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加强安全思想教育,提高企业全员安全意识
思想是行动的先导。当前,企业有些人对“安全发展、预防为主”的方针认识比较模糊,对如何处理安全与效益、安全质量与速度的关系问题认识不清。一句话就是对加强安全管理的必要性认识不够。企业的有些事故看似偶然,其实是由于不安全因素的存在,必然会导致事故的发生。要杜绝事故,首先必须将不安全因素消灭在萌芽状态。“安全生产,人人有责”,防止安全事故的发生必须坚持“强意识、抓思想、严管理”的方针,切实搞好员工的安全思想教育工作,不断增强员工安全责任意识。
对企业员工要注重教育引导,在 日常工作中要坚持专业理论知识学习,夯实安全理论基础,不断提高员工队伍的安全专业素质,强化员工预防安全事故的相关知识。树立科学的安全观,切实打牢员工队伍的思想根基,带着责任、带着感情、带着使命,始终坚持把“安全”作为企业最大的效益和永恒的主题,牢固树立“安全发展、预防为主”的指导思想,不断完善安全生产规章制度,不断加强教育宣传的力度,使员工从确保单位安全稳定、促进全面发展的局面,从关心乘客生命安全的层面,充分认识安全工作的重要性和紧迫性,不断增强使命感和责任感,切实夯实员工注重安全的思想基础。
强化安全生产管理,落实企业安全生产责任制
关键词:市政工程;安全管理; 思考
Abstract: the current in municipal engineering construction safety problems appeared in that municipal engineering construction questioned, in order to change this kind of situation, project managers must pay much attention to the safety management, engineering construction safety management of the specific characteristics and countermeasures. This paper analyzes the municipal engineering safety the importance of the management, and existing in the construction of the safety management problems, and put forward the solution measures.
Keywords: municipal engineering; Safety management; thinking
中图分类号:TU714文献标识码:A 文章编号:
一、引言
安全施工关系到人的生命和财产安全,关系到企业的发展壮大,关系到社会的稳定。随着经济建设的快速发展,各大城市相继开始了大规模的市政基础设施的建设,如大型立交桥、道路、灯光、排水、隧道等工程。与此同时,建设施工安全事故不断发生,尤其是重大死亡事故呈上升趋势,据资料显示,2011年4月,全国共发生房屋市政工程生产安全事故30起,死亡40人5月,共发生房屋市政工程生产安全事故40起,死亡52人。尽管事故率和死亡率都比去年同期有所减少,但是市政工程安全管理形势仍不容乐观。
二、市政工程安全管理的重要性
安全生产和管理是任何企业和单位都必须重视的,但是市政工程的特点决定了它的安全管理比一般的企业具有更大的意义。
1.市政工程施工的不确定因素多。多数市政施工,场地分散、工期紧、露天作业多;工程布点多,工人流动性强,施工场地面积大;手工操作、地下作业和交叉作业多。市政施工劳动条件、安全卫生状况、施工环境差别大,给安全生产带来了很多不确定性因素。
2.市政工程施工复杂程度高。市政工程多数在城市内施工,既有城市立交等高空作业,也有地铁等地下空间施工;既有跨河流的大桥施工,也有穿越山体的隧道工程;既有一次性作业,也有改造、整治等维护工程;既有主体工程,也有管线配套施工;既有郊区空旷的作业场面,也有市区交通拥堵地段的作业环境。因此,市政工程的作业环境有着相当程度的复杂性,这给安全管理提出了较高的要求。
3.市政工程施工高处作业难度大,影响面广。城市市政高架、路灯、桥梁项目施工,不仅存在高空作业,而且往往下方两侧道路作为车辆、行人的交通通道,通行不断,对脚手架安全高空吊装等都产生较大影响。安全事故一旦发生,往往可能伤及过往车辆及行人,影响面大,给社会带来一定损害。
三、市政工程安全管理存在的主要问题
1.安全生产责任制不落实
施工企业虽然建立了安全生产责任制,制定了规章制度和操作规程,但不能落实到每一个施工现场或生产一线。企业安全管理人员得不到企业主要负责人的支持而使管理弱化,对文明工地标准敷衍、应付,特别是对转包和靠挂工程,建设单位的指定分包商存在着只收管理费而疏于管理的现象。项目部安全员形同虚设,不能起到制止违章、消除隐患的作用,这必然会造成施工现场管理混乱,隐患多。
