格搞好安全监管,确保安全生产;交通公路部门要严格依法开展路政监管,确保交通安全,要加强公路养护管理,建立健全农村公路养护管理体制,提高公路使用效率;要积极争取上级的更多支持,努力缓解县级财政的压力,确保项目落地、顺利实施并按时完工。四要严格依法办事,大力推行“阳光工程”,规范招投标等市场运行机制,确保干部队伍不出问题,努力将所有建设工程建成廉洁工程。五要加强交通环境整治,依法清理交通违章建筑及其他影响交通安全的设施标志,确保通行顺畅,交通安全。
一、力求实效,扎实开展科学发展观学习实践活动
把科学发展观学习实践活动与提高业务技能、提升服务水平、优化发展环境结合起来,以学习实践活动的成果推动行政服务规范化建设。
1、强化理论学习。一年来,中心利用每周一工作例会,组织主任助理、窗口负责人学习党的十七届四中全会精神、国务院支持海西建设《意见》,以及省、市有关会议文件精神。通过网站、简报、宣传栏等开辟“中心发展我献策”专栏,一起谋划工作思路,一起探讨发展方向,一起研究审批路径,力求做到“五结合”,把理论学习与提高思想认识相结合,与了解市情相结合,与提高业务能力相结合,与提升窗口办事效率相结合,与优化服务质量相结合,初步形成了学习工作化,工作学习化的常态,提高了窗口人员的政策解读能力,强化了宗旨观念和服务意识。
2、夯实制度基础。按照年初《市政府工作报告》中提出的“深化行政审批制度改革,继续推进新一轮行政审批项目清理,规范行政审批,加紧完善行政服务中心”的要求,结合实际,制定出台了《关于进一步清理行政审批前置项目的通知》、《关于进一步优化建设项目并联审批流程的实施意见》、《关于建立项目审批绿色通道的暂行规定》、《关于进一步改进行政审批流程的工作意见》和《关于进一步规范退、补件管理的通知》等一系列文件,对进一步优化建设项目并联审批、项目审批绿色通道和一般审批件办事流程等作出了明确规定。市卫生局窗口制定“第一责任人”负责制,将工作量化到人、责任落实到人;市公安局本着便民、利民原则,进一步修订了公章刻制手续等等,为企业投资和重点项目服务搭建协调、规范、高效运转的服务平台。
3、深入调查研究。今年,市人大、市政协分别就全市优化发展软环境情况到中心调研,了解窗口服务承诺、限时办结的执行和审批流程再造情况。中心认真对照、讨论分析,对中心管理和窗口规范化建设提出了自查、整改,并督促完善和落实。在大厅设立“窗口服务满意度测评点”,通过调查问卷、电话回访、网上征询、调研座谈等形式,了解社会群众对窗口办事的综合满意度情况,接待群众咨询或电话咨询279人次,向服务对象发放调查问卷400多份。经测评,窗口办事效率和服务态度好评率分别达到97.13%和99.6%。在此基础上,召开了查摆问题恳谈会,邀请各楼层值班长、主任助理等,查找审批环节中存在的突出问题,分析影响、制约和阻碍中心科学发展的不适应因素,认真讨论和研究整改措施,并从提高效能、规范运作、健全网络、拓宽领域、加强监管等方面展开研讨,在研讨中学习,在研讨中提出问题,推动了窗口建设的提质增效。
二、严格把关,持续抓好行政许可事项的清理规范
按照市政府关于做好全市行政审批前置项目清理的要求,在市委编办等部门的积极支持下,组织相关人员从2月份开始,围绕收集到的有关行政审批前置条件影响投资环境等问题,共同对入驻中心与建设项目有关的审批项目前置条件进行逐一对照、全面清理。市本级312个项目的审批前置从1677个清理到1591个,减少5.12%;区级137个项目的审批前置从981个减少到949个,减少了3.26%。其中,建设项目的审批前置条件由原先209个清理到176个,缩减幅度为15.79%。与此同时,对市级行政审批项目进行了新一轮的全面清理,共保留289项,取消17项,调整为一般管理50项,下放12项,并于8月底向社会予以公布。窗口单位也对照审批事项的依据、条件、程序等,按照“依法、简化、高效”的原则,认真研究,对影响审批提速的前置项目提出简化、合并等优化意见,力求减少审批环节,简化审批手续,规范审批程序。市发改委对17项行政审批服务项目进行再次梳理,整合取消3项,保留14项;市规划局对17项审批前置项目进行精简和优化,取消前置材料25项。
三、规范运行,不断提高行政审批效率和水平
围绕更加方便人民群众和企业办事,以提高办事效率为目的,大力压缩审批时限和审批环节,不断创新服务方式,提高服务水平。
1、审批流程优化再造。年初,邀请市工业园区管委会、市铝厂以及建设、规划、发改等窗口就投资建设项目并联审批流程开展探讨,对关联性审批流程进行优化整合,确保并联审批工作有序进行。制定《南平市建设投资项目并联审批运作流程图》,将投资建设项目从立项到施工许可证核发的全过程16个环节,按照项目审批的关联性进行并行整合,设置为立项、工程设计、规划许可和施工许可审批等4个阶段,确立牵头单位和配合部门,明确职责,实行“同时收件、同步审批、限时办结”的运作机制。实施以来,牵头组织了沿江景观带工程、九峰山公园索桥入口景观改造等并联审批项目3项。同时,健全并联审批责任制等工作制度,明确审批部门职责,确保并联审批工作有序进行。一些并联审批责任单位不断提速增效,为企业提供便捷服务。如,市建设局将建筑工程施工许可证核发时限从15个工作日缩短到工业项目2个工作日完成;市水利局窗口项目的审批时限与去年相比缩短了50%。
