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内控制度是现代企业管理的重要组成部分,也是企业经营活动得以顺利进行的基础。随着经济的全球化,市场竞争将日趋激烈,企业要提高其核心竞争力,提高经济效益,势必要强化内部控制。笔者就目前一些企业执行内部控制制度的实际谈谈做好内部控制工作的想法。
1.内部控制制度不能等同于会计控制。目前,不少企业的管理人员对内控制度的认识存在一些误区,认为内部控制制度就是企业内部成本控制、内部资产安全控制、内部资金控制,即内部会计控制。因此,对内部控制制度的设计停留在内部会计控制上,参与内控管理的也仅仅是财务人员。
内部控制从管理结构上分为会计控制和管理控制两个方面。会计控制主要是对财产物资的安全性、会计信息的真实性、完整性及财务活动合法性的控制;管理控制则是为保证经营方针、决策的贯彻执行,促进经营活动经济性、效率性、效果性以及经营目标的实现进行的控制。内部会计控制是企业内部控制制度的核心层次,而内部管理控制是企业内部控制的框架层次。这两个方面相互依托,纵横交织,相互制约,形成了有效运行的企业内部管理的控制网络。
在实际工作中,尽管会计控制在企业内部控制制度中占有相当大的比重,它通过会计工作和利用会计信息,对企业生产、经营和管理各个环节进行指挥、调节、约束和促进,以使企业实现效益最大化的目标。但是,企业内部控制涵盖的远比此大得多,它涉及到企业的方方面面,既包括一般意义上的企业管理规章制度,也包括企业的经营目标、经营方针、经营效率等重大事项的调研、测试和评估,以及进行正确的决策,还包括企业的生产、技术、营销、劳动管理,甚至企业文化筹建等等。而企业内部管理控制正是与经营管理工作直接相关的控制,是企业内部控制的构成要件。因此,仅由财务部门、财务人员来实施内部控制是不完整的;只有企业所有人员一起参与,才能保障内部控制制度执行的严肃性与刚性,才能达到以科学的系统管理企业运转的全过程。
2.建立一套责职明确的控制制度。在一些企业中,有相当数量的企业管理人员,认为内部控制制度就是企业的一些规章制度,因而控制的对象就是企业下属的员工及下属部门,而将自身置于控制对象之外。其实,不管内部控制制度设计得多么完美,如果得不到管理层的有效执行,其结果只能是有限的控制,甚至是无效的控制,使内控制度形同虚设。
在公司治理结构不甚完善的情况下,由于企业的所有者与经营者(特别是国企)的相对分离,导致目标不对称和信息不对称,因而在实际工作中就会出现“内部人控制”现象,即企业的股东会、董事会、监事会形同虚设,董事长和总经理合二为一,将所有者排除在企业之外。经营者实际上是在没有内外监督情况下,全权经营这部分国有资产,这就很难保证国有资产不流失。
因此,企业内控制度的建立和运行,需要企业所有人员的共同努力,它的实施者既包括企业普通员工,更包括企业管理者,而后者的作用尤为现突。为此,内控制度的建立,必须注意管理各层面权力配置合理、责任明确;建立有效的激励、监督与制衡机制,以保障内控制度的有效运行,从而实现企业目标。
3.要强化内部控制制度的事后控制力度。目前企业内部控制的措施主要包括不相容职务分离控制(即授权批准、业务经办、会计记录、财产保管、稽核检查相分离)、授权批准控制、会计系统控制、预算控制、财产保全控制、风险控制、内部报告控制、电子信息技术控制等,这些内控制度的方法似乎都侧重于事前和事中控制,而对问题出现后的处置很少涉及。笔者认为,一个有效的内部控制制度应该是全过程的。事前控制的目的在于作出正确的决策,制定切实可行的目标;事中的控制则是让企业活动按照一定的决策方向、目标运行;而事后控制则应侧重于分析结果形成的原因,考核并作出评价、落实奖惩,找出存在的弱点及隐患,进而达到对企业内控制度有效性的评估,并对欠妥部分作出相应的调整,从而为管理者提供制定未来计划标准的依据。因此,必须加强事后控制,使企业及时、顺利克服各种困难,解决问题、渡过难关,以实现企业的最终目标。
