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一、指导思想以“三个代表”重要思想和十六届三中全会精神为指针,按照省委、市委深入开展“两风”建设的安排了部署,采取有力措施,进一步加大工作力度,切实解决我局各级领导班子和领导干部以及各部门及其工作人员在“两风”方面仍存在的问题,进一步提高党的执政能力,调动各方面的积极性,齐心协力、开拓进取,努力开创党委办公室工作的新局面。
二、工作重点内容按照局党委的要求,结合我局实际,今年下半年以“五承诺”、“四树立”、“两禁止”、“一严惩”为重点,进一步把“两风”建设推向深入。
(一)各级领导班子和领导干部要在党风廉政建设上履行“五承诺”做廉洁自律的表率。
一是坚决拒收财物。凡是给领导干部送钱、有价证券、贵重物品的,一概拒收,拒收不了的立即上交组织,并记录在案。
二是坚决抵制跑官要官。凡是向领导干部跑官要官的,不但不给,而且要批评教育。并告诉组织部门,记录在案,对这样的人决不重用。
三是决不参与木材经销活动。领导干部及其家属决不在当地经销木材、开办木材加工点,决不干预和插手木材经销活动。
四是严格要求家属和身边工作人员。决不允许他们利用领导干部的影响谋取私利。凡是打着领导干部及其亲属、身边工作人员名义办私事、谋取私利的,党委办公室要一概拒绝,严肃批评,并向上级领导同志报告。
五是带头遵纪守法。严格执行宪法和法律,严格执行党的纪律,严格执行廉洁自律各项规定,严格遵守各项规章制度,自学接受监督,决不越权,更不滥用权力。
(二)开展“四树立”活动,带动党委办公室形象的全面改善开展以依法行政、廉洁高效为核心的树公务员良好形象活动。坚持规范行政,把一切行政行为纳入法制化、制度化轨道。强化责任意识,大力提高工作效率,全心全意为基层、企业和群众服务,杜绝不作为现象。锐意改革创新,善于从实际出发,创造性地贯彻执行党和国家的方针政策,保护调动基层、企业和群众的积极性。提倡廉洁从政,杜绝行政乱作为现象和以权谋私行为,保障各类经济主体和人民群众的合法权益。
(三)在办公室干部中厉行“两禁”,大力整肃干部风纪一是禁止赌博。办公室工作人员特别是领导干部禁止以任何方式参与赌博,一经发现,一律先行免职,再依法处理;禁止在上班时间、会议期间和下基层时间打麻将,一经发现,先行停职,然后依纪处理。二是禁止侵犯群众利益。对损害群众利益的突出问题,要开展专项治理。坚决纠正吃拿卡要、刁难群众和漠视群众疾苦等问题,切实维护人民群众经济、政治和文化的合法权益,进一步密切党同人民的血肉联系。
(四)配合有关部门严惩毁林、盗伐、滥伐、超限额采伐、私卖木材行为。
三、工作步骤办公室深入开展“两风”建设工作,从7月下旬开始至年末,整个过程大体分为三个阶段。
(一)准备、动员、学习阶段(7月28日—8月31日)这一阶段主要做好制定工作方案,思想动员,领导干部承诺,学习提高等项工作。
1、研究制定工作方案。按照党委深入开展“两风”建设的要求,结合实际,研究制定工作方案,要找准本单位、本部门存在的突出问题,研究切实可行的解决办法,使方案具有较强的针对性和操作性。
2、思想动员。党委办公室领导动员讲话,讲清深入开展“两风”建设工作的重要意义,分析“两风”建设中存在的突出问题,对深入开展“两风”建设进行安排部署,动员党委办公室工作人员及党员积极投入到“两风”建设中来。
3、学习提高。组织办公室工作人员学习有关文件。通过学习进一步提高对深入开展“两风”建设必要性、重要性的认识,使全体工作人员都能从提高党的执政能力,巩固党的执政地位的高度,从确保振兴老工业基地和实现全面建设小康社会目标的高度,充分认识深入开展“两风”建设的重要意义,增强深入开展“两风”建设的自觉性和主动性。
(二)查摆、整改、建设阶段(9月1日-11月30日)
1、广泛征求意见。采取发放征求意见函、召开座谈会、个别谈话等形式,广泛征求和听取群众的意见。
2、自检自查。领导干部和党员干部要在学习提高的基础上,搞好自检自查,认真查找“两风”方面还存在的问题。尤其要对照“两风”建设解决的重点问题进行查摆,深入开展批评与自我批评,切实解决问题。
3、制定整改措施。针对查摆出的问题,制定整改方案,明确整改责任,提出整改时限要求,认真落实整改措施。
4、民主测评。进行民主测评,接受群众的监督。
5、加强领导班子和干部队伍的廉政建设。以树良好形象等活动为载体,开展扎实有效的廉政建设。树立和宣传勤政廉政的先进典型,进一步弘扬正气。针对工作中暴露出来的问题,进一步整章建制,更好的规范党员干部的行为。