2、审批项目协调运作。为加快推进我市投资项目审批进度,中心将两个以上部门审批流程协调工作纳入日常管理,建立项目联办协调会制,在依法、依规的前提下,协商解决项目审批过程中存在的运转流程问题,并形成专题会议纪要督促落实,确保项目审批的顺利进行。一年来,牵头召开项目协调会52场,及时解决了困扰工业园区内土地前期开发审批手续、新《消防法》实施带来的审批前置变化等问题。协调会制度发挥了中心的平台作用,增强了窗口工作的互动性,有效解决了窗口部门互为前置许可事项的关系、审批业务运转流程等,各窗口的审批办结时效得到了不同程度提高。市环保局窗口的审批时限比法定时限缩短了三分之二,市建设局窗口审批时限较承诺时限缩短了84%、市林业局窗口审批时限也缩短了86%。
3、服务效率持续提高。按照“依法依规、简明规范、高效快捷”的原则,围绕“程序少、环节简、流转快、时限短、服务优”的工作要求,进一步强化重大项目审批绿色通道服务机制,使重大项目从立项到施工许可的审批时间缩短到35个工作日以内,平均提速达80.56%以上。各窗口结合工作实际,推出了不少好的服务措施,保证全市重点建设项目的实施。市建设局窗口将施工许可、工程质量监督前移,审批时限由22个工作日缩减为2个工作日,保证了滨江大道改造工程等市重点工程的顺利完成。市林业局提前介入、主动对接,多次深入现场做好外业调查勘验和报件准备、审核工作,确保了龙浦等高速公路建设和南平中心城市交通枢纽等项目的顺利开工建设。市发改局、市国土资源局对高新园区、工业园区项目实行次要件容缺办理。市环保局、市林业局、市国土资源局利用周末时间加班审核报批材料。市卫生局实行“一条龙保姆式”全程跟踪服务,一天内完成从审查到审批出证。区交通局将3项公路审批从承诺15个工作日再提速到10个工作日,7项运管审批从承诺15个工作日提速到12个工作日。
四、不断探索,稳步推进电子政务建设
逐步建立以省市网上审批体系互联互通、信息网络纵横联通、绿色通道高效畅通的电子审批、网络服务、电子监察系统。10月,按照省数字办的工作部署,与市数字办一起做好省、市网上联动审批系统的推动工作,将市发改委、市林业局等19个窗口单位149项网上联动审批事项作为首批开发、联调、联动项目,实施省、市互联互动网上审批系统开发。开通催办、办结短信发送平台,让业主在第一时间掌握窗口的办件信息,将被动咨询服务转变为主动告知服务,实现了申报件的动态跟踪和提前告知服务。信息平台开通以来,共向业主发送短信25000多条。与此同时,窗口人员请销假、项目审批实时监控、公文内部传递、绿色通道审批等环节均在网上进行,进一步推进了审批系统电子化进程。在使用过程中,适时组织窗口人员开展网上业务专项培训,提高窗口人员的操作技能。同时,结合实际运用中发现的问题,多次与软件公司交流,不断改进审批系统电子化水平,行政审批网络平台初见成效。
五、科学管理,切实增强队伍凝聚力和战斗力
建设中心文化是获得朝气和活力的源泉。坚持以人为本,科学管理,通过开展各类文体活动,营造和谐的工作环境,切实增强凝聚力和战斗力。
1、注重组织文化建设。针对窗口工作时间性强,压力大、管理严格的实际,适时开展审批业务、管理制度、系统操作、服务礼仪等方面的培训和教育,鼓励窗口人员积极建言献策,开展了“中心发展我献策,提质提效为服务”座谈会和“服务新发展、奉献在窗口”征文比赛等,集中民智,共谋发展,培育以人为本、服务至上的中心文化。同时,积极开展各类体育竞赛和文艺晚会,除每周定期开展篮球、汽排球等锻炼活动外,还多次举办了乒乓球、登山、跳绳等各类比赛,丰富窗口的文化生活,使窗口人员在共同活动中加强沟通和交流,培养团结协作、积极进取的中心精神,增强了窗口人员的责任感和荣誉感。
2、严格考核奖惩。坚持教育和管理并重,在注重以人为本的同时,建立健全并严格执行各项管理制度。先后完善了考勤制度、考核评比等管理制度,对窗口人员的工作纪律、服务态度、办事效率、廉政建设等各个方面提出明确要求,以制度管人管事。按照“日考勤、周抽查、季考核、年终总评”的要求,强力推进制度的实施。严格考勤制度,实行每天四次指纹签到。不定期地对窗口人员仪表言行、服务态度、办件质量等情况进行监督检查,并及时协调处理服务对象和窗口反映的问题,使管理更加严格、服务更加规范。通过每季评选出红旗窗口和服务之星,颁发流动奖牌,营造争先创优的浓厚氛围,最大限度地调动窗口人员的积极性。目前,中心窗口工作人员都能严格遵守工作制度,自觉服从内部管理,很多同志坚持提前上班,延迟下班;有的同志经常牺牲午休时间,坚持把群众的事情办完;有的同志为了不耽误工作,带病上班;还有的同志发扬了拾金不昧的精神,塑造了中心的良好形象。
六、积极筹建,认真抓好招标投标活动的服务管理
[关键词]新形势;建设工程;质量监督管理
中图分类号:TU712.3 文献标识码:A 文章编号:1009-914X(2016)18-0188-01
1.当前面临的新形势
1.1 工程更具复杂性
当前住户对于住房的要求不仅仅限于有个舒适的地方可以睡觉,多数住户希望住房在提供居住的同时还可以具备观赏的作用,因此多数住户乐于自己去设计住房的内部结构和装修,这使得建设工程在实施的过程中需要综合考虑住户的需求来进行设计,如墙体的承载力度、支柱的支撑力度等。另外,高楼房已成为城市的重要标志,这给建设工程的地基建设等工程带来很大的技术难度。建设工程比以前更加复杂了,这意味着对其的质量监督要更加细致,这样才有可能保证工程的质量。
