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一、指导思想
树立以人为本、安全发展的思想理念,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针,以科学发展观为指导,坚持“属地管理与分级管理相结合,以属地管理为主”的原则,扎实开展道路交通安全隐患大排查,确保农村道路顺利开展,促进我镇社会经济又好又快发展,创造良好的道路交通安全环境。
二、工作目标
通过开展全镇道路交通安全隐患排查整治行动,全面排查、治理道路交通安全隐患,通过排查、规范、增设或替换,去除一批陈旧、不规范的标示、标牌,设立一批符合道路安全的新的标示、标牌,达到设置规范化、科学化,消除交通道路安全隐患,确保全镇农村道路交通安全。
三、工作重点
根据我镇农村道路实际状况,安全隐患排查的重点有以下几个方面:
(一)弯道、道路交叉口、视距不良路段必须放置警示牌;
(二)陡坡、连续下坡、重要道路平交路口,设置警示牌或减速带;
(三)险桥、市场、学校等路口要设置警示牌;
(四)交通事故多发的农村道路路段;
(五)其他容易引发交通事故的路段。
四、工作要求
(一)认真落实,全面排查,不留死角。
通过进行全面排查,对存在安全隐患,逐项登记,建立明细台帐,做到不漏、不错、不留盲点、不留死角。
(二)落实责任,整治到位。
对全镇乡村道路排查的隐患,做到及时整治,限时整改,确定整改责任人,明确整改时间,制定整改措施和计划,消除隐患,确保交通安全。对于政府无力、无法整改和解决的隐患及时上报区安监局,争取上级部门支持,帮助解决。
6月29日印发了东坡乡“保护生命、平安出行”交通安全宣传教育工程实施方案,7月10日印发了东坡乡安全生产年活动实施方案,增强了各站所、各村委会安全生产的紧迫感和使命感,认真践行安全生产“三项行动”的开展。我乡积极调整和充实了安全生产委员会成员,成立了东坡乡道路交通安全领导小组、义务消防队和交通安全志愿者队伍等等,加强了我乡安全生产的机构建设和监管队伍建设,大大提高了我乡安全生产的保障能力。
二、我乡认真贯彻落实县安全生产会议精神
1、道路交通工作。我乡加强协作,联合乡安监站、派出所、农推中心对安全生产进行联合整治。3月26日召开专题会议,学习推广丘北经验和白路试点经验,结合我乡实际,以派出所、农推中心为主抓单位,安监站、各村委会为协作单位,抽调人员分五组全面开展隐患排查工作,对全乡机动车进行三见面,做到底数清、情况明。利用星期
二、
三、
四、五的我乡周边街天,乡安监站、农推中心联合派出所全警出动进行道路交通安全检查,在星期
一、
六、七也不时的进行检查,对危险路段设立了12块警示标志,有效遏制许多违法载人、超载的现象,大大降低事故发生率。7月23日,我乡组织乡内全体176个驾驶员、重点行业和领域的人员进行安全培训;对班车驾驶员,根据行业的性质分批进行培训和谈话,实行班车的发车登记制度;大大增强了他们的安全意识和责任意识,营造了我乡安全生产的良好氛围。现存在重大安全隐患的有两条公路:东坡至以都莫和东坡至以咪古公路,由于两条公路坡陡弯急存在安全隐患,请求县相关部门给予帮助解决,改善两条公路的交通路况。
2、重点行业和领域工作。4月27日我乡安委会在乡刘书记、普主席、李乡长的带领下,对我乡的永昌电站施工地进行安全大检查。检查中发现:一是水田对面吊桥检查,出现河道阻塞情况,检查组提出整改措施,要求施工方加强河道清理,做好群众善后工作,严防安全事故的发生;二是勐果河水电站厂房进行安全大检查,在在油罐露天和无机载管理员问题,检查组提出整改措施,要求及时搭建临时油罐简易房、员工上班时必须戴安全帽、落实1—2名安全管理员。
3、非煤矿山安全工作。乡安全生产委员会组织派出所、安监站、国土所、供电所等相关单位对我乡境内的正雄石膏矿点进行大检查,对存在的安全隐患,发出整改通知书。一是对矿洞内无通风口,存在供氧不足的安全隐患,要求整改。二是对矿库太简易、存在安全隐患,要求整改,必须加固或者改为平地装车。三是炸药放置不规范,存在安全隐患,责令整改,改木箱为铁箱保管。四是对竹编安全帽,存在安全隐患,责令整改,要求购买正规的安全帽。在实地检查过程中,要求该矿厂只能露采,但是,该矿山已经进行洞采,并已深凿250多米,存在安全隐患。该矿厂开采的洞窑已延伸到我乡沙东公路下方,雨水的渗透和矿车超重的碾压,严重威胁到沙东公路的安全,也威胁到工人和其他人民群众的生命财产安全。正雄石膏矿厂的开采技术含量高。故此,请求县安监局到我乡对正雄石膏矿厂进行实地检查指导工作。
