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阳春三月,万物复苏。在今天这个崭新的日子里,区人大常委会召开会议,听取各乡镇、街道汇报2006年工作打算。这是区人大领导对我们基层人大工作的重视,也是对从事基层人大工作者的关心和支持。下面,我简要把XX街道人大工作室2006年的工作打算汇报如下:
2006年是贯彻落实科学发展观、保持经济社会良好发展势头的关键一年,街道人大工作总的指导思想是:深入贯彻党的十六届三中、四中全会精神,全面落实科学发展观,牢牢把握发展这个第一要务,在招商引资、项目建设、民营经济、社会稳定、计划生育、社区建设等方面上实施有效的监督和支持,本着全力履职,务实创新的精神,突出重点,凝聚力量,服务中心,推动街道经济持续快速健康发展和社会全面进步。
第一,围绕中心工作,搞好调研服务
街道工作的首要任务是发展,是提高街道财政收入、促进居民增收和社会就业,作为街道人大,必须竭尽全力搞好服务,以身作则抓好落实。我们街道共有6名代表,其中2名党政成员,4名从事基层工作,我们要引导每位代表要把远大目标与当前自己担负的工作结合起来,在服务经济、干事创业、发挥各自特长上大显身手,贡献自己的聪明才智。今年计划:一是围绕街道党委提出的“招商引资要有新突破,重点项目要有新动作,民营经济要有新发展”这三项重点工作,开展调研,实施跟踪服务;二是以科级干部帮包企业为基础,搞好调研,细化服务内容,在为企业排忧解难上出谋划策;三是想方设法,克服困难,努力协助街道完成经济目标任务,本人主动向街道党委要求完成100万元招商引资和8万元财政税收的任务,尽最大努力为街道排忧解难。四是做好市场调研,把人大代表张厚成为首创立的“吉品健身器材有限公司”办成全市一流的于健身、器材销售为一体的娱乐场所。
第二,围绕重大事项,搞好监督检查版权所有
紧紧围绕街道党委提出的社会稳定、计划生育、社区建设等主要社会事务,实行督促检查,听取汇报,提出建议,及时反馈。重点在“两抓三强”上下功夫,即抓好财政收入,抓好协税护税;强化计划生育,强化社会稳定,强化科学发展观,全面推进街道社区为民服务的水平。一是准备在7月份听取街道办事处关于2006年上半年财政收支、协税护税、计划生育、劳动就业方面的工作情况汇报;二是视察社区服务工作方面的情况,对18个社区全面衡量,综合考察,鼓励先进,鞭策后进,借以促进全街道社区服务工作上水平。
第三,围绕自身建设,提高素质水平
但同时,我们也要注意到,很多项目还处于对接、意向、洽谈阶段,没有取得实质性进展,签约项目较少;还有一些项目有了消息源、信息源,但是还没有纳入发改委的项目前期工作范围;招商工作谋划局限于部门职能和区域范围,在促进产业集聚区、轻工业片区发展上力度还不够,围绕主导产业招商效果还不明显;集团化、体系化招商工作进展还不够有力。对这些存在的问题,我们必须高度重视,认真加以研究,积极整改解决。
下面,就做好全县招商引资工作,我再讲几点意见。
招商引资是扩开放、引投资、兴产业、促就业、增收入、惠民生的重要抓手,没有招商引资,就没有新的项目落地,就不能有效促进就业、提高群众收入。我县经济基础薄弱,GDP总量在150亿左右,人均收入不足2万元,财政收入仅仅4个多亿,在全省排名比较靠后,如果我们不抓住机会、不有效利用外部资源,就不能赢得机遇、不能在新常态下实现弯道超车和跨越发展。同时,商城是国家级贫困县,上级已经明确要在2019年实现脱贫,只有吸纳更多投资、更多项目,才能有效解决扶贫开发问题,才能完成脱贫工作任务。我们前期对接的项目很多是基础领域项目,对惠民生、快致富意义重大,还有一些休闲旅游、农副产品加工、劳动密集型等优质项目,可以有效利用全县农产品资源和劳动力优势,对扶贫开发有实质性的推动作用。同时,我们要注意研究资本流动趋势,抓住资本转移和产业升级的机遇,聚焦生态农业、观光旅游等资本流入热点,利用好青山绿水的生态优势,打造良好的生态资源、旅游资源承接载体,积极迎接资本转移。比如,前期正在对接的完达山、中旅集团等项目,取得了较好进展,正是因为我们有优质的水资源、适宜的环境优势,可以与外来资本实现共赢发展。
另外,招商引资工作也是政府的一项重要职能,对调整经济结构、提升经济质量、保持经济社会持续健康发展具有重要意义。各级各部门要进一步提高认识、统一思想、形成共识,全力做好招商工作,持续强化项目服务,不断做好落地保障,努力营造招商引资有成效的浓厚氛围。
明确的工作思路是做好招商引资工作的前提,是确保工作有效开展的有力指导。各单位要认真总结全县近年来的经验做法,结合实际开展招商引资,确保工作取得实效。
