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2011年以来,沧州大化年产3万t的TDI装置和5万tTDI装置分别实现连续安全稳定运行超过100天,双双创出国内外同类装置安全运行的最长周期记录。这主要得益于沧州大化对TDI安全生产管理进行了坚持不懈地研究和实践,总结和摸索出一套符合TDI生产特点并行之有效的安全管理模式。
TDI生产危险因素多
沧州大化自20世纪90年代进入TDI行业,是国内最早涉足TDI生产的化工企业之一,也是国内TDI装置最早达标投产并实现连续稳定运行的企业,被誉为“中国TDI行业的一面旗帜”。近年来,沧州大化通过对国外技术的引进、消化、吸收和再创新,先后将年产2万tTDI装置扩建为3万tTDI装置和5万tTDI装置,并建成投产7万tTDI装置,在TDI生产规模、工艺运行、安全管理等方面,创造了多项国内第一。
生产TDI的主要原料为甲苯、硝酸、液氯、一氧化碳、氢气等,主要工艺包括造气、硝化、氢化、光化等4个工序,其中硝化、氢化、光化为国家首批重点监控危险工艺,控制难度大,工艺指标要求严格,危险性极大。TDI生产过程中的原料、中间产品和产品均属于危险化学品,具有易燃易爆、化学灼伤以及人员中毒等危险特性。其中,甲苯、氢气、一氧化碳等属于易燃易爆化学品,目前沧州大化甲苯最大储量为2600余t,一旦发生火灾爆炸事故,将会对周边区域造成毁灭性破坏,导致重大伤亡事故的发生。此外,生产过程中的原料氯气、中间产品光气以及产品TDI均属于剧毒性化学液体和气体,一旦发生泄漏,也将造成严重后果。因此相对于其他危险化学品生产企业,TDI生产安全管理的重要性更为突出,沧州大化通过健全安全管理制度, 实现了TDI装置连续3年安全生产无事故。
加强安全管理体系建设
为加强对企业安全生产工作的组织领导,沧州大化成立了集团、二级公司、生产车间(部室)自上而下的安全管理网络,设立了安全生产委员会、专职的安全管理部门和突发事件应急管理领导小组。在此基础上,各生产车间也成立了以车间主任为组长的安全生产领导小组,并设置专职安全员,全面负责车间的安全管理工作。目前,沧州大化拥有国家注册安全工程师45名,已全部配备到各安全管理部门和生产车间。完善的组织体系和专业人员的配置有力地保障了安全管理工作的顺利推进。
同时,沧州大化每年自上而下层层签订安全生产责任状,严格执行安全生产风险抵押金制度,根据岗位性质、责任大小确定风险抵押金缴纳数额,到年底严格兑现奖惩,极大地增强了各级各部门安全管理人员的责任感和主动性。此外,沧州大化还按照“一岗双责”的管理要求,将安全生产职责与工作职责有机结合,将安全管理目标与生产经营目标同研究、同部署、同检查、同考核,在开展日常管理工作的同时,把安全管理工作时时放在心上、抓在手上,加强各级人员的安全生产职责。
安全管理制度和安全操作规程是企业内部安全生产的法规性文件,是指导企业安全生产工作的必备条件。沧州大化在分析研究国内外TDI行业各种安全事故原因的基础上,结合自身TDI装置的工艺特点,依据国家法律法规的要求,编制了企业内部的安全生产管理制度和安全操作规程。包括《安全检查管理制度》《安全培训教育管理制度》《应急救援管理制度》等相关安全管理制度标准32项,还有水汽、造气、硝氢、光化、成品、质检、维修等生产车间的安全操作规程,各项安全管理制度和操作规程全部发放到相关工作岗位。
制度规程制定之后,关键是如何抓好落实。首先,沧州大化开展公司、车间、班组、岗位四级业务技能、安全知识和应急处置能力达标培训,坚持不达标不上岗、不达标不任用、不达标不提拔。其次,通过每月定期安全检查和不定期安全抽查等方式,对各项管理制度的落实情况进行严格检查和考核,形成干部职工“人人懂安全、处处抓安全、事事保安全”的良好氛围,保证各项安全管理制度和操作规程的贯彻落实。
加大安全生产投入
安全生产投入是确保企业安全设施配套到位的重要财力保障,也是企业做好安全生产工作的重要条件。沧州大化制定了专门的安全生产投入管理制度,对安全生产投入资金的计提标准、适用范围和财务管理等方面进行了严格的规定。其中计提标准按照国家安全监管总局和财政部门的要求进行,并由财务部门进行专户管理。近3年,沧州大化共计提取专项安全生产费用5000余万元,主要用于劳动防护用品的发放、安全设施的检测检验、安全培训以及消防、气防器材的维护与更新等方面。安全生产投入资金做到专户储存、专项使用,保证各项硬件指标的投入。
同时,为加强对事故的有效控制,沧州大化对生产装置的安全保障设施也加大投入力度,除常规的安全阀、爆破片、温度表、压力表、液位计等安全设施外,在TDI装置中还设置有重要工艺参数的报警和连锁系统,在指标异常时可自动切断物料的进料途径,控制反应过程,避免事故发生。沧州大化的TDI装置中还设置了联锁系统即紧急停车系统(ESD),这套系统引进德国技术,是目前世界上控制级别最高的连锁系统,可实现紧急状况下的全部装置的自动停车,减少了事故状态下人员受伤的可能性,同时也确保装置安全、稳定的运行。此外,为达到对有毒有害物质泄漏的监控,沧州大化的生产界区还设置有大量的可燃及有毒气体检测报警仪,并将报警信号引入DCS(集散控制系统)控制站,可有效监测气体泄漏情况,保证异常状态下能够及时发现、有效应对和快速处置。
安全风险研判与承诺公告制度工作方案
为深入贯彻落实《应急管理部关于全面实施危险化学品企业安全风险研判与承诺公告制度的通知》(应急〔2018〕74)、《XX省安全生产监督管理局关于全面实施危险化学品企业安全风险研判与承诺公告制度的通知》(X安监函〔2018〕X)、X安监[2018]X号文件以及X安监〔2018〕X号文件要求,不断推进安全生产领域改革发展,严格落实企业主体责任,强化安全风险防控,提高企业安全生产水平,有效防范遏制危险化学品事故,全力保障人民群众生命财产安全,结合我办实际,制定XX区XX街道全面实施危险化学品企业安全风险研判与承诺公告制度工作方案。
一、工作目标
通过实施安全风险研判与承诺公告制度,促进危险化学品企业自觉遵守安全生产法律法规标准,全员、全过程、全天候、全方位落实安全生产主体责任,有效管控安全风险,及时排查治理事故隐患,有效防范遏制危险化学品重特大事故发生。
二、工作任务
(一)适用范围
危险化学品企业是指危险化学品生产、经营(带有储存设施)企业及取得危险化学品安全使用许可证的企业。
(二)企业层面
企业是全面实施两项管理制度的责任主体,要严格按照国家、省和本地区实施两项管理制度的工作要求,制定本企业建立并实施两项管理制度的具体实施方案。
1.要明确责任到人,层层压实责任。
2.要明确安全风险研判基本要求的核心内容和工作流程。
3.要明确完善相关管理制度,企业内部建立两项管理制度后什么时间报告、由谁报告和报告给谁等内容。
4.要建立工作台帐,分级全程记录工作落实过程。
5.要明确完成建立和实施两项管理制度的时间节点。
(三)监管层面