2.安全教育培训严重不足
一方面,市政施工企业的一线操作工人大部分是来自农村的临时工,文化层次较低,公司缺乏有针对性的教育培训制度,不能很好地坚持岗前培训,班前、班后教育,定期教育培训等科学的管理方法,作业工人对本工种的操作规程、机械性能、安全用电常识、防护用品的使用不熟悉,思想上“传统”做法“,习惯”做法观念浓厚,对一些新工艺、新的施工方法接收能力较低,不懂或者不熟悉安全技术操作规范和安全技术措施。多数人没有市政工程施工经验,更没有经过专门的安全管理方面的教育培训,自身安全保护知识缺乏,对不良行为自控能力又较差,加上人员流动性大,缺乏一系列的安保知识教育和安保制度的约束;另一方面,施工现场管理人员没有经过必要的安全培训,专职安全员不懂施工工艺,没有专项安全技术方案和措施,存在着管理人员违章指挥,对工人的违章操作视而不见的现象。
3.分包管理漏洞较多
目前,各地方的市政工程存在不少分包情况,公司往往仅派几个技术人员到现场配合管理。人员配备本身不足,分管安全的专业人员更是少之又少,使得分包情况难以在施工期间建立和落实企业责任制,对安全管理产生了较大影响。还有部分总包单位对专业分包或劳务分包队伍把关不严,安全培训教育不重视,安全监督检查不严格,对分包队伍的安全工作疏于管理,也有相当一部分总包单位把工程进行分包后以包代管,这
些都导致市政工程安全隐患突出。
4.缺乏有效的事故应急机制
各市政单位和施工单位的应急响应工作基础薄弱,体制、机制、法制不完善,缺乏应急设备设施,一些工程应急指挥机构形同虚设,机构中甚至有人已不在本项目,没有建立必要的应
急队伍等。由于事故应急处置不到位,不能有效遏制事态的进一步扩大,没有达到降低人员和财产损失的目的。
四、加强市政工程施工安全管理的主要对策
1.强化安全生产责任制
安全生产责任制是生产经营单位岗位责任制和经济责任制度的重要组成部分,是各项安全生产规章制度的核心,同时也是最基本的安全管理制度。建立安全生产责任制包括三方面:
第一,要明确市政工程建设单位安全责任制度。如将工程项目发包给具有相应资质等级的勘查、设计和施工单位;委托具有相应资质等级的工程监理单位进行监理,不得对勘察、设计、施工、工程监理等单位提出不符合建设工程安全生产法律、法规和强制性标准规定的要求,不得压缩合同约定的工期等。
入冬以来,我院在***卫计局的正确指导下,在各部门的大力支持和帮助下,在新时期社会主义思想的指引下,始终坚持安全发展观的理念,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,强化安全生产宣传教育力度,定期对全院内的各科室、部门的水、电、气、油、消防等开展安全生产大检查,积极实施冬季安全生产专项治理,层层落实安全生产责任制,遏制了较大以上安全生产事故的发生,稳定了我院安全生产形势。
一、党政重视,深化认识,切实加强安全生产的领导
医院党政领导高度重视冬季安全生产工作,站在“安全责任重于泰山”的高度,将安全生产工作摆到维护社会稳定和广大群众的根本利益这一基本出发点上来抓,坚持“以人为本、科学发展”,充分把冬季安全生产工作纳入医院工作重要议事日程。
(一)明确冬季安全生产领导责任制,党支部书记、院长总负责,实行一名院领导班子成员分管全院水、电、气、油、消防安全生产工作。 (二)建立健全冬季安全生产工作责任制度、信息通报制度、事故隐患举报制度、安全检查制度、例会制度和安全教育制度,认真贯彻上级关于安全生产工作的会议精神;及时召开安全生产联席会议和医院各职能部门负责人会议,分析我院安全生产形势,安排部署安全生产工作,定期组织检查人员对全院水、电、气、油、消防安全生产进行检查,从而使广大干部职工和群众关心安全、重视安全、支持安全生产工作。针对经济市场发展的要求,为保证安全生产工作的正常、安全、平稳、正规的发展态势,成立了医院“冬季安全生产领导小组”,为安全生产工作的监督和管理打下良好的模式,保证了安全稳定趋势不断向前发展,促进医院经济发展和保护人民生命财产安全提供了保证。
二、制度落实、强化管理、依法安全生产管理、加大督查力度
(一)严格目标管理,层层落实责任制,层层签订责任状;(二)积极开展《安全生产法》等相关法律法规的宣传教育,努力提高全院干部职工安全生产意识;(三)强化防范措施,加大安全检查和督查力度。
三、突出重点、多措并举、使安全生产工作扎实有效