(1)实名制网络信息安全风险分析
实名制工作实行后所面临的网络信息安全风险,主要体现在个人用户资料保护、营销渠道管理、系统防护等方面。
1)个人用户资料保护。企业在收集存储个人用户资料信息后,若缺乏相应的企业内部管理机制,则会存在企业随意滥用个人用户资料信息从事其他业务的风险,导致个人用户信息资料泄露和滥用。
2)营销渠道管理。企业为减轻运营负担,允许一些社会营销机构等加入到企业营销渠道中,虽然拓展了企业营销渠道,但因无相应的网络信息安全保护方面的要求,将导致个人用户信息等资料通过渠道随意扩散。
3)系统防护。一般而言,企业都为用户提供互联网业务办理渠道,相当于个人用户资料库暴露于网络之上。在当前网络信息安全的形势日趋严峻的形势下,若不加强系统网络安全防护,个人用户资料也面临着泄露的风险。
(2)实名制网络信息安全监管
基于以上关于实名制工作的网络信息安全风险的分析,国家行业主管部门应当从以下几方面考虑对实名制工作的网络信息安全进行监管。
1)督促企业完善实名制关于网络信息安全的管理机制。国家行业主管部门应督促企业在实名制工作中制定较为完备的管理机制,杜绝实名制工作网络信息安全的风险。如制定实名制营销管理渠道的管理规章、实名制下个人信息保护制度规定等企业内部的管理制度等。
2)对实名制网络信息安全进行监督检查。为有效推动实名制工作及保护网络信息安全,国家行业主管部门应对各企业的实名制网络信息安全进行监督检查,内容包括:实名制各类管理规章制度的建立、实名制相关系统的安全防护、个人信息保护等方面。
企业要想在市场当中生存并发展,不仅仅要提升企业竞争力,还需要时时刻刻关注企业的信息安全。现代市场竞争十分激烈,只有做好企业的信息安全管理,才能避免企业因为信息管理的疏漏造成相关的损失。
近十年来,企业的生产经营越来越离不开网络,离不开计算机,企业的每一项活动都需要计算机与网络的参与,企业的管理需要借助相关的计算机软件,企业的销售需要运用到电子商务,企业的仓储管理需要数据库系统的支持,在企业感受到计算机带来生产经营便利的同时,企业也不得不重视由计算机网络所带来的信息安全问题。通过分析我国企业信息安全管理的相关资料,可以发现我国企业在信息安全管理上所做的努力显然无法与西方企业相比,我国企业在信息安全管理这条路上还有很长的路要走。
我国企业在信息管理上起步较晚,同时受制于观念,技术,人力等各个方面的因素,我国企业在信息安全管理上存在十分严重的漏洞。不仅如此,企业信息安全管理受到各方面的威胁,各类病毒层出不穷,钓鱼软件,木马也防不胜防,我国企业信息安全管理所面临的考验十分严峻。企业的信息安全管理不仅仅是企业自身的事,企业是我国经济发展最重要的角色,倘若我国企业在信息安全管理上存在漏洞,这也将直接影响我国的经济发展,这并不是危言耸听。
因此,加强我国企业信息安全管理势在必行,必须采取有效的举措提升我国企业信息安全管理水平。开展我国企业信息安全管理工作不仅仅需要政府的支持,企业自身也应当充分认识到企业信息安全管理对于企业自身的重要性,企业信息安全管理并不是一件小事,理应得到足够的重视。下面本文将首先介绍影响我国企业信息安全管理的几点因素,结合各种影响我国企业信息安全的几点因素展开探讨,在此基础上,分析我国企业在信息安全管理中常用的手段,并通过借鉴国外优秀企业在信息安全管理的经验,对更好地完善我国企业信息安全管理提出几点意见与建议。
二、企业面临的信息安全管理风险
1.企业内部管理缺陷
