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建筑工程考核制度精选(九篇)

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建筑工程考核制度

第1篇:建筑工程考核制度范文

关键词:建筑工程;施工进度;控制;管理

引言

建筑工程施工进度主要是指:在规定的施工期限内,根据建筑工程施工需要,尽快制定出最佳的施工计划。在建筑工程施工建设中,施工进度控制的好坏与否。对建筑工程的工期、资源、工作量以及消耗量都有着重要的影响。因此,在建筑施工期间,施工人员以及监理人员应加强施工进度控制意识,定期对建筑工程进行施工进度检查。尽早发现施工中存在的误差,及时进行讨论解决。从而有效确保建筑工程项目顺利竣工。

一、分析建筑工程施工进度的诸多影响因素

影响建筑工程施工进度的因素有很多,常见的有人为因素、自然环境因素以及材料设备等因素。

首先,施工进度的控制主要取决于施工人员与监理人员的进度控制是否有效。因此,人为因素是影响建筑工程项目施工进度的主要因素。

其次,材料设备也是决定建筑工程项目施工进度的关键因素。在建筑项目施工中,企业内部人员分配的不合理,极易导致材料交接问题。加之,建筑工程项目受工期、物质缺乏等限制,施工人员无法继续进行项目施工,直接影响项目的施工建设进度。

再次,充足的资金是项目建设施工的重要保证,资金问题直接决定着建筑工程项目的顺利交付。在项目建设施工中,如果出现资金周转困难,对项目的建设施工也会造成很大程度的影响。

最后,施工条件的好坏也是影响项目进度的一大因素。建筑工程项目施工对环境要求条件极高,由于受一些不可避免的自然因素影响,如:气候、温度、天气等,项目施工进度将会被拖延。如果项目施工人员技术和管理等方面还存在着缺陷,那么建筑工程施工项目很难在规定的时间内完成交付,而建筑工程施工项目形象将会面临很大的损失。

二、如何提高建筑工程施工进度控制和管理的水平

由于建筑工程项目施工进度管理其本身内容较为复杂。因此项目建设施工部门和项目监理部门都应提前对项目建设施工过程中存在的因素进行全方位的考虑。提前找出应对措施,防范于未然。对于已出现的偏差,应及时进行改进,防止问题的扩大。从而保证建筑工程项目施工的顺利进行。

为建立完善的项目施工进度控制目标体系,项目施工部门和项目监理部门可从以下几个方面着手:

首先,在建筑工程项目建设施工前,项目施工部门应积极做好施工前的准备工作,对建筑工程项目最终目标进行着重分析,根据工程合同提前完成项目施工计划编写。以便在建筑项目施工中有审核依据可以参考。各个部门工作应切实落实到相关负责人身上。从而避免出现材料、设备以及资金等出现衔接不当的问题。

其次,在建筑工程项目施工过程中,项目施工人员和项目监理人员应加强进度控制意识,做好项目施工进度控制措施。积极协助企业内部管理人员工作,协调施工材料、设备以及资金的供应。另外,项目施工人员和项目监理人员还应注重项目施工预算,对于项目中的预付款、进度款以及其他材料款项应积极支付,对于施工中表现优异的工作人员要给予相应的奖励,同时对于影响项目施工建设的人员要给予相应的惩罚,从而充分调动项目施工人员的工作积极性。有效提高建筑项目工程质量,确保项目施工的顺利进行。

再次,建筑工程项目投资部门应与建筑工程施工部门明确工期合同款项,特别是相关赔偿款项,双方应在合同上标明。以便在建筑工程项目施工时,施工部门可严格按照项目建设施工合同进行施工。对于项目工程中出现的设计变更,施工部门要予以进行严格的施工进度检查。同时,项目施工部门应严格加强项目进度款的拨付控制。如果项目不能如期交付,项目投资方和项目施工方应充分考虑工期延误原因,科学合理的进行工程延期。

最后,项目施工部门应加强项目工程施工进度风险控制,对于可能影响项目施工进度的各种因素,应提前进行分析,积极做好应对方案。以便在问题出现时能及时解决,从而杜绝问题的扩大,影响项目施工进度。

结束语:

随着市场经济的不断发展,各行之间竞争日益激烈。为保证施工单位的良好形象,确保其经济利益。加强建筑工程项目施工进度的控制显得尤为重要。因而,建筑施工部门应积极采取切实可行的措施,做好施工进度控制安排,防范于未然,才能有效确保建筑工程项目的顺利进行。

参考文献

[1]涂维. 赣州中航城城市综合体项目进度计划与控制研究[D].江西理工大学,2011.

[2]王金龙. FC市DS镇WHGC住宅小区施工项目质量管理研究[D].南昌大学,2013.

[3]金侠杰. 大型集群式化工工程项目的全过程集成管理研究[D].上海大学,2013.

第2篇:建筑工程考核制度范文

关键词:建筑工程;经济成本;管理

1建筑工程经济成本管理的现状分析

建筑工程经济成本管理受我国市场经济体制的发展,以及市场环境的变化,呈现出复杂的趋势,特别是受供求关系、竞争体制、价格波动的影响明显,导致建筑企业易受到市场环境的波及,获利空间减少,整体呈现被动局面。对此,运用经济成本管理的相关手段,在建筑行业中的作用就显得尤为突出,帮助企业实行科学有效的管理方法,进而压缩相关成本,达到提升企业获利能力,增加建筑工程企业的竞争力。

2建筑工程经济成本管理的重点问题

2.1缺乏完善的经济成本管理体系

国内建筑工程企业在工程项目的实施过程中,经济成本管理实施的相关制度和体系建设存在不足,要体现在以下几点:①奖励机制不健全,由于缺乏完善的奖惩机制,使成本管理的手段过于单一,无法发挥应有的效果。②权责不分,成本管理工程中,相关单位的责任分工与权力划分不够细致,存在一定的交叉,不利于相关工作的展开。③管理人员动力不足,从事经管工作的人员对成本管理的认识不到位,缺少内生动力。④制度形式化严重,依照老传统老经验的工作风气存在,创新意识不足,新鲜事物的接受能力偏弱,导致经济成本管理制度落实成为走过场。

2.2经济成本管理方法不科学

工程项目在实施过程中,缺少经济成本管理目标,制度的制定与当前建筑行业发展的形势存在一定的差距。在具体的落实过程中,需要对经济成本管理进行必要的技术支持,如经济技术分析评估,导致引进的经验技术与工程项目建设水土不服,以往的经济成本管理模式力不足,使经济成本管理混乱,加大了工程建设成本。

2.3考核制度不健全

在国内相当的建筑工程企业对经济成本管理考核存在着问题漏洞,缺乏系统性、全面性、综合性的考核制度,中小的工程企业甚至没有开展经济成本管理工作,片面的追求工程项目收益,使用粗放的管理模式,缺少长远规划和体系的管理考核制度,特别是成本管控上的不足,如建筑材料的使用浪费现象,缺少成本管理监督考核机制,无法优化体制结构,造成员工的工作积极性不足,工作开展不够顺畅,放缓了工程建设进度。