在工作中,我们严格按照“安全第一、预防为主”的方针,牢固树立“责任重于泰山”的思想。突出专项治理,强化监督检查,紧紧围绕“安全生产”这个目标,结合安全生产专项整治,不断加大工作力度,使冬季安全生产工作扎实有序进行。(一)突出超前防范,定期开展安全生产大检查。在规范日常操作,及时排查、发现、整改安全生产隐患的基础上,院行政、总务科组成联合检查组,定期组织开展冬季安全生产大检查活动,至今,没有出现一例安全生产责任事故。 (二)突出重点科室、重点部位,深化安全生产专项整治。坚持把重点科室、重点部位专项整治贯穿于安全生产工作的全过程,采取各种有效措施不断深化安全生产监管。强化人员密集场所消防安全的专项整治,对医院重点部位每月组织一次拉网式突击检查;强化重点部位安全生产监控,加大巡查协管力度,确保全医院冬季安全生产无事故。 (三)加大对危化品管理、认真制定高危化学品目录,加强对高危化学品储存、使用、废弃处置等过程实施管控,依据行业安全法规制定各个环节相应管理规定。落实安全生产主体责任,完善监测监控设备设施,对重大危险源实施重点管控。要简化、完善危险化学品相关应急预案编制以及应急演练,切实提高危险化学品管理能力和水平。 (四)加大安全宣传教育力度。积极组织开展冬季安全知识宣传、安全演讲比赛、知识竞赛、安全知识“十进”等活动,大力普及安全生产法律法规和安全常识,尤其是开展安全生产月活动中,印发宣传资料、横幅采取多种形式强化宣传效果,营造了“关爱生命、关注安全”的浓厚氛围。(五)加强对公共场所及消防安全的治理。对医院不安全因素,针对存在大的安全隐患的科室,部门进行整顿,在检查中发现部分电线乱拉乱扯、床位多堵塞道路等问题,有些当场进行了改正,对不能当场改正的,对其下达了限期整改指令,现都已整改完毕。(六)加强全院自然灾害预防工作。由于近几年天气复杂多变,洪涝旱灾害异常偏多,我们对发生的一些自然灾害制定了应急救援计划,提高了对自然灾害的应变能力,有效地预防和减少了自然灾害对我院的危害,把干部职工和患者的生命财产损失降到最低限度。
四、存在的问题
我院冬季安全生产工作的在上级党委、政府和县卫计局的直接领导下,通过全院上下各方面的共同努力,取得了一定的成绩,但是还有许多不足,与上领导的要求还有差距,我们将以“新时期社会主义思想”为指导,牢记全心全意为人民服务的宗旨,坚持“以人为本”的方针政策,与时俱进,求真务实,扎实工作,以更大的决心,更有力的措施抓好安全生产工作,为我县经济发展社会稳定创造一个安全的环境。 (一)因缺乏专业人员等原因,虽然医院安全生产监管小组发挥了监管职责,但在巡查、督导检查、业务指导等方面仍存在不足。 (二)虽然各科室都在重视安全生产问题,但因人员缺少,不能满足日常工作开展,制约了安全生产工作检查的力度。
五、今后工作重点
2021年,我院将立足实际,针对以往工作不足之处,加强安全监管督查力度,不断创新工作思路方法,改进工作方法,不断提高能力和效率。重点做好以下几个方面工作:
一、指导思想和目标
以党的十七大精神为指导,以构建社会主义和谐社会为总要求,坚持"安全第一,预防为主,综合治理"的方针,进一步牢固树立安全发展的理念,认真贯彻建设"平安*"的战略部署,以隐患排查治理为主线,深化交通行业安全生产专项整治。强化监管,创新工作,完善长效管理机制,坚决遏制较大以上事故,全力减少一般事故,确保20*年安全生产工作目标的实现。
二、专项整治的主要内容及措施
㈠公路养护和公路在建工程管理
1.继续认真贯彻《安全生产法》、《*省安全生产条例》、《*省公路路政管理条例》,规范公路和在建交通工程的安全管理。
2.全力抓好交通安全重点整治路段的整治工作。按照县安委会提出的时间要求,认真整治,并加强部门间的协作,形成合力,营造整治的良好氛围。
3.开展隐患排查治理。重点对桥梁、涵洞、隧道、高挡墙、高边坡进行检查,施工现场必须按规定设立明显的标志牌,确保车辆、行人的安全通行,及时消除安全隐患。
4.完善临水临崖高落差危险路段、通村公路及急弯、陡坡、视距不良、平交口等路段的安全设施。
5.继续抓好超限超载的整治工作,严厉打击公路违法行为。
6.完善各项安全生产制度,层层落实安全生产责任制。建立完善安全台帐。
㈡道路(水路)运输
1.全面开展隐患排查治理,克服麻痹思想、厌战情绪,重点要查安全死角、盲区,坚持边查边改,落实责任。
2.继续抓好道路营运客车的专项整治工作,特别是农村支线的安全整治。
3.深入开展道路危险化学品运输的专项整治,健全危险化学品道路运输部门联合监管机制,严厉查处违规运输,督促危化运输企业推行安全规范管理。
4.加强场站及重点车辆的源头管理。加强站场安全管理,加大对"三品"的查堵力度;坚决淘汰技术状况不符合安全生产营运条件的车辆,坚决打击非法营运。
5.严格许可条件,规范经营秩序。对不符合从业资格和安全要求的营运客车和道路危险化学品运输车辆,一律不予发放营运牌证。
6.继续开展对客运经营企业和道路危化运输企业的安全生产状况评估。对安全生产状况达不到要求的企业,必须限期整改。要求在10月底前完成。
7.全面完善客运和危化运输企业营运车辆的GPS和行车记录仪监控管理系统。对不按规定使用的严厉查处。
8.加大安全生产的宣传教育力度,全面落实安全教育的保障基金。特别要强化营运、驾校驾驶员的安全教育,杜绝发生超速、超载、酒后驾驶、疲劳驾驶等违法行为。
9.严格客运站场安全管理。进一步完善站场的安全生产管理制度,责任到人,落实到岗。
2010年,陈小灵被中华全国总工会、国家安监总局联合授予全国“安康企业家”称号。2015年,在四川省安监局(四川省煤监局)、四川省总工会联合开展的“寻找最尽职的安全操作手、最负责的安全管理者、最履职的基层安全监管者”活动中,陈小灵经过网络投票被选为了30名先进典型中的一员,成为四川人民心中“最负责的安全管理者”。