1.2 网络维权的普及和传播
二十一世纪是信息网络时代,对于建设工程存在的质量问题,住户可以通过上述网络传播的方式加大社会关注力度进行维权,这样可以使质量问题得到快速的解决,也可以实现对建设公司和开发有效监管。在这样的新形势下,对于建设工程进行良好的质量监督管理工作十分必要。
1.3 建设工程监督资源不足
建筑产业的快速增长,并没有带动建设工程中质量监督管理的相关资源的发展和增加,这也是导致建设工程频繁出现质量问题的重要原因。在整个建设工程的实施过程中,负责质量监督管理工作的人员的专业技术水平较低,因此在监管过程中难免存在纰漏。另外,建设公司在与监理单位进行合作时,没有明确各自的具体责任,这容易导致责任不明而引起的监管不严。因此,在这样的背景下,加强建设工程质量监督管理工作非常重要。
2.新形势下的建设工程质量监督管理工作
2.1 引进信息化管理,实现信息公开化
建设工程在实施时,可以引进监督管理互动信息系统。该系统可以实现施工现场的视频监控、监管人员的质量监管报告查询、工程质量问题整改意见书的下发等,在建设工程施工的全过程都可以实现全方位的监控,这样可以大大实现监管信息的公开化和透明化,从而避免监管人员出现管理不严或者漏岗等问题。而且,由于网络的传播,监管人员在特殊时候也可以实现办公室监督管理,这样可以实现实时监控,从而使建筑工程质量能够在第一时间被发现和解决。
2.2 明确各岗位的责任主体,建立考核系统
为了实现建设工程现场管理工作的有效进行,可以对监管人员进行实名考勤制度,并对其所负责的岗位职责等进行记录,建立一套考核系统,这样在日后发生质量问题时,可以明确具体的问题负责人,以这样的方式对监管人员进行考核。在考核制度的制约下,建设工程质量监督管理人员在进行现场质量监管时,可以更加地按照行业监管标准和企业的建设工程质量标准进行监督,减少了漏岗、疏岗的现象发生,提高整体的质量监督水平。
2.3 加强和变革对监理单位的管理,发挥监理单位的监管作用
当前,我国建设工程中的质量监督管理人才十分缺乏,因此多数建设企业在具体质量监管过程中采取的方式是与监理单位进行合作,实现现场全过程的控制。然而由于监理单位受雇于建设企业,属于非独立的第三方个体,在具体实施监督过程中往往会出现受经济利益的影响而导致监管的故意疏忽等问题;另外监理单位的监管人员水平也是参差不齐,因此在实际监管过程中,如果被安排的是经验不多且专业知识不足的人员,这将会对给质量监督管理工作带来很大的影响。因此,需要加强和变革对监理单位的管理,发挥监理单位在建设过程中的监管作用。为了对监理单位的资源等进行有效认知,需要加大对监理单位的检查力度,如人员配置、监督管理现状等,从而筛选出优秀的监理单位和人员;另外需要对监理单位的配备和选择方式进行变革,可以采用公开招标的方式,并且设立第三方资金监管账户,使监理单位可以作为独立的第三方个体对建设工程进行监管,有效发挥监督的作用。
2.4 建设和推广施工和监理单位的信用评分系统,减少失信行为
当前社会存在着严重的信用危机,在建设行业十分明显。施工单位的不按期交付楼房和建设过程的偷工减料等、监理单位的监管不严和责任推卸等,这些现象都是典型的信用缺失的体现。因此在进行建设工程质量监督管理工作时,需要建立一套信用评分系统,减少建设过程中的失信行为。在施工期间内,采取随机抽查和定期检查的方式对施工单位和监理单位进行信用评分,对于不合格的企业,监管部门可以采取警告、罚款或者中止合同等方式进行处罚,以此来有效减少建设工程实施过程中的失信行为,提高整体施工质量。
2.5 加大对工作人员的培训,提高工作人员的素质
当前我国建筑行业的监管人员的专业素质和技能水平较为低下,因此在对建筑工程进行具体的质量监管工作时往往存在着一些疏漏。为此,建筑单位需要根据建设工程的强度和具体要求,对相关的工作人员进行详细的培训,提高整体的施工水平,降低质量监督管理的难度;另外需要对质量监督人员进行专业技能的培训,提高监管的质量。通过提高工作人员的工作素质,可以有效地提高建设工程的整体质量水平。
2.6 加大依法行政的力度,确保监管工作的有效性
相关的质量监管部门对于出现严重质量问题的工程需要对相关责任主体进行责任追查然后依法对其进行处罚,通过依法行政,来保证监管工作的有效性。当前,许多勘查单位为了获得竞得项目而进行肆意降价,且勘查报告与实地情况往往存在很多冲突,但这些问题往往在项目落实后才会被发现;图审单位在进行图纸审查时往往较为马虎,对于楼道宽度等没有进行严格的审查,导致后期出现许多住户投诉的现象。这些都是在工程建设的初期出现的问题,质量监管部门在依法行政的过程中,需要对图审单位和勘查单位进行严格的审查和监督,一旦发现他们的过失,需要严格依照法律进行处罚。
3.结语
综上所述,可以看出:在工程更具复杂性、网络维权的普及和传播以及建设工程监督资源不足的建设工程新形势下,需要对其进行严格的质量监督管理工作才能使建设行业更加繁荣的发展。通过引进信息化管理、变革监理单位的管理、建立考核系统和信用评价系统等方式可以使建设工程质量监督管理工作在新形势背景下做的更好,从而使建设工程的质量得到很大的提高。
参考文献
[1] 李有会,李小江.试论基于新形势下建设工程质量监督管理方法与模式创新的分析思考[J].科技致富向导,2013.
[2] 支国辉.如何做好新形势下建设工程质量监督管理工作[J].山西建筑,2013.