安全监管部门及人员要按照《应急管理部关于实施危险化学品企业安全风险研判与承诺公告制度的通知》(应急〔2018〕74号)和本方案的要求,扎实做好“三个一”工作。
1.制定一个工作方案。要结合实际,及时细化制定本辖区内、本单位危险化学品企业建立两项管理制度工作方案,要明确具体责任人、建立两项制度内容和基本要求及时间节点。
2.召开一次动员会。要召集辖区有关企业主要负责人对全面实施两项管理制度进行动员部署,把开展建立两项管理制度的目的、意义、重点内容讲解清楚,把实施两项管理制度的要求讲深讲透,要让企业主要负责人深刻领会全面实施两项管理制度的重要意义,熟练掌握全部工作内容和工作流程。
3.开展一次专项督查。全面实施两项管理制度是第四季度危险化学品安全监管工作的重点内容,此项工作将纳入年度安全生产目标考核,区局及街道将于近期组织开展专项督查,对工作推进不力的单位进行通报;各社区也要开展一次督检、督促,指导企业按照要求把两项管理制度真正建立起来,把安全风险真正管控起来。
三、企业安全风险研判工作的具体要求
(一)基本要求
安全风险研判的重点内容包括生产环节、储存环节和高危活动的安全风险可控状态。
1.建立安全风险研判制度,完善责任体系,明确企业主要负责人、分管负责人、各职能部门、各车间(分厂)、各班组岗位的工作职责,强化目标管理和履职考核。
2.按照“疑险从有、疑险必研,有险要判、有险必控”的原则,建立覆盖企业全员、全过程的安全风险研判工作流程。
3.在每日开展班组交接班、车间生产调度会、厂级生产调度会布置生产工作任务的同时,要同步研判各项工作的安全风险,落实安全风险管控措施。
(二)重点内容
1.生产装置的安全运行状态。生产装置的温度、压力、组分、液位、流量等主要工艺参数是否处于指标范围;压力容器、压力管道等特种设备是否处于安全运行状态;各类设备设施的静动密封是否完好无泄漏;超限报警、紧急切断、联锁等各类安全设施配备是否完好投用,并可靠运行。
2.危险化学品罐区、仓库等重大危险源的安全运行状态。储罐、管道、机泵、阀门及仪表系统是否完好无泄漏;储罐的液位、温度、压力是否超限运行;内浮顶储罐运行中浮盘是否可能落底;油气罐区手动切水、切罐、装卸车时是否确保人员在岗;可燃及有毒气体报警和联锁是否处于可靠运行状态。仓库是否按照国家标准分区分类储存危险化学品,是否超量、超品种储存,相互禁配物质是否混放混存。
3.高危生产活动及作业的安全风险可控状态。装置开停车是否制定开停车方案,试生产是否制定试生产方案并经专家论证;各项特殊作业、检维修作业、承包商作业是否健全和完善相关管理制度,作业过程是否进行安全风险辨识,严格程序确认和作业许可审批,加强现场监督,危险化学品罐区动火作业是否做到升级管理等;各项变更的审批程序是否符合规定。
4.按照安全风险辨识结果,重大风险、较大风险是否落实管控及降低风险措施;重大隐患是否落实治理措施。
四、企业安全风险报告和承诺工作的具体要求
1.按照“一级向一级负责,一级让一级放心,一级向一级报告”的原则,企业各岗位、班组、车间、部门要每天做好职责范围内安全风险管控和隐患排查,自下而上层层研判、层层记录、层层报告、层层签字承诺,层层传导压力,压实企业全员、全过程、全天候、全方位安全风险的研判和管控责任。
2.在布置安全风险研判和管控工作任务时,既要向下级交任务、交工作、交目标,又要同步交思路、交方法、交安全要求。
3.对下级安全风险报告和承诺,上级要组织力量进行评估,确保各项安全风险防控措施落实到位。
4.主要负责人要结合本企业实际,全面掌握安全生产各项工作情况,亲自调度,确保生产经营活动的安全风险处于可控状态。
5.在生产装置、罐区、仓库安全运行,高危生产活动及作业的风险可控、重大隐患落实治理措施的前提下,特殊作业、检维修作业、承包商作业等主要安全风险可控的前提下,以本企业董事长或总经理等主要负责人的名义每天签署安全承诺,在工厂主门外公告,并上传至属地安全监管部门网站。企业董事长或总经理外出时,应委托一名企业负责人代履行安全承诺工作。
五、企业安全承诺公告的具体要求
(一)主要内容
1.企业状态:主要公告企业当天的生产运行状态和可能引发安全风险的主要活动。如有几套生产装置,其中几套运行,几套停产;厂区内是否存在特殊作业及种类、次数;是否存在检维修及承包商作业;是否处于开停车、试生产阶段等。
2.企业安全承诺:企业在进行全面安全风险研判的基础上,落实相关的安全风险管控措施,由企业主要负责人承诺当日所有装置、罐区是否处于安全运行状态,安全风险是否得到有效管控。
(二)公告方式
1.公告时间:每天上午10时更新,至次日上午10时。
2.公告地点:属地安全监管部门网站;企业主门岗显著位置设置的显示屏(安全承诺公告牌示例见附件)。企业设置的显示屏,要求文字图像显示清晰,安装位置符合防火防爆规定,保证人员、车辆安全通行。
(三)基本条件
企业存在下列情形之一的,不得向社会安全承诺公告:
1.没有建立完善的安全风险研判与承诺公告管理制度,相关职责没有层层落实的;
2.重大隐患没有制定治理措施的;
3.动火等特殊作业管理措施不符合有关标准要求的,当天对重点装置、罐区以及动火等特殊作业没有进行安全风险研判和采取有效控制措施的;
4.特殊时段没有带班值班企业负责人的。
六、完成时限
2018年11月30日之前,全面完成建立全街道危险化学品企业安全风险研判与承诺公告两项管理制度。
七、工作要求
(一)提高认识,加强组织领导
危险化学品具有易燃易爆、有毒有害等特性,加之工艺路线复杂、反应条件苛刻等因素,一旦失控,极易造成群死群伤和社会影响较大的事故,给人民生命财产安全和健康带来危害。全面实施危险化学品企业安全风险研判与承诺公告制度,是全面提升企业安全风险辨识和风险管控能力,有效遏制较大以上事故的重要举措;是全员、全过程、全方位落实企业主体责任,有效管控安全风险,全面提升危险化学品行业安全管理能力的又一重大制度性安排。区安全监管局成立了以安全监管局局长唐永川为组长、副局长罗劲松为副组长、危化办股室人员为成员的领导小组,具体指导开展此项工作。各单位要高度重视,切实加强对全面实施两项管理制度的组织领导,主要领导要亲自研究部署,分管领导要负责具体推进。
(二)精心组织,扎实推进
各单位要抓紧制定本地本部门实施工作方案,将符合条件的危险化学品企业全部纳入建立实施两项制度的范围,精心组织,扎实推进,指导企业按要求建立完善并严格执行安全风险研判和承诺公告制度。
各有关企业必须按要求,在规定的时限内建立实施危险化学品安全风险研判和承诺公告制度,并采取有效措施,层层落实责任,确保工作有序推进,落实到位。
(三)加强监督检查,确保实效
各单位要对企业建立和落实安全风险研判与承诺公告制度情况进行监督检查与统计分析,实施动态监管,将企业履行安全风险研判与承诺情况作为安全生产守信联合激励和失信联合惩戒的重要依据,督促引导企业自觉落实安全生产主体责任,要强化建立社会监督机制,鼓励企业员工和社会公众发现企业存在不、虚假安全承诺公告等情况时,积极向属地安办报告。对于逾期未建立制度、不、虚假安全承诺公告的企业,进行约谈、通报、公开曝光,并纳入重点监管对象。
