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随着清明节的临近,新一轮野外用火高峰就要到来,加上近几年山区植被丰富,累积的枯草树枝较多,极易引起森林火灾。各乡镇、街道和相关部门要采取非常手段和非常措施,突出“预防为主、积极扑灭”的方针,制定清明节期间森林防火工作方案,切实抓好森林防火工作。一、宣传培训工作
1、区森林防火指挥部、区教育局联合印发“致全体学生家长的一封信”,宣传教育对象为全体学生和家长。
2、市、区森林防火指挥部联合致全体市、区机关干部的一封信,宣传教育对象为全体市、区机关干部及其家属。
3、从3月8日起,组织宣传车不间断地到各乡镇、街道宣传森林防火工作。
4、3月21日下午召开全区森林防火工作专题会议,对森林防火工作进行再动员、再部署。
5、组织乡镇、街道分管领导、林业站长、森林消防队长、森林消防队伍骨干举办森林防火知识培训。
6、通过电视、报刊、广播等新闻媒体,加强宣传。
二、巡查、督查工作
1、清明节期间,区森林防火指挥部组织二十三个巡查组深入到乡镇、街道巡查,制止野外违章用火行为。
2、清明节前后,区几大班子领导到所联系的乡镇、街道督查森林防火工作。
3、视天气情况,区政府颁发森林防火令。
三、案件查处工作
1、区森林警察大队加大火灾案件查办力度,对肇事者给予刑事、行政、经济的处罚。
2、区法院、检察院要加强对森林火灾案件的及审判工作,从重从快处理。
四、森林消防队伍建设
1、抓好全区森林消防队伍的组建和培训工作。
2、重点抓好区属五支森林消防队伍的装备更新、保险等工作。
五、乡镇、街道工作
1、做好上级有关森林防火文件、会议精神的传达、贯彻和落实。
2、配合区里宣传车的巡回宣传,做好两封“公开信”的发放工作,有条件的乡镇、街道也可自己组织宣传车巡回宣传。
3、组织全体干部走村串户宣传森林防火工作。
4、在主要路口设卡,劝导、收缴火种,杜绝火源。
5、组织人员做好森林防火重点地段、重点监控的人群(老、弱、痴、残)的排摸和监管工作,落实专人对重点地段和重点人群的监控。
一、进一步加大森林防火宣传力度。坚持以提升广大群众森林防火意识为目的、以方便群众接受为原则,开展多种形式的宣传教育,积极营造全社会共同参与森林防火工作的浓厚氛围。区级:将3月定为森林防火宣传月,清明节前七天定为森林防火宣传周,印发2.5万本森林防火宣传册,通过手机短信平台向群众森林防火信息,协调区有线电视台在防火期内开展防火禁令、防火标语口号、滚动字幕、典型案例宣传。镇级:在主干大街、交通要道、进山路口等位置设置固定防火标语牌(碑)、宣传横档;防火巡逻车上要设置宣传喇叭,宣传法律法规、禁火令及典型案例等;有线广播完备的镇街要在早、中、晚进行防火宣传,有线广播不完备的镇街要做出规划,争取在明年内完成组网;积极开展中小学生森林防火教育。村级:各有林村要在村主干大街粉刷防火宣传标语5幅以上,在坟地集中的重点部位设置防火宣传横档或警示牌。
二、全面加强森林防火四支队伍建设。坚持“以专为主,专群结合”的原则,组建多层次巡防扑救队伍。一是护林员队伍:加强对现有228名区级护林人员的管理,镇街要安排专人每天通过GPS动态管理技术,对护林员进行查岗并留有记录,以提高监管水平。二是巡逻队伍:区森林防火指挥部成立2支巡逻队,督导检查各镇街森林防火措施落实情况;每个镇成立2—3支巡逻队,各街道办事处至少要成立1支巡逻队,配备专门车辆,携带防火机具,督导护林员上岗到位情况,并及时处置火情。三是森林消防专业队:区里成立50人的森林消防专业队,配齐灭火机、水枪、油具等各种扑火机具,在期内集中食宿、统一行动。区级森林消防大队下设三个中队,办公地点分别设在回里镇(20人)、高疃镇(20人)和国有林场(10人);四个防火重点镇按照每镇20人的标准设立镇级消防专业队,三个街道办事处也要设立10人以上的专业队伍。四是森林消防预备队:区级成立以138旅炮团和76师预备役炮团为主体的500人的扑火预备队,配备必要的扑火机具;各镇街要依托机关、驻军或大型厂企组建100人以上的镇级扑火预备队。
三、健全完善防火基础设施。一要集中建设护林房:按照护林员适度集中的原则,由区林业局会同各镇街划片选择适合集中、便于火情瞭望的地点建设护林房,并配备扑火机具。护林房由镇街负责建设,区财政局给予适当补助。二要进一步完善和整修防火通道:新修防火通道由镇街负责施工,区财政按照既定政策给予一定补助;在每个防火季前,各镇街负责对所有防火通道进行维修保养,确保行车畅通。三要建立火情监测系统:区级在国有林场建设2—3座远程微波视频监控云台,并设立指挥中心。对已建成的瞭望哨,各镇街要配套用电、食宿、通讯等基本生活设施。
市委、市政府一直非常重视春季特别是清明节期间的森林消防工作,每年这个时候都将其摆上重要议事日程,高度关注,精心组织防范。今天全市森林消防工作视频会议的主要任务就是动员全市上下全力做好当前和清明节期间森林消防的各项工作,确保不发生森林大火和人员伤亡事故,实现基本无森林火灾的目标,打造平安清明。刚才,玉环县、临海市杜桥镇都作了很好的发言,希望各地认真学习借鉴。
近几年来,我市森林消防工作在全市上下的共同努力下,已经连续五年保持了森林火灾低发可控的良好态势,特别是清明节期间均实现了基本无森林火灾和无人员伤亡的“双无目标”。在此,我代表市委、市政府对大家辛勤而富有成效的工作表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意!下面,我就加强清明节期间森林消防工作,强调三点意见。
一、分析形势,查找问题,进一步坚定做好清明期间森林消防工作的决心和信心。
在过去的五年里,虽然我市的森林消防工作取得了较好的成绩,但今年春节以来,森林火灾频频发生,森林消防形势一直较为严峻。全市共发生森林火灾36起,受害森林面积达到70.17公顷,森林火灾发生率和受害率分别为6.18次/10万公顷和0.1‰,森林火灾发生起数和森林受害面积居全省第二,其中2月2至9日,八天时间,全市就发生了23起森林火灾和200多次火情,过火森林面积116.39公顷,受害面积52.17公顷,有1起酿成了过夜火,这是近几年同期都未曾出现过的。
随着清明节的临近,今年的森林消防形势将十分严峻,我们面临的任务也更加艰巨。分析原因,主要有五点:一是从气候演变情况看,新一轮厄尔尼诺现象正在形成,持续高温、干旱等极端现象增多,森林火险等级持续偏高。二是从可燃物数量看,山上植被茂盛,枯枝、落叶、断梢、干草日积月累,加上去冬又遭遇严重的雨雪冰冻灾害,危险可燃物骤增。三是从火源管理情况看,近期是林区生产经营和旅游休闲活动的高峰期,清明期间明火上坟、燃放烟花爆竹也将更加集中,火源管理非常困难,森林火灾隐患极大。四是从主观防范意识看,因火灾的连年低发,麻痹思想和侥幸心理在无形中有所滋长。五是从森林火灾扑救组织指挥看,面对春节期间森林火灾高发、频发的态势,一些地区应对突发事件的快速反应和处置能力仍显不够,清明期间如遇持续高温、干旱,应付不同状况下的火灾突发事件,对我们来说是一项严峻的考验。
做好森林消防工作,是党委政府的一项重要工作,也是维护社会稳定一项重要内容,更是保障群众生命财产安全、服务民生的一项重要举措。各级各地一定要克服麻痹思想、侥幸心理和厌战情绪,提高警惕,绷紧战弦,进一步坚定做好当前和清明期间森林消防工作的决心和信心;进一步总结和改进以往行之有效的经验做法,查找存在的不足与问题;进一步明确目标,细化责任,强化措施,切实把清明期间的森林消防工作抓紧、抓好、抓落实,确保打赢清明期间的森林消防攻坚战,确保林区人民群众生命财产安全和生态安全,维护社会稳定。
二、严防死守,严阵以待,切实把科学防扑作为打造平安清明的重要举措。