3建筑工程经济成本管理方面存在问题的解决对策

3.1形成先进的成本管理理念

建筑工程经济成本管理工作的有效开展,首先要做好人的工作,大多数工程企业都对经济成本管理工作的不重视的主要原因是成本管理意识不足。对此,企业可以采取学习交流、专业培训、经验介绍等方式方法增加对成本管理的认知,提升成本管理岗位人员的专业能力,进一步进行相应的竞争机制,倒逼管理岗位人员主动提升自己,促使整体队伍质量的上升。同时,企业也可将先进的成本管理理念结合到工程项目实际,实行多元化的调整管理方案,如结合事先预测、事中管控、事后总结等方法举措,拓宽成本管理的方式方法。

3.2构建系统化的经济成本管理体系

为达到在预算成本下规划好具体项目工程成本,实现动态控制成本管理工作目的,成本管理工作应实现精细化、综合化以及制度化。具体可以运用目标成本法,结合市场价格、工程需求,对成本进行估算,依据工程施工质量标准和工程进度任务,统筹安排优化方案,制定好成本目标。在目标成本分析中,要实现去除不必要成本,规划分配各项目成本目标的控制,实现项目整体成本的降低。

3.3严格把控材料投资成本

材料成本是成本管控的重要部分,可以从以下方面入手:一、科学采购计划。结合市场原材料价格波动、企业当前资金状况、材料建设需要量计划编制、阶段采购计划进行科学采购,另外对工程材料用量超出问题必须上报原因。二、统筹规划。施工预算期间采购主要材料应有相关部门统一采购,各项目部门结合实际采购采购其他材料。三、实施分批采购。为了避免材料积压以及材料浪费的情况,各部门应依据总订货量分批采买,由监管部门控制好采购数量,压缩采购单价。

3.4加强项目的精细化管理

精细化管理对企业成本控制的提高有着重要作用。首先,设计方案的科学性对项目建设有着重要作用,通常企业在施工前会依据项目设计方案和总体建设规划进行项目预算。其次,通过对行业发展、市场变化、竞争选手等因素的分析判断,了解掌握原材料价格波动、人力成本变化、工程周期以及施工中的不确定因素,做好财务预算和应急措施,实现对施工质量和成本核算,作出合理科学的决策,防止因施工方案的问题,导致出现停工、返工的现象。最后,并依据精细化的的管理方式,实现对各方面成本的控制。

3.5加强建筑施工企业的权责考核制

企业各部门之间的权利与义务应统一,既要权责统一,也要履行好相应义务。在具体应用中要求各部门之间在行使权力的同时,自觉承担起节约成本的义务,在工作项目支出上,应明确标准和支出范围,细化到施工工序上,对表现好的个人或者单位应给出具体的表彰措施,可以是精神奖励颁发奖章证书,也可以是物质奖励与奖金工资挂钩,经一步提升工作人员的主动性。

3.6引进现代化的成本管理方法

掌握使用现代化的成本管理方法是时展的需要,对建筑工程项目十分重要,需要相关工作人员具有现代管理的意识,运用科学的方法进行建筑工程项目的成本管理,如对成本投入的跟踪,运用经济算法对成本投入进行计算,运用图表、曲线显示成本投入情况进行显示,便于决策部门做出决策。同时注意对所有人员对成本管理理念进行宣讲,帮助起树立相关理念,便于工作的开展。

第3篇:建筑工程考核制度范文

关键词:建筑工程企业 内部会计控制 问题 措施

在建筑工程企业中,内部会计控制处于关键的地位,它是建筑工程企业健康、快速、持续发展的重要保障,也是企业提高其整体竞争水平的重要举措。目前,我国建筑工程企业内部会计控制工作得到进一步的发展,但依然存在着不少的问题,寻找解决问题的措施是建筑工程企业财务工作中的重中之重。

一、建筑工程企业内部会计控制存在的问题

(一)企业领导不重视,执行不力

由于我国建筑企业内部会计控制工作比较薄弱,一些企业领导缺乏足够的认识,对建立内部会计控制制度不够重视;还有一些企业领导认为执行内部会计控制制度是给自己制造麻烦,所以就算这些建筑企业制定有内部会计控制制度也只是形同虚设,对企业领导起不到一点约束作用,或者是遇到具体问题灵活掌握,有章不循,使建筑企业内部会计控制严重失控,执行不力。

(二)内部会计制度不健全

在建筑企业内部会计控制工作中,内部会计制度可以使企业的内部会计控制工作有章可循。目前,我国建筑工程企业的内部会计制度有所改善,但从整体来看,建筑工程企业的内部会计制度并不健全,缺乏一个完善的审核机制。相关的内部会计人员对工程项目的审核不够重视,导致工程项目款项的审批以及复核出现漏洞,出现虚报项目款项的造假现象,进而导致企业出现超额付款的现象,给企业经济效益带来一定的损失。

(三)会计人员综合素质低

会计人员是企业内部会计控制最直接的执行者,其在内部会计控制工作中的一举一动都会影响到整个企业的财务状况。新会计准则背景下,建筑工程企业虽然加大了对会计人员的监督力度,但从整体来看,我国建筑工程企业会计人员的综合素质还比较低。一些会计人员掌握的内控方面的知识有限或者缺乏必要的经验,导致在内部会计控制的实践中无法灵活的应对各种财务状况,严重影响着企业的整个财务状况。

(四)部门之间缺乏协调工作

建筑工程企业内部会计控制的顺利进展,离不开财务会计各个部门的协调合作,但在建筑企业内部会计控制工作中,出现财务会计工作分散,各个部门之间缺乏必要的协调工作。工程的资产管理、工程造价核算以及财务等各个部门没有形成统一的协作群体,内部会计控制的职责分散在几个部门中,导致在内部会计控制工作中出现误解以及推诿指责等不良的现象,严重影响和制约着企业的内部会计控制状况。

二、针对建筑工程企业内部会计控制存在的问题的措施

(一)领导重视,营造良好的内部会计控制氛围

企业领导作为领头人,在建筑企业内部会计控制中起着表率作用,对内控的建立健全及运行起着关键作用,所以企业领导必须提高对内部会计控制的重视程度。企业领导不仅要监督制度的建立,更要以身作则,带头遵守制度的各项规定,加强建筑企业内部管理层和工作人员对内部会计控制的执行力度,从而形成一个良好的内部会计控制氛围。

(二)建立健全内部会计控制制度

内部会计制度使企业在进行内部会计控制工作时有章有据,使内部会计控制工作有条不紊地进行。建筑工程企业的内部会计控制制度,必须是严格的,而且是具体、清楚的。它包括明确的内部会计控制方法与具体的核算过程,同时内部会计控制制度应该包括相关的业绩考核制度,将业绩考核制度引入企业的内部会计控制工作中,激发会计人员的积极性,监督会计人员的工作,促进企业内部会计控制工作的顺利进展。

(三)提高会计人员的综合素质

建筑工程企业要落实好内部会计控制工作,需要有专业的会计人员,因此很有必要提高建筑企业会计工作人员的综合素质。对此,企业可以通过相关的学习培训、经验交流等途径增强会计工作人员的专业技能,提高财务会计人员的综合素质。

