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为建立健全租赁房屋消防安全监管长效机制,整治和消除出租房屋火灾隐患,维护经济发展和社会稳定,根据《浙江省人民政府办公厅转发省公安厅等部门关于开展居住出租房屋消防安全综合整治工作意见的通知》、《人民政府办公室转发市公安局等部门关于开展居住出租房屋消防安全综合整治工作实施方案的通知》和省、市今冬明春消防安全电视电话会议精神,结合我县出租房屋消防安全实际,制定本实施方案。
一、指导思想
坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,标本兼治、重在治本,集中整治和消除出租房火灾隐患,强化消防安全监管,完善长效工作机制,确保人民群众生命财产安全,为我县经济社会发展创造良好的消防安全环境。
二、工作目标
通过一年左右努力,现有出租房基本达到消防安全要求;建立健全长效管理机制,防止出租房产生新的火灾隐患;进一步落实出租房消防安全责任,规范消防安全管理,完善消防安全设施,增强广大群众特别是出租人、承租人的消防安全意识,提高消防安全水平,预防和减少出租房火灾,确保人民群众生命财产安全。
三、组织领导及职责分工
组织领导:
县成立居住出租房屋消防安全综合整治工作领导小组,由濮志江同志任组长,县府办分管副主任、县公安局分管副局长和县安监局、工商局、建设局、供电局主要负责人为副组长,县委宣传部相关负责人及县规划局、城管执法局、公安消防大队、各乡镇人民政府(街道办事处)等主要领导为成员。领导小组下设办公室,分管副局长任办公室主任,具体负责组织、实施、协调、指导、汇总通报工作。各部门、乡镇(街道)居住出租房消防安全联络员名单请于今年1月30日前报县消防大队,
职责分工:
各乡镇(街道):负责制订具体整治工作方案,组织辖区内动员发动、普查登记、整治整改、检查验收工作,指导、督促各村(居)民委员会制定防火公约,组织开展出租房屋消防安全检查和逃生演练。
公安、消防部门:负责出租房屋治安安全管理,对出租房屋内违法生产、加工、销售、储存、使用危险物品行为,依法实施处罚;消防部门负责对出租房疏散通道、安全出口、消防设施配备和用火、用电、用气等情况进行检查治理,对发现的各类火灾隐患和消防违法行为,责令整改,逾期不改正的,依法实施处罚;加强对出租房屋专项治理工作的消防业务指导,积极提供各类消防技术咨询,确保整治顺利实施。
安监部门:负责督促生产经营单位建立健全各项安全规章制度,加强日常安全管理,并对违反安全生产法律法规的行为进行查处。
工商部门:配合、支持相关部门对消防安全隐患进行整治,对利用出租房屋从事违反工商行政管理法律法规的活动进行查处。
建设部门:负责消防车道、市政消火栓等公共消防设施的建设和维护,积极改善出租房屋的外部消防安全条件。房产管理部门负责对出租房屋的登记备案和房屋租赁中介机构的管理,对符合出租条件但未办理租赁登记备案手续的,责令限期补办手续,并依法给予处罚,对不符合出租条件而出租的,依法给予处罚。
电力部门:负责对出租房屋外部供电线路的安全状况进行检查,积极做好安全用电宣传,配合有关部门做好出租房屋内用电安全隐患检查并提出整改指导意见。
城管部门:负责对违法搭建的出租房屋进行整治,依法坚决拆除违法搭建的出租房屋和影响消防安全的违法建筑物。
宣传部门:负责社会面上的消防安全宣传和出租房屋的专项宣传,营造消防安全氛围。
综治部门:建立联席会议制度,召集有关部门通报情况,研究问题和对策,并把出租房屋消防安全管理工作纳入社会治安综合治理和平安建设活动,严格进行检查考核。
其他有关部门:配合支持相关部门对消防安全隐患进行整治,对本行业系统内存在的出租房屋进行排查整治。
四、整治重点
整治的重点范围是生产经营单位员工居住(3人以上)且火灾隐患突出的出租房,以及为劳动密集型企业配套的员工集体宿舍。整治的重点区域是城郊结合部、块状经济发达的区块、用于出租的简易棚屋连片区域。
五、工作步骤
专项整治工作从去年11月开始,到今年10月底结束。分四个阶段进行。
(一)宣传发动阶段(去年12月至今年1月)
1、建立组织,制定实施方案。为确保出租房屋消防安全专项整治工作顺利进行,县成立居住出租房屋消防安全综合整治工作领导小组,制定出租房整治方案。各乡镇(街道)要建立相应组织,并结合当地实际,研究制订出租房消防安全整治工作方案,明确职责分工,扎实推进工作。
2、动员部署,明确目标任务。在全县统一动员部署下,各乡镇(街道)要召开相关会议传达精神,全面动员部署,进一步统一思想,明确目标和任务。
3、加大宣传,营造工作氛围。有关部门和乡镇(街道)利用广播、电视、横幅、标语等途径大力宣传消防安全隐患存在的严重性和危害性,努力营造消防安全专项整治工作的社会环境。
(二)排查摸底阶段(今年2月至今年3月)
1、开展隐患排查。各乡镇(街道)组织人员对辖区内出租房屋及有人员居住的沿街店铺进行全面排查,逐户摸清出租房屋及其消防安全情况,认真填写《出租房屋消防安全专项治理普查登记表》(附件2),按照出租房屋一户一档制度的要求,健全出租房屋档案,对普查中发现的消防安全隐患,逐户提出书面整改意见,并在今年3月中旬把《出租房屋专项整治情况统计表》(附件4)报县综合整治工作领导小组办公室(设在县消防大队)。
2、组织自查自改。各乡镇(街道)要边排查边动员,明确房屋出租人的消防安全职责和整治工作要求,逐户同房屋出租人签订治安责任保证书,对排查出来的隐患场所要限期进行人员分离,提出书面整改意见。
(三)集中整改阶段(今年4月至今年8月)
1、整改提高。按照出租房屋内的消防安全隐患由出租人负责整改,出租房屋外的公共消防安全隐患由各乡镇(街道)、各有关部门按照职责分工组织整改的要求,在辖区内集中时间全面开展整治。对本次治理重点的出租房屋、有人员居住的沿街商业店铺及出租房屋消防安全隐患严重的重点区域,各乡镇(街道)、各有关部门要组织专门工作组,帮助整治整改。
2、强制整改。对不具备出租房屋基本消防安全条件的,必须在集中治理阶段结束前全部整改到位。逾期未整改、未拆除的,责令停止出租或营业。对不配合的场所和业主则上报县综合整治工作领导小组办公室予以联合执法,强制整改。此项工作要求在今年7月底前完成。
