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2005年10月―2006年10月,上海市虹口区卫生局医疗事故办公室对辖区医疗机构医疗安全管理情况进行了广泛调研,针对普遍存在的问题,提出医疗安全系统化管理的对策和解决方法。
1当前区域性医疗安全管理存在的问题
1.1缺乏医疗安全管理系统化理论,责任制不健全
医疗安全是医疗质量管理的核心内容,也是反映医院综合管理水平的重要标志之一。长期以来,医疗安全系统化管理受到各级政府乃至全社会的高度关注。经过广大医院管理工作者和医护人员的共同努力,区域许多医院的医疗安全状况有了明显改善,但仍存在许多不容乐观之处,尤其是医院医疗安全系统化管理责任制中各级管理目标不明确,医疗安全管理缺乏系统化理论,医护人员的质量意识、法律意识、安全防范意识不强,对进一步加强医院医疗安全的有效管理还存在一些不利因素。
1.2防范、应急处理预案对实际工作已明显不适用
2002年9月1日《医疗事故处理条例》实施以来,各级医疗机构针对《医疗事故处理条例》制定了相应的医疗事故防范、处理预案。随着时间的推移,大多数机构医疗事故防范、处理预案均入了档,从此与实际工作应用联系不大,有的制定的条款已明显不适用。当发生医疗事故时也不按常规预案处理,部分医疗机构的预案形同摆设,已明显起不到规范、指导处理医疗事故的作用,落实不到位的现象普遍存在。这一现象严重制约了管理的有效性,值得管理部门高度重视。
1.3医疗纠纷越级上访缺乏息访对策
当前医疗纠纷、越级上访活动进入一个相对活跃期,医疗纠纷、越级上访普遍呈现上升趋势。对于这种反映医患关系的群众活动及随之而来的新情况、新问题,医院管理部门普遍缺乏系统的分析和对策。从区域医疗纠纷发生数量上看,当前活动处于高位运行状态,从形式上看呈现多样化,多渠道化,书信、网络、电话等,群众行为无序性比较突出;从内容上看,医疗质量缺陷,如手术不当、处理不当、用药不当、误诊、漏诊、伪造病史、对鉴定结果不服、医疗合同纠纷等居多,其中医疗质量方面占70%;从上访人员看分两种,一种是文化层次较高的,以上访信件、媒体宣传为主,另种文化层次较低的,如下岗工人、残疾人群,比例占总数的1/3;从处理情况看,解决难度较大,90%以上需要下医院调查、了解和分析,对重复上访的解决难度更大;从增多情况看,组织化倾向明显,往往形成不同的利益群体,特别重复上访户往往自觉结成利益联盟[1],目前增多,已经成为影响社会经济发展,政治稳定的因素,是维护医疗秩序的重大隐患。然而对医疗纠纷上访活动缺乏较好的息访对策,不正确的化解矛盾往往造成重复上访和闹访,最终只得以高额赔偿平息纠纷,这样必将给各级工作增加难度。
1.4医疗安全内部管理缺少协同、制约机制
有协同和制约的机制是合理的机制。合理的机制只有在协同努力下才能更加完善实施,机制也因有很好的制约才更公正、合理。目前部分医院医疗安全内部管理缺少协同、制约机制,出现管理层面各自管理,各自行使职能,在某种环境中缺乏实现大目标的思想,合力效果不明显,相互制约机制不健全,区域性完整的、系统化的医疗安全管理模式尚未完全形成,纵向管理与横向监控还未做到统一,如纵向管理不深入,横向监控不到位。
2区域性医疗安全系统化管理的建议与对策
医疗安全系统化管理是要把医疗安全作为系统工程进行分工管理,实行高层决策,整体安排,逐级负责,防范为主全方位的管理。当前形势下我们思考医疗安全系统化管理是要求各级部门各负其责,在医疗安全管理的大目标下产生相互协同监管,产生更大管理效能的方法。
2.1建立各级管理部门责任制,形成管理工作链
实施卫生局高层决策,整体安排,职能部门监督与指导并举,医疗机构院长负责制,逐级形成管理工作链,使医疗纠纷管理更加系统化,规范化,整体化,科学化。医疗纠纷严重影响着医疗质量的提高,医疗质量不高极易引起医疗纠纷,两者势必形成恶性循环,因此,要“防火”与“救火”并重,实施医疗安全三级管理责任制是医疗安全系统化管理的关键[2]。
具体做法是:卫生局提出医疗纠纷综合治理方案,对各级医疗机构医疗纠纷管理实施工作指导,主要围绕一条主线,抓两个重点,攻三个难点。一条主线:保障医疗安全,全面提高医疗质量。两个重点:构建高效的内部管理运行机制,增强部门的吸纳能力。三个难点:突发医疗事件的报告和处置能力,事故隐患的整改和危险源的控制,越级上访的化解工作。
实施各职能部门分工管理,医疗安全化解形成合力。卫生局负责全区医疗安全的宏观管理,提出医疗纠纷综合治理办法。对各医疗机构医疗纠纷处理实施指导。强化卫生局相关职能部门的功能,配备相应的人员和硬件,派出骨干人员参与指导辖区内医疗机构重大医疗事件的协调处理。
医疗事故处理办公室职能部门建立三项制度,做到“监、管、建”并举。监督与指导并用,同时建立医疗纠纷、医疗事故信息上报工作网络,坚持周、月、季及重大医疗事件报告制,特别要根据二、三级医疗机构的特点,建立二级以上医疗机构医疗纠纷、医疗事故报告工作“信息链”,及时掌握不稳定因素、上访案例和重大医疗事件处理进程,达到有计划控制的目的。
医院实行医疗安全院长负责制,院长要把主要精力放在医院管理上,实行压力传递,层层实行责任制与责任追究制。医院与各科室、科室与临床医务人员签订《医疗安全责任书》,采取与工资挂钩的办法,明确各级责任。同时,由专人督办检查,发现隐患,立即责令整改。在医疗安全责任追究上,医院毫不松懈,坚决把一切不安全隐患消灭在萌芽状态。同时,建立健全各医疗机构医疗质量管理委员会和院科两级安全管理领导小组,把好病例、病历、病种质量关。设立医院举报电话应成为医院化解医疗纠纷的一项重要举措。
2.2落实防范、应急处理系统重点,加强对实际工作的指导
从医疗纠纷的产生和分类不难看出,除了临床的医疗过失外,其中很大一部分是管理质量和医德医风引起的。被动地等待纠纷的出现再去应付,再去调解和处理是不够的,有效地防范纠纷的发生,才是解决纠纷的关键[3]。鉴于此,医院制定《医疗纠纷处理预案》和《医疗纠纷防范预案》。从当前实际工作出发,修正部分条款和已明显不适用的部分,调整和增补更切合实际、更具操作性的内容。落实防范、应急处理系统重点,彻底改变预案形同虚设的现象,使医院每个科室均有备案,每个医务人员人手一册,医院定期考核与演练,形成医疗纠纷管理制度。
2.3增强医疗纠纷息访能力,加强规律性研究
2.3.1建立医疗纠纷处理办公室首问负责制委派精明强干人员在此岗位,避免件“旅行”和处理不当引起群众不满,造成循环性、难缠性上访。
2.3.2建立来访登记制度对“老上访户”建立花名册,并且一事一档专人管理。对于复杂来信、上访要及时向上级部门报告,并对其进行追踪,一旦发现越级上访情况及时采取措施。
2.3.3培养接待能力,提高专业素质要多举行上岗培训,岗位知识和法律知识培训,不断提高工作人员的政策水平和工作水准,学习接待艺术,对于不同类型的来访、者,采取不同的接待方式,不搞“拦、堵、截”,做到有效疏通,保证人人能接待。
2.3.4畅通信息网络建立区卫生局、市处理办公室和上级部门的沟通联系,建立与辖区各医疗机构重大医疗事件报告制度,并及时处理下转,形成上下畅通的信息链。
2.3.5加强规律性研究加大调研力度,积极探索工作长效机制,不能停留在头痛医头,脚痛医脚的层次上。
2.4建立协同、制约机制,管理与监督相结合
完善医疗安全管理的意义不仅在于院方自身权利的保护,更在于和谐互信的医患关系的构建和医疗卫生工作质量的提高。强化医疗纠纷的管理,最大限度地避免和减少医疗纠纷的发生,建立医疗安全内部管理协同、制约机制,力求管理与监督相结合,是增强管理有效性的基础和关键。要达到三级责任制(卫生局、管理职能部门、医院)即由上至下统一的管理和横向协同监督制约相结合,定期与不定期对辖区各医疗机构开展督导和检查与考评相结合。建立科学而严谨的医疗管理体系,完善各级医务人员的岗位责任制,提高医务人员的整体素质,加强各部门之间的互相配合,提高医疗质量的控制水平,是一个单位发展的内在因素,它直接关系到医疗纠纷的产生和解决。
3参考文献
[1]韩刚. 解决医疗中”缠访缠诉”问题的探讨[J].组织与人事管理,1999:4.