(四)加强各个部门的协调工作

目前,建筑工程企业内部会计控制的水平还处于相对较低的阶段,内部会计控制工作未能全面地反映出企业的整体情况,这给企业增添了一定的财务风险。新会计准则强化了企业的财务风险,因此建筑企业在进行内部会计控制工作时,应认真贯彻新会计准则的要求,加强内部会计各个部门的协调工作。首先应拓展内部会计控制的内容。建筑工程企业内部会计控制不仅仅是对资金的控制或者是一些相关财务的控制,更应该包括工程的税收控制、保险控制、金融风险控制以及企业人才、技术等方面的控制。其次,企业应根据实际情况及时更新内部会计控制的方法。企业在不同时期会遇到不同的财务状况,因此在进行内部会计控制工作时,不应局限于原有的财务会计控制方法,应根据企业实际的财务状况及时地调整财务会计控制的方法。企业的内部会计控制方法应尽可能的体现出量化方面的信息,再次,企业在进行内部会计控制工作时应加强信息的建设,将信息化引入内部会计控制工作中来,形成一个网络的内部会计控制体系。

三、结束语

新会计准则背景下,我国建筑工程企业内部会计控制的水平有所提高,但在内部会计控制工作中依然存在着不少的问题,寻找解决问题的措施是建筑工程企业的当务之急,其解决问题的措施不仅仅有以上几点。希望通过不断地探寻与发现、思考和改进,我国的建筑工程企业内部会计控制能够一步步走向成熟,为企业的良好发展,为建筑市场的良性循环发挥出它的作用。

参考文献:

[1]陈兆平.对建筑企业内部会计控制的若干思考[J].中国总会计师.2009

第4篇:建筑工程考核制度范文

关键词:建筑安全生产监督管理

1加强建筑安全生产监督管理的重要性

建筑行业是国民经济的支柱产业,近几年占总的GDP比例增长率都占有较大份额。随着各类建筑物的构造形式、立面造型多样化,具有高、大、新、特、奇、难等特点的建筑越来越多,新材料、新工艺、新设备、新技术的不断涌现,我国加入WTO后建筑业按国际通行规则接轨运作,给建筑业安全生产提出了更高要求。建筑业生产劳动密集型特点形成的安全生产条件使其成为高危行业;每年发生大量的工伤事故,造成重大的人力伤亡和财产损失,严重影响了建筑施工的顺利进行和行业形象,甚至影响了社会稳定和经济发展,历来是党和政府、人民群众十分关注的重大社会问题和政治大局。

2监督管理模式的构建

2.1建立三种体制

建立规范、科学、依法行政的行业监督管理工作体制;建立完善、有效、持续改进的企业自我约束工作体制;建立从业人员敬业、守信、满足岗位能力,能有效改善生活、生存环境的人员培训、使用及保险、保障体制。

2.2建立三个体系

建立基本适应市场经济体制的法规和标准、规范体系;建立相对独立、统一管理、分级负责的监督管理体系;建立适应市场经济、企业改革、人员流动的安全培训体系。

2.3建立三个机制

建立职业安全健康工作的评价、认证、发证管理保证机制;建立建筑安全的方案措施、教育培训、检测检验等技术保证机制;建立安全生产条件许可、审查、检查、评价、奖惩的激励保证机制。

2.4建立三个系统

建立快速反应的行业、企业事故处理和应急救援系统;建立重大事故隐患、重大危险源识别、整改、控制系统;建立安全生产中介服务和安全技术推广应用系统。

3加强建筑安全生产监督管理工作的建议

3.1建立和完善的行业安全生产管理制度

包括安全生产责任制度;建设安全监督制度;安全生产目标管理及考核制度;安全生产奖惩及责任追究制度;安全生产教育培育制度;安全生产检查制度;重大事故隐患登记、整改、销案制度;生产安全事故统计、报告、处理、结案制度;建筑施工企业风险抵押金制度;特殊工种持证上岗制度;起重机械设备及大型安全设施检测合格、登记备案制度;危及施工安全工艺、设备、材料淘汰制度;消防安全责任制度;环境保护和文明施工管理制度;工伤保险和意外伤害保险制度;建设工程项目安全监督报监备案制度;施工企业安全评价及建设工程项目安全达标认定、评定制度;安全文明工地评审及季度通报制度;安全技术管理制度;生产安全事故应急救援制度;建筑施工企业安全生产许可证制度;建筑施工企业“三类人员”安全生产任职考核制度;建设工程安全生产形势分析制度;建设行业安全生产联络员制度;建筑工程安全生产预警提示制度;建筑工程重大危险源公示和跟踪整改制度;建筑工程安全生产监管责任层级监督与重点地区监督检查制度;建筑工程安全重特大事故约谈制度;建设工程安全生产监督执法人员培训考核制度;建筑工程安全监督登记档案评查制度;建筑工程安全生产信用监督和失信惩戒制度。

3.2督促建筑施工企业建立和完善的安全生产管理基本制度

起码要求是应有和行业监管制度相对应的管理制度和实施细则,还应有覆盖本企业主要工种的岗位安全技术操作规程,实行作业工法或指导书标准化作业制度,安全技术措施计划制度,安全施工技术设计、计划、方案审批制度,特殊专向方案的专家评审论证制度,安全技术交底制度,大型设备设施安装验收管理制度,职业病防治及职业危害监测控制制度,企业及项目安全档案管理制度等。并且要严格贯彻实施;全面开展安全质量标准化活动,推动企业安全生产规范化、标准化、现代化管理。

3.3建筑安全生产监督管理部门应把握处理的若干关系问题

作为建设行业主管部门及其监督机构,它的功能定位主要应为管理、监督、考评和奖惩方面。

同施工企业的关系主要应该是监督、指导、服务、协调关系。

积极引导、鼓励和支持企业在法制环境、市场经济中自我觉醒自觉参与竞争。

在行业安全生产管理方面监督机构和企业安技系统的业务关系问题,主要应作:督促、指导、帮助、配合关系

如何把握安全达标工作问题:在目前形势(认识和社会氛围)、经济因素(费用无来源、欠款、压价)、人员素质(领导者、安监人员、一线民工)等情况下,既不能急于求成又不能无所事事;要争取做到:目标合理、责任分解、管理有序、技术先进、精品要精、有奖有罚,积极进取。

相关方人员各自在安全生产工作中的角色、作用如何发挥问题,主要应当:按法规要求、按规范标准,尽职、尽责、尽心、尽力。

同安全生产综合管理部门、有关部门的职能交叉与业务配合问题,主要应为:主动协调、简化程序、依法行政、保护企业合法权益。

3.4建筑安全生产监督管理部门应把握好的几个关键管理环节

抓好年度计划,合理分解目标,作为监督检查的依据;

抓好制度建设,完善法规体系,引导企业规范安全管理;

抓好对企业年度评价,把好安全许可、考核、发证及年审关,严格奖罚激励机制;

抓好对项目过程安全评价,树好典型和精品工程,考核项目经理业绩;

抓好多发性事故专项治理,落实安技措施方案,防止重特大事故发生;

抓好对总包企业安全监督,考核第一负责人,督促指导企业体系运转;

