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1.1安全意识虽有提高,但安全行为仍不规范
近年来,随着国家各项安全管理规范的颁步和实施以及政府部门加强对安全工作的宣传、重视,各行各业特别是水利施工企业已认识到安全管理工作的重要性,安全意识有一定提高,但是其安全行为离安全标准化建设的要求相差不小距离,比如未能按照国家安全生产的相关法律法规对施工现场进行布置;对高处坠落、触电、机械伤害、坍塌、物体打击等危险因素的防范措施不到位;违章指挥、违章操作、违反劳动纪律的现象时有发生等,给安全留下了严重的隐患。
1.2安全生产责任制虽已建立,但认真落实仍不够
水利施工行业安全生产责任制、安全教育培训制度、安全隐患排查制度、安全技术交底制度等关于安全生产的制度多达几十个,但有些施工企业只是将各种制度装订成册,拿来应付上级部门的检查,针对上级部门有关安全文件制定一些不能真正指导安全生产的方案,以搪塞责任,真正把安全生产各项制度落到实处的企业为数不多。例如未对项目经理安全生产责任制进行实事求是的考核,安全管理目标未分解到人,也未进行考核,安全教育培训考试弄虚作假,特种作业人员未持证上岗等使一些安全管理制度形同虚设,造成了水利施工企业安全管理水平停滞不前,安全管理工作流于形式,无法从本质意义上保障水利施工企业的生产安全。
1.3从业人员虽加强了培训,但作业人员素质、安全技能仍偏低
近年来,各类安全事故频发,特别是水安全事故发生更加触目惊心。因此各级各部门对水利从业人员的培训得到了加强。但由于水利工程较多,绝大多数从业人员文化水平低,没有接受过水利施工方面的正规培训,加之施工企业三级教育培训工作做不到位,故水利施工从业人员素质、安全生产技能偏低,防范安全风险的能力也较低,从而导致了施工过程中由于人的不安全行为而发生事故。
1.4安全法规虽规定了安全措施费,但施工企业安全投入仍不足
有关法规规定水利工程安全措施费一般占工程造价的2%。但有的施工项目在招投标阶段,企业之间互相竞争,压低报价,缩减此部分的预算,中标后施工企业为了节约资金,考虑企业效益,降低生产本,往往购买劣质的不符合标准的安全防护用品,有些项目虽有了安全措施费,但在安全生产投入上不舍得下本钱,能省就省,施工现场安全防护措施不到位,安全标志不按国家规范要求设置,应急器材配置不全,意外伤害保险覆盖率低,安全教育培训经费不足等,安全投入的严重不足导致了无法实现安全生产,或在没有安全保障的情况下从事施工生产。
二、有效预防和控制水利施工行业危险因素的对策
“安全生产,预防为主”。虽然危险因素引起事故的诱导性原因、致害物、伤害方式的形式不尽相同,但大多是由于存在人的不安全行为、物的不安全状态以及管理缺陷才会导致事故的发生。在水利施工生产活动与安全管理中,针对生产特点,对危险因素采取管理措施,有效地控制危险因素的发展与扩大,才可能把事故消灭在萌芽状态。
2.1提高安全意识,落实安全“三责”
人要有安全的意识,才会有安全的行为。有了安全的行为,才能保证安全。水利施工企业要始终把安全工作放在首要位置,把安全工作作为一项日常工作来抓,通过各种途径提高人员的安全意识,要强化安全“三责”。施工企业与政府、施工企业与工程项目部、工程项目部与作业施工队要层层签订安全生产责任书,把安全责任落到每个人的头上,使从业人员知责、履责,安全生产事故要问责。
2.2加强安全培训,提高生产技能
安全教育培训主要着眼于人的不安全行为。对新入厂人员、新岗位人员、新材料、新技术人员以及换岗作业人员每年进行不少于20学时的安全教育培训,安全管理“三类人员”和特种作业人员必须持证上岗,对从事高处作业的人员定期进行体检。对作业人员建立安全教育档案。通过安全教育培训,使每个作业人员掌握安全知识,提高安全技能,知道所从事的岗位哪里存在危险因素,存在何种危险因素,如何导致事故,事故的可能性和严重程度,以及对于可能的危险应该如何应对,采取何种应急措施。通过安全教育培训,使作业人员不违章指挥、违章操作,不违反劳动纪律,减少人为安全事故的发生。
2.3强化安全检查,使之实现“三化”
安全检查是安全生产管理中一项重要的内容,是发现安全隐患的重要手段。在水利施工中常采用安全检查表的方法进行,通过安全检查表进行安全检查,可以发现和查明各种危险和隐患、监督各项安全规章制度的实施。安全检查表检查要结合执行安全规范以及施工规范检查一起进行,通过安全检查表发现事故隐患,制止违章行为。要强化安全检查制度,使安全检查日常化、制度化、动态化。
2.4保证安全投入,勿因小失大
水利施工企业必须按照法律法规规定的安全生产措施费,用于改善安全设施,更新安全技术装备、器材、为作业人员配备符合国家标准的劳动保护用品,对职工进行安全生产教育培训,购买应急器材等。安全生产措施费必须单独列支,设立单独帐户,专款专用。避免违规挪用或不投入。因安全措施费不足造成事故得不偿失,是因小失大。特别是现在事故赔付金额越来越高,事故真是出不得,出不起。
2.5加强安全监管,规范市场行为
我国水利工程质量、安全法律法规现已比较健全,特别是设置了市场准入制,严禁违法分包及借资质承揽工程项目。但现实中仍有不少企业挂靠承揽任务。有资质的单位抽取管理费后由没有资质的企业施工。正所谓“一流队伍中标,二流队伍进场,三流、四流队伍施工”。给安全施工造成隐患。因此,从源头上设置准入门槛,在过程中加强安全监督管理,对安全体系不完善,制度不健全,安全生产条件不达标的企业要限期整改落实,严重者吊销营业执照。对借资质施工的企业实行“驱逐制”,并把挂靠资质企业列入黑名单,规范市场行为,使其今后不敢再行挂靠资质之举,扰乱施工市场秩序。
三、结束语
1.1提高施工人员的素质