一、工作目标
健全和完善社会治安综合治理工作机制,维护正常的医疗秩序,正确处理和化解人民内部矛盾,建立和谐的医患关系。加强医疗卫生单位的基础管理,健全医疗安全管理组织,落实各项核心医疗工作制度,规范执业行为,预防医疗事故,确保医疗安全,努力营造我区卫生系统良好的治安秩序和医疗环境,保持社会长期和谐稳定。
二、工作任务
(一)组织开展平安医院建设活动,根据创建目标任务,指导督促各单位开展创建工作,把各项创建措施落到实处。
(二)加强医院基础建设和管理,建立健全医疗安全管理,落实各项核心医疗工作制度,规范执业行为,预防医疗事故和医疗差错发生,确保医疗安全。
(三)积极探索医患沟通的有效机制,建立和完善医院服务质量保障、奖惩、评议、监督机制,增强医疗事故处理工作的透明度;建立医患纠纷人民调解组织及医患纠纷调解室;推行医疗责任保险制度,引导医患双主通过正当合法的途径处理双方的争议,配合有关部门妥善处置因医患争议引发的。
(四)加强医疗卫生单位内部的“人防、技防、物防”设施建设。建立健群防群治组织,配备保卫机构及人员;定期组织安全工作重点岗位工作人员学习培训,开展经常性的安全检查,加强消防安全工作,及时消除内部安全隐患;制定和完善防恐怖、防破坏、防灾害事故、防等应急处置预案,并定期组织演练;强化对医院重点要害部门的管理,并按规定安装视频监控系统;强化品、一类的管理,做好易燃易爆物品、剧毒药品、化学试剂的管理和使用,建立严格的使用登记制度和监督制度。
(五)切实做好上海世博会和省运会期间维稳工作,发挥医疗卫生机构职能,制定周密的工作预案。
三、实施要求
(一)突出重点,努力营造良好的社会治安环境。社会治安关系到人民群众安居乐业,是维护社会稳定的一个重要方面,我们要进一步加强社会治安综合治理的基础工作,以创建“平安医院”活动为载体,健全和完善社会治安综合治理工作机制,努力营造良好的社会治安环境。
(二)抓住关键,不断提高维护社会稳定的工作能力。维护社会长期和谐稳定,关键要牢牢把握维护社会稳定的工作主动权。一要加强对维稳工作的领导,以高度的政治责任感和敏锐性,切实担负起这份政治责任,健全和完善各项工作制度,确保维稳工作各项措施落到实处。二要加强舆论宣传和教育,正确把握维护社会稳定的舆论导向,突出正面的、先进的典型,弘扬正义,努力营造构建社会主义和谐社会的舆论氛围。三要加强调查研究,密切关注涉及人民群众切身利益、涉及到社会稳定的各项工作,深入研究可能引发的影响社会稳定的问题,真正把矛盾和问题消除在萌芽状态。
1.1一般资料
选取某院2013年收治的2300例住院病人作为研究对象其中男1284例,女1016例,年龄为8个月~81岁,平均年龄为(41.64±2.21)岁。
1.2方法
对某院住院病人应用病人安全管理以实施护理管理,其具体措施如下:(1)在整个医院中建立病人安全质量控制小组,质控小组组长必须是本院中高学历、工作经验相对比较丰富、有一定责任心的人员。成员是那些有5年以上工作经验,并且取得护士或护师资格证人员,并且实行护理部、科室、质控小组三级管理责任制,护士长必须是高学历有丰富工作经验并且取得护师以上的护理人员。在各个病区都必须设置专门的病人安全责任护士,并且定期或者不定期组织质量控制小组和安全责任护士对住院病人进行安全检查,并对其检查效果进行评价,如发现存在一定的不安全因素需要立即对其进行改进,以保障住院病人的安全。(2)在乡镇医院的护理管理过程中,加强对护士的培训,提高护理人员的专业技能和综合素质也十分重要。现在乡镇护士的综合知识水平相对不高,临床一线工作的大多是低学历护士,一些还没考取资格证书,专科知识贫乏。在乡镇医院工作中,病人的病情往往都很复杂,涉及到很多的专业知识,经验不足的护理护士很难正确评估病人的病情,对于实施治疗护理存在一定的难度。因此,提高护士的素质,培养护理人员与病人的交流沟通技巧,可以提高住院病人的护理满意度,增进病人对护理工作的理解和支持,同时,可以减少事故的发生。(3)必须定时对在岗保洁人员进行培训。现在乡镇医院招聘的保洁人员大多数文化水平低,对病毒、细菌、感染之类的概念一窍不通。所以,我们护理科室必须认真细心地给他们讲解其中的相关知识,使他们对医疗废品分类、地面消毒等能够正确处理,对防止及减少医院感染的发生起着重要的作用。(4)如出现不良事件,医院需要立即组织人员,采取有效的措施救治病人,最大程度降低对患者造成的损害。另外,医院应该组织专门的护理人员,对发生的不良事件进行讨论和分析,总结相关的经验,积极吸取教训,防止再次发生类似事件。(5)医院护理管理部门可提出一定的建议,例如,根据国家编制要求增加护理工作人员,改善护理人员的超负荷工作情况,并且多争取一些培训经费及培训机会,保证培训学习不成为空头口号。还可以增加一些必要的安全设施,解决此类现象中存在的安全隐患。
1.3观察指标
医院护理科室可制作病人护理满意度调查表,每月由护理部门或者安全责任护士向住院病人发放,对病人的护理满意度进行调查。
2结果
应用病人安全管理后,医院中住院病人的护理满意度为96%,住院时间为(7.4±32.1)d,发生不安全事件为2次;而应用前,护理满意度为72%,住院时间为(15.6±44.7)d,发生不安全时间为21次。对应用病人安全管理前后的护理满意度、不安全事件发生次数和住院时间等进行对比,应用后均优于应用前(P<0.05),具有统计学意义。
3讨论
1.管理方盲目追求食堂利益,轻视食品安全
当前许多高校的管理人员往往更关注教学和科研,而对属于后勤领域的食堂食品安全工作重视程度不够,很多高校的食堂都实行了承包经营责任制,却缺乏对其严格有效的监管机制,食堂经营方往往盲目追求经营利润而忽视食品安全,食品安全意识淡薄,一旦发生食品安全事故,就会互相推卸责任,催生出许多食品安全隐患。据统计,河南省对11所高校学生食堂及院内食品经营单位的卫生状况进行了调查(采用现场调查和量化打分的方法),其调查结果为:量化评分在90分以上的学生食堂占24.2%,量化评分在80~89分间的占69.7%,量化评分在80分以下的占6.1%,其中老食堂和个人承包的风味食堂的卫生最差,量化评分合格率仅为52%。
2.从业人员整体素质偏低
为了降低人力成本,高校食堂往往聘用文化层次较低的临时人员,这部分人员流动性较大,劳动付出与所得的工资差距较大,工作主动性和积极性不强,往往食品安全意识淡薄,食品卫生操作不够规范,缺乏系统的食品安全知识和技能培训,食品加工过程中无法有效地执行卫生的标准,导致食堂食品安全难以符合要求。
3.缺乏有效的食品安全管理制度和应急机制
“社会稳定看高校、高校稳定看食堂,食堂稳定看制度”,有效的管理制度是保证食品安全的先决条件,随着高校后勤社会化服务的改革进程,许多高校经营都采取了新的模式,但在实际管理过程中,部分高校食堂管理人员对食品安全管理工作重视程度不够,管理理念落后,管理松懈,缺少专业经验和对管理工作的系统化和规范化引导,未建立健全有效的食堂食品安全管理机制,缺乏相应的食品安全预警和应急机制,管理制度往往流于形式,得不到有效落实。
二、加强高校食堂食品安全管理的有效措施
1.建立健全食品安全管理制度,完善食品安全应急机制
为了确保高校师生的食品安全,高校应在国家相关食品安全法律法规的基础上,结合自身管理工作的实际情况,制定和完善原材料采购、储存、加工和销售各环节的食品安全管理制度,必须严格制度化管理,一是建立健全高校食堂食品卫生安全管理责任制,实行责任到人、责任到事、责任到位。重视奖惩机制,对于落实好食品安全管理的单位或个人进行奖励,对于违反管理制度的单位或个人进行警告、处罚甚至辞退。二是建立产品质量责任追溯制度,对食品采购、加工等各环节进行严格登记,做到各环节有据可查,一旦某一环节达不到质量要求,能迅速查明原因并及时整改。三是建立及时高效的的预警机制和应急预案,保持与公安、工商、质检、卫生等政府职能部门以及医院的密切联动,保证在发生食品安全事故时,迅速反应,准确决策,及时启动应急预案,有效开展应急工作,保证高校学生的人身安全。
2.应用危害分析和关键控制点(HACCP)提高食品安全管理水平
危害分析和关键控制点(HACCP)是一种通过确认食品生产过程中危害点并加以控制,达到食品安全生产和加工目的的食品安全管理体系,是将预防和控制重点前移,保障食品安全最有效的管理体系。HACCP可以确保食品在消费的生产加工制造准备和食用等过程中的安全,在危害识别评价和控制方面是一种科学合理和系统的方法,它通过识别食品生产过程中可能发生安全问题的环节并采取适当的控制措施防止危害的发生,通过对加工过程的每一步进行监视和控制,从而降低危害发生的概率。在食品的生产过程中,控制潜在危害的先期觉察决定了HACCP的重要性,通过对主要的食品危害,如微生物化学和物理污染的控制,可以更好地向消费者提供消费方面的安全保证,降低食品生产过程中的危害。要更好地应用HACCP体系,提高食堂管理及食品安全卫生水平,就需要从现实出发,结合食堂的发展现状,综合HACCP体系的根本内涵,了解其精髓,灵活地应用这一体系提高食堂的管理水平。