1、自检自查。对深入开展“两风”建设工作的情况进行自检自查,发现问题及时解决,工作中的薄弱环节要认真加以改进。
2、全面总结。认真总结深入开展“两风”建设的成效、做法和基本经验,提出今后加强党风廉政建设和工作作风建设的意见。
四、工作措施和要求
(一)开展“两风”建设专项举报。向社会公布党委办公室开展“两风”建设举报电话,接受监督。
一、指导思想
坚持党的十七大精神为指导,以建立高效服务型机关为目标,以规范运行构建和谐为主线,以制度建设强化激励为杠杆,以争先进位基层满意为标准,注重教育、健全制度、强化监督、加强考核,不断推进机制创新和工作创新,努力提高机关作风建设水平,为服务主体经济建设,推动全县经济又好又快发展作出新贡献。
二、深入开展思想作风教育活动
1.加强机关干部的理论学习。坚持领导班子学习中心组学习制度,机关干部读书学习制度,加强形势任务、政策法律、新知识、新技能的学习与提高,注重学习教育的系统性、实效性。坚持从工作实际出发,着眼于解决改革发展稳定中的问题,增强教育的针对性。办公室负责制定机关学习年度计划和阶段性计划,并认真组织实施。
2.有计划地开展主题教育活动。按照县委、县政府每年确定的作风建设主题,结合本部门实际,明确教育活动的主要内容、形式和目标。通过开展主题教育活动,切实解决机关作风存在的不符合、不适应新形势、新要求的问题,不断将机关作风建设工作向纵深推进。
3.着力强化执行能力的培养。深入开展“三走五比三对接”活动,坚持自立履职、自力兴业、自律从政,注重培养完善自我、争创一流的学习能力,深入基层、注重调查的研究能力,雷厉风行、立说立行的执行能力和加强沟通、务求实效的协调能力,不断提高政治素质、业务素质,着力培养一支能够适应新形势发展新要求的高素质机关干部队伍,为全县工业经济建设服务。
三、进一步完善机关管理制度
1.岗位职责制度。根据机关“三定”方案,进一步修订和完善各科室岗位职责,做到以岗定人、以岗定责、职岗相配、职责相随。
2.规范运行制度。严格按照规定程序,履行各自职责,做到办事依据、条件、要求、时限和责任人“五明确”。对可能出现办事不公、为政不廉的岗位、关键环节,制订预防监控措施,实行制度化决策、规范化运作。
3.高效服务制度。严格履行首问负责、一次性告知、限时办结等公开服务承诺,切实提高办事效率。
4.效能问责制度。坚持党务政务公开、信息公开。对行政不作为、乱作为、慢作为的人和事,特别是,因工作失职渎职造成影响和后果的,要认真查处,严肃追究当事人的责任。坚持和完善公开透明的运行机制,实行“阳光政务”,接受群众监督。
四、建立健全监督评价机制
1.建立机关作风建设投诉受理机制。设立经贸委机关作风建设投诉电话和举报箱。明确监察室为督办科室,接受基层投诉和职工群众的咨询,做到“投诉有门,办理有果”。
2.加强监督检查。开展经常性的明察暗访活动,定期不定期检查机关干部的服务态度、服务效率、服务质量。深入基层服务单位,了解他们对机关工作作风、履行职责、执法检查、廉洁守纪等方面的评价和意见。发现问题,严格实行责任追究。
3.坚持完善群众评议制度。每年组织一至两次集中评议活动,广泛听取基层、企业的意见,对个人履职情况、廉洁自律情况进行民主评议。实行机关干部季度工作同问责、同评议制度,测评结果作为年度考核的重要内容之一。
4.建立考评机制。把机关作风建设纳入全委工作的综合考核范围,其考核结果作为个人实绩评定和奖励的重要依据,对考评突出的科室和个人进行表彰奖励和提拔重用。
5.注重督查整改。对机关作风评议有反映的人和事,机关民主测评靠后的科室和个人,实行问责提醒、个别谈话制度。并依据基层、职工群众反映的问题和建议及评议结果,及时对相关科室和个人进行通报,限期整改。
一、领导机构
组长:
成员:
二、目标任务
认真查找干部作风建设中存在的“懒散庸腐”等突出问题,切实解决干部作风不实,纪律不严、精神不振、为政不勤的问题,坚决反对形式主义、、享乐主义、和奢靡之风,建立作风和效能建设工作长效机能,促进干部作风明显改进和提高,确保开展工作政令畅通。
三、督查主要内容
(一)督导检查各个阶段活动开展情况。检查督导宣传发动情况,检查督导全体干部学习教育情况,看是否有学习计划、学习笔记,学习内容是否充实,学习时间是否充足;检查督导查摆问题情况,看是否对履职不力、作风不实、效能不高、纪律不严等四方面的问题进行认真查摆;检查督导问题整改情况,看是否对自身实际问题进行了彻底整改。
(二)上班到岗情况。检查上班时间单位工作人员的到岗情况,干部挂牌上岗、去向公示情况,特别是领导干部在岗情况,是否有擅离职守、脱岗、空岗等现象,单位主要领导干部是否保持24小时通讯联络畅通。