[关键词]长丰县;招投标市场;研究
[中图分类号]F127
[文献标识码]A
[文章编号]1005-6432(2011)19-0113-02
1 长丰县招投标市场取得的主要成效
1.1创立了全新的招投标体制
近年来,长丰县对招投标管理体制进行了大胆改革,成立了“一委一办一中心”的招投标专职工作机构,县招投标交易管理委员会是全县招投标工作的领导和决策机构,招管办具体负责全县招投标市场的日常监督管理,招投标中心负责全县集中统一的招投标交易事项的服务。整合了原有相关部门的招标采购工作机构,率先在全市组建了县级综合性统一招投标平台,对全县招标采购实行扎口式管理,集中进行规范化交易。实践证明,改革是成功的,成效是明显的。县招管委在组织全县招标采购工作中,很好地起到了决策、协调和领导作用。县招管办充分发挥参谋助手作用,宣传防范全面,管理措施有力,县招投标中心在工作中坚持做到热情、周到、快捷、高效服务,受到了社会各界的广泛好评,长丰县招投标工作初步实现了规范化运行。
1.2建立健全了各项招投标制度
三年多来,长丰县委、县政府、县纪委、县招管办及有关部门先后出台了《领导干部违规干预和插手工程建设活动的处理规定》、《招标投标管理暂行办法》、《招投标规避控管暂行规定》、《违反招标投标规定责任追究暂行办法》、《建设工程标后管理暂行规定》等一系列配套管理文件。对全县招标采购的管理范围、方式、方法、运行规程等作出了具体规定,明确了违规行为的处理办法,形成了一整套推动和规范招投标工作的制度体系,长丰县招投标工作步入了依法行政、长效管理的轨道。
1.3严格控管了招投标行为
项目招标按照既定的规则集中统一办理,由专门机构、专业人员进行操作。对项目受理、信息、编制招标文件、资格审查、开标、评标、公示等业务运作流程进一步明确,操作细则不断完善,实现招标过程的程序化、规范化。强化投标企业资信等级考评,实施市场限制准入,加大对围标、串标等不法行为打击力度,有效净化了招投标市场环境。在业务办理中,通过采取大小有别、限时办结、特事特办、一次确认、整合打捆、并联作业、简易操作等方式,加快项目办理时间,实现业务办理顺畅高效,为项目加快建设进程赢得了宝贵时间。
1.4形成开放有序的招投标市场
长丰县招投标中心充分发挥网络等媒体作用,面向全国建筑市场公开招投标信息,凭借业已形成的“三公一诚信”品牌,不断聚合潜在投标人资源,培育拓展招投标市场空间,影响力越来越明显。不仅省内许多大企业如安徽省建工集团、安徽省三建公司,而且众多有实力的如江西、河南、江苏、浙江、湖北等省外大企业也纷纷参与长丰县项目建设,甚至一些“央”字头、“国”字号如中化集团、中城建、中十冶等知名企业也来我县参加角逐,招投标市场呈现出竞争充分、竞价合理、千帆竞发的良性发展态势。
1.5取得了较为明显的经济效益和社会效益
截至2010年年底,共办结招标采购项目1737批,成交额达2353亿元,节约资金5.34亿元,资金节约率22.7%。其中:建设工程747批,预算额21.97亿元,成交额16.81亿元,节约资金5.16亿元,资金节约率23.5%;完成政府采购928批,预算额达1.24亿元,成交额1.1亿元,节约资金1354.4万元,资金节约率11%。长丰县招投标各项工作得到了省、市领导、上级主管部门和县委县政府、广大招投标人的一致肯定,吸引了省内外众多市县纪委和招投标同行纷纷前来考察交流,众多主流新闻媒体更是对长丰县招投标工作予以多层面深度报道。招投标工作实现了“零有效投诉”,呈现出阳光和谐、规范有序的发展态势。
1.6较好实现了源头治腐的目标
在项目集中统一交易中,实行由招标人、招管办、纪检监察、监督员等“四位一体”的监督,并对招投标过程进行全程录音录像,强化对招投标的过程监督。规范业务办理程序,做到信息公开、机会公平、结果公正、诚实信用,破解过去招标由中介机构时的“中介不中”难题,彻底实现招投标过程的“阳光操作”。几年来的实践有力地证明了组建招投标统一平台是实现源头防腐的有效措施,从体制上不仅规范了招投标行为,树立了项目招标的正气,达到了源头防腐保护干部的作用,而且优化了发展环境,营造了良好的政治生态环境。
2 存在的主要问题
一是少数项目设计脱离了现场实际。一些项目由于设计时间短,勘察不到位等原因,导致设计存在严重不足,既造成了不必要的变更的发生,给招投标结果大打了折扣,也影响了正常的施工进度。二是部分施工企业履约不足。少数中标企业在施工中不遵守投标承诺和合同约定,项目经理、“五大员”等管理班子不在岗情况突出,一些项目的施工工期、质量、安全等保障措施跟进不力,不符合合同约定。三是监理企业存在不作为现象。部分监理单位不按约定对所监理项目实施全过程、全天候、全方位监控,对施工企业项目经理及“五大员”缺岗现象视而不见,不记录、不反映,听之任之,有的项目派驻监理员业务不熟悉,很难起到监理作用。四是项目工期滞后现象较为突出。部分项目由于前期准备不足、拆迁补偿、现场水电协调等因素制约,施工企业不能按计划进度序时推进,存在工期滞后现象。五是建设单位责任意识淡薄。有些建设单位怕得罪人,推卸合同甲方管理责任,对项目实施过程疏于管理,错误认为招管部门是标后监管的第一责任主体,致使部分项目施工过程中项目管理人员不到位、顶岗及施工进度延期等违约情况时有发生,甚至造成工程质量存在安全隐患。
3 意见和建议
3.1强化建设单位标前标后管理工作