“一切以安全为重,一切为安全让路”
2007年11月,达竹公司一纸调令,陈小灵从白腊坪煤矿矿长走马上任小河嘴煤矿矿长。
小河嘴煤矿生产地质条件复杂,煤炭赋存条件差,煤层薄,抓好安全生产困难重重。再加上,该矿离达州城区近,职工来源成分复杂,队伍稳定压力大,安全事故多发。如何扭转被动的安全局面?陈小灵苦苦思索。
陈小灵利用下井、走访等时间深入现场和基层调研,和干部职工分析矿情,交心谈心,开展了全矿的安全大讨论活动。全矿职工形成共识:小河嘴煤矿要生存发展,安全生产不抓不行,没有先进的安全理念做引领更是不行。
陈小灵在达竹公司“煤矿事故可防可控,必防必控”安全理念基础上,提炼了“一切以安全为重,一切为安全让路”安全理念,作为小河嘴煤矿的核心安全理念,把安全放在全矿一切工作的首位,并提出“凡24小时内出现两起轻伤或出现一起重伤事故,必须停产整顿” “宁可少出煤,也要保安全”。
为使安全理念入脑入心,陈小灵组建了“安全五笔账”宣讲小分队,他亲自带队在班前会、学习会上和职工掰开指头算起了生命账、经济账、家庭账、社会账和政治账的“安全五笔账”。
2008年9月,机电队职工肖鹏程违反电气设备检修作业规程,擅自带电检修开关,被电火花烧伤手背,造成轻伤。他认为受点轻伤算不了什么,损失不大,并没有当一回事。但下队检查安全的陈小灵发现后,按照“安全五笔账”给他一一算来:如一个普通的皮外伤,需要休息10天,除了医药费由工伤保险报销,误工费每天按50元计算,10天就是500元;个人的工资因为违章每月还要扣3 000余元绩效,减少了家庭收入;违章者造成安全事故,轻者被罢免,重者被追究刑事责任,等等。
“不算不知道,一算吓一跳,每笔账都算到我的心里去了,这种教育方式比家里婆娘的唠叨更让人明白。以后再也不能把违章作业当小事了。”肖鹏程感慨道。
近年来,陈小灵还持续推行了“手指口述”安全确认,事故案例警示教育,打旗入井和班组职工同进同出,现场安全报告和点名签到、班前排查、任务布置、安全警示、班前培训、案例背诵、任务确认、安全宣誓的班前会“八步曲”等活动,不断深化安全文化建设。
“责任”二字是灵魂
曾经遭遇了停缓建的小河嘴煤矿,长期以来存在职工队伍流动频繁,现场安全管理粗放,安全规章制度执行常打折扣等问题,零敲碎打的生产安全事故时有发生。如何扭转安全管理不利局面,构建安全生产长效机制?这道“考题”摆在了2007年的新任矿长陈小灵的面前。
“只有严格实施安全生产责任考核制度,才能为矿井安全生产保驾护航。”在陈小灵看来,“责任”二字就是煤矿安全生产工作的灵魂,是煤矿安全管理者必须坚持的信念。
陈小灵将安全生产责任制作为安全文化建设和安全管理的“牛鼻子”,2009年2月,他在小河嘴煤矿开始推行安全生产责任制考核。针对推行过程中存在的问题,陈小灵组织专人对考核体系和考核细则反复进行修改和完善,从矿长到普通职工全部制定了安全生产岗位责任制,建立了拥有考核细则2 073条、成系统的安全生产考核指标编码体系,实行日考核和月考核相结合,并将安全考核结果与员工工资收入、岗位调整等挂钩,严格安全责任追究。
在落实安全生产责任上,陈小灵以身作则,建立了党政主要领导每天留矿轮流制度,严格执行煤矿领导干部带班下井制度。该矿职工都知道,每次陈矿长带班下井,他都要提前半小时,巡遍当班所负责区域,对查出的隐患和问题,他都现场督促整改。
据矿调度室统计,2014年,陈小灵个人排查出重大危险源15项和员工易违章环节6个。其中,他排查出的1214综采面上下缺口挡煤矸板过低且使用不当的隐患,经过加高、加厚和双板折叠的改进后,有效拦截了综采面机道窜矸,保护了作业人员安全。
抓安全生产责任制考核,难的不是考核标准的建立、考核方式的选择和考核结果的运用,而是敢于动真碰硬、不折不扣、持之以恒的执行。
在安全生产责任制考核上,陈小灵宁听骂声,不听哭声,拉得下面子,硬得起心肠,党政主要领导和安全、生产、技术领导每月必须抽出半天,坐在一起对分管对象进行一次集体考核。
2014年11月,小河嘴煤矿掘进二队发生一起轻伤安全事故,在月度安全考核会上,陈小灵按照考核办法,会上宣布将该队队长徐凤远降职为副队长,将现场值班队长撤职。徐凤远是从川煤六处走出来的老队长和老劳模,还曾支援过马查拉煤矿的建设。当时,很多人出面为他求情,陈小灵坚决地说:“制度面前人人平等,安全工作来不得半点马虎,不管是谁,只要他触犯了安全规章制度的‘红线’,我就摘掉他的帽子,挪掉他的位子。”
2007年以来,陈小灵按责任追究办法先后对24名安全履职差的管理干部进行了降职、降级、调岗等处理,确立了安全生产责任制的严肃性和威慑力,使安全规章制度成为全矿员工不可逾越的“红线”。
2013年10月10日,达竹公司在小河嘴煤矿召开了安全生产责任制考核工作现场会,对小河嘴煤矿安全生产责任制考核的做法和经验给予了充分肯定,并予以推广。
坚定走煤矿机械化
自动化发展道路
作为煤厚在0.4~0.7 m,同一煤层倾角在3°~45°之间变化的大倾角极薄煤层矿井,建矿以来,小河嘴煤矿就面临煤炭赋存条件差的先天不足,生产方式落后,效率低、事故多。没有推行采掘机械化之前,只要提到安全,小河嘴煤矿就说不起硬话,撑不起腰杆。