3、完善机制。通过这次专项整治,建立健全出租房火灾危险性分析和消防安全等级评价以及重大火灾隐患举报、公示、督促整改和政府挂牌督办等长效管理机制,同时以安全生产网格化管理为抓手,以督查、考核和联合执法为基本手段,将出租房消防安全综合整治与安全生产“三项行动”相结合,与“三合一”场所消防安全综合整治相结合,与重大火灾隐患整改相结合,与消防安全日常监督检查相结合,合理安排,统筹兼顾,确保出租房火灾隐患整治取得实效。
(四)考核验收阶段(今年9月至今年10月)
县将组织专项整治验收工作组对全县出租房屋专项治理进行验收检查,验收内容以开展专项整治工作的情况为主,对纳入专项整治的出租房屋及有人居住的沿街商业店铺存在火灾隐患拒不整改的,加大整治力度,确保所有登记在案的火灾隐患得到有效整改或妥善处理。各乡镇(街道)将书面总结和自查报告于今年9月10日前上报县综合整治工作领导小组办公室。综合整治工作领导小组将研究制订考核办法,组织有关部门对各乡镇(街道)专项整治工作情况进行验收和考核,验收不合格的,责令继续整改,直至验收合格。
六、工作要求
(一)统一思想,提高认识。近年来,出租房火灾频发,消防安全形势严峻。各有关部门和乡镇(街道)要从贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的高度,深刻认识出租房消防安全综合整治工作的重要性和紧迫性,切实摆上重要议事日程,积极采取有效措施,切实加以推进。
(二)严格要求,落实责任。认真逐户地进行拉网式摸底排查,督促房屋出租人按照法律法规的要求落实整改任务,做到不走形式、不留死角。同时,要强化工作责任,层层分解治理职责到户到人。各有关部门要不定期加强对出租房综合整治工作特别是重点区域整治工作情况的督查,及时通报督查情况。对整治工作成效明显的地方要予以通报表彰,树立典型;对组织整治不力的地方予以通报批评。
一、指导思想
以科学发展观为统领,以消防安全“大排查、大整治、大宣传、大培训、大练兵”活动为契机,以确保全市火灾形势持续稳定为目标,深化消防安全责任制体系建设,坚持工作中心下移,努力构建“政府统一领导、部门齐抓共管、社区(行政村)全面负责、群众积极参与”的网格化消防工作机制,实现乡镇办消防安全检查经常化、消防宣传教育普及化和火灾防控全民化,最大限度地预防和减少火灾事故发生,为构建和谐社会创造良好的消防安全环境。
二、工作目标
通过实施消防安全网格化管理,进一步明确各级各部门消防安全管理责任和工作内容,全面落实社会单位的消防安全主体责任,建立健全市、乡镇办、社区(行政村)三级消防安全管理体系,有效预防和遏制重特大火灾事故发生。
三、工作标准
各级消防监管网格科学划分,消防工作组织健全,职责明确,制度完善,队伍建设到位,经费保障有力,工作秩序规范,火灾隐患排查、宣传教育培训、初期火灾扑救等消防工作得到有效落实,制定完善消防安全部门联动、联户联防和考评奖惩等工作机制,在全市建立消防安全网格化管理长效机制。
四、方法步骤
(一)开展试点。选取1-2个乡镇办为试点,力争在今年12月底前达到本方案确定的各项工作标准。市政府将适时对试点工作开展情况进行督促检查,及时发现问题,研究解决办法,确保试点工作顺利进行。
(二)经验交流。各乡镇办要根据试点工作开展情况,认真总结交流推行消防安全网格化管理的经验做法。市政府将组织有关部门对试点工作开展情况进行检查验收,召开经验交流会议,推动全市消防安全网格化管理工作深入开展。
(三)全面实施。各乡镇办要根据本方案的要求,在做好试点建设的基础上,年在本辖区内的所有行政村、社区全面推广消防安全网格化管理。
五、工作内容
(一)科学划分网格。一是构建乡镇办“大网格”。以各乡镇办行政辖区为网格划分单位,成立各乡镇办牵头,公安、住建、教育、商务、安监、文化、工商、卫生等有关部门参与的消防工作领导组织。二是构建社区、行政村“中网格”。根据社区、行政村管理范围确定责任片区,乡镇办相关部门、社区、行政村有关人员根据职能和分工,对责任片区内的消防安全工作进行具体落实。三是构建责任片区“小网格”。以居(村)民院落、整栋楼房、企事业单位等为节点,在中网格内划分出若干个责任片区,对应组成若干个工作组,组织开展消防安全工作。
(二)明确工作责任。各乡镇办要落实消防安全行政领导负责制,并负责本区域内消防安全网格化管理的组织领导,制定消防安全网格化管理工作实施方案,明确中心网格组成部门和具体牵头承办部门,落实具体工作措施。各社区(行政村)负责区域内消防安全网格化管理具体实施和协调工作,将网格化管理列入日常工作内容,做到有部署、有检查、有总结。各企事业单位、居(村)民院落、住宅小区等基层单位要成立消防安全管理组织,明确本单位及相关人员的消防安全责任,严格落实消防安全责任制和岗位责任制。
(三)开展隐患排查。各乡镇办要认真落实隐患定期排查制度,每月确定一个工作日作为消防安全检查日,对辖区内的社会单位和居(村)民楼院、住宅小区进行一次全面排查,对检查中发现的问题,通知隐患单位进行整改,对到期没有整改到位的隐患单位建立档案,并将情况上报消防大队。社区(行政村)每周要对辖区单位开展一次检查,对检查中发现的问题,由社区(行政村)通知隐患单位进行整改,对没有及时整改的,以社区(行政村)为单位进行汇总后上报乡镇办。公安消防部门要加强对消防安全重点单位的监管,定期检查或抽查,公安派出所要认真落实“每周一查”制度,政府相关部门要加强对本行业、本系统的消防安全检查。
(四)广泛宣传教育。市消防大队及政府相关部门每季度要对各乡镇办从事消防安全工作的人员进行一次消防安全培训。各乡镇办每月确定一个工作日作为消防安全宣传日,以消防安全宣传“五进”(进社区、进学校、进企业、进农村、进家庭)为载体,对社区、居民楼院、农村、企业、中小学等开展多种形式的消防宣传教育。社区、行政村要经常性的对居(村)民进行消防安全宣传教育,切实提高居(村)民的消防安全意识和自防自救能力,逐步建立市、乡镇办、社区(行政村)三级宣传培训网络。