4、消防安全生产工作。乡安全生产委员会认真组织消防安全大检查,重点检查中学、小学、卫生院、餐馆和水吧等人员密集场所,做到不留死角,不留隐患。
5、食品安全生产工作。乡安全生产委员会责成乡安监站对食品安全负总责。20**年3月14日乡食品安全委员会由分管食品的杨云秀副乡长带队,组织乡安监站、卫生院进行食品安全大检查、重点检查中学食堂、小学食堂、人员密集场所、粮、肉加工点、酿酒等企业和全乡集镇的所有商店,对问题食品、过期食品坚决没收销毁,发现问题,及时提出整改措施,责令限时整改,做到不留死角,不留隐患。
6、易燃易爆物品和危险化学口的安全工作。乡安全生产委员会责成派出所、安监站等单位对易燃易爆物品进行检查,严禁私藏、私卖。由于我乡还没有规范的成品油加油站,所以,对我乡成品油的规范管理存在很大的问题和困难。对辖区内各个烟花爆竹经营点和液化气经销点,要求做到有证经营,隔离存放,有防火设施;我乡安监站对经营农药的商户进行了教育,对农药经营点进行细致检查,严禁国家禁止的农药在市场上流通;另外我乡还结合国家农业部的通知精神,禁止高浓度农药和剧毒鼠药在市场上销售,有效的遏制了许多高度农药中毒事件的发生。
7、航运安全工作。乡安委会组织有关单位在于4月22日到白马口村委会进行航运安全大检查,认真检查船只存在的隐患,对破旧船只采取停航措施,要求严禁超载,确保航运安全,检查时发现有一只船船底出现裂痕,未通过安全检测,被责令吊销。7月7日接到县地方海事处通知后,我乡立即下发了汛期停航封渡通知书。
三、我乡认真贯彻落实《武定县安全生产委员会整顿和规范成品油市场的实施方案》武安委〔20**〕1号文件精神
乡安全生产委员会责成安监站、派出所、农推中心等单位对成品油进行检查,严禁私藏、私卖。由于我乡还没有规范的成品油加油站,我乡成品油的规范管理存在很大的问题和困难。现正与国土、城建、安监等部门申请办理相关手续,希望上级部门给予帮助部分建设资金,更快的建设好我乡的农机加油站。
四、我乡签订了安全生产责任状
乡安委会按照行业特点,与8个村委会、乡级机关15个所(站)、重点行业和领域、建筑施工企业等不同单位签订交通运输安全生产责任状、食品安全生产责任状、消防安全生产责任状、地质灾害安全生产责任状、航运安全生产责任状、非煤矿山安全生产责任状,使安全生产目标责任制落实到单位、落实到个人。
五、我乡认真开展汛期防范自然灾害安全生产治理检查
我乡地质灾害点多、面广,共有22个地质灾害点。进入雨季,地质灾害隐患极大。乡安全生委员会成立以乡土地管理所为主的地质灾害监测领导小组,由挂点领导总负责,实行乡包村、村包组,成立监测工作队,工作队员由村组干部组成,对22个地质灾害点进行全天候的监控,乡土地管理所落实专人24小时值班,发现隐患,及时预报和排险。
我乡水利水土保持站规范对水库的管理,委托环州乡水利水土保持站与水库管理所签订了责任状,水库管理所又与水库承包农户签订了责任状。在汛期到来之际,我乡水利水土保持站及时对我乡境内勐果河、沙啦河、环州河进行了隐患排查,河道畅通无较大隐患;水利水土保持站加强对集镇供水水源点的管理,有效地遏制步伐份子的破坏和投毒事件的发生,确保我乡安全用水。
六、我乡认真开展打击“三非”工作
7月15日我乡安全生产委员会联合县工商局插甸分局对我乡进行了检查,有效遏制了非法生产、非法经营、非法建设的发生。
区政府成立区人大常委会对《安全生产法》贯彻实施情况执法检查反馈意见有关问题整改工作领导小组,区委常委、常务副区长蒲开文任组长,区委常委、副区长邵瑜,副区长朱继中、冯紫明、张洪祥、朱俊、史江任副组长,区安委会成员单位主要负责人为成员,负责整改工作的组织领导。整改工作领导小组办公室设在区安监局,安监局副局长刘军兼任办公室主任,具体负责整改工作的综合协调工作。二、整改内容、责任领导、责任单位及工作重点1、关于《安全生产法》宣传的广度、深度不够的问题。责任领导:**牵头部门:区广播电视局、区电子政务中心、区安监局
责任单位:各乡镇人民政府、城区街道办事处、区政府有关部门、开发区科技园。工作重点:深入开展内容丰富、形式多样的学习宣传、贯彻实施《中华人民共和国安全生产法》活动,认真宣传贯彻有关安全生产法律法规。有关部门、单位要采取群众喜闻乐见的方式,开展形式多样、生动活泼的宣传活动,广泛宣传《中华人民共和国安全生产法》,形成人人“关注安全、关爱生命”的良好社会氛围。2、关于农村建房无规划设计、无资质施工等问题。责任领导:**牵头部门:区建设局责任单位:区建设局、区发改委、区监察局、区国土分局、区环保局、区公安分局、区水利局、区房管局、区电力公司、各乡镇人民政府、城区街道办事处、开发区科技园。工作重点:深入开展建筑施工安全专项整治,对在建工程现场安全管理和防护情况、消防通道和设施配套建设情况、危房改造等进行检查,重点对各乡镇集镇及农村建房无规划设计、无资质施工等违法违规行为进行整治,从重从严查处建设工程违规发包、个人和不具备资质等级的建筑企业承揽工程。研究解决农村建房安全监管长效机制,规范建筑施工安全管理。