清明节前后,上坟祭祖集中,野外火源点多、面广、量大,加之近年来实行“清明小长假”后,上坟祭祖活动更加密集,时间更加集中,火源管理任务变得更为艰巨。如果不痛下决心,不采取有效措施,不狠抓落实,那么,清明时期的森林消防工作极有可能出现问题,而且可能一出就是大问题。因此,我们必须采取更为严格的管控手段和措施。
(一)进一步强化禁火措施,严防死守,坚决管住野外火源。一是要切实管好火源。火源管理是否彻底,管牢管死烟花爆竹是最关键的一环,春节期间我市的森林火灾大部分都是燃放烟花爆竹引发的,教训极为深刻。以前,市里每年都下发《关于做好清明节期间我市森林消防工作的通告》,规定禁火期。今年全市禁火期为3月26日至4月5日,在禁火期内,禁止明火上坟、明火上山和林区一切野外用火。今年,市里决定加大禁火力度,下发了《关于清明期间全面禁止销售燃放烟花爆竹的通知》,各地各级一定要严格贯彻落实,全面组织力量抓好禁售禁放烟花爆竹工作。在此基础上,要根据天气情况和群众上坟习俗等提前或延长禁火期,提高工作效果。二是要调动一切可以调动的力量。要发挥专职护林员的骨干作用,在现有护林员队伍全部上岗到位的情况下,充分发动各级机关干部和村干部,加大县乡两级整体联动力度,专群结合,齐抓共管,大力开展“清火”行动。林业部门、乡镇(街道)原则上不得放假(但要安排补休)。县级森林消防指挥部成员单位和其他部门要抽调人员,由领导带队,深入山场一线参与管火。森林消防重点乡镇(街道)和单位要明确重点监管地段和监管时段,落实专人切实加大巡山管火力度。对于风景名胜区、水库库区、坟墓集中区等森林消防重点部位要安排和增派足够的管火人员,加强巡逻检查,严防失火。三是要加大对违章用火的查处力度。要做到“有烟就查,见火就罚,肇事就抓”,在进山路口堵住,在坟头山头制止,凡违章用火者和不服管制者,一律移交有关部门依法从重处理。要严格执行党员干部不得参与明火上坟的规定,做到发现一起、查处一起、通报一起,决不姑息。对于智障人员、儿童、农事用火的老人等重点人群,要落实监护人责任,看牢盯住。与此同时,考虑到人性化管理,各地要在确保安全的前提下,划定适当地带,允许群众烧香、点烛等,这个要早作安排。
(二)进一步完善应急预案,严阵以待,积极做好扑救准备。从今天开始,全市各级各地特别是森林消防部门要全面进入临战状态,积极做好扑救森林火灾的各项备战工作。具体要做好两方面工作。一方面要完善各种预案。针对当前的森林消防形势,进一步完善、细化不同火险条件尤其是高火险天气下的扑火预案,及时掌控气象动态,事先做好不同天气和火险等级情况下的力量部署,确保能够根据火险形势变化,及时、有序、合理、高效地安排各项工作。另一方面,要认真做好处置突发火情的应急准备。各类扑火器材要确保齐备完好,各级各类专业、半专业森林消防队伍要靠前布防,确保一有火情能够快速反应,重兵出击,做到“打早、打小、打了”。要发动和组织好以村为单位的义务森林消防队,做到“村自为战”,克服扑火力量不足的问题。要高度重视扑火安全,坚持以人为本,做到科学指挥、有效扑救,尤其要严禁组织老、弱、病、残、幼等人员参加扑火。
(三)进一步落实值班制度,尽职守则,确保信息传递畅通。各级各地特别是森林消防部门要加强值班工作,严格执行领导带班制度,确保信息畅通。要认真落实零火灾日报告制度,森林消防禁火期内,每天下午5:00前,各县(市、区)要将当天森林消防情况,包括火灾情况、管火人员上岗情况、扑火力量的投入及待命情况等汇总上报至市森林消防办公室,特别是敏感区域以及造成人员伤亡的火灾,必须立即上报,决不允许迟报、瞒报。对于违反火灾报告制度的,要严肃追究相关责任人的责任。
三、加强领导,形成合力,坚持以全民防火为平安清明构筑一道有力防线。
清明期间的森林消防工作任务艰巨,涉及部门较多,不管是宣传预防工作,还是扑救工作,都要求各级党政领导高度重视、相关部门齐抓共管、广大群众积极参与,只有全市上下整体联动,社会各界广泛参与,森林消防的各项措施才能真正落到实处。
(一)加强领导,强化督查。工作能否落实到位取决于决心。要坚决贯彻落实森林消防行政领导责任制,各级党委政府主要领导作为第一责任人,要亲自动员、亲自部署、亲自抓落实;分管领导作为直接责任人,要全力以赴,做到精力到位、组织有力、指挥有序。会议之后,各县(市、区)党委政府要马上召开会议,全面部署和落实清明期间森林消防各项工作。要进一步明确市、县、乡(镇)、村各级干部的森林消防责任,把责任细化分解落实到每一个山头、每一个地块,逐个落实相应的责任人员,分片包干。要严格实行森林消防责任追究制度,对于、失职、渎职而造成重大森林火灾的,纪检监察部门要按规定予以查处,对相关责任人要依法依规予以从严处理。在具体的工作中,要善于通过督查抓落实,当前,各地要迅速组织开展一次全面的森林消防大检查,重点检查责任是否落实、措施是否到位。对于有火灾隐患的,必须及时采取有效措施加以排除。清明节期间,县(市、区)四套班子领导要分头带队深入乡村和森林消防重点区域开展督查,市消防指挥部要组织人员深入各地进行巡查,电视台、报纸等新闻媒体要及时报道各地成功做法,对发现问题没有及时整改的要公开曝光。同时,市消防办要以《森林火灾动态》等形式每天通报各地的森林火灾情况和工作动态。
(二)部门协作,齐抓共管。各地要结合本地实际和清明节祭扫特点,充分发挥各部门的职能优势,制定详细的服务保障、火源管理、宣传引导等工作方案,不断完善平安清明工作机制,切实做到分工协作、分线负责、各司其职。林业部门要在宣传教育、巡查督查、信息传递、火源管理、特别是森林火灾扑救中加强业务指导,当好参谋;森林公安部门要加大各类火案的查处力度,主动出击,快速侦破,依法从重、从严打击各类涉火违法犯罪行为、惩处肇事者,真正做到查处一案,震慑一片,教育一方;当地公安部门要加强对森林公安的业务指导和警力支持;交警部门要维持好上坟祭祖集中地段的交通秩序,一旦发生火灾,要对火灾扑救现场实行必要的管制,确保森林消防力量能快速抵达火场,及时进行扑救;安监、工商和公安部门从现在开始要对烟花爆竹销售情况进行一次全面的检查、整顿,做好有证经营场所停售、封存的监督工作,依法取缔无证经营场所,对燃放烟花爆竹的单位和个人,一经发现,一律依法从严处理;民政部门在开展移风易俗宣传的同时,要做好公墓区的森林消防工作;旅游部门要加强风景区的森林消防工作;气象部门要认真做好森林火险等级预报,必要时要采取人工增雨;宣传部门要加大宣传力度;驻台部队、武警、预备役部队等要随时做好扑救森林火灾的准备工作。
(三)强化宣传,营造氛围。从森林火灾的起火原因看,我市的森林火灾基本上是人为引起的,从某种意义上讲,防火就是防人。因此,我们要不断加大宣传力度,让群众树立正确的防火理念,使安全用火转化为全民的自觉行动。各地要继续坚持“预防为主,积极消灭”的方针,深入开展以“建设森林,推进生态文明”为主题的森林消防宣传月活动,在全社会倡导“无烟扫墓、低碳祭祖”的新风尚。要充分利用广播、电视、报纸、互联网、移动通讯等宣传工具,重点地区要通过标语、宣传车、森林消防小册子等多种形式,全方位、多层次、多渠道地开展宣传。要加大火案宣传,查处一起,曝光一起,以打促宣,以案释法,让公众知晓当前森林消防形势的严峻性和森林火灾的危害性,以及造成火灾应负的法律责任,形成高压态势。要广泛深入地开展“面对面”宣传,当前要重点加强对党员干部、机关企事业单位工作人员和城镇街道社区居民的宣传,防止市民上山失火。中小学校要加强对学生的消防意识和安全教育,进一步增强预防森林火灾的自觉性和安全用火、避火的意识。
森林火灾消防安全应急演练总结