(三)工作纪律情况。干部上班时间是否有串岗、离岗、迟到早退、打麻将、上网聊天、炒股、等与业务工作无关的网页、工作日中午饮酒等违反有关工作纪律和有关规定的行为。
(四)是否设立考勤薄,工作人员上班是否按时签到,因公外出是否有登记,有事请假是否按规定履行请销假手续,是否有专人负责考勤。
(五)履行职责情况。是否存在办事不公、推诿扯皮、效率低下等行为,以及“门难看、话难听、事难办”有无行政不作为现象。
(六)领导作风情况。群众路线教育实践活动“干部下基层三问、三解、三服务、三促进”活动和评议科长活动开展情况,领导干部深入基层开展调研、解决实际问题的情况,干部特别是领导干部是否存在围规办宴席、奢侈浪费等群众反映强烈的突出问题。
四、督查方式
(一)检查干部学习记录、工作总结等资料。
(二)对《深化干部作风建设检查督导工作方案》活动的各个阶段重大事项,如召开动员会、座谈会、专题民主生活会、党员干部思想作风专项民主评议、群众满意度测评等,督导领导小组成员积极参与,全面掌握情况。
(三)反馈情况。及时向单位全体干部反馈督导检查后的情况,对存在问题多的人和事,提出批评和写出整改建议。
五、工作要求
(一)督导小组及成员要认真负责地开展督导工作。本着实事求是、客观公正的原则,认真、细致地做好督导工作。
根据县委下发的《关于加强党员干部思想作风建设促进__和谐发展的实施意见》的要求,围绕建设和谐__的发展大局,以学习“一章两法”活动为切入点,进一步推进机关思想作风建设,努力提高办事效率和办事质量,切实解决党员干部思想作风方面存在的突出问题,努力把机关建设成为广大人民群众满意的服务机构,建设成一支务实、高效、清廉、为民的党员干部队伍。主要作了以下几方面工作。
一、加强领导,明确职责,强化制度
为进一步推进机关作风建设,形成良好的学习风气,从4月份开始,我局把学习“一章两法”作为一项重大的政治任务来完成。制定了具体的学习方案,联系本单位工作和行业法规开展学习,寻找差距,提出对策,确实从根本上解决存在的问题。局支部和班子对加强机关作风建设这项工作高度重视,从组织上,人力上,措施上去保证这项工作顺利开展,建立和完善了《气象局机关作风建设方案》,《气象局局务公开实施方案》,《行政和业务人员岗位责任制》等,要求各股室队进一步落实个人岗位责任制,制定工作守则和廉政守则,坚持勤政廉政,树立良好的职业道德,改进机关作风,树立全心全意为人民服务的宗旨。局领导多次在局职工会议和党员支部会议上,强调加强机关作风建设的重要性和必要性,并根据我局的工作实际,对如何进一步加强和深化机关作风建设,努力做好气象服务工作进行了布置。制定了详细的业务工作流程、职业职业道德准则等。
二,坚持边整边改,进一步加强和深化机关作风建设。
在加强和改进机关作风建设中,我们进行认真自查,查找出有部分干部职工在工作岗位上、思想作风中存在懒惰作风,工作效率不高,对服务型机关的认识有待进一步提高等问题。对这些问题,我们认真进行分析和反思,并实施制定了整改措施,认真进行边整边改,使机关作风建设有了明显的转变和进步。1、大力提高办事效率,促进工作作风转变。气象工作如何适应社会主义市场经济和服务型意识,是摆在气象工作队伍面前的一大课题。针对上述各项工作,我们在服务态度和质量上下工夫,进一步提高服务质量和效率,保证基本做到随叫随到,急事急办。2、建立责任制和过错责任追究制度。对各单位和群众要办的事情,实行首问责任制,第一位负责接待的同志要认真负责落实他人负责,做到热情有礼,在职责范围内能解决的要当场给予办理;未能解决的,请其他同志协助办理或报请主管领导处理。要认真做好各单位和群众要求解决的问题接待,劝退和解释工作。对在工作中出现严重失误或过错的,经查实后交局领导班子进行研究,实行追究责任的过错责任。3、拓展服务领域,围绕气象为地方经济建设服务,开展了短信服务、气象灾害预警信号服务、电话121服务等多种方式开展服务;4、实施美化,绿化,亮化工程,打造优美办公环境。随着社会文明程度的提高,推动和促进着人们观念的转变。基于这一思考,局领导就提出对局机关院内环境进行美化、绿化、亮化三大工程建设。拆除了旧平房,自筹资金建车库,硬化地面,对大院的花草树木进行了调整和护理,清除了那些生长不好或不适宜在大院生长的树木。在大院美化,绿化,亮化的基础上,加强了大院环境管理和保洁工作,改变了以往自行车,摩托车,小汽车乱停放的现状,规划好各自的停放位置,使机关大院环境卫生状况得到了明显改善。为大院内的精神文明奠定了一定的环境基础。
三、积极开展部门“改进工作作风、加强效能建设”活动
