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一、工作要求和目标
认真贯彻落实精神,中央、省、市、区领导关于安全生产工作重要讲话批示精神,实行“行业主管部门直接监管、安全监管部门综合监管、地方政府属地监管”,坚持“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求,结合各行业领域岁末年初事故防范工作特点,创新隐患排查工作方式,深入治理事故隐患,督促企业认真履行安全生产主体责任,严厉打击各类非法违法生产经营建设行为,切实消除事故隐患,确保岁末年初生产安全,坚决防范较大以上生产安全事故发生,维护我街道平安、稳定、和谐的社会环境。
二、检查范围
全街道所有地方、所有行业领域、所有生产经营单位和人员密集场所。在督促企业全面自查自纠基础上,重点检查道路交通、消防、非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹、建筑施工、水利、农业机械、学校安全等行业领域。尤其要突出检查近期事故多发的重点地区,突出消防、道路交通等重点行业,突出元旦、春节、春运等重点时段,突出外来务工人员等人员集中的重点企业,突出反复发生、长期未得到根治的重点问题。
三、检查内容和实施部门
(一)街道有关部门安全生产责任制落实情况。主要由上级政府和部门对下级进行检查督查,重点检查全街道、有关部门贯彻落实中央和省领导重要指示批示精神和国家、省的重要会议精神,把安全生产纳入经济社会发展规划,落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的要求,坚持“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”,特别是要严格落实行业主管部门直接监管、地方政府属地监管的安全生产责任。严厉打击非法违法生产经营建设行为,严格生产安全事故调查和处理,加大安全生产投入,加强安全生产基层基础建设,提高安全生产保障能力情况。
(二)企业主体责任落实情况。主要由相关行业管理部门组织督查,重点检查各类生产经营单位开展自查自纠、重大事故隐患排查治理和治理纠正违规违章行为情况;春节等节假日停产和复工期间的安全生产工作情况;加大投入、完善机构设置、加强人员配置、加强标准化建设、应急管理等夯实安全生产基础情况;安全生产责任制度、管理制度、操作规程和应急预案的制定与执行情况;生产经营及储存场所、设备设施等是否符合有关安全生产法律、法规、规章的规定和国家标准或者行业标准的情况;预防职业危害的制度、设备和设施的完善及落实情况;主要负责人、安全管理人员、从业人员、特种作业人员安全培训教育和持证上岗情况。
(三)落实行业主管部门直接监管,开展重点行业领域安全生产专项检查督查。
1.危险化学品和烟花爆竹:由街道安全办负责组织实施专项检查督查。重点检查督查危险化学品生产经营单位安全管理规章制度的制定和执行情况,涉及“两重点一重大”生产储存装置设施的安全设施、危险化学品重点建设项目安全设施“三同时”落实情况;烟花爆竹批发仓储企业、零售经营点隐患排查治理情况。
2.道路交通:由街道派出所、交通运输部门分别组织实施。
交管部门重点检查督查剧毒物品、爆炸物品等危险货物运输准运制度执行情况;重点车辆动态监管情况;摩托车专项整治情况;“三超一疲劳”整治情况;开展事故多发路段隐患排查治理情况。街道经济办重点检查督查运输企业安全生产主体责任落实情况;公路危险路段以及以桥梁为重点的交通基础设施事故隐患排查治理情况;道路旅客安全运输情况;道路危险货物安全运输情况;源头治超情况等。
3.消防安全:由街道派出所消防部门负责组织实施。由街道派出所负责组织实施专项检查督查。以人员密集场所和“三合一”、“多合一”场所为重点,检查督查消防安全责任制落实情况、日常防火检查巡查、建筑消防设备设施、安全出口及疏散通道完好、灭火应急疏散预案制定及演练情况,以及“网格化”管理、“户籍化”管理等工作开展情况。
4.建筑施工:由街道城建办根据职责负责组织实施专项检查督查。街道城建办重点以防范建筑起重机械伤害、施工坍塌、高处坠落等三类生产安全事故为重点,检查督查全街道所有在建房屋建筑和市政基础设施工程;街道交通运输、水管所、供电等部门根据职能分别加强对隧道、桥梁、水利、电力、对高大模板、脚手架、建筑起重机械设备等施工部位和环节为重点的检查督查。