(五)实行上下联动。要建立各乡镇办牵头负责、相关部门协作配合的联席工作机制,真正形成齐抓共管的消防安全新局面。各乡镇办每季度要召开由公安、消防、工商、安监、住建等部门参加的联席会议,通报相关情况,对难以解决的安全隐患制定相应措施,采取联合执法的办法,开展统一行动,进行集中处理。要实行消防部门联系“网格”工作制度,定期指导工作开展。
(六)落实群防群治。坚持把群防群治作为网格化管理的基础,在市区实行厂包厂、店包店、区域联防等制度,建立“办事处管面、派出所民警管片、巡防队员巡线、保安队员蹲点”的点、线、片、面相结合的基层火灾防控体系;在乡镇依托警务室,大力组建多种形式的消防队伍和农村义务消防组织,将消防安全内容纳入“十户联防、邻里关照、打更巡逻”等治安防范措施,强化农村消防管理。
六、工作要求
(一)提高认识,加强领导。加强消防安全网格化管理工作,是贯彻落实科学发展观的内在要求,是构建和谐社会的重要组成部分,是建设平安的重要内容,关系到广大人民群众的切身利益和全市安全和谐发展大局。因此,各乡镇办、相关部门一定要站在构建和谐社会的高度,切实把消防安全网格化管理纳入工作计划,放在重要位置,强化领导,细化措施,全面推进,协调发展。
(二)着眼长远,健全机制。各乡镇办、相关部门要将消防安全网格化管理作为一项重要举措长抓不懈,坚持抓眼前与管长远相结合,在完善长效机制上下功夫,逐步建立健全隐患排查、宣传教育、部门联动、联户联防、考评奖惩等工作机制,推动消防安全网格化管理持续健康发展。
一、指导思想
以“消防宣传教育进校园”为抓手,大力宣传《中华人民共和国消防法》《四川省消防安全条例》等法律法规和消防安全知识,通过开展“五项活动”为主要内容的宣传活动,做到形式有创新、内容接地气、师生参与广、社会关注高,推动师生进一步关注消防、学习消防、参与消防,督促学校、师生自觉遵守消防法律法规,履行消防安全责任,提升公众消防安全素质,维护消防安全形势稳定。
二、活动主题
“关注消防,平安你我”
三、活动时间
即日起至12月9日。
四、活动内容
紧紧围绕宣传月活动主题,结合实际重点组织开展“五项宣传活动”,营造浓厚的消防安全氛围。
(一)积极参与消防部门组织的“全民消防我代言”公益宣传活动。鼓励、推荐师生争做代言人,一是教育系统领军人物、杰出代表;二是用心开展消防宣传教育的教师;三是热爱消防的少年儿童。
(二)积极参与全县交通广播“119”消防宣传月活动。各学校要主动联系当地消防(公安)部门,组织开展主题消防日活动、消防知识讲座和消防演练,着力提高中小学生的消防安全意识和火灾疏散逃生技能。
(三)积极参与“119”消防知识网络有奖竞答活动。发动师生参与由省司法厅、省消防总队主办,四川省法制宣传协会、四川省普法网承办的“119”消防知识网络有奖竞答活动,该活动在四川省普法网.cn、消防总队互联网门户网站、政务微信、微博上答题链接。
(四)积极参与“xx市119消防奖”评比表扬活动。各学校要主动向xx县消防大队推荐热心消防公益事业、积极履行消防安全职责的先进单位、先进个人、宣传先进单位,每个乡镇3个类别至少向当地消防部门推荐各1名。
(五)组织开展特色消防宣传活动。各学校要组织开展一次“119”消防安全主题班会,举办一期消防安全专题板报,县教育局将把消防知识纳入全县第二届教职工安全知识技能竞赛活动内容。
五、工作要求
(一)高度重视,加强策划。县教育局成立以局长为组长,分管副局长为副组长,机关各股室长为成员的领导小组,办公室设在县教育局安全办公室,统筹组织各项活动的开展。各学校要广泛开展消防宣传教育活动,进一步加强消防安全教育,提高师生消防安全意识和防护技能,形成“教育一个学生,影响一个家庭,带动整个社会”的效果。
(二)突出关键,全面动员。要牢牢抓住火灾防控工作中“人”这一关键因素,强化消防安全理念根植,推动消防知识入脑入心,增强宣传活动覆盖面。积极开展消防安全“三提示”“三懂三会”(三提示即:提示公众聚集场所火灾危险性;提示公众聚集场所安全逃生路线、安全出口的具置,遇到火灾等紧急情况如何正确逃生自救;提示公众所在场所内灭火器、简易防护面罩、手电筒等灭火、逃生设施、器材放置部位和使用方法。三懂三会即:懂火灾的危险性;懂火灾预防措施;懂扑灭初期火灾的方法;会报警;会使用消防器材;会扑救初期火灾。)培训和消防疏散逃生演练,提升宣传教育效果。
按照“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、群众积极参与”的工作格局和“标本兼治、重在治本”的指导思想,准确判断当前消防工作面临的严峻形势,切实增强做好春季防火工作的政治责任感和紧迫感,不断加大火灾隐患整治工作力度,全面落实各项火灾防控措施,坚决控制火灾总量和伤亡人数量,保持防火形势的持续平稳。
二、组织领导
县政府成立春季防火工作领导小组。
组长:*县政府副县长
副组长:*县长助理、县公安局局长
王信县政府办公室主任
成员:县防火安全委员会各成员单位负责人
领导小组办公室设在县消防大队,具体负责春季防火工作的组织和协调。
主任:*县公安消防大队教导员
副主任:*县公安消防大队大队长
三、工作安排
今年的春季防火工作共分三阶段进行:
(一)第一阶段:组织发动阶段(3月12日至15日)
各乡镇要按照县政府的要求,认真研究分析本地在消防工作上存在的问题和火灾形势,制定出春季防火工作方案,下发至各部门、各村(屯)实施,落实各项防火工作具体措施,把消防安全责任制落实到人头,同时结合本地实际,召开春季防火工作动员会议,安排和部署春季防火工作。
(二)第二阶段:检查整改阶段(3月16日至5月26日)
1、自检自查。各党政机关;商(市)场、影剧院、客运车站、歌(舞)厅、游戏厅、网吧等商业、文化(休闲)娱乐场所;宾馆(饭店)、洗浴、餐馆等住宿餐饮场所;城市供水、供电、供气、供油及生产、经营、储存易燃易爆化学危险品的单位和场所;粮、棉、木材等可燃物资储存仓库、堆垛管理单位;劳动密集型生产企业和医院、学校、敬老院等人员密集场所的消防安全责任人,认真对本单位消防安全状况组织开展一次全面的自检自查。重点检查是否逐级落实消防安全责任制、是否履行消防工作职责、是否存在火灾隐患或消防违法行为,对检查发现的火灾隐患和消防安全问题要立即进行整改。