近年来,xx区生态建设的步伐不断加快,人居生态环境不断得到改善。截止xx年底,该区林地面积达到13万亩。林地面积的快速增长、林内堆积物的增多、林村混合以及市民森林防火意识淡薄,给森林防火工作带来了巨大压力。尤其是入秋以来天气干燥少雨,风干物燥,是森林火灾的高发期,目前正值“清剿火患”战役打响之际,为了进一步提高该区森林防火应急处置队伍的自救和扑救能力,锻炼应急救援队伍快速反应、协调作战的技能,确保一旦发生森林火灾,能充分利用周密的扑火方案、先进的扑火装备,提高对突发森林火灾的应急处置能力,x月x日下午,xx区林业站在xx镇黄渡生态园举办“xx年森林防火培训和应急演练”。市绿化市容局林业处、区绿化局、安亭镇农委、安全办等有关领导及各镇林业站、各养护社一线工作人员共7多人参加了演习观摩。
随着“现场点火”的一声令下,森林防火现场应急演练拉开了序幕。巡查员上报、指挥中心迅速落实、扑火队员着防火服以最快的速度赶到现场,疏散人群、查看火情、铺水管、架水泵、操工具、灭火,整个扑火演练顺序流程清晰,扑火人员紧张有序。随后,消防人员演示了干粉灭火器、灭火毯等扑火注意事项,手把手教会工作人员灭火水袋的链接、收紧、甩出等要领。最后专业人员对今年下发的灭火器、水泵、油锯、割灌机等器械的使用和维护进行了现场培训。养护人员们在专业人员的示范下,纷纷要求亲自体验,使用灭火器、灭火毯,发动水泵,操作风力灭火器等,掌握器材的正确使用方法。
整个培训演练取得了很好的效果,让与会人员体验了整个防火应急处置的过程,也深深感受到了应急处置的重要性和必要性。今后该区将进一步完善森林防火、扑救专业队伍建设,并要求各镇、相关单位务必要把森林防火工作作为当前的一项重要工作来抓,把责任落到实处,严格管控野外火源,强化督促检查,做好扑火救灾的各项应急准备,确保森林防火工作不出问题。
森林火灾消防安全应急演练总结
1、扑火演练及培训总结
一、参加培训的各村扑火队及护林员配合协作,服从命令,参演热情高。
本次培训共有我镇10个村的村级扑火队及护林员参加,各支队伍能够准时参加,按照演练方案,提前做好参加演练的各项准备工作。演习过程中,各扑火队不畏天气炎热,不畏山场陡峭,不畏火险重重,各负其责,勇敢作战,实战气氛热烈。演习中,镇村干部及扑火队同心协力,共同奋斗,服从命令,服从指挥,体现较高的整体指挥与作战协调程序水平。结束后有些老同志都累得坐在地上喘粗气;每个队员脸上包着毛巾,在指挥员的安排下分几个组轮翻扑打火势,为了防止风大引起跑火,一队特地卡住退路,一队猛打,动作迅猛、作风顽强、训练有素,随队采访的记者都围着抓拍他们的镜头。有些当过兵的护林员说,真没想到我们的扑火队员命令意识这么强。
二、注重宣传报道,达到示范与教育警示作用。
这次演习我们邀请了各村委会成员、镇一般干部、党政领导及各村村民代表、小组长。当晚镇广电站报道演习情况,演练的影响面很大,达到预期效果。通过宣传,展示了我镇组织处置应急森林火灾事故与各村队伍协同作战的程序与过程,同时,结合向社会宣传森林防火与安全防范知识,为保护我镇森林资源与生态环境,取得积极的`示范与教育警示作用。
2、演练存在的问题
一、演练现场的信息收集与任务区分应加强。
由于现场指挥员在演练前对地形地貌的信息收集不够全面,对联合演练各队伍的特点与任务的区分不够详息,为此,对演练山场火势的蔓延趋势与指挥联合扑救预见性不够,局面控制较为被动。表现在演练前的任务区分过于形式化,指挥员与队伍缺乏紧密联动;指挥对山场的地形地貌、风力风向等重要的自然因子解读不清,队伍的具体任务区域不够明确,队伍负责的任务轻重差别大,且相互支援调度不够及时;有的队伍在演练中与指挥员失去联系;各中队指挥员没能及时的向总指挥员报告火场情况,特别是遇到困难时,报告请求支援不及时,进攻与防御节奏掌握不好,简单停留在打打停停、不行撤出等战术,导致在实战中会出现遗误战机;各中队的小组编队在演练中没有实际发挥作用,大队伍作战不能很好贯彻小区域作战的战术,中队指挥员不能很好针对火情调整战术与合理分工;如何运用优势兵力,重点突击和分组单个击破的战术在演练中也没很好得到运用。
二、火场引路员的作用不明显。
在陌生的地形里扑救森林火灾,引路员的作用非常关键,由于引路员对地形等方面的情况比较熟悉,会增加对火场局面判断的准确性,在请求支援、何时撤退、选择撤出路线等方面也是具有实际作用。这次演练的地形不是很复杂,引路员的作用得不到发挥,有的只忙着协助扑火,引路员的职责与作用又待进一步提升。同时,还必须提升我们的指挥员和消防队员在实战中如何发挥引路员作用的管理水平。
三、使用扑火工具不熟练规范。
缺乏对不同的火势、风势、植被类型的变化合理使用各种扑火工具的能力水平,应该加强对队员正确使用灭火器材的知识培训。
3、加强森林消防工作的意见
一是加强各级指挥员的训练,重点提高指挥素质。
要求指挥员口齿要清晰,遇事要沉着,指挥要果断,分工要合理,实战中要灵活地处置各种情况,与火场指挥部要保持紧密联系,服从命令,服从指挥,严格纪律,以人为本,安全第一,克服犹柔寡断,减少遗误战机。
二是加强扑火队员的体能训练。
各扑火队平时要注重加强锻炼,提高队员的体能,才能有充沛的体能完成扑火任务。各村不仅在火险重要期需要待岗练兵,平时也可以通过举行一些体育锻炼项目,增强体能。练兵千日强素质,用兵一时才打赢。
三是各村要增加队伍消防器材装备,提高合理使用森林消防器材能力。
参加演练仅仅是各村的扑火队及护林员,实战中的不定性很多,有的队伍消防器材装备简陋,应急时会严重缺少,影响扑救。要求各地要按照有关规定与要求,配足备齐各类森林消防器材装备。要针对演练中对部分扑火工具的使用效果进行比较总结,重点从扑救效果入手,开展培训与训练,努力提高机能,充分发挥队伍的作战能力。
四是继续加大森林消防工作的宣传力度。
我们要在镇级宣传的基础上,与市电视台、市晚报社、海峡都市报社等新闻媒体协作,坚持全方位的宣传教育,使全镇人民都提高森林防火的自觉性与责任感,为我镇的森林消防再上新台阶而努力。
森林火灾消防安全应急演练总结
根据《xx省森林防火指挥部办公室关于开展全省森林防火应急通信实战演练的通知》文件要求,为确保森林火灾火场应急通信系统稳定,火灾扑救信息传输畅通。20xx年xx月xx日上午10时,广安市、区林业局在枣山镇三圣村三组联合开展了森林防火应急通信实战演练。按照演练方案,区护林防火指挥部办公室在接到火警后,区森林火灾应急中队30余人立即携带风力灭火机、3号工具、砍刀等灭火工具和5G网络视频传输系统赶赴火场。根据现场火情,区森林火灾应急中队采取“阻、打、清”相结合,快速出击、科学扑火,集中优势兵力打歼灭战的战术,仅用40分钟就将森林大火扑灭。在扑火的过程中,利用5G网络视频传输系统,将现场火情和扑火过程同步传输到省森林防火指挥部办公室。通过此次应急演练,现将取得的经验和发现的问题总结如下:
一、总结预案演练活动经验
这次应急演练活动是我区森林火灾应急救援方面的大练兵,总体看是成功的、圆满的。具体体现在:
(一)领导重视
各级领导的高度重视,是应急演练活动得以顺利开展的先决因素。领导充分认识预案演练活动的重要意义,对这次应急演练活动给予了高度重视和大力支持,亲临预案演练现场。
(二)准备充分
市林业局与我局、枣山镇自20xx年xx月以来就着手筹备这次应急演练活动,组织起草了《xx区20xx年森林火灾应急演练活动实施方案》,演练场地进行了精心布置,提前一个星期进行了预演。在准备阶段,召开了多次会议,共同商议应急演练活动开展的具体事宜。
(三)演练到位
参与这次预案演练活动的枣山镇、区森林火灾应急中队在事故情况报告、应急反应速度及现场应急处理等方面均基本上达到了有关应急预案要求,达到检验应点工作机制是否完善,应急反应和应急救援是否提高,各部门之间的协调配合,是否协调一致的目的。
二、演练存在的问题
在认真总结预案演练活动经验的同时,分析查找存在的问题主要有:
(一)记录不够详细。
主要表现为当天值班人员没有记录接到电话的具体时间,只记录了当天的日期,没有准确到几时几分;没有记录值班人员对信息报告的处置情 况;信息报告的内容,值班人在整理记录时过于简单,没有进一步核实事件发生的详细情况。