(一)围绕主导产业开展集团化、体系化招商。对我县而言,集团化、体系化招商就是要围绕产业集聚区主导产业组装招商,持续招引大型骨干企业入驻,进而带动相关配套服务产业发展,形成以龙头企业为中心、相关产业配套发展的格局。就目前而言,我县食品加工和环保装备制造两大主导产业的辐射带动能力还不强,山信集团的产业链条还不够长,还停留在加工范围,上游的合作社等配套服务仅仅是基本形成,下游的物流商贸服务产业还有较大缺口;开源环保集团化发展趋势还不明显,研发制造、工程总包、水务公司等一体化发展格局还没成型。因此,我们在招商引资上,要扩宽思路、立足优势,围绕农副产品加工做文章,谋划好有机绿色食品加工产业布局,把我县稻米、茶油、茶叶、矿泉水、渔业等这些优质资源利用好,不断延长产业链条。要重点引进科技含量高、资本力量大、带动能力强的产业进行集群发展。例如我县的豆腐柴,科研机构已经就植物明胶进行了专利申请,而且有意愿在我县上项目,这样商城不仅是原料基地,还能吸引加工制造企业,充分开发医药、食品、化装品等行业,将形成较强的连锁带动影响。还有环保装备制造方面,要在发展装备制造的基础上,重点引进污水处理、垃圾处理、大气防治等方面项目,形成集团化发展效应。以商招商是我县招商工作的一个重要途径,也是一个行之有效的办法。要引导山信、开源环保等现有企业利用自身资源,主动在外寻找合作伙伴,积极招引上下游企业,通过联合实现抱团发展。鼓励乡镇企业实现联合发展,充分利用企业家自身的关系网,不断促进企业做大做强。坚持发挥商会作用,开展商会招商,工商联要加强同商会的密切联系,把长三角、珠三角等地区的商会积极调动起来。要把商城籍在外的成功人士做为重点,利用好乡土情结,鼓励成功人士回乡创业,提高以商招商成效。
(二)招资本、招人才。要转变单纯的招企业、招项目的工作思路,把招资本、招人才做为现有企业做大做强的重要途径。引进资本雄厚、管理经验丰富的企业和人才,帮助企业做好财务管理、项目包装、发展规划,比单纯找项目成本更低、效益更高。现在是大众创业万众创新的时代,人才是必不可少的前提条件,要积极挖掘和招引人才,在招引人才的同时引进专业技术和专利产品,与本地资源有效结合,打造成优质项目。各级各部门要发挥各自优势,充分利用行业特点和地域信息资源来招商。招商办、工信
局、发改委、财政局、环保局、工商联、商务局、产业集聚区等部门要按照集团化、体系化的招商思路,围绕主导产业做好招商引资工作;其他部门和乡镇要围绕人才资源、信息资源和行业部门优势,推进地域招商和行业招商齐头并进,形成工作合力,确保项目多元化,形成大项目顶天立地、小项目遍地开花的招商工作格局。(三)注意招商事项。要把握好招商引资工作中的几个关键问题,提高招商引资的针对性和实效性。一是深入研究产业政策。在招商引资工作中,我们不仅要埋头拉车,更要抬头看路,各级各部门特别是发改部门,要认真研究国家产业政策,关注投资热点和产业发展趋势。总的来讲,我们的主导产业以及养老、旅游等重点领域项目都符合国家产业发展趋势,另外城乡一体化建设、基础设施建设、生态环保、公共服务等领域项目,也是调整经济结构、提升公共服务、提高发展质量的重要手段。要把上级政策和我县发展需要相结合,把促进县域经济社会持续健康发展的产业项目做为招引重点,进行重点谋划。二是注意生态保护和生产安全。在招商引资过程中,要把握好两个底线,一个是生态环保,一个是生产安全,对触碰底线的项目要严禁进入我县。要在项目前期谋划时进行充分论证,确保选址科学安全、有利于生态保护,不能给群众生产生活和旅游产业发展造成不利影响。要搞清政策、弄懂趋势,对淘汰落后的项目技术坚决说“不”,积极引进燃气输送、污水垃圾处理等先进技术项目。抓好市场布局,做好安全论证,争取更多有利于县域发展的好项目。三是按市场规律谈判。我们在招商谈判中要依法依规,按市场规律办事,不能跨越法律和市场的底线。要认真分析项目产业政策、前景、效益及贡献,积极开展招商谈判,合理确定协议内容。对一些好项目、大项目要算好经济账,对投资额度多、强度大、效益高、带动能力强的项目,把握好尺度、分寸,在政策允许的条件下给予适当优惠。要引导企业诚信履约,按照合同约定进行投资,政府在企业履约的前提下积极兑现优惠政策,为企业落地建设搞好服务。
一、工作进展情况
一是加快项目前期工作进度,有序组织开复工工作。截止目前,完成2020年农村公路大修养护工程、县2020年农村公路水毁道路、桥涵(危桥)建设项目立项工作。大修工程全长51.319公里,计划项目总投资4453.17万元。水毁公路1.712公里,水毁涵洞10道,水毁桥梁12座,计划总投资4447.93万元。组织开展143.7公里农村公路安防工程的可研编制工作,筹备2021年建设项目的招投标工作。开工续建项目2个,桥梁全长66米,项目总投资371.9万元,县镇至村公路村至沟段改扩建工程,路线全长12.96公里,项目总投3980万元。二是科学编制农村公路养护计划,抓住有利时节开展路域环境治理及路面小修工程。积极组织乡镇农村公路管理站发动保洁员及养护公司对全县农村公路进行了春季路况恢复及路域环境整治工作。对全县农村公路路况进行实地调查,调查农村公路503.219公里,完成农村公路路面灌缝45000余延米。三是精心打造“美丽农村路”建设工作。利用2020年省级“四好农村路”建设以奖代补资金,鼓励乡镇自主投入,以乡镇自主投入为主补助为辅的模式,打造至(外环路口至抗联教育基地)、大大线入口至村2条“美丽农村路”,现已完成“美丽农村路”建设初步设计,至段已完成紫叶稠李种植1200余株。四是加大执法力度,营造良好公路运营环境。加强客运源头管理,严格贯彻落实“三不进站、六不出站”规定。加强路面监管,结合“安全生产专项整治三年行动”、“打非治违”等活动,开展安全生产监督检查。一季度以来,累计出动执法人员900余人次,出动执法车辆270余台次,检查营运车辆760余台,查处违法违规行为12起,其中非法营运行为8起,共处罚款8.36万元。