2、行业复查。县政府要组织行业系统主管部门成立检查组,对本行业、本系统所属单位自检自查情况逐一进行复查。教育、卫生、民政、广电、建设等行业和系统负责对学校(幼儿园)、医院、养老院、广播电台、建筑工程等行业、系统内部各单位进行复查;文体、旅游、民委、人防等部门负责对体育场馆、宾馆(饭店)、寺庙等建筑、地下场所等单位进行复查;公安、交通等部门负责对火车站、客运站等管辖单位进行复查;公安、安监、工商、文化、质检等行政管理部门负责对经营性场所进行复查。重点检查单位消防安全责任制落实情况、春季防火自检自查情况、消防安全状况以及消防安全培训和灭火逃生演练情况。对自查工作不落实、不到位,存在火灾隐患或严重消防安全问题的,要依法依纪予以查处,限定时限整改落实。
3、专项检查。将春季防火工作与全年火灾隐患整治工作紧密结合起来,组织公安、安监、消防等部门对消防安全重点单位集中开展一次抽查,尤其要注重对人员密集场所、“三合一”场所及易燃易爆场所的抽查。重点对疏散通道、安全出口和疏散指示标志、应急照明、自动消防设施、灭火器材,以及消防安全责任制、员工教育培训、灭火和应急疏散预案制定及演练等情况进行检查,对发现的问题要一抓到底,及时消除隐患,督促单位建立并落实消防安全自我管理、自我检查、自我整改的机制,提高消防安全自我管理水平,确保安全。
4、切实加强新《消防法》的宣传贯彻工作。重新修订的《中华人民共和国消防法》已正式实施。各乡镇及机关、团体、企业、事业等单位要集中力量,迅速掀起声势浩大的新《消防法》宣传教育。一是结合各乡镇、各单位、各部门的实际,统筹规划、科学安排,制定详细周密的宣传贯彻方案。二是依托“消防志愿者服务队”,延伸新《消防法》宣传触角,进一步扩充消防宣传队伍,使志愿者们担负起新《消防法》宣传贯彻普及工作科普宣传员的责任。要积极组织消防志愿者深入社区、农村、企业、学校开展普法宣传活动,使新《消防法》家喻户晓。三是强化新《消防法》宣传普及工作。各乡镇、各单位、各部门要积极通过《消防法》图版展览、组织灭火演练、举办消防培训讲座,开展灭火救人演练等方式开展宣传,努力构建“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”的消防安全工作新格局。使各系统、行业、单位和广大群众充分认识《消防法》在推进社会消防安全管理、法制建设、落实社会消防安全责任、有效预防火灾和减少火灾危害、保障和改善民生等方面的重大意义,自觉学习消防法、遵守消防法、落实消防法,为《消防法》的全面贯彻实施奠定坚实的社会基础。
(三)第三阶段:检查验收阶段(5月27日至31日)
春季防火工作结束后,要认真进行分析总结,对好的做法要及时推广和上报,对存在的问题和隐患要进行整改。
四、工作要求
1、各乡镇要加强对春季防火工作的领导,要按照本方案的要求,立即行动,具体组织实施,迅速掀起春季防火。
一、指导思想
以党的十七届五中全会精神为指导,以贯彻《中华人民共和国消防法》和新修订的《省消防条例》为主线,认真落实国务院办公厅《关于进一步做好消防工作坚决遏制重特大火灾事故的通知》、公安部11.25会议精神和省委主要领导对消防工作重要指示,全面加强消防安全监管,以强有力的措施预防和减少火灾事故发生,为全县科学发展、进位赶超、绿色崛起创造良好的消防安全环境。
二、工作目标
年全县冬防工作目标是,狠抓社会消防安全责任制落实,深化社会化消防宣传教育,强力开展火灾隐患排查整治,努力实现冬防期间“三明显、两确保”的工作目标。即社会消防安全环境明显改善,城乡抗御火灾综合能力明显增强,群众消防安全意识明显提高;确保全县火灾形势稳定,确保不发生重特大火灾和群死群伤恶性火灾。
三、工作任务
(一)全面开展消防安全大检查。
重点检查对象是:党政机关、涉及国计民生重要场所、人员密集场所、高层和地下建筑、合用场所、易燃易爆场所、施工现场、居民楼及棚户区。主要检查内容是:公共娱乐场所室内装修装饰材料、施工现场消防安全条件、合用场所消防安全布局、棚户区消防安全环境、建筑消防设施、消防器材、安全疏散设施和单位消防安全管理。要采取逐个排查、滚动排查和错时排查等方式,对本地区排查范围的单位和场所存在的火灾隐患,进行全面梳理并及时录入消防监督管理系统。对排查出的火灾隐患,要依法下发法律文书责令改正;对严重威胁公共消防安全的火灾隐患一时不能整改的,要落实责任人员,强化死看死守措施,确保消防安全;对火灾隐患突出、极易造成重大火灾事故且拒不整改的单位或个人,要坚决按照《消防法》和《省消防条例》予以整治。
(二)督促社会单位落实“四个能力”。
加强对社会单位消防安全的监管、检查、督促和指导,全面推进社会单位“四个能力”建设。推动社会单位建立落实逐级消防安全责任制和岗位消防安全责任制,明确消防安全责任人、消防安全管理人,并明确各自职责;帮助社会单位制定完善灭火疏散应急预案,明确报警和接警处置程序,明确扑救初期火灾的程序和措施,明确通讯联络、安全防护救护的程序;督促社会单位开展疏散逃生演练,使员工熟悉本单位疏散通道、安全出口,掌握疏散程序、逃生技能。指导社会单位利用文艺演出、知识竞赛、安全讲座、参观体验消防队(站)等形式开展消防宣传教育,按照“四个能力”建设标准,落实消防设施、器材、重点部位等标识化。
(三)全面加强农村社区消防工作。
夯实农村社区消防安全组织建设。
年内所有乡镇、街道要建立相应消防安全组织,并配置1-2名消防管理兼职人员。同时,积极督促社区和村民委员会、居民委员会,建立基层火灾综合防控体系。夯实农村社区消防设施基础。督促社区设置公共消防器材配置点,配足配齐灭火器材,保证扑救初起火灾的需要。结合社会主义新农村建设和村庄整治工作,设置消防水源,打通消防通道,拓宽防火间距,为扑救初期火灾奠定基础。夯实农村社区消防安全群防群治基础。以社区和乡镇为基本单元,制定防火安全公约,建立群众参加的志愿消防队,按照分片包段等方式,实行消防安全多户联防制度,轮流值班开展消防安全提示和检查,整改消除火灾隐患。
(四)积极做好灭火救援准备。