建设单位作为项目第一责任人,应提前将项目进场准备工作做细做实,对招标所需各类资料应超前准备齐全,特别要细化项目前期勘察设计,保证施工图设计完整无误。同时应加强招投标项目的合同管理和过程控管,坚持项目经理押证制度,试行项目经理指纹考勤制度,对项目经理、“五大员”到位情况进行考勤,严防不到岗及顶岗现象发生。加强监理人员考核管理,充分发挥监理单位专业监管职能,确保工程质量和进度。
3.2畅通渠道,强化项目标后监督
建立人大代表、政协委员、党代表、群众代表等多方参加的标后巡查制度,坚持对中标项目尤其是重点项目、民生工程施工现场实行定期跟踪检(抽)查,对存在的问题,做到尽早发现,尽快处理。民生等工程施工过程试行群众代表参与监督监理制度,建立有奖举报制度,鼓励群众积极参与标后监督。
3.3建立标后监管联动协调机制
标后监管需要多方合力。在标后监管中,由于无行政执法授权,县招管办虽然每周实施标后巡查,积极加强协管,事实上仍难以对违规企业实施强管和有效惩处,因此,建议建立重点项目、重大工程旬调度例会制度,由主管部门牵头,县纪检监察、建设局、建管局、招管办等部门参加,互通信息,通力合作,切实加大项目推进力度。认真落实县政府办《长丰县建设工程标后管理暂行规定》(政办[2008]73号)文件规定,各监督责任单位都应明确各自职责,各司其职;建设(业主)单位应切实负起标后工程实施中的监管主体责任,按照企业投标承诺和合同约定对中标企业进行监督;各行政主管部门也应按照职责划分,认真履行自身职责,合力推进项目标后监管。
在的各项监理工作中:我们认真的落实监理公司总监会议精神和领导讲话要求,以及各期间所发的文件与通知,加强日常工作管理,严格执行各种规章制度和考勤制度,落实总监现场检查工作制度和每月月报、周报(个别工程根据甲方要求施行日报进度)、监理日志填写,同时兼现场监理工作。作为设备总监,经常保持与计划建设部主任、各工程主管联系与沟通,征求意见密切配合、服务于甲方。按照建设工程委托监理具体执行文件及甲方具体要求,依据监理规范、技术验收规范标准、设计文件,在全体人员的勤奋努力工作下,完成了网通公司全年26项工程监理工作。其中:五项工程为年转资到工程项目中,完成全年21项工程,共完成工程总投资70588331.43元,工程监理费401664.88元。
一、全年度完成工程概况:
设备监理部共完成立项工程26项分别为:
中国网通河北省光进铜退(第一期)新建工程、中国网通河北省光进铜退(第一期)置换工程、中国网通河北省光进铜退(第二期)新建工程、中国网通河北省光进铜退(第二期)置换工程、中国网通河北省内传输网第二平面新建工程、中国网通河北本地网传输扩建(第一期)工程、中国网通河北本地网传输扩建(第二期)工程、中国网通河北省大客户接入段改造工程、中国网通河北省宽带综合接入网一期工程、中国网通河北省宽带综合接入网扩建三期工程、中国网通河北省农村党员干部现代远程教育网扩容工程、中国网通河北奥运视频项目工程、中国网通河北奥运vip专网工程项目、考试学院巡考系统新建工程、中国网通河北昌黎宽视界第一期工程、中国网通河北ip城域网扩建一期工程、中国网通河北骨干网扩建一期工程(部分)、开发区城管监控工程、中国网通市it奥运安全保障系统新建工程、中国网通河北省市g网二期配套传输设备(第一期)工程、中国网通河北省市本地网波分新建(第一期)工程以及年转资到的五项工程年年中国网通河北省dsl扩建五期工程;年年中国网通河北“宽视界”(第一期)工程;年年中国网通河北市分公司软交换接入网项目;年年中国网通河北市分公司软交换主设备工程;年年中国网通河北省农村党员干部现代远程教育网工程、等26项工程。同去年相比增
加了8项工程项目,工程监理费同去年相比增加85%。在全体人员的共同努力下,进一步严格各项工作流程和标准,规范、细化每一个工作步骤,强化监督和沟通。一是从工程工艺源头出发,提高工程质量;二是为通信安全作保障,精心打造优质、一次性验收合格工程,对甲方交办的各项工作任务,做到了监理到位、沟通到位、质量保证,服务到位。圆满完成了各项工程的验收工作,受到了甲方主任、各位主管的一致好评。
一、上半年完成的主要工作:
⒈招标采购工作健康发展,交易业务稳步增长。
据统计,市综合招标投标交易中心年元月至月共完成交易项目项,总交易金额万元,其中;建设工程项,总交易金额万元,总建筑面积平方米,节约率达。土地交易项,总交易金额万元,政府采购项,总交易金额万元,节约率。产权交易项,总交易金额万元。交通工程项,总造价万元,水利工程、装饰装修上半年暂时没有交易项目。按照招标投标法律法规的要求,所有必须公开招标的工程全部进入综合交易中心进行了公开招标,公开招标率达,基本杜绝了规避招标和场外交易的现象,有形招标市场的交易业务量呈增长之势,逐步步入了健康发展的良性循环轨道。
⒉以开展保先教育为契机,扎实推进“学习型、廉政型”中心建设。
中心在搞好日常工作的同时,以开展保持共产赏员先进性教育为契机,经常性,高密度,全方位地开展学习教育活动,始终坚持每周五全员学习制度。结合中心实际工作情况,深入学习党风廉政建设的有关精神,大力开展理想信念和廉政勤政的教育,引导干部职工牢固树立正确的世界观、人生观、价值观。增强自力拒腐防变,反腐保廉的能力,增强与腐败现象进行坚决斗争的责任感、使命感,从思想源头和制度保证上构筑坚硬防线,充分发挥综合招标中心源头治腐的平台作用。同时,我们还结合工作实际需要,认真组织与工作紧密相联系的市场经济知识、法律知识、计算机知识和服务礼仪方面的学习培训,进一步提高全体员工的业务素质,服务水平和解决实际问题的能力。把“廉政型中心”“学习型中心”的建设和保先教育结合起来,相互促进,相约益彰,在两方面都取得了累累硕果。