“改进工作作风、加强效能建设”活动是气象部门深化业务技术体制改革、促进气象事业全面、协调、可持续发展的有力保障,工作面广量大,任务艰巨,影响全局,关系长远,意义重大。我局高度重视,结合我县提出的“加强党员干部思想作风建设”,进行了精心组织,周密部署、狠抓落实,大力宣传、形成氛围,突出重点、讲求实效,通过下大力气把这项工作抓紧抓好,抓出了实效。通过抓作风、效能建设促进了今年各项工作任务的落实,基础业务全面达标。在抓好作风和效能建设的同时,不放松业务技术体制改革的深化工作,不放松对业务服务工作的组织管理,以好的作风去促进工作质量的提高,促进了工作效能的提高,促进了服务水平的提高,促进了气象公信力的提高。特别是在气象服务的关键时期,强化了领导责任制和岗位责任制,全体业务工作者在思想上务保持了高度警惕,确保了汛期服务万无一失,严格杜绝了责任性事故。在做好本职工作同时,围绕气象为新农村建设服务,通过县农村经济信息网站,做好家产品流通服务这篇文章,进一步完善了农经网建设和管理,多次开展宣传扩大了影响,使农经网成为了农民真正用得上的网。排埠镇高陂村农民养殖大户张炎的野鸡经过农经网宣传,网上销售火热,有浙江、安徽、湖北、四川、湖南等地客户或上门或咨询,__电视台多次专题报道,《江西日报》、《宜春日报》11月份也分别作了报道。与此同时,积极为包村点带溪柳溪村开展免费电脑培训、送电脑活动、推广中药村种植、争取村级公路资金等,几年来取得了良好的社会效益和经济效益。
在完成常规性业务工作同时,我局认真抓好全县雷电灾害防御工作的组织管:请记住我站域名理,组织专业人员并会同有关部门对可能遭受雷击的新旧建筑物、构筑物和其它设施的防雷装置进行防雷安全的检测工作,开展防雷减灾宣传,走村串巷,不辞辛苦,使我县防雷安全工作上了一个新的台阶,多次受上省气象局
通报表扬。为了更好的发展基层多功能复合型人才,今年我局加强了学习和培训力度,组织相关人员参加了天气、气候、人影轨道的多种培训,提高了专业技能;同时先后有多人参加气象函授本科和自考学习,增长了专业知识,提高了学历,营造了良好的学习氛围。
通过以上活动,我局工作较以往有了更大的起色。气象局20__-20__连续两届获得市文明单位称号。20__、20__连续两被评为“县农业和农村工作先进单位”,党员干部中先后有四人被评为县直机关优秀党务工作者和优秀党员。但机关思想作风建设是一项长期的重要的工作,必须保持清醒的认识、高昂的斗志、顽强的作风,不断寻找工作和思想中的差距,不断进步,才能真正实现我局工作新的跨越。
一、整治范围和内容
本次干部作风建设专项治理活动在全机关全体干部和直各单位中开展。着力解决了以下五个方面的问题:
一是对有些上级安排部署的重点工作落实不彻底,停留在表面,对落实难度大的决策部署,缺乏有效的执行力,造成工作滞后现象。
二是干部贪图安逸,怕吃苦,缺乏艰苦奋斗、干事创业的激情。
三是工作方式方法简单,主动关心群众利益不够。
四是上班迟到,有睡懒觉现象
五是有浪费水电情况。
二、整治步骤
作风建设专项治理活动分为三个阶段进行,一是宣传发动和自查自纠阶段;二是检查追责和评议担责阶段;三是完善制度和总结评比阶段。
(一)宣传发动和自查自纠阶段(7月15日前)。采取多种形式进行宣传发动,引导干部群众深度参与,动员宣传媒体深度介入,组织职能部门深度跟进,大力营造浓厚的活动氛围。各单位结合实际,认真制定了作风建设专项治理工作方案,精心组织实施,结合各单位民主生活会查摆出来的问题,主动自查自纠,切实把问题搞准、把原因搞清、把方向搞明、把工作搞实。要采取适当方式就加强作风建设的相关举措进行公开。
(二)检查追责和评议担责阶段(7月15日—7月底)。作风建设专项治理活动领导小组办公室采取受理举报、明查暗访、专项检查、听取服务对象基层群众和各方面代表人士意见、组织专项评议等方式,查找问题,针对问题进行调查核实,弄清情况,落实责任主体,依据《机关工作作风问责暂行办法》予以问责。问责情况在一定范围内公开。凡自查自纠阶段自己已经解决的问题可从轻或免于问责,自查自纠阶段没有解决或自查自纠结束后出现的问题从严从重问责。
(三)完善制度和总结评比阶段(8月份)。各单位结合实际,进一步完善部门责任制、岗位责任制、绩效考核制、重点项目定期通报制、干部考核评价机制和奖惩机制,着力从制度层面建立保证良好作风的长效机制,及时把成功的经验转化为制度和规定,通过制度创新来提速增效、清风正气。11月底作风建设专项治理活动领导小组要对活动开展情况进行全面总结,交流经验,表彰先进。作风建设突出问题专项治理工作情况纳入领导班子、领导干部年度考核内容,作为党风廉政建设责任制考核的重要依据。