二、存在主要问题
一是资金严重不足。根据我省“四好农村路”创建标准,县道10000元/公里、乡道5000元/公里、村道3000元/公里。地方财政需足额拨付农村公路养护资金,根据我县现有农村公路里程需养护资金526.5万元,实际县级投入养护资金100万元都很难按时足额拨付。二是组织领导。个别乡镇重视程度不高。在“四好农村路”创建工作中发挥农村公路主体责任意识不强,自主投入和管理力度不足。
关于督导重点工作情况的汇报
2021年海兴县供销社在省、市供销社的正确领导下,认真落实上级文件精神,紧紧围绕“服务三农”工作大局,克服疫情带来的困难,创新组织构架,拓展服务领域,提升服务水平,持续深化供销社综合改革。现将重点工作进展情况汇报如下:
一、上半年综合业绩指标完成情况
海兴县供销社销售总额25582万元,增长率39.37%;连锁销售额18594万元,增长率56.36%;农副产品购进额8550万元,增长率69.54%;消费品零售额4874万元,增长率65.39%;农产品批发市场交易额1420万元,增长率68.85%;售给农民的农资额8264万元,增长率39.08%。
二、各项重点工作的完成进展情况
根据省、市、县《关于深化供销社综合改革的实施意见》,海兴县供销社在搭建为农服务平台、构建农民合作社经济服务体系、产权交易体系、农产品电商和销售体系及推进风险防范化解等方面的改革工作取得了较好成效,基本完成了年初预定的改革进度目标。
1、全面提升为农服务组织发展
根据省市文件,成立了由主任姜元荣任组长,各股室和重点企业负责人为成员的全面提升为农服务组织发展领导小组,全面推进了全县的为农服务组织建设,至今已建成十个农村综合服务中心。
2、大力发展农村电子商务为主的服务“三农”活动
一是制定了《海兴县供销社关于开展消费扶贫助力打赢脱贫攻坚战实施方案》,就供销社承担的消费扶贫工作中农副产品销售工作的目标、路径、方法等,进行了详尽、具体、全面的确定。二是积极进行宣传引导。我们在省农电商网站、《网上河北农业博览会》、国家扶贫832平台、县供销社农村产权交易网站平台上积极海兴电商宣传视频及海兴县农副产品宣传图片,扩大海兴农副产品的知名度。三是借助农村电商平台优势,在全县84个脱贫出列村及人口500人以上的非贫困村共计183个村设立了爱心超市,实行统一培训、统一授牌、统一制作消费卡、统一经营模式的“四统一”,推行贫困户定点爱心超市购物九折优惠。目前,已建成以冀海供农副产品商城为线上平台,以张常丰鑫鹏农业种植合作社、基层社网点、鹏程超市专柜为线下销售渠道的线上线下农副产品销售网络新格局。目前共计培训了7个乡镇2个农场,165个行政村(包括全部84个贫困村),培训人数3682人次,依托鹏程商贸有限公司,建设村(店)级电子商务平台174家,销售农副产品2000余万元。四是与建设银行海兴支行签定了战略合作协议。为进一步促进供销社综合改革,推进金融助农打下了良好基础。
3、不断完善农村产权交易中心服务功能
海兴县农村产权交易服务有限公司从县供销社搬迁至三栋楼交易大厅,人员、软硬件设备设施落实到位,使供销社农村产权交易服务平台功能得到进一步完善。县供销社领导班子带领农村产权交易中心工作人员分别去石家庄市栾城区供销社和河间市产权交易中心参观学习,通过学习使业务水平得到进一步提高。截至目前共计完成乡镇级标准化农村产权交易服务站9个,完成率达到100%,建设村级农村产权交易服务点120家,完成率达到61%,已经全部完成全年的工作目标。
4、构建社有企业现代产业支撑体系
以福瑞棉业有限公司闲置的场地吸纳社会资金力量盘活资产,充分利用福瑞棉业有限公司闲置的15000平方米企业土地资产,引入资金2000万元,正式建成了海兴县农副产品批发交易市场。年可实现农副产品交易额3000余万元,为全县扶贫农副产品销售搭建了一个优良的现代产业销售平台,同时也解决了老企业职工就业等问题。
三、下一步重点工作谋划
1、已经分别与省社供销商贸有限公司和海兴县鹏程商贸有限公司协商,计划合作建设覆盖全县的综合服务中心,达成初步意向,建设包括较大村的A类综合服务站和较小村的B类综合服务站。
2、进一步加强产权交易中心服务设施功能健全并继续推进海兴县农村产权交易村级服务网点建设,努力达到197个行政村服务网点全覆盖,为更好服务“三农”,全部落实到基层。
一、主要做法
(一)领导重视,组织有力。一是在原已成立的以局党组书记,局长吴永植同志任组长,其他党组成员任副组长的“三万”活动领导小组的基础上,将12个乡镇国土所负责人一并纳为领导小组成员,并召开专题会议研究部署进村入户工作。同时,指定局党组成员、纪检组长叶平方同志负责全系统“三万”活动的组织、协调、督办工作。局党组成员按照分工联系股所方式一并负责“三万”活动。二是制定了一套内容详实、针对性强、操作性强的实施方案,使各工作组开展活动有目的、有方法、有步骤。三是为了使每名工作组成员熟悉掌握农村政策和群众工作方法,针对如何做好群众工作、向群众宣传政策、深入农户搞调研工作作了专门培训。四是出台进村入户工作制度、信息速报制度和工作纪律,明确“三万”活动纳入系统内“六考”。五是对前阶段工作滞后的乡镇所工作组责令返村“补课”,做到不漏户、不漏题。