企业要想提升信息安全管理的水平,其中很重要的一个步骤在于完善企业的管理制度。企业的信息安全管理会受到许许多多的因数影响,但是做好企业信息安全管理的基础在于提升企业的内部管理水平。企业内部管理的制度涉及到企业生产经营的方方面面,倘若企业在内部管理制度上存在缺陷,那么做好企业的信息安全管理也就无从谈起了。常见的影响企业信息安全管理的制度缺陷有以下几个方面。第一,企业对于企业内部信息安全管理的工作人员缺乏监督。企业信息安全管理必须建立在企业信息安全管理工作人员认知履行职责,规范操作的基础上,倘若企业对于信息安全管理的工作人员缺乏监督,那么久很难保证企业整个信息安全管理系统的行之有效。第二,企业对于企业内部信息安全管理工作人员缺乏培训,企业内部并没有指定相关的信息安全管理规章制度。要想完善企业的信息安全管理,就必须做到对企业内部信息安全管理的每一个环节都一丝不苟,对每一个可能存在信息安全漏洞的地方都要严格管理,对每一项信息安全管理的工作步骤都做明确要求。要想确保企业内部信息安全管理系统的平稳运行,只有从规范企业内部信息安全管理的行为规范上着手。第三,企业内部信息安全管理系统投入不足。这一点在我国大型企业上并不存在,我国大型企业拥有足够的资金,足够的人力资本,足够技术投入,相比较于我国中小型企业,在信息安全管理工作上具有较大的优势。可是,我国大型企业毕竟是少数,我国中小企业的数量十分巨大,中小企业并没有相应的资金,人员,技术投入,中小企业受制于现实条件,在信息安全管理系统上所做的工作严重不足,我国中小企业在信息安全上所面临的风险十分巨大。
2.影响企业信息安全管理的外部因素
影响我国企业信息安全管理的外部因素有许多。常见的影响我国企业信息安全管理的外部因素包括病毒,木马,钓鱼网站等等。不论是谁出于怎么样的目的破坏企业的信息安全,较为常见的手段也就是通过黑客攻击企业的信息安全管理系统。我国企业在应对黑客的攻击时往往处于较为被动的局面,一方面,黑客属于主动攻击,主动攻击的前提在于对于企业的内部信息安全管理系统有着较为全面的了解,并且往往已经掌握了企业内部信息安全管理系统所存在的安全漏洞,另一方面,我国绝大多数企业在信息安全管理系统的投入有限,企业内部信息安全管理的工作人员在技术手段上与黑客比较并没有优势。即使企业内部信息安全管理的工作人员最终能够战胜黑客,但是,由于缺乏完善的信息安全手段,对企业内部重要的信息保护不足,黑客对企业的信息安全所造成的影响往往也是致命的。反击黑客的攻击行为往往具有滞后性,因此,即使战胜了黑客,但是黑客对企业信息安全的攻击行为往往已经发生,企业必然会因此造成相应的损失,在现代企业经营管理信息化的背景下,这样的攻击行为对企业造成的损失往往是企业不能够承担的,很有可能影响一个企业最基本的生存。
三、完善企业信息安全管理的几点建议
1.建立信息安全密码
密码技术近年来在应用中不断成熟,越来越多企业开始将密码技术应用到企业信息安全管理中去,这是一个十分正确的选择。企业内部信息具有重要价值,密码技术是企业信息安全最为关键的一道屏障。密码的形式十分多样,企业应当根据自身情况正确选择密码的形式,密码技术是一项十分成熟的技术,应当得到更多的关注,并且将这项技术全面应用到企业内部信息安全管理当中去。企业内部信息得到密码的保护,能够在企业内部信息不慎泄露后得到最大化的保护,对于企业内部信息的密码也应当严格保密,做好相关的密码保护工作。
2.建立安全管理制度
企业信息安全管理制度的建立需要多方面的配合,同时,企业信息安全管理制度的建立是一项十分复杂的工作,必须在实践的过程中不断完善。建立企业内部信息安全管理制度是为了更加规范地保证企业内部信息的安全,也对企业内部信息安全管理人员的工作内容,工作步骤做了明确规定,这对于企业内部形成信息安全管理的长效机制具有重要价值。企业信息安全管理制度应当与企业的实际生产经营情况相结合,在尽可能不影响企业正常工作的前提下,对企业的信息安全作出明确规定。常见的规定包括定期组织企业内部信息安全管理工作人员进行信息安全的例行检查;对企业内部信息安全管理人员的工作做到全面监督,有效反馈等等。
3.建立数据库的备份与恢复机制