三、整治结果
一、立足行业,认清形势,充分认识开展作风整顿和效能建设的重要意义
作风和效能建设,关乎行业形象,关系发展稳定。在全省公路系统开展行风整顿和效能建设工作,是转变职能、改善服务、提高效能、树立良好形象的有力措施;是落实全省公路系统“基层建设年”,全面提高基层管理和服务水平的重要推动力;是树立公路行业新风、创建文明行业的基础工程;是建设和谐公路、实现公路事业又好又快发展的必然要求。
近年来,全省公路系统在厅党组和地方交通部门的坚强领导下,以落实科学发展观为统领,加强党风政风建设、提高行政效能、全面推进依法行政,作风效能建设取得了一定的成绩,但是离省委省政府、省厅党组的新要求和人民群众的新期盼仍存在着较大的差距,还存在着一些亟待解决的问题。特别是在治超站、收费站等一些基层站所,多次发生工作人员办事不公、吃拿卡要、野蛮执法,甚至、贪赃枉法等问题,引起群众不满和社会的关注,严重影响了安徽公路的整体形象。全省各级公路部门要充分认识当前在基层单位建设中面临的严峻形势,进一步深化对加强作风和效能建设重要性和必要性的认识,及时研究和解决新形势下加强领导班子、领导干部和基层工作人员作风和效能建设的有效途径,切实把思想和行动统一到厅党组统一部署和要求上来,牢固树立管理也是发展的科学发展观,把改进作风、加强效能建设工作摆到重要位置,切实抓紧抓好,以作风的明显改进和效能的明显提升,树立我省公路行业的全新形象,为安徽奋力崛起作出更大贡献。
二、明确目标,突出重点,扎实推进全省公路系统作风整顿和效能建设工作
(一)基本目标
通过开展集中作风整顿,着力解决公路系统各单位和广大干部职工作风建设中存在的突出问题,切实把效能建设延伸到基层,提高公路系统基层单位的执行力和公信力,使执法人员和窗口服务人员普遍受到一次深刻的政纪、法纪教育,使全系统干部职工作风得到明显转变,服务意识得到明显增强,行业形象得到明显改善,行业效能得到明显提高,群众满意度明显提升,真正形成“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效”的工作运行机制和建设一支作风优良、服务热情、办事公道、讲求实效的干部职工队伍,营造我省公路事业又好又快发展的良好环境。
(二)整顿的范围、重点
作风整顿的范围:各公路养路费征稽部门、收费站、治超站、高速公路路政大队等窗口服务单位
作风整顿的重点:基层公路行政执法队伍
(三)整顿的内容
1、加强执法队伍建设,规范执法行为。重点解决在公路系统基层执法人员中存在的执法不文明、不规范、不公正、野蛮执法、随意执法等问题。要采取有力措施,加强公路治超站的管理,严格执行治超工作各项政策规定,坚决杜绝只罚不卸、随意罚款、变相月票等违规违纪行为,坚决打击和黄牛串通一气,收取贿赂违规放行的违法行为。认真落实路政执法人员“六不准”的纪律规定,对违反规定的人员和有关管理责任人要严肃处理和追究。
2、加强公路收费站管理,规范收费行为。重点解决利用职权违规办理月票、收钱不给票、关系车人情车等违纪违法行为。要加强收费环节的监管,完善监控设施,键全监控管理制度,开展明查暗访,形成强大有效的监管体系。同时,结合制度建设,修订完善收费工作管理纪律,对违反纪律的有关人员坚决处理到位,并严肃追究管理失职人员的责任。
3、加强各级公路管理机构的作风和效能建设。重点解决管理机关工作人员作风不实,、办事拖拉、深入基层调查研究不够、管理松懈等问题。进一步强化机关工作人员的管理意识、效率意识和业务职能部门的监管意识,切实加强对基层单位的管理,提高公路行业的执行力和为社会公众的服务能力。
4、加强基层党支部和领导班子建设。重点解决党支部工作不落实,凝聚力、战斗力不强,党员模范带头作用欠缺和领导班子成员素质不高、精神不振、工作作风不实、民主意识不强以及不思进取、独断专行、作风飘浮、脱离群众,请客送礼、跑官要官,生活作风不检点等突出问题。
5、加强干部职工队伍建设。重点解决组织、法纪观念淡薄、工作纪律松懈、作风散漫、办事效率低、参与赌博、酗酒等缺乏职业道德、社会公德的突出问题。
6.规范财务管理。重点解决基层单位私设“小金库”、挥霍公款、吃请送玩、滥发钱物、克扣职工工资、生活补贴等侵害职工利益等突出问题。
7.加强领导干部和职工的廉洁从政、廉洁自律工作。坚决落实党风廉政和反腐败工作的有关规定,严格禁止公路部门干部职工参与与公路建设管理有关的经营活动以及为亲友提供方便,对通过设备租赁、材料采购等方式介入公路工程建设和对私养车辆、关系车违规优惠等问题,要认真清查,严肃处理。同时要进一步加强对直属施工企业的管理,规范劳务分包、设备租赁、材料采购等易发腐败环节的管理,坚决防止腐败行为的发生。