施工人员的素质是水利水电工程质量的直接决定因素,要提高水利工程的建筑质量,提高施工人员的素质是前提条件。在实际的管理工作中,可以通过对施工人员进行培训,等途径提供施工人员的建筑施工技术水平。
1.2对水利水电工程的施工质量进行有效的管理
水利水电工程施工,要加强管理,特别是对质量的管理:
1)事前的质量管理措施包括对建筑材料的质量监督检测,确保施工材料的质量,对施工机械的有效管理,对存在安全隐患和不能正常作业的机械进行维修保养,避免给施工过程中出现故障,造成损失。
2)事中质量控制措施是非常重要的,要根据建筑施工过程的特点采取有效的质量控制措施,比如确保施工工序的合理正确,保证施工依据图纸进行。
3)事后的质量管理包括对水利水电工程的养护,控制裂缝的出现等途径。
1.3坚持三级质量检查验收制度,实行一票否决制
质量的检查验收制度为水利水电工程建筑的质量起到了监督把关的作用,要做好水利工程的验收工作,严格执行验收标准,一旦发现质量问题应当及时追究责任人,并限期整改,严重的问题无法进行弥补的应重建。水利工程的验收工作要连同监理部门和质监单位一起进行,以保证验收工作更加彻底。质量检查制度也是确保水利水电工程质量的重要途径,质量检查应当定期、分步进行,特别对于一些隐蔽工程和内部工程,更应该在外部工程没有进行时进行检查,一旦当外部工程施工后,即使内部工程存在质量问题,也很难发现。隐蔽工程由于工程的隐蔽性难以一时间发现问题,只有深入仔细的检查才能发现质量问题。隐蔽工程的质量对整个工程的质量有着不容忽视的重要性。
1.4加强管理,严格施工过程质量控制
制定周密的质量管理计划,落实质量责任制是有效的进行质量管理的前提,责任到位,明确各自的质量管理责任,责任主体才会确实采取有效的管理措施。水利水电的建筑施工过程中,物质和人员的配备是是实现质量管理的重要因素,认真做好施工前的技术准备和物资准备工作,进行周密计划,落实好各阶段、各工序的施工措施、施工方法、施工设备、人员和所需的物资。
二、水利水电工程建筑的管理措施
2.1完善自检体系﹑加强质量管理
根据设计图纸和相关规定,结合工程的实际情况,经与相关单位研究,对该工程进行了项目划分,共划分为:1个单位工程(即:老坟嘴乡及周边人饮安全工程),5个分部工程,30个单元工程,并报送建设工程质量监督部门审核、认定。经工程项目经理部自检评定,单元工程合格率100%,5个分部工程评定全部合格,其中优良1个,分部工程优良率为20%,根据以上自检评定结果,该单位工程质量等级自评为合格。
2.2确保文明施工与安全生产
文明施工是综合性的工作,不仅是对施工人员的要求,也是管理人员提出的管理目标。安全文明施工措施:建立安全责任制,坚持“三级”安全教育,强化安全意识,施工现场设置安全标志,坚持做到无安全措施不施工,无安全技术交底不施工,实行安全一票否决制。加强安全检查,实行定期安全检查,突出安全检查与特殊安全检查相结合
。
2.3施工过程中环境保护措施
在施工过程中,严格遵守有关环境保护的法律、法规和工程区域内的环境保护规定。严格按标准在规划区有序的堆放弃渣,防止任意堆放弃渣,影响渠道的正常运行。
三、结语
根据全国、省、市安全生产电视电话会议精神,要求组织开展安全生产大检查、大整改“百日大会战”,以及县主要领导批示精神,要求在端午节期间各单位开展安全生产大检查。为此,我局高度重视,立即部署,现将安全大检查有关工作通知如下:
一、加强领导,增强责任意识
各基层单位一定要按照上级要求,高度重视安全生产工作,加强领导,明确责任,落实措施,紧密结合本单位、本行业实际,周密部署,精心组织,重点突出“三项行动”、“三项建设”和“安全生产标准化”工作,确保全系统的安全生产及安定稳定。
二、落实节日期间安全保卫和值班工作
节假日期间,各单位要严格执行调度值班和领导带班制度,加强重点部位的值班监控工作,加强单位车辆管理及确保车辆道路交通安全,对发现的问题及隐患,要有效处理并及时报告,同时要确保安全生产信息渠道的畅通,要制定应急预案,一旦发生安全事故或紧急情况,及时组织力量妥善处置,并按程序及时、如实上报。
三、深入开展节前安全生产大检查
各单位各部门要立即行动起来,在节前组织安全生产大检查,我局安全生产大检查具体方案如下:
1、检查组人员组成:根据我局安全生产责任分工,由局领导、各科室组成安全生产检查工作组,工作组按不同安全责任分工的检查内容分为五个检查小组,在全县范围内进行全面检查督促,具体安排如下:
第一小组:由副局长任组长,负责水利工程建设安全及农村饮水安全检查。
第二小组:由副局长任组长,负责水电站安全检查。
第三小组:由副主任任组长,负责全县水库安全专项检查。
第四小组:由副局长任组长,负责河道采砂方面安全检查。
第五小组:由纪检书记任组长,负责全县海堤水闸的安全检查。
2、检查时间:6月10日至6月12日。
关键词:水利工程;施工管理;措施
随着社会的不断发展,人们的生活水平不断提高,对于水利工程建设项目越来越重视。水利工程建设在我国的基础产业设施建设中占据着非常重要的位置,同时和国民经济发展有着直接联系,因此在实际应用中需要不断的加强水利工程的管理研究,从而能够进一步提高水资源利用,有效的改善施工环境,提高灌溉质量,从多个方面进行施工管理及质量控制,从而能够更好的确保水利工程的建设。
1、水利工程概述
在我国水利工程的建设主要是了更好的实现水资源的利用、水源的控制以及水资源的调配,这样的建设能起到防洪防涝的作用,在本质上可以减少灾情的发生。在水利工程建设中,我们常常会遇到一些问题,例如施工相关人员的基本素质不高,没有按照规定程序进行施工以及没有对水利工程进行安全管理等等问题,所以说在水利工程的建设与规划中,我们需要根据实际情况对水利工程进行统筹,尽量兼顾到工程施工过程中的各个方面,只有这样,才能在水利工程建设的过程中,对水利工程的质量进行严格的监管和控制,在本质上实现工程效益的最大化。