抓好等级以上事故处理,严格按法规进行处罚,起到警示作用。

3.5监督管理工作方法方式的创新

搞好六个结合:即安全生产监督管理与整顿和规范建筑市场相结合;对企业安全行为监督与对施工现场安全达标监督相结合;安全生产达标与文明施工效果相结合;专项治理活动与安全管理活动整体推进相结合;典型引路与严格执法相结合;突击性检查抽查与日常规范性巡查相结合。

实行四个转变:由监督工程实体安全状况转变为监督企业安全行为为主;由监督现场为主转变为监督企业为主,现场为辅;由计划经济的传统管理向规范化、科学化管理的转变;由跟踪过程监督向事前预防、事后结果考核监督转变。

3.6其他建议

关于施工企业安全机构设置问题:应按《安全生产法》、《建设工程安全生产工作条例》要求,根据建筑业实际,总承包企业必须设置单独专门管理机构;人员配备仍按原规定千分之五底线,但各级组织要有安全机构和专职管理人员;现场按建设部检查标准实施指南规定,一万平方米以下设一人专职,一万至五万平方为二至三人,五万平方米以上按专业设置安全管理小组,机构和人员配备问题列入企业评价实施标准。

关于施工企业经理、项目经理、专职安全管理人员考核任职资格问题:应结合安全培训由省或省直辖市建设安全主管部门分级管理,考核发证,收取资料费,不收培训费;证书设计为可进行分级管理、年审,有效期定为不超过六年为宜。

关于特殊工种作业人员培训、复审发证、持证上岗作业问题:按法规要求发证权在综合管理部门,但行业不组织很难办的好。建议由行业统一组织,使用全国材,确保培训质量,由安全监督管理局考试发证,而年审由省辖市行业主管部门按法规要求进行。

关于大型机械设备、设施检测登记制度建立问题:应由所有具备资格的检测机构按市场化方式运作,施工单位自由选择。主管部门及安监机构一是抓现场督察报检检测,二是及时受理登记发备案登记标志,适当收费。

关于建筑工地为现场人员办理意外伤害保险事宜:应该说按国务院新颁布的《工伤保险管理条例》执行是顺理成章的,但按《建筑法》和国务院393号令之规定,针对农民工流动性强的特点,仍应按项目投保高危作业意外伤害险,更具可操作性。如仍按行业组织投保应确定合理的浮动费率,而且要在建设单位办理报建报监手续时告知,施工单位办理,进入工程成本。河南省该条例实施办法,也允许行业统筹,省级统筹以解决人员流动频繁问题,省厅应有所安排。

关于施工现场噪音扰民问题:一是应按法规要求采取降噪技术措施或分时段施工;二是应由建设行政主管部门批准方能连续施工,施工单位公告周边居民,环保等执法单位应凭批准手续不再查处。

安全生产综合管理部门等有关部门对施工企业或施工现场进行检查的问题:建议仍按建设部15号令规定:应当通过或会同建设行政主管部门进行为宜,以免重复检查。

关于起重机械、整体提升架等大型设施使用问题:应由省或市行业协会、安监机构考核评价推荐目录,要求采购使用单位在目录中自主选择,并提供技术指导和协调服务,以杜绝不合格产品进入辖区施工工地。

第5篇:建筑工程考核制度范文

关键词:建筑;施工管理;不足;对策

中图分类号:TU71 文献标识码:A 文章编号:

建筑施工管理是一个系统化的工程管理学科,在学术体系中隶属于管理学中的一个分支,它主要是指在建建筑项目从施工前准备到工程验收和保修这一全过程的计划、协调和组织等一系列的管理工作。现代建筑的施工管理是一个系统的工程,其施工面广且容易受外界影响。建筑施工管理最主要的任务就是分析建筑项目的内在规律,结合现代管理手段,科学计划和组织各生产要素,尽量提高建筑工程质量、降低成本、保障安全生产。因此,建筑项目的施工管理至关重要。

进入21世纪以来,我国国民经济快速发展,城市建筑数量和规模都急剧增加,使得建筑行业成为我国发展最迅速的行业之一。目前,我国现代建筑施工管理体系已经初步形成,但时代的不断发展推动着建筑材料、结构、建造技术和工艺等方面的不断改革创新,相应的建筑施工管理也必须与时俱进。文章结合本人多年建筑施工管理经验,总结了目前我国建筑施工管理存在的不足之处,并提出了一些应对措施。

1 建筑施工管理存在的不足之处

1.1 安全施工管理方面建筑工程施工一直奉行“安全第一”的指导方针。安全施工管理包括安全保护措施的设计、施工操作安全以及安全检查等方面的工作,总结起来,我国安全施工管理主要存在以下几点不足:

(1)安全生产责任制度执行不彻底

虽然很多企业都建立了较为完善的安全生产责任制度,但由于种种原因使其不能贯彻到基层生产线和施工现场;一些企业为节约生产成本,忽视对安全管理部门的建设和资金投入,导致企业安全施工管理意识淡薄;另外,我国建筑行业还存在较为严重的转包现象,导致安全施工管理贯彻更加困难,一些分包的承包商只收管理费而不管理建筑工程,对建筑标准敷衍了事等造成的纠纷屡见不鲜。

(2)建筑工人的安全意识不够

我国的建筑工人有九成以上来自于农民工,农民工因为受教育程度的限制对重大危险源缺乏正确的认识,自我防护意识较差且普遍存在违章作业的现象。据业内人士统计:我国建筑施工伤亡事故中有八成以上都是物体坠落及打击、触电、基坑坍塌及其它机械损伤造成的,而这些基本都是一些容易发生重大安全事故的薄弱环节,即重大危险源。造成这种现象的原因主要是施工人员的安全培训不到位,缺乏安全教育,对于既能性施工人员和特种人员的安全培训大多只停留在表面功夫。

1.2 建筑市场管理方面

目前,国内建筑行业存在不少的分包现象,缺乏一个系统的市场管理体系,导致建筑施工管理秩序混乱。一些建筑公司夺标后将中标工程分包给其它施工队伍,更有一些建筑公司为夺标而刻意压低投标报价,忽略安全管理经费,导致安全生产的必要设施等配置不齐全,造成严重的安全隐患,也在一定程度上滋生了建筑行业片面注重质量而忽视安全生产的风气;另外,分包的一些承包商大多也是专业水平和文化程度不够的农民工,难以形成有效的施工组织,严重影响建筑施工管理效率,严重的话还可能影响工程质量。

1.3 质量管理方面

所谓质量管理,就是对建筑工程进行计划、协调和控制,以保证工程质量的管理措施。随着现代建筑技术的发展,高层建筑将是以后建筑工程发展的主要方向。目前我国建筑质量施工管理方面主要存在着缺乏完整质量的质量管理体系、建筑方案设计考虑不充分和建筑单位施工技术跟不上时代的步伐等问题,严重影响工程质量。另外,一些建筑单位片面追求施工进度,容易导致施工质量方面出现漏洞。