分析:一是演练对于我们来说是一个新生事物,有关准备工作不足;二是经验不足,平时尚未形成简要明了、准确记录的习惯;三是由于演习演练值班人员比较紧张,第一时间内只想将报告的情况尽快向上报,没来得及详细询问。
(二)扑火设备较落后。
一是风力灭火机属国产型,过于笨重,当扑火队员携带风力灭火机登山赶到火场后,体力已消耗殆尽,战斗能力大大降低;并且国产型风力灭火机在扑火过程中故障率高,难以发挥风力灭火机在扑救森林火灾时的主力作用。
二是森林火灾阻断工具落后,在需要开设防火隔离带时,主要依靠砍刀等简陋工具,速度慢、效率低,缺少油锯、割灌机等高速有效的先进工具。
(三)群众配合不够。
1.1 加强森林防火管理有助于保护生态环境
众所周知,森林资源对于我国的林业资源保护具有重要意义,加强森林防火管理不仅是发展林业资源的需要,更是保护生态环境的需要。由于我国属于林业资源较为匮乏的国家,加上我国本身砍伐树木、破坏环境的现象较为严重,若是发生森林火灾,其后果不堪设想。由此可见,加强森林防火管理是保护我国林业资源与生态环境的基础与必要工作。
1.2 加强森林防火管理有助于和谐社会的构建
森林防火管理对于林区人民同样具有重要意义,森林火灾不仅威胁着生态环境的安全,而且严重威胁着林区人民的人身安全与财产安全。只有切实做好防火知识宣传教育,加强森林防火管理,才能真正保护人民的生存环境,避免导致我国经济建设及人民生命、财产安全受到破坏。
2 加强森林防火的管理措施分析
2.1 加强森林防火的宣传教育
加强森林防火管理,增强林业资源的保护,首先应当大力宣传森林防火知识,加强其防火知识重要性及管理措施的宣传与教育。可以通过开展各类宣传电视、广播与新闻广告的方式进行防火管理知识讲解,或通过设置各类宣传口号、防火宣传单、警示标牌等方式不断向护林人员与林区人民灌输森林防火安全意识及意义。经过各式各样的森林防火宣传与教育,引导人民资源投身到森林防火工作之中来,从我做起、从小做起,从根本上解决森林防火管理的力量问题。
此外,防火管理人员可以拓展各类宣传途径进行防火知识讲解,例如,在各类报纸、电视台、广播节目进行防火管理重要性及措施介绍,或通过政务信息、各类新闻媒体进行大力宣传。还可以在附近的中小学校门口及林区范围内进行宣传,以黑板报、宣传单、文艺汇演、宣传画册发放等各种形式,尤其应当加大力度向游客及林区人民进行防火管理宣传、教育。
2.2 加强火源管理
2.2.1 加强野外生产用火及生活用火的管理
2.2.1.1 加强野外生产用火管理
其一,炼山、烧荒、烧牛坡等生产用火应当选在安全防火期内进行,在进行生产用火之前,必须确保其防火线质量合格、审批手续完善,并事先准备好扑火人员与扑火器械、工具,确保余火被完全清理干净。此外,若天气为大风天、傍晚,或属于高火险期,则必须避免在此类时期进行野外生产用火。
2.2.1.2 加强野外生活用火管理
护林人员应当加强野外生活用火管理,确保野营人员生火做饭后离开前已将火源、余火彻底清理、扑灭。其用火地点适宜在接近河流、道路灯较为安全的地点,并在靠森林的一边及时设置好防火线,由专人负责用火管理。
2.2.2 加强上坟烧纸用火管理
在清明节等关键节日,要突击组织宣传巡逻队伍开展宣传教育和巡逻,在坟地集中的地方,组织专人看守,在通往坟地的道口设立宣传提示牌。确保在用火前必须将用火场地周围的可燃物全面清理干净,用火后必须等完全熄灭后才能离开。
2.2.3 加强儿童及智力不全的人员管理
少年儿童和智力不健全人员是森林防火的重点监管对象,必须加强对家长、教师和监护人的教育,请他们严格对儿童和呆傻人员进行看管,并通过与监护人签订保证书确保其不在野外玩火。
2.3 加强森林防火工作措施的落实
2.3.1 加大力度推行森林防火责任制
加强森林防火工作的管理,根据森林防火责任制,将防火管理部门中的各个人员的职责进行分门别类,由工作人员切实做好本分工作,将责任落实到管理工作上来。
其中,护林管理部门应当重点加强防火及救火的方案设置,并加强防火指挥系统、资源共享系统的建设,以高效、快速、全面的信息传输方式提供相应的防火管理与扑火信息,以便确保在火灾发生的第一时刻探测到相应的警报信息。此外,落实森林防火责任制,应当采用签订责任状、防火公约、树立责任标牌等形式,把火源管理的责任落实到人头、林地。加强护林人员防火管理的责任心,严格按照管理法规进行日常巡查,加大森林防火的管理力度。
2.3.2 完善森林防火运行机制
完善森林防火预案和应急预案、落实与完善规章制度,启动每日零报告制度,形成统一指挥、功能齐全、反应灵敏、运转高效的森林防火运行机制。
通过建立健全的防火运行机制,可以全面、有效的排除各种隐患。其中,各地应当在林区及时组织力量开展森林火灾隐患大排查,隐患排查要做到纵到底,横到边,不留死角,不留盲区,确保漏洞得到及时堵塞,及时消除隐患。
2.3.3 加强巡查
为了及时发现火情,护林人员必须每天定期定时进行巡查、巡护,尤其在防火警戒期应当加大巡查的力度,这是实现“打早、打小、打了”的第一步。巡查巡护一般由护林防火人员执行。巡护方式主要有步行、骑自行车、骑摩托、乘坐汽车等。巡护主要任务有:进行森林防火宣传,控制野外违章用火;依法检查和监督防火规章制度执行情况;及时发现报告火情并积极组织扑救。
2.4 加强森林消防队伍的建设
2.4.1 提高森林消防队伍的专业素质水平
为了提高森林消防队伍的专业素质,加强其扑火技术的培训,提高其扑火的效率及质量是十分必要的。
首先,应当加强消防队的技术培训,可以通过火灾模拟、演练的方式,结合其相应的地形、风向、风速等因素,进行消防救火演练,锻炼消防员技术水平的同时,提高其应变能力。
其次,在防火期间,消防队伍要处于高度的临战状态,消防车辆和风力灭火机加足燃料,严阵以待,每天坚持起动试验,背水桶 加满水,通讯电台和手持机落实专人使用保管,保持通讯联络,确保万无一失,一声令下,立即行动。
最后,加强消防队员的体能训练,提高队员的体能,锻炼其意志力,时刻处于高度警惕之中,加强消防安全事项的管理,选取最适宜的扑火工具及扑火策略展开消防工作。
2.4.2 加强森林消防物质、设备的建设
各种扑火机具和电台通讯设备以及消防专业车辆,是森林消防队不可缺少的战斗武器,必须要严格管理,坚持经常保养维修,落实专人负责。消防库房要保持清洁卫生,各种机具编号注册,要摆放整齐。
同志们:
这次会议的任务是,贯彻落实上级春防会议精神,认真总结去年两防工作,全面安排部署今年春、夏两防工作。要求林业局各单位以今天的会议为起点,迅速投入到春防的各项工作中去,克服麻痹思想,强化各项防扑火措施,打好春、夏防火工作的基础,并能抓住防火的关键时段突出重点、明确目标、落实责任、做好宣传,全面做好森林防火及安全消防工作,夺取春防全面胜利。下面,我就2010年两防工作做如下总结,对春、夏防工作讲几点意见:
一、两防工作简要回顾
2010年森林防火工作,春秋两防相对比较平稳,而夏防却遇到了我林区50年一遇的高温天气,火警火情在林区各局频发,我局也发生了自2002年以来最大的一次6·26夏季火灾,给我局经济及资源上造成了严重的损失。但是,经历了火的考验我们也看到了我局整体扑火能力有了显着提高,干部职工的责任感明显增强,防火工作有了长足进步。
总结2010年两防工作,我们主要做了如下几点工作。
(一)抢前抓早做好防扑火人员的培训工作。
2010年3月15日,在我地区冰雪还尚未完全融化之时,我森防指便举办了"了望人员培训班",加强了了望人员识图辩位培训。4月22日又举办了"基干扑火队员理论培训班"来自23个基层单位的70余名扑火队员参加了培训,学习了扑火的业务理论常识。
(二)重金投入表彰防扑火有功人员,树立扑火光荣理念。
2010年我局投入了5.5万元,在春防会上对扑救2009年"5·15雷击火扑火有功人员进行了表彰。表彰了23个扑火先进指挥部、62名优秀扑火队员、23名防火先进工作者。这是我局表彰人数最多,投入资金力度最大的一次防火表彰活动,可见局领导非常重视防火工作,此次表彰激励了扑火工作者的士气,鼓舞了斗志。