⒊强化制度建设,加大检查督促落实力度,不断完善中心服务质量水平。
综合招标中心自成立以来,一直很注重不断加大建章立制力度,始终坚持制度为先,以制度管人的宗旨。在内部管理上相继出台了:考勤制度、学习制度、请假休假制度、岗位责任制度、责任追究制,考核实施办法等,在对外服务上逐步(更多精彩文章来自“秘书不求人”)推行:窗口服务制,项目责任人制,挂牌上岗制,服务承诺制,办事公开制等。针对这些制度的可操作性和落实情况,年初,中心领导组织大家集中讨论结合年“中心”的运行情况反复征求意见,对原有的各项制度进行了认真的修订和完善,逐步细化、量化标准,增强可操作性,并相应增加了奖惩经济处罚措施,同时,加大检查督促落实力度,坚持每周一工作例会,对上周的工作进行及时点评,很好地保证各项制度的贯彻落实,招投标服务质量和水平明显提高,全体干部职工工作积极性高涨,用热情的态度,规范的服务,良好的环境,让前来参加交易活动的各方高兴而来满意而归,获得了一致的好评。
⒋进一步规范交易程序,努力营造信息公开、过程透明、结果公正的交易环境。
年上半年以来,中心配合各行业行政主管部门做好招投标业务流程的梳理修订工作,进一步明晰各进驻部门在每个交易环节中的职责分工,确保各司其职,分工协作,确定了既符合法律法规和政策规范,又有利于解决实际问题的规范操作规程,用制度建设和流程管理来推动招投标管理工作,取得了很好的效果,得到了社会各界的普遍赞誉和热情支持,也受到了外地兄弟市县的普遍关注。上半年以来共接待鄂州、潜江等地学习考察团批次余人,总结起来,我们主要有以下做法:
()严格履行项目备案报批制度。综合招投标中心严格按照监管机构书面下达的招标方式进行。对达到公开招标限额的项目因特殊原因需要变更招标方式的一律按照法律法规要求报项目审批部门及行业行政主管部门备案后,方可进入中心交易。
()严格遵守信息公开原则:所有公开招标项目的招标信息、中标公告一律公开信息,除了在法律规定的媒体外,还必须在招投标中心网站和公告牌上;所有招投标的政策法规文件、建议与投诉等全部上网公开;所有投标的报价、工期以及对招标的响应情况均在交易厅投影仪上对所有投标人公开;服务收费项目,收费标准全部公开上墙并接受有关部门的监督。
()严格评委管理:推行评委随机抽取制、名单保密制、唱标隔离制、评委承诺制、评分实名制及公务回避制度。在招标过程中,于开标前一小时,由招标单位在相关行业行政主管部门和纪检监察部门的监督下,在评委专家库中随机抽取专家,组成评标委员会,实行“随机抽取制”,行业主管部门招标中心的工作人员一律回避,不作评委,实行“公务回避制”,评委到达后,发现与投标单位有直接经济利益关系的,应主动申请回避,实行“评委承诺制”等。
()严格监督管理:在招投标过程中,强化行业职能监督,执法执纪监督和社会监督,行政主管部门、纪检监察机关通过备案管理,现场巡视,受理投诉等多种形式,实施了对各类招投标交易事前、事中、事后的多方位全过程的监督。确保了招投标结果的公正透明。
()构建人性化智能化服务体系以营造良好环境,提供优质服务为宗旨,建立起集中、统一、优质、高效的招投标服务体系。同时按照“高标准、高效率、高科技“的要求,不断加大招投标中心软硬件建设投入力度,先后配备了和开发了音频视频监控系统,综合招投标管理系统,建设工程评标专家随机抽取与语音自动通知系统等服务设施,特别是年月日开通的建设工程评标专家随机抽取与语音自动通知系统,集专家库管理,专家回避设置,专家随机抽取语音自动通知,专家回复确认,专家到场指纹验证,评标专家承诺等功能于一体,全程电脑自动操作控制,从根本上避免了人为因素的干扰;较好地防止了暗箱操作,构筑了公正、公开的阳光操作平台,通过这些服务体系的健全,既简化了办事程序,提高了办事效率,又增加了工作的透明度,受到招投标各方的普遍欢迎。
二、存在的主要问题
⒈综合监管的力度有待加强。虽然市政府对各个行业的招标范围和规模标准进行了明确,但是有些行业的部分项目还没有从真正意义上纳入中心进行交易,进入中心交易的项目也仅限于把中心作为信息的媒介和现场交易的场所。“五统一”(即统一项目申报、统一信息、统一交易规则、统一监督管理、统一收费标准)难以落实到位,个别行业的招标管理机构仍在行使中介服务的具体操作职能,监管与执行还没有很好地分离,既当运动员又当裁判员的现象仍然没有很好地解决。
⒉中介机构有待培育。中介机构发育不够,难以形成有效的竞争机制。目前,只有少数行业有相应资质的中介机构,而这为数很少的中介机构在具体操作中有的与主管部门没有完全脱钩,缺乏有效的监督。难以体现第三者的公正立场。
⒊招投标业务范围有待延伸:目前综合招标中心的业务范围仅限于市直单位,作为市区一体的开发区部分项目还没有纳入进来,目前还存在“一市两中心”,部分业务交叉扯皮的问题。同时,一些行业的招投标领域还有待进一步的拓展,如建设工程目前仅限于施工招标,还可以向监理招标、设计招标等方面延伸,公共资源的交易还有待进一步的规范。
⒋在资格预审环节中,招标人权力过大,在资格预审过程中排斥潜在投标人的现象时有发生,投标企业参与投标的积极性不高,不能真正做到公开、公平、公正,导致围标、资质挂靠等违规现象时有发生。
⒌评委评标工作有待完善:⑴评委库专家涉及的行业、专业有限,往往难以成立专业配套的评标委员会;⑵评委库人数少,评委评标的随意性大,难以得到有效的监督;⑶评委评标受业主影响的问题难以解决,难以真正体现评标工作的公正、公平。