(四)时间安排
各市公路局按照省厅“条块结合、以块为主”的要求,在各市交通主管部门的直接领导下分阶段开展整顿工作,省局督查指导组进行定期不定期督查指导工作。局机关和局直单位按照省厅《全省交通系统作风整顿暨效能建设工作方案》的总体安排,分阶段开展整顿工作。
(五)工作措施
1.认真传达省厅《全省交通系统作风整顿和效能建设会议》精神。各市公路局要及时把省厅会议精神传达到机关全体人员和基层各单位全体职工,抓好会议文件的学习,使全体干部职工深刻认识当前在公路系统开展作风整顿和效能建设活动的重要性、必要性,增强自觉性、主动性。
2、认真制定工作方案。各市公路局要根据省厅工作方案的要求,在各市交通主管部门的领导下,紧密结合各地实际,制定好实施意见。实施方案一定要目标明确,重点突出,措施可行,力戒形式主义。
3、认真抓好查摆工作。要广泛发动群众,采取多种渠道,认认真真地把存在问题找出来,把容易诱发基层单位腐败问题的部位和管理的薄弱环节找出来,认真剖析,为有针对性的整改作好准备。
4、认真抓好整改工作。各级公路部门要对查摆出的问题,制定好整改方案,落实整改措施,认真做好自查自纠。同时结合制度建设推进年活动,建立健全加强基层作风、机关作风和效能建设的各项制度,努力形成一整套符合公路系统实际、操作性强和务实管用的制度体系。
4、认真抓好长效机制建设。一是学习机制,对基层管理部门、执法人员和窗口服务人员提出明确的学习要求,做到学习时间、学习内容、学习要求、学习效果“四落实”。二是培训机制,开展多种形式的教育培训,做到长远培训规划与年度计划、短期计划相结合,提高工作能力和工作水平。三是服务机制,继续优化工作流程,实行政务公开、办事公开,首问负责制、限时办结制等制度,杜绝“三乱”(乱检查、乱罚款、乱收费)现象的发生。四是奖惩机制,积极探索建立促使执法人员和窗口服务人员立足本职,勤奋工作,创一流工作业绩的内在奖惩机制。通过完善科学规范的考核考评机制,特别是通过社会满意度测评,实行监督,奖优罚劣。对那些工作能力差、服务意识差、不热忱为群众服务乃至执法违法的人员,让其退出岗位,真正用完善的激励约束机制来加强队伍的作风建设。
三、高度重视,精心组织,切实加强机关作风整顿工作的领导
全省公路系统各单位要按照省厅党组的统一部署,在当地交通主管部门的直接领导下,结合各自特点,精心组织和开展好作风整顿工作,使整顿工作真正取得实效。
(一)加强领导,精心组织,严明纪律。全省公路系统各单位要把整顿活动列入重要议事日程,精心部署,周密安排,做到作风整顿和日常工作两不误、两促进。党政主要负责人是这次整顿活动的第一责任人,要亲自抓,领导班子成员是直接责任人,要分工抓。各级领导干部要以身作则,率先垂范,切实担当起此次整顿活动的重任。要严肃工作纪律,对整改中搞形式走过场的,要通报批评。
(二)把握重点,领导先行,以点带面。各级领导干部和党员是本次整顿活动的重点,要把握重点,提高认识,端正态度,坚持原则,积极参与,以点带面。领导干部必须带头学、带头查、带头改,为全系统广大干部职工做好典范。
根据包交党发【2018】31号文件要求,纪检监察室对作风建设年活动认真进行“回头看”,通过对照活动方案,逐项查漏补缺,着力查摆问题,全面整改落实,确保作风建设活动取得实效。现就“回头看”情况汇报如下:
一、领导责任落实情况。负责人切实履行领导责任,对作风建设活动高度重视,亲力亲为,并结合本室实际,把压办传导下去,使活动有序推进。
二、思想教育情况。坚持把学习教育贯穿活动全过程,通过参加党委中心组、党支部学习会议,运用专题讨论,自学和讲党课等形式,使本室干部职工的纪律和规矩意识进一步得到强化,思想根基进一步筑牢。
三、问题查摆情况。针对工作纪律散漫,工作主动性不够等问题,广泛征求分管领导和有关科室人员意见建议,深入开展谈心谈话,结合本室工作特点和个人实际,对科室和个人作风问题产生的根源进行深入剖析,找到问题症结,提出解决方案。
一、深入推进作风建设模范区创建活动
1、继续督促落实市委、市政府《关于创建作风建设模范区的意见》,努力争当为民造福的模范、改革创新的模范、务实拼搏的模范、清正廉洁的模范。
2、督促各市卫生系统认真开展干部作风专项检查,并于年底前将检查结果逐级报告上级部门。