现如今,外界主动攻击企业信息安全的事件越来越频发,企业在被外界攻击信息安全后所造成的损失往往无法挽回,同时这些信息对于企业具有十分重要的价值,倘若能够及时恢复相关信息,能够在很大程度上减小企业所遭受的损失,因此,建立一套基于数据库信息备份与还原的信息安全管理机制十分重要。企业内部信息系统数据库的备份,可以有效保障企业信息系统非法入侵后的系统恢复工作。备份是对数据库内容保护最为稳定和容易的一种方法。当不稳定因素发生的时候,能够保证企业网络信息的正常运行。而恢复的理解,就是在不限定因素发展之后利用网络技术的备份功能用来对数据库内容进行重新恢复并正常使用的功能。
4.建立网络安全预警系统
一般这种情况可以分为人为预警和病毒预警两个方面。 在电脑中的重要位置安装上网络入侵监测体系,可以便于对电脑的技术和安全性在发展危害行为或改变。入侵监测体系还能通过设立在固定时间对制定要求的位置进行监督和控制,判断哪些系统是具有危害性的,但是防火墙还不能够准确判断的系统。主要针对的是从企业内部管理出现漏洞后对自身安全系统的“侵略”行为。而病毒预警系统通常是采用对企业内部网络的全部数据进行监督监控的行为,确保在一天每个时间段内都对数据包传送扫描一旦发展病毒就要马上进行危险信息提示,使得相关工作人员可以很快的通过定位查找的方法找到病毒的发出地。同时,在短时间内陆续产生通过快速扫描出来的网络日志和调查报告,为企业专业人员查找病毒具体来源提供便利条件。
目前,我国主要广泛实施“以人为中心,理性化团队管理”的人力资源管理模式,如联想、海尔以及长虹等大型企业,都采用了此类人力资源管理模式,并在企业管理的过程中取得了很好的成绩,推动了企业的发展。虽然国内的人力资源管理模式取得了一定的成效,但依然存在着一些问题:
1.1过分的以企业管理者为中心,人力资源管理过程中忽视了“人力资源”我国部分企业的人力资源管理模式是主要以企业管理者(主要是公司内部高层人员)为主导的,决策和管理过于个人情感化,类似于人才选拔、员工职位的升降等一系列工作,大部分是以自身的切身利益为基础,凭借个人的喜好做出相应的决策,导致了决策缺乏科学性和可行性。同时,降低了企业员工的工作热情及工作效率,严重制约了企业的发展进程。
1.2缺乏科学合理的管理结构,且人力资源管理的内容过于空洞,缺乏具体落实措施目前,大部分企业缺乏科学合理的管理结构,所制定的人力资源管理模式过于书面化、空洞化,缺乏一系列具体落实的措施,以及真正的可行性。而且,一些企业的人力资源管理模式只是挂在墙上,并没有真正实施,导致大部分企业的人力资源管理模式的发展,呈现出“挂羊头,卖狗肉”的局面
2.改革企业现有的人力资源管理模式的必要性
2.1改革企业现有的人力资源管理模式是贯彻落实以人为本科学发展观的需要对企业现有的人力资源管理模式进行调整和改革,可以进一步完善“以人为中心,理性化团队管理”的人力资源管理模式,更加重视员工的需求,把握员工的心态,以实现以人为本,从而最大限度的调动员工的积极性。
2.2改革企业现有的人力资源管理模式是促进企业进一步发展的需要改革企业现有的人力资源管理模式有利于提高企业内部管理的效率,增加决策的科学性和可行性,发挥员工(即人力资源)的最大作用,从而提高企业在市场上的竞争力,保证企业生存和进一步发展。
3.完善企业现有的人力资源管理模式的具体对策
3.1坚持以企业员工为中心,重视对“人力资源”的心态的把握我国企业应该加大对企业员工的重视力度,坚持以人为本。努力从员工的角度去思考问题,尽可能的把握“人力资源”的心态,从而制定合理有效的人力资源管理措施,如健全人事考核制度,让员工感觉到公平、公正的存在;明确工资和奖金的分配方式,并适时加以提高,以增强人们工作的热情以及积极性;经常组织员工培训,从而满足员工促进自身发展的需要。
3.2健全人力资源模式的相关机制,制定具体有效的管理方针,进行理性化管理企业应该明确各部门责任,健全人力资源模式的相关机制,制定一系列规范、统一的人力资源管理规章制度,努力用制度规范员工的行为,对员工进行科学有效的管理;并且,要采用科学的用人机制,以实现企业人力资源的理性化管理。