2、水利工程施工管理质量控制的现状
2.1人员综合素质达不到要求。在水利工程建设中企业员工的素质是非常重要的部分,在施工的时候如果人员综合素质达不到相关要求,就会引发一系列的问题。因此在实际应用中必须要提高员工的综合素质,从而才能够更好的确保水利工程的质量,更好的推进水利工程建设发展。2.2材料的因素。工程建设中材料是最为基本的部分,而建材质量的优劣也会对工程质量造成极大的影响,因此在施工中需要对此方面有较高的关注,如在进行采购之前,最好能够做好市场调查工作,在保证建材质量的同时将成本控制在合理范围内。在我国水利工程中,因为建材问题而引起的工程管理问题不计其数,甚至因此而发生了施工安全施工、使用安全事故等,可见此方面的重要性。2.3安全管理问题。水利工程建设范围与规模越来越大,传统的水利工程质量与施工生产安全监督已经不能满足当前实际工作需求。当前有些单位在配备质量、安全员的数量上存在配备不齐或者挂名不常驻现场的情况,导致安全把控不能更具体的落实到位,从而会直接影响工程的质量,阻碍了水利工程的建设。2.4施工过程监管不到位、验收检测方式严重滞后。水利工程施工的过程中监管部分没有做好相应的监督工作,会直接影响到水利工程的建设。就目前的情况来看,水利工程建设中施工企业没有与相关监督部门相互合作,无法在施工之前制定质量监管方案,导致在施工期间,出现难以解决的土木工程施工质量问题。或者是有专门人员负责,但是,由于没有制定监管机制,不能明确工作职责,导致质量管理工作效率降低,无法发挥其在水利工程施工管理中的作用,从而都直接影响了水利工程的建设发展。2.5管理机制不完善。在水利施工管理中缺乏健全的管理机制是影响水利工程建设的主要问题,在施工管理机制中缺乏有力的工程监督、控制机制,对工作人员的管理制度、奖惩制度,得不到有效落实。在进行原材料的采购、使用等方面都还存在很多问题,不能使用科学的方法进行管理,从而不能有效的约束员工的行为,使得员工在施工管理中出现很多问题,对于工程的开展产生很影响。同时对于资金支出、支入部分也有很多不足,没有有效的记录材料的使用情况,从而对整个方面不能进行合理的控制,进一步增加成本,阻碍了水利工程的建设发展。
3、有效提高水利工程施工管理质量控制的措施
3.1重视员工教育与管理。在我国现如今有很多水利工程的施工企业因为一味的追求工程的施工进度或者是过于追求工程的经济利益而忽略了工程的质量。这种施工方式虽然在一定程度上节约了人力物力,但是却在本质上给水利工程的建设造成了巨大的安全隐患。这种情况发生的原因主要是因为施工工程相关人员欠缺了基本的质量管理意识,所以说我们就需要在提高施工工程相关人员的素质的基础上,培养相关人员在水利工程建设中的法律意识。其次,还要对水利工程的施工人员进行行为上的约束,避免在工程建设过程中出现相关的违规操作,并且完善工程建设过程中的管理制度,提升施工人员的技术问题和管理人员的管理力度,从根本上提高水利工程的质量管理。3.2保证材料的质量。为了保证施工材料的质量,我们需要做好以下几个方面的工作。首先,我们要保证材料是由正规途径买入的。我们不能为了图便宜或者方便,使用来历不明或者没有经过质量检测的材料。其次,我们要做好材料的保管工作。无论是材料的运输还是储存,我们都要做好材料的保管工作,避免材料因为保管不当而影响其质量。最后,在使用材料的时候也要对材料进行检查,避免已经遭到损坏的施工材料用到我们的水利工程建设中去。3.3加强施工安全管理。第一,要有完善的安全管理体系,要建立一个完整的安全管理体系,并且以项目经理作为核心,进行具体的管理。对安全生产制度上也要有相应的责任制度,并制约管理人员按照相应的规定,落实管理的责任制。第二,届时开展有效的安全教育培训工作。我们知道,要想让员工对施工安全管理有明确的认识,则需要从根本上提高其对安全性的认识,因此将安全生产教育培训与水利工程相融合与贯穿,并有针对性的对新员工加强培训力度,普及安全知识,提高安全意识,第三,对工程场地要做好安全检查工作。专项安全检查、综合性安全检查是场地安全检查的主要内容,其对于水利工程现场施工安全管理来说也是重要的措施。3.4加强施工监管与验收监管。水利工程的建设对于我们的生活有很大影响,为了更好的确保水利工程建设发展,需要加强质量管理控制。在施工过程中分离监理部门和施工单位,在监管的过程中需要不断加强施工管理力度,并且实现目标责任制管理方式,从而能够合理分配相关责任,确保工作的有效开展。3.5完善施工管理机制。所谓“没有规矩不成方圆”,水利企业要逐步形成制度化管理,形成管理良性机制运作。要依据实际情况做制度设计,包括施工中人员招聘制度、培训制度、激励制度、工作考核制度、工作流程、监督制度等,有效的通过多方面力量的配合来规范实际管理效果。要促使制度落实到实处,提升制度的权威性,发挥员工工作自觉性。要积极运用好监理方、政府有关部门等监督力量,同时做好企业内部的监督管理,通过强化监督来逐步促使施工开展保持规范化的操作,避免走形式与应付上级检查等形式化施工管理状态,要让制度落实到实处,形成日常普遍运作状况。
水利工程的施工管理质量控制是一个庞杂而又繁重的工程任务。随着经济的不断发展,这项工程任务的数量会不断增加,为了提高工程质量,提高管理水平,增强自身的管理实力是最为重要的。而且,一个企业要有明确的服务意识、创新意识,在完整而规范的管理中才能保证并提高施工的质量。
作者:祁明昌 祁贵林 单位:青海省水利水电科技发展有限公司
参考文献
[1]姜玉辉.浅析水利工程施工管理的质量控制要点[J].黑龙江科技信息,2014,34:241.