请各单位及时将本方案精神传达至本辖区有关企业。
附件:1.公司级安全承诺公告
2.车间级风险研判报告及安全承诺公告
3.班组级风险研判报告及安全承诺公告
4.岗位级风险研判报告及安全承诺公告
附件1
公司级安全承诺公告
****化工股份有限公司
企
业
状
态
生产装置
套,其中运行
套,停产
套,检修
套。
特殊作业:
一级动火作业
处;二级动火作业
处;
特级动火作业
处;受限空间作业
处;
高处作业
处;其它特殊作业
处;
是否处于试生产(是
/
否)
是否处于开停车状态(是
/
否)
罐区、仓库等重大危险源是否处于安全状态(是
/
否)
企
业
承
诺
今天我公司已进行安全风险研判,各项安全风险防控措施已落实到位,我承诺所有生产装置处于安全运行状态,罐区、仓库等重大危险源安全风险得到有效管控。
主要负责人:
年
月
日
附件2
车间级风险研判报告及安全承诺公告
****化工股份有限公司
(
)车间
车
间
状
态
高位生产活动及作业的安全风险可控状态
特殊作业的风险辨识、作业许可及管控落实情况:(
是
/
否)
一级动火作业(
)处;二级动火作业(
)处;
特级动火作业(
)处;受限空间作业(
)处;
高处作业(
)处;其它特殊作业(
)处;
处于试生产情况(是
/
否)
处于开停车状态情况(是
/
否)
承包商作业管控情况(受控
/非受控)
变更情况是否存在(是
/否)落实审批程序情况(是
/否)
车间安全状态
车间岗位(
)处,其中运行
(
)处,停产(
)处,检修(
)处
生产装置运行状态:
温度/压力/危化品/液位/流量等工艺参数处于指标范围(是/否)
特种设备安全运行(是
/
否)
设备设施完好无泄漏(是
/
否)
超限报警、紧急切断、联锁等各类安全设施配备完好投用,并可靠运行(是
/
否)
涉及罐区、仓库等重大危险源处于安全状态
储罐、管道、机泵、阀门及仪表系统完好无泄漏(是
/
否)
储罐的液位、温度、压力无超限运行(是
/
否)
装卸车时确保人员在岗(是
/
否)
可燃及有毒气体报警和联锁处于可靠运行状态(是
/
否)
仓库按照国家标准分区分类储存危险化学品,无超量、超品种储存,相互禁配物质无混放混存(是
/
否)
车
间
承
诺
今天我车间已进行安全风险研判,各项安全风险防控措施已落实到位,我承诺本生产装置处于安全运行状态,涉及罐区、仓库等重大危险源安全风险得到有效管控。
车间负责人:
年
月
日
附件3
班组级风险研判报告及安全承诺公告
*****化工股份有限公司
(
)车间(
)班组
班
组
状
态
高位生产活动及作业的安全风险可控状态
特殊作业的风险辨识、作业许可及管控落实情况:(
是
/
否)
一级动火作业(
)处;二级动火作业(
)处;特级动火作业(
)处;受限空间作业(
)处;高处作业(
)处;其它特殊作业(
)处;处于试生产情况(是
/
否),处于开停车状态情况(是
/
否),承包商作业管控情况(受控
/非受控),变更情况是否存在(是
/否)落实审批程序情况(是
/否)。
班组
安全状态
班组岗位(
)处,其中运行
(
)处,停产(
)处,
检修(
)处
生产装置
运行状态
温度/压力/危化品/液位/流量等工艺参数处于指标范围(是/否)
特种设备安全运行(是
/
否)
设备设施完好无泄漏(是
/
否)
超限报警、紧急切断、联锁等各类安全设施配备完好投用,并可靠运行(是
/
否)
涉及罐区、仓库等重大危险源处于安全状态
储罐、管道、机泵、阀门及仪表系统完好无泄漏(是
/
否)
储罐的液位、温度、压力无超限运行(是
/
否)
装卸车时确保人员在岗(是
/
否)
可燃及有毒气体报警和联锁处于可靠运行状态(是
/
否)
仓库按照国家标准分区分类储存危险化学品,无超量、超品种储存,相互禁配物质无混放混存(是
/
否)
班
组承
诺
今天我班组已进行安全风险研判,各项安全风险防控措施已落实到位,我承诺本岗位处于安全运行状态,涉及罐区、仓库等重大危险源安全风险得到有效管控。
班组负责人:
年
月
日
附件4
岗位级风险研判报告及安全承诺公告
****化工股份有限公司
(
)车间(
)岗位
岗
位
状
态
高位生产活动及作业的安全风险可控状态
特殊作业的风险辨识、作业许可及管控落实情况:(
是
/
否);一级动火作业(
)处;二级动火作业(
)处;特级动火作业(
)处;受限空间作业(
)处;高处作业(
)处;其它特殊作业(
)处;处于试生产情况(是
/
否);处于开停车状态情况(是
/
否)
承包商作业管控情况(受控
/非受控);变更情况是否存在(是
/否);落实审批程序情况(是
/否)。
岗位安全状态
车间岗位(
)处,其中运行
(
)处,停产(
)处,检修(
)处
生产装置运行状态
温度/压力/危化品/液位/流量等工艺参数处于指标范围(是/否)
特种设备安全运行(是
/
否)
设备设施完好无泄漏(是
/
否)
超限报警、紧急切断、联锁等各类安全设施配备完好投用,并可靠运行(是
/
否)
涉及罐区、仓库等重大危险源处于安全状态
储罐、管道、机泵、阀门及仪表系统完好无泄漏(是
/
否)
储罐的液位、温度、压力无超限运行(是
/
否)
装卸车时确保人员在岗(是
/
否)
可燃及有毒气体报警和联锁处于可靠运行状态(是
/
否)
仓库按照国家标准分区分类储存危险化学品,无超量、超品种储存,相互禁配物质无混放混存(是
/
否)
岗位
承
诺
今天我岗位已进行安全风险研判,各项安全风险防控措施已落实到位,我承诺本岗位处于安全运行状态,涉及罐区、仓库等重大危险源安全风险得到有效管控。
岗位负责人:
年
一是三大现场规程:安全规程、运行规程、检修规程。
二是七种记录:施工记录、隐蔽工程检查记录、水上建筑及水文气象观察记录、运行记录、检修记录、预防性试验记录。
三是九种基本制度:岗位责任制(包括行政人员、生产技术管理人员、运行和检修工人岗位责任制等),运行管理制度(包括设备责任制、巡回检查制、定期试验维护制、定期切换制、工作票制、操作票制、运行分析制、清洁卫生制等),检修管理制度(包括设备责任制、设备维护保养制、质量负责及大修制、改进工程及班组核算制、清洁卫生制等),设备管理制度(包括设备分界、分工、缺陷管理、设备异动、设备评级、固定资产管理等),安全管理制度(包括事故统计、事故调查、防火管理等),培训管理制度,备品备件管理制度,技术档案及技术管理制度,合理化建议及技术革新管理制度。
编制运行规程主要包括:
(1)规程分类。运行规程是三大现场规程之一,它可以分成若干个单项规程。一般地说,运行规程可分为两大类:一是主要内容以运行人员为出发点的制度,如岗位责任制、交接班制度、安全工作规程等;二是主要内容以运行设备为出发点的制度,如各种操作规程、技术监督制度、设备的巡视、检查、保养、维护制度等。