3、督促各市卫生系统落实中央、省、市和市卫生局关于改进工作作风、密切联系群众规定的工作情况,结合全市卫生重点工作开展监督检查,做到“监督检查工作常态化”。对工作态度消极、行动迟缓的,督促其迅速行动,认真执行;对打折扣、搞变通的,坚决纠正,责令整改;对顶风违纪、影响恶劣的,严肃查处,追究责任。
4、纵深推进“治庸、治懒、治散”工作,努力解决群众反映强烈的突出问题;深入开展“送政策、送温暖、送服务”工作;继续做好“治脏、治乱、治堵”工作;积极参加“人民满意公仆”评选活动。
二、积极营造赣南苏区卫生事业振兴发展的良好环境
5、严格执行涉医项目行政审批“两集中、两到位”;认真落实《市中心城区建设项目审批提速办理工作制度》,进一步完善重大产业项目“绿色通道”制度,做到“急事急办、特事特办”。
6、按照要求,规范行政审批事项,推进流程再造,减少审批环节,缩短办理期限,提高审批效率;对已下放的行政审批权及时制作并公布事项目录;坚决纠正该取消的不取消、该整合的不整合、该上网的不上网、该进行政服务中心的不进中心,以及明放暗不放、避重就轻等问题。
7、认真落实全市“阳光医药”网上监察系统建设工作。
8、提高服务效率。进一步完善政务公开和各领域办事公开制度,扩大政(院、站、所)务公开的领域和范围;积极推行服务对象满意度测评工作,建立“评价—整改—反馈”的测评机制,做到“评改结合,以评促改”。
9、围绕创建作风建设模范区以及优化卫生事业发展环境的便民措施、服务标准、工作效率、工作作风等内容,由单位主要领导通过新闻媒体向社会作出公开承诺。
10、组织具有执法权、审批权和管理权,与经济发展和人民群众生产生活密切相关的内设科(股)室或二级单位积极参加内设机构测评活动。
11、认真清理各类收费项目。按照要求全面清理各类涉企收费项目,对不合法、不符合有关规定的行政事业性收费和政府性基金项目要一律取消,对确需保留的收费项目,有关规定明确要求降低收费标准的,要落实到位。
三、切实加强受理投诉工作质量
12、认真制定市卫生系统机关作风效能投诉工作规定,进一步明确投诉受理的范围和内容,规范投诉受理工作,提高投诉受理水平;认真受理各级各类投诉,做到“有诉必理、有理必果、有果必复”。
四、强化监督检查并实行责任追究
13、加强日常督查。加强对执行会风会纪、工作纪律和机关效能建设情况的督查;进一步落实和完善首问负责制、限时办结制、岗位责任制、服务承诺制、责任追究制等制度;对各地各单位开展作风效能建设工作情况建立日常扣分台账,同时纳入单位年度绩效综合目标考评范围。
一、指导思想和目标任务
(一)指导思想
全面贯彻落实党的十七大、十七届三中、四中全会和开发区总结表彰大会精神,按照科学发展观的要求,坚持工业立区、项目强区,紧紧围绕全力打好“三大攻坚战”(招商引资、企业运行调度、项目承接服务),大力实施“两大工程”(民生工程、稳定工程),达到“两个确保”(确保主营业务收入两年翻一番,确保财政收入三年翻一番),力争实现“主营业务收入150亿元,增长50;实现工业增加值42亿元,增长37.1;完成财政总收入3.79亿元,增长41,推动开发区快速成为现代工业新城的主战场、城市化建设的示范区、沿海产业转移的承接地、全市经济发展的排头兵,努力争得金巢经济开发区在全省、全市应有地位”的工作目标,以“转变机关作风,提高行政效能”为主题,采取学习教育、对照检查、完善制度和查访督促等办法,切实解决本单位本部门在机关效能和机关作风建设方面存在的具体问题,为开发区赶超发展创造良好的政务环境。始终坚持“突出特点、抓住重点、破解难点、增加亮点”的工作方针,持续深入推进机关作风建设,健全完善机关作风建设长效机制,努力把机关作风建设提高到一个新水平,以更加坚定的信心、更加创新的举措、更加优良的作风推动科学发展,促进社会和谐。
(二)目标任务
通过开展机关作风建设活动,进一步转变政府职能,力求实现依法行政和社会管理水平明显提高,公务员队伍的法规意识进一步增强,行政投诉和行政错案逐步减少,机关特别是政府的执行力、公信力得到较大提升;力求实现社会服务水平明显提高,机关的服务职能更加明确,领导干部和公务员队伍的服务意识、服务素质得到进一步增强,各行业服务体系健全、责任明确、科学简便,特别是面向社会和企业的服务要做到主动靠前、高效优质;力求实现廉政勤政水平明显提高,公务员队伍的廉政勤政意识进一步增强,机关的工作生活秩序得到全面规范,各项管理制度得到落实,全体工作人员的积极性、主动性得到增强,工作懒散、不作为的现象得到根除,部门和行业不正之风得到较好遏制,利用权力垄断谋取部门、行业和个人利益的行为得到坚决全面的制止。
二、总体安排和方法步骤