(三)认真落实扑火预案,积极备战为扑大火做好一切准备。
一是积极组织落实好扑火待命人员,2010年我们要求基层单位每天必须保证有300人生产或集中待命。各单位要组织落实好扑火待命人员,上报人员名单。特别是单位有季节性扑火队员的单位,上报待命人员名单的同时,附身份证复印件,森防指做到了不定期抽查,防止有顶名人员。
二是按预案落实好了扑火工器具及待命车辆,各单位都能做到在五一前按照预案,及时修缮和补充扑火工器具,并且能注重工器具的质量,确保工器具的重复利用率。汽车队在保证好自己的生产任务的同时,也能落实好待命车辆,保证车辆的正常运转做到了随叫随到。
(四)火源管理责任明确落实到人,为控制火种入山取得实效。
一是落实了镇区周边巡护工作方案,加强了城镇周边与森林结合部的森林防火巡护工作,营林处、资源处、阿乌尼林场三个单位抽调了30名队员,划分了防火责任区段,设立了明显的责任分段标志,把责任落实到个人,制订了《巡护人员管理办法》,并且森防指成立了摩托督查队,对巡护人员进行督促检查。
二是强化火源管理工作,采取外封内清的有力措施,在各个主要支岔线入山路口设立临时防火堵卡站,加大了追究问责力度。5月6日,由防火办、公安局、资源处组成"三清"工作组,深入到我局生态功能区开展三清工作,清除林内闲散人员和无证作业人员,并且了解了生态功能区内各防火公路情况,及时反馈了阿南一岔5.6公里处有涵洞塌陷等问题。
(五)加大投入提高了科学预防和扑救能力。
一是采取科技手段,加强各项预防措施,积极与**市气象局联系,先后投入了10万余元,分三批购买了63颗增雨弹,并且借来了发射车,只要条件允许,就可实施人工增雨作业,而且人工增雨作业为我局6·26夏季火灾取得胜利起到了一定的作用。二是为了扑救本局火做到轻装上阵,加快行军速度,我局投入2万元为扑火队员订制了防火给养小背包。三是为了通讯畅通投入8千元修理和补充了通讯设备,为扑火队员投入了2.2万元购置了扑火手套、胶鞋等防火物资。
(六)注重宣传取得实效,提高了全民的防火意识。
为营造浓厚的防火宣传氛围,我们始终贯彻持之以恒的广泛深入地开展宣传教育工作,2010年林业局又如往年一样拟定了《2010年森林防火宣传工作方案》,并按方案进行了具体实施。各单位也能根据本单位的实际适时开展防火宣传活动,特别是"防火奉献日活动",各单位都能认真开展,积极组织干部职工,走上了街头、广场、商户及外来人员集中的棚户区建设工地,发放传单或在广场举办文艺演出等进行宣传,扩大了森林防火宣传的覆盖面,使全社会防火意识得到了明显提高。
(七)国投防火设备得到充分利用,提高了我局森林防火工作的科学化水平。
2020战旗小型棚室运兵车、德国进口水泵、GPS定位对讲机、地理信息系统监测设备等一批国投设备,在今年火灾的扑救中发挥了作用。
小型棚室运兵车发挥了小便灵的特点,提高了运兵的速度及安全系数。装有地理信息系统的电脑,时时通过GPS定位对讲机,准确的指挥扑火队伍的行军路线及火场定位。进口水泵的运用缩短了火场看护的时间。但是我们总体看来还需加强技术人员的培训,达到设备操作熟练,使设备作用得到充分发挥。
(八)夏季火警的频发,凸显了夏防的重要性。
6月26日15点15分,随着奥克里堆山06防火了望塔的一声火警,拉开了我们局自2002年以来火情发生最密集,扑火持续时间最长,动用人力、物力最多,扑火难度及过火面积最大,扑火科技含量最高的一次火灾扑救的帷幕。
26日至29日,在4天的时间里共发生大小火情七次,火灾的扑救及火场看护和清理历时8天时间。动用我局及外援局扑火人员最高时达1926人在火场,火灾扑救过程直接投入资金达200余万元。由于当时我局正是连续多日高温天气,火场周边气温在40度以上,地被物干,林型又多为偃松林带,所以林火发展很快,地下火、地表火、树冠火立体燃烧,风向也变化不定,人员难以靠近,给扑火工作造成了很大的难度。火灾结束后据统计七个火场的过火面积达3400余公顷。但本次扑火我们利用飞机巡察,科学的制定扑火方案,人工增雨作业为阿南及乌龙代两大火场的扑火胜利起到了决定性作用。
在8天的扑火过程中,全局的干部职工及防火专业部门都表现出高度责任心和使命感。局领导做到了亲临火线、靠前指挥,座台指挥局领导也能做到24小时全天值班,指挥有序忙而不乱。各基层单位也能做到党政领导亲自带队,布兵清理。而且各基层单位都能以大局为重停工停产,积极按森防指下达指令数组织人员及配备工器具。并且听从森防指指挥,作战顽强,阿乌尼火场及塔朗空火场就是由基干队伍独立完成了火场扑救及清理工作。
防火专业部门在这次火灾的扑救过程中更是发挥了他们举足轻重的作用。防火了望人员做到了火情报告及时、方位准确。电台工作人员做到了通讯畅通、传达无漏。调度做到组织调动人员及车辆快速有序。后勤做到了火场油脂、材料所需必应。专业扑火队在火场更是表现了出英勇无畏的专火扑火队伍素质。
回望6·26火灾,我们虽然在经济及资源上受到了很大的损失,但我们也收获了丰实的扑火经验,同时也彰显了我们**人护绿色不畏艰险,爱家乡勇斗火魔真情。
(九)两防工作中的不足。
1、个别单位人员还有丢弃扑火工具或私拿扑火物资现象。6月5日,火场回来后,就有扑火物资丢失现象,二号工具少16把,镐15把,灭火水枪13把,机油6桶。
2、6·26火灾扑救中,要求各单位轻装上阵不带背包,然而,还有个别单位不听从指挥私带背包现象。
3、个别单位在集结到防火办后,带队领导酗酒,在防火办工作人员清点人数及工具时,态度强硬不配合,而且个别单位还有清点完人员后又私走现象。
4、个别单位在配备工器具时,有不按防指要求足量配备现象。
(十)消防工作总结。
1、签订责任状。4月8日与基层20个单位签订了《消防工作责任状》,进一步落实任务,明确责任。各单位也能按照责任状的要求,认真组织实施,把消防工作落实到队段、班组,形成一级抓一级,层层有人管的消防安全体系。
2、加强消防宣传。春夏两防消防车上街宣传18台次,职工群众上街游行3000余人,开办消防宣传专栏一期,开展灭火实战演练8次,街头防火宣传站1个,街头防火宣传点2个,悬挂无烟场区警示牌36个,出板报墙报51期,宣传标语104条,发放宣传单4000余份,到棚户区改造建筑工地宣传防火1次,做到了防火宣传不留死角。
3、加大消防检查的力度。实施构建社会消防安全"防火墙"工程,以人员密集场所为重点从四月份到现在共组成检查组3个,林业局组织1个,公安局组织2个,先后对林业局20个单位进行了消防安全大检查,共查出火险隐患12处,均责令当场整改,切实消除了隐患。
3、开展火灾隐患集中整治工作。督促贮木场、福利场等重点单位投资数万元,整改了用电线路和绞盘机房地面油渍多的隐患。贮木场又新增了三处深水井,由于工作超前,火灾隐患整改到位,我地区在春防期间未发生任何火灾事故。
二、两防工作安排
今年是联合国确定的"国际森林年"倡导各国大力开展植树造林活动。而我们林区人只要保护好我们祖国的这片绿色林海,就是为我们的国家做出了贡献。然而,要做好此项工作也并非易事,今年第一季度在我国就发生了5867起森林火灾,防火形势不容乐观。需要我们今年要加倍努力做好如下几点工作:
(一)充分认识春、夏两防工作重要性,进一步增强责任感和紧迫感。
今年我们要清醒地认识到的防火工作形势严峻,责任重大。只有我们全力以赴,采取有效的措施,堵塞漏洞,排除每一个隐患,才能做到万无一失,才能确保不发生重特大人为火灾,才能完成今年非常繁重的防火任务。因此,森防指要求各单位,生产转季后,要全力以赴将主要精力、物力、财力都投入到防火工作中来。各单位领导要坚守岗位、恪尽职守,带头落实各项防火措施,扎扎实实的做好每一个阶段的防火工作。
(二)突出做好"五个危险时段"的防火工作。