3.加强从业人员的食品安全培训工作
食品从业人员除应健康状况合格外,更重要的是必须具备相应的食品卫生知识、食品营养知识以及相关法律知识,高校食堂应定期组织全体从业人员进行食品安全培训,学习食品卫生基础知识,食品安全法律法规基本操作技能和关键控制点控制等,严格实施食堂从业人员培训后上岗的制度,以增强从业人员安全意识,提高从业人员安全操作技能,引导从业人员真正了解安全第一,防患于未然的深刻内涵,从而形成人人懂安全,时时有警觉的餐饮加工氛围。只有所有一线员工有了食品安全意识,食品安全才真正有保障。
4.加强宣传教育,提高师生食品安全意识
工作总结可以是一项官僚化工作,可以是一项任务和负担,也可以是有效提升自我的一项工具,这全取决于如何应用。小编为大家准备了医院安保人员工作总结范文合集,希望对大家有帮助。
医院安保人员工作总结范文一
今年的医院保安工作中,保安经理经常深入到现场,做好员工思想工作,掌握员工思想动态,加强业务培训,培养员工吃苦耐劳,以院为家。以下是今年的工作总结。
一、从内部管理入手,提高保安综合素质
建立目标管理责任制,层层分解落实工作任务,有效解决干与不干一个样,干好干坏一个样的被动局面,起到鼓励先进,奖励先进,鞭策后进和那些混日子的作用,制定落实全年工作目标,将各项服务指标和各项任务分解细化落实到各班、各小组和每位保安身上,使人人有目标、人人有任务、个个有压力、个个有动力。
二、努力提高业务素质
增强处理突发事件的能力,现场处置能力,培养一支纪律严明、作风顽强的保安队伍。管理人员融入到队伍中去,参加训练岗位巡查,以便发现问题有针对行性地解决问题。灌输员工珍惜自己的工作,对工作如履薄冰,工作中要尊重、耐心、主动帮助和礼让来院就诊的人员,工作现场再忙也不能怠慢就诊人员,忽视就诊人员,遇到需要帮助的必须用心服务、注重细节,对工作讲究策略,理解病人、体谅病人、尊重病人,对待病人的无理要求或无端指责要采取引导和感化的方法,不能与来院就诊人员发生正面冲突,牢记医院“一切为了病人”的服务宗旨。
三、切实落实训练计划
根据保安的训练计划,落实保安训练任务,各班从基本做起,从日常训练做起,坚持每日训练,班班训练、人人训练,狠抓保安基本队伍,仪容仪表培训,模拟出警训练。从而树立保安队员在日常执勤中的良好形象。同时把工作作风、服务态度、仪容仪表与工资相结合,多劳多得、按劳分配。在这个工作表现与工资挂钩的改革中有一个重要体现。
四、完善各项规章制度,确保__医院平安
必须做到万无一失,坚持以防为主,防消结合,用制度管理人,做到各岗有职责、各岗有规定、人人有制度。成立安全检查小组,定期对医院周围场所进行巡查,发现隐患及时上报有关部门整改维修处理,杜绝一切安全事故发生。
五、对保安人员采取轮岗制
对门岗、车辆指挥岗、安全巡逻岗等岗位实行一月一轮换,改变过去那种固定岗位的模式,让每位保安都熟悉和胜任各个岗位的工作,一专多用,全面发展。
六、加强内部考核
队员选班长,班长挑选队员,采取末尾淘汰制、优胜劣汰。使全体保安人员以新起点、树形象、统一服装、统一配备通讯设备、一切工具责任到人。以崭新的面貌展示给大家。
七、充分发挥保安的职能作用
严管理、细要求,加强消防意识,把消防工作落到实处,加强保安人员消防训练,熟悉掌握院区消防设施,认真学习消防应急事项,每季度训练一次灭火器材的使用,实际操作和模拟训练。消防栓一般都在室外,每季度集中保安人员学习一次,熟悉水龙带的拆装等具体操作规程,每个保安要学会消防操作办法、自动喷淋灭火系统操作、救人简易操作、报告火警、发生火灾时的疏散引导人员的方法等,届时请消防专业人员到现场示范演习,假定火灾现场,组织保安进行分工演习。
总之,我们要通过不断深化管理,培育新时代的保安职业精神,激励广大保安人员继续坚持自我加压,奋发有为的精神面貌,高标准,严格要求自己,把敢闯敢上,胆大心细的工作精神和求真务实的工作态度结合起来,努力打造一个高效、务实、文明的保安新形象,管理一班人开拓新思路,大胆改革,完成好__医院的保安任务,为__医院的发展做好保驾护航。
医院安保人员工作总结范文二
县人民医院是一所集医疗、预防、教学为一体的综合性医院,场所开放,人员流动量大。医院保卫科在院部的统一领导和大力支持下,以构建和谐平安医院、狠抓治安消防安全为根本目标,齐心协力,努力工作,切实维护了医院的安全稳定,有效地防止了各类重大案件事故的发生,在治安安全、防火安全、就医环境等方面都取得了显著的成效。回顾一年,我科主要做好以下几个方面工作:
一、加强政治学习,思想素质高。
全体保卫人员始终坚持用三个代表重要思想和科学发展观武装头脑,深刻领会医院文化纲领的实质和内涵,牢固树立以病人为中心的服务理念,坚持把患者需求至上为目标,认真抓好法律法规、岗位职责、车辆管理、应急预案、防火急救知识等,形成团结和谐、富有战斗力的团队,增强了凝聚力,提高了我科综合素质和工作能力。
二、加强科室管理,业务能力强。
为切实做好安全保卫工作,定期组织全科人员认真组织学习治安条例、法律法规,健全各项安全制度,落实治安综合治理和安全保卫目标责任制,有效地提高了干部职工遵纪守法的自觉性和安全防范的警惕性。保卫科认真抓好职工队伍的普法教育工作,增强职工的防范意识。继续深入开展平安医院创建工作,及时妥善处理化解各类矛盾。组织并坚持政治思想学习,及时传达院部精神,积极完成院领导下达的各项任务,向院领导汇报工作情况,严格保守秘密,做好消防工作,同时,每日做好消防器材的检查及登记,发现隐患及时处理或上报,坚持每日设施检查,以防丢失、损坏,加强对科室人员的管理,加强院区车辆管理。我院新院址20__年底正式投入使用,各种消防安保设施先进齐全,设有专职消防安全人员,消防监控室24小时值班,自动喷淋器3839个、感烟器1253个、防火门196个、防火卷帘31个、消防应急灯192个、消防疏散指示牌273个、消火栓138个、灭火器127个,消防水炮2个、消防井1个等。医院共设111个摄像头,对全院所有部位进行24小时监控,治安监控室设有6个监控大画面,保卫人员分三班,每班三人,昼夜对院内外进行巡视,白班人员上下午各巡视两次,夜班人员不定时多次巡视,保障了全院医患安全医院保卫科工作总结医院保卫科工作总结。
三、齐抓共管,成效显著。
一年来,全体保卫人员紧紧围绕医院中心,坚持以病人为中心,兢兢业业,不怕苦,不怕累,以不计个人得失,勇于同违法犯罪行为做斗争,为患者营造了一个安宁和谐的就医康复环境。协助公安机关处理寻衅滋事者33次,其中拘留6人次;处理患者家属闹 事51人次;协助处理医患纠纷11人次;帮助无家属患者就医26次;清除酗酒逗留人员28次;为失主找回钱物8次,合人民币1.5万元;为医院追讨拖欠医疗费87243元;全员上岗协助处理大型突发事件18次。总之,在新的一年里,我们将继续发扬良好的工作作风,努力学习法律、法规,提高自身素质,努力工作,为30万百姓营造一个平安祥和的就医环境,为创造平安和谐医院做出贡献。
医院安保人员工作总结范文三
在医院的正确领导下,保卫科认真落实社会治安综合治理责任制,结合平安医院的创建工作,以维护医院政治稳定,治安安全、消防安全为目标,立足本职,为临床一线服务。深入开展普法教育,消防安全教育。做好安全生产管理、治安防范、医疗纠纷调解等一系列工作,为医院的安全生产管理、平安医院建设工作做出了一定的贡献。现将20__年的工作总结如下:
一、强化社会管理综合治理
1、逐级建全了社会治安管理制度、职责,落实社会治安综合治理责任制,职责明确,责任到人。
2、落实社会治安综合治理目标责任制。为把医院的社会治安综合治理目标真正落到实处,医院同各科室负责人签订了综合治理目标责任书,明确科室负责人为第一综合治理责任人。科室指定一名同志为安全员,具体负责安全工作,责任落实到人。
3、进一步深化和完善治安防范措施,医院的刑事发案率为零。医院是公共场所,进出人员复杂,根据这一特殊情况,保卫科充分利用现有的监控硬件设施进行24小时不间断监控,同时,保卫科工作人员加强工作责任心。值班工作人员做好巡逻和门卫人员做好车辆登记工作,做到班班交接、各负其责。