2如何改善建筑施工管理

2.1 加强安全教育,建立安全责任考核制度

安全永远是生产的第一准则。建筑单位要对广大建筑工人经常进行安全教育和安全培训。教育和培训要结合实际情况、制定合理的培训方案和培训考核制度,坚持只有通过安全考核的员工才能上岗作业。安全教育是一项长期而系统的工作,主要包括三级安全教育、安全保护意识教育、施工单位的安全规章制度的学习、建筑工地的现场安全管理制度的培训学习、文明施工和安全生产条例学习以及建筑工程的基本情况等方面的培训。另外,建筑单位必须提前对高压用电、高空作业以及塌方和坠落等重大危险源进行标识,设置危险源安全警示牌,并严格规定任何单位和个人不得擅自拆除或移动,还可以安排一些施工安全管理人员密切监视工地区域的危险源和安全动态。此外,建筑企业必须建立完善的安全生产责任考核制度,各部门都严格把关,签署安全责任状,对本部门的安全责任区域实施定期抽查和考核,对安全管理措施管理好坏按照《安全生产管理目标责任制考核表》实施一定的奖惩措施,以调动广大员工的积极性,保障生产安全。

安全教育有利于提高全体施工人员的安全意识,加强管理人员和施工人员的安全理念,尽量消除安全隐患,从而保障生产安全和提高生产效益。因为建筑施工人员大多为农民工,具有很大的流动性,建筑企业对其实施安全教育有一定的难度,导致企业缺乏安全教育的积极性和主动性。为此,政府部门应该和企业密切合作,挑起对建筑工人安全教育的重任,坚持不懈,形成人人讲安全、人人都注意安全的良好工作环境。

2.2 加强技术管理

(1)加强技术组织管理工作,保证施工的有序性。建筑企业须投资引进优秀的技术人才及先进的技术装备,技术人员通过对建筑项目的施工条件、施工材料和工作人员等情况,制定安全、合理的施工技术方案,并建立一套严格的技术管理制度来规范建筑施工和技术试验以及工程检验等方面的工作。

(2)严格建筑施工前的技术准备工作,结合施工环境和施工条件制定切实可行的施工方案。加强对建筑施工管理的监督和贯彻。对比较特殊的施工单项要制定相应的专项施工方案并通过工程师的审核和批准,加强工程验收的质量控制。

(3)重视施工图纸的审查和管理,加强工程技术档案管理工作。施工图纸是建筑施工的重要依据,必须明确图纸中的每个细节,对不清楚的地方要及时组织相关人员协商解决,以保证施工的准确性。工程技术档案管理是全面考核施工质量、检验施工和建设成果的重要文件,必须设置专门的技术管理人员,以更好地落实生产责任安全制度。

2.3 其它应对措施

促进劳务公司的建设和考核,通过劳务公司建立具有先进技术和知识的施工队伍;政府结合不定期抽查和社会监督等手段严厉打击挂靠施工;严格控制钢筋、混凝土等建筑材料的质量管理,保障工程质量;坚决将措施落到实处。

3结语

对于建筑施工管理来说主要就是对于施工安全与工程整体质量的管理,因此它在实施的过程中需要全员进行参与。认真严格做好质量控制和管理措施,不断提高施工效率和保障生产安全以提高建筑企业的经济效益和企业竞争力,促进企业发展。

参考文献:

[1] 王光业. 建筑施工管理存在的问题及对策研究[J]. 工程管理. 2011, 10(6)79-81.

[2] 魏佃志. 建筑施工管理存在的问题及对策探讨[J]. 吉林建筑工程学院学报. 2011, 28(5):160.

第6篇:建筑工程考核制度范文

关键词:建筑工程 项目成本 管理问题 解决对策

众所周知,建筑工程的项目管理是一个非常复杂的过程,施工企业如果在保证工程进度和工程质量的基础上,降低企业项目成本,直接影响到施工企业能否在激励的市场竞争中处于优势地位。但是由于在施工企业的实际运作中,企业和项目部的成本控制与管理并不是很到位,出现材料管理混乱、劳务结算纠纷、成本数据汇总不及时等问题,这要求企业必须在保证工程的质量和进度的同时,严格控制工程成本,对项目实施过程中所发生的各种费用进行计划、组织、控制和协调等活动,从而促进企业战略目标的实现。

一、简单了解一下建筑工程项目成本管理的相关知识

建筑工程项目成本管理是建立在保证工程质量和按期完成的基础上,通过对施工过程中所发生的各种资源损耗进行计划、组织、控制和协调等活动,尽可能把施工成本降到最低的一种管理活动。成本管理活动的最终目的是实现企业预期的管理目标,提高企业的经济效益。建筑工程做好相应的成本控制和管理工作,不仅可以加强企业的经营管理,还能为企业创造更多的经济效益。建筑工程管理的内容包括很多方面,贯穿于整个施工管理活动的全过程,从中标签约开始,到施工前准备、现场施工、直至工程竣工验收等活动。但是,在工程项目成本管理的过程中必须要遵循一些基本原则:成本最优化原则、全面控制成本原则、成本责任制原则和成本管理有效化原则。只有这样才能做好建筑工程项目成本管理工作,提高企业的成本管理水平。

二、建筑工程项目成本管理中存在的问题

目前,我国很多施工企业在项目成本管理中存在一些问题,如成本管理意识薄弱、人员素质不高、材料浪费严重等问题,下面我们进行详细阐述:

(一)对项目成本管理不够重视,成本管理意识比较薄弱

大部分企业职责不明确,对于建筑工程项目成本管理缺乏整体的计划,部门之间缺乏有效的沟通,导致很多工程项目出现亏损严重。特别是一些企业的管理人员采取比较传统的管理思想,成本管理意识比较薄弱,缺乏合同和经济意识,对企业造成巨大的损失;

(二)工作人员综合素质比较低,缺乏责任心

对于整个建筑企业来说,职工的人员素质参差不齐,有的人具备丰富的施工管理和组织经验的人,可是却缺乏成本管理能力,而且文化素质和专业素质也比较低;而具备丰富理论知识的大学生却实践经验不足,这些人员因素都不利于建筑工程项目成本管理工作的开展。大部分企业缺乏明确的责任制,责权利落实不到位,导致很多职工怠工情绪比较高涨,加上现场人员流动比较频繁,没有严格的绩效考核制度,很多管理人员责任心不强;

(三)项目成本管理缺乏统一的领导管理体系

由于大部分项目缺乏明确的成本控制目标,更没有相关的绩效考核制度,企业项目负责人误以为只有按期完成有质量的工程项目就是主要任务,忽视了对施工成本的控制和管理工作。很多项目由于检测资料和变更资料不完善才导致工程上的计量支付工作相对比较滞后,一定程度上影响了生产资金的正常运转;

(四)对于工程材料管理不严格,出现严重的浪费现象

据相关资料调查研究发现,材料费用在整个工程造价中所占的比例较高,因此,材料费用的多少直接影响着整个工程的成本费用。由于部分项目没有执行严格的领料和用料制度,再加上缺乏健全的监督机制,从而造成材料的把关不严、成本失控。

三、对于建筑工程项目成本管理问题的相关解决对策

针对上文提出的建筑工程项目成本管理存在的问题我们提出以下几点解决对策:

(一)制定科学合理的施工方案

建筑施工单位应该从根据不同项目的自身特点,编制特殊的工艺,引用新材料、新技术和新工艺,制定详细而具体的施工方案,不仅可以加强对整个工程施工的监督和控制,还可以提高整个工程的经济效益;