5.非煤矿山:由街道安委会负责组织实施专项检查督查。重点检查督查尾矿库综合治理、排土场专项整治、地下矿山防中毒窒息等各专项行动落实情况,金属非金属矿山整顿关闭任务完成情况,非煤矿山安全标准化及地下矿山安全避险“六大系统”建设完成情况,重大安全隐患排查治理和“打非治违”工作开展情况等。
6.农业机械:由街道相关部门负责组织实施专项检查督查。重点检查督查拖拉机和联合收割机登记、年度检验情况,拖拉机、联合收割机驾驶证的管理情况。
7.学校安全:由街道相关部门负责组织实施专项检查督查。重点检查督查学校、幼儿园事故隐患排查治理情况,校车安全专项整治情况等。
其他行业和领域的企业和单位以及其他部门的专项检查由相关部门结合本部门、本系统安全生产特点,制订方案并负责组织实施。
四、有关要求
(一)加强领导,高规格部署大检查。为加强岁未年初安全生产大检查工作组织领导,街道成立街道安全生产大检查工作领导小组,由街道办主任任组长,分管副主任,各站办所为成员,领导小组日常工作由街道安委会承担。各村(居)委要成立由政府主要负责人任组长的安全生产大检查工作领导小组,制定具体实施方案,落实必要的人力、物力和财力保障,明确村(居)委的责任,做到动员部署到村(居)委、责任落实到村(居)委。层层落实安全生产责任制,组织开展好检查和督查工作。
(二)明确任务,严要求开展督查。各村(居)委要督促生产经营单位开展全面彻底的安全生产自查,对排查出的隐患、问题制表列出清单,建立台账,制定整改方案,对本单位事故隐患排查治理情况进行统计分析。街道安委会要组成综合督查组对本次大检查进行全过程督导、督查。街道级主管部门主要负责监督、指导全街道工作的开展。各村(居)委要认真记录督查检查时间、地点、被检查单位名称、发现的隐患(问题)、整改落实情况等,形成台账与总结报告一同上报街道安委办。
(三)落实整改,零容忍确保实效。各村(居)委要切实做到对事故隐患的零容忍,对大检查中发现的隐患问题,必须现场依法提出处理意见,严格处罚;对存在重大隐患的,必须依法停产整顿,对整改落实情况进行跟踪督查,复产必须通过验收。严格按照"四个一律"的要求,严厉打击各类非法违法生产经营建设行为,做到不打折扣、不留死角、不走过场,务必见到成效。
一、指导思想和目标
以党的*届四中全会精神和“*”重要思想为指针,坚持“安全第一、预防为主”的方针,全面贯彻落实《安全生产法》,继续深化安全生产专项整治,建立健全安全生产的长效机制,实现“安全生产监管力度进一步加强,安全生产条件得到明显改善,全民安全生产意识进一步提高,杜绝人员死亡事故,减少一般生产安全事故,保障人民群众生命和财产安全,促进经济发展”的总体目标。
二、进一步深化安全生产专项整治活动
1、深化矿山安全整治。强化矿山安全生产监督管理,督促矿山企业落实整治工作的各项措施,加强现场检查,对事故隐患必须按安全要求限期整改,严肃查处违法开采和违章操作。各行政村要按照县政府要求,认真做好废弃矿山的安全防范工作,对未落实防护设施的废弃矿山或已毁损的防护设施,要及时予以整改。
2、切实加强防火工作。
(1)深入开展工厂、公众聚集场所等消防安全整治。强化消防基础设施建设,加大监督检查力度。继续抓好“三合一”厂房的源头管理,对发现的“三合一”厂房或存在严重火灾隐患的企业,必须限期整改,到期未整改的,报经县有关部门坚决予以关、停。
(2)强化农村和出租房屋的防火管理。城区各经济合作社、各有关行政村要组织人员不定期的进行防火检查,对发现的火灾隐患必须及时整改。
3、继续开展用电安全专项整治。重点突出电力设施安装规范、安全防护和用电安全常识的普及,严肃查处无证、私自施工及安装等非法行为,严格执行申报、安装验收和审批制度。加强自备发电机组安全管理,规范安全用电行为,严格落实电工持证上岗制度,加强建筑施工、鱼塘开挖等电力设施事故隐患的监控和管理,防止触电事故的发生。
4、进一步加大冲压作业安全整治力度。全面落实冲压作业安全责任制,有关企业要建立健全安全操作规程和规章制度,加大对“五无”企业的检查力度。年内,街道办事处将协同县安委办、经贸局等部门对冲压设备进行安全检测,对危险性较大的冲压设备安装防护装置,对安全评价不合格或整改后仍达不到安全要求的设备,坚决予以报废、淘汰。各企业要加强从业人员的安全培训,提高从业人员的安全意识、操作技能和自我保护能力。