3、**市白塔花炮厂厂房不符合安全要求和小东门烟花爆竹市场安全隐患突出等问题。
责任领导:**
牵头部门:区安监局
责任单位:区安监局、区公安分局、区经委、区建设局、区工商局、区国土分局、区环保局、区质监局、区中小企业局、区卫生局、区电力公司、**镇人民政府、东城街道办事处。
工作重点:深入开展烟花爆竹市场安全专项整治,对小东门烟花爆竹经营市场进行全面排查,规范经营行为,对不具备安全经营条件和存在重大安全隐患的违规经营门市,按照《烟花爆竹安全管理条例》要求,坚决依法取缔。督促指导**市白塔花炮厂、清江鞭炮厂按照烟花爆竹生产企业安全生产质量标准化建设要求对厂房进行改造,切实提高安全生产水平。
4、小街子、文星街消防安全隐患突出等问题。
责任领导:**
牵头部门:区公安分局
责任单位:区公安分局、区建设局、区房管局、.区城管局、区环保局、区文体局、区工商局、区广电局、电信公司、区电力公司、东、西城街道办事处。
工作重点:深入开展消防安全专项整治,重点对文星街、小街子、土星街片区消防安全进行检查,重点整治电力线路老化、架设不规范、私拉乱接等问题,安装配齐消防设施,严肃查处锁闭、封堵或占用疏散通道等违法行为,整治消防通道不畅、消防设施不齐等火灾隐患。
5、农用车、两轮摩托车、三轮车违规载客,安全管理不到位等问题。
责任领导:**
牵头部门:区公安分局
责任单位:区公安分局、区交通局、区农机局、各乡镇人民政府、城区街道办事处、开发区科技园。
工作重点:深入开展道路交通安全专项整治,要以宣传《道路交通安全法》为重点,集中开展对经营业主、驾驶人员、中小学生和干部群众的交通安全教育,提高全民交通安全意识。重点查处农用车、货车载人,两轮摩托车非法营运和三轮车超载搭人行为。公安、农机、交通等部门要充实基层执法力量,加强对重点时期、重要地段的监控,从严打击交通安全违法行为,确保道路运输安全。
6、农网改造不彻底存在安全隐患等问题。
责任领导:**
牵头部门:区经委
责任单位:区广电局、区电力公司、电信公司、各乡镇人民政府。
工作重点:加强安全用电知识教育,增强农民安全用电意识。深入开展农电安全专项整治,健全农电线路、电视光纤线路、通信线
路安全管理制度,落实安全管理责任,整治电力线路、通信、闭路电视光纤同杆架设和在电力线路下违规建房,禁止无证操作和私拉乱接,排查、整治农网改造中的安全隐患,严防农电事故发生。
7、乡镇安办建设不规范、安监队伍亟待加强等问题。
责任领导:**
牵头部门:区安监局
责任单位:区人事局、区
编办、区财政局、区安监局、各乡镇人民政府、城区街道办事处、开发区科技园。
工作重点:进一步加强乡镇安全监管机构建设,落实人员、编制及工作经费,完善设施设备。进一步健全安全管理制度,落实安全生产责任。全面推进乡镇安全生产委托执法,推进乡镇安全生产规范化管理,夯实安全生产基础。
三、整改措施和工作要求
各地、各牵头部门、各责任单位要按照区政府的统一安排部署,落实责任,强化措施,精心组织,周密部署,扎实抓好整改工作,确保各项整改任务落到实处。
(一)加强组织领导。各地、各牵头部门和责任单位要切实加强对安全生产工作的组织领导,结合实际制订整改方案,落实整改责任,保障经费投入,强化整改措施。主要领导要亲自抓,亲自过问,协调解决好整治中的具体问题,确保整改工作顺利进行。
(二)加强宣传教育。各地、各相关部门要结合当前正在开展的百日安全督查专项行动和“全国安全生产月”活动,充分利用会议、标语、墙报、会议等多种形式,加大宣传教育力度,提高全民安全意识,努力营造人人关注安全、关爱生命的良好社会氛围。
一、总体情况
(一)领导重视,全面部署
区局于7月初召开专题会议,传达贯彻国家局、省局《安全生产工作电视电话会议精神》,重点学习了省局(公司)领导《关于开展下半年安全生产大检查工作的具体安排》,全文学习了市局(公司)《关于集中开展安全生产大检查实施方案》的通知要求。分析当前安全现状,并对此次安全大检查作了认真部署与安排,提出了具体的检查方案和要求,促使了此次安全大检查的全面展开。