⒍对中标后续的管理有待加强。招标投标完成后,往往忽视对中标人的跟踪管理,造成招标投标与项目实施的相互脱节,主要表现在:“阴阳合同”现象时有发生,合同管理工作有待加强,部分工程肢解招标,在施工过程中增加工作内容,如有一工程项目最后工程造价接近中标价的倍多,难以得到有效的监督。
此外,目前综合交易中心办公场所有限、设施不配套、经费困难、缺少收费依据等因素也严重制约着中心的进一步发展。
三、下半年的工作思路
⒈建议招标投标工作领导小组办公室继续加大再监管力度,确保各行业按项目规模标准全程纳入综合中心交易。
⒉进一步加大招标采购工作的宣传力度,营造强大的舆论氛围,使招标采购工作深入人心。
⒊进一步加大制度建设的力度,规范流程管理。建议出台一批有针对性的制度,进一步规范招投标各方行为;并加大各项制度、规定的落实检查力度和流程管理力度。
⒋要建立招标市场监控体系和信用体系,对违纪违规行为实行不良记录制度,并采取曝光和限制参与招标的处罚。
以科学发展观为指导,认真贯彻省、市关于解决农民工问题的各项政策,把农民工学知识、学技术、学文化贯穿于工程建设的全过程,着重在提高素质、维护权益、丰富生活三个方面加强对农民工的教育和服务,打造一支有理想、讲文明、守纪律、懂技术、会操作的新型农民工队伍。通过农民工业余学校的学习,使农民工掌握安全生产操作知识,提高安全质量意识和技术水平,增强法制观念,为创建标准化安全文明工地、建精品工程、树企业形象创造有利条件,使农民工成为推进城市建设进程的合格建设者和建设行业的生力军。
二、工作目标和任务
(一)县城城区范围内单体建筑面积10000平方米以上的房屋建筑工程和30000平方米以上的住宅小区或建筑群体工地,必须建立农民工业余学校。
(二)达到上述建校要求的新建项目,开工前,必须建成农民工业余学校,在建项目,于2015年4月底前全部建成。
(三)县内总承包一级企业农民工学校不少于2个,二级企业不少于1个。
(三)申报“结构优良工程“和“创建省标准化文明工地”的工程,均应建立农民工业余学校。
(四)2015年1月底前,组建农民工业余学校2~3家,以好的作为样板,向其他工地推广。
三、组织领导
为确保创建建筑工地农民工业余学校工作扎实有效地推进,我局高度重视,成立了农民工业余学校工作领导小组。
四、教学要求
(一)培训场所。农民工业余学校要做到“五个一”即一块牌子、一项制度、一套光盘、一名校长、一本名册。教学及活动场地主要依托施工现场,因地制宜,可设在建筑工地的食堂、会议室或活动室。教学场所必须安全可靠,使用面积不得小于40平方米,同时应配置课桌椅、黑板、电视、DVD播放机等必要的教学设施。教室门口悬挂“公司项目农民工业余学校”校牌,规格为60CM40CM。建立起教学管理制度,四周墙上要张贴业余学校章程、学员守则、教学计划等内容,营造良好的学习氛围。
(二)培训师资。各工地项目经理为农民工业余学校为校长,以项目技术负责人、专业技术管理人员和高技能工长为主,同时积极邀请建设、劳动、安全、教育、卫生、公安、文化等相关部门的专家授课。
(三)培训内容、形式。以职业技能培训为主,结合工程进度和工人工作、生活实际情况合理、有效地安排课程。要充分利用雨雪等天气,与施工安全交底、技术交底、班前会等结合起来,保障教学培训效果,每月集中授课总时间应不少于6个学时,每次集中授课到课率应不低于80%。
(四)考勤制度。做好学习培训记录,包括授课时间、听课人员、授课内容及教师、工人反馈意见等。注意留存有关教学影像资料,建立详细的教学档案,包括教学管理机构设置、制度、计划、师资、课程表、教材(包括教师教案、音像资料等)、听课工人花名册、管理人员和教师的签名表等。
(五)培训经费。各建筑工地农民工业余学校的建设费用主要由工程施工总承包企业承担,可在建设工程安全生产费、企业职工教育培训费中安排。各办学单位要积极筹措办学资金,确保建筑工地农民工业余学校正常运行。建设单位要对建筑工地农民工业余学校的建设予以大力支持,努力解决办学中的实际问题。
五、工作要求
(一)各建筑施工企业思想上要高度重视。农民工业余学校将纳入建筑工程管理和质量安全标准化考核评价体系,农民工业余学校创建工作将作为企业资质考核、企业升级、优质工程、安全文明工地的必备条件。凡符合创建条件的建筑工程项目,都必须建立农民工业余学校,并作为文明施工、安全生产检查、工程质量验收等重要内容。
(二)加强监督检查。局属各股室(站)要建立定期工作会商机制,研究落实促进建筑工地农民工业余学校发展的政策措施,加强协调,密切配合,对区域内建筑工地农民工业余学校工作进行日常检查、监督指导,对检查中不按要求创建的和创建了但不按要求开展培训工作的工地,予以通报批评。
关键词:道桥监理管理问题对策
中图分类号:U448文献标识码: A
前言:道路桥梁工程建设是我国公共设施建设中的重要组成部分,是我国经济建设进一步发展与壮大的基础保障。因此,道桥工程质量不容忽视,监理的监督管理作为确保工程质量与安全的重要载体,在确保工程质量方面发挥着重要的作用。现阶段,我国道桥工程监理管理中依然存在着如制度不完善、管理不规范等问题,在一定程度上影响了道桥建设质量,这就需要我们通过科学且行之有效的对策加强对于道桥的监理管理的改革与完善,以更好的为道桥建设服务。
一、我国道桥监理管理中存在的问题
目前我国道桥工程建设过程中存在的问题主要有:
1、监理试验检测人员不足、业务素质不高
近几年,各地交通主管部门对监理人员进行了大量的培训,但具备试验检测工程师的监理人员不多,从事于试验检测的人员大多数为试验员,或只有试验员资格而没有监理证书,这些人工作经验不足,不能很好地实施试验检测工作。