5、加强工业区建筑施工安全管理。在厂房筹建过程中,严厉打击和取缔无资质施工的非法行为,各施工单位要大力开展文明施工活动,加强施工现场管理,加强施工设备设施检测、保养、维修,重视特种作业人员、外来务工人员安全知识培训、教育,落实全员持证上岗制度。
6、规模以上企业要建立事故应急救援体系,制订和落实好重特大事故的应急预案,提高防御事故的能力。武义张氏包装实业公司、武义博阳实业公司分别建立义务消防队。
7、生产经营单位的新建、改建、扩建工程和技改项目的安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。安全设施投资应纳入建设项目概算。
8、认真做好地质灾害防治工作。各行政村、城区各经济合作社要加强地质灾害的检查,特别是遇到降水量大、台风、飓风时候要组织人员加强检查,要随时掌握地质灾害的变化,一旦发生崩塌、滑坡、地面塌陷等灾害,要严格执行《武义县突发性地质灾害应急预案》,立即组织人员投入抢险,避免或最大限度地减轻损失。
三、加强领导,狠抓落实
1、统一思想,提高认识。安全生产工作直接关系到人民群众生命财产安全,直接关系到社会的稳定和经济的发展。对于企业而言,安全就是最大的效益。为此,各单位要充分认识到安全生产工作的现实紧迫性,认识到自己肩负的责任,认识到安全生产工作的长期性、艰巨性和复杂性,确立“安全第一、预防为主”和“以人为本”的思想观念,进一步加强对安全生产工作的领导,把安全生产工作纳入重要议事日程,建立健全工作机制,制订行之有效的管理措施,共同把安全生产工作抓实抓好。
2、强化责任,狠抓落实。
(1)建立健全安全生产管理网络。各单位应健全安全生产领导小组,并明确一名负责人常抓安全生产,职责明确,工作到位,经费、装备落实。50名职工以上的企业及化工、矿山等企业必须配备取得注册安全主任资格的专职安全员。
(2)全面落实安全生产责任制,建立完善街道办事处——社区(行政村、经济合作社)、企事业单位、学校;社区(行政村、经济合作社)——企业;企业——车间——班组——职工安全生产责任制,逐级签订安全生产责任书,明确工作目标和措施,并列入本单位年度综合目标管理责任制考核内容。
一、检查形式及时间进度安排
(一)检查形式。这次大检查采取街道协调组织派出所、村、社区联合检查的形式实行纵到底、横到边的检查。
(二)活动时间:2014年9月22日至9月30日。
(三)(1)9月23日召开街道安全生产工作会议,传达贯彻市安委会文件精神,制定检查活动方案。
(2)9月26日对世纪春、解放社区辖区内进行检查,9月27日对建国社区、台兴社区辖区内进行检查。
(3)9月28日、29日对台兴村辖区内的木材加工厂和各企业进行检查。
二、检查主要内容
(一)检查安全生产工作落实情况,健全完善安全生产责任制和落实安全生产监管责任,隐患排查治理,开展“打非”等重点工作情况。
(二)检查是否编制了安全生产事故应急救援预案制定情况。
(三)重点检查台兴村森林防火工作的各项制度是否落实,对村民的防火教育和宣传是否到位。
(四)对辖区内居民住宅楼的消防安全进行检查,检查楼道是否畅通,清除楼道内的杂物,辖区内的消防设施是否完好。
(五)对辖区内的幼儿园、养老院进行检查。一是检查消防设施,疏散通道,安全出口是否符合规定;二是电气设施设备的使用维护情况。
(六)街道重点对辖区内的木材加工厂、企业进行检查。一是落实安全责任制情况;二是检查贯彻执行安全生产法律法规标准,健全完善安全规章制度,强化现场安全管理,加强员工安全教育培训等安全基础工作情况;三是检查企业落实事故隐患排查治理和防控主体责任情况。
三、工作要求
继续通过广泛深入开展“安全生产年”和“责任落实年”活动,推动工作创新,强化安全监管和企业责任两个主体,加大重点行业和领域的监督管理力度,求真务实,扎实提升安全生产统筹安排综合协调能力、创新工作能力、依法监管监察能力、应急处置突发事故能力;进一步促进基层基础、宣传教育、监督检查、事故查处、队伍建设等工作向纵深发展,全面提升街道安全生产各项工作水平,促进街道各重点行业领域的安全生产状况继续向好的方向转化,各项指标继续下降,杜绝较大以上事故发生,继续推动街道安全生产形势持续稳定提高。主要抓好以下几项工作:
强化“一岗双责”落实,确保目标完成