(二)精心组织,全面排查
1、认真开展安全自查工作
根据区局安全大检查工作实施方案要求,由检查小组成员分阶段对区局办公大楼、专卖基层管理队(所)的安全工作进行检查,检查主要涵盖消防、电气、食品卫生、设备设施、道路交通安全以及基础资料的更新维护。自安全大检查工作开展以来,共开展安全自查3次,检查安全隐患15起,其中,消防类8起、电气类4起、其他类3起。
2、积极配合上级安全督查工作
7-8月份分别由省局(公司)互查小组、市局(公司)互查小组对区局安全工作进行了安全检查,共开展安全检查3次,其次省局(公司)开展督查1次,检查发现隐患1起,为消防类安全隐患;市局(公司)开展督查2次,共检查安全隐患3起,其中,电气类1起、道路交通1起、食品卫生1起。
(三)积极整改,确保安全
针对自查与上级督查发现的问题隐患,区局领导高度重视,积极落实整改,对不能及时现场整改的,均已下发整改通知书,并按要求在限期内进行了整改,及时关闭隐患,确保安全。
二、存在的问题
一是思想不够坚定,对一些问题的处理原则性坚持不够,使一些隐患问题得不到彻底有效解决。
二是职工的安全意识仍很淡薄,存有侥幸心理、总认为安全不会出多大的事,对于安全工作始终很被动。
一、制定安全生产大检查实施方案
乡党委政府召开安全生产大检查专题会议、研究制定了安全生产大检查实施方案、方案的制定明确了安全生产大检查的目的、大检范围内容、大检查的步骤、大检查的方式及工作要求。
二、召开会议、全面动员
乡党委政府于2014年7月27日召开全乡各村(社区)部门、企业、负责人会议,一是传达学习市县关于全面开展安全生产大检查文件精神。二是政府乡长岳晓英、就扎实抓好安全生产大检查、促进全乡经济社会稳定健康和谐发展为题、作了安全生产大检查工作安排部署,科学研究了目前全乡安全生产存在的隐患问题、坚持抓宣传、强认识、抓督查强整改、抓组织、强保障的整改措施及工作要求。
三、抓督查、促落实
按照乡党委政府的安排了部署,由分管安全的同志组织乡安办共四人于2014年7月31日——8月1日、对全乡各村(社区)单位、企业、进行了认真的督查,一查安全生产大检查会议精神的贯彻;二查自查自纠实施意见;三查道路交通、机动车辆、食品卫生、建筑、地质灾害、非煤矿山、、水上安全、烟花爆竹、农电,消防等安全隐患。通过督查、自查全乡存在着、学生在暑假期玩摩托车安全隐患突出、农村办学酒食品卫生安全监管不够到位,建筑施工安全存在隐患、(安全协议、安全网不够完善)。个别村社地质灾害隐患点、明白卡发放不到位。个别村抓安全生产的主体责任有所放松等现象进行认真梳理、并提出了整改措施和整改通知。使安全生产大检查的活动开展有序推进。
四、下步工作要求
(一)加强领导、进步落实责任。乡人民政府按照抓安全生产大检查的分工、组成人员、坚持领导不变、人员不变、班子不散、权责统一的原则、切实加强领导和指导、各村(社区)严格辖区管理、切实履行安全生产主体责任。
关键词:信息系统;隐患管理;GIS;地铁
中图分类号:TP27文献标识码:A文章编号:1009-3044(2012)08-1732-04
随着首都经济的发展,北京市地铁建设规模不断扩大,然而,地铁随着现代化城市布局的扩大和发展而呈现出立体化、复杂化、多样化的趋势,地铁深埋地下,环境封闭、空间狭窄、人员密集,一旦发生灾难或突发事件极易造成人员伤亡,事故发生后,由于应急指挥人员对地铁事故地点和周边环境以及救援资源分布等信息缺乏直观了解,从接到事故报警电话到做出正确判断再到出动救援队伍花费的时间较长,因此,在地铁正常运行时,通过日常检查及时对地铁干线、站台的隐患进行登记管理,减少事故发生率。如果地铁发生事故,通过GIS的空间分析功能在最短的时间里做出有效地决策,能够使地铁事故的伤害减少到最低。
1地铁安全信息系统总体介绍
地铁作为现代化的城市轨道交通工具,承担着越来越重要的大客流运输任务。地铁车站及地铁列车成为人流密集的公众聚集场所,一旦发生突发事故,其社会影响力十分巨大,因此必须提高地铁的安全程度,确保安全运营。
基于ArcEngine的北京地铁安全管理系统的运行不依托通用的GIS系统平台软件,具有独立图层生成、编辑功能.无论从系统的简练度和系统开销上,都能达到简洁、灵活的目的;地铁在日常正常运行时,及时将隐患记录在案,并提出整改措施有利于将事故发生的概率减少到最小。通过GIS的空间分析功能不仅仅能够及时获取和显示地铁干线、站台、道路、医院、消防队、警局等空间信息和属性信息。同时还能确定事故发生地点周边几公里内医院、消防队、警局的数量以及这些救援机构与事故地点的最短路径。