[2]金向红.探究水利工程施工管理的特点及质量控制办法[J].门窗,2015,01:178+181.
关键词:水利工程 施工过程 安全防范 安全管理
1.水利工程施工过程存在的安全事故及隐患
水利工程很显著的一个特点是季节性施工,如果遇到涨潮、洪水危机或者其他的自然灾害,就要考虑如何保证施工的安全。进行引水发电时要注意发电产生的安全隐患;进行隧洞施工时要注意碎石坍塌,隧洞封堵等问题。水利工程施工的难度及技术的复杂都会产生安全隐患,工程施工现场的敞开式因素加大了对施工人员、材料设备及对象安全管理的困难,参与临时施工的农民工文化素质较低、安全意识不强,对各类设备的安全使用能力较差,无形中增加了施工的安全隐患。
2.水利工程施工安全防范
水利工程的施工安全管理要以预防为主,防范措施应从以下几方面着手:
(1)做好安全教育工作,在思想上切实贯彻安全意识,工程施工单位的管理者要起到良好的带头作用,引领整个单位走上安全生产的道路。
(2)以参与施工的每一个职工为对象,做好安全生产宣传工作,加强职工的安全责任意识。
(3)通过对以往事故案例进行分析研究,制定防范措施,使职工对安全生产事故具备应急能力。
(4)制订安全生产规章制度,统一安全思想,层层贯彻落实安全生产措施。
(5)编制《安全防范手册》,组织全体职工深入学习并在实际施工过程中加以利用。
(6)在选择施工人员时,要挑选安全生产意识强、对施工技术掌握力度高的人员。
(7)针对施工情况组建安全管理小组,严格执行安全生产规章制度,发现并及时制止施工过程的潜在安全隐患。
3.水利工程施工安全管理
在水利工程施工阶段的安全管理中,要求管理者做到统筹兼顾,不放过任何一个安全死角,又做到集中主要力量把握重点。根据现场实际情况和环境,落实施工安全生产管理要做到以下三点:
3.1把握监控关键的施工对象和工序
施工对象和工序两个关键点是安全管理监控的重要部分,抓好这两个关键点的监控,就能够确保安全生产的顺利实施。在监控过程中执行有效的安全检查监督制度并安排专门的盯岗制度,特别是对重大危险源的监控,切实落实监管制度,检查责任落实到具体个人,保证施工安全。
3.2实行标准化管理模式
在施工过程中进行全方位、全过程的安全生产监管制度,施工项目中每一个时间段的施工对象、操作人员、作业流程、安全防范事项及采用的安全策略都应该按照标准化的要求和规定执行。在施工之前和施工之中都要做到明确施工地点、施工对象、施工要求及安全防范事项,预防没有划清职责范围、没有掌握施工情况而进行盲目施工引起的安全事故。
3.3在施工阶段抓现场安全管理
水利工程的施工现场是存在安全隐患和安全事故的最终发生点,也是实施安全管理制度的最终落实点。管理者一定要严格掌握施工现场的安全情况,及时发现存在的安全隐患并不断改善,使现场施工管理制度和责任制得到有效落实。设立专门的安全检查部门实施监督职责,对发现的一切安全隐患与苗头或违章操作行为,要按照规章制度马上采取相应的措施,严肃处理。
4.结束语
“以人为本,关爱生命”的施工安全思想的重要性已经被提高到了一个前所未有的平台上,水利工程施工单位要切实贯彻“安全生产,预防第一”方针,选择适合的措施来提高施工工程的安全防范管理水平,有效地低安全事故发生的频率,确保水利工程施工的顺利进行,才能实现安全生产的既定目标。水利工程施工项目的投资额大,施工周期长,自然条件差,安全管理环节复杂,安全隐患的危险系数很大,发生安全事故会带来严重的财产损失和人员伤亡。水利施工是一种工作量非常大的工程,参与施工的单位多并且施工地点很分散,交通十分不便,这一系列困难对水利工程施工系统,安全防范管理水平的要求更高。所以施工单位一定要贯彻落实安全法律法规及标准,结合实际情况防范并管理施工过程中的安全事故。
【关键词】水利工程;施工管理;重要性
1、水利施工单位的监管机构
施工管理机构受项目法人委托,依据国家有关水利工程建设的法律、法规、标准、规范、规程和制度以及批准的项目建设文件、建设工程合同,对工程建设实行监督管理。必须牢固树立质量意识。同时协调处理好“进度、质量、投资”三项目标的相互关系,促使管理目标得到优化实现。
一个强有力的、完善的项目管理机构要求组成人员精干,业务水平较高。还应根据每个人的不同专业特长、工作责任感进行合理人员分工,职责明确,调动每个人的工作积极性。以“廉洁、守法、公正、诚信”为职业准则,以“公平、独立、自主”为工作原则,依据工程建设有关法律法规,按照工程验收规范、规程和质量检验标准进行水利工程施工管理工作。
制定建立符合工程实情的科学的专业化的规范的水利工程管理方法和规章制度,加强对水利工程的管理,监督检查水利工程的管理和安全,加强领导,具体负责,统一思想,调动各方面积极因素,结合工程实际,改善管理方式,提高管理水平。按工程性质和用途明确施工管理内容,能量化的要量化为可考核的各项指标,尽量划小管理单位,可以通过多种方式,选择有能力的单位或个人进行施工和管理。