(二)措施具体,工作扎实。一是规定动作不走样。各工作组进村后,分别召开党员大会、群众大会、代表座谈会,,确保“三万”活动情况群众“知晓率”达到“全覆盖”;为避免在进村入户中“进不了门,找不到人,说不上话,访不出事”等情况,各工作组采取“5﹢2”和“白﹢黑”工作方法,实行夜间访、地头访、电话访、预约访,确保了入户走访“全覆盖”。工作组成员每到一户,都主动亮明身份,向群众讲明省、市、县委开展“三万”活动的目的、意义;围绕粮食补贴、家电下乡等涉及农民切身利益等问题,耐心为农民解疑释惑,直至群众满意。在深入走访的基础上,每位工作组成员根据村情民意,联系自身感悟,撰写民情日记。二是深入调研不走过场。4月10日、4月24日至25日这两次3天,局党组书记,局长吴永植同志2次带领20多名机关干部,乘坐公共汽车到驻点村与农民同吃同住同劳动。面对面交心谈心、调研走访,针对调查走访发现的问题,局党组多次召开专题会议,对帮扶实事进行了具体安排部署。三是自选动作显特色。在完成县里规定动作的基础上,我局从惠农政策落实、农村基础设施建设、农民建房用地管理、基层组织建设及农村社会管理等不同侧面进行调研,形成了《关于农村土地管理的现状与对策》等一批调研报告。同时,结合国土资源管理工作实际,编印10000本《服务新农村建设国土资源法规政策宣传手册》发放到群众手中,内容涉及农村国土资源管理方面的法规政策、便民措施和收费依据及标准,较好地指导和服务了新农村建设。
(三)效果明显,成绩频出。我局坚持把开展“三万”活动与当前春耕生产、新农村建设以及当前各项重点工作相结合,统筹兼顾,有序推进,取得了明显成效。一是结合单位实际,本着“量力而行,尽力而为”的原则,积极开展“我为春耕办实事”活动,以实际行动暖民心。各工作组引导群众调剂用水、保证育秧;与群众一起劳动,搞好渠道清理。针对农忙在即,劳力严重不足的情况,组织局机关干部和各工作组的同志组成“春耕帮扶队”,挽起衣袖,卷起裤脚,帮助那些劳动力短缺的家庭抢育中稻秧、播种花生。二是抓紧为驻点村新农村建设规划选址。坚持管、建并重,引导村民统一、有序建房,启动了17个驻点村的新农村建设规划编制工作。三是积极为驻点村申报土地整理项目。到5月8日为止,我局在17个驻点村踏勘、布点、因地制宜确定地方性耕地占补项目17个,项目建设规模可达3000亩。四是结合大别山革命老区经济社会发展试验区建设,积极申报土地整治项目。我局已向省国土资源厅申报城关镇东上店等6村、城关镇易杨家等5村、七里坪镇金岗等7村、华家河镇双河等5村四个万亩连片的基本农田整理项目。项目建设规模为2668公顷,计划投资近1亿元。这些项目实施后将对这23个村的田、水、路、林、村进行综合整治,提高耕地质量,增加有效耕地面积。五是开展献计助发展行动。工作组成员帮助17个村两委理清发展思路,在产业发展、群众增收、村集体经济发展、新农村建设等方面出谋划策。
(四)督办有力,营造氛围。为了有序推进局机关及二级单位和乡镇共17个工作组工作,我局实行一名局领导牵头,具体负责所有工作组的组织,协调、督办工作,定期召集各工作组负责人举行会议,碰头汇总情况,掌握工作进度,互通特色做法,整体推进工作。同时,认真抓好活动的舆论宣传,采取电视、报纸、网络、编发简报等形式,对活动进行多角度、全景式的宣传,营造浓厚氛围。到目前为止,已在《黄冈日报》刊登新闻消息1条,编发活动简报3期,向县“三万”活动报送信息3条采用3条,《中国Xx网》采用信息3条,《黄冈国土资源》刊发反映我局活动开展情况的新闻稿件3篇。
二、第二阶段入户调查情况
从4月底开始至5月8日止,我局17个工作组,54名干部对17个驻点村、6321户农户进行全覆盖式走访入户,问卷调查,除外出务工户,空巢户外,入户率达到90%,撰写民情日记1200多篇,收集意见及建议103条,排查化解矛盾纠纷42次,全面了解社情民意。
三、存在的问题及建议
一、领导重视 人员经费到位
在市局安排春节期间的文化、体育活动工作后,镇文化专干及时向分管领导汇报市级春节期间的文化活动及要求,并制定了该镇文化、体育活动的安排意见,活动内容、活动形式,制定了活动所需的各项经费预算。并由文化专干负责组织落实,有序地开展活动,使整个在春节期间群众在欢乐的氛围中渡过新春佳节。
二、有序开展活动 热闹不断
首先,在序地组织开展评“新三户”活动,镇政府通过自下而上,群众、社员代表评定,在全镇共评出“文明户”10户;“文明户”40户;“五好家庭户”226户;“遵纪守法户”2177户;并由农家女宣传队敲锣打鼓把奖品和牌匾送到每一户,把精神文化送到家。二是开展送温暖活动,给全镇的贫困户、弱示群体送年货,对联、门神送到家,使他们喜气洋洋过新年。三是感恩、感谢援建单位、援建者和市委、市政府的关心关怀,开展了送锦旗活动;四是积极参与市年画节开幕式和正月初一游城活动,打出的特色“龙文化”,喜迎绵竹第十届年画节和迎接新年的到来。五是春节期间该镇组织龙灯、彩莲船、腰鼓到群众家、援建工地拜年活动,营造节日氛围?六是组织新龙村农家女宣传队和双同村老年宣传队在场镇演出文艺节目,活跃节日期间的文化活动,群众热热闹闹地过上了一个新年。