根据林火发生规律,我们要分阶段、有重点地打好"五个战役"。一是"清明节"要加强堵卡盘查和巡护,提倡文明扫墓,严防因上坟烧纸引起火警火灾,安全渡过春防第一道难关;二是"五·一"节期间,放假时间长、要严控火源,严阵以待,确保节日期间不出大的问题;三是在最危险、最关键的五月份,还要实施特别紧要期的常规措施,全方位地抓好防火工作;四是春防后期密切注意雷击火的发生,超前做好各项准备;五是去年6月我林区火情火警集中爆发,已给我们敲响了警钟,因此要绷紧防火这根弦,绝不能在此期间在发生大的森林火灾,造成不良影响。如何打好"五个战役"将对我们的防控和扑救能力提出严峻考验。如遇干旱年份,春、夏、秋防火期几乎连在一起,今年很有可能防火期要一直持续下去,我们要做好长期作战的思想准备。
(三)深入持久地开展防火宣传,提高全民防火意识。
防火宣传工作是森林防火工作的第一道工序。因此,我们还要象往年一样、深入细致、大张旗鼓地开展宣传教育工作,而且要保证防火宣传工作要常抓常新,求真务实,注重实效,今年我们要在三个方面下功夫:一是利用电视台及**潮进行媒体宣传。二是宣传形式要新颖多样,营造浓厚的防火气氛。三是加大对火灾肇事者和典型火案的宣传力度,对火灾肇事者和火案责任人不仅要在经济、行政和法律上严惩,还要公开处理,通过新闻媒体曝光,展开强大的舆论攻势,以儆效尤,在地区人民的思想上树立起一道防火线,做到防患于未然。
(四)强化火源管理工作,坚决杜绝火种入山。
今年的火源管理工作我们要做到以下几点。一是检查站要把好第一道关,要增加堵卡力量和检查力度。二是各单位的封山工作应按春防的要求开始上岗,哪个岔线发生了火情,追究哪个单位分管和主管领导及有关人员的责任。三是进入连续干旱关键期,各单位及地区各学校要向职工、学生提出要求,明确防火规定。对私自入山者或弄火者也要追究单位领导的责任。四是由资源处、公安局、防火办等部门继续联合开展"三清"工作,各林场也有权力和义务清除本防火责任区和森林管护区的闲散人员,并不得留外来人员住在作业点和看守用火点。五是各作业点上山后,要打好隔离带,落实防扑火措施,发现火情能够自救。所有作业点要尽量减少用火量,并坚决杜绝在外吸烟,严防机车漏油喷火等现象。
(五)加强了望工作,增加了望监测时间。
春防我们要加强了望工作,及时报告火警火情。确保了望监测率100%,是保证扑火胜利的前提。今年春天的了望工作,要在原有的基础上,加强了望的次数和时间,关键时段24小时了望的奥克里堆雪山塔要从去年的60%增加到100%,做到白天望烟,夜间望火,确保每起火情及时发现。认真对待每起热点和报警。而且我们仍要本着"宁信其有,不信其无"的原则,对上级追查的热点和本局的每一起报警和疑点都要认真对待,认真排查,决不能因为我们的一时大意和疏忽,酿成不良后果,对及时报警的职工群众我们将继续实施奖励制度。
(六)严肃火场纪律,加强扑火作战的管理。
今后扑火过程中,防火办要继续开展清点人数和工器具工作,对出现人数不足,工具不全而贻误扑火战机的单位,要追究带队领导的责任。扑火指挥员在火场,要做到"有令必行,有禁必止"。在扑火过程中,要遵守火场纪律,坚决执行各级森防指的命令,为取得扑火的全胜贡献应尽的力量。
(七)认真抓好防火督查工作,及时堵塞漏洞。
今年两防工作,还要与往年一那组成检查组,深入防火一线,督查防火工作。特别要深入到重点地区和小工队作业点,查隐患、堵漏洞,确保不出大的问题。检查的重点主要是看各项责任制是否落到实处;各项防扑火措施是否完备;各梯队的扑火队员是否及时上岗到位;扑火工器具是否能适应防火工作的要求。
(八)高度戒备,快速反应,坚持实行重兵扑救。
由于今年我地区,防火形势严峻,所以我们要有思想准备,一是做到火情监测报告及时迅速。对国家林业局通报的热点信息,防火办要认真负责地进行核查,并及时反馈。二是指挥系统真正做到人员明确,分工明确,责任明确。三是物资上有准备,充分利用好现有的设施设备,挖掘潜力,发挥作用,保证扑救森林火灾的需要。四是专业扑火队和待命值班的扑火队要时刻处于高度戒备状态,牢固地树立小火当作大火打,坚决做到快速反应,担当扑火尖兵和主力军,一次性出动重兵扑救的思想,实现打早、打小、打了l,
九、加强扑火指战员的扑火安全培训,确保扑火人员生命安全。
在我国,每年都会有因森林火灾而引起的人员伤亡,我们必须引以为戒。特别去年12月5日,四川**草原火灾致22人死亡,春节发生在浙江**县的森林火灾致6死3伤多年来我们特别注重扑火的安全工作,在各次扑火工作中,没有产生伤亡事故,扑火受伤的情况也时有发生。如去年在我局()但是也不能麻痹大意。近期,我们要对一线扑火指挥员进行一次培训,在基干扑火队伍集中待命时期进行一次安全培训,使每位扑火指挥员、扑火队员都能掌握安全扑火和安全避火的技能,在火场火势突变的情况下,能够安全避险,得以自救。所以,我们要树立安全第一的思想,以人为本,把人身安全摆在扑火救灾的首位,确保职工群众的生命安全。
(十一)加强领导,协同配合,确保春防工作责任落实。
森林防火是一项社会系统工程,需要各方面共同努力,形成全社会齐抓的格局。所以我们林、地、铁、电要加强领导的沟通与合作,统一思想、统一步调,层层落实领导责任制形成合力,为我地区一方平安做出贡献。
(十二)消防工作安排。
1、认清火灾形势,提高认识。今年进入秋季以来,高温、干旱、无雨,防火形势异常严峻,全力做好秋防工作,减少和预防火灾,避免"家火上山"、"火烧连营",对保持全年火灾形势稳定具有十分重要的意义。
2、构建社会消防安全"防火墙"工程。为了认真贯彻落实公安部《构建社会消防安全"防火墙"工程工作方案》,深入推进《消防法》的贯彻实施,进入秋防以后,各单位要全面推动消防安全管理创新,前移火灾预防关口,提升火灾防控水平,确保火灾形势稳定,全面实施构筑社会消防安全防火墙工程。
3、加强消防安全大检查。在秋防期间,将加大消防安全检查的力度,要把木材加工厂点、贮木场、人员密集场所、易燃易爆场所作为重点,迅速组织人员,深入开展消防安全大检查,强力整治重点单位的电路敷设不符合规范,电线老化等火灾隐患,严格用电管理。
4、广泛深入宣传消防工作。秋防期间,各单位要以宣传新《消防法》为契机,加强与相关部门的协调配合,充分利用广播、电视、报刊、网络等各种新闻媒体,采取公益广告、张贴宣传画、播放火灾警示片、发送警示短信、发放宣传资料等形式,掀起消防宣传热潮。
5、全面强化执勤备战工作。各单位要及时调整加强执勤力量,认真检查保养好执勤车辆、装备器材,确保完整好用。要针对秋季火灾和其他灾害事故特点,周密制定重大灾害事件应急预案,及时修订和完善,确保一旦发生火灾事故或其他事故,能快速反应,及时处置,最大限度地减少人员伤亡和财产损失。从思想上、组织上、装备上、训练上做好灭火救援的各项准备工作。
为了全面提高莒县森林防火的防控能力,建立健全森林防火的长效机制,保护绿色森林。根据《森林防火条例》和日照市人民政府《关于进一步建立完善森林防火长效工作机制的意见》,结合我县实际,特制定如下防火工作方案:
一、加大基础设施建设,夯实基础,建立永久可持续发展的防火工作机制。