在确保充分发挥水利工程应有社会效益的前提下,还要兼顾水利资源的可持续利用、生态环境良性循环和社会的协调发展。在保证水利国有资产不流失和工程安全的前提下引进市场机制,降低运行管理成本,提高经济效益。既要控制工程总投资,又要保证工程发挥应有效益。正确处理建设和管理的关系,在加强工程建设投资的同时加大管理的投入,解决“重建轻管”问题,责任明确,正确处理责、权、利关系,打造一个高效负责专业的管理团队。
2、水利工程施工管理中的主要问题分析
2.1安全管理问题
在水利工程施工现场存在着诸多的安全隐患,安全管理人员配备不充分,安全检测仪器等配套设施不足,在施工过程中安全技术方面经费投入的力度不够,没有建立完善的施工安全管理体系,这些都制约了安全管理工作的顺利开展。
2.2施工过程中的成本控制
在水利工程施工项目管理中,成本控制方面仍然存在着严重的问题,表现在以下几方面:因为建筑行业的市场竞争越来越激烈,企业在工程项目招投标阶段的投标报价的风险日趋加剧,对于投标费用的控制较难把握;在企业内部管理制度方面,工程项目的成本管理与控制通常浮于表面、流于形式,缺乏有效的约束力和执行力。
2.3水利工程项目存在的质量问题
水利工程项目中存在的质量问题也是不容忽视的,由于建筑施工单位缺乏健全的管理制度,没有充分认识到工程项目质量管理的重要性,管理手段和水平较为落后,相关监管部门的监管力度不够,工程在竣工验收阶段的质量没有严格把关,都加剧了工程管理的难度。
3、加强水利工程施工管理的具体措施
3.1施工安全管理与控制
首先,要建立和完善水利工程施工安全的监督与管理体制,这是确保工程施工质量与安全的重要保障。所以要坚持项目经理为核心,落实安全生产岗位责任制,明确安全管理的职责与权力,要通过科学合理的制度对施工的安全进行约束和管理。其次,加强安全教育方面的培训。很多水利工程的施工人员和管理人员安全意识淡薄,对施工的标准和规范不够重视,加上施工人员的流动性较大,所有要将安全生产教育方面的培训落实到工程项目的每个环节,重点加强对新进员工和安全管理关键环节的培训。再次,要重视对施工现场场地的安全巡查,将综合性安全检查与专项安全检查有效结合起来,及时发现并消除安全管理隐患。
3.2加强施工合同管理的重要意义
在水利工程施工中,我们不可忽视对合同的管理,尤其要重视以下几点:(1)要对合同进行预管理,即在签订合同前,严格审查项目的招标文件,对工程项目进行计划立项和编制;(2)要遵循合同签订的规范和程序。在每份合同签订前,涉及到的内容都应当经过相关部门的检查会审,合同双方一定要本着平等协商的原则,保证施工合同的合法性、合理性。(3)在水利工程项目施工中,要遵循合同的内容,规范设计变更的审批程序,对施工的质量、造价和进度等进行严格的控制和管理。(4)重视和完善水利工程施工后期的合同清算工作。
3.3重视施工质量的管理与控制
质量是水利工程项目施工的根本,直接影响到水利工程的寿命周期和后期的正常运行,但施工质量的控制与管理,涉及到采购、施工、监理以及原料林采购和工程设计等诸多环节,我们尤其要注重对关键环节的控制与管理。
第一,与水利工程施工相关的各个组织和单位,要立足于水利工程项目的实际和要求,在不违反国家、地方及行业技术标准和规程的前提下,对施工组织计划进行认真编制,确保其科学性、合理性,为水利工程的顺利施工提供更多的参考依据。
第二,要把工程项目进行分阶段、分项管理,将质量管理的职责落实到部门和个人,在施工过程中,要严格按照相关的施工规范和技术标准进行,并加强对施工环节的检查与验收,确保每个施工环节的质量都能符合合同的标准,达到用户的要求。
第三,要注重现代信息技术在工程项目施工管理中的应用。计算机网络技术和信息管理技术是实现水利工程质量控制与管理的重要手段,它能够对与施工相关的信息进行汇总和分析,提供必要的参考依据;同时可以安装相应的实时监视系统和预警系统,使现场施工的质量在实时监督和控制之下。
3.4环境保护
为保证水利工程施工的环境效益和社会效益,在施工过程中,一是要尽量避免“扰民”行为,保证周边居民的正常生产和生活;二是要注重对周边环境的保护,减少环境污染,例如对植被、水源地等方面的保护等。
关键词 农田水利工程 施工管理 质量控制
中图分类号:TV93 文献标识码:A
小型农田水利的建设能够切实解决很多实际性的用水问题,是农业发展和农民生活的重要保障,我们要重视水利建设在施工方面和管理方面的各项问题,使其最大程度的促进农村经济的发展。
1农田水利工程的主要内容
农田水利工程就是通过兴修为农田服务的水利设施,包括灌溉、排水、除涝和防治盐、渍灾害等,建设旱涝保收、高产稳定的基本农田。
农田水利工程的主要内容是整修田间灌排渠系,平整土地,扩大田块,改良低产土壤,修筑道路和植树造林等。小型农田水利建设的基本任务,是通过兴修各种农田农田水利工程设施和采取其他各种措施,调节和改良农田水分状况和地区水利条件,使之满足农业生产发展的需要,促进农业的稳产高产。采取蓄水、引水、跨流域调水等措施调节水资源的时空分布,为充分利用水、土资源和发展农业创造良好条件;采取灌溉、排水等措施调节农田水分状况,满足农作物需水要求,改良低产土壤,提高农业生产水平。
2农田水利工程施工管理中存在的主要问题
2.1农田水利工程施工中的安全管理问题