4.结论
关键词:企业内控;目标;定位
近年来,大部分企业逐步认识到内部控制的重要性。建立内部控制制度,有利于规范企业的行为,增强企业的灵活性。企业的不同发展阶段,应制定与之相适应的内部控制系统,制定合理的内部控制目标,最终助推企业的高效发展。
1 企业内部控制目标的重要意义
1.1 提升经营效率的客观需要
随着经济全球化的发展,企业发展和生存都面临着更大的困难和挑战。制定正确和有效的企业内部控制目标,为企业构建生存和发展的内部控制体系起着至关重要的作用。公司一旦制定了恰当的内部控制目标,对企业发挥内部监督管理,降低经营风险,提高经营效益都会起到重要的作用,为企业提供最大限度的制度保障价值。
1.2 企业规章制度与经营决策顺利执行的需要
内部控制制度属于企业自我管理和自我约束的范畴,如果企业严格按照执行内部控制目标,不断提高执行能力和建立评价机制,并及时反馈和纠正。经过长期的良好治理,企业将形成规范的管理规章制度,有助于企业确定正确的业务决策和制定合理的发展战略,为企业的健康发展营造良好的监管环境。
1.3 企业进行风险防范的需要
在企业内部控制的目标中,应高度关注风险管理,内部控制风险评估管理活动集中在一点上,负责控制重要的风险活动,对风险的管理和预防起着至关重要的作用。如果没有内部控制,风险管理将出现问题。对于防范经营风险,最重要的是企业建立和有效执行会计控制制度,这将大大降低企业的经营风险。
1.4 保证企业财产安全的需要
保护公司资产的安全是内部控制制度的目标之一,有效抵制腐败、浪费、盗窃、盗用、不合理利用资产等行为。通过会计系统进行控制,将通过审计流程控制资金源和资金支出,制定科学合理的财务管理制度,有效保障资产的保值、增值。
2 企业的内部控制目标定位
2.1 专业化战略
企业需保障自身的经营效益,结合经营理念,将有限的人力和物力资源集中起来,转化为竞争优势,这一专业化战略被广泛使用,特别是在广大的中小型企业中尤为显著。在此过程中,中小企业可改进某些产品的战略目标,或一个特定的业务的目标,甚至一部分产业的目标。但企业整体选择专业化战略,有助于企业节约成本,逐步形成和扩大整体规模,增强整体核心竞争力。“专门”的实施前提是企业为了自身的发展准确定位,认真分析自身的长处和短处,确立一个合适的专业化战略。
2.2 差异化战略
企业可以为市场提供专业化的产品或服务,塑造出独特的企业形象,开拓尚未被开发的市场,与在本领域的同行业具有一定地位的公司区分开来,避免正面冲突,此模式为运用差异化战略的企业提出了一个巨大的挑战,因为新产品的推出和企业在新市场的发展将面临很大的风险。
2.3 生存互补战略
寻求公司的发展方向,可通过加强与其他公司的合作来实现。同时,寻求劳动和契机,建立与其他相关企业长期稳定的合作关系,通过与其他配套企业的合作以及合理的社会分工,提高自己的市场份额,拓展更大的发展空间。对于配套企业的选择,只能选择同行业的企业,但是这本身就存在同业之间的竞争,为互补战略的实现增加了困难。但不可否认的是,生存互补战略目标为中小企业与大国有企业的合作提供了契机。
2.4 多元化战略
确立适当的战略业务目标后,企业发展到一定阶段,将形成规模和实力,扩大自身的业务范围。然而,如果新业务的发展不能够充分利用原有的市场优势,从这个角度看,多元化具有一定的风险。
3 企业完善内部控制目标的策略
3.1 健全内部控制体系
从企业的实际情况出发,完善内部控制目标,就必须从内部控制目标的战略定位出发加强监管内部控制制度的执行过程。内部控制的最终目的是为了实现企业的战略目标,建立控制理念和风险管理理念,使企业的价值最大化。内部控制和风险管理的目标是降低经营风险,强化运营效率和保障投资者的利益,规范和整合现有的管理制度,实现了全面的内部控制的目标,确保企业管理的有效性。