该系统采用的研究方法如下:
1)跨学科研究法:运用GIS的空间分析、数据库的信息管理技术实现北京市地铁安全管理信息系统。
2)实验法:使用Arcgis Engine中的GIS组件在.Net平台上对城市地铁安全管理系统进行开发。
3)信息研究方法:通过对地铁干线、站台事故隐患的登记和提出的整改措施,及时减少事故发生的概率。
2系统开发工具
1)Visual 2005
Visual Studio 2005(以下简称VS 2005)是美国微软公司推出的最新开发工具,该版本具的新功能体现在对 2.0、CLR 2.0、与C#.NET语言上的强化,提供更好的执行效能,并更加注重安全性等方面。
VS 2005是一套完整的开发工具集,用于生成 Web应用程序、XML Web Services、桌面应用程序和移动应用程序。Visual Basic、Visual C++、Visual C#和Visual J#全都使用相同的集成开发环境(IDE),利用此IDE可以共享工具且有助于使用混合语言创建解决方案。
2)ArcGIS Engine
ArcGIS Engine是ESRI在ArcGIS9版本才开始推出的新产品,它是一套完备的嵌入式GIS组件库和工具库,使用ArcGIS Engine开发的GIS应用程序可以脱离ArcGIS Desktop而运行。ArcGIS Engine面向的用户并不是最终使用者,而是GIS项目程序开发员。
3系统总体结构及模块实现
根据北京地铁安全隐患管理系统的建设目标,采用C/S的结构来构建系统,总体逻辑结构分为4个层次:信息服务层、应用层、数据服务层和技术支撑层,它们相互联系,形成一个有机的整体:其中信息服务层面向不同需求的用户群,提供不同的服务内容,满足各类用户的办公和决策需求;应用层是整个系统的功能核心,实现地铁安全隐患管理的业务逻辑,负责连接数据库,并为信息服 务层提供基础信息服务内容;数据服务层为系统提供基础数据支持,包括基础地理数据、北京地铁隐患信息、应急避难场所专题数据、元数据以及文档等;技术支撑层贯穿整个系统结构,包括MIS技术、3S技术、信息安全技术、数据库技术、元数据技术、数据引擎技术、网络技术以及海洋信息处理技术,系统总体框架结构如图1。
图地铁安全管理信息系统总体框架
3.1地图基础操作模块
地图数据访问模块主要完成系统对底层空间数据库的访问和分析操作,大体可以分为地图放大、缩小、平移、属性数据查询、空间数据查询、地图鸟瞰几类。
1)地图鸟瞰
地图鸟瞰是对全局地图的一种概略表达,具有与全局地图的空间参考和空间范围,为了更好起到空间提示和导航作用,北京地铁安全隐患管理信息系统的地图鸟瞰包括地图中的主要地图要素:地铁线路和地铁站点的概略表达。
2)属性数据查询
属性数据查询是通过鼠标勾画出用户所要求的几何区域,并将该区域的地图要素的属性信息显示在相应区域内;如地铁线路的名称、编号,医院的名称、编号等。
3)空间分析
空间分析是将代表不同主题的各个数据层面进行叠置产生一个新的数据层面,叠置结果结合了原来两个或多个层面要素所具有的属性。
3.2安全隐患管理模块
安全隐患管理模块主要完成系统对安全隐患排查登记、安全隐患整改情况登记和安全隐患复查登记,其中安全隐患排查登记:在不同站点工作站端,安全管理人员对排查的地铁隐患进行登记;安全隐患整改情况登记:在不同站点工作站端,安全管理人员对地铁隐患的整改情况进行登记;安全隐患复查登记:在不同站点工作站端,安全管理人员对地铁隐患整改复查进行登记。模块说明图参见图2。
隐患排查人员登录系统后,排查人员的姓名、所属线路段、所属线路保存在系统后台;安全隐患排查信息登记的时候;所属线路段、所属站点、排查人员姓名根据登录时产生的信息自动生成。排查人员将隐患排查的情况输入到系统中,包括:排查时间、隐患整改期限、安全隐患类型、所属部位、安全隐患内容;单击“添加”将隐患排查信息保存到数据库里,同时在“安全隐患信息排查列表”区域中增加一条记录;如图3所示。
隐患整改人员登录系统后,整改人员的姓名、所属线路段、所属线路保存在系统后台;首先在“安全隐患排查列表”中选择需要整改的安全隐患;安全隐患整改信息登记的时候;所属线路段、所属站点、排查人员姓名根据登录时产生的信息自动生成。整改人员将隐患整改的情况输入到系统中,包括:整改时间、安全隐患整改内容;单击“添加”将隐患整改信息保存到数据库里,同时在“安全隐患信息整改列表”区域中增加一条记录;如图4所示。
隐患复查人员登录系统后,复查人员的姓名、所属线路段、所属线路保存在系统后台;首先在“安全隐患排查列表”中选择需要