(二)加强人工成本的控制与管理

在项目施工之前,应该根据工作职责的不同和岗位需求进行编制,实现定岗定编,作为项目施工人工成本预算的重要依据。在人员招聘的过程中,应该挑选综合素质比较高、责任心比较强的人员,尽量避免因人设岗现象的出现,减少建筑工程项目的人工成本。在签订人工承包合同时,应该确认条款明细、严格审核,避免以后出现劳动纠纷,同时还应该注意对一些零工和杂工人员的控制,尽量减少人员成本支出;

(三)建筑企业应该优化组织结构设计,建立统一的领导管理体系

企业应该结合施工现场的实际情况和公司现有的技术装备能力、人员素质水平制定科学合理的施工方案,并根据施工图纸编制切实可行的组织结构,不断建立健全人员绩效考核机制,从而有利于加强项目成本的管理,提高建筑企业的经济效益;

(四)建立严格领料和用料制度,加强材料的成本控制工作

由于材料成本占据整个工程成本的一定比例,因此,材料成本在整个工程成本中占据重要位置。材料管理是一个综合性的管理过程,必须贯穿于整个建筑工程的施工过程。对于公司来说,在材料的采购过程中,应该严格按照采购计划购买,避免超额用料现象的出现。

综上所述,施工企业应该从工程项目成本的整体控制出发,在保证工程质量和工期的同时,降低企业成本,提高企业的经济效益。只有这样,才能促进企业改善经营管理,提高企业的整体竞争力。

参考文献:

[1]钟伟标.谈谈建筑工程项目管理中广义成本控制[J].中国市场;2011年28期

第7篇:建筑工程考核制度范文

关键词:建筑施工安全生产监督管理

Abstract: this paper analyzes how to innovation construction engineering safety production supervision and management mode, and put forward the strengthen building the supervision and administration of production safety work of suggestion.

Keywords: construction safety supervision and management

中图分类号: TU714文献标识码:A文章编号:

1加强建筑安全生产监督管理的重要性

安全生产是关系到国家和人民群众生命财产的安全和人民群众的切身利益的大事;安全生产管理最根本的目的是保护人民的生命和健康,安全生产是对企业的最根本要求,安全管理是每个管理人员必须遵守的行为准则,这也是安全生产管理的重要内容。安全工作是一项常抓不懈的主题,是生产的保证,也是员工效益的最大体现。“安全”对于我们每一个人来说都是重要的。拥有了安全,不等于拥有一切,但没有安全就一定没有一切。事故大都是由于违章指挥、违章操作、违反劳动纪律造成的。事故的发生告诉我们安全是天,不论在任何时候和地方,我们都要处处小心,不能抱有侥幸心理,总是都要把安全放在首位。 因此,我们说安全为天,并不仅仅要求大家增强对不安全生产危害性的认识,更重要的是增强对安全生产与自己密切相关的认识。只有全面认识到生产事故的复杂性、突发性、严重性,才能更好地领会安全生产的重要性。我们必须站在时展的新高度,深入分析建设工程安全生产中存在的问题,成为现实而迫切的需要。

2监督管理模式的构建

2.1建立三种体制

建立规范、科学、依法行政的行业监督管理工作体制;建立完善、有效、持续改进的企业自我约束工作体制;建立从业人员敬业、守信、满足岗位能力,能有效改善生活、生存环境的人员培训、使用及保险、保障体制。

2.2建立三个体系

建立健全适应市场经济体制的建筑法规和标准、规范体系;建立相对独立、统一管理、分级负责的监督管理体系;建立适应市场经济、企业改革、人员流动的安全培训体系。

2.3建立三个机制

建立职业安全健康工作的评价、认证、发证管理保证机制;建立建筑安全的方案措施、教育培训、检测检验等技术保证机制;建立安全生产条件许可、审查、检查、评价、奖惩的激励保证机制。

2.4建立三个系统

建立快速反应的行业、企业事故处理和应急救援系统;建立重大事故隐患、重大危险源识别、整改、控制系统;建立安全生产中介服务和安全技术推广应用系统。

3加强建筑施工安全生产监督管理工作的建议

3.1建立和完善行业安全生产管理制度

包括建立健全建筑施工安全生产责任制度;建筑工程施工安全监督制度;安全生产目标管理及考核制度;安全生产奖惩及责任追究制度;安全生产教育培育制度;安全生产检查制度;重大事故隐患登记、整改、销案制度;生产安全事故统计、报告、处理、结案制度;建筑施工企业风险抵押金制度;特殊工种持证上岗制度;起重机械设备及大型安全设施检测合格、登记备案制度;危及施工安全的工艺、设备、材料淘汰制度;消防安全责任制度;建设工程安全生产监督执法人员培训考核制度;建筑工程安全监督登记档案评查制度;建筑工程安全生产信用监督和失信惩戒制度。

3.2督促建筑施工企业建立和完善安全生产管理基本制度

起码要求是应有和行业监管制度相对应的管理制度和实施细则,还应有覆盖本企业主要工种的岗位安全技术操作规程,实行作业工法或指导书标准化作业制度,安全技术措施计划制度,安全施工技术设计、计划、方案审批制度,专项安全施工方案的专家评审论证制度,安全技术交底制度,大型设备、设施安装验收管理制度,职业病防治及职业危害监测控制制度,企业及项目安全档案管理制度等。

3.3建筑安全生产监督管理部门应把握处理的若干关系问题

作为建设行业主管部门及其监督机构,它的功能定位主要应为管理、监督、考评和奖惩方面。如何把握安全达标工作问题:在目前形势(认识和社会氛围)、经济因素(费用无来源、欠款、压价)、人员素质(领导者、安监人员、一线民工)等情况下,既不能急于求成又不能无所事事;要争取做到:目标合理、责任分解、管理有序、技术先进、精品要精、有奖有罚,积极进取。相关方人员各自在安全生产工作中的角色、作用如何发挥问题,主要应当做到:按法规、规范标准要求,尽职、尽责、尽心、尽力。

3.4建筑安全生产监督管理部门应把握好的七个关键管理环节

(1)抓好年度施工安全监督工作计划,合理分解目标,作为监督检查的依据;

(2)抓好制度建设,完善法规体系,引导企业规范安全管理;

(3)抓好对企业年度评价,把好安全许可、考核、发证及年审关,严格执行奖罚激励机制;

(4)抓好对项目过程安全评价,树好典型和精品工程,考核项目经理业绩;

(5)抓好多发性事故专项治理,落实安技措施方案,防止重特大事故发生;

(6)抓好对总包企业安全监督,考核第一负责人,督促指导企业体系运转;

(7)抓好等级以上事故处理,严格按法规进行处罚,起到警示作用。

3.5切实加强建设工程安全监管队伍建设,提高安全生产监管执法装备水平和执法能力。要通过科技进步提高安全监管的质量和效率,试点推行施工现场“数字化”监控,安全管理数据“信息化”采集,实现“适时监控、及时决策”,消除事故隐患,保证安全生产。