范文二
为丰富和活跃我县广大群众文化体育生活,营造文明和谐、喜庆祥和的节日氛围,让全县广大人民群众度过一个愉快、和谐、文明的春节。按照县委、县政府201X年组织开展 “我们的中国梦”为主题的春节文体活动的总体安排,我县共组织各种形式的群众文体活动297场次,参与群众达23万余人次,产生良好的社会效果,现将春节期间开展文体活动情况汇报如下:
一、领导重视,精心安排
为使全县广大人民群众度过一个喜庆、和谐、文明的春节,我局领导班子召开专题会议,并成立活动领导小组,进一步明确各项活动的时间及主要工作任务和职责,保证各项活动都能够组织到位,并对开展“我们的中国梦”为主题的春节文体活动工作进行研究,拟定了活动方案,及时提交县政府研究。县委、县人民政府也召开了会议布置春节活动,及时制定并下发了《关于组织开展xxxx县201X年“我们的中国梦”春节文体活动的通知》,要求各有关部门、乡镇本着“欢乐、喜庆、隆重、文明、节俭、安全”的原则,创新活动形式,丰富活动内容,让春节成为展示我县优秀传统文化的重要平台,实施我县文化强县战略的重要载体。
二、加大宣传、营造氛围
为了活跃节日气氛,让更多的人民群众积极自动地参与到活动当中,我局对此次我们的中国梦”为主题的春节文体活动进行大力地宣传,通过海报、横幅、网站等方式多角度、多层次、多阶段的宣传,扩大了宣传范围,致使每个项目都吸引了众多爱好者的积极参与。
三、活动新颖,内容丰富
我县坚持“三贴近”原则,围绕创建国家公共文化服务体系示范区和全国全民健身示范城市主题,精心指导和组织群众性文体活动,进一步保障人民群众的基本权益。主要亮点如下:
(一)春节民俗活动由政府“大包大揽”转变为“公办民助”方式。
我局领导集思广益,精心谋划了一场主题为“我们的中国梦—迎春民俗文化艺术节”活动,项目包括“壮乡歌”山歌邀请赛、第二届“狮王争霸”大赛、武术精英表演赛、“雄鸡争王”斗鸡会、“古象棋王”象棋大赛、“壮乡醇酒”酒文化交流会等。与往年不同的是,今年我局派出专职工作人员对迎春文化艺术节进行全程指导,所有活动由政府“大包大揽”转变为“公助民办”的模式,主要由承办方吸纳县内各商家赞助,活动的财政资金占活动经费不到1/4,这不仅使得原有项目的活动经费得以保证,而且大大丰富活动内容。
旺水镇全角村 xxx
自被选派为旺水镇全角村特派员已过去半年多的时间了,我心里感触颇多。从区直机关一名普通的农业干部转变为驻村特派员,工作环境和对象的不同,使得我身上的压力和责任更重。现就这半年来工作情况汇报如下:
一、工作开展情况
(一)选好一个班子。今年是村级换届选举年,选举程序比较复杂,时间比较紧,本人每次都积极参与村部的换届选举前期工作及选举工作,按照镇级的选举工作要求,深入落实换届选举工作,通过一个多月的努力工作,最终圆满地完成了村换届选举工作,并能选出组织能力强、带头能力强、致富能力强的新一届村“两委”干部。
(二)基层组织建设方面:全村共有党员41人,其中2人于今年下半年转为正式党员。村党员36人是50岁以上的老党员,不利于村里的经济建设服务,为今后村建设服务,必须大力发展年富力强的经济能人入党,为村基层建设新鲜血液,全角村在村支部书记、村主任两位同志的带领下,基层组织建设得到完善和加强。并组织驻村党员干部认真开展党的群众路线教育实践活动。为加强基层组织建设,在村支部书记支持下,充分发挥好村基层引导、保障、协调、服务作用,发挥好党支部在政治、经济、文化以及生态发展等方面的多项功能,促进农民增收致富和提升农村党建水平的双赢局面。
(三)打造一个产业。全角村地处旺水镇西南部,离镇街2公里,背靠供港蔬菜志兴基地,全村有耕地面积1123亩,林地4100亩,以山地占多数,充分利用山上文章,引进巴西种牛养殖,莫振棱带头养牛35头,带动全村25户农户养牛热潮,构筑起养羊、养猪、养鱼循环利用资源新格局。今年12月申报了兴华农业合作社,加快了产业化进程,充分利用背靠供港蔬菜志兴生产基地的有利条件,发展城乡镇域蔬菜基地及作为供港蔬菜附属地,大力发展蔬菜生产,形成一村一品格局,促进当地农村经济的发展,带动周边农户实现了增收致富。
(四)建设一个好环境。在掌握了本村基本情况的前提下,为了尽快找准工作的着力点和突破口,我和村两委干部一起仔细研究,并召集在家的党员和村民代表一同出谋划策,于今年成立了村清洁卫生理事会,筹措清洁卫生资金,并安排了两名值班保洁员,并针对村里的垃圾进行清理焚烧,做好“美丽乡村、生态乡村、宜居乡村、幸福乡村”规划建设。
(五)提高村民综合素质教育。全角村农民科技素质比较低,在家务农人员大部分是小学为主,从11月3日调查的10户农户科技素质情况看,高中及以上文化程度的人很少,小学程度的占75%,说明农村劳动力文化水平较低,今年9月份我亲自到村里进行中村中专班招生,在本村招收了40名中专生,占八步区全年招生任务的50%,并开展6期农业科技培训,自己亲自培训上课,主要培训市场营销、农业新技术等内容,培训了325人次,现场农业咨询320多人次,为当地解决了农业疑难问题。半多年来为促进村里的社会稳定,为本村排查化解矛盾纠纷12起,维护了本村社会稳定。为促进村级文化活动,我从八步区农业局带来了农业科技书籍300多册,提升村民市场意识和科技知识。