县公安消防大队要将执勤训练的重点转移到灭火实地演练上来,逐一对人员密集场所、高层和地下建筑、易燃易爆单位等重点要害部位开展“六熟悉”,修订完善灭火救援预案,逐一进行实地、实战、实装演练。完善战勤保障体系,全面维护保养车辆装备器材,储备足够的灭火药剂和救援物资。严格执行值班备勤制度,全勤灭火救援指挥机构随时做好随警出动准备。整合好部队补退期间消防力量,配强灭火第一出动力量,力争打早、打小,减少火灾造成的损失。加强对非现役消防力量的经常性业务指导,将其纳入消防部队调度指挥体系,提高多种消防力量的整体作战能力。元旦、圣诞、春节、元宵等重大节日以及国家、省市“两会”期间,要针对庆典活动、重大会议的现场、会场及住地制定勤务保卫方案,做到定岗、定人、定任务、定措施、定责任,并开展实战演练。
(五)广泛开展消防宣传教育培训。
以宣贯《省消防条例》为主线,深入开展内容丰富多彩、形式灵活多样、群众喜闻乐见、社会效果明显的消防宣传活动。结合“十万干部下基层”活动,按照省委苏荣书记要求,为每位下基层的干部配发消防知识手册,发挥其消防宣传员作用。针对群众消防安全意识方面的突出问题不断深化消防宣传“进社区、进学校、进企业、进农村、进家庭”活动,提升农民工、新员工、重点工种人员和农村留守老弱病残人员会报警、会处置初起火灾、会自救、会救人的基本知识和技能。充分发挥新闻媒体作用,抓住正反两方面的典型宣传、动员和监督各方面依法履行消防工作职责,自觉落实消防安全主体责任。针对火灾多发的私营、个体小企业和城乡居民住宅广泛发动居委会、村委会等基层组织,运用多种形式把消防知识送到经营业主、员工和广大居民手中。针对冬季火灾多发的特点积极加强安全用火、用电、用气、用油等常识教育。严格执行消防安全培训合格上岗制度,对企事业单位重点工种、消防从业人员,依法实施消防职业技能培训。
四、工作步骤
冬季防火工作从年12月1日开始至年2月28日结束,主要分三个阶段进行:
第一阶段:动员部署阶段(年12月1日至12月10日)。各乡镇人民政府、各有关部门和单位要认真贯彻县政府冬季防火安全工作要求,召开专门会议对冬防工作进行全面部署。要在认真分析当地火灾形势和本单位消防工作突出问题的基础上,有针对性地制定实施方案,认真谋划,全面启动冬防工作。
第二阶段:组织实施阶段(年12月11日至年2月20日)。按照本方案确定的目标和任务,进一步细化任务,制定措施,明确责任,全力以赴抓好冬季消防安全各项工作落实。
第三阶段:总结验收阶段(年2月21日至年2月28日)。对冬季消防安全工作进行认真总结验收,逐级上报工作情况。县防火安全委员会将对全县冬季消防安全工作开展情况进行通报,并根据冬季消防安全工作开展情况、火灾形势、执法总量等进行综合评定,对成绩突出的单位和个人进行表彰。
五、工作要求
(一)提高认识,加强领导。
各乡镇人民政府、各部门尤其是领导同志要从讲政治、保稳定、促发展的大局出发,站在贯彻落实党的十七届五中全会精神、构建社会主义和谐社会的高度,充分认识做好冬季消防安全工作的重要性和紧迫性,真正把消防安全工作摆到重要位置,明确工作任务,细化责任目标,强化督导检查,狠抓工作落实,推动冬季消防安全工作深入开展。
(二)研判形势,突出重点。
各乡镇、各单位要认真研究本辖区、本行业今冬明春防火工作面临的形势、存在的问题和薄弱环节,坚持什么问题突出就重点整治什么问题,哪方面薄弱就重点加强哪方面,切实把工作的着力点放在如何防止和减少火灾发生上,放在发生火灾后如何高效快速救人灭火上,从警力调配、装备配备、经费投入、科技应用等,真正向火灾预防和灭火救援工作倾斜,确保防控火灾关口前移,牢牢掌握同火灾斗争的主动权。
今年的“119消防宣传日”宣传活动,我镇按照上级的要求和相关文件的精神,结合我镇实际,积极制定和采取各种有效措施,切实加强领导,加大宣传教育力度,全面落实宣传活动方案。现将工作开展情况总结如下:
我镇的消防宣传工作以“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻《消防法》,以预防和遏制重特大火灾事故为目标,坚持以立党为公,执法为民的指导思想,紧紧围绕市委、市政府的中心工作,力求充分调动广大人民群众和社会各单位的积极性,从自身做起,从单位做起,形成全社会人人参与消防,人人关心消防的良好氛围,增强消防法律、法规意识和学习消防安全常识的积极性,走消防工作社会化道路,力争开创我镇消防工作的崭新局面。
一、加强领导,明确工作职责
领导重视,组织有力是开展好消防宣传工作的根本保障。为确保今年我镇“119消防日”社会化系列宣传活动开展的扎实有效,按通知要求,成立了消防宣传活动领导小组,由分管消防安全的副镇长任组长,成员单位由中心派出所、工商所、文化站、企业办、城建所、中小学等单位组成。领导小组下设办公室,具体负责日常工作,指导各单位开展好“119消防日”系列宣传活动,负责对各单位工作情况的收集、整理和方案的贯彻落实,总结经验和成果,并督促检查各单位各项宣传活动的落实。在镇党委、政府的领导下,各组织人员明确了工作目标和职责,分工协作,保证领导、人员、工作到位,为宣传活动提供了有利的组织保障。
二、加强宣传教育,增强消防安全意识
我镇对消防安全宣传教育一向极为重视,在各种大小会议上都进行了大力宣传,在此次宣传活动中尤为突出重点。结合“整改火灾隐患,珍爱生命安全”的主题,围绕消防宣传工作的总体要求,有计划、有步骤地向全镇居民发放消防安全知识宣传资料,在镇内消防安全重点单位悬挂消防安全标语,举办消防安全知识咨询活动。通过宣传,使他们认识到此次活动的重要性,增强他们的消防安全意识,并对防火常识,如何开展自防自救作了宣传,为全面开展好此次宣传活动创造了有利条件。
三、认真开展宣传工作,确保宣传活动方案的有效落实
按照上级有关开展宣传活动的通知要求,根据宣传活动的范围和内容,结合我镇实际情况,由分管副镇长亲自带队,组织人员认真开展了宣传活动,并进行了监督检查。在11月9日举行了消防安全知识宣传活动,向群众发放消防安全知识宣传资料,扩大消防宣传面,提高镇民的消防意识。同时开展消防器材展示和灭火演示活动,举行简单的灭火演示和灭火器材操作,以增强群众对灭火的感性认识。开展消防宣传“进农村、进企事业单位、进学校”活动,利用各单位黑板报、宣传栏等形式进行消防安全常识教育(悬挂条幅一周)。宣传小组深入到一至二个重点防火村寨,进行防火安全宣传教育,以营造全镇范围内良好的消防氛围。