(2)编制依据。编制上述运行规程的依据是水利部(含原水电部)历年颁发的各种部规和若干种典型规程。小型水电站可根据本站实际情况,参照上述规程,编制一套适合于本站的技术管理规章制度。这些制度既为电站的技术管理指明内容、方法,同时又为处理事故、划分事故责任提供依据。
(3)建立设备技术档案。电站技术档案内容较多,一般有:各种规章制度,如三大现场规程,五项监督,七种记录,十项基本制度;制造厂的设备原始资料、记录;发电机组的竣工图、备品图册;电站的设计图、施工竣工图,与实际情况相符的各种系统图和运行操作图;电站运行检修的各种记录;其他一些有保存价值的技术资料(如水文资料)等。
(4)技术培训。开展经常性的事故预想测验:
关键词:财务预算考核 株洲段车间班组 分析症结 解决途径
财务预算管理是具有铁路运输企业计划、协调、控制、激励、评价生产经营等功能的一种综合贯彻企业战略方针的机制,是对企业相关的投融资活动、经营活动和财务活动的未来情况进行预期并控制的管理行为和制度安排。西方有句谚语:“在管理活动中,如果没有监督与考核,再美丽的天使都会变成可怕的魔鬼。”用此来形容考核、监督工作的重要性是十分恰当的。没有考核,财务预算工作无法执行,财务预算管理变得毫无意义。
车间、班组是铁路运输企业的最基层组织,车间、班组财务预算管理是铁路运输企业财务预算管理的基础。我们必须建立健全车间、班组财务预算管理体制,特别是车间、班组财务预算考核机制,促使车间、班组全员参与当家理财,努力提高货车检修质量,降低维修成本,实现株洲段的各项经营目标。
一、科学有效的财务预算考核机制
科学有效的财务预算考核机制,应具备以下几点:
(一)建立层级管理的企业组织结构
考核是自上而下的层级管理系统,阶梯式结构是企业实施财务预算考核的基本前提,因为考核关系与管理关系是一致的,管理关系不明确,考核就无法进行。考核的最大权重永远掌握在职工的直接上级手中,直接上级是最了解下属职工的一个阶层,他们最有权利对职工的工作业绩进行评价。如果职工没有明确的直接上级,或者有多个直接上级,考核就不可能有合理的权重划分,也就会削弱主管对职工考核的坚定性与有效性,造成评分系统的紊乱。我们株洲段,采取的就是预算管理小组考核车间、科室,车间考核班组,只有这样层级明确、管理结构合理,财务预算考核才能够正常进行。
(二)设立科学、合理的财务预算指标体系
科学、合理的财务预算指标,是财务预算考核的基础。凡事预则立,不预则废,要做好财务预算考核工作,必须设立科学、合理的财务预算指标,把好财务预算指标分劈关,总的要人人肩上有“指标”,人人手上有“斤两”。
(三)建立和完善科学的考核制度
以能力和业绩为导向,大力推行财务预算考核,改革收入分配制度,强调责权利的有机结合,进一步完善财务预算考核办法,突出科学性、实用性和创新性,优化考核制度,充分调动全段干部职工的工作积极性和能动性。努力改进考核方式,实行年度、季度考核与日常考核以及重点工作事项督查结合起来,建立健全全方位、多层次的考核制度。
(四)普及职工的财务预算考核知识
财务预算考核对职工的知识储备、学习能力、判断能力等综合管理素质有较高的要求。货车修理段可以通过教育培训使职工明确财务预算考核的目的、方法、内容、程序、结果等等,通俗地说就是让全段职工明确财务预算考核考什么,谁考谁,怎么考。对全段职工的素质与技能进行强化。
(五)严格财务预算奖惩制度
在考核过程中,必须严格考核标准,规范考核程序,确保考核过程公平、公正,提高考核的效率和质量,增强透明度。要将考核结果作为评价车间、班组工作成效的重要标准,切忌形式主义。
二、株洲段车间、班组财务预算考核现状
2010年,根据集团公司要求,株洲段进一步深化全面预算管理控制,完善财务预算管理体系。
(一)建立健全全面预算管理体系
2009年2月份,根据集团公司广财发48号文《集团公司、集团公司党委关于加强全面预算管理的决定》,株洲段成立了全面预算管理领导小组,段长、书记任组长,段发文件《2009年成本预算管理办法》要求车间必须将成本预算分劈到班组,形成段、车间、班组三级成本预算机制,使全员参与到成本预算核算工作中。段下达株段财发[2009]1号《成本预算管理办法》和株段计发[2009]1号《成本考核管理办法》,落实责任考核制度,明确部门职责,强化成本管理的刚性约束。近几年来,株洲段查缺补漏,将零散的财务预算制度进行有机串联,形成了财务处理程序制度、内部稽核制度、财务会计分析制度、固定资产管理办法、货币资金预算及控制制度、内部牵制制度、内部监督制度、原始记录管理制度、会计档案管理制度、财会信息化管理制度、车间财务会计工作细则、差旅费管理办法等一整套的财务管理制度,通过财务管理制度与激励、考核机制相结合,形成完整的全面预算管理体系。
(二)建立段、车间、班组三级预算管理核算模式
通过在株洲检修车间的试点,逐步建立段、车间、班组三级预算管理核算模式。一级:段每月根据预算工作量和预算单价向车间下达预算指标,季度根据预算执行情况对车间进行考核。二级:车间根据段下达每月工作量合理安排各项费用支出,通过材料核算系统,对本车间材料支出情况及节超原因做出准确分析。三级:车间通过历年班组成本支出数据,核定各班组单位成本预算,每月按照预计工作量下达给各班组预算指标,月末班组根据实际完成工作量和成本支出情况,向车间上报成本预算执行情况分析。车间根据实际情况调整班组预算,使之趋近于合理,并根据预算执行情况对班组进行考核、奖励。
(三)建立合理的财务预算下达模式
株洲段的成本预算分劈以不突破广铁集团公司下达的运输总支出预算为前提,努力加强车辆检修各环节的控制,降低检修成本;加强水、电设施节能管理,加强间管费用控制,深入挖掘生产管理过程中的成本控制潜力,大力开展修旧利废。其中:直接生产费的下达,货车列检费用我们按上年同期实际的到达、始发、直通工作量和辆单价下达预算;货车维修、段修、厂修费用,我们按调度科下达的临修、辅修、段修、厂修任务量和各自相应的辆单价分劈下达预算,按实际工作量进行考核。间管费用,我们采用“零基预算法”,对各项成本,分析其基本支出,再考虑新技术、新设备投入运用等,核定其定额,确保预算分劈下达科学合理。
(四)建立财务预算考核体系
株洲段要求各车间、科室每月上报成本预算执行情况分析资料,从而全面掌握全段预算执行情况。财务科根据车间成本支出情况,对比分析预算指标,将车间成本执行情况汇总编制表格,与车间共同核对金额并分析原因,再按成本预算执行结果进行考核。通过对2010年度成本执行结果的考核与奖励,把预算执行情况与责任人和职工的经济利益挂钩,奖惩分明,从而使职工与企业形成责、权、利相统一的责任共同体,最大限度地调动每个干部职工的积极性和创造性。
通过以上举措,株洲段的运输成本得到了有效的控制。在段修、辅修工作量比去年同期下降,工资上调的前提下,实现了成本支出结构性调整,达到货车修理收支平衡,实现了2010年货车修理经营目标。
三、株洲段车间班组财务预算考核症结分析
我们发现,虽然我们车间班组的财务预算考核取得了一定的效果,但考核工作还存在一些问题,需要不断充实完善。
(一)在车间班组考核指标的设计上还需进一步改进