因技术不成熟,井下地质条件复杂,刚上的设备没几天就停摆。2006年,在一片“杀机”之声中,小河嘴煤矿装备不久的国产BH30/2×132型刨煤机,因为“水土不服”,最终被迫下马。
陈小灵就不信这个邪。为坚定煤矿走机械化发展道路的信心,2007年11月,陈小灵主持召开了全矿发展机械化动员大会,开展“三破三立”观念大讨论活动,即:破“薄煤层搞不了机械化”的陈旧认识,树立“不搞机械化小矿就没有出路”的忧患意识;破“手工、炮采”的条件决定论,树立薄煤层能搞机械化而且能建成安全高效矿井的信心;破“怕走回头路”的情绪,树立“不实现机械化决不罢休”的信念。
在动员大会上,陈小灵说:“我们20世纪六七十年代出生的矿工,基本上都有吃苦耐劳的精神,还能适应井下艰苦的作业环境。但如果我们现在还停留在落后的采煤方式上止步不前,试问,以后谁还愿意让自己的孩子到条件这么艰苦、安全系数得不到保证的极薄煤层工作面去挖煤呢?如果我们不推行机械化,路最终只会越走越窄。”
为坚定全矿干部职工的信心,陈小灵带领技术人员先后远赴山东兖矿集团杨村矿、辽宁铁煤集团小青矿、河北峰峰集团小屯矿、四川嘉阳煤电集团等煤矿学习先进的极薄煤层采煤经验。
2007年11月,小河嘴煤矿首次在2010(22)采煤工作面装备了1台极薄煤层采煤机组MG100-TP爬底板采煤机,在克服了倾角大、工作面起伏大、机组下滑等技术难题后实现成功首采。
2008年7月,小河嘴煤矿在达竹公司各矿井中首个实现了大倾角极薄煤层100%采煤机械化。
相比于炮采,机械化开采比过去炮采提高36%,工效比过去提高35%,平均每个面减少用工14人。
2009年8月,小河嘴煤矿拥有自主知识产权的“极薄煤层电牵引爬底式采煤机”在4026(22)采煤工作面进行工业性试验。试验之初,由于机组设计缺陷,困难重重。
“陈矿长,采煤机导链筒又坏了,你看该咋办?”2009年12月的一天早上,采煤三队值班队干部周华禹找到陈小灵。这一个月,采煤机换了2个导链筒,每次更换还要把机组运出地面,严重影响安全生产。
“走!去看看。”陈小灵当即带领生产、技术、安监等部门负责人赶赴现场,查找问题。经过摸索,陈小灵提出,将过去焊接的导链筒机座改变为螺杆式机座,更换导链筒时,只需在工作面用扳手将被损的导链筒从机座上卸下,换上新的即可。
技术改造后,不仅更换导链筒整个过程不到1 h,还解决了因导链筒经常卡链导致的断链伤人事故隐患,减少了维修人员频繁进入割煤机机道的次数,提高了安全生产效率。如今,采煤机可采煤层倾角达43°,适应达竹公司大多数煤层。这是全国第1台极薄煤层电牵引爬底板采煤机,获得了国家专利,该技术项目在2013年被四川省人民政府评为科技进步二等奖。
关键词:道路工程、安全管理、施工措施
一、道路工程施工过程中安全的意义
现在从国际的大环境来看,在施工和生产的过程中,保证劳动力的安全,提升劳动力的工作环境是大势所趋。尤其是在我国进入WTO之后,公路的工程单位进入国际市场的就更多了,因而若想在市场中取得强劲的竞争力,安全施工是必不可少的因素。现在随着生产施工的现代化的程度提高,传统的经验和工作模式根本无法适应当前的工作方式和要求。因而,企业需要同国际接轨,建立安全的管理模式,然后从根本上解决管理的机制,从而有效的改善和保护施工者的安全。
二、处理好道路施工过程中的各项关系
要保证施工的安全,首先就必须从施工的现场抓起,因为这是施工企业进行施工的现场,有效的处理好在施工现场发生的各项关系是有效保证安全生产的关键。下面我们主要针对在施工中存在的物种关系,进行相关的论述。
(一)安全与危险相互并存
安全与危险的关系在施工过程中是相互依存的,同样也是相互对立的,由于在施工的现场有很多的不确定因素,包括:环境、施工设备、施工人员等,这些因素通常会发生变化,因而就存在很多的变数,当然也就存在危险和安全的交替,为了能够有效的保证施工的安全,必须采取相应的措施来进行预防和管理
(二)注意施工与安全的统一
施工和安全是相互统一的,而不是相互对立的。因而我们说安全是施工的前提和保障,安全能够有效的促进施工稳定而持续的进行,提升工作的效率,一旦安全同施工发生矛盾,一定要以安全作为施工的前提,让施工服从安全的管理。
(三)安全与质量的涵义
在我们日常生活中,既说安全第一,又说质量第一,实际上这二者并不矛盾,而是相互交融的,安全是为质量服务的,而质量也需要安全的保障,二者缺一,都无法定时定额的完成工程。
(四)安全与速度需要兼顾
在实际的施工过程中,我们需要使得施工的效率和安全齐头并进,不可以片面的追求施工的进度,而不顾施工的安全与否,当二者发生矛盾的时候,还是需要以安全施工作为主要考虑的对象,从而适当的减缓施工的进度,这样才能保证工程的质量和施工人员的安全。
(五)安全与效益双重考虑
在安全的管理措施下,会使得工作的条件得到一定的改善,同时也会提升劳动的生产效率,因而其间接所带来的效益是对前期的投入的一个很好的补偿。在安全的管理中,既需要保证施工的安全,有需要保证施工的效益,只有二者达到良性的共存,才能使得工程的价值最大化。
三、道路安全施工的管理措施