四、存在的问题
通过此次“119消防日”宣传活动,增强了我镇人民的消防意识,对疏散通道、安全出口相应地进行了整改,消除了隐患,取得了一定的成效,但也存在一些问题:
1.各单位的消防安全工作应形成严格制度,有专人负责,常抓不懈;
一、工作目标
动员社会各方面力量,全面排查整治火灾隐患,广泛开展消防宣传培训,切实做好灭火救援准备工作,全力维护全市火灾形势总体平稳,坚决实现“三个确保”工作目标,即:确保今冬明春不发生群死群伤的大火,确保重要节日、重大活动和城市重要区域不发生大火,确保全国、全省、全市“两会”期间全市火灾形势持续平稳。
二、工作内容
(一)全面落实火灾防控举措
1.全面排查整治火灾隐患。各乡镇人民政府、街办处、工业区管委会要全面分析研判辖区消防安全形势和冬春季节火灾特点,切实找准问题。进一步固化消防安全大排查大整治活动经验,督促社会单位严格落实消防安全主体责任,开展常态化消防安全自查自纠,及时消除单位自身发现的火灾隐患。市公安、住建、商务、安监、城管等有关部门要加强配合,对建筑消防设施不能正常运转、人员密集场所通道堵塞、商场市场以店代库违章施工、室外广告牌影响灭火救援、违规搭建彩钢板建筑、石化企业易燃易爆单位火灾隐患突出等带有普遍性的问题出台治理标准,开展集中整治,确保整治工作取得效果。
2.全力做好重大活动和“两节”期间消防安全保卫工作。各级各部门要切实加强“两会”、“两节”等重大活动和重要时段消防安全保卫工作,集中组织5次“燕赵风暴”夜查行动。全国“两会”前,重点加强对党政机关、通讯、供油、供气、供水、供暖、供电、交通枢纽等重点部位和重点企事业单位的消防安全检查。市公安、安监、工商、商务、交通运输等有关部门开展联合防火检查,对烟花爆竹燃放区域以及重点区域实行“实名制”巡防看守。全市“两会”前,对会场、代表驻地及周边范围所有单位、场所再次检查,督促相关单位落实各项安保措施。
3.统筹推进火灾防控基础工作。市公安、民政、工商等部门,联合各乡镇人民政府、街办处、居(村)委会开展“网格化”排查,建立“网格化”排查台账,做到单位场所底数清楚,火灾隐患明确,全面掌握消防安全状况,对发现的隐患彻底消除。已建立综治平台的,要将消防安全纳入综治平台,尚未建立综治平台的,要把辖区责任落实到单位和个人,确保今年60%的乡镇、街道网格化建设达标。要深入推行消防安全重点单位“户籍化”管理,督促重点单位落实消防安全管理人履职、建筑消防设施维护保养、消防安全自我评估“三项报告备案制度”,年底前消防安全重点单位“户籍化”管理全部达标。深入开展社会单位“四个能力”建设达标复验工作,进一步抓好社会单位消防安全责任落实,年底前全市的消防安全重点单位和一般单位要全部达标。
4.严格落实执法高压管控措施。各级各部门要严格履行职责,加大执法力度,对不及时消除火灾隐患可能严重威胁公共安全的,要明确整改期限和措施,对逾期整改不到位的,要依法采取强制措施。
(二)广泛开展消防宣传教育活动
1.全面开展专项宣传行动。针对冬春季节火灾特点,充分利用电视台、户外视频、楼宇电视、大型电子显示屏播放公益广告,利用网站、手机短信等媒体安全提示等方式,开展常态化的提示性宣传,广泛宣传消防安全知识。围绕“认识火灾、学会逃生”宣传主题,结合实际,深入开展学校、社区家庭、人员密集场所、农村、社会单位专项宣传行动,为专项行动营造浓厚舆论氛围。同时,加大“96119”火灾隐患举报投诉中心宣传力度,广泛发动群众举报投诉身边火灾隐患,对举报投诉的隐患做到及时核查处理、及时反馈答复。
2.全面开展消防安全培训。各级各部门要增强消防安全意识,积极开展消防培训,在切实提高自身消防安全素质和技能的同时,注重对重点领域、重点部位的消防安全培训。市公安消防大队负责对各消防安全重点单位消防安全责任人、管理人和自动消防设施操作人员进行消防安全培训,务必确保培训到位,合格上岗。
(三)扎实做好灭火救援准备工作
市政府应急办、民政、安监、卫生、交通运输、公安消防等部门要适时组织开展应急救援联合实战演练,加强应急联动机制建设,提升协同作战能力。市公安消防大队要针对冬春季节火灾规律和特点,以消防安全重点单位、重大活动举办场所为重点,加强辖区情况“六熟悉”,修订完善灭火救援预案,深化“百场灭火救援战例剖析”专题活动等专项灭火救援准备工作。春节、元宵节和全国“两会”期间各级各部门要严格落实等级战备、值班备勤和全勤指挥制度,调整充实执勤力量,做到一旦发生火灾能够快速、科学处置,最大限度地减少火灾损失。
三、工作步骤
(一)动员部署阶段(2013年11月20日至2013年11月22日)。各级各部门要按照本方案要求,结合实际,制定具体的实施方案,明确各阶段工作任务,召开动员部署会,动员相关部门和单位开展今冬明春的火灾防控工作。
(二)集中排查整治阶段(2013年11月23日至2014年3月15日)。各乡镇人民政府、街办处、工业区管委会要在辖区内逐行业组织开展行业自查行动,动员和督促各单位对照标准排查整治。市公安、教育体育、安监、民政、卫生、工商、商务等部门组成联合检查组,开展全方位排查,对自查程度不够深入,整改措施不到位的单位,责令其停业整顿。
(三)总结阶段(2014年3月16日至2014年3月18日)。各级各有关部门要对本辖区本部门火灾防控工作开展情况回头看,确保各项工作取得实效,认真总结经验,查找不足,建立火灾隐患排查整治长效机制。各乡镇人民政府、街办处、工业区管委会在全国“两会”结束后2日内,报送今冬明春火灾防控工作总结到今冬明春火灾防控工作领导小组,重大情况及时报送。
四、保障措施