在农田水利工程施工现场存在着诸多的安全隐患,安全管理人员配备不充分,安全检测仪器等配套设施不足,在施工过程中安全技术方面经费投入的力度不够,没有建立完善的施工安全管理体系,这些都制约了安全管理工作的顺利开展。
2.2施工过程中的成本控制方面的问题
在农田水利工程施工项目管理中,成本控制方面仍然存在着严重的问题,表现在以下几方面:因为建筑行业的市场竞争越来越激烈,企业在工程项目招投标阶段的投标报价的风险日趋加剧,对于投标费用的控制较难把握;在企业内部管理制度方面,工程项目的成本管理与控制通常浮于表面、流于形式,缺乏有效的约束力和执行力。
2.3农田水利工程项目存在的质量问题
农田水利工程项目中存在的质量问题也是不容忽视的,由于建筑施工单位缺乏健全的管理制度,没有充分认识到工程项目质量管理的重要性,管理手段和水平较为落后,相关监管部门的监管力度不够,工程在竣工验收阶段的质量没有严格把关,都加剧了工程管理的难度。
3加强农田水利工程施工管理的对策
3.1施工安全管理与控制
首先,要建立和完善农田水利工程施工安全的监督与管理体制,这是确保工程施工质量与安全的重要保障。所以要坚持项目经理为核心,落实安全生产岗位责任制,明确安全管理的职责与权力,要通过科学合理的制度对施工的安全进行约束和管理;其次,加强安全教育方面的培训。很多农田水利工程的施工人员和管理人员安全意识淡薄,对施工的标准和规范不够重视,加上施工人员的流动性较大,所有要将安全生产教育方面的培训落实到工程项目的每个环节,重点加强对新进员工和安全管理关键环节的培训;再次,要重视对施工现场场地的安全巡查,将综合性安全检查与专项安全检查有效结合起来,及时发现并消除安全管理隐患。
3.2加强施工合同管理
在农田水利工程施工中,我们不可忽视对合同的管理,尤其要重视以下几点:
(1)要对合同进行预管理,即在签订合同前,严格审查项目的招标文件,对工程项目进行计划立项和编制;
(2)要遵循合同签订的规范和程序。在每份合同签订前,涉及到的内容都应当经过相关部门的检查会审,合同双方一定要本着平等协商的原则,保证施工合同的合法性、合理性。
(3)在农田水利工程项目施工中,要遵循合同的内容,规范设计变更的审批程序,对施工的质量、造价和进度等进行严格的控制和管理。
(4)重视和完善农田水利工程施工后期的合同清算工作。
3.3重视施工质量的管理与控制
质量是农田水利工程项目施工的根本,直接影响到农田水利工程的寿命周期和后期的正常运行,但施工质量的控制与管理,涉及到采购、施工、监理以及原料林采购和工程设计等诸多环节,我们尤其要注重对关键环节的控制与管理。
(1)与农田水利工程施工相关的各个组织和单位,要立足于农田水利工程项目的实际和要求,在不违反国家、地方及行业技术标准和规程的前提下,对施工组织计划进行认真编制,确保其科学性、合理性,为农田水利工程的顺利施工提供更多的参考依据。
(2)要把工程项目进行分阶段、分项管理,将质量管理的职责落实到部门和个人,在施工过程中,要严格按照相关的施工规范和技术标准进行,并加强对施工环节的检查与验收,确保每个施工环节的质量都能符合合同的标准,达到用户的要求。
(3)要注重现代信息技术在工程项目施工管理中的应用。计算机网络技术和信息管理技术是实现农田水利工程质量控制与管理的重要手段,它能够对与施工相关的信息进行汇总和分析,提供必要的参考依据;同时可以安装相应的实时监视系统和预警系统,使现场施工的质量在实时监督和控制之下。
3.4环境保护
为保证农田水利工程施工的环境效益和社会效益,在施工过程中,(1)要尽量避免“扰民”行为,保证周边居民的正常生产和生活;(2)要注重对周边环境的保护,减少环境污染,例如对植被、水源地等方面的保护等。
4结语
综上所述,农田水利工程施工管理是一项长期、系统、复杂而又重要的任务。尤其是在市场竞争日益激烈的今天,水利施工企业必须不断加强在施工方面的管理,全面提高施工的质量和管理的水平,使农田水利工程创造出更高的综合效益,不断提高企业自身的盈利能力。唯有如此,才能实现企业更好的生存与发展。
参考文献
20xx年,我局在县委、县政府的正确领导下,和在县办等有关部门的大力支持下,坚持“安全第一、预防为主”和“一手抓安全生产,一手抓经济建设”两不误的方针,全面贯彻落实水利工程建设安全生产管理规定和上级有关安全生产措施、方法。安全意识警钟长鸣,安全生产掌抓不懈,安全工作取得显著的成绩,确保了全局各项工作的顺利开展和圆满完成。
一、责任明确,措施有力
年初与各站所、各科室签订了了安全目标管理责任书,实行层层逐级负责。采取定期或不定期巡回检查,发现问题及时处理。同时做到了组织机构健全,工作制度完善。安全防范工作有人抓,有人管、有人干,服从服务于全局大局,为全局其它工作创造了一个良好的环境。
二、抓完成水利工程及设施的安全一度汛工作
一是加大了对水库、山塘等已成水利工程的安全运行管理。检查中突出了解重点,对水库放水设施的灵活运行进行了重点检查,确保水库安全度汛。
二是有针对地完善了病险水库、山塘等各项安全度汛措施和度汛预案,同时,加大了对此类工程安全运行的观测和运行记录,明确专人监管,确保了工程在汛期安全运行。