强化两个主体责任,坚持和完善安全生产控制考核指标体系,进一步细化控制指标,层层落实安全生产责任制,加强责任目标落实情况的监督、检查和考核,建立有效激励约束机制。认真贯彻《新罗区安全生产预警制度》和《新罗区人民政府关于印发安全生产隐患排查整改长效管理机制的通知》及《市安办关于认真开展全市安全生产集中检查日活动的通知》等文件精神,继续严格执行“一票否决制”、“安全生产述职报告制度”和安全生产行政问责制,保证“一岗双责”和“企业安全生产主体责任”工作的落实,继续加大企业安全生产标准化建设。
开拓进取,进一步完善各项管理制度
每季度召开一次防范较大以上安全事故的工作会议,由办事处主任或者主任委托分管领导召集有关部门负责人和社区主任参加,分析、布置、督促、检查辖区内防范特大、重大安全事故的工作;严格落实重大安全事故应急处理预案;宣传、贯彻安全生产的政策、法规,实行安全生产目标管理责任制,明确各级领导和有关人员的安全责任;每季度对辖区内工贸企业、道路交通、危险化学品、消防等方面容易发生重大安全事故的单位、场所和设备、设施,进行严格管理和重点检查;积极参加安全生产教育培训,监督特种作业人员持证上岗,开展形式多样的安全生产月宣传活动;建立健全各项安全生产责任制和安全管理制度,对各类重大安全事故的隐患进行查处,发现重大安全隐患的责令其立即排除。减少一般事故,杜绝较大及以上事故,确保街道安全生产形势的持续稳定。
以“打非治违”为有效手段,深化隐患排查治理,加强事故防范
结合本辖区实际,根据《关于组织开展全街道安全生产隐患“清剿”专项行动的通知》,在重大节日和每季度组织开展安全生产检查活动,及时发现和查处各类隐患,并督促相关单位及时整改。建立和完善事故隐患台帐,落实整改措施。把隐患治理和“打非治违”作为今年全街道安全生产中心工作,在去年专项行动取得初步成效的基础上,继续强化隐患排查治理,认真贯彻落实《省安全生产事故隐患排查治理和监督管理暂行规定》,全面排查治理各类事故隐患,完善隐患排查治理机制,建立重大隐患政府挂牌督办制度,按照隐患整治工作责任、措施、资金、时限和预案“五落实”的要求,突出重点行业、重点区域、重点企业、重点隐患和严厉打击“三违”活动,采取有力措施,实现安全隐患得到有效治理,促使隐患排查治理工作规范化、制度化和经常化。
采取有效措施,深化专项整治
继续抓好十一项安全专项整治(道路交通、煤矿、危险化学品、民爆器材及烟花爆竹、公共聚集场所消防安全、特种设备、建筑及燃气安全、学校安全、工业卫生及职业病防治、无证经营、社区居委会所属企业安全)把道路交通、煤矿、公共聚集场所和城中村(棚屋区)消防安全等行业作为整治工作重点,督促有关部门针对薄弱环节和突出问题,完善整治方案,进一步明确目标、责任,采取切实有效措施,全面深入开展整治行动;深入开展安全生产大检查活动,全年大检查不少于4次。
加强宣传教育,提高安全素质
围绕2013年宣传主题,根据《新罗区人民政府关于进一步加强安全生产宣传教育培训工作的意见》的文件精神,大力宣传安全生产法律法规和安全知识,全面推进街道安全文化建设,继续结合我街道实际制定全员培训计划,积极举办和组织企业参加区级举办的各种从业人员培训班,同时深入矿山一线开展岗前培训和三级教育,确保上岗工人受训率达100%,确实提高企业安全意识和管理水平,提高职工的安全意识和安全技能,特别是加强企业管理人员进行培训,执证上岗,从而做到岗位标准化。继续以各种有效的宣传载体如不定期开展《安全生产法》《省安全生产条例》等法律法规政策宣传活动;扎实开展第十三个“安全生产月”系列活动、“安康杯”竞赛活动,在辖区倡导树立安全诚信意识和安全道德观念,自觉履行安全生产责任和义务。
继续强化监督执法,严肃查处事故责任
加强监督检查,加强重点行业领域监管,对各类安全生产违法行为,严格按照法律法规规定查处,依法处罚到位。严格事故责任追究,认真开展事故分析,举一反三,用事故教训推动工作。一是依法开展安全生产行政执法工作。要严格依照法律、法规、规章规定的权限开展行政执法工作,做到不越位、不缺位、不错位,严格遵守职权法定的原则。二是依法查处各类安全生产事故和违法违规行为。加大日常安全生产执法检查力度,查处各类违反安全生产法律法规的行为,对拒不执行安全生产有关规定、多次违反安全生产法律法规等性质严重的要依法加重处罚,对发生的责任事故,要按照“四不放过”原则,依法依纪严肃查处事故责任单位和责任人员,严肃追究有关事故责任人的责任,并落实各项整改措施。三是进一步加大联合执法力度,完善各项工作制度,改善安全生产条件,提高安全生产管理水平,同时做到执法与服务并重,强化服务意识和责任意识,提高监管执法效能。