1、学习发动,提高认识(4月15日-4月30日)。召开动员大会,按照《关于开展创业服务年活动实施方案》(抚金发[2010]3号)的相关规定,各镇(街道)、各部门、各单位要结合实际,制定实施方案,召开动员会,动员和引导全体干部积极投身到活动中来。要以深入学习实践科学发展观活动为契机,认真组织学习今年中央和省、市各级纪委全会精神,学习省、市和开发区主要领导关于机关作风建设的重要讲话精神。学习活动要制定详细的学习计划,相对集中时间,采取观看电教片、上辅导课、集中讨论等形式进行。通过学习,使全体机关工作人员充分认识开发区当前经济社会发展形势,明确加强机关作风建设的重要性和紧迫性,更加牢固地树立责任意识、法规意识、服务意识和廉政勤政意识,从而更好地服务社会、服务群众、服务企业,为推动开发区赶超发展作贡献。
2、查找问题,边整边改(5月1日-9月30日)。重点开展“三查三看”活动,进一步明确努力方向,做到思想再解放,压力再增强,认识再提高,工作再落实。一是查整体工作是否上台阶,主题活动成果是否突出、效果是否明显。要召开专题座谈会,分析整体工作开展情况,特别是各单位在亮点工作、创新工作中的成效。积极开展批评与自我批评,形成民主和谐、团结共事的良好局面,促进查找活动的深化。二是查“三进”(进项目现场、进企业、进农村)是否真正落实,看服务态度是否热情、办事效率是否提高。要建立调研制度,深入基层了解民情、听取民意,倾听服务对象的意见和建议,对发现的问题提出有效的解决办法,形成工作调研报告,切实改变工作作风。三是查机关工作人员言行举止是否得体,看是否按照机关工作者的标准去做。机关工作人员在日常的工作、学习、生活期间及对外交流时,能否注意自己的一言一行,能否讲究文明礼仪,能否遵纪守法。在查摆问题阶段,各镇(街道)、各部门、各单位班子成员要在民主生活会中对自己存在的问题进行批评与自我批评,单位和个人要在整改期间归纳和分析存在问题及原因,制定整改方案,明确整改内容、措施、时间表和责任人,并以一定方式公之于众。对企业、基层群众反映强烈的问题,能够做到的,务必马上改;需要统筹兼顾逐步解决的,要积极创造条件尽早整改,特别是针对当前机关运作中存在的执行不力、推诿扯皮等不良现象,要认真对照检查进行整改,严肃行政纪律责任追究,抓住典型进行曝光。要在整改的基础上,结合深化行政审批制度改革,简化审批办事环节,改进不合理的办事程序和管理制度,从本机关基本工作职能和具体工作出发,积极创新工作制度和服务机制,巩固提高机关作风建设成效,从根本上巩固整改成果。同时,要针对目前国际金融危机对企业的影响,结合各自职能,找准切入点,认真做好跟踪服务工作,想方设法集中精力为企业办一批好事、实事,帮扶企业渡过难关。
3、建章立制,总结提高(10月1日-12月31日)。各镇(街道)、各部门、各单位要在全面整改的基础上,建立健全长效机制,一要根据本级工作职能,修订完善相关的工作制度,明确职责、任务、程序等;二要围绕日常管理,修订完善相关的管理制度,明确法规纪律、义务等;三要围绕检查监督,修订完善相关的督查制度,明确督办、执纪、查处等。特别要结合本部门本单位最突出的问题,在整改中逐项逐条进行修订完善,在制度建设上有明显提高。
对本次机关作风建设活动的情况,各单位要适时召开专题会议,认真分析总结开展活动所取得的成果和经验以及存在的不足,并制定相应的整改措施,作为继续推进本单位作风建设的依据。活动结束后,各单位要及时将总结报告报送区机关作风建设工作领导小组办公室。
三、工作要求
(一)加强组织领导。开发区机关作风建设工作领导小组总体负责全区机关作风建设活动的组织、协调和指导工作。领导小组办公室设在开发区监察局。各镇(街道)党(工)委、政府(办事处)和各部门、各单位要把机关作风建设活动摆上重要议事日程,成立相应领导机构,建立主要领导负总责、分管领导直接抓、有关职能科室具体落实、全体机关工作人员积极参与的领导体制和工作机制,确保完成机关作风建设各项任务。
(二)加强检查监督。开发区机关作风建设工作领导小组将加强对活动全过程的督促检查,组织有关人员组成督查组,到各单位进行指导、督查;设立投诉中心,公布投诉电话,建立投诉网络,受理对机关作风的投诉,负责直接或责成有关部门调查核实投诉内容;组织开展明查暗访,对发现的突出问题严肃处理,公开曝光;充分发挥各级人大代表、政协委员以及民主人士的监督作用,组成若干小组,到重点单位特别是存在问题较多、对问题不重视、整改不力的单位进行专项督查,督促搞好整改;利用新闻媒体,开设以机关作风建设为主题的社会论坛,开辟专栏,做好全过程的宣传报道工作,大力宣传先进典型;对活动过程中出现边查边犯、边整边犯的,抓住典型,公开曝光,严肃追究纪律责任。