三是在汛前,组织专业人员,开展了多次认真的汛前大检查,并为水库安全度汛充实了专业技术人员,把工程安全运行技术关,以进一步加强了对水利工程及设施的管理。同时储备了防汛应急所需的抢险物资和器材。
四是汛期坚持领导带班制度,和24小时值班制度,确保了通信畅通,做到了上情下达,下情上报。20xx年无安全事故发生。
三、抓在建水利工程的施工安全管理
一是进一步的完善在建施工安全度汛应急预案的编制工作,确保了工程施工安全度汛。
二是认真抓工程建设施工现场管理,督促完善相关制度和操作规程。对现场专职安全生产管理人员的配备和有关证件进行了重点检查。同时,检查专职安全生产管理人员是否负责对安全生产进行现场监督检查,是否做好安全检查记录等工作。确保了施工现场安全、有序。
三是抓工程建设中的所涉及的爆炸物品及爆炸作业的监督管理工作,杜绝了无证作业,确保了安全。
四是抓工程建设质量关。对在检查过程中发现的质量安全问题,责令施工单位现场作了整改。经过多方共同努力,20xx年在建工程无安全事故发生。
四、抓内部管理
一是抓办公楼、职工宿舍院落及办公设备的防火防盗和消防安全工作,确保了全年无盗窃现象发生。
二是重点抓单位车辆、人员和财务等方面的管理力度,确保了车辆出行安全,人员出差安全和资金使用安全。
五、存在问题
一是个别施工单位对其安全生产管理工作不够重视,甚至特别在不施工时或休息时容易麻痹大意。对施工中存在的一些安全隐患未及时排除,甚至有个别施无专职的安全生产管理人员对施工现场进行监督,存在侥幸心理,安全工作管理不规范、安全意识有待进一步增强。
二是全县零星的小型水利工程建设点多、面广、由于我局人手不足,监督安全工作难度加大,心中无数。
三是安全监督方面的工作没有经费投入,安全监督难度大。
六、20xx年安全工作要点
1、进一步加大安全工作宣传力度,大造“安全生产责任重于泰山”的声势,利用各种会议等形式做好宣传工作。
2、落实责任,健全制度,进一步明确全系统安全工作目标责任制和目标管理工作,层层签订安全责任书,将安全工作纳入各站、所、局各科室目标考核内容,并实行安全工作“一票否决”制度。
3、认真编好《20xx年防汛抗旱预案》,并按程序,请专家评审。服从市、县防汛指押部统一指挥,服从大局,服务于全社会和广大人民群众,确保20xx年安全度汛。
4、进一步加强在建水利工程安全管理工作,特别是即将开工建设的鹿角坝、老堡河水库施工安全的监督。积极主动配合施工单位有关部门抓好水利安全生产工作。
5、工程招投标严格实施安全生产许可证制度,严把市场准入关。
6、坚持定期和不定期开展安全检查,把安全隐患消化在萌芽状态,确保20xx年全局无安全事故发生。
关键词:工程;施工;管理
水利工程施工是产品固定而作业人员流动性较大,工程规模大,施工周期长,涉及面广,工程技术复杂,样式多,又是露天作业,受地理环境和气象条件的影响大,而且施工作业人员的操作不稳定,致使水利工程施工成为一个高风险行业,高风险行业就要有安全生产管理体系。
1 根据水利工程施工特点找出危险源根据水利工程施工的特点,存在的安全隐患找出危险源,制定相应的安全技术措施。
(1)水利工程规模大,大量的土石方施工,要求机械化作业能力较强, 这里存在机械设备运转的不安全因素,如土石方运输设备发生侧翻、相互碰撞、陷车、刮碰施工现场高压线等。
(2)水利工程施工往往都是由一家总包单位和多家分包单位共同完成的,施工现场分散,占线较长,交通不便,系统安全管理存在着安全隐患。
(3)水利工程施工纷繁复杂,单项工程施工安全管理多样性,如电站、溢洪道基础石方开挖,涉及到石方爆破,所用炸药、雷管、导火索等火工材料就存在着安全隐患问题;基坑开挖期间涉及到施工排水用电和混凝土浇筑期间施工用电,存在着用电的安全隐患;大型基础边坡支护,发电引水隧洞,施工导流隧洞岩石开挖、衬砌、封堵等都存在安全隐患问题。
(4)水利工程施工难度大,技术复杂,易造成安全隐患,如发电厂房混凝土浇筑和调压井混凝土浇筑,均是高空作业,高空、悬空大体积混凝土的支模、绑筋、混凝土垂直、水平运输方式等都存在着安全隐患问题。
(5)水利工程施工, 劳动力用工方面基本是以民工为主,他们的文化程度和素质普遍较低,工作起来安全意识不强,工作主要以包工计件为主,在追求更多利益的驱使下,有时甚至违反安全操作规程、强干、蛮干,以致造成许多安全事故。
2 水利工程施工安全的控制
2.1 确定具体工程项目的安全目标, 分清各类人员的安全职责。按照“目标管理”的方法在以项目经理为首的项目管理系统内进行分解,从而确定每个岗位的安全目标,实现全员安全控制。
项目经理的安全职责:项目经理要认真贯彻安全生产方针、政策、法规和各项规章制度,制定和执行安全管理办法,严格执行安全考核指标和安全生产奖惩办法,确保安全生产措施费用的有效使用,严格执行安全技术措施审批和施工安全技术措施交底制度,在工程项目施工前技术负责人要向施工班组作业人员作出详细的安全技术交流,并由双方签字确认。施工中项目经理定期组织有关人员进行安全生产检查和分析。针对可能产生的安全隐患,找出危险源制定相应的预防措施;当施工过程中发生安全事故时,项目经理必须及时、如实、按安全事故处理的有关规定和程序及时上报和处理,并制定防止同类事故再次发生的措施。