3.2 启动内部控制建设和实施工作
设定合理的内部控制目标,有利于建立高效的内部控制系统,促进合理规划公司的治理结构,提高业务程序执行效率。使企业能够在标准化的程序决策中设定明确的职责和权力,形成独立健康的企业文化,使企业制度和员工行为准则相结合,快速执行相关的决定,从而加大工作力度,确保信息畅通。企业在信息不对称的情况下,部门间不符合的整体价值导向决策将降低运行效率。因而,消除错误和懒散的行为信息,并制定问责制和治理机制,从而建立良好的沟通机制,是实现内部控制评价的先决条件。真实的信息披露,以保证及时的信息和反馈,在各级组织的真实有效管理,使企业有一个基础的判断,有效控制和管理风险。风险控制中非常重要的是人的因素,不仅对业务流程的控制,而且要控制人的行为。整个过程的内部控制,需要全体员工参与,并检查和监督相关人员的自我利益和道德行为。内部控制应当是鼓励和指导建立相关机制,形成独特的企业文化和价值观,充分调动全体员工的积极性,使员工与企业利益与相同的目标相连接,从根本上提高内部控制的实施。
【关键词】企业法律顾问;制度
因市场经济体制的不断完善和企业改革的逐渐深入,如今企业要面临更加规范严格的市场法律环境,由此体现出企业法律顾问制度建设的重要性。
一、社会经济发展需要完备的企业法律顾问制度
当今的现代化企业,进行的各项活动都与法律相联系密切,企业法律顾问制度成为市场经济发展的必要发展制度。企业在追求利益时不可避免地存在着法律风险,是因为主观认识和客观发展存在差异引起的,所以要求企业的管理和决策的时候,应当具有风险防范意识,“以备不时之需”。决策前进行风险审查,推进事中风险监管和事后风险救济,企业聘请律师事务所的律师作为法律顾问人员,及时、准确地为企业提供法律服务。
我国要建立现代企业制度,成为建立社会主义市场经济体制的关键环节,为企业法律顾问制度的进一步发展提供了有利的机会。企业应该抓住这一重要机遇,积极推进企业法律顾问制度和现代企业制度的共同发展。
二、目前我国企业法律顾问制度中存在的问题
(一)企业法律顾问与企业之间的配合不够紧密。
企业在全职或兼职的企业法律顾问的问题上,没有给其明确的定位,导致企业对企业法律顾问的需求不明确,不知道如何向企业法律顾问进行咨询,法律顾问并没有发挥出最好的作用。企业如何管理法律顾问,没有统一的规则和规章,基本属于管理的空白地带。与企业其他部门及企业的其他员工相比,企业法律顾问,既可以是企业正式员工也可以为兼职人员,既可以是在一家律师事务所工作的律师,也可以是企业内部法律人员,所以对企业法律顾问的管理上就不同于其他员工,许多企业的内部,因为管理人员的法律意识不强,使得的法律顾问无论在待遇还是企业中的地位都处于偏低的人员范围,因此造成了企业法律顾问在工作上失去了积极性。
(二)企业法律顾问制度受到陈旧理念的影响。
依法治理企业是现代企业制度的核心之一,所以近年来,我国开始大力发展市场经济并且推进法治建设,因计划经济在我国存在很长一段时间,法治建设的时间仍是比较短的,目前的法律和法规还不是特别完善。而且在我国,法律的推广普及的程度也并不是很高,所以企业的管理者法律意识不强,对待企业依法治企的看法也是不统一的,因为法律水平较低,为了追求利益,一些企业管理者以盈利为目的,对企业法律事务的重要性认识不足,只有当企业面临危机时,才去寻求法律服务。同时,政府有关部门认为企业治理是企业内部管理,对监督管理方面缺乏相关规定。所以,企业和社会对依法治理企业的不重视而导致了企业法律顾问制度发展缓慢。
三、完善企业法律顾问制度的几点建议
(一)企业建立规章制度明确法律顾问的职责。