(六)村部办公条件建设。为了改变村部的办公落后条件,经本人向区农村局申请,得以5000元作为村部办公条件改造,方便了村民和改善了村级办公条件。为了规范村规民约,实现制度上墙。
(七)村道建设。全村主要干道还差1.65公里尚未铺设水泥路面,经本人向区移民局申请,1.65公里50万元水泥路面建设工程得以落实,2015年开工铺设,促进村经济发展。
二、存在的问题
(一)村干部年龄老化,后备干部不足。基层组织建设离不开好干部,可是由于目前村干部工资待遇相对较低,导致有些村干部不能一心靠在村里工作,有些年轻力壮文化程度较高的农村人才大量外流,不愿留下来在村里任职。
(二)村集体经济薄弱。全角村除了村集体林场89亩外,没有其他集体经济,村集体经济非常薄弱,目前除了应付日常开支之外,基本没有什么结余。没有经济保障,村集体公益事业举步维艰。开展修路、维修水利等公益事业,只能发动村民捐款,因此想为村民办好公益性事业非常困难。村级文化体育活动阵地年久失修,办公条件简陋,配套设施不完善。
三、下一步工作打算
(一)待“一事一议”补贴资金到位后,准备在村内主要道路两侧铺设排水沟1500米,进行绿化、亮化,计划绿化道路长度3000米。
(二)库区移民道路建设还有1650米没有铺设好,目前已经通过八步区移民局立项,明年做好工程实施工作。
一、县农村危房改造试点工作基本情况
县农村危房改造试点工作任务为600户。结合4月份对全县农村危房摸底排查的情况,依照省、州安排。县将任务分解落实到16个乡镇实施,共计新建和维修房屋600户2650间,建筑面积39230平方米,其中集中建房5个点134户474间,分散建房466户2196间。整个农村危房改造投入资金719.31万元,其中中央和省补助595万元、州补助22.31万元、县财政补助112万元(含安排岩下危房改造工程民族特色包装补助经费10万元)截止12月30日止,集中建房5个点134户主体工程已全部完工,26户竣工入住,31户竣工准备入住,54户正在装修,其余的正准备装修。466户分散建房户中,326户一级危房改造户竣工入住247户,57户正在装修,其余的主体工程全部完工正准备装修;140户二、三级危房改造已全部完工。
二、主要做法和采取的工作措施
(一)超前布置试点任务。县于7月15日召开各乡镇党委书记参与的危改试点准备会,就上级要求和实施方案进行研究,切实做到早安排早部署。二是7月20日召开危改工作领导小组成员单位会议,要求各相关职能部门拟定有关优惠政策,依照部门职责积极参与危房改造试点工作;7月26日,县委、县政府召开全县农村危房改造试点工作会议,正式启动危改试点工作。三是结合我县实际和凝冻毁损房屋灾后重建工作中的做法,反复进行资金的补助规范测算,经县委常委会、县政府常务会和专题会研究确定;四是县建设部门根据不同类型分别设计不同图纸,及时完善建房图纸设计,供实施乡镇的危改对象选择。
(二)加强组织保证工作。县人大、政府、政协主要领导为副组长,县政府分管领导为办公室主任的领导机构,县政府与各实施乡镇签订了责任状,要求各乡镇、各有关部门将此项工作列为下半年的重要工作抓紧抓实,确保试点任务圆满完成。二是领导责任和部门职责到位。县委、县政府联合下发了关于对农村危房改造试点乡镇进行包片督查指导的通知》和《关于县农村危房改造试点工程领导小组成员单位工作职责和做好相关工作的通知》把危改督查任务分解到16个县四家班子领导身上,明确各相关部门工作职责,形成齐抓共管的工作局面。三是相关优惠政策到位。根据各职能部门拟定的优惠政策,县危改领导小组下发了县农村危房改造试点的优惠政策及措施的通知》制定优惠卡,联系建材经销商、水泥厂等,让他让利于危改对象。如联系石牛水泥厂每吨水泥卖给危改对象优惠30元,联系昌明、云雾、城关建材经销商销售钢材让利额为销售总额的2%且可以进行赊销。四是项目经费、人员到位。县财政拨付了8万元工作经费和102万元危改项目经费,并从财政、建设等部门抽调工作人员到危改办工作。为协助危改对象筹集建房资金,县信用联社积极为危改对象提供1-2万元的低息贷款,共计为危改对象提供贷款150余万元。五是相关制度到位。制定了危改信息报送制度、危改资金拨付制度及危改督查工作要求制度。六是督促检查到位。围绕“抓施工、保进度,抓质量、保效益”要求,从县、乡到村级都建立工作责任制、督促检查、跟踪问效工作机制。8月初起每半月开展一次督查工作,及时将各乡镇工程进度情况进行督查通报,针对存在问题和困难提出整改措施,并由县危改办根据督促检查的危改进度以文件形式将危改资金分四期拨付给危改试点乡镇,确保试点工作扎实推进。七是危改工作验收到位。县危改办联合县建设局下发了危改验收文件,由危改成员单位分别组成四个危改验收工作组,于11月17日至21日对危改试点乡镇的危改对象逐一进行验收,并填写相关验收表格,明确验收领导责任,确保试点工程的质量。