立足我县实际,科学规划,分步骤、按计划搞好基础设施建设。莒县近几年在市林业局的指导下,防火的各项工作取得了长足的进步,从今年开始,我县将根据实际立足长远,分步骤、按计划抓好各项工作的落实。(1)、根据莒县森林资源分布情况和瞭望台的瞭望面积,从今年到2014年建设8座瞭望台,每年2座 。今年在桑园镇的苑庄和店子镇的屋楼崮建设2座;2012年在中楼镇的马亓山和寨里河镇的老营顶建设2座;2013年在碁山镇的峰山和峤山镇的大顶子建设2座;2014年在东莞镇的莲花山和库山乡的230.6山建设2座。这样到2014年莒县的瞭望台将达到10座,瞭望面积达到71000亩。(2)、加强野外用火的管控,根据实际在防火重点乡镇(区域)新建护林房40座。今年在店子镇、桑园镇、龙山镇建设10座;2012年在碁山镇、峤山镇、库山乡建设10座;2013年在东莞镇、中楼镇、寨里河镇、陵阳镇建设10座;2014年在小店镇、果庄乡、库山乡、桑园镇、店子集镇、龙山镇、峤山镇建设10座。届时,防火重点乡镇护林房将根据面积管控,形成防火一线的重要一道防火线。(3)、为了提高森林火灾快速扑救能力,科学规划建设林区的防火道路。从今年到2015年我县将在龙山镇、店子集镇、桑园镇、峤山镇、碁山镇、库山乡、东莞镇、小店镇、寨里河镇和钟楼镇新修防火道路300公里。通过防火道路的修建,在扑救森林火灾时能够更快到达扑救地点,实现“打早、打小、打了”的目标。(4)、为了提高森林火灾的预警能力,从今年开始到2015年在我县新建林火远程视频监控点25个。今年在龙山镇、碁山镇、东莞镇、库山乡、果庄镇建成5处,加上现在浮来山已有的一处,到2015年将达到26处,形成视频监控、瞭望台瞭望和护林员巡逻的整体监控网。(5)、加强森林防火阻隔网的建设。2010年我县为了提高防火能力和林农的经济收入,到费县和济南市的历城区进行了参观学习,根据我县的立地条件,将大面积推广在林边种植核桃树、板栗树等,形成生物防火隔离带。从今年的春季造林开始,在龙山镇、桑园镇、峤山镇、店子集镇、东莞镇等乡镇通过政府补贴,各级动员使林农认识种植核桃树、板栗树的意义,至少种植八处100亩以上的核桃、板栗林,形成生物防火隔离带。(6)按照“冬火夏防”的理念,在重点防火区域实施生物和化学灭草剂开设防火隔离带,减轻冬季森林防火的压力。今年计划在浮来山风景区、屋楼崮、马亓山、雪山、莲花山等地采取森林消防专业人员与各乡镇组织人员共同实施的办法喷洒灭草剂,到2015年计划每年喷洒25吨除草剂。(7)、加强防火物资的配备和储备,县委、县政府将加大资金投入,建立省级森林防火物资储备库。省级森林防火物资储备库计划在2012年建成,添置风力灭火机100台、油锯20台、水枪30把、2号和3号工具1000把、串联型森林灭火水泵2台、森林防火专用摩托车10辆、防火服400套、照明工具300部、对讲机60台、中继台1部。
二、加大宣传力度,将季节性工作变为经常性工作,使宣传工作制度化。
(1)、我县的森林防火期为每年的10月1日至次年的5月31日,重点是冬至、元旦、春节、清明、五一及今年这样持续干旱少雨的天气,我县将把这些重要时期的宣传教育分为若干个节点。5月31日并不能作为结点,使宣传工作经常性,并形成制度化。(2)、12月作为全县森林防火宣传月,3月25日至4月3日作为全县森林防火宣传周,县森林防火指挥部和各乡镇、风管委将利用广播、标语、宣传牌、宣传车等形式集中进行防火宣传,推进防火知识“进学校、进社区、进乡村、进农户、进生产企业”活动,我县林业局、教育局等组织专门人员到学校、社区、企业进行专题讲座。将典型火灾案例印成宣传单,让这些贴近实际的火灾教训来教育干部群众,增强干部预防森林火灾的责任感和紧迫感,增强群众预防火灾的实在感和自觉性。(3)、继续在中小学校开展森林防火宣传教育活动,教育部门要加强对全县中小学生的防火知识教育,让每位中小学生签订森林防火安全责任书,在重要节日、寒假前印发《致全县学生、家长的一封信》,把宣传教育任务落实到每一所学校、每一名教师、每一名学生,通过“小手牵大手”,落实到每一个家长。(4)、森林防火期,县电视台在黄金时段播放森林防火宣传标语,综艺频道综艺节目的回答问题环节中穿插森林防火知识。(5)、交通部门在国道、省道的出入口、收费站设置防火警示标语,让外来人员及时掌握防火知识,来增强防火的自觉性。(6)、各村委会在春耕和冬至、元旦、春节、清明、五一等重要时期利用“村村响”经常性的广播森林防火知识,防火重点村每年召开两次以上全体村民会议宣传防火知识,每100户的房前屋后粉刷两处以上宣传标语。对少年儿童,尤其是智障人员要与监护人签订责任书,加强对智障人员的监管,减少火灾隐患。(7)防火警示标语要清晰,建管并重,宣传月、宣传周要进行重新粉刷。浮来山等风景区的火种检查站要固定,严禁火种进入林区。门票上更新设计森林防火内容,让外来人员及时掌握防火知识,减少隐患。
三、加强森林消防专业队伍和护林员队伍建设,发挥出防火和救火工作的主力军作用。
(1)、我县已按要求成立了50人的专业消防队伍,实行军事化管理,队员集中食宿,集中训练工作。林业局专门抽调经验丰富的骨干来管理专业队。虽然成立不到一年,但通过对队员的严格筛选、军事化管理和日常的经常性教育,培树队员“用于吃苦、敢打硬仗、无私奉献、不辱使命”的消防队员精神,并通过“走出去,请进来”的方式进行学习交流。先后到市林业局、莒县消防大队进行学习,并先后请市局森林公安分局的魏局长、杨政委来进行授课,传授经验。2010年参加全市森林消防专业人员实战演练,之后又参加了县森林防火指挥部组织的实战演练等活动,我县的森林消防专业队伍已具备了令行禁止、快速反应、招之能战、不辱使命的专业队伍。在森林防火期,积极参加防火工作,到林区巡逻检查,排查火灾隐患,积极参与森林防火知识的宣传。非森林防火期,加强学习、训练,提高实战水平,在美国白蛾的防控工作中也发挥出了重要作用。(2)、加强护林员队伍建设,切实增强护林员的责任心,发挥好护林员在森林防火中一线作用,划定护林员巡查责任区,继续推进护林员GPS定位平台和终端建设,随时掌握护林员的动态。在去年的基础上,今年完成对422名护林员的手机GPS定位。县林业局人员每人随身携带护林员名册,凡到乡镇出发,随时检查,检查结果列入年度考核中。各乡镇具体负责护林员的选聘、管理和考核,不胜任护林员工作的,按程序予以调整辞退。护林员的劳务费及时足额发放。
关键词:伊春地区;护林防火;见解
1 伊春林区自然现状
伊春地区位于黑龙江东北部,地处黑龙江和松花江两大水系之间的小兴安岭腹地,施业区划面积4万平方公里,其中有林地面积313万公顷,森林覆被率85.5%。属于典型大陆性季风气候,春秋两季多干旱少雨、多大风天气、干旱等气候异常的现象,使林火发生的频率呈上升趋势。拥有亚洲面积最大,素有红松故乡的美誉,也是松嫩平原的天然屏障。保存最完好的红松原始林,森林类型是以红松为主的针阔混交林,蓄积量较多的树种有红松、云杉、冷杉、兴安落叶松、樟子松、水曲柳珍贵树种等,藤条灌木遍布整个施业区,各种珍惜名贵的针阔叶树种110余种。森林大多集中连片,或与草甸、林区居民点交错相连,由于施业区内有矿山生产、农民耕种、林内作业等生产活动频繁容易引发林火,一旦起火,造成火烧连营,所以森林防护工作不可忽视。按照“政府主导,媒体联动,教育渗透,全民参与”的要求,深化宣传实效,提高宣传教育的覆盖面,并对森林防火进行科学预测和实时监测,提高火灾决策的可信性,切实发挥预防火灾的作用,对提升伊春地区森林防火工作提出实施的见解。
2 森林防火存在问题
由于伊春地区施业区森林面积大,有17个施业局,跨市区、县经营区多,地形、地势复杂,控制和扑救森林火灾能力有限,森林火灾扑救的难度加大。所以防火工作还存在问题:
2.1 森林防火责任管理没到位
各级森林防火指挥部的宣传教育职能、部门间(局、乡、镇、村民)等协调达不到共识,对林区防火领导责任制、监管森林防火管理体制,明确森林防火的重要性没落实。
2.2 森林火险预警监测系统不完善
面对伊春地区施业区总面积大的问题,现t望塔覆盖率仅有64.8%,对边远地区覆盖率低,特别是伊春以北乌伊岭、汤旺河等施业区面积大的林业局,监控力度达不到,对森林火险等级预报及监测不能做出准备判断。
2.3 森林防火通讯监测系统管理不规范,实时监测不到位
实时对森林火灾信息指挥、预警监测、卫星林火监测、信息传输等在内的国家级森林防火应急指挥中心分布少。省级森林防火应急指挥中心由实时指挥中心、预警中心、宣教培训基地、物资储备库组成,不能实现信息化、视频化的指挥,需规范森林防火现代化指挥系统。
2.4 专业森林消防队伍力量薄弱,装备跟不上