2、监理试验检测设备不足
目前工程监理试验检测设备一是业主提供;二是由监理单位自购。近年来道桥建设投入大幅度提高,业主管建的项目和监理单位承监的项目都大幅度增加,给监理组提供的设备往往满足不了现场检测的需要,监理的许多试验需要外委完成,一些外委单位不具备道桥试验检测资格,导致试验检测水平不高,产生的数据误差较大。
3、监理独立完成试验检测的能力不强
一些监理组织往往和承包人一同试验检测,施工、监理共享一套试验检测资料,监理资料失去了对承包人资料的验证作用。由于监理试验检测工作量较大,一些监理人员凭借工作经验检测资料的事情时有发生。监理抽样方法不正确,抽样频率不足,难以公平、公正地反映工程质量的真实情况。
4、监理手段落后
落后的技术装备和检查手段,使得一些质量隐患不易被发现而发展成为质量问题。比如,施工中使用的很多建筑材料,在用于工程施工以前,除了必须同步提供材料的质保资料外,有的还要进行实验室试验,有的必须用一定的仪器设备进行复查,由于装备和手段原因导致被忽视的材料质量问题同样会引发工程质量事故。
5、施工监理信息管理较低,无法满足工程要求
经济的快速发展带动了信息化技术的快速发展。监理行业相关工作者正在探求一条信息化道路,即将信息技术运用于施工监理当中,但这个只处于探索阶段,没有实际的应用,或者说这个技术还不够成熟。在现在的监理行业中,其监理信息一般是采用人工传递和人工手写的方式,存在着书写不规范以及管理效率低的问题,这对建筑工程施工的质量、进度、费用及安全环保的监督管理都很不利。
二、针对道桥监理管理问题的解决对策
1、完善各项规章制度和管理措施
制度是行为的准则,是做好各项工作的保障。完善的监理制度是实施质量控制的基础,是监理人员工作的依据和工作的准则,它可以控制施工的各个环节。
根据监理规范,结合本工程具体情况,制订考勤制度、例会制度、监理内业管理制度、廉政建设制度、奖惩制度、质量控制验收程序、质量缺陷事故处理程序、计量支付管理程序、监理工程师职责等,并严格遵照执行,使监理工作走上制度化、规范化、科学化的道路,能够有力地促进监理工作的顺利进行。
2、提高监理人员素质
监理人员的业务水平和管理能力的提高,是做好工程监理工作的前提。工程监理工作是一项技术密集型的管理工作,监理人员不仅要责任心强,秉公办事,而且要懂设计、懂施工、懂试验、懂合同条款,因此,监理工程师必须具有较高的业务水平。
提高人员素质的主要的措施是在搞好外业监理工作的情况下,抽出时间组织监理人员学习合同文件和技术规范,熟悉设计图纸和操作规程,定期进行考核评比,奖优罚劣,不断提高监理人员的业务素质。
同时,加强监理人员的思想政治教育和廉政教育,利用近几年国内出现的几次重大质量事故,教育广大监理人员要吸取教训,使每一位监理人员都深刻意识到监理工作的重要性、严肃性,在工作中能够认真负责、严格把关。
3、改进监理方式
为了提高质量检测水平,需购置必要的检验、测试仪器和设备,对工程所用材料和施工质量进行全而检查或抽样检查。严把材料、设备的进货关。批量购置的材料、设备等,要根据国家颁布的技术标准先检测后使用,不合格的不准使用。 加强施工质量监测,对重点工序和部位,应设置质量监控重点;对关键工序实施旁站监理,严格监控施工质量;技术人员在施工现场要做到“腿勤、手勤、眼勤、嘴勤”。通过实测、实量、实敲、实弹等手段,获得准确、客观、公正的监控数据,增加质量监控的说服力和威慑力,减少或避免工程质量评价中的错误、纠纷和矛盾,以减少工程的各种稳患。监理工作注重科技的运用,监理作为智能性的管理行业,继续过去陈旧的检查方式是行不通的,须运用现代化设备和手段,在科技上创新。
4、强化信息化技术的应用
信息化是我国工程监理发展的必然趋势,针对目前道桥工程监理公司工程项目人员严重不足的情况,积极应用计算机技术将同类工程质量控制点进行数据库整理,通过对数据库质量控制点进行监理,确保工程监理过程能够有效控制施工质量。质量控制点是为了保证工程质量而确定的重点控制对象、关键部位或薄弱环节。针对不同项目,质量控制点的设置也不相同,结构承重部位、操作技术参数、材料、自然条件、施工环境等都可以成为质量控制点。同时根据施工地点、季节、进度的不同,质量控制点也不同,根据质量控制点进行施工阶段的监理能够有效的对工程进行监控,确保施工过程质量控制点处在监理人员的监控之下。
监理计算机数据库质量控制系统是根据项目特点进行质量控制点数据库整理,以质量控制点数据库为基础,质量通病、质量事故、项目特定要求等为辅助条件进行的数据库系统设定。在实际监理过程中根据数据库各控制点进行施工监理能够有效提高监理效率。同时在基础数据库建立完成后,还可在后期的工程监理过程中针对同类项目进行相同数据库借鉴和对比,提高质量控制效果。
结语:综上所述,监理人员专业水平低、检测能力差、检测设备不够先进以及监理信息管理不及时等问题是导致目前我国道桥建设过程中监理管理工作不到位的重要原因,针对以上问题,加强对于人员的专业素养培训,改善监理方式、完善规章制度并强化监理的信息化建设对于提高监理管理水平具有重要的作用。只有更加科学且有效的采取相应对策才能从根本上提高监理管理水平,以更好的保障道桥建设工程的质量与安全,从而为我国道桥建设与发展提供最为有效的管理支持,为我国道桥的现代化发展做出应有的贡献。
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