(一)提升施工单位和施工人员的法规意识
在施工的过程中,安全施工实现的前提就是必须遵循一些列的安全法律法规,从而做到有法可依。在这些安全法规之下,市政道路的施工安全可以得到有效的保障,提升安全管理的水平,从而降低安全事故的发生。近些年来,随着一系列安全法律法规的相继出台,使得我国道路在施工的过程中有了更加有力的法律后备保障,因而施工单位如果想要在法律规定的范围内完成生产工作,就需要仔细的研究和学习有关安全的法律法规,从而深刻的理解其中的本质,然后结合相应的工程,从而严格的应用在实际施工中,使得施工的项目进行得以安全的规范的施工。
(二)建立相应的安全施工的体系
所谓安全施工的体系目的就在于保证施工过程的规范,对相应的施工部门进行有效的指导,协调好各项工作,从而使得整体的系统得以正常安全的运行。同时也与本工程的施工现状紧密的结合,从而有效的对施工的进度进行控制,在建立安全施工管理系统的时候需要达到下面的几点:首先,需要收集好各类的规范标准加以研究;其次,对工程进行仔细的勘探,将经验和理论规范等融入到实际的施工过程中;再者,要动态的进行更新,不断的完善系统,做到与时俱进。安全管理的施工系统主要包涵了各类记录、施工的目标和计划、管理责任制、报表等。其中施工的目标主要就是施工单位在不同的阶段所制定的目标,在各个施工的阶段,要对整体的工程的进度和计划的执行情况做出恰当的反映。安全施工的计划是按照预期制定的目标进行的。结合施工单位、施工人员、施工材料和项目的运作方式来进行合理的编制。然后经过相关人员的审核,所有与施工的阶段目标不符的都需要解决。其中还有一项非常重要的就是支持性的文件,其主要包涵了国家、地方和行业自身等各种各样的安全规范标准等。
(三)健全相应的安全施工管理责任制
《中华人民共和国安全车产法》明确规定,生产经营单位必须遵照国家有关法律法规,加强安全生产管理,建立健全安全生产责任制度,完善安全生产条件,确保安全生产。安全生产责任制是牛产经营单位岗位责任制的一个重要组成都分,是安全生产管理体系中的核心和中心环节,是根据“管生产必须管安全”的原则,明确规定生产经营单位各级领导、各职能部门以及各类从业人员在生产活动中应负的安伞职责、履行职责的程序以及监督考核机制。建立和实行安全生产责任制是“安全生产,人人有责”这一原则的贯彻落实,实现纵向到底、横向到边、环环相扣、人人负责的安全生产管理。因此,我国法律要求生产经营单 位必须实行安全生产责任制度。综E所述,为加强道路施1二安伞管理,必须强化法制意识、建立安全生产管理体系、健全安全生产责任制。目前如何围绕这三个环节,结合当地条件。尽可能充实.丰富其内容,强化其手段,建它—套科学和适合国情、省情的实际情况和行之有效的质量保证体系,乃是当前我们 面临的重要课题。
(四)积极的做好预防工作
严格防护用品采购、保管使用制度,遏制假冒伪劣防护用品流人施工现场。安全防护用品是施工生产过程中预防事故、保护工人安全和健康的一种辅助手段,不正确使用防护用品或使用假冒伪劣防护用品而造成的伤亡事故屡见不鲜。从近几年的实际效果看,建筑施工现场实施防护用品推荐证、准用证及产品出厂检测合格证,健伞防护用品交易市场或设置防护用品专营经销处,不仅使非法商贩小能随心所欲地到处推销假冒伪劣防护用品,也为施工企业提供了防护用品采购对照标准和场所,可以说这是遏制假冒伪劣防护用品流人施工现场的一条最佳途径。作为施工企业,不仅要提高对各种防护用品的识别能力,而且还应有完备的检测手段或检测设施,在健全防护用品采购台帐及检测记录等方面不走过场,真正为职工提供一个安全、舒适的作业环境,确保职工身心健康。
四、结束语
在道路施工过程中必须建立健全安全管理体系,加强企业的安全管理教育,严格的执行施工企业所制定安全管理规章制度,确保道路施工过程中安全事故不会发生,加快道路施工进度,保证施工人员人身安全和财产安全。将政策性和技术性,并且安全施工始终贯穿于道路工程施工的整个过程中,始终保持安全的施工意识,确保工程的顺利完成。
参考文献 :
[1]、杨建宏. 道路工程施工安全管理研究[J]. 浙江大学, 2006
关键词:市政工程,安全管理
Abstract: this paper discussed the safety in municipal engineering the importance of the management, in view of the construction of the existence of the safety management problems, and put forward the corresponding measures.
Keywords: municipal engineering, safety management
中图分类号:TU99文献标识码: A 文章编号:
随着经济建设的迅猛发展,全国相继实施了规模壮大的市政基础设施的建设,例如大型立交桥、高速公路、道路扩宽、灯光、给水排水、隧道等工程。与此相伴,建设中施工安全事故也在不断发生,尤其是重大的死亡事故已呈上升趋势,因此市政工程安全管理的形势不容乐观。安全施工关系到人们的生命和财产安全,关系到建设企业的发展壮大,关系到社会的稳定和发展。