在企业中,企业法律顾问只有在他们是企业的管理人员时,才能充分参与到可以作出的重要决策的企业管理中来。必须将企业法律事务机构与技术部门、销售部门和财务部门等重要管理部门同等存在,并且具有独立的地位,这个部门将在法律允许的范围内以追求最高的效率、最低的风险和最少的纠纷为目标,承担起管理作用。因此,企业应当明确法律顾问的地位,应通过本公司章程组织细则和内部管理规章制度,确定法律顾问的职责和地位。公司应该要求法律顾问负责所有公司的法律事务,不仅可以统一管理企业法律工作,并其作为的重要成员参加董事会,参与公司高层管理决策的法律顾问通过提出建议,将为公司的决策和经营活动提供相关法律依据。
(二)企业应提高法律顾问的水平,建立高素质队伍。
因为企业法律顾问不仅要懂法律,还有懂经营和管理,有时可以还要求掌握一门外语。所以企业法律顾问应当是跨学科的复合型人才,企业在法律顾问的选择和录用时,应当以高水平人才的标准对待,设置高标准的用工制度,要给予法律顾问以高收入和高福利的待遇,同时建立诸如协会之类法律顾问民间组织,既要有全国总协会又要有地方组织,通过组织交流学习,形成良好的环境条件,建立沟通法律顾问增强业务水平,以此发展形成一支高水平的法律顾问队伍。
(三)企业法律顾问制度的发展需要政府部门的大力支持。
与一些发达国家相比,我国的市场经济不是非常成熟,在这种条件下推进企业法律顾问制度的完善,只通过对企业的自主行为的努力是不够的,政府应当参与并大力支持、引导。要制定有关的法律和法规或者政策支持,进行适当的规范企业法律顾问制度。同时,不加区别地建立这个制度是不行的,要特别注意的加强大型国有企业和民营企业,对于中小型企业,可以由他们自己来决定是否执行这个制度。国家应当通过法律、法规的颁布,对企业法律顾问工作的相关管理真正起到积极的推进发展作用,继续抓紧制定相关的规范性文件的规定,使企业法律顾问的作用最大化得到真正的实现。
【参考文献】
[1]帅永怀.完善企业法律顾问制度,规避企业经营风险[J].时代金融,2006(4).
关键词:财务会计;工作职能;发挥;策略
中图分类号:F234.4 文献标识码:A 文章编号:1001-828X(2014)01-0-01
财务会计工作是企业经营管理的主要组成部分,在规范企业经济秩序、改善企业经营状况、决定企业发展决策和优化企业资源配置等方面起着重要的作用。因此,发挥财务会计的工作职能对于企业的平稳可持续发展有着积极的影响和现实意义。
一、财务会计的工作职能
1..财务会计的反映职能。财务会计反映职能是以会计的方法,将经济活动整理分析、归纳总结为有效数据,为企业管理者的经济决策提供可靠的财务信息。同时,财务会计的反映职能还可以将核算与监督结合起来,提供可以反映企业经济活动情况的核算数据,以利于企业控制经济活动,使其按企业的发展规划和建设目标进行。
2.财务会计的监督职能。财务会计的监督职能主要是指企业利用财务会计资料与财务信息反馈对企业经营活动过程进行控制和监督。财务会计的监督职能立足于企业的经济效益,对企业经济活动决策的合理性、经营手段的合法性和发展方向的正确性进行全面监督,此过程主要是依据财务会计对业务的预算分析和企业的规章制度来实现。
3.财务会计的参与决策职能。企业经营活动的目的是在维持企业平稳持续发展的基础上,实现经济利益的最大化,这其中经营决策起着至关重要的作用。决策的正确性需要依据翔实准确的财务数据,以利于企业决策者进行分析和判断,而财务数据的来源主要是财务会计的核算、控制、监督和反馈等工作。因此,在一定程度上财务会计发挥了参与企业经营决策的职能。
二、财务会计工作职能发挥的作用
1.规范财务会计工作行为。企业完善各项管理规章制度,加强对财务会计工作的管理和要求,可以提高财务会计人员的工作积极性和责任感,自觉约束自身行为,在工作中严格的贯彻执行《会计法》,对企业的财务状况和经营现状进行如实、准确的反映,从而在促进企业健康发展的同时,提高财务会计工作人员的整体素质。