4、医院人员流动量大,在病区、门诊容易发生钱包、手机被窃这一现象,保卫科采取了相应措施。①专人负责在门诊、药房、住院处巡逻,大大降低失窃率。②电子监控设备进行24小时监控,同时,门诊药房、付款窗口粘贴防盗警示标牌,人防和技防双重防范,使我院门诊被盗发案率明显降低。
5、积极处理医疗纠纷。在医院的医疗服务中,病人死亡医疗纠纷最为棘手。病人家属寻衅滋事,大动干戈,影响到其他病人的治疗以及医院领导和科室正常办公。保卫科积极用法律教育病人家属,同时积极联系辖区东风派出所(市公安局东风分局),公安机关提早介入调解,医疗纠纷早介入、早处理,有效保证了医务人员的人身安全。
二、深入开展平安医院建设
医院的治安安全、消防安全是平安医院创建的重要组成部分。我院贯彻以“安全第一,预防为主”的方针,结合医院实际,认真落实上级有关部门的文件精神,为维护医院正常的医疗秩序和平安医院的创建工作发挥了重要作用。
1、思想重视,培训到位
医院治安安全工作是一项重要工作,关系到患者、家属及广大医护人员。保卫科始终将治安安全工作列为工作重点来抓。每年都将此项工作列入议程,安全警钟时时敲、月月响。围绕医院的医疗质量安全、“医患纠纷安全”、“信息网络安全”、“治安安全”、“车辆停放安全”、“消防安全”等开展学习考试。做到人人重视治安安全工作,发现不安全因素及时报告,发现不安全事件及时整改。
2、组织健全,责任到人
根据医院工作需要,调整了“消防安全领导小组”和“社会治安综合治理委员会”及“安全生产管理委员会”,每周、每月定期对全院的安全生产工作及消防工作和治安安全工作进行全面检查。发现问题,下达整改通知书,整改。医院每季度要对全院的医疗质量安全、消防安全和治安安全进行大检查。保卫科做到月月要检查,小问题及时解决,大隐患及时上报。
保卫科与各科室、病区签定了“治安与消防安全目标责任书”明确科主任、护士长为第一责任人和治安与消防安全管理员,负责本科室具体工作。年终医院对各科室进行考核,对消防、治安安全工作不合格科室一票否决。
3、制度管人,保障稳定
确保医院财产和医护人员安全,维护医院正常的医疗秩序,完善安全制度十分必要。今年先后制定和完善了《门卫制度》、《车辆管理制度》、《消防安全制度》、《危险品,(麻醉品)保管制度》、《安全生产目标管理责任制度》,《消防安全应急疏散预案》等制度措施,用制度管理人,保证在第一时间掌握医院不安定因素并及时处理。
4、警民共建,齐抓院治安
我院与东风派出所建立共建关系,东风派出所对我院的治安安全工作给予了大力支持。派出所领导直接处理医疗纠纷,收效显著。
5、消防安全常抓不懈
医院十分重视消防安全工作,今年医院调整了“义务消防队”。并建立了《消防安全制度》、《消防安全应急预案》。每年进行4次消防演练。邀请消防队官兵到医院来讲课培训,使全院和义务消防队队员个个懂得消防知识,人人学会使用灭火器材。全院开展了消防疏散演练2次,各科室也开展了演练。各个病区张贴了应急疏散路线图,住院病人及家属知道自己所处的位置,知道紧急情况下如何疏散逃生。为确保防火安全,医院今年先后购买和更新了干粉灭火器和二氧化碳灭火器共74个,并在新门诊楼设置了消防监控室全方位监控,确保安全。保卫科每周对全院各科室进行消防检查,通过检查整改,彻底排除了安全隐患。
一、优化管理手段,健立健全综合目标管理责任制
我们采取了综合目标管理责任制的办法进行医院改革。全面加强医院质量控制,明确提出了在医院工作中质量是永恒的主题,在动态管理中,以科学的思想去认识,以科学的规范去管理,全面推进医院发展过程中服务观念的现代化、设施装备的现代化、医疗技术的现代化、医疗队伍的现代化、医院管理的现代化的管理、经营理念。首先由院长聘任中层干部。实行每年一聘任制度,遵循看能力不看职称,比贡献不比资历的竞争上岗原则,胜任者可连任,不胜任者撤换,使干部队伍有了一种竞争机制。其次,以科室为单位,设定工作岗位,人员实行竞争上岗,医务人员实行严格的准入制度,落聘人员实行限期提高待聘制。三是按照《物资供应处年工效挂钩考核管理办法》,根据我院的工作实际,制定出我院《年工效挂钩分配管理办法》,对各科室制定出详细的考核内容,每季进行一次考评,以任务指标完成情况的好坏作为评优评分的依据,在年终对各科室进行奖惩。四是制定出了医院管理流程图,经营管理更加精细化。五是制度制定,用制度管人,先后制定了《骨科医院安全管理办法》、《劳动作风纪律考核细则》,等制度,做到有章可循。改革出新全盘活。医院内部竞争上岗的运行机制,使中层干部和广大职工的切身利益与医院整体工作紧紧地捆在一起,科室有了紧迫感,中层干部有了责任感,职工有了危机感。经济效益不断攀升,职工收入不断提高。新机制使医院走上了自我完善,不断在思想上创新,工作上创新,措施上创新,发展上创新的良性可持续发展的新天地。
二、精打细算,控制成本
今年是全处的成本管理年,为了认真贯彻处工作会,干部大会及季度工作会议精神,我院从各个方面加强成本管理,控制费用。一是对我院的药品全面实施集中招标采购,统一采购国家主渠道进货药品,公开药品购进价格,降低药品成本,有效地杜绝了伪劣假冒药品的出现,药品购进成本较上年下降%。二是从办公耗材上节约开支,实行定额配发,定量使用,结余奖励,超额自购的办法,大大降低了办公费用的支出。三是严控水电费开支,号召职工树立节约意识,从我做起,从节约一度电,一滴水做起,水电费支出较上年有了明显的下降。
三、发挥整体功能,人尽其才,物尽其用
在新世纪新形势下,医疗机构的竟争就是医疗技术、医疗人才、医疗实力竞争。医院的发展必须依赖名人效应、名科优势和名院品牌。无论是立足于现在还是着眼于未来,归根结底就是要实施人才战略,使人才这个第一生产要素得到充分的发挥和展现。发挥好医院的整体功能,培养高素质的人才是关键。近年来,我们先后从矿医院聘请专家六名加入我们的团队,同时选送医务人员到省市大医院进行专科业务进修培训,邀请大医院资深专家医师到我院授课,鼓励医护人员自学成才。我们认为,人才是医院发展的根本,使用人才要按照市场经济规律运作,靠事业留人、技术树人、真情待人、信任用人、待遇揽人,广招良才贤士,创造一个机会,使千里马与我们共同奋斗,腾出一个空间,使雄才大略的人有一个海阔天空的平台,使广大医务人员的潜能得以最大释放。
四、加强公共卫生服务,提高我院知名度
我院既是骨科医院,又是川口社区卫生服务中心,承担着川口、红旗地区3.2万人口的“预防、保健、医疗、康复、健康教育和计划生育”等六位一体的社区公共卫生服务工作。社区公共卫生服务工作的好坏,直接影响我院的品牌。今年以来,我们面向社区、深入家庭、实行“六位一体”的基本医疗卫生保健服务。在服务理念上从“以病人为中心”转变到“以人为中心”上来。在服务方式上注重服务的人性化、亲情化、温馨化。在推进社区卫生服务工作中,高度重视中心内的硬件建设,突出营造“到家”的服务。无论是科室设置、服务用语、宣传形式,还是健康教育都做到了以人为本,让亲情、友情、关爱无时不在,就医环境温馨和谐。
时间就是不断被拨动的钟,分分秒秒都不会有丝毫耽搁,无论你是否在做什么都会感觉到它的流逝,更何况我,一名从事忙碌的公安工作的警校实习生。200*年,我来到市公安局治安大队进行实习工作,在这段时间里,在市局各级领导以及各位民警的关心指导下,我亲身参与了市公安局治安大队的所有公安工作,深刻体会到了公安工作的艰苦和复杂,对如何做好公安工作有了更加深层次的理解。
实习一开始因为专业是治安管理我被分配到了市局治安大队,一个专门管理特种行业和场所的大队。每天都有大量的工作需要去做,初到大队上班。一切的事物都令我感到那般的新鲜,从陌生到熟悉,从简单工作到单独办案。短暂时光的学习让我有不绯的工作经历,复杂而又琐碎的办案过程,都离不开师兄们耐心的指点,整个人与人之间的交流,使初学乍练的我逐渐成熟。这些都离不开领导的亲切关怀。艰辛工作的同时,又感到了工作的乐趣与人生的价值。不仅使我酝酿四年的专业知识得已运用,还使我懂得办案和做事,更重要的是我了解到怎样待人处世。
两个月的实习生活,难免有困难,也难免是艰辛的,更难免有挫折。入警校时的誓言,在我脑海中重复的出现。人民的寄托赋予我力量,人民的信念叫给我权利。我从未抖落那沉重的誓词,始终保持一个诚挚的态度,用汗水去描绘警营沙场。待到问题解决时,然悟出只要有心,有什么不能迎刃而解。为警一方,就要坚守一片热土,誓保一方平安。
一、治安大队的情况介绍
*市是个县级市,素有青铜故乡之称,又以矿产丰富闻名,我们亚洲的第一大铜矿就在这里,故有中国铜都之称,使其下辖的既有书的产矿镇,富裕程度明显比其他地方高,又因其财政收入高,基础设施建设也较为完善,周围的几个乡镇与其相较,差距甚为明显。*位于江西省东北部赣、浙、皖三省交界,上饶市北部,乐安河中上游。东接浙江省开化县,东南与玉山县、上饶县毗邻,南和横峰县、弋阳县相接,西接乐平市,北连婺源县。南北长70公里,东西宽50公里,是景婺常和梨温两条高速之“上婺常”金三角,总面积2101平方公里,总人口31万。