3.6监督管理工作方法方式的创新

搞好六个结合:即安全生产监督管理与整顿和规范建筑市场相结合;对企业安全行为监督与对施工现场安全达标监督相结合;安全生产达标与文明施工效果相结合;专项治理活动与安全管理活动整体推进相结合;典型引路与严格执法相结合;突击性检查抽查与日常规范性巡查相结合。

实行三个转变:由监督工程实体安全状况转变为监督企业安全行为为主,建筑施工现场安全监督为辅;由跟踪过程监督向事前预防、事后结果考核监督转变;由计划经济的传统管理向规范化、标准化、科学化管理的转变。

4结束语

建筑工程的安全监督管理工作是一项复杂的工程,要做好这项工作,需要监督机构认真分析自身的特点,充分利用自己的长处,采取规范科学的内部安全管理方法和管理模式加强监督管理。文中只是探讨了监督管理模式,加强建筑安全生产监督管理工作的建议等问题。在实践工作中, 作为安全监督人员,必须事无巨细,随时做好施工安全预防工作,方方面面均需有所准备,才能按时保质地完成任务。

参考文献:

[1]丰剑;吴新江;对提高建筑安全管理现状的建议[J];才智;2010(05)

[2]唐丽;建筑安全监督管理的问题与对策[J];广东建材;2009(08)

第8篇:建筑工程考核制度范文

1、"质量第一,用户满意"的质量控制原则

在工程施工过程中,必须始终以业主为主,充分重视业主及监理对工程质量提出的意见或建议,在质量面前,监理和业主具有一票否决权,任何工作均以能够确保施工质量为前提而展开;以用户满意的"诚信"为宗旨。

2、"以人为本"的质量控制原则

施工人员是质量的创造者,质量控制必须"以人为本",把人作为质量控制的动力,充分调动人的积极性、创造性、增强人的责任感,树立"质量第一"的观念;提高人的素质,避免人的失误,以人的工作质量保工序质量,促工程质量。

3、"科学、公正、守法"的质量控制原则

工程施工中,任何管理人员在处理质量问题过程中,必须尊重客观事实,尊重科学、正直、公正、不持偏见;遵纪守法,杜绝不正之风;既要坚持原则,严格要求、秉公办事,同时又要谦虚谨慎,实事求是。[3]

二、建筑工程质量控制主要主体

工程质量是多因一果的问题,影响因素非常多,涉及方方面面。因此,必须有一个健全的、有效的质量控制主体。在建筑施工质量控制的主体主要有三个方面:一是政府监管主体;二是建设单位(业主)主体;三是建筑工程施工主体。

1、政府监管主体

政府对工程质量的控制、监督,又包含宏观和微观两个层次:宏观层次就是政府通过立法、建制,构造一个市场的运行规则,并保证这个规则的正常实施,其中最重要的就是进一步加强法制建设;微观层次就是政府对具体的工程项目的质量监督,全国各地的质量监督站,质量检测机构就是从事这方面工作的,但是还存在一些问题,政府质量监督的地位,在实际把握上不够准确。[4]监督工作有时与施工单位、监理单位的质量责任混淆。

2、建设单位(业主)主体

建设单位要对质量负责,从项目的可行性研究,到设计、施工单位的选择,都是建设单位承担的,都要对工程质量负责。建筑单位对工程进行管理主要办法是工程监理。建设单位雇请监理公司对建筑工程整个施工过程进行监督和管理,但是建设单位必须保证监理公司的独立性,因此,监理公司既要对建设单位负责,也要对社会负责,必须按照国家的法律、法规、设计文件和合同规定,独立地行使自己的职责,对社会负责。

3、建筑工程施工主体

质量控制体制的第三个层次,由直接生产者来保证质量,既建筑施工企业对工程质量监督管理。政府主要是通过资质管理、市场准入等手段来保证生产者的质量。由于目前直接生产者不规范运作的问题比较多,特别是对政府的强制性技术标准不认真贯彻,偷工减料、以次充好的现象比较多。有些建筑施工企业的质量责任制只是写在纸上,挂在墙上,没有落实到实处。

三、加强建筑工程质量管理的措施

1、制定工程质量目标

监理工程师应依据建筑建设工程的概况、针对工程特点,结合业主的要求,按照《建筑法》、《建筑工程管理条例》等相关法律法规及建筑质量验收标准体系,编制详细工程质量监理目标,明确监控的目标、标准。[5]工程监理目标要充分反映该工程的特点,根据监理目标拟定所监项目行之有效的技术措施、组织措施,在工程建设实施过程中,要严格按照监理目标的要求,实施专业工程监理,确保工程的建设质量。

2、建立完善责任制度

完善责任制度,落实责任到人,是做好建筑质量管理的根本。因此,监理单位进驻现场以后,要根据监理质量的目标,完善制度,协调工作,落实责任。确定监理人员的分工和岗位职责,与岗位责任人签订责任书;制定出相关的监理工作制度,如监理会议制度、监理质量检验及验收制度、监理人员考核制度、监理日记填写制度等,拟定出相应的监理工作程序,做到工程质量监理工作规范化、程序化;建立沟通协调制度,要求相关岗位人定期与承包商、建筑工人沟通与协调,沟通施工措施是否正确、材料是否合格,对于存在的问题并且督促落实到位,杜绝质量问题的隐患。

3、严格控制建筑原材料

建筑材料是建筑工程的基础,只有好的建筑材料才能做出好建筑工程。工程建设中,材料的优劣起着举足轻重的作用,严格检查工程中所使用的材料是否符合设计规范要求,是不可忽视的重要工作内容。因此,质量监理人员要严把建筑材料关。控制材料质量,要做到货比三家,择优使用,对主要生产厂家进行实地考察。设置样品,严格按样品进货。

4、加强建筑工程技术规范

各级工程建设行政主管部门应充分发挥建设、勘察、设计、施工、监理等单位的作用,通过完善相关的技术规范、施工方案管理、施工质量监督管理、施工原材料检验规定等相关管理制度,实现操作的规范化、制度化。[6]此外,还要鼓励施工单位采用先进、适用、可靠的新技术、新工艺、新材料、新产品,通过不断提升建筑建设的科技含量和整体效益,确保建筑工程质量。此外,要加强施工现场巡视。

5、加强工程监督管理队伍建设

建设部《关于建设工程质量监督机构深化改革的指导意见》,对建设工程质量监督机构提出了应具备的基本条件。[7]为贯彻实施该意见,应当完善质量监督机构及人员资格认证制度,严格的个人执业资格。此外,对质量监督人员要从严控制进出标准,最大限度地压缩行政勤杂人员,保证专业人员配套齐全,监督人员占监督机构总人数60%以上。[8]同时,要加强对质量监督人员的业绩考核,建立健全用人机制,省建设主管部门每两年对监督人员进行一次岗位考核,做到优者留、劣者汰。建立健全考核奖惩制度,对照法律和制度,建立起一个切实可行的自律和内部监督机制,包括层级监督办法以及绩效考核、责任追究办法等等,该表扬的表扬,该批评的批评,该处罚的处罚,该奖励的奖励,让制度通过监督和奖罚机制真正运作起来。

参考文献:

[1] 李宇峙:工程质量监理[M],人民交通出版社,2008年

[2]李军:建筑工程施工现场监理的思考[J],现代工程技术,2009(5)

[3]陈雪峰:工程质量监督管理存在的问题[J],四川建材,2009(6)

[4]单殿武:论建设工程质量监督管理的改革[J],呼伦贝尔学院学报,2010(1)

[5]汪黎明:当前工程质量监督工作中若干问题刍议[J],工程质量,2009(8)

[6]张伟:如何加强工程质量监督[J],交通世界,2008 (7)

[7]陆庆.我国建筑工程质量监督现状与对策[J].山西建筑,2009(7)

[8]廖品槐.建筑工程质量与安全管理[M].北京:中国建筑工业出版社,2005:8.