1市政工程中安全管理的重要性
(1)市政工程施工的不确定因素多。许多市政施工,其场地分散、工期很紧、露天作业多;工程的布点多,工人流动性较强,施工场地面积大;手工操作、地下作业及交叉作业多;市政施工的劳动条件、安全卫生状况、施工环境的差别大,给施工安全带来很多不确定性因素。
(2)市政工程施工复杂程度高。市政工程多数在城市里施工,不仅有城市立交等高空作业,还有地铁等地下空间的施工;既有横跨河流的大桥施工,也有穿越山体的隧道工程;有一次性作业,也有改造、整治等等维护工程;既有郊区较为空旷的作业场面,也有城市市区交通拥堵地段的施工环境。因此,市政工程的作业环境的复杂性,给安全管理提出了很高的要求。
(3)市政工程施工高处作业的难度大,影响面很广。市政高架、路灯和桥梁项目施工,不仅存在着高空作业,而且下方两侧的道路作为车辆和行人的通道,通行不断,对脚手架安全及高空吊装等都会产生较大影响。安全事故一旦发生,就可能伤及过往车辆、行人,影响面大,给社会带来一定危害。
2市政工程安全管理存在的主要问题
2.1企业安全生产责任制不落实
施工企业虽建立了安全生产责任制,并制定了规章制度和操作规程,但不能很好落实。企业安全管理人员缺少领导支持使管理弱化,对文明工地标准敷衍,特别是转包和靠挂工程,分包商中存在只收管理费却疏于管理的现象。项目部安全员形同虚设,不起作用,这将会造成施工现场管理的混乱,隐患多。
2.2安全教育培训很不足
一方面,市政施工企业的一线工人大部分是临时工,文化层次较低,公司缺少针对性的岗前培训,班前、班后教育以及定期教育培训等;工人们对其工种的操作规程、机械的性能、安全用电常识以及防护用品的使用不熟悉,习惯做法观念浓厚;对一些新工艺、新方法接受能力较低;个人的安全保护知识缺乏,对不良行为的自控能力较差;人员流动性大,缺乏一系列的安保教育。另一方面,施工现场的管理人员也没有经过安全培训,而专职安全员又不懂施工工艺,也没有专项的安全技术方案和措施,使得管理难以到位。
2.3分包管理漏洞较多
目前,市政工程存在分包情况,更使得难以在施工期间建立和落实企业责任制,对安全管理产生了很大影响。
2.4缺乏有效的事故应急机制
施工单位的应急响应工作基础相对薄弱,体制机制、法制也不完善,缺乏有效的应急设备设施,及相应的应急队伍等。因此使得事故应急处置不到位,不能有效的遏制事态的进一步扩大,不能达到降低人员和财产损失的目的。
3加强市政工程施工中安全管理的主要对策
3.1强化安全生产责任制
安全生产责任制是各项安全生产规章制度的核心,也是最基本的安全管理制度。包括三个方面:第一,要明确市政工程建设单位的安全责任制度。第二,更要凸显市政工程施工单位的安全责任制度。第三,要告知市政工程中监理单位的安全责任。
3.2建立健全其各项安全规章制度
安全规章制度是安全管理中的重要内容,应合理、完善、可操作性强,利于企业领导正确决策,利于规范企业及企业职工的行为,利于指导企业一线安全生产的实施。安全制度制定的依据要符合安全法律及行业规定,应体现其实效性和可操作性,能够反映企业性质;应能明确界定各级部门的责、权、利;且应面向生产一线,贴合职工生活,让职工们能够体会并理解透彻。
3.3加大安全检查力度
包括一般安全检查、专业性安全检查、季节性安全检查和节日前后安全检查。同时,在职工中广泛开展安全教育和检查工作,自查自纠,使隐患能早发现、早排除,从而避免安全事故的发生。
3.4加强安全生产教育培训
广泛深入地开展安全教育工作,使全体人员从心里认识到安全的重要性,懂得安全施工的知识,减少人为失误所造成的损失。第一,树立“安全第一,预防为主”的思想,保障人的生命安全。第二,政府要履行社会管理和市场监管职能,从政策上引导从业人员接受相关安全教育。建立相应规范的安全教育培训机构,尤其是对一线工人的培训。第三,建立行政主管部门、安全监督机构,强化安全执法意识,实行持证上岗准入制度。第四,做好经常性的安全教育培训。第五,把安全教育培训落实到施工现场,营造良好的安全生产氛围。
3.5采取安全技术措施
安全技术措施应重点处理生产活动中的危险因素,预防和消除事故危害。事故发生后,能迅速将重点转移到防止事故扩大,减少损失,避免引发其它事故等方面。通常可采取如下途径:选择合理设计方案、工艺;选择理想的原材料、安全设备;应用机械设备的安全装置,防止发生机械故障及发生意外时系统仍然能保证安全。
3.6完善应急管理体系
可按如下步骤进行:1)根据市政工程中常见的六类安全事故,结合具体情况编制应急预案,针对重大危险源及可能发生的事故及时制定其应急预案;2)做好应急准备,包括物资、人员、装备等;3)定期组织人员进行应急培训、应急演练。
总的来讲,市政工程项目施工涉及面广,是一个非常复杂的综合过程。因此,市政工程项目的安全管理须遵循科学、有效、规范的原则,针对工程的特点,实施相应的安全控制方法以保证工程施工的安全。
参考文献:
[1] 金倩.建筑工程项目安全管理评价与创新研究[D].武汉:武汉理工大学,2010,(04).