治安大队设立在市公安局大楼内,设施较为完善,有健身室、餐厅、车库、招待室、办公大楼和警官宿舍。
大队共设有三个大队个分管不同的治安案件,由大队长及教导员总领全对,还有三名中队长,共有一十八名民警,配备四辆警用车辆,分工合作。相互配合,感觉上他们是一个团结,办案效率极高的团体。
执法质量是公安机关的生命线,是“民心工程”和“形象工程”。该大队紧紧抓住这个重点,以提高执法质量为核心,严格依法、公正办理案件。该大队认真执行《公安机关执法质量考核评议规定》,结合*市实际,不断改进方法,加强对办理案件考核评议。一是严格按样板案卷操作。按照省厅要求,给每个民警都配备一套样板案卷,并要求严格按样板案卷操作,使民警的执法行为格式化、规范化,同时将所有案件在立案与受案后,全部录入电脑,法制文书通报电脑打印,确保了文书质量和统计数据的准确。二是统一了治安案件的归口。为了理顺关系,及时发现和纠正执法偏差,有效地提高了执法水平。三是建立了日常考评制度。2003年以来,该局实行一案一表一考评,将原来的每半年集中考评向日常考评与对民警个人考评延伸,要求如实立案,并在每月的内勤例会上考评所有的执法台帐和办结案件,并通报考评结果。四是实行层级把关,严格审批案件。该大队建立和完善了案件审核制度,每个案件在承办人提出承办意见后,由大队长及教导员领导审查,审查后报局法制科审核,法制科审核后再报局领导签批,有效地防止了执法不严、执法不公和错案的发生。二年多来,该局共办理行政案件1512起,查处1410起,查处率达93%。未发生明显冤错案、严重瑕疵案件和重大上访案件,群众上访量逐年减少,每年比同期下降12%。
通过对大队的初步了解,我觉得自己到了一个非常好的实习单位.我将努力学习。
二、*市的治安问题以及治安大队的主要工作范围
由于*是我国的铜都,境内已建成了*铜矿、银山铅锌矿、江西冶炼厂308分厂等一批国有大中型有色工业采选冶炼企业。特殊的工业给这里的治安带来特殊的问题,相对于其它市而言对爆炸物品的管理、办证工作要比较的多一些,要求也格外的严格,同时也存在的一些隐患问题。为此结合我市爆炸物品安全管理工作实际,大队特别制定如下制度:
(一)、高度重视民用爆炸物品安全管理工作,认真开展民用爆炸物品安全检查
按照“谁经营、谁负责,谁检查、谁负责”的原则,定期对涉爆单位逐一进行安全检查,全面排查安全隐患,坚决堵塞安全管理漏洞。对检查中发现非法生产、储存、运输、销售、使用民用爆炸物品的单位和个人,在查清违法、违规行为的基础上,依法坚决予以打击处理。对规模小、内部保卫组织不健全的涉爆单位,要督促其充实保卫力量,落实24小时值班守护制度,必要时按规定派驻保安。要加强对安全隐患整改措施的跟踪督查,组织保卫、守护人员强化巡逻防范,实行内外联动,共保安全。
(二)、全面落实涉爆单位安全生产责任,严格实行责任倒查追究制度和监督管理责任制度
实行民用爆炸物品安全生产责任制、责任倒查追究制和监督管理责任制,是落实安全生产措施、实现安全生产目标的重要手段。对发生民用爆炸物品丢失、被盗案件和爆炸事故的,要迅速查明原因,在分清责任的前提下,依照有关法律法规,认真开展倒查追究,从严查处直接责任人及相关责任人的责任;触犯刑律的,依法追究其刑事责任。同时,各地要强化民用爆炸物品安全监督管理责任,对因安全监督管理工作不到位,导致民用爆炸物品丢失、被盗和发生爆炸事故的,要追究有关职能部门领导和直接责任人的责任。
(三)、严格规范雷管编号登记工作,健全完善编号雷管流向登记监控制度
准确记录掌握编号雷管的流向为目标,建立规范的雷管编号登记管理制度,切实发挥好雷管编号的监控管理作用。要逐步实施信息管理系统建设,对编号雷管实行计算机管理。要加强对编号登记与雷管编号质量的日常监督检查,认真做好编号登记工作,按标准样品的编号质量要求,严格对雷管编号质量的比对检验,确保所生产、经营、使用的雷管编号符合标准要求。要加强雷管编号登记管理业务培训,使涉爆从业人员和基层管理人员充分认识编号登记管理的重要作用,熟练掌握编号信息的含义和编号登记管理的规范要求,确保编号雷管逐枚登记,做到不漏登、不错登,领用、清退相符合。对不按规定进行雷管编号登记,以及雷管编号质量、识读、登记管理措施不符合规定要求,或者未按规定时限要求报送编号雷管流向的,要责令生产、销售、使用单位限期整改;经整改仍存在上述问题的,特别是因登记不严导致涉案编号雷管流向不清的,要责令其停产停业,彻底进行整改规范。对违反规定生产、销售、使用未编号雷管的,要依法没收无编号雷管,并对有关责任单位、责任人给予处罚;情节严重、构成犯罪的,依法追究其刑事责任。
(四)、建立民爆物品安全管理长效机制,不断提高民爆物品安全管理水平
加强对民爆物品安全管理的领导,督促涉爆企业建立健全各项规章制度,切实强化对民爆物品生产、销售、储存、运输、使用等环节的安全管理。要严格对民用爆炸物品从业人员的资质审查,经常性地开展安全教育活动,增强他们的安全意识。同时,定期对有关安全管理人员进行业务培训,使其熟练掌握民爆物品安全管理技能,严格按照国家法律、法规进行安全管理工作,不断提高全市民爆物品安全管理水平。
以上是对于特殊问题的特殊处理,此外治安大队还担负着其它一些非常重要的工作任务。*市的治安问题总体趋于稳定,但由于当前社会矛盾尖锐化的趋势还没有完全的改变,引发违法犯罪的深层次的社会问题还没有完全解决,社会治安打、防工作还存在着不少薄弱环节,该市面临的治安形势还相当的严峻。因此,必须采取切实有效的措施加以解决,全力维护该市的社会治安问题,为改革开放和经济发展创造良好的治安环境。
因此,治安大队主要负责指导全市的治安行政管理工作,贯彻执行治安管理方针、政策、法规,结合*市治安状况提出具体贯彻意见。
负责对全市特种行业和公共娱乐场所的治安管理及办证工作;负责对枪支、弹药、民用爆炸物品、剧毒物品的管理、办证工作。
负责指导公安派出所和分局的规范化建设,组织指导保安服务公司开展工作;组织指导金融系统、外商企业的安全保卫工作;组织指导企事业单位的保卫组织建设和管理。
负责办理治安案件和治安部门承办的95种刑事案件,制止和处置突发性暴力案件和治安灾害事故;配合和有关部门实施扫黄打非工作;负责办理领导和上级业务部门交办的案件。
我们大队除了监督检查旅馆外还有许多繁忙的工作。比如对废品回收站进行检查,看其是否收购了违法物品以及生产性废品是否进行了登记;检查音像店是否出售音像制品,并对查获的物品进行扣押、鉴定,同时对业主进行处罚;检查娱乐场所时候按照《娱乐场所管理条例》进行管理,对于存在违法行为的下达整改通知书或者传唤书,监督其进行整改;有时晚上对市里存在的一些涉及的美容、按摩及洗浴中心进行检查,对抓获的违法嫌疑人连夜审问制作材料,通常要加班到天亮,而第二天还要正常上班,因为有一堆工作在等着。
三、参与市局一次统一行动及打击一恶势力团伙
在这两个月的实习时间,我非常有幸的参与了大队与市局的两次特殊的行动当中,早在行动的前一天我就接到了大队长的通知,经过大队长的安排我被要求跟在大队长的身边,并经过短暂的了解我得知每年的9月至年底是侵财性案件的高发期,为了给市民创造一个良好的生活和工作环境,有力地打击违法犯罪行为,特别进行的统一行动。经过周密部署和精心安排,9月7日,市公安局开展的统一行动。
市公安局从9月起至年底不断加大“两抢一盗”以及其他违法犯罪活动的打击和预防力度。9月7日晚,市公安局抽调50多人分成三个大组四个小组在市区开展统一行动。行动中,公安人员对市区的30多家网吧、60多家旅馆、出租屋、发廊、歌舞厅等公共场所进行了地毯式的清查,查处了两家利用游戏机进行赌博的游戏厅,并没收了六台游戏机,当场缴获赌资数千元。同时在街道两旁查处了两起露天赌博案,对当事人进行了治安处罚。晚23时,公安人员发现两人分别骑着两辆无牌无证的摩托车,立即进行盘查。凌晨5时许,当公安人员巡逻时,看到骑着摩托车两可疑人,经审问,得知这两人的摩托车是刚从人民医院附近盗窃而来。我在这次行动中虽然没有进行什么实质性的工作,但是已经对"统一行动"有了深一层的充分了解。这个也给我一个实习生留下了深刻的印象。
本以为经历了这一次大的行动足以使我的实习生活丰富多彩了,就在行动结束后的一个月后,也是实习结束的前几天,我又得知大队将联合其它几个部门对本市的海口镇的一恶势力团伙进行打击,得知这一消息之后我非常的兴奋,本以为就要离开实习地了,还没有充分了解公安的全部工作存在着一些失望,但是我又成为了一位幸运的实习警察。