图2地铁安全管理信息系统-隐患排查模块设计说明图
图3隐患排查区域展示
图4隐患整改区域展示
整改的安全隐患;安全隐患复查信息登记的时候;所属线路段、所属站点、复查人员姓名根据登录时产生的信息自动生成。复查人员将隐患整改的情况输入到系统中,包括:复查时间、安全隐患复查内容等;单击“添加”将隐患整改信息保存到数据库里,同时在“安全隐患信息复查列表”区域中增加一条记录;如图5所示。
图5隐患复查区域展示
图6隐患排查模块模块设计说明图
3.3最近救援力量查询分析模块
最近救援力量查询分析模块主要包括在地图上标注事故点通过空间分析功能计算出事故点最近的医院、警局、应急避难场所和交警大队的空间位置和相关属性信息以及最近救援力量到达事故点所要经过的道路。操作步骤如下:
第一步:在地图上标注出发生事故的地点(如图7所示);
第二步:单击“空间分析”后;地图上高亮显示最近救援部门的地理位置(如图8所示)
第三步:单击“显示连线”后;事故点与各个救援部门之间通过虚线段连接在地图上高亮显示;(如图9所示)
第四步:单击“结果显示”后;在“显示属性信息”、“显示直线距离”、“显示途经道路”三个区域里可以查询最近救援部门的属性信息、事故点与各个救援部门之间的直线距离以及事故点到各个救援部门所经过的道路。(如图10,图11,图12所示)
图7事故点标注
图8空间分析显示
图9事故点与各救援部门之间的连线显示
图10救援部门的属性信息显示
图11直线距离信息显示
图12道路信息显示
基于ArcEngine的北京地铁应急管理系统,从事故救援的角度来看,能够使决策指挥人员更加迅速准确的做出反应,在利用空间数据库对各类数据资源进行有效管理的基础上,运用地理信息系统特有的空间分析模型在短时间里确定事故地点周边最近的警察局、消防队与医院等部门、查询最佳救援路径、事故区域面积、事故地点与救援部门的直线距离以及各个救援部门的联系方式等等必要信息。
参考文献:
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[4]高雨峰,王福田,刘仍奎.铁路轨道状态分析信息系统设计与实现[J].中国安全科学学报,2006(7).
一、高度重视,精心组织
县经信局和农网办高度重视农电安全工作,12月22日至29日,会同县水务局、安监局组建3个工作组,由三名副局长带队深入全县供电企业及供区全面开展安全检查。检查前进行了统一培训,制定了《县农村配电网络安全检查评分细则》,明确了检查内容、方法和工作要求,对15家发供电企业,采用事先不打招呼直接赴现场、不听汇报直接查阅资料、询问领导及员工等方式,详细了解各电力企业2014年安全生产工作开展情况,针对发现的问题,提出了整改措施和建议,要求对照国家法律法规,认真排查安全隐患,加大整治力度,建立长效机制,坚决杜绝各类事故发生。
二、突出重点,严格检查
此次检查突出五个重点:一是对各单位的安全生产“双主体”责任落实及履职情况。二是安全生产制度及执行情况。三是主要设备、设施安全运行情况。四是隐患排查和治理情况。五是事故应急预案制定情况。
三、发现问题,及时整改
通过检查,督促了各供电企业的安全生产工作的开展。大部分企业都已落实了安全生产责任,成立了安全生产工作领导小组,落实了专(兼)职安全人员,做到了有机构、有制度,层层签订了安全生产责任书;制定了应急处置预案,能严格执行“两票三制”;能积极组织职工安规培训和考试,持证上岗制度落实较好。通过检查,共查出安全隐患136处,下达了整改通知书16份,并限期整改,定期复查。综合全县电力安全生产检查情况,发现主要存在以下问题:
1、部分企业安全生产双主体责任不落实。个别企业年初未签订安全生责任书,未落实专兼职安全生产员,员工未进行安全培训和考试,未定期召开安全生产例会,分析解决安全生产中的问题。如:红渠电站未签订2014年安全目标责任书,安全员未取得安全员资格证上岗。
2、电网安全隐患严重。由于投入不足,小水电供区未实施农网改造,木电杆多,线路对地安全距离不够,档距跨度大,线径小,长期超负荷带病运行,安全隐患十分突出。如:西清电业公司汇滩供区低压线全部使用木质电杆且电杆高度不够;电力公司供区村3社220V线路对地距离不够,村一社低压线路老化;桃园电站工地线路凌乱,对地对物安全距离不够,消防器材未定期检修,灭火器超过使用期且受潮严重。