强化基层基础建设,提高安全生产保障能力
继续深入开展基层基础建设,夯实安全基础工作,继续抓好基层安全监管网络延伸工作,继续加强完善社区安全协管员工作制度,完善委托执法工作,组织执法人员培训。指导督促企业强化安全基础,建立健全完善各种制度,督促企业加强安全生产现场管理,推进“安全企业”“安全社区”建设和全面推进工贸企业安全生产质量标准化建设。
加强应急管理,提高防范和处置事故能力
健全完善安全生产信息工作体系,严格事故报送、事故公布、隐患举报等制度,及时掌握安全生产的动态情况;重大问题及时、如实上报,妥善处理,提高事故处置效率。同时认真抓好安全生产应急救援建设,进一步细化完善应急救援预案,增强系统性和针对性,加强演练,提高救援预案的实用性和可操作性,并落实预案责任和防范措施。
加强自身建设,提高业务能力
2011年是实施“十二五”规划的首战之年,切实抓好当前的安全生产工作,为新一轮的发展谋好篇、开好局、起好步至关重要。为全面落实安全生产责任制,确保街道经济持续发展,抓好安全生产(消防)管理,着力消除各类事故隐患,创建街道经济建设和社会发展良好的安全稳定环境,特制订2011年度安全生产及消防工作意见。
一、2011年安全生产(消防)的总体要求
坚持以科学发展观为统领,牢固确立“安全发展”理念,始终突出“安全第一,预防为主,综合治理”方针,以“企业安全生产标准化建设推进年”活动为主线,严格落实安全责任,严厉开展执法检查,严密排查治理隐患,严肃调查处理事故,全力推动安全生产(消防)形势持续好转,为街道经济社会又好又快发展构筑良好的安全环境。
二、2011年安全生产(消防)的工作目标
(一)预防和减少一般事故,杜绝较大以上的事故。预防和减少火灾事故和安全生产事故的发生,完成区、街道下达的安全生产考核目标。
(二)安全生产责任书和告知承诺书签订率达100%;生产经营单位主要负责人、安全管理员(含分管安全负责人)参加培训和再培训率达100%,特种作业人员持证上岗率达100%;一般隐患整改率达98%,重大隐患整改率达100%。
(三)深入开展隐患的排查治理。一要加强道路交通整治,继续完善交通安全综合整治责任制,加大道路交通安全隐患整改和交通秩序整治力度,注重车辆源头管理,建立健全车辆单位内部管理制度,落实车辆与驾驶人安全管理制度。二要加强消防安全整治。狠抓高层住宅火灾隐患整治,对建筑消防设施开展全面排查。三要加强建设工程整治。加强建设工程项目安全监管,落实参建单位安全生产主体责任,突出抓好大型施工设备、危险性较大工程、外来施工队伍的安全管理,防备建筑领域事故发生。四要加强冶金行业整治。对照安全评价报告,突出高温、易燃、易爆等危险源以及关键部位、重点工序和重点环节等,对所有冶金企业实施检查,发现问题立即整改,对经整改仍达不到安全条件的,该关停的要关停,决不能带“病”运行,确保全年平安无大事。五要加强危化品整治。要依法整顿违法违规的危化品储存、使用企业,对危化品装置定期安全评价。六要加强特种设备整治。要在加强对作业人员的培训和指导的同时,以电梯监管为试点,探索“三分式”动态监管和信息化管理,促进特种设备使用管理标准化。
(四)以深入开展隐患排查治理为主线,结合落实企业安全生产主体责任活动的持续开展,继续扎实推进和落实“1+3”安全监控责任体系及“岗位无隐患、企业真安全”管理方式等各项工作。
三、2011年安全生产(消防)的工作措施
(一)安全责任制落实精细化:一是完善内容,根据生产经营单位的行业特点,细化和完善生产经营单位的安全生产告知内容,健全完善以法人代表为安全生产第一责任人的安全生产工作领导体系,依法落实安全生产主体责任。二是分级落实,坚持“谁主管谁负责”和“属地管理”的原则,把安全生产工作目标责任层层分解到位,真正做到一级抓一级,层层抓落实。
(二)主题创建活动实效化。围绕和落实“1+3”安全监控责任体系及“岗位无隐患,企业真安全”管理方式进一步深化隐患排查治理,以求实效。认真总结2010年度工业企业开展的主题活动创建情况,查找推进中的不足和企业实施过程中存在的问题,以利于下阶段工作有针对性的实施。