(三)坚持因地制宜、扎实推进。优先向公路和旅游景区景点、民族村寨、集镇等有一定基础、群众改造愿望强烈的地方倾斜,统筹兼顾、突出重点。二是危改对象确定上注重公开、公平、公正。以农村五保户和因灾、因病、因残丧失劳动能力的困难群众为主要对象,兼顾各类等级的危房、各种经济状况的农户。严格执行危改对象确定的申请、评议和公示、审核、审批及备案程序,通过政策公开、对象公开、补助规范公开和民主评议、张榜公布,广泛接受社会监督。三是资金补助上注重整合各方面的资源。除中央、省、州和县匹配的资金外,对发改、农业、水利、交通、林业、民宗、残联等各个部门的项目和资金进行捆绑使用,共整合各类资金82万元。四是建房方式上注重提倡集中建房、合理选址。分散建房户中1个村寨一级危房超越10户以上的要求统一规划、集中连片建设。五是注重发挥群众的主体作用。据初步统计,除中央、省、州、县投入资金外,群众自筹资金达1743余万元,保证了危改试点工作的顺利进行。
(四)狠抓督促检查。要求各乡镇针对不同建房户实施定户跟踪,就人力、资金、天时、工时等情况进行如实记录,建房结束后进行综合测算,为下一步工作提供真实、科学、合理的数据。从跟踪监测情况看,一栋80平方米的房屋,基础配料需10天时间(每天需3个壮力劳动)下基础需7天时间,拉石沙、砖等需5天时间,砌砖封顶需10天时间,封顶打板工作需7天时间,打板封顶还要20天时间方能进行装修,装修需15天时间,即在不受农忙、雨季影响的情况下,一栋房屋从开工到竣工入住至少需要74天。二是质量服务跟踪。建设部门把危改工程质量的服务和监管作为业务工作的重点,对集中建房点进行全方位、不间断监督,并加强对分散建房户的质量的服务和监管,确保按图施工,保质保量完工。如监督旧治镇桐荡村马家洞农村危房改造工程时,发现施工中存在质量问题,质检工作人员立即下发停工整改通知书要求整改。三是档案资料的跟踪收集。把文字资料、图片、影像等资料的收集工作作为试点工作的重要组成局部,明确专人进行收集、整理和保管,建立《农村危房改造对象台帐卡》将危改对象家庭情况、建房等级、补助水平、自筹资金、动工时间等情况,以及建房前、后照片进行整理登记,保证档案资料的齐全规范。
有以下几点工作体会:一是摸清底数,通过四个多月来危房改造试点工作的实践。超前谋划、整合项目、选好建房户是做好农村危改工作的前提;二是充分调动危改建房户积极性、参与性、发明性,确保危改工程质量与进度的关键;三是发挥基层组织力量,协助五保对象等极弱势群体建成房屋的保证;四是协调银行贷款,解决局部危改户资金不足的困难,坚持建房进度的必备条件;五是加强工程进度与质量监管,贯穿于整个危改工程的生命线;六是做好规划、突出民族特色,有机地与生态旅游、新农村建设相结合,今后危改工作的方向;七是加大政策宣传,使广大困难群众进一步感受我国改革开放三十年的建设效果,改善群众生活居住条件,贯彻落实十七大精神,树立科学发展观的最好体现。
三、当前我县危房改造试点工作中存在问题
但在工作中仍然存在一些问题和困难,主要表示在以下几个方面:一是危改试点工作的思路不够开拓,定位不够准确,部门之间的资金整合还不理想。二是集中建房中按照统一的补助规范对危改对象进行补助,没有按家庭类别进行档次划分,体现不出对困难群众的帮扶倾斜。三是由于前期受土地调整、雷管炸药管理、雨季影响等原因,导致个别集中建房点进度迟缓。四是9至11月份是农村秋收和小季作物忙种季节,加上外出务工人员较多,农村劳动力严重缺乏,虽然我县基本完成了危改试点工作任务。农村危房改造投入劳力缺乏。五是由于我县建设质监部门具有资质的人员少,除保证监管集中建房点的工作外,对分散建房的监管和指导比较困难。六是危改对象绝大多数属贫困群体,自筹资金比较困难,如新建一栋80平方米的建房,交通便当的地方需3.6万元才干完成主体工程(交通方便的地方需4.2万元左右)大多数群众在完成主体工程后,由于自筹资金困难,无力进行简单装修,影响危改竣工入住率。七是危改各有关部门之间的配合较为松散,不能形成合力,危改工作仅靠民政部门部门是难以协调和推动工作。八是危改建房标志不够明显,危改建房与一般农村建房很难区分开来。
包村干部情况:
从考核情况看,这次包村工作和以往的包村工作相比有以下五个显著特点:一是各乡镇党委对县委包村工作决定高度重视,能够把包村工作作为当前农业和农村工作的主线来抓,一切工作都围绕这条主线转。包村工作中,各乡镇党委能及时部署包村各阶段的重点工作,能够不断加强对包村干部的日常管理和检查,坚持每周一次的例会制度。二是包村干部对这次包村工作的思想认识到位。绝大部分包村干部都能把这次包村工作看作是县委给他们提供的一个展示自我、锻炼自我、发现自我的广阔平台,能够下得去、蹲得住。在具体工作中能够紧紧依靠党委的领导,依托村两委班子的支持,想事干事,放手开展工作,受到了广大农民群众的普遍欢迎。三是包村干部的工作得到了村两委班子的大力支持和配合。由于党委重视、包村干部真想实干,村两委班子对包村干部的工作给予了大力的支持和配合,为包村干部发挥作用创造了诸多方便条件,保证了包村工作实效。四是农民群众对这次包村工作给予了很高评价。普遍认为这次包村工作与以往的包村不同,包村干部的一切工作都能紧紧围绕农民致富增收这条主线开展,动真情、办实事,真正把县委的富民政策转化成农民致富增收的实在成果。五是包村成效显著。主要表现在社会稳定、不良债务化解、解决二轮土地承包遗留问题、产业结构调整、剩余劳动力转移、文明村建设等方面。