3、小水电站,由于建设年代久远,生产设备陈旧老化,未全面实施技术改造,设备更新进度缓慢;人员技术素质较低,规范管理差,潜在安全隐患较多。机械传动部分无防护罩,设施设备未进行评级和编号挂牌。小水电站对发供电设备设施提出保护的水平参差不齐,部份小水电企业不能及时排除故障,可能导致主网跳闸事故的发生,严重威胁电网的安全稳定运行。
4、安全经费投入不足。小水电供区资产清理后,对低压供电设施维护和隐患整治无积极性,不愿意再投入,存在的隐患不能完全消除。S101线升级改造,造成新的安全隐患未整治。上关10KV、上银10KV线路,由于业主单位未支付补助资金,迁改不及时,S101线道路施工,部分电杆基础破坏,随时都有倒杆断线涉及施工、行人触电的危险,同时危及110KV寨坡变电站安全运行。
5、高低压线路障碍多,进户线、广播通讯线路交叉,用户用电安全保护装置不齐全,入户线路零乱,线径小,导线老化严重。
6、用电企业安全隐患排查不到位,整改责任不落实,措施不具体,造成了重大安全生产事故,如赶场供电公司年内发生人员伤亡事故,下两电站排查的安全隐患未落实责任人限期整治。
7、个别企业两票三制执行不到位。工作票未执行,操作票填写不规范。
8、安全工器具、消防器材未配备齐全,无台账,未定置摆放。
9、配电台区警示标志不齐全,变压器未按规定校验。如乡街道变压器跌落开关、接地装置锈蚀严重。镇村4社变台开关箱锈蚀严重。
10、安全管理软件资料不齐全,填写不规范。如:桃园电站2014年未建立安全管理制度,应急预案未及时修订和演练,无安全管理记录,未建立隐患排查整治台账。
以党的“十七大”和四中全会精神为指导,认真贯彻落实科学发展观,坚持“安全发展”的原则和“安全第一,预防为主,综合治理”的方针,紧紧围绕市委市政府关于安全生产工作的决策部署和政策措施,以“治理隐患、防范事故”为核心,通过狠抓安全责任落实,健全安全管理长效机制,深入开展安全隐患排查整治,着力提高安全管理本质水平,全力杜绝重特大事故,减少一般事故,努力把我局安全生产工作稳步推上新台阶。
根据这一指导思想和工作目标,2010年,我局将重点抓好以下八个方面的安全生产管理工作:
一、继续坚持安全第一的指导思想,把它始终贯穿到城管各项业务工作之中
在开展每一项工作时,都要考虑到安全责任是否落实,安全措施是否到位。特别是在组织重大活动时,一定要首先认真做好安全评估。在开展工程建设的时候,一定要与监理方和施工方签订安全责任书。在所有行政许可项目审批中,要制定严格的安全标准,强化安全监管力度。
二、狠抓安全隐患排查整治,及时消除各类安全隐患
继续贯彻落实“天天巡查,一周一报,月月通报”的检查办法,建立健全隐患排查整治台帐,切实做到对一般安全隐患发现后立即整改,对重大隐患限期整改,做到整改责任、整改期限、整改措施、整改资金和应急预案“五落实”。同时进一步加大对重大隐患的跟踪督办力度,严格实行重大隐患逐项整改验收销号制度。
三、进一步强化安全生产领导责任制和目标管理责任制
继续实行安全生产行政首长负责制和“一岗双责”制度。认真落实与市政府签订的《安全生产管理目标责任书》的各项要求,与各单位签订新一轮责任书,层层抓好安全目标责任管理的落实。研究制定《安全生产岗位责任制及责任追究办法》,进一步强化安全生产岗位责任和责任追究。完善考核机制,严格实施考核奖惩。根据各单位的工作实际,制订安全生产年度考核量化指标,力求考核体系、方式创新,以发挥考核的科学管理作用,调动各单位争先创优的积极性。推行黄红牌警告制度,对辖区内发生伤人事故的的单位实行黄牌警告和责任倒查;对发生死人事故或较大事故的单位实行红牌警告和责任倒查,其年度考核实行“一票否决”,并对相关责任人严格责任追究。
四、进一步完善安全长效管理机制使安全生产工作规范化、制度化、长效化,在新形势下取得新突破
我们要不断完善现有的各项规章制度和日常工作机制,重点完善安全员制度、安全督查制度、台帐管理制度和各项安全操作流程。要完善应急预案。对《深圳市城管局安全生产事故突发事件应急预案》、《深圳市城管局防汛、防风、防旱突发事件应急预案》、《深圳市城管局道路桥梁突发事件应急预案》和《深圳市城管局垃圾体突发事件应急预案》等专项预案进行修订。各单位也要根据形势发展的最新要求,并结合本身的实际进行修订。
五、突出重点,抓好专项安全工作
进一步抓好防汛工作,认真治理山体滑坡的地质灾害,对易涝路段、易滑坡路段加强检查和加固。进一步加大对道路、桥梁的检查、检测力度,继续狠抓道路桥梁安全管理,确保我局所管理的每一座桥梁的安全。继续狠抓所属物业的消防安全,防止发生各类消防事故。进一步强化对高压容器、填埋场、受纳场、游乐设施的安全防控,采取有力措施,确保安全运行。进一步抓好爱国卫生工作,加强防疫病物资储备,通过技术创新等手段加强疫情防控,切实提高应对突发疫情事件的能力。