年初株洲段制定下发的《关于下达2010年成本预算的决定》中涉及的考核指标与车间班组实际存在不适应的地方,考核指标有待进一步改进。如生产用电,预算下达到车间,但由于电表原因,却无法实现对车间的考核。
(二)在考核运行机制的健全上还需进一步增强
虽然我段一些车间每月已将预算分劈下达到班组,下月初车间根据班组预算执行情况进行了考核,但仍有一小部分车间没有考核到班组,我们要加强财务预算考核运行机制的全面实施。
(三)在考核人员素质的提高上还需进一步深入
目前,考核人员素质参差不齐,责任心有差距,存在考核怕得罪人的“老好人”现象。考核的成绩能否客观反映被考核车间班组的真实工作落实情况,主要取决于被考核车间班组的落实情况,同时实施考核的人员素质也起到一定的影响作用,人员素质包括业务技能、工作态度和责任心等诸多方面,绝大多数参加考核的人员素质较高,考核比较客观、公正,但大家毕竟工作、生活在一个大家庭,考核中难免会出现考与不考、扣与不扣的矛盾现象,有的甚至碍于情面,考核的原则性发生动摇,出现了应该考核扣分的情况而不进行扣分的情况。
(四)在考核的及时性上还需进一步改善
现在是2011年3月底,但时至今日,株洲段2010年4季度财务预算仍未考核到位,影响了广大职工对财务预算考核的积极性与热情。
四、对株洲段完善车间班组财务预算考核的设想
我进一步了解了车间班组实际,形成了以下一些设想,以期能促进株洲段车间班组财务预算考核工作,完善车间班组财务预算考核机制。
(一)细化财务预算指标,完善考核奖惩体系
按照科学化、精细化、规范化的要求,细化、量化、具体化财务预算指标。增强财务预算指标的针对性,不搞放之四海皆准的笼统原则,而应对不同车间、不同班组、不同岗位分门别类,确定不同的考核重点,制定不同的考核指标。健全领导分工责任制、牵头部门承办责任制和具体人员负责制,落实全过程跟踪监控和奖惩兑现,达到人人肩上有担子、个个身上有指标的工作目标。配合目标责任分解,修订现有的考核办法,使其详细又具有可操作性,从制度上确保各项目标既有标准,又有督导、检查、考核和奖惩,完善预算考核奖惩体系。
(二)注重考核人员的选拔培养,提高预算管理人员的素质
要选调工作认真、责任心强、业务熟练的同志从事考核工作,注重加强对考核人员的业务技能培训和责任心教育。使考核人员具备一种敢抓敢管、锲而不舍的精神,不能当“老好人”遇到矛盾绕着走,凡是职责范围内的事情,凡是领导安排部署的工作,都盯住不放,一抓到底。通过集中学习和网络交流的平台,组织各级预算管理人员进行培训,扩大学习交流的机会和范围,使每一个参与预算管理体系的人员了解该系统的运作和流程,理解各项制度出台的原因、意义,为株洲段车间班组财务预算考核体系的良好运转搭建人才基础。
(三)建立车间班组财务预算考核信息反馈机制
车间班组财务预算考核信息反馈机制的建立能进一步严格考核程序,完善考核方法。此外,反馈机制的建立对提高财务预算考核工作的质量有促进作用。一方面,它要求车间班组财务预算考核结果必须全面、准确、客观、公正,另一方面,也可以给车间、班组一个申诉的机会,车间、班组可以对一些有出入甚至不符合事实的情况进行说明、补充和纠正,从而使年度车间班组财务预算考核结果更准确、更全面。
(四)建立车间班组财务预算考核监督管理机制
定期不定期到各车间、班组抽查指导季度考核落实的情况,对车间、班组的季度考核应加大监督力度,以确保季度考核工作的有序开展。同时加大对年度考核的督察力度,进一步提高车间班组财务预算考核工作的权威性,充分发挥车间班组财务预算考核的激励导向作用,确保株洲段各项经营目标的全面完成。
参考文献:
一、完善制度建设,夯实基础管理
维修及维修管理系统是公交企业的后勤保障,良好的车辆装备素质是创造良好的营运效益的前提。加强维修技术管理,提高车辆维修及使用水平,是提高装备素质的关键。
三车队车间刚刚组建就及时组织人员开会传达公司文件的规定和车间的各项管理制度,对车间制定的管理制度进行了认真梳理。并在此基础上协助公司完成了车间的定员、定岗工作,明确了各岗位的要求、职责,健全了管理组织体系以及各项工作的管理规章制度。通过健全全面规范的管理制度,使车间的各项工作步入正轨,车间的综合水平明显提高。
二、加强教育,提高职工综合素质
车间在全新的组织架构下开展工作,对车间的安全生产教育、各工位工作提出了更高要求。车间按照要求,制订了维修工责任状,涵盖了车间质量管理、安全生产、设备保养、消防知识、体系管理等方方面面的内容并要求每个维修工阅读后签字。并结合车间实际,按照公司各项维修计划,有组织、有步骤地开展工作。狠抓车间安全始终把安全生产工作作为重点工作。由车机队长对车间的安全工作进行管理,并完成了车间环境因素、危险源的识别工作;定期对车间安全消防设施及卫生状况进行检查,发现问题及时整改。同时,车间不断加强对设备安全操作的监督检查工作。 以人为本、强化教育、增强员工的安全意识,把“提高员工的安全意识,控制员工的安全行为”作为安全管理的重点,列入了重要议事日程。发现员工有违规操作行为及时批评教育。杜绝人为因素影响安全生产。
三,积极配合完成车保部工作
在日常工作中积极配合车保部安排的年检工作,将年检车辆提前调试好技术性能,确保年检的合格率,遇有本车队有年检车辆时车机队长也到达年检现场进行协助。每次车保部下达安全检查任务时,车机队长亲自带维修工到各个站点认真检查,对存在安全隐患车辆及时进行整改,并汇总上报车保部。督促维修工在一级保养时对发动机,油箱外表,排气管的清洗工作。认真完成开空调前的,空调滤网清洗工作和对车辆水箱的清洁,做到每辆车都清洗到位,确保空调开启后发动机水温和空调的正常工作。
四、提高维修质量,降低返修率
一,无责任返修
(一),针对车辆故障返修分析由于驾驶员对车辆的性能缺少了解,在使用过程中不规范操作将汽车某部分损坏造成的返修。误认为上次故障未排除。
(二),新配件在保修期内,或修复件,因质量不佳,在使用过程中出现故障造成损坏所造成的返修为配件质量返修,此现象也是在汽车维修中经常遇到的一个重要问题,也是返修率升高的一个重要原因。当前汽车配件市场混乱的秩序、对配件真伪识别及检测方法的缺乏等原因。使得因配件质量问题而出现的返修车数占了很大的比例。以上两种情况实际是与维修工无任何责任的返修。
二、如何正确处理有责返修车
完善管理制度,提高维修质量要想正确处理返修车,必须建立健全一套行之有效的规章制度,首先确立维修班长负责检验,车机队长不定期抽查制度,作为一项放射型覆盖维修车间每个生产角落工作构架。对个别上夜班维修工为了能提早一点下班做事不认真,造成次日无法出场耽误营运的进行批评教育,思想较顽固的进行约谈。使车辆维修人员进一步树立为运营一线服务的思想,并熟练掌握车辆性能以及车辆维护知识,提高维修保养质量,确保营运一线用车。
五,严密监控冒黑烟的车辆