第9篇:建筑工程考核制度范文

关键词:质量检测 现状 规范 监管

中图分类号:F253.3文献标识码: A 文章编号:

1 国内建筑工程质量检测监管现状

近年来,建筑业总量的急剧膨胀,建设工程检测事业也得到迅速发展,市场需求不断扩大,技术水平和服务能力有了较大的提高,带来了检测机构数量不断增多。这些检测机构主要包括工程质量监督站、独立的第三检测机构、施工企业的内部实验室三类类型,工程质量监督站是建筑工程质量监管的行政机构,在政策上占绝对优势,是建筑工程质量检测行政监管的主体,独立的第三检测机构是具有独立经济结构的盈利性组织,占据建筑工程质量检测监管的主体,施工企业的内部实验室数量居多,是工程质量检测监管的主要力量。

2 检测监管法规制度的不完善

国务院及各部委针出台了《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程质量检测管理办法》(建设部令141 号)等法律、法规和规章制度,各省市地方政府也相继出台了地方法规和制度,对建筑工程质量检测监管有促进作用,但仍未形成严格的法律制度、监管程序和法律不适应。《产品质量法》明确规定建筑工程产品质量合格标准不应用此法律,《建设工程质量管理条例》、《建设工程质量检测管理办法》在建筑工程质量检测过程中又参照《产品质量法》,使得法律执行无所适从,执行困难。《建筑法》和《建设工程质量管理条例》中仅明确了监理、施工、勘察、设计、建设单位的责任,未明确检测单位应承担的责任,造成检测单位逃脱建筑工程质量监管第六方责任。因此,对建筑工程质量检测监管方法及程序需要进一步的科学研究,以便得到完善的监管制度和法律体系。

2.1 检测机构与质量监督站政企不分

我国检测机构是事业编制单位,由工程质量监督站管理,依附于质量监督站或建设行政主管部门而存在。这种政企不分促进了检测机构对实体工程质量的监管,成为实施政府监管的主要手段,保障了工程质量。但是,政企不分也促使建筑工程质量检测监管不到位。质量监督站既是建筑工程质量的监管机构,又是工程质量监管的仲裁机构,在工程质量监管中充当运动员和裁判员角色,导致检查和复检处于同一主体,难以保证监管执法中公正、公平。检测机构和质量监督站是被管理和管理关系,属于同一系统,检测机构听命于质量监督站,质量监督站包庇检测机构,排斥外来等其它检测机构,造成检测市场监管发生扭曲和错位现象。

2.2 检测市场不规范

检测单位与施工单位是被委托与委托关系,在业务上是检测于被检测关系。一般情况下,施工单位为减低成本,竞标低价检测机构。检测机构为了经济利益和降低检测成本,减少检测设备、仪器的使用,减少检测内容,偷工减料,缩短检测时间,构造数据,提供假检测报告。甚至部分检测机构根本不检测、直接随意编造数据,直接提供虚假报告。还有一些检测机构迫于施工单位的压力,不被施工单位解除委托关系,为施工单位提供虚假报告。检测机构为追求经济效益,以盲目压价、违规承诺等手段承揽检测业务,给检测行业的信誉产生了严重的负面影响及连锁效应。

2.3 检测机构内部管理松散

检测机构制度不健全,检测内容表格设置不规范,出具的检测报告随意涂改,归档混乱,聘用无证人员上岗,甚至使用无证人员冒充有证人员上岗,检测工作质量难以得到保证。还有一些社会人员利用检测机构的资质挂靠,从中获取经济利益。

3 检测人员的监管

政府建筑工程行政主管部门社会监督监理企业检测机构施工单位业主或建设单位勘察设计单位工程质量监督站 行业协会检测人员是建筑工程质量检测的直接操作者,对建筑工程质量起到关键作用,因此,全面监管质量检测人员是提高建筑工程质量检测的重要保障,是夯实检测监管的基础。

3.1 加强检测人员的法制培训

建设行政主管部门及检测行业协会加强检测人员的法制培训,提高量检测人员法律素质,提升质量检测监管人员的政治、法律意识,做到依法行政、执法必严。各类检测机构建立检测投诉机制,强化检测人员服务意识。一方面设立意见箱,使用无记名方式投诉,对投诉较多的反映服务意识差的检测人员批评改正,否则给予辞退等处分。另一方面公布检测机构投诉电话、网站等,采用现代信息手段接受社会监督。不定期地开展检测人员服务意识评比,强化服务,做到服务与执法相结合。

3.2 定向开展检测人员业务培训

建设行政主管部门及检测行业协会定期定向开展检测人员业务培训,对具体业务人员强化技术素质培训,提高检测人员检测水平。一是与高校科研机构建立合作,利用高校、科研机构的师资力量,提高检测人员的学历水平,提升检测人员的业务知识,让检测人员了解现代建筑工程质量检测技术和学科前沿知识,与时俱进。

3.3 进行职业资格认证考试

要求未获得执业资格的检测人员参加行业协会或其他检测行业业务培训,并在培训后进行职业资格认证考试,考试合格者给予从业资格证书。要求取得从业资格证书的人员定期参加业务继续教育的业务培训,提高检测人员的业务水平和技术能力。检测人员必须持证上岗,对未取得认证资格的检测人员禁止其独立担当检测任务。

3.4 实施年终考核制度

实施不定期地监督制度和期末考核制度,奖惩分明。各类检测机构对检测人员要不定期地期中监管,发现检测人员存在责任心不强,服务意识差等行为,及时批评教育,更正服务观念。发现存在违法违纪行为,及时阻止恶化,必要时采取行政强制或法律手段,若造成无法挽回后果的,追究经济责任和刑事责任。根据检测人员的业务水平、服务意识和绩效,实施年终考核制度,奖励依法执政、责任心强、业务素质精湛的检测人员,严惩弄虚作假、出具假检测报告的检测人员,减冗增效,裁庸提质,进一步提高建筑工程质量检测监管效率

4 建立严格准入与清除制度

随着检测市场的逐步放开,检测机构纷纷设立分支机构跨地区检测,可能出现资质挂靠或分支机构检测能力不够等问题,因此仅依靠资质管理是不够的,还必须将质量管理标准作为检测机构进入市场的必须条件和评价检测质量管理的基本依据,加强检测行为的监督、检测合同的管理和检测收费标准的管理,对检测机构的不良行为进行记录公示,严肃查处违法违规检测行为,实行市场清出制度。落实建筑工程质量检测项目法人资格审查制度,对建筑工程质量检测项目法人实行资格审查,不符合规定标准的,不允许进入工程质量检测市场。