在行动之前,大队长把案情对我做了个简单的介绍,我得知在今年年初,当程某得知海口村民董某和林某欲买下附近的几个沙场时,认为有利可图,便产生了强买强卖的想法。他利用威胁的手段要求低于市场价每立方5元的价格与各沙场老板签合同,不但自己要占1/3的股份而且是干股。当一位沙场老板不同意时,程某等人对其进行殴打。迫于,几位老板只好在合同上签了字。5月15日,当程某得知与自己有过节的胡某等人在海口时,纠集别人将胡某殴打,由于自己的手机丢在店里忘记拿走便返回取手机,遇见胡又将他痛打一顿,造成胡轻伤甲级。后在旁人的调解下,程某答应赔偿胡医药费3000元。后,程某等人与胡解决此事,在古山一饭店门口,恰遇胡的亲戚,双方发生斗殴,被旁人劝开后,双方都到海口卫生院进行包扎。在卫生院门口,程的同伙拿了砍刀将胡的亲戚砍伤。5月下旬的一天,程某、齐某等人找到绿野木业职工傅某和吴某,借入股、承包砍伐为由,要挟傅、吴二人,并扬言如不让他们砍伐,山上的木头一根都不能下山。最后,傅、吴迫于无奈给了齐某3000元了结此事。8月14日,程某等人找到海口的方某,以舒湾的木头经营权已被他们买断,而方某从舒湾运了木头出去为由,敲去方某1000元。
他们犯下的种种罪行激怒了当地群众,群众一致要求严惩以程某为首的恶势力团伙。市公安局接到群众的举报后,在掌握了大量的犯罪事实后,决定实施抓捕。10月13日,经过缜密侦查和部署后我们在治安大队长与刑警大队长吴欣带领下.一行17名民警乘坐4辆警车赶到海口将程某抓获,并以程某为首的恶势力团伙成员因涉嫌寻衅滋事罪全部逮捕。
当然枯燥的工作中也有时时的欢乐。队里工作、生活经验丰富的民警同志大多比较风趣,经常有好笑的话语从口中说出,透出一种机智和幽默,带着整个办公室进入欢乐的气氛。说实话,这也是我们需要学习的一个方面。
在这接近两个月中,我感觉自己确实又成熟了,似乎在朝人生的另一阶段迈进的路上又实实在在的跨出了一步。在这期间,我学会了许多业务技能,开过罚单,取过材料,制作过案卷,甚至亲手擒获过一名逃跑的违法嫌疑人。更重要的是深刻了自己的警察意识,学会了坚强和忍耐,认识到了公安工作的重要性和复杂性,坚定了自己今后做好公安工作的信念!同时也看到了自己许多的不足之处,需要改进的地方有太多太多。
如今实习工作已经结束,我将带着这次实习的许多宝贵的经验走上正式的工作岗位,我会牢记这段经历,努力使自己在今后的工作中更加成熟,成为一名合格的人民警察!
Abstract: Due to the complexity of the project, the dynamic nature of the site, resulting in difficulties in site security management. As supervision units, safety supervision is an important element of the supervision work, can not shirk responsibilities. The safety supervision must adhere to the policy of "prevention first, safety first", embody the thoughts of beforehand control, pre-control. Distinguishing the main points of the safety supervision clearly make the supervision security management efficiently and orderly.
关键词: 安全;监理;工作要点
Key words: security;supervision;work points
中图分类号:TU71 文献标识码:A 文章编号:1006-4311(2012)36-0060-03
0 引言
安全监理工作千头万绪,本文规定了施工现场安全监督的管理工作要点,要求监理项目部根据项目特点、环境和现场等实际情况,识别安全风险,结合相关的安全技术规程,确保强制性标准的落实,制定有针对性的安全管理制度,认真履行安全监管职责,确保所监理项目完全落实工作责任,促进安全监理工作科学化、规范化,避免因安全监管工作不到位的追责问题。
1 工程建设安全风险管理
1.1 工程建设安全风险分类:这应该是个矩阵的数据库。从参与者的角度来分类,有业主,承包方,设计方,监理方,其它参与方。从风险因素来讲,有人为风险因素,如目标系统风险,行为主体因素;也有环境因素,如政治法律,经济,自然条件,社会因素等。(表1)列举了部分安全因素的划分,实际过程中,可以用头脑风暴、德尔菲法、访谈、鱼骨法、历史信息核对发、流程图法、因果图法、专家判断法等等,最常见的是前三种。
1.2 对风险因素识别,估计,控制。风险识别后,应进行风险评估,估计,量化处理,制定相应的风险应对措施。同时,建议对以下分项工程安全管理作为重点开控制安全风险:①土方开挖工程;②基坑支护与降水工程;③大模板工程;④起重吊装工程;⑤脚手架工程;⑥拆除、爆破工程;⑦现场临时用电;⑧现场易燃、易爆物品、施工机械、设备的管理;⑨国务院建设行政主管部门或者其他有关部门规定的其他危险性较大的工程。
2 施工阶段的安全监理工作
2.1 审核施工企业的资质证书和人员证件,主要包括:有效期内的安全生产许可证、安全管理制度,安全管理体系框图、施工安全员及特种作业人员上岗证(上岗证复印件必须清晰并加盖复印单位公章),上述资料必须书面报送项目监理部备案。
2.2 审查施工组织设计和各项施工方案 审查承包单位施工组织设计中的安全技术措施及承包单位各职能部门的审批意见、会签、企业盖章等手续是否齐全,专项方案审查包括:①单位工程施工组织设计中的安全技术措施;②施工现场临时用电方案;③基坑开挖及地下暗挖工程施工方案;④基坑支护及降水工程施工方案;⑤脚手架搭设、拆除施工方案;⑥整体提升脚手架安装、拆除施工方案;⑦塔吊安装、拆除施工方案;⑧施工电梯安装、拆除施工方案;⑨高大模板安装、拆除施工方案;⑩各分项工程施工方案中的安全部分内容。
2.3 主要特种作业人员上岗证有:电工、焊工、切割工、架子工、塔吊司机、塔吊指挥、施工升降(人货电梯)机司机、起重工、塔吊及人货电梯安装及拆除工,挖掘机、汽车吊司机;防水工等。
2.4 施工单位需上报备案的安全检查制度有:安全技术交底制度;班前安全活动制度;安全值班制度;安全令;安全生产奖罚制度;临时用电管理责任制度;施工用电安全防火制度;施工用电安全技术交底制度;模板工程安装、拆除安全技术交底制度;施工机械防护措施、检查维修制度等。
2.5 安全检查手段:经常性检查、定期检查、突击性检查、专业性检查、季节性和节假日前后检查。
经常性检查:安全监理人员每天对施工现场进行安全巡视检查。
定期检查:组织建设单位现场代表、项目负责人、施工单位安全员参加的每周(或半月)一次的定期安全检查。
突击性检查:同行业或兄弟单位发生重大伤亡事故、设备事故、交通、火灾事故的,为了吸取教训,采取预防措施,根据事故性质、特点,组织突击检查。
专业性检查:针对施工中存在的突出问题,如施工机具、施工用电等,组织单项检查,进行专项治理。
季节性和节假日前后检查:针对气候特点,如冬季、夏季、雨季可能给施工带来的危害提前督促施工单位做好冬季四防,夏季防暑降温,雨季防汛。针对重大节日前后,督促施工单位防止职工纪律松懈,思想麻痹,做好安全教育,落实安全防范措施。
2.6 日常安全检查工作 ①检查有关安全施工的书面说明和技术交底,要求施工作业班组、作业人员签字确认,交底资料报送监理备案。②监理人员依据《施工方案》定期或不定期对现场安全技术措施和安全责任制的落实情况进行检查;③检查危险源项目的实施是否按技术文件和技术安全交底书执行;④检查施工单位采用新技术、新工艺、新设备、新材料时,是否对作业人员进行相应的安全生产教育培训;⑤施工现场安全防护检查:脚手架作业防护;物料提升机(井字架、龙门架)使用防护;“三宝”、“四口”和临边防护;高处作业防护;料具存放安全要求;临时用电安全防护;施工机械安全防护;⑥如遇到不符合要求或存在安全事故隐患等情况时,应及时发出《监理通知》要求承包单位整改,并复查整改结果;⑦如安全事故隐患的情况严重,应当通过总监理工程师及时报告建设单位,同时发出《工程暂停令》。总承包单位拒不整改或不停止施工的,总监理工程师及时向业主方及有关主管部门报告,并告知公司。