我们康驰公司今年也加大投资力度,集中对车辆尾气进行整治。整治车辆尾气排放超标为重点,应用新技术、新工艺、新产品,对部分发动机进行三保。为了搞好车辆尾气排放达标,公司积极采用环保机油滤芯、尾气净化装置等新产品,车队紧密配合严密监控因临时性故障造成冒黑烟的车辆,做到发现一台及时解决一台,避免临时故障车辆尾气排放超标造成的污染现象反弹。强化线路驾驶员的环保意识,树立绿色环保公交形象。并对驾驶员规范操作进行宣传教育,增强驾驶员如何预防车辆早期磨损和环保意识,一级保养时对车辆进行尾气检测,抓好日常的执行工作。解决市内主要线路存在的公交车辆尾气排放的污染问题。通过上述措施,在公司和车保部的正确领导下,在车辆尾气排放超标治理工作上争取做到标本兼治,近期工作目标与远期战略目标相结合,做到坚持常抓不懈,早见效果,大见效果,使康驰公司三车队车辆尾气排放全部达标,彻底改变部分车辆尾气排放超标的被动局面,为创造海西良好的投资环境,增添一道靓丽的风景线。六,车载设备及车容车貌
(一)为了能更好的给乘客提供出行服务,保障车载设备的正常工作和设备的卫生清洁.,如报站器,座椅等等。分车间在一级保养时对每辆车的车内设施都进行认真检查发现问题及时整改,分车间无法修复的项目将车调回紫阳车间进行修复。
(二)为了确保车容车貌美观,控制驾驶员碰刮不及时汇报或不报告逃避责任的心态。车机队长对本车队的车辆进行定期检查及时修复,对碰刮不报的驾驶员进行教育并给予全额扣款。保证了车容车貌美观同时也提高了驾驶员有碰刮及时报告的意识。
七 ,2012年的工作思路
(一)设备基础管理
在工作中为了更进一步加强设备基础管理,为设备管理提供科学有效的信息。请求车辆保障部定期组织人员到车间对各种机具的检测,为设备管理工作的计划制定提供科学依据,更好地指导做好设备维护保养工作。车间才能对设备基础资料管理进行了全面的梳理和完善。对影响设备精度的零部件工具,仪器仪表,量具进行了维修检测。车间的设备管理各项工作才能取得更大进步。设备管理的任务是通过多设备进行综合管理,保持设备完好,不断改善和提高企业技术装备素质,充分发挥设备效能,才能取得良好的投资效益。
(二)合理制定保养计划
车保部下发月保养计划时能否结合具体每日保养的车辆数,以免造成一天一辆,第二天又十几辆。
(三)档案资料
能否将现有的车辆一级保养表单重新设计,现有表单太过繁琐,一辆车保养要填五张表,严重耽误生产。
(四)违规操作驾驶员轮训及淘汰
为了预防车辆的早期磨损和人为因素造成尾气超标。建议车保部与安全部进行沟通,稽查人员在路面对违章检查的同时,对违规操作的驾驶员也进行登记并上报车保部。车保部根据上报名单进行轮训,考试合格后上岗。更好的提高驾驶员的驾驶技能,对驾驶技术极差的予以淘汰。
(五)创无尾气超标
三车队争取将4路作为无尾气超标线路,先树标杆线路后续将覆盖整个车队。
(六)物料的配送和配件质量
目前分车间人员紧张领配件时经常遇到总库也存在缺货,一张领料单来回折腾数十次还没领到配件,耽误生产和人力资源的浪费。请公司领导考虑配件由总库调货供应商送达分库,配件到达时由分车间技术人员进行检验,这也解决部份配件因质量问题造成返修。
【关键词】运行;质量管理体系;思考
引言
2013年3月17日,中国铁路总公司挂牌成立,这标志着铁路运输企业政企分开,全面建立现代企业制度,跨入市场化运作的帷幕已经拉开。对铁路工务段而言,更好地运用质量管理体系国际标准,是提升企业管理、市场理念和设备质量的有效捷径。以下,笔者通过近几年对上海铁路局各工务段质量管理体系的审核,就工务段运行质量管理体系中常见的问题,提出建设性意见。
1.质量管理体系运行中常见的问题及原因
1.1文件(技术规章、管理制度)管理与控制
1.1.1主要问题:
工务段现行有效技术规章和各项管理制度现场管控混乱,科室与车间、班组对纸质或电子文件的保存、换版作废等大都未能做到有效传递和控制。文件管控制度大都未规定或未明确电子文件的流转签收和保存、保密、动态更新等要求,部分技术规章或新的管理制度、要求等上级文件经站段转发或细化后再经车间传达到班组现场时间过长,现场职工对制度要求内容不熟悉,部分文件的落实也无跟踪验证。
1.1.2原因分析:
管理制度未与电子化、信息化同步更新,文件层层传递的过程脱节,制度的执行常常没有安排管理人员去检查验证,导致安全生产现场不能及时获得和学习最新和有效的规章或制度,对车间和班组日常实际工作有明确要求或指导的文件不能在现场得到有效执行。
1.2质量记录管理与控制
1.2.1问题点:
台账记录格式或记录内容与制度要求不一致,保存地点和期限、记录人不明确,现场人员常不能确定自己所需填记和保存的台账;对电子台账认识不够,大都未明确电子台账记录的具体要求,发生安全质量问题无可追溯性。如某工务段线路车间安全防护使用的对讲机设备管理,段均已制定了用、管、修制度,但要求形成的管理台帐未纳入质量管理体系记录中,制度中要求定期开展的检测或检查核对也未见相应的记录。
1.2.2原因分析:
工务段职能部门管理人员质量管理意识不强,对班组现场主动调研不够,发文形成的制度中对现场的台账记录填写要求不明确,发文后的检查验证也未有效进行;班组与管理部门沟通互动不畅,对执行不明确的条款未有效向上级反映。
1.3教育实施评价管理与控制
1.3.1问题点:
工务段教育培训实施后,未能开展有效的效果评估与针对收集汇总意见后的改进实施;专、兼职师资力量的培训和评估考核未按路局职教处2009年文件要求开展;站段教育主管科室对车间、班组一级的培训工作管理过于简单,上报计划、批准,再上报实施情况等,未有效监督和验证车间培训的实际开展情况,车间、班组级等培训记录混乱,追溯不到已实施过培训的有效记录。对管理岗位特别是近年来新提拔干部的管理知识和能力培训不足,特别是质量管理基础知识培训欠缺。
1.3.2原因分析:
对培训实施效果的评估重要性和持续改进的认识不够,工务段教育主管部门对车间、班组培训开展实际工作指导、监督不够。只重视现场技术培训的开展,对管理人员的培训未开展或流于形式。
1.4现场管理与控制
1.4.1问题点:
“两纪一化”管理制度未有效落实,现场一些职工劳动纪律松懈,惯性违章、群体违章时有发生,“两违”事件数量居高不下,安全工作年年喊,月月抓,日日防,从年终统计资料分析,年“两违”事件发生率没有明显下降。还有一些职工执行“五个环节”(检查、计划、作业、验收、考核)作业标准不力,作业有效率不高,作业中心存侥幸,简化程序、窝工、返工、有害作业现象和材料浪费现象时有发生,致使设备病害不能有效解决,甚至还扩大了病害范围,从而使设备质量下降。再有是少数职工应急处置能力不足,有些职工对工务特性的“胀轨、断轨、断道、洪水、道口撞车处理等”应急演练不重视,碰到关键时刻不会处理。如我段2011年1月7日,合九线K116+857m地方监护道口上发生机动车故障停车,监护员没有在第一时间按压道口故障按钮,设置防护拦停列车,而是帮助处理肇事车辆,致使列车失去最佳制动时机,刮上肇事机动车,造成铁路交通事故。
1.4.2原因分析:
管理人员未能充分发挥管理职能,对现场的制度的缺失、制度的执行情况监管不够。现场工作人员素质不够,对作业标准不熟悉或责任心不够。