(一)提高认识,加强组织领导。冬春季节风干物燥,气候寒冷,群众用火、用电、用油、用气大量增加,元旦、春节、元宵节期间人流物流大,节庆活动多,燃放烟花爆竹多,引发火灾特别是亡人火灾的风险激增。各级各有关部门要高度重视消防工作,认真研判分析形势,找准火灾防控薄弱环节,严格履职尽责,扎实做好今冬明春火灾防控工作。为切实做好今冬明春的火灾防控工作,成立了由市政府副市长、市公安局局长王少芳任组长,市公安局主管负责同志为副组长,市消防安全委员会成员单位负责人为成员的今冬明春火灾防控工作领导小组,领导小组下设办公室,办公地点设在市公安消防大队,办公室主任由市公安消防大队大队长苏同强同志兼任,具体负责此项工作的组织、协调与督导。各乡镇人民政府、街办处、工业区管委会要成立相应领导机构,认真部署落实,召开专题消防工作会,切实解决消防工作中的突出问题,确保圆满完成今冬明春的火灾防控工作。
一、高度重视当前安全生产工作。当前,正处于盛夏,是火灾等事故易发期,各级各部门务必要高度重视安全生产工作,从构建和谐社会、保持社会稳定的高度,切实增强抓好安全生产工作的紧迫感和责任感。认真组织全体干部职工继续学习《政府及有关部门安全生产监督管理职责暂行规定》,明确工作职责并且坚决贯彻执行,有力落实各项安全生产举措,切实加强监督检查,从严管理,从严查处违反安全生产的人和事,加强安全生产全员、全过程、全方位管理,确保安全生产工作落到实处、抓出实效,确保人民群众生命财产安全,维护我县社会的安定和谐稳定。
二、全面加强消防安全工作
(一)认真履行“一岗双责”,全面构筑社会消防安全“防火墙”工程。各乡镇、各有关单位要认真履行安全生产“一岗双责”,按照《县安全生产消防大检查实施方案》(政办〔〕68号)和《县构筑社会消防安全“防火墙”工程实施方案》(政办〔〕76号)的工作要求,各司其职,各尽其责,结合安全生产“三年行动”工作的开展,认真组织实施本乡镇、本行业(领域)构筑社会消防安全“防火墙”工程,有效落实消防工作责任制,切实夯实全县火灾防控基础,全面提升消防监督管理服务水平,有效预防火灾事故的发生,促进全县安全生产形势的稳定好转。
(二)深入排查治理消防安全隐患,防范火灾事故发生。各乡镇、各有关单位要强化消防安全隐患排查治理。一是把人员密集场所、劳动密集型企业车间及宿舍、“三合一”建筑作为排查的重点单位场所。二是将生产经营单位建立健全消防安全责任制及规章制度,对员工的消防安全教育培训,灭火和应急疏散预案及演练,建筑防火间距、消防车通道、建筑安全出口、疏散通道、防火分区设置,自动消防设施,电气线路敷设以及电气设备安全;人员密集场所在投入使用或营业前消防安全检查;室内装修装饰材料、高层建筑外墙保温材料防火性能以及新建、改建、扩建工程消防设计审核和消防验收等作为排查治理的主要内容。三是督促生产经营单位对排查出的事故隐患进行认真整改,对于重大隐患,要实行政府挂牌督办,限期整改完成,确保消防安全。
(三)进一步加强农村消防工作。各乡镇要高度重视农村消防安全工作,把农村消防工作纳入社会主义新农村建设的范畴,多方筹集资金,加强农村消防基础设施建设,逐步改善农村的消防安全条件。各乡镇要将消防法律法规纳入当地普法教育的内容,积极组织开展丰富多彩、寓教于乐的消防宣传活动,有计划地进行消防法律教育,不断增强村民消防安全意识。各村应在学习室、活动室、村务公开栏等场所增设消防内容。文化、教育、科技等部门要将消防法规、消防常识纳入“三下乡”活动、农村普法教育和学生素质教育的内容,普及消防安全知识,在全县农村形成人人讲防火、村村抓防火、户户保安全的良好氛围。公安派出所要在加强对农村商业网点、菇房、物资仓库和乡镇企业、民营企业监督检查的同时,指导、帮助村委会落实防火安全责任制,建立防火安全组织和制度,推动农村消防工作的社会化、规范化和制度化。
(四)加强消防安全宣传教育和应急演练,提升火灾应急处置能力。各乡镇、各有关单位要进一步加强消防宣传教育,推动消防宣传“进社区、进学校、进企业、进农村、进家庭”活动,充分利用电视、广播、宣传车等有效形式,普及消防法律法规,教育广大人民群众增强防范意识,掌握防灭火和逃生自救常识。机关、团体、企业、事业等社会单位要加强员工消防安全培训,使员工了解本单位消防安全责任制、消防安全管理制度,明确自身职责,提高防火安全意识,做到人人会使用灭火器、消火栓等消防器材。同时,要结合实际,制定灭火和应急疏散预案并定期组织演练,使员工熟悉逃生路线和疏散程序,普遍掌握火场逃生和自救互救基本知识与技能。县公安消防大队要加强执勤备战,有针对性地组织实战演练和应急救援演练,切实提高应急处置能力,最大限度地保护人民生命财产安全。
三、要统筹抓好各项安全生产工作
(一)要广泛开展安全宣传教育。各级各部门要充分利用各种有效的宣传途径,广泛宣传以“安全发展”为核心的安全生产科学理念,大力宣传以《安全生产法》、《省安全生产条例》、《政府及有关部门安全生产监督管理职责暂行规定》、《消防法》为主要内容的法规政策,宣传开展“安全生产年”、“责任落实年”、“三年行动”活动的意义和要求,宣扬各种先进典型,通过宣传教育、规范引导、评价表彰、培育示范,提高全社会安全诚信意识和安全道德标准,自觉履行安全生产责任和义务。推进“安康杯”竞赛活动和安全文化进社区、进家庭、进企业、进学校、进农村活动,进一步提高全民安全素质。用事故案例来教育广大职工群众,使其切实汲取事故教训,举一反三,增强安全防范意识。加大培训工作力度,加强对各级领导干部以及企业负责人、安全管理人员和特种作业人员的安全培训,加强对农民工特别是高危行业从业人员安全技能培训,提高他们的安全意识和安全技能。
(二)持续推进安全生产“三年行动”工作。一是继续推进分类整改阶段的工作。各级各部门要按照《关于做好年开展落实企事业单位安全生产主体责任三年行动工作的通知》的工作要求,督促企事业单位落实隐患整改和级别变更工作,推进“三年行动”分类整改各项工作措施的落实。二是认真做好“三年行动”考核验收工作。各乡镇、县直有关部门要认真对照《县开展落实企事业单位安全生产主体责任三年行动考核验收方案》的验收标准,组织对所负责企事业单位(含经营店面场所)的考核验收。同时,认真总结梳理本乡镇、本部门的“三年行动”工作,认真整理、归类“三年行动”工作档案,切实做好迎接市、县政府的“三年行动”考核验收的各项准备工作。