(三)安全宣传教育社会化。要严格落实“国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知”要求,通过告知承诺、法定培训切实加强和不断改进企业安全管理。继续做好“安全生产月”、“夏季百日安全竞赛”和“消防宣传周”等宣传活动,扎实开展全民安全意识,营造全社会“关爱生命、关注安全”的良好氛围。
(四)安全生产培训常态化。依托区安全生产管理协会全力开展安全生产培训,强化安全意识。巩固多年的培训的成果,继续搞好生产经营单位负责人、安全管理员、特种设备操作人员的培训。在试点的基础上探索企业全员培训,努力提高从业人员的安全意识和防范事故能力。
(五)行政执法检查规范化。街道安委会定期组织人员对企业、市场、商场、建设、公共娱乐场所等进行安全大检查,街道安监办根据年初制订的安全检查计划,做到有针对性的检查。各社区、街道安委会成员单位要根据自身工作实际每月组织相关人员对辖区的企业经营单位、建设部门进行安全检查和安全隐患的排查。确保街道安全形势稳定。
继续执行安全风险抵押制度,2011年各社区缴纳安全生产风险抵押金为20000元,生产经营单位缴纳安全生产风险抵押金为5000-10000元,风险抵押金到年终考核后返还。
(六)消防安全管理制度化。消防安全关系到人民群众的生命和利益,要认真贯彻“预防为主、防消结合”的方针,高度认清消防安全工作的严峻形势,各单位部门要把消防安全管理工作摆到重要位置,完善规章制度,责任落实到人,重点加强对单位消责任人和消防管理人的培训教育,经常组织对消防设施的安全检查,确保万无一失。
1、全面实施构筑社会消防安全“防火墙”工程。要落实消防安全责任人、消防安全管理人、专兼职管理人员负责本单位消防安全管理责任,建立健全逐级消防安全责任制,建立并有效落实消防安全管理制度,定期开展防火检查和巡查,提高检查消除火灾隐患的能力。保持本辖区火灾形势稳定并下降,坚决遏制群死群伤恶性火灾事故的发生,辖区年度火灾死亡为零。
2、依法落实消防工作职责,将消防工作纳入年度计划,定期检查考核。落实消防工作联席会议制度,建立完善消防工作协调机制,及时研究解决本辖区消防工作重要事项。
3、各社区根据总体规划,同步制订或修订消防规划,落实年度实施计划,加强消防水源、消防装备、应急救援设施等公共消防设施建设,满足本辖区火灾扑救和应急救援的需要。将消防业务费纳入本辖区财务预算,确保消防事业发展与经济社会发展相适应,巩固和发展多种形式消防力量。各社区对辖区内企业的消防安全管理要监管到位。
4、落实单位消防安全管理主体责任,深入推进消防安全标准化管理。物业公司、学校(幼儿园)、商场市场、宾(旅)馆(招待所)等贯标率达95%;建筑消防设施完好率达98%,设有控制中心的建筑消防设施维保率达100%;消防控制室操作人员持证上岗率达100%。
(七)特种设备管理标准化。加强对特种设备的管理,严格按照国家《特种设备安全监察条例》规定执行,特种设备操作人员100%持证上岗。各单位部门对辖区内特种设备的使用、维修、保养、检验检测等做到资料齐全,维保到位,运营安全,确保不发生特种设备事故。
一、领导重视,安全生产主体责任落实。
在街道安监办的指引下,社区以科学发展观总揽全局,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,紧紧围绕促进经济发展和力保社会安稳的大局,以建立安全生产长效模式为目标,全面落实安全生产责任制,着力抓好安全生产各项工作的落实,大力夯实监管基础工作,狠抓事故隐患整改,有力地遏制了重特大事故的发生,力保了全社区安全生产形势安稳。
二、加强安全生产监管,开展安全生产检查。
按照街道安监办部署,结合本社区实际,制订了高洪社区隐患排查治理活动实施方案,确定排查范围、时间、内容和工作目标,全面排查治理隐患和薄弱环节,建立健全防范措施和管理制度,进一步提高从业人员的安全意识和安全素质,有效遏制重特大事故的发生,减少一般事故的发生。为了及时掌握辖区企业安全生产隐患排查治理工作情况,进一步推动各项工作的落实,高洪社区采取每月对辖区单位进行三次检查的方式,积极督促单位时刻要将安全生产放在第一位。同时做好烟花爆竹排查工作,在排查过程中,未曾发现非法生产、存储、销售烟花爆竹的事件,该方面安全状况良好。
根据县安委会《关于开展夏季安全生产大检查的通知》文件精神,为切实做好高温季节的安全生产工作,有效防止各类事故发生,确保世博期间我街道安全生产形势的稳定好转。经研究,决定在全街道组织开展夏季安全生产大检查。现就有关事项通知如下:
一、检查方式与时间
此次大检查采取企业自查、村(社区)、街道有关部门组织检查相结合的方式进行;坚持行业系统检查与企业自查相结合、检查与整改相结合。检查工作方案由各村(社区)、各部门、各行业系统、各企业结合实际自行制定。
检查分三个阶段进行:
第一阶段为自查自纠阶段。从方案下发开始到8月30日,由各村(社区)、各部门部署企业进行自查自改。
第二阶段为各村(社区)、各部门检查阶段。从8月31日至9月20日,各自按照职责对本辖区、本系统进行检查,检查要全面,不留死角,要坚持边查边改,不能当场整改的,要落实跟踪整改措施,限期完成整改任务。
第三阶段为总结阶段。从9月21日至9月底,各村(社区)、各部门将此次安全大检查情况以书面形式上报街道安委办。
二、检查内容
主要检查九个方面的内容:一是夏季高温期间的安全生产措施落实情况;二是安全生产责任制落实情况,主要是企业安全生产主体责任落实情况;三是重大事故隐患的落实整改和重大危险源的监控措施情况;四是道路交通、危险化学品、建筑施工、消防、烟花爆竹等重点行业(领域)专项整治情况;五是加强应急机构和应急队伍建设情况,特别是建立和完善生产安全事故的预防、预警、预报等应急机制情况;六是村(社区)、企业安全生产管理机构、人员、经费等落实到位情况;七是宣传教育和培训工作及特种作业人员持证上岗、企业负责人和安全管理人员的持证情况;八是推进企业安全生产标准化建设和诚信机制建设工作情况;九是安全生产台帐管理情况。
三、检查的重点领域
道路交通、工程建设领域安全检查。由街道城乡建设交通管理服务中心按职责牵头组织实施,重点对事故多发的危险路段和路面行车秩序进行综合治理,努力杜绝群死群伤事故的发生;强化施工现场管理,落实好安全生产措施,加大对管桩预制行业的监管力度,切实加强对拆房、房屋维修、装修等的过程监管。加强对高温季节危险化学品道路运输尤其是与世博安保直接有关的危化品运输的综合整治。
危险化学品领域的安全检查。由安监办牵头组织实施,加大对危险化学品领域的全过程监管;按世博安保的要求,加强对危险化学品生产、经营、储存、使用企业的监督管理。
消防安全领域检查。由派出所牵头组织实施,重点检查人员密集场所和“三合一”场所夏季防火措施和制度的落实情况。
其他行业(领域)由有关部门按照各自职责牵头组织实施。
四、工作要求
(一)加强领导,精心组织。各村(社区)及相关部门要充分认识开展这次安全生产大检查的重要性,切实增强做好安全生产大检查工作的主动性和自觉性。要切实加强领导,迅速行动,结合实际制定检查方案,部署检查工作。请各村(社区)和有关部门将本地、本部门的大检查实施方案于8月25日前报街道安委办(消防)。
一、组织领导
为搞好此次百日安全大检查活动,街道成立以办事处主任为组长,各安委会主任为副组长的领导小组。领导小组下设办公室,办公室设在安监站。
二、工作目标
通过开展百日安全大检查活动,进一步促进各企业及人民群众安全生产主体责任安全意识的普通增强、促进隐患排查治理和安全专项整治工作深入开展,立足于治隐患,防事故,建立健全隐患治理和危险源监控制度,构建安全生产长效机制,强化安全生产基础,提高安全管理水平。
三、检查范围、内容
(一)排查治理范围。各行政村、街道办直属单位,各生产经营单位。主要包括:
1、危险化学品、烟花爆竹、建筑工地等安全生产经营企业。
2、校车、商店、公共娱乐场所、学校、旅馆、网吧等。
3、其他一般工业企业。
(二)排查治理重点内容。在深入开展好隐患排查治理专项行动的基础上,全面排查治理各责任主体及其基础设施、作业环境、防控手段方面存在的隐患。具体内容如下:
1、安全生产责任制建立及落实情况。
2、对存在较大的危险因素的生产经营场所以及重点环节部位重大危险源普查建档,消除落实情况。
3、应急预案制度、演练和应急救援物资、设备配备及维护情况。
4、道路及交通安全隐患情况。
四、职责分工
实行“条块结合,各方联动,各司其职,各负其责”的工作机制。街道办各有关部门按照职责分工,负责组织实施本行业(领域)安全生产隐患排查治理工作;街道办安全生产领导小组负责全街道安全生产隐患排查治理工作的组织协调和督促落实。具体如下:
1、派出所、工商所负责组织实施烟花爆竹等非法生产经营安全隐患排查治理工作。
2、交管所负责组织实施道路交通危隐点段、危险物品运输等隐患排查治理工作。
3、城建办负责组织实施建筑施工企业安全隐患的排查治理工作。