1.5问题整改闭环管理与控制
1.5.1问题点:
发现的问题未及时进行分析和整改。如我段合武线下行K517+644轨道检查车出现Ⅱ分,工长没有对病害地点进行动静态对照检查,没有用动态波型图分析病害原因,就进行病害处理,结果造成设备病害重复出现。又如某段线路科“纠正预防措施通知单”(NO.004336\NO.004335)在某工区发现12处线路设备质量问题,有措施,但未见落实人及改进复查情况。
1.5.2原因分析:
工务段有些管理者未能真正理解或按照PDCA闭环管理的方法去采取有效的预防纠正措施,导入新标准时没有充分地准备和传达。因为,实施新标准意味着作业方法将发生改变,这时会引起许多细小的差错,尤其对于将工作划分成许多具体操作,系统性很强的作业现场,一部分工作做了调整,另一部分未做相应调整,会导致现场职工对新标准理解不透,作业时出现的问题不会分析,导致整改不力,问题闭环不严。
2.工务段质量管理体系改进的建议
2.1加强文件(技术规章、管理制度)管理与控制
2.1.1工务段文件主管部门做到:明确纸质或电子文件的流转控制,对下发到科室、车间的文件应该在制度中要强调建立文件清单动态补充与更新的规定:纸质文件要定置管理,电子文件要统一电脑保存路径,要明确复制或自行打印的文件控制职责。文件的传达和落实情况应该安排相应的管理人员进行落实情况的验证。有效文件应定期进行评审,由文件主管部门牵头,各发文专业科室配合,对失效文件进行整理并公布,日常则保持动态更新,新发制度应该明确同时已作废或替代哪些文件。
2.1.2科室、车间做到:按段文件管控统一要求进行签收和保存,建立科室、车间一级文件清单并保持动态更新,及时传达到班组,对文件定期评审积极保持互动,日常应及时将作废文件按文件管控要求更新或撤离现场。
2.1.3班组做到:对下发到班组的文件与制度应及时组织相关人员学习并留下记录并认真执行,需保存的文件按段统一要求保存。
2.2加强质量记录管理与控制
工务段职能部门应明确记录的管理制度,对科室、车间、班组记录清单的建立进行指导和管理。专业科室对新增或变更台账记录,特别是新建的电子台账,要在广泛调研的基础上来制定可操作性的填写记录规范。也就是“说到的要写到,写到的要做到,做到的要有记录”,同时明确管理人、保存地点、期限等,确保持记录的动态更新。
2.3加强教育实施评价管理与控制
教育职能部门应该明确段、车间、班组的培训开展的流程,并明确需保持的培训记名记录、教材等,同时对车间自行开展的培训组织进行有效管控;要对教学质量、培训效果进行评估;还要有效开展评估后的统计分析,并对师资队伍进行有效管理;加大对管理干部的有效培训。
2.4加强现场管理与控制
2.4.1管理干部要深入现场,掌握第一手料,要重视现场管理,因为,现场是安全生产的前沿阵地,是企业“问题病菌”孕育的处所,是提供大量信息的场地,是反映职工思想动态最清晰、最真实的场所。因此,管理者在现场对正在进行的活动或行为给予必要的指导、监督,以保证活动和行为按照规定的程序和要求进行。
2.4.2做好两个“突出”。一是突出超前控制,超前控制是对系统安全管理的超前预想,将更多的精力放在事前安全控制上,不仅可预防安全事故的发生,还能将事故消灭在萌芽状态,最终彻底改变安全不稳定的被动局面,将安全控制纳入良性循环。二是突出动态控制,工务的线桥设备特性是动态控制,因此,必须在常规静态控制的基础上,从抓动态信息入手,建立信息收集、反馈、分析、处理系统,及时捕捉不安全、不合格因素,从中找出规律性的东西,及时发现和纠正现场作业各环节上的偏差,堵死安全和质量漏洞,实现生产过程控制的科学化。
2.5加强问题整改闭环管理与控制
管理者要使用闭环管理的方法来改进工作,通过四种方式将问题一追到底,一是生产现场追踪,追踪整改人要深入到责任科室、车间、班组,对问题整改情况现场追踪核实;二是书面反馈追踪,责任科室、车间、班组在接到路局、段通知书后,要严格按要求在指定期限内以书面分析报告形式向相关科室反馈问题分析整改落实情况;三是.电话核实追踪,追踪整改负责人要利用办公电话直接与问题涉及的科室、车间、班组管理人员通话,了解问题整改落实情况;四是联合专项追踪,根据工作需要,对重点问题、重要事项、紧急任务等特殊情况,由段职能科室联合对责任科室、车间、班组集中开展专项追踪整改,真正做到“决策闭环”、“队伍闭环”、“执行闭环”、“信息闭环”、“考核闭环”。
3.结语
一、成立领导小组
为深入推动安全生产专项整治行动的开展,公司成立专项整治领导小组,构成如下:
组长:吴远顺
副组长:
成员:
二、活动时间
自本通知下发之日起至2020年12月31日止。
三、工作步骤
(一)动员排查阶段。(2020年3-4月)
1、全面宣传发动。制定下发专项整治行动具体实施方案,召开专题会议进行动员部署,广泛宣传专项整治的必要性、紧迫性和专业性,以及与公众个体安危的高度相关性。
2、全面辨识风险和查找隐患。通过组织开展“五个一”活动,全面、准确、深入查找出在责任落实、管理制度、风险管控、隐患排查、应急管理和职业卫生等方面存在的突出问题和薄弱环节。
(1)开展一次全覆盖的安全风险辨识评估。
1.要全方位、全过程辨识周边环境、生产工艺、设备设施、作业岗位、人员行为和管理体系等方面存在的安全风险,建立安全风险管控责任清单,加强对存在较大危险因素的生产场所、环节的风险管控和监督检查。明确分级管控(公司、车间、班组、岗位),落实责任部门和责任人。
(2)开展一次全面隐患排查治理并上线运行使用隐患排查治理信息系统
1.根据《青原区安全生产专项整治三年行动实施方案》,扎实开展隐患排查治理。
2.登入江西省安全生产监督管理局网站,按要求在线上报送企业安全生产基本信息和隐患排查治理情况。
3.按照省安监局“两个15 天”的要求上线运行信息系统,即每15天内至少登录- -次信息系统,每15天内至少录入一-次隐患排查治理情况,实现隐患排查治理自查登记和闭环管理。(3)开展--次系统的安全规章制度和操作规程对标梳理对照《安全生产法》和《江西省安全生产条例》,全面系统梳理各部门、车间安全生产管理制度和操作规程,查缺补漏,发现问题及时整改完善,实现公司安全生产管理制度化、标准化。
(4)开展一次全员安全教育培训
1.对照车间安全风险标识评估、安全风险告知、隐患排查治理、安全规章制度和操作规程对标梳理等情况,开展全员岗位安全教育培训,并组织进行考试,保证车间员工具备必要的安全生产知识和岗位操作技能。
2.加强员工安全教育,利用微信群、宣传专栏、典型示范、案例警示、安全讲评、岗前岗中安全培训等方式方法,向员工灌输安全意识,提高员工安全防范意识。
(5)开展一次全面的反“三违”(违章指挥、违章作业、违.反劳动纪律)集中行动
1.建立完善反“三违”工作制度,并严格执行。
2.建立和完善查处“三违”行为实施办法,及时纠正。3.加大反“三违”查处力度,突出习惯性违章的行为,坚决防止因习惯性违章而引发生产安全事故。
一、2014年的工作回顾
(一)加强了公司的管理制度