(三)加强道路交通安全管理。预防道路交通安全事故是我县安全防范工作的重中之重,公安交警等部门要认真分析道路交通事故发生的原因,针对夏季炎热,驾驶人员易疲劳等特点,加大路面巡查监控力度,严厉查处超速、超载、酒后驾驶、无牌无证行驶等违法违规行为。加大路面隐患特别是事故多发路段隐患治理力度,加快事故“黑点”整治步伐,完善安全防护设施。重视客运源头管理,抓好客车驾驶员的安全教育,严格落实运输企业主体责任。加强道路交通安全教育,提高群众安全意识,自觉遵守交通法规,营造浓厚的交通安全氛围。
一、指导思想
以降低火灾总量、维护火灾形势持续稳定为目标,进一步加大火灾隐患排查、消防宣传教育和灭火救援力度,强化各项常态化工作措施,最大限度地消除火灾隐患,最大限度地减少火灾损失,最大限度地提高群众消防安全意识,最大限度地提升全社会防控火灾能力,坚决预防和遏制重特大火灾尤其是群死群伤恶性火灾事故的发生,为全市经济发展、社会稳定和人民群众安居乐业创造良好的消防安全环境。
二、组织机构
为切实加强对冬季防火工作的组织领导,市政府成立由副市长同志为组长,各乡镇人民政府、消防联席会议各成员单位主要负责人为成员的冬季防火工作领导小组。领导小组下设办公室,办公室设在消防大队,办公室主任由消防大队大队长兼任,负责冬季防火日常工作。
三、工作任务
各级各相关部门要针对冬季火灾发生的规律和特点,迅速组织开展消防安全大检查,排查整改火灾隐患。重点排查“两会”场馆;元旦、春节庆祝活动场所;宾馆、饭店、商场及公共娱乐场所等公众聚集场所;医院、学校、集体宿舍、养老院、托儿所、幼儿园以及劳动密集型企业的生产加工车间、员工集体宿舍等人员密集场所;易燃易爆化学物品生产、储存、经营场所;农村蔬菜大棚、柴草垛、简易住房、城乡结合部、城乡易燃建筑密集区;建筑工地施工现场的民工宿舍、小旅店、小饭店、小商店等习惯性使用简易燃油、燃气装置取暖的场所等。重点解决消防安全责任制不落实、疏散通道和安全出口不畅通、消防设施器材配备不到位、消防安全管理不规范等问题。各级各部门要充分发挥乡镇政府的组织领导和基层公安派出所的消防监督管理作用,结合本地实际,针对农村和乡镇易燃建筑密集区易发生连营火灾的特点,切实加强对柴草、油气等燃料的管理,强化对炉灶、烟囱、天棚、电线等的治理,彻底消除致灾火源。
四、整治重点
1、场所是否经过消防审核、验收、安全检查,是否存在无证经营现象;
2、场所是否设置在三级以下耐火等级建筑内;
3、场所内疏散通道、安全出口、消防车通道是否畅通;
4、场所内消防设施和灭火器材是否设置到位并保持完好有效;
5、场所内生产与储存区域是否采用防火墙和甲级防火门完全分隔;
6、生产、储存场所是否与办公室、休息室采用防火墙和甲级防火门完全分隔;
7、建筑占地面积大于300平方米的厂房(仓库)是否设置DN65的室内消火栓;
8、生产、储存场所内是否设置员工宿舍,营业性场所是否住宿超员;
9、人员密集场所内是否采用易燃可燃材料装修;
10、单位消防安全管理制度是否健全,逐级消防安全责任和岗位消防安全责任是否落实,员工是否经过消防安全教育培训,是否会使用灭火器材,是否制定灭火及应急疏散预案并组织演练;
11、电器产品用具的安装、适用及其线路、管路的设计、敷设、维护保养、检测是否符合消防技术标准和管理规定。
五、工作步骤
(一)动员部署阶段(年12月1日前)。各级各部门要在认真分析本辖区火灾形势和消防工作面临的突出问题基础上,结合实际,进一步细化方案,并召开会议进行动员部署,组织召开由辖区各消防重点单位、企业单位及各村村委会负责人召开冬季防火会议,全面启动冬防工作。
(二)摸底排查阶段(年12月1日至12月10日)。各级各部门对辖区重点单位、企业单位等逐一进行摸底排查,按照火灾隐患的严重程度和一旦发生火灾的影响危害程度进行分类,并登记造册,制作台账以待备查。
(三)单位自查阶段(年12月11日至12月26日)。各级各部门组织辖区单位内重点单位、企业单位开展隐患自查,对排查出的隐患进行整改,切实做到自查自改。
(四)隐患整治阶段(年12月27日至年1月20日)。各级各部门按照本方案确定的范围,全面开展消防安全大检查,集中整治各种消防违法违章行为,消除各类火灾隐患。在检查中要坚持“七个必查”:必查是否经过消防验收和开业前消防安全检查,是否存在无证经营现象;必查疏散通道、安全出口是否畅通;必查建筑消防设施是否配备到位和正常运行;必查建筑内部装修装饰是否符合消防安全要求;必查消防安全管理制度是否健全,员工是否受到消防安全教育培训,消防控制室人员是否在位并持证上岗;必查是否制定灭火应急疏散预案并组织演练;必大隐患是否按要求彻底整改。
(五)总结验收阶段(年1月21日至2月6日)。此阶段,由市领导小组组织检查验收,并将验收阶段检查情况进行评比,对领导重视、工作成效突出的单位和个人给予表扬;对重视不够、行动迟缓、措施不力、成效不明显的,给予通报批评。
六、工作要求
1、提高认识,切实增强冬季防火工作的责任感和紧迫感
各级各部门要认真汲取以前火灾的教训,认真分析、研究本地冬季防火工作面临的形势、存在的问题和薄弱环节,采取有力措施,周密制定冬季防火工作方案,迅速动员部署,全面落实,全力预防和遏制重特大火灾尤其是群死群伤恶性火灾事故的发生。
2、各司其职,各负其责,充分发挥联席会议成员单位的工作合力
消防安全联席会议成员单位,要认真组织本部门、本行业的冬季消防安全专项检查工作,凡属本行业、本系统的重大火灾隐患,都要及时组织排查和整改,形成消防安全自查、火灾隐患自除、法律责任自负的良性工作机制。
3、加强宣传,提高全民消防安全素质
各级各部门要结合冬季消防工作特点,广泛、深入地开展消防宣传教育。要采取群众喜闻乐见的形式,向群众普及火灾预防、报警和扑救初起火灾、逃生自救知识。要加强对消防安全责任人、管理人及特殊工种人员的培训教育,努力提高他们的消防安全素质。
4、加强备战,做好灭火救援准备工作
公安局、消防大队要加强应急值守,重点部位和重点岗位要实行24小时值班,并保持通信畅通,确保遇有火灾能及时处置。从思想、组织、装备、训练和预案上,立足“灭大火、打恶仗”,扎扎实实做好灭火救援各项准备工作。专职、义务消防队要加强各种车辆装备器材的检查和维护保养,储备充足的灭火药剂和救援物资,并有针对性地开展灭火技能训练和预案演练,切实做好火灾扑救准备工作。