4、派出所、工商所、消防、教办等部门负责组织实施商店、公共娱乐场所、学校、幼儿园、饭店等安全隐患排查治理工作。
5、供电所负责组织实施电力行业安全隐患排查治理工作。
6、工商所、卫生院负责组织实施食品药品安全隐患排查治理工作。
7、其他专业委员会负责其所辖行业(领域)安全隐患排查治理工作。
8、各管区、社区负责组织本辖区内的安全隐患排查治理工作。
五、排查治理方式
1、要严格按照“谁检查,谁负责”的责任追究制,并将本辖区本单位的事故隐患登记造册,及时上报街道安全检查工作办公室。
2、坚持日常安全监管与集中排查整治结合起来,加大打“三非”(非法建设、生产、经营)消除隐患滋生根源。
六、时间安排
此次安全大检查自6月份开始,到9月份结束,利用百天时间,集中对辖区内的各种安全隐患进行一次的彻底的排查治理。
七、工作要求
(一)加强领导,精心组织。各村、部门、单位要切实加强对安全生产隐患排查治理工作的组织领导,明确职责分工,精心组织,全力抓好此项工作,各生产经营单位要切实负起隐患排查治理的主体责任。组织开展本单位隐患排查治理工作。
中秋国庆即将来临,为认真贯彻落实国务院、省、区安委会《关于全面开展安全生产大检查深化“打非治违”和专项整治工作的通知》(安委明电〔2015〕2号)、(浙安委明电〔2015〕3号)、(绍柯安办〔2015〕39号),绍兴市安委会《关于进一步加强安全生产隐患排查整治工作的紧急通知》(绍市安委〔2015〕14号)、柯桥区安委会《关于转发深刻吸取近期事故教训进一步做好安全生产大检查和专项整治工作的通知》(绍柯安办〔2015〕41号)等系列文件精神,深刻吸取近期安全生产事故教训,切实做好中秋国庆前后的安全生产工作,确保辖区内生产生活有序进行,现就有关事项通知如下:
中秋国庆期间,是事故易发时期,也是安全生产工作重点时段,各村(居、社区)、企事业单位要高度重视中秋国庆节前后的安全生产工作,主要领导要亲自部署,亲自带队检查。要结合本单位实际,认真研究、周密部署、精心组织好节日期间的安全生产工作。要按照“谁主管、谁负责”的原则,建立健全严格的安全生产责任制,落实领导责任,确保职责明晰、任务明确、责任到人、工作到位。要针对本企业安全生产工作的特点,认真查找存在的薄弱环节和各种漏洞,对检查中发现的安全隐患要立即整改,确保隐患整改措施和责任落到实处。
(一)检查方式
1.从即日起,各生产经营单位要立即组织开展安全生产隐患自查自纠活动,做好检查记录;
2.各驻村指导员、联厂干部、各村(居、社区)负责督促辖区内生产经营单位做好安全生产工作;
3.街道安全生产领导小组将定期不定期开展安全生产工作督查。
(二)检查范围
所有行业(领域)的生产经营单位,包括工业企业(含危化品经营企业、烟花爆竹经营户),学校、医院、敬老院、宗教场所、在建工程、商贸企业(含大型卖场、专业市场、KTV、饭店、宾馆、网吧、浴场)等人员密集场所。
(三)检点
1.街道重点安全生产隐患单位整治情况。
2.安全生产责任制落实情况。
3.印染企业定型机、污水池,酒厂储酒池,商品混凝土企业水泥搅拌机等有限空间作业场所安全情况。
4.废弃、停用厂房、租赁厂房、仓库及员工集体宿舍安全状况及监管责任落实情况。
5.生产经营单位主要负责人、安全管理人员、特种作业人员和安全员安全培训教育及持证上岗情况。
6.工业企业、高层写字楼特别是KTV、网吧、浴场等人员密集场所的消防安全情况。
7. 中秋国庆期间商贸企业举办大型活动的安全措施落实情况。
8.学校、幼儿园、医院、敬老院、宗教场所的安全设施和安全管理落实情况。
9.危化品经营企业、烟花爆竹经营户等高危行业安全生产相关法律法规落实情况。
10.建筑施工现场、起重机械、脚手架等安全管理情况。
11.特种设备定检情况。
12.“多合一”情况。
(四)检查要求
1.务必高度重视、精心谋划,认真组织实施。各单位、各部门一定要高度重视,把组织好、开展好安全生产大检查,作为当前安全生产工作的重要任务,作为推动安全生产工作长效机制建设的重要动力,切实加强领导,强化宣传教育,密切配合协调,全力督促检查。
2.务必认真排查、落实到位,推动本质安全。企业自查是最基础的环节,也是最重要的环节。各单位要结合实际,对本单位的安全生产工作特别是重点危险源做好自查自纠工作;对发现的隐患和问题,立即落实人员予以整改,建立自我完善、持续改进的企业安全生产长效机制。