2.7 发生安全事故后监理人员的报告程序:发生安全生产事故后,现场监理人员应立即通知施工单位项目负责人和现场安全员,迅速采取必要措施抢救人员和财产,防止事故扩大并保护事故现场,同时立即通知总监(现场监理人员不得越级上报),总监应立即通知建设单位负责人;发生死亡、重大死亡事故的,总监应立即通知公司主管领导。监理办公室应在醒目位置张贴以下人员和单位电话:
①施工单位项目负责人;②施工现场安全员;③建设单位项目负责人;④建设单位现场代表;⑤总监理工程师;⑥公司安全主管领导;⑦119火警电话;⑧就近医院急救电话;⑨120急救电话。
3 建设工程需要专家论证的施工方案范围
3.1 深基坑工程:①开挖深度超过5m(含5m)的基坑(槽)的土方开挖、支护、降水工程;②开挖深度超过4m(含4m)属软土场地的基坑(槽)的土方开挖、支护、降水工程;③开挖深度虽未超过5m,但地质条件、周围环境和地下管线复杂,或影响毗邻建筑(构筑)物安全的基坑(槽)的土方开挖、支护、降水工程。
3.2 模板工程及支撑体系:①工具式模板工程有滑模、爬模工程;②砼模板支撑工程:搭设高度8m及以上;搭设跨度18m及以上,施工总荷载15kN/m2及以上;集中线荷载20kN/m2及以上;③承重支撑体系:用于钢结构安装等满堂支撑体系,承受单点荷载700kg以上。
3.3 起重吊装及安装拆、卸工程:①采用非常规起重设备、方法,且单件起吊重量在100kN及以上的起重吊装工程;②起重量300kN及以上的起重设备安装工程。
3.4 脚手架工程:①搭设高度50m及以上落地式钢管脚手架工程;②提升高度150m及以上附着式整体和分片提升脚手架工程;③架体高度20m及以上悬挑式脚手架工程。
3.5 拆除、爆破工程:①采用爆破拆除的工程;②桥梁、高架、烟囱、水塔或拆除中容易引起粉尘扩散、易燃易爆事故发生的特殊建(构)筑物的拆除工程;③可能影响行人、交通、电力设施、通讯设施或其它建、构筑物安全的拆除工程。
3.6 其它:①施工高度50m及以上的建筑幕墙安装工程;②跨度大于36m及以上的钢结构安装工程;③跨度大于60m及以上的网架和索膜结构安装工程。④地下暗挖工程、顶管工程、水下作业工程;⑤采用新技术、新工艺、新材料、新设备及尚无相关技术标准的危险性较大的分部分项工程。
4 监理组织验收的重要的安全分项工程
4.1 脚手架工程:脚手架按照施工方案搭设完成后,由总监理工程师组织建设单位现场代表、施工单位项目负责人、安全员等人员进行现场验收。
4.2 电动吊篮工程:吊篮按照施工方案安装好后,由总监理工程师组织建设单位现场代表、施工单位项目负责人、安全员等人员进行现场验收和超载试验。
5 安全监理工作的资料管理
项目监理部应根据各施工阶段、防护设施、劳动力、施工机具的变动情况,督促承包单位上报有关安全管理资料,安全监管资料应进行专项管理:
①单位工程施工组织设计、施工方案;②项目部安全生产管理体系及责任制;③基础、结构、装修阶段的各种安全措施及安全交底;④施工现场临时应急预案;⑤塔式起重机安装、顶升、锚固等交底和验收记录及准用证;⑥外用电梯安装、验收记录及准用证;⑦电动吊篮安装、验收记录。⑧机械出租单位对吊装人员的安全技术交底;⑨在用特种设备的定期检验和每月一次的自行检查记录;⑩临时用电施工方案、电气安全技术交底;{11}各类安全防护设施的验收记录;{12}防护用品合格证及检测资料;{13}施工人员安全教育记录;{14}特种作业人员名册及操作资格证书;{15}起重吊装人员、外用电梯操作人员岗位证书;{16}各类安全检查记录(月检、周检、日检、节日、季节、专项)、隐患通知、施工单位整改措施。
6 监理安全检查记录表
检查记录表主要有安全监理日志及专项检查表。①安全监理日志(表2);②专项检查用表,监理部可根据具体检查分项自制检查记录表;项目部应指定一名监理人员或专职安全监理人员按规定和要求记录检查活动及处理结果,按月装订成册(同时应配有安全隐患的影像资料)。
7 结束语
本人从事监理工作十几年,安全监理是一个面广,细致入微的监督管理工作。稍有疏忽,就会酿成事故。业主有追求建筑物工程造价的趋势,而施工单位为了承揽工程,有降低安全投入的趋势,在这种情况下,施工阶段安全管理漏洞层出不穷,作为监理单位,要力争让监理工作做到内容全面,监理责任落实到人,详细制定《安全监理细则》,通过自己谨慎的工作,防范安全监理风险。上述的安全监理要点,是我多年工作经验的总结,希望给行业人员提供参考。
参考文献:
[1]建设工程安全生产管理条例.关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见.
[2]王荐.关于建筑工程施工安全监理的探讨.中国科技博览,2010,(22).
为切实做好全市道路交通安全管理工作,努力满足人民群众出行需要,保持全市经济社会平稳有序,现就贯彻落实《市人民政府关于进一步加强和改进道路交通安全管理工作的意见》精神,作如下责任分工。
一、健全机制,形成全社会协调联动工作格局
(一)将道路交通安全工作纳入安全生产、社会管理综合治理和精神文明建设考核,对发生重特大道路交通事故的单位实行一票否决。
(二)成立市道路交通安全管理工作领导小组。
成立由市政府市长任组长,分管领导任副组长,相关部门主要负责人为成员的市道路交通安全管理工作领导小组,加强对道路交通安全工作的组织领导。
(三)明确道路交通安全管理中各职能部门的职责,形成齐抓共管的工作格局。
(四)按照《回族自治区道路交通安全条例》要求,建立市道路交通安全防范责任制度。
(五)建立健全市、镇、村三级道路交通安全综合管理责任制。实行机动车、驾驶人“户籍化”管理。每个村、组、社区设立由村干部、社区干部、司法助理员、农机安全管理员兼职的交通安全管理人员,每个村、组、社区配齐2名以上专职交通协管员。协助公安交管和农机部门开展农村交通安全宣传教育和劝阻交通违法行为工作。
(六)组织农村派出所参与农村道路交通安全管理工作。
二、严格管理,增强道路交通安全源头管控
(七)监督驾校严格按照培训大纲培训,不得减少培训项目或缩短培训时间,严格管理教练员队伍。对挂靠经营、不按规定进行培训的驾校和教练员进行清理。
(八)每年对驾校考生的考试合格率以及所培训驾驶人三年内的严重交通违法行为发生率和交通事故发生率进行考核排名,对排名靠后的驾校采取减少报考名额、暂停考试等惩罚性措施。
(九)开展文明交通进驾校活动,每个驾校都必须开展“五个一”活动,即设立一个文明交通宣传阵地、讲好一堂文明交通常识课、每位学员看一次文明交通宣传片、参与一次交通劝导服务、每位新驾驶人参加一次文明驾驶宣誓仪式。
(十)完善驾驶人考试管理办法,增加场地考试项目,明确实际道路考试距离,增加夜间考试和重点车型长距离考试比例,提高考试难度,确保考试质量。
(十一)加强对营运客车、城市公交车、营运货车、旅游客车、出租车、危险货物运输车辆等职业驾驶员的管理,严格准入门槛,严把职业驾驶员从业资格关。凡具有吸毒、嗜酒、赌博等不良行为的驾驶人,一律不得聘用其驾驶客运车辆,并要求运输企业每年对本企业的职业驾驶员进行不少于15天的安全教育培训。
(十二)加强拖拉机驾驶人培训管理工作,严把拖拉机登记和驾驶人考试关,上道路行驶的拖拉机无牌无证发生率控制到20%以下。
(十三)完善客运企业、驾驶人诚信体系和“黑名单”制度。
根据客运企业安全管理制度落实情况和实际安全生产状况分为红、黄、绿3色等级管理,对达到红色等级的企业挂牌进行整改,并向社会公布。实行交通违法、交通事故抄告制度。对发生交通违法行为或者发生重特大道路交通事故负有责任的客运驾驶人,依法依规严肃处理,取消其从业资格,列入黑名单库。
(十四)实施机动车保险费率与交通违法行为,交通事故情况挂钩。
(十五)加强营运客车、危险化学品运输车、旅游客车、校车等重点车辆管理。建立专门管理档案,建档率达100%。
(十六)对道路运输经营者所属客运车辆发生一次死亡3人以上道路交通事故负同等以上责任的,除收回肇事车辆的经营许可证件外,从发生事故之日起1年内,不得受理该车实际经营者新增客运经营申请。
(十七)加强对校车的安全管理和资金投入,解决学生乘车问题,并配套解决校车驾驶人及车辆运行、维护保养等费用。2012年全市中小学、幼儿园校车配置率达到40%,2013年达到70%,2014年达到90%,2015年达到100%。
(十八)落实学校校长、幼儿园园长和交通安全管理第一责任人的责任。严格校车安全源头管理,加强对学校和幼儿园的交通安全教育和管理,建立校车及驾驶人档案,建档率达到100%,落实校车及接送学生车辆向公安部门备案制度;强化校车安全技术状况定期检验;严格校车驾驶人聘用,对驾驶人不具备相应准驾车型3年以上经历、年龄超过60周岁、最近3年内有记满12分记录、发生过失致人死亡或者重伤的交通责任事故、有饮酒或者醉酒后驾驶记录、最近1年内有驾驶客运车辆超载、超速等严重交通违法行为以及有犯罪记录、因违反治安管理行为受到拘留处罚记录的,一律禁止驾驶校车。为所有校车配备教辅人员,安排、引导学生有序乘车,杜绝出校返校时发生超员交通违法行为。