在2014年,认真贯彻机械加工车间管理制度,严格按照领导下放的工作任务,加强员工的工作能力,建立了一个科学化、制度化、规范化的管理体制。我公司为加强对车间机械加工工作的质量和效率,采取了员工记分考核制度,通过奖金制提高了员工的工作热情,加快了员工工作质量和效率。
(二)提高工作能力
在这一年,我车间在机械加工的工作能力上有所提高。一是加强了员工的专业知识的考核,通过考核制度的建立,提高了员工专业技能的培训,使员工自觉的加强对专业知识的学习。二是加大了对车间的设备投入,使车间更具规模,在设置上更能提高工作的效率。三是加强了对外企公司产品的机械加工,提高了车间的信誉,加大了对车间的宣传
二、工作中的不足
在2014年,虽然取得了一定的成绩,但是却依旧存在着很多的问题:一是在员工的管理上,考核制度没有起到很大的作用,奖金制也没能更大的带动员工的工作效率。二是在外企的合作上,还是停留在代加工阶段。三是在员工的工作时间上,没有制定一个具体的方案。
三、2015年的工作计划
2015年,公司将面临新的挑战和商机。在新的一年公司将努力改正在2014年存在的不足。加强对各个方面工作的提高:一是继续实施员工记分考核制度,利用奖金的发放来提高员工的工作热情,努力做到在积分考核工作中的规定,将记分考核严厉的实施起来,加强员工对记分考核制度的重视。二是加强对员工专业技能的培训,通过培训提高员工的工作能力,提高工作效率。三是具体完善工艺、加工程序管理,提高工作质量。四是实施倒班员工之间的交接班,提高员工的工作效率。五是严格实施仓库管理制度,加强仓库的管理能力。六是提高车间外企工作,加大车间的市场担忧率。
回顾一年来,在公司各级领导的关心和工作的指导下,在和谐的工作环境中,在全体员工的共同努力下,我部门在安全生产管理上认真贯彻落实了部门经理提出的安全管理十六字方针:“安全第一,预防为主,全员动手,综合治理”的工作指导思想,狠抓安全专项管理。下面就我今年安全工作情况汇报如下:
(一)完善安全设施基本管理。
安全设施的管理是全厂安全管理的重点,我部门在9月份完成全厂消防系统的安装及防护用品的分配,并设置消防器材及防护用品记录台帐,将管理责任下发到以各班组为单位的生产车间负责人身上,监督《消防器材管理制度》、《防护用品管理制度》在全厂的执行情况,安全员主要对各车间的消防系统进行检查,保证消防管道内的通水,其中我部经理提出的生产岗位兼职安全员责任制是新的安全管理理念,既要求兼职安全员每天对消防器材、防护用品例行检查,并填制检查记录,以保证其物品能在平时保持最佳状态,关键时刻能马上使用。
(二)特种设备与特种作业的管理
特种设备在公司生产运营中具有一个特殊的地位,比如压力容器、行车、等等。今年对这些设备设施加强了管理,除了制定《特种容器设备管理制度》,还对特种设备设施专门进行检查,发现问题及时检修,杜绝带病作业导致的恶性后果,使全年保持了良好的运行状态,保证了生产的正常运行。同时我部门从严查着手,规范操作,加强特种容器的安全教育,采取教育与处罚相结合的方法,在很短时间里理顺了工作,使管理走向正轨,特种作业人员坚持持证上岗,登记特种设备使用台帐,从源头把关,在招聘时没有资格证不予录用,已经录用没有证件的限期办理,逾期取不到资格的按待岗处理,从而规范了作业队伍。
(三)与政府部门的协作,建立了重大危险源信息系统。
对危险化学品进行了申报。根据区安监部门要求,每月对工厂进行安全隐患排查,实行隐患自查自改,每月接受安监局来访人员的监督。 12月份根据安监局的要求在厂区内各生产工序设置了危化品标志牌,在全国化工厂遭遇“黑色九月”的时候加大监督力度,积极与市区安监团配合,准备好资料,及时进行上报,当月全厂未发生一起安全事故,向政府部门树立了良好的企业形象。
(四)开展企业安全生产工作,落实企业安全生产工作基础。
落实预防企业安全生产是我今年安全管理一项十分重要且基本的工作。公司在2009年内的安全管理可以分为两个阶段,第一阶段:建设周期阶段,从20091月至2009年9月我主要负责公司建设工地的安全管理,抓好两个工地重点安全隐患的整治,加强人员安全生产工作环境,减少事故隐患,遏制重特大事故尤其是“群死群伤”恶性安全事故的发生,在遵照《永祥多晶硅工地安全管理条例》前提下对各建筑单位存在事故隐患的区域进行专项整治,并作为开展安全整治工作的重点。此间工地共发生安全事故16起,死亡0人,伤8人,对事故单位罚款金额16300元。 第二阶段:生产周期阶段,从200910月至200912月,我主要负责试验线的安全生产管理,在以各级生产班组为基础的前提下组织人员认真开展了抓“三违”反事故、“长治久安”活动,扩大生产部门的安全意识培训,每天按时对试验线进行安全巡查,并与车间生产主任开展“单日检查活动”既每周一、三、五到试验线所属的五处生产工序,包括机器设备进行安全检查,至年底共发出整改通知10处,查处安全生产事故1起,试验线无人员伤亡事件。
(五)健全安全管理制度,完善安全管理框架
配合部门经理制定出了《永祥多晶硅工地安全管理条例》,《消防器材管理制度》、《防护用品管理制度》并在全厂生产系统内开展进行,监督各系统生产岗位的《岗位责任制》、《安全操作规程》的上墙,对各生产系统的设备进行挂牌生产,防止员工在生产过程中的误操作,同时加强特种容器的管理,制定《特种容器设备管理制度》完善设备安全管理台帐,做到安全使用。
(六)组织了安全培训,提高员工队伍素质。
安全教育与培训是今年我部门工作的重点,根据公司各部门实际情况及特点, 1.组织员工参加了各种安全方面的培训,包括入场安全培训、岗位人员安全培训、消防设施使用培训、防化服装安全培训,特种容器作业培训,范围覆盖全公司生产线员工,使用广大员工接受到了全方位的安全教育培训,2.同时根据公司领导安排,我部门还于11月份开展了一次全厂的应急预案演练,演练的过程逼真深入人心,对员工们的教育意义深刻,为应对日后紧急事故的发生奠定了基础。3.加大宣传力度:通过板报、消防日、安全生产月等多种形式做好宣传,向员工灌输安全理念。
(七)强化安全生产责任制,防范重特大安全事故发生。
强化安全责任目标考核。一是对各生产系统岗位进行了安全生产工作目标管理化,加强违章惩处力度,对生产系统检查分为监督、整改、罚款三个步骤。二是按照市下达的2009年安全生产控制指标,结合我公司的实际情况,层层签订安全生产责任书。将安全管理责任落实到车间主任、专业部门、生产员工三个方面。三是对主要的重特大危险源三氯氢硅储罐进行安全监督管理,每天坚持进行生产巡视,推动安全生产落实到实处。
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2009年安全生产方面虽然做了一些工作,但由于初入工作,缺少施工经验,与上级的要求还存在比较大的距离。在新的一年里,我将继续认真贯彻落实国家安全生产法律法规和公司领导指示精神下,进一步抓好安全生产的基础工作和基层工作,健全安全管理机制,强化安全基石,遏制重特大事故的多。