六、继续加大安全生产经费投入,增加安全保障力度
在每年度的财政预算中要安排安全生产专项资金,保障安全生产工作经费,并做到专款专用。改善安全生产条件,加强对从业人员和安全管理人员的劳动保护。做好安全物资储备和安全防护工程、基础设施设备及技术装备建设,消防器材该换的要换,防护栏、防护墙该建的要建,设备该添置的要添置。
七、建设覆盖全局系统的安全信息管理网络系统平台
充分利用信息和网络技术,构筑安全管理电子政务、隐患排查整治、预案及应急管理、量化考核等综合信息平台,并能与市应急指挥中心、市三防指挥部、市森林防火指挥部、市气象中心等部门的信息资源进行共享,保证安全生产信息准确、快速传递和应急救援能够快速启动。
一、开展工作情况
(一)、领导高度重视、周密部署,精心安排
安全生产工作是一项关系到全镇经济发展的工作,全镇各企业高度重视,坚持把安全生产工作纳入了重要议事日程。根据区关于切实做好今冬明春安全生产工作的通知的要求,能积极、认真、及时地贯彻落实好安全生产有关政策,确保了各项安全生产工作的落实。我们坚持早部署、早检查。及时召开了安全生产专题会议,对元旦、春节和“两会”期间安全生产工作进行部署,要求增强政治意识、大局意识、忧患意识、责任意识,以更大的力度、更多的精力、更实的措施,确保节日期间社会大局和谐稳定;
(二)、认真落实安全生产责任
为认真履行安全生产职责,严格“一岗双责”制,全面落实安全生产责任制度,强化安全生产目标管理,加大事故隐患治理力度,预防和减少安全事故。各企业结合本单位实际,及早的细化分解目标责任,与各村、企业事业单位签订了各类安全目标管理责任书,实现了责任全覆盖,推动了安全生产责任落实,促使辖区安全生产形势趋于好转和稳定。
(三)、检查各具特色,扎实开展节前安全生产检查
在春节期间安全生产大检查中,各村、各企业根据各自特色、管理职能,围绕安全生产工作实际开展了扎实的安全生产大检查,切实做到“纵向到底、横向到边、不留死角”;对重点行业、重点领域、重点部门做到“查深、查细、查透、查实”,对发现的问题及时采取整改措施。在安全生产大检查中,各村、各企业采取了积极的措施:一是领导亲自带队查;二是依据职责分线查;三是带着问题重点查。
(四)、多项行动交叉开展,切实做到重点突出不留死角
针对今年元旦期间的安全生产大检查,各村、各企业认真抓好和明确了“五个突出”,即:突出责任落实,层层包保各负其责;突出宣传教育,确保思想认识到位;突出重点部位,确保安全排查到位;突出规范要求,确保各项措施到位;突出隐患整改,确保整治工作到位。一是突出重点行业和领域的检查。各村、各企业都能按照部署要求,组织安全生产大检查行动,各检查组重点加强了对道路交通、建筑施工、人员密集场所、危险化学品、烟花爆竹的检查,加强对安全生产重点行业和领域以及容易发生群死群伤事故的企业和场所的安全监管。二是切实开展消防安全专项行动。为了切实抓好人员密集场所的消防安全,以人员密集场所、易燃易爆危险物品单位、“三合一”场所为重点,对全镇的商场市场、学校、医院、公共娱乐场所、饭店、劳动密集型企业等人员密集场所和重点消防单位进行了严密的检查。
二、存在问题
虽然各企业都以不同的形式开展了安全生产大检查,落实了安全生产的各项措施,但仍存在不少问题,主要体现在:一是个别单位对安全检视程度不够,安全生产履职不到位,对安全生产具体工作部署落实迟缓,执行力不强。二是安全生产大检查力度、深度达不到要求,虽然形式上组织了检查,对明显的事故隐患视而不见,个别检查组检查中竟然出现零隐患。三是少数企业安全生产管理台帐资料不完整,对安全生产工作任务落实情况、相关会议精神和文件的传达贯彻情况没有具体记录。四是少数生产经营单位的安全生产主体责任没有严格落实,没有按法律法规的要求建立健全安全生产管理组织、规章制度,个别事故隐患整改不力、长期存在。
三、下一步的打算
(一)、进一步提高认识,增强紧迫感、责任感,鼓足信心,加强领导,切实完成全年各项安全生产工作目标任务,为全年的安全生产工作打下坚实的基础。
(二)、以安全隐患治理为抓手,继续全面、深入、细致的开展安全隐患排查治理,及时整改排查出的隐患,对隐患整改后仍不能保证安全生产的,坚决停产停业整顿,对整改前或整改中不能保证作业人员安全的,必需撤出作业人员,对一时不能完成整改的安全隐患应确保整改措施、责任人、时限、资金和应急预案“五到位”。切实加强领导现场轮值和带班制度,明确班组长现场安全管理职责,及时处理非常情况。