1、化解矛盾,保持农村相对稳定。村级债务和二轮土地承包遗留问题是产生农村矛盾、造成农民上访的主要原因,经过包村干部积极努力使一些二轮土地承包遗留问题得到了较好解决,使一部分农民从长期得不到解决的土地问题中解脱出来。上半年11个乡镇共新发生各类矛盾和纠纷1027起,解决952起。发生案件346起,解决324起。包村工作开始前,11个乡镇共有不良债务6,621.5万元,经过半年包村,共化解不良债务862.21万元,占不良债务总额的13.02%。11个乡镇共有债权2,549万元,收回339.8万元,占债权总数的13.33%。
2、农业和农村经济有了较快发展。包村干部紧紧围绕“农业增效,农民增收”这一主题,积极推进农业和农村经济结构调整。(1)全县落实绿色食品监测面积60万亩。与浙江杭州俞杭镇签订合同,在我县建立10万亩绿色水稻基地,其中有机水稻基地2000亩。全县有机农业面积由2004年的165,905亩增加到今年的232,914亩,增幅达40.4%。(2)农业产业化进程有新发展,结构调整成效突显,种植结构更加合理,经济作物的比例有较大增幅。万寿菊种植面积4。1万亩,烤烟种植面积1。5万亩。白瓜、西香瓜、蔬菜、油料、薯类等经济作物的种植比例都有不同程度的增加。(3)各类养殖专业户1580户,牛羊猪的饲养数达到260,904头(只),家禽饲养量达到850,876只,较上年比均有大幅增加。(4)11个乡镇共引进资金10,242万元,为农民协调贷款6,625万元。(5)新增种植项目112个,养殖项目115个,加工项目66个。(6)剩余劳动力转移方面,全县共有剩余劳动力33,170人,截止6月末,11个乡镇共转移剩余劳动力23,764人,占剩余劳动力总数的71.64%。可实现收入1。5亿元。(7)农民人均收入05年预计可达到3,400元,比年增长10%以上。
3、文明村建设力度加大,收到一定的成效。上半年,123个村共植树272,438棵,修建花坛484个,修路419,901米。省级文明村达到5个,市级文明村达到15个,县级文明村达到56个,文明村总数达76个,占全县村总数的61.79%。此外,全县的包村干部还组织科技下乡434次,举办各类农业生产知识培训班401期,向农民提供各类致富信息1,378条。
回村大学生情况:
全县共有回村大学生105名,目前有16名外出打工,还剩88名。按照县委的要求,各乡镇党委对回村大学生都比较重视,对所有的回村大学生都按要求安排了党支部副书记或村委会科技副主任的职位。大部分村的两委班子对回村大学生的工作能够积极支持,并为其开展工作、发挥作用创造良好的条件。总的看有以下几个特点:
1、回村大学生都能在工作中与村两委班子密切配合,开展工作。2、多数回村大学生能利用自己在大学里所学的知识,积极引导、指导农民进行科学种田、科学养殖,不断增强农民的科技意识,在农业科技指导、科技服务、科技示范上发挥了积极和作用。葛首峰,高峰村党支部副书记。负责主抓村里的果树场。他充分利用所学知识进行果树场的化学除草和药物防虫。针对今年的旱情,他采用微肥补充营养的办法,保证水果质量和产量,收到很好的效果。此外他还从农村报上得到百合种植信息,从山东引进了百合品种在自家的2亩田地中进行试种,效益好的话,明年将在全村进行推广。3、在致富增收上起带头作用,带头引进新品种、新项目,提供致富信息。马东光,久太村党支部副书记。利用自己所学到的科学知识在荒山养蚕,带动村民发展养殖业,现在这个村已新增加6户养蚕户。
通过考核,总的看包村工作进展顺利,取得了一定的成绩,在加快农民致富增收步伐,推动农村经济发展上起到了积极的作用。但还存在一定的问题和不足:一是个别包村干部对这次包村工作认识不高,工作还不够实;二是在解决二轮土地承包矛盾,化解村级不良债务上还缺乏工作力度;三是致富增收的路子还不宽,思路还比较窄;四是有的包村干部在文明村建设上办法少,有危难情绪;五是有的乡镇党委对回村大学生重视不够,有的回村大学生作用发挥不明显。
下步包村工作意见:
乡镇党委要加大对包村干部的管理力度,县增收办要加大对乡镇和包村干部的考核、检查、指导力度,重点要抓好以下几项工作。
1、各乡镇党委要继续坚持定期例会制度,定期听取、安排和布署包村工作。进一步完善包村干部考勤制度,加强包村干部的管理。
2、加大化解村级债务的工作力度。上半年全县共化解13。02%。按照今年化解村级债务三分之一的要求,下半年化解村级债务的任务还很重。因此,各乡镇要加大工作力,采取不同方式,利用应收应付抵帐、机动地竞价发包、固定资产抵债等多种方式化解村级债务。能动地的动地,能动帐的动帐。到年底一定要完成化解村级债务三分之一的目标。
3、要抓住龙头企业,突出龙头企业带动作用。把特色经济做强做大,要向产品基地,向产品初加工、深加工发展,向产品初深加工要效益。
4、是要进一步加大剩余劳动力转移工作力度。强化劳动力转移的组织和服务工作,搞好信息、法律、信贷和技能服务,扩大劳务输出,确保完成全年转移农村劳动力3万人,实现非农收入2亿元。
5、向农民提供致富信息,为农民找市场,积极发展定单农业。要早谋划、早下手,为农民寻找农产品销路,确保农民丰产增收。