安全员的安全职责:对安全生产进行现场监督检查。
(1)基坑支护与降水工程;
(2)土石方开挖工程;
(3)模板工程;
(4)起重吊装工程;
(5)脚手架工程;
(6)拆除爆破工程;
(7)国务院行政主管部门或其他有关部门规定的其他危险性较大的工程,必须由单位技术负责人和总监理工程师签字后,由专职安全管理人员现场监督施工。安全员发现安全事故隐患要及时向项目负责人和安全生产管理机构报告;对违章指挥、违章操作的人员,立即停止。
作业队长的安全职责:向本工种作业人员进行安全技术交底,严格执行本工种安全技术操作规程,拒绝违章指挥,组织实施安全技术措施。
作业人员安全职责:认真学习严格执行安全技术操作规程,自觉遵守安全生产规章制度,执行安全技术交流和相关安全生产的规定,不违章作业,有权拒绝违章指挥和强令冒险作业。
2.2 编制工程项目安全技术措施计划
真正做到“安全第一,预防为主”的安全控制方针,项目经理在施工准备阶段组织有关安全技术人员编制工程项目施工组织设计的同时要编制相应工程施工安全技术措施计划,安全技术措施计划要细致全面,实用性强,主要包括:工程概况、控制目标、控制程序、组织机构、职责权限、规章制度、资源配置、安全措施(包话安全防护与安全预防措施)、安全操作规程、检查评价、奖惩制度等。对于特殊的工程项目还要制定单位工程或分部分项工程安全技术措施和单项安全技术规程,如结构复杂、施工难度大、专业性较强的发电站厂房混凝土、引水隧洞混凝土衬砌工程的施工;高处作业的电站调压井和闸墩工程施工等。
2.3 安全技术措施的实施
项目经理要着重落实好公司给项目经理部各级领导、各个部门、各类人员所签定安全生产责任制,并且把规章制度、操作规程、安全组织机构、各类人员安全职责等要张贴上墙,做到“警钟长鸣”,把好安全生产“六关。”,即措施关、交流关、教育关、防护关、检查关、改进关。对施工期间查出的安全隐患要作出“五定”,即定整改责任人、定整改措施、定整改完成时间、定整改完成人、定整改验收人。
以人为本,安全预防,思想是关键,首先项目经理要树立强烈的安全意识,其次是强化广大职工、民工的安全责任意识,广泛开展安全生产的三级教育,特种作业人员专门的作业培训、持证上岗,员工真正认识到安全生产的重要性和必要性,懂得安全生产和文明施工的科学知识,牢固树立安全第一的思想,自觉地遵守各项安全生产法律法规和规章制度。项目经理部必须实行逐级安全技术书面交流制度,纵向延伸到班组全体作业人员,针对具体工程项目在分部分项工程开工前以书面形式详细交待清楚:
(1)本工程项目的施工特点和危险点;
(2)针对危险点制定的具体措施;
(3)应该注意的安全事项;
(4)制定相应的安全操作规程和标准;
(5)发生事故后应及时采取的避难和急救措施。项目经理部要保存好安全技术交流签字记录,以备安全检查评价和安全考核。
2.4 安全技术措施计划的验证
项目经理定期组织有关人员进行施工现场安全检查,其目的是为了消除隐患、防止事故、改善劳动条件和提高员工安全生产意识的重要手段,也是安全控制工作的一项重要内容,只有通过安全检查才能发现工程中的危险因素,以便采取相应的安全技术措施,确保施工生产安全顺利进行。
安全检查主要从以下几方面进行:
(1)查思想:主要是检查领导和全体员工对安全生产的认识,使他们充分认识到安全生产的重要性和必要性。
(2)查管理:主要检查安全生产责任制、安全技术措施计划、安全组织机构、安全保证措施、安全技术交底、安全教育、持证上岗、安全设施、安全标识、操作规程、违章行为及安全记录等。
(3)查隐患:检查施工现场是否符合安全生产、文明施工要求。
(4)查整改:检查对过去提出的问题的整改情况。
(5)查事故处理:对安全事故的处理应达到查明事故原因,明确责任并对责任者做出处理,明确和落实整改措施等要求。项目部要作好检查记录,根据实际情况补充和修改安全技术措施、持续改进、直至完成建设工程项目的所有工作。
3 水利工程安全生产管理所存在的问题
3.1 法律方面
建设工程相关的安全生产法律法规和技术标准体系有待于进一步完善,相关标准也需要完善。1997年实施的《中华人民共和国建筑法》,2004年施行的《建设工程安全生产管理条例》和2004年施行的《安全生产许可证条例》无疑将对规范我国建筑市场,加强我国建设工程特别是水利工程安全生产起到积极作用。但必须承认,随着社会的发展,已暴露出不少的缺陷和问题,如法律法规可操作性差,法律体系不健全并存在着重复和交叉等向题。
3.2 政府监督方面水利工程安全生产政府的监督管理基本上还停留在突出性安全大检查上,缺少日常的监督管理制度和强有力的措施、地方保护、区域保护严重、监管体系不完善、资金不落实、监管力度不够、手段落后、不能满足市场经济发展要求。
3.3 施工企业的员工和劳动力的素质方面
水利工程施工企业专职安全管理人员很少,基本都是兼职安全管理人员,他们有相当一部分是没有经过专门的安全生产培训、素质很低,远远达不到安全生产管理的需要,特别是劳动力用工方面,大部分招收的都是农民工,他们的安全防护意识和操作技能普遍低下,而职业技能的培训又远远不够,这样就给安全生产管理带来很大的难度。