(十九)加强学生上下学时段和校园周边道路的巡逻管控,为全市学校配备护学员,做好学生上下学交通秩序维护,严防发生校车超员现象。严厉查处接送学生车辆超员、超速、饮酒和醉酒驾驶以及无牌无证车、报废车、三轮汽车、拖拉机接送学生等交通违法行为,使接送学生车辆违法率下降到10%以下,加强对校车及接送学生车辆的监管,落实校车及接送学生车辆备案制度,备案率达到100%。
(二十)认真调查摸排寄宿制学校周末放学返校情况,提出运力需求,积极协调客运企业,支持客运企业在周末增加运力,解决寄宿制学生回家返校乘车难问题。
(二十一)加强公交车和出租车管理,严把车辆安全性能关,加强驾驶人职业道德教育和文明驾驶教育。建立健全驾驶员诚信考核档案,建档率达100%,严格资格审核和岗前培训,督促企业落实安全生产主体责任和交通安全各项措施,依法查处违反交通安全法律法规的企业和从业人员。
(二十二)落实客货运输企业安全生产的主体责任,抓好交通安全管理措施的落实,健全交通安全规章制度,建立驾驶人档案,建档率达100%,严把驾驶人出车关。同时要加强车辆的日常检验、维护、检测,对存在安全隐患的,不得安排生产运营任务。
(二十三)开展道路运输企业安全生产状况的评估工作。对客运企业、危货运输企业、城市公共交通运输企业、出租车企业的安全生产状况开展评估,将发生重特大责任交通事故的企业列为重点对象进行监控,必要时向社会公布。
(二十四)遵循统筹规划、合理布局、方便检测的原则,制订机动车安全检验机构设置规划。
(二十五)实现机动车安检机构与车管所计算机系统联网,对车辆检测信息数据实时传输。凡未联网的检测机构,公安部门对出具的检测报告不予认可。
(二十六)凡未经检测或检测不合格车辆出具虚假检测报告的检验机构,一经发现,一律取消其检验资质。
(二十七)依法严格落实对大型客货车辆、营运车辆报废解体的监督职责,严厉打击利用报废机件拼装机动车违法行为。凡不按规定解体报废车辆、利用报废车辆机件拼装机动车的,一经发现,一律取消报废回收企业、汽车修理改装企业的经营资质。
(二十八)整顿客运市场秩序,严厉整治非法营运的“摩的”、“面的”、“黑出租”,净化客运市场。
三、完善设施,构建道路交通安全防控网络
(二十九)将保障路面交通安全设施、道路交通事故多发点段和道路危险隐患点段治理、交通科技建设、交通安全宣传教育、执法装备等道路交通安全工作所必需的经费纳入市财政预算,并随着经济社会的发展和道路交通安全管理任务的增加逐步增加。
(三十)建设交警中、大队营房。将公安交通管理部门的营房建设纳入基本建设规划,分五年逐步解决交警中、大队营房建设问题。(市公安局牵头,发展改革局、财政局、交通运输局等单位配合落实。)
(三十一)根据全市经济社会发展水平及常住人口、道路通车里程、机动车保有量及驾驶人总量,制订交警大队、中队警力配置规划,及时调剂补充新建公路所需警力,切实解决交警警力不足问题。在人员密集、交通复杂、事故多发的镇场或干线公路,合理布建交警巡视点,并落实机构、人员、营房、经费和装备配备。
(三十二)规范交通协管员管理。将交通协管员工资等经费纳入财政预算,依据警力配置等因素,按照民警与协管员1:3的比例配备交通协管员。
(三十三)在临水、临崖、急弯、陡坡路段和事故多发等重点路段,设置警示标志、防撞护栏护墩等安全设施,2012年设置率达50%,2013年达100%。(市交通运输局负责,安监局、公安局配合。)
(三十四)建立对新建、改建公路和城市道路的规划设计、施工方案审查、施工以及道路竣工验收等阶段全面落实交通影响评价的工作机制,公安、安监部门参与项目评审和验收,确保道路交通安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。
(三十五)严格道路施工报备制度,落实施工作业单位安全主体责任,督促道路施工单位严格按照国家有关技术标准,布设施工作业区,设置安全警示标志。(市交通运输局、住房城乡建设局负责,公安局配合。)
(三十六)建立健全道路安全隐患排查整治长效机制。根据道路安全隐患严重程度,制订道路安全隐患排查治理规划,实行定期排查、挂牌督办制度。(市安监局负责,交通运输局、公安局配合。)
(三十七)将“公路安保工程”向农村道路延伸,完善农村道路的标志标线和安全防护设施。加大农村道路安全隐患排查治理力度,加强农村公路养护工作,确保农村公路安全畅通。(市交通运输局负责,公安局、安监局配合。)
(三十八)加强三轮汽车、摩托车管理。按照“先纳入管理,后逐步规范”的原则,出台鼓励农民群众入户办证的政策规定,解决农村地区三轮汽车、摩托车无牌无证问题,2012年三轮汽车、摩托车上牌率达60%,驾驶人持证率达70%,2013年三轮汽车、摩托车上牌率达90%以上,驾驶人持证率达95%以上。(市公安局负责。)
(三十九)制订农村公共交通发展规划,积极鼓励、支持和引导农村公共交通发展,加强农村客运市场监管,按照农村群众出行特点和规律,合理安排运力,有效解决农民群众出行难和出行不安全问题,2013年行政村公共交通覆盖率达100%。(市交通运输局负责,公安局配合。)
四、科学管理,推进道路交通管理科学化建设
(四十)进一步完善自治区、市、县(区)三级交通事故紧急抢救联动机制,建立110(122)报警服务台与120、119急救电话之间交通事故信息互通和反馈制度,实现救援单位同步联动,最大限度地提高交通事故伤员救治率,降低死亡率。国省道干线公路、高速公路重特大交通事故、道路阻断等公共安全事件,纳入政府应急管理体系。
(四十一)指定交通事故伤员定点救治医院,定点救治医院要建立“绿色通道”。(市卫生局负责,2012年2月底前完成。)
(四十二)管好用好交通事故救助基金,确保事故伤员得到及时救治。(市公安局负责,财政局配合。)
(四十三)建立恶劣天气预警机制。及时向社会降雨、降雪、雾、道路结冰等天气预报、警报、预警信息。
(四十四)及时收集道路通行条件变化信息,交通安全预警,采取相应的道路通行管理控制措施,做好公路抢通恢复工作。(市公安局负责,交通运输局配合。)
(四十五)进一步加强城市交通指挥中心建设,完善系统功能,提高城市道路交通指挥控制能力。全市重点路段电子监控设备逐步增加,提高交通管理科技化、信息化水平。(市公安局负责,财政局、交通运输局、住房城乡建设局配合。)
(四十六)公路客运(含农村地区客运汽车)、旅游客运、危险物品运输车卫星定位行驶记录仪安装率达100%,重型货车、出租车等车辆卫星定位行驶记录仪安装率达80%。加大监管力度,督促运输企业充分发挥卫星定位行驶记录仪的监管作用,及时提醒车辆驾驶人员按规定速度行驶,对监管平台发现的车辆超速、超员等违法行为,督促企业按内部规定予以处罚。对不按规定使用、监管的车辆和企业,责令停业整顿。
(四十七)制订公交优先发展规划,加大公共交通投入力度,提高城市交通公交分担率,中心市区公交分担率、覆盖率、准点率逐年提高。(市交通运输局负责,财政局配合。)
(四十八)加快邻近主干道的住宅集中区、繁华商业街区、学校周边的道路中央隔离设施和行人过街设施建设。抓好大型公共建筑物、住宅小区、繁华商业街区、学校等人口密集区的停车场配建,充分利用背街小巷等道路资源,规划建设停车泊位。(市住房城乡建设局负责,财政局、交通运输局、公安局配合。)
(四十九)积极培养和引进交通组织和交通管理专业人才,建立全市道路交通安全管理人才库。(市公安局负责,财政局、交通运输局、住房城乡建设局配合。)
五、强化宣传教育,落实行政问责制度
(五十)加大交通安全宣传教育力度。每年组织制订市交通安全宣传实施方案,安排必要的交通安全宣传经费,确保交通安全宣传工作顺利开展。全市30%以上社区、村镇、企业、学校建立交通安全宣传警务室,宣传覆盖率达100%。(市公安局负责,宣传部配合,2012年底前完成。)
(五十一)市广播电台、电视台等新闻媒体设立固定交通安全宣传栏目,在黄金时段播放有关道路交通安全宣传教育的内容和公益广告。市广播电台、电视台每天播放交通安全公益广告数量不得少于2条。(市文化旅游广播电视局负责,公安局配合。)
(五十二)行政村、社区、中小学校、驾校、检测站、客运站、客运企业、物流场站、镇(场)街道等重点单位交通安全宣传橱窗或板报设置率达90%以上;每个镇(场)每年在道路沿线建筑物设置交通安全宣传标语不少于10条。(市宣传部负责,公安局配合。)