专业队伍数不足,素质差别大,部分装备老化现象,不能满足高强度森林火灾。林区山高水少的区域,林火扑救系统的改进需从增加防火公路、增加专业防火人员,着手于增添防火设施及基础设施建设,逐渐采用先进的技术装备和专业队伍,及时增加森林消防物资储备及基金。
3 加强伊春区森林防火工作的见解
本着因地制宜、一切从实际出发、因害设防、重在实效、突出重点的原则,在森林防火设施建设、科学有序地管理系统工程、林火预防预报和扑救手段等到方面者有质量的提高,对各个环节的优化配置,达到最佳的扑火管理体系,加强森林防火的制度建设提出见解。
3.1 建立社会化的森林防火宣传教育意识
进一步开展进林区的森林防火宣传教育活动,每年防火期,组织开展“宣传月”活动,组织开展森林防火法律法规的培训,依法防火,制定相应的森林预防等级及防护措施;编写印制《森林防火宣传手册》及相关宣传资料;改善宣传教育设施条件,增加林区的防火宣传牌、宣传栏和防火检查站的数量,林区县和林业局增配防火宣传车和宣传设备。加强防火宣传教育,建立防火管护检查站等防火宣教设施。因此在宣传力度上,增加森林防火的业务知识,使广大群众既懂得森林防火的政策、法规,又遵守森林防火的各项要求。
3.2 建立和完善森林火险预警中心
利用森林火险要素监测站,对可燃物因子采集的数据,共享国家气象局观测网数据,通过预测预报及时准确地预报森林火险等级和林火行为等,及时向社会。在森林火险预警中心和分中心国家级和省级森林火险预警预报平台。在全国森林分布范围内的林缘地带、林中空地,按照每10万公顷有林地和灌木林地的标准,设置国家级森林火险要素监测站,各省在国家级森林火险要素监测站设置的基础上,加密增设省级森林火险要素监测站。
3.3 建立防火信息化系统管理
充分利用森林防火地理信息,发挥卫星监测、飞机巡护、t望观测等作用,对重点区域进行监测,及时定位,为确保为火源早发现,建立火情系统工程以局t望监测为主,t望塔全天候进行监测,对地面巡护和群众监测为补充。第一火情信息传递系统。该系统是综合保障体系的中枢神经部分,在扑救的全过程中,信息传递必须畅通无阻,才能保证各个系统的正常运行和最佳衔接,本系统包括有线通讯传递、无线通讯传递和传递等系统;第二火情预测预报系统。充分利用有关气象台的天气形势等气象信息资料,结合收集汇总的有关野外气象数据,火险等级的预测报工作有效;第三林火阻隔系统。要充分利用森林地形地貌如林区公路和河流等对调林区隔离网,坚持因地布局、突出重点,使林区防火线、防火隔离带系统基本能达到阻滞、低强度地表火的能力。
3.4 加大森林防火设备资金投入
如设立专业消防队、建设有林政检查站、防火t望塔、森防设备库等到基础设施;配备扑火车、灭火机、望远镜、GUS定位对讲机等必备设施;在重点治理片区内合理布局了望台,更新改造现有了望台,增加可视和红外探火等林火自动监测与报警设备,提高监测含量,扩大了望监测范围区域。还因地制宜地选择摩托车、马匹等交通工具在各自分管的责任区内,按照不同的火险等级进行不同时间、不同密度的巡护监测,及早发现并报告火情。
为保障专业扑火队伍的通讯,减少设备故障造成的损失,配备背负式对讲机、超短波基地台(车载台)、手持机等常规通信设备。
3.5 引进推广森林航空消防新技术
提高恶劣环境条件下火情侦察能力,开展机载多光谱扫描探火系统和无人驾驶飞机的应用。
3.6 加强森林消防队伍建设
加强专业队伍组织建设、提高管理人员和扑火人员素质,科学规划队伍建设,完善各级应急预案,从实践中总结和发现问题,并有针对性地加以修订和完善。增强预案的科学性和实用性。加强对一线扑火指挥员的教育培训,提高现场应急处置能力。建立和健全森林防火通信及信息指挥系统的培训机制,加强专业技术人员培训,提高设备维护保养、管理操作技能,确保通信网络和信息指挥系统管理和应用效能。
一、指导思想
以防灾减灾救灾思想为指导,建立健全火灾隐患自查自纠长效机制,筑牢火灾防控的人民防线,切实提高林区职工及农民的森林防火意识,有效预防和减少森林火灾发生率,为的经济发展、社会稳定创造良好的社会环境。
二、工作任务
结合我镇春季野外火源发生的规律和特点,集中力量,精心组织,周密部署,对部署野外火源专森林防火区野外火源采取重点清查、强力监管等有利措施,坚决遏制人为原因引发森林火灾。
三、时间安排及步骤
第一阶段,动员部署阶段(3月23日至3月31日)。
全面安排和治理行动,形成具体的工作方案,抽调专职领导和人员具体负责野外火源专项治理事项,确保该项工作部署及时、行动迅速、措施严格。
第二阶段,专项行动实施阶段(4月1日至6月10日)。
第一阶段完成后,镇森防指将组织由镇应急管理办公室、镇林业站、镇森林消防队人员组成的联合检查组,对范围内的野外火源萱控情况进行专项检查,对检查过程中发现的问题将下发整改通知书,限期整改并适时通报。
四、镇专项督导组
为全面组织开展野外火源专项治理行动,镇森防指成立野外火源专项治理行动督导小组。
(一)镇应急管理办公室
组长:
副组长:
(二)镇林业站
组长:
副组长:
五、重点治理内容
此次专项治理行动主要包括四项内容:
(一)农事用火.重点治理高火险天气在森林防火区内烧田埂、烧杂草、烧秸秆、烧灰积肥、烧垃圾、烧垦开荒等农事用火失管失控问题.治理源头管控不到位,对违规农事用火不劝阻、不报告.治理脱离群众路线,对林牧农不宣传、不发动.治理对违规用火管理“宽松软”问题,听之任之、放任自流。
(二)祭祀用火.重点治理推动移风易俗、文明祭扫工作不力,存在林内、林缘烧纸钱、烧香点烛等违法用火问题.治理墓
区周边可燃物清理不到位,火灾隐患突出问题.治理宣传引导、
综合管控不到位,未采取有效措施疏堵结合.治理党员干部、公
职人员不以身作则,带头上坟烧纸、燃放烟花爆竹问题。
(三)生产用火.重点治理违规烧除农田剩余物、烧小片荒、
点烧隔离带等隐患问题.治理落实法律法规不到位,未实施生产
性用火审批制度,或用火审批制度不严格.治理生产性用火未在
合适的天气条件下实施、未开设隔离带、未组织足够人员看守等不按规程操作问题.治理有关部门对违规生产性用火监管缺位、处罚不严问题。
(四)其他治理内容.加强对穿越林区输配电线路断线、短路、绝缘子脱落等引发森林火灾隐患问题的治理.加强对野外吸
烟人群教育不到位、不监管问题的治理.加强对智力障碍、精神
病患者和未成年人监护责任落实不到位,玩火弄火引发森林草原火灾问题的治理.加强对林区民居、村屯和重要设施周边可燃物清理不到位,造成家火上山、山火进家问题的治理。
六、工作要求
(一)加强领导、周密部署。各单位要严格落实党政同责、一岗双责,切实把野外火源专项治理行动摆上重要议事日程.结合本单位实际,制定火源专项治理行动实施方案。上下联动,一级抓一级,层层抓落实,层层传导压力。
(二)多方合力,多措并举。各单位负责督导、检查火源防控工作。林业站管护人员做好责任区域的分片巡护工作;各村林区检查点要分兵把守,严格入山检查制度,堵截火种进入禁烧区域;森林稽查人员要深入森林防火区域进行震慑巡护和开展案件查处打击工作,做到发现一起查处一起;各单位半专业扑火队要深入一线协助巡护,并携装做好扑火准备,确保预有火情早发现,早扑灭.
(三)广泛宣传,积极引导。各单位要将宣传工作贯穿此次
专项行动全过程,要多渠道广泛发动宣传,积极争取广大林区群众的支持与配合。根据《2020年森林防火宣传教育工作方案》,采取村屯广播宣传,防火宣传车进村入屯宣传、张贴禁烧通告户外宣传、入山路口把守宣传、巡查进地宣传等形式,以提高群众对野外火源治理工作的认识,做到家喻户晓,人人皆知。同时,要及时将专项行动的相关文字、图片报送至镇应急管理小组办公室。
(四)严阵以待,加强值守。各森林防火责任单位要严格落实24小时值班和领导带班制度,坚决杜绝漏岗情况发生;各单位半专业扑火队全面进入临战状态,确保一旦发生火情,能够快速出击,防止引发森林火灾。