[2] 薛敏荣. 对市政工程施工安全管理的分析[J]. 中小企业管理与科技(上旬刊) , 2010,(06)
近年来,交通系统各单位落实安全责任,着力整治安全隐患,确保了安全生产工作目标的实现。为进一步加强安全生产工作,根据省、市、县政府关于加强安全生产工作的一系列重要部署及县安委会《关于继续深化安全生产专项整治工作的通知》(*安委[2009]1号)精神,结合我县交通行业实际,现对交通系统09年安全生产专项整治工作提出如下意见:
一、指导思想和目标
以科学发展观为指导,全面贯彻落实安全生产法律法规,牢固树立以人为本的安全发展理念,坚持"安全第一,预防为主,综合治理"的方针,认真贯彻建设"平安*义"的战略部署。以隐患排查治理为主线,进一步深化交通行业安全专项整治。强化监管、创新工作,完善长效机制,坚决遏制较大以上事故,全力减少一般事故,促进交通行业安全生产形势进一步稳定好转。
二、专项整治的主要内容、措施
(一)公路养护和公路、水运在建工程管理
1、继续认真贯彻《安全生产法》、《浙江省安全生产条例》、《浙江省公路路政管理条例》,规范公路和在建交通工程的安全管理。
2、切实履行公路、水运建设工程安全生产监管的职责,监督企业健全组织机构,落实人员经费,强化安全措施,进一步督促企业落实安全生产主体责任。要进一步健全公路水运建设工程安全生产应急管理机制,完善生产安全事故应急预案。
3、全力抓好交通安全重点整治路段的整治工作。按照上级提出的时间要求,认真整治,并加强部门间的协作,形成合力,营造整治的良好氛围。
4、加强隐患排查治理。重点对桥梁、涵洞、隧道、高挡墙、高边坡进行检查,对于排查出的问题及时制定整改措施,明确责任人和整改时间,真正消除安全隐患,杜绝一切生产安全事故的发生。同时施工现场必须按规定设立明显的标志牌,确保车辆、行人的安全通行。
5、加大对农村、山区道路安全设施的投入,进一步完善临水临崖高落差危险路段、通村公路及急弯、陡坡、视距不良平交口等路段的安全设施。
6、继续抓好超限超载的整治工作,严厉打击公路违法行为。
7、完善各项安全生产制度,完善安全管理基础台帐,层层落实安全生产责任制。
(二)道路(水路)运输
1、继续全面开展隐患排查治理,特别是要进一步加大对发生过重大安全事故、安全管理基础薄弱等单位的安全监管力度。坚持边查边改,落实责任,消除安全隐患。
2、继续抓好道路营运客车的专项整治工作,特别是农村支线的安全整治。
3、继续深入开展道路危险化学品运输的专项整治,加强部门间的协调沟通,建立健全联合监管机制,加强对道路危险货物运输企业的安全监管,督促企业严格落实安全生产主体责任。要针对当前道路危险货物运输安全生产中突出的问题和安全监管的薄弱环节,积极开展调查研究,探索危化运输安全监管的新思路、新方法。要抓好应急预案的完善、演练等工作,进一步提高突发事件应急处置能力。
4、加强站场及重点企业、车辆的源头管理。对重点人员的资质、重点岗位的操作规范性实行重点监管,进一步完善站场的安全生产规范化建设。坚决淘汰技术状况不符合安全生产营运条件的车辆,坚决打击非法营运。
5、严格许可条件,规范经营程序。对不符合从业资格和安全要求的营运客车和道路危险化学品运输车辆,一律不予发放营运牌证。
6、全面完善客运和危化运输企业营运车辆的GPS和行车记录仪监控管理系统,要督促企业指定专人负责,做好日常监管,记录台帐,并完善奖惩机制,对不按规定使用的严厉查处。
7、加大安全生产的宣传力度,以查处严重的交通违法行为为重点,进一步强化营运驾驶员的安全教育,杜绝发生超速、超载、酒后驾驶、疲劳驾驶等违法行为。
8、加强营运船舶安全管理,督促业户建立健全安全管理制度,全面落实安全生产责任制。
三、工作要求
1、提高认识,加强领导。各单位要切实提高对专项整治工作重要性的认识,按照"以人为本"的科学发展观,站在建设"平安*义"的高度,切实加强领导,层层落实责任制,认真履行监管职责,为建设"平安*义"而努力。
把安全生产责任制作为企业管理的核心制度
2006年,由于强台风的影响,该公司一运营车辆在高速路途中被突来的台风正面冲击,造成了重大事故。面对这种情况,该公司领导冷静对待,严格要求自己,勇于承担责任。认真总结教训,进一步完善了安全生产责任制度,并把安全生产责任制作为企业管理的核心制度,上至公司老总到各部门、各分公司负责人,下至车队每一位驾驶员,层层落实,把安全工作落到实处、细处。同时建立起激励机制,将其于个人收入挂钩,赏罚分明。今年该公司还拿出50万元,用于对安全生产先进的表彰。
把提高驾驶员的安全素质及安全意识作为重中之重
据该公司统计,87.5%的事故是由于驾驶员的原因造成的,如:超速行使、麻痹大意、占道行使、违章操作、措施不当等。因此加强驾驶员的安全教育,提高他们的安全素质及安全意识成为行车安全管理的重中之重。为此,该公司注意从源头抓起,在录用驾驶员时,坚持把好三关,即驾驶员的资格审查关和驾驶技术考核关以及岗前培训关。把驾驶员安全教育和安管人员的业务培训列入日常的工作日程来抓,坚持开展员工日常安全学习和驾驶员的“周五”安全学习活动。主要学习《安全生产法》、《道路交通安全法实施条例》、《道路运输管理条例》、《生产安全事故报告和协调处理》等法律法规及车辆日常维护、检修以及相关的保险知识等。并通过案例分析,事故反思教育,给驾乘人员常敲安全警钟。
从2007年12月开始,该公司投资320万元在全司跨县以上营运客车、出租车等上安装了GPS车载系统终端,随时监控车辆动向,及时将天气、路况等情况通过监控平台以短信的形式发送到上路运行的车辆,提醒驾驶人员,并对车辆超速的驾驶员给予警告,有效地扼制了出站车辆超载、超速等交通违法行为。据统计,目前已有836辆安装了GPS,并统一纳入了新建的监控平台。通过网络平台及时沟通信息,发现问题及时得以解决,保障了GPS监控系统的正常运行。同时,该公司还出台了《营运车辆GPS监控处罚管理规定》,解决了车辆一出站公司管不到的问题。该公司一位驾驶员告诉记者:“我们日常出车都干了什么,领导看看这个GPS监控平台,就能完全掌握,我们一点假都掺不得。系统可是不讲人情的,我们只有严格遵守,工作到位,系统才会放过我们。”
把车辆质量作为安全生产的硬件来抓