2.真实反映企业经营成果,提高企业的经济效益。财务会计的反应职能和监督职能,可以为企业管理者提供准确的财务参考数据,帮助企业管理者对企业现状、经营成果和发展方向进行综合全面的考虑和衡量,从而以高屋建瓴的方式做出最有利的经营决策。同时,企业管理者也可以根据财务会计人员提供的信息和数据,及时的发现企业在发展过程中存在的问题和不足,从而加强企业内部管理,调整企业经营方向和发展策略,使企业获取最大的经济效益。
3.优化资源配置,提高企业社会效益。企业的发展不仅需要正确的发展决策和先进的管理模式,而且需要优化资源配置,降低企业发展的成本,提高企业的经济效益与社会效益。财务会计工作在发挥其参与经营决策的职能的时候,可以帮助企业管理者发现企业在资源配置中的不足,及时调整资源配置,以实现企业利润最大化。同时,财务会计的职能可以帮助企业管理者认识到人力资源的重要性,并将其纳入企业的经营管理中,以树立企业的品牌形象和服务意识,使企业更好地融入社会发展中,从而在保证企业经营效益的前提下,提高企业的社会效益。
三、财务会计工作职能发挥中存在的问题
1.财务会计信息缺乏精确性和翔实性。财务会计信息是企业会计行为工作的关键所在,反映了企业内部各种利益彼此之间的关系,是企业价值运动与属性的客观表达。在电子商务模式和网络技术普遍发展和应用的现代社会,企业财务会计信息缺乏精确性和翔实性的风险大大提高,而会计信息的失真给企业的经营和发展带来了隐患,也使企业的内部控制难度进一步加大。
2.财务会计的核算体系有待完善。财务会计的核算工作可以以准确、完整的数据,反映企业的经营状况和经营成果,既可以对企业经营活动进行预算,参与企业经营决策,又可以对企业经营活动进行控制,改善企业经营状况。而财务会计核算工作的每一个环节是相辅相成的,如果在其中一个环节出现问题,其他环节就会随之受到影响。而很多企业的财务会计核算工作只注重经营活动的事后核算,忽视了财务会计工作的预算,给企业的发展带来了不利影响。
3.财务会计的工作缺乏有效监督。企业的财务会计工作涉及到保管、审计、记账和经办等不同方面,而相关人员的责任和权限不明确是其中存在的主要问题,从而造成企业管理失控。同时,财务会计人员在实际工作中,对于企业存在的违法违规行为,会存在知情不报或共同参与的情况,使得企业的财务会计工作失去了意义。此外,企业的审计工作还存在着舞弊现象,也使得企业的财务会计工作失去了真实性和可靠性,给社会利益造成严重影响。
四、财务会计工作职能发挥的具体策略
1.精确财务会计信息与核算,发挥财务会计的反应职能。首先,企业要提高财务会计信息系统的安全系数。财务会计信息系统的网络化和自动化,使得财务信息工作的安全性面临着严峻的挑战,如数据的结算、传输,信息软件的安全控制等。因此,企业要加强对财务会计信息控制与监督,使其贯穿于企业的经营过程。例如从企业交易的输入,到企业的决策、管理和核算过程,再到最后财务信息输出,都需要有财务会计的监督。
其次,企业要保证财务会计信息公开透明。在企业财务会计工作的反映职能中,公开透明是其反映质量的重要衡量标准。企业财务会计工作的公开透明不仅要体现在反映方式符合法律法规和反映时间及时快速,而且要体现在反映内容要全面详实、准确可靠。这样既提高了财务会计工作反映的质量,也利于企业管理者准确理解反映的相关内容。
最后,合理划分财务会计的工作职能。企业财务会计部门员工之间要各司其职,承担不同的工作职能,做到责任明确、不重不漏。同时财务部门和其他部门也要明确彼此职能,避免出现功能重叠或者无人负责的现象,浪费了企业的人力物力资源,并影响财务会计有序运转,进而影响企业的经营和发展。
此外,企业还要注重提高财务会计工作人员的专业素养。企业可以给财务会计人员提供发展和深造的机会与平台,使财务会计人员做到与时俱进,掌握先进的电算化技术,确保财务信息的准确性和翔实性,以利于企业管理者正确决策。
2.健全和完善企业财务会计的核算体系。首先,企业要注重经营活动的事前预算,做好经营决策的预判工作。财务会计人员通过搜集资料、核算成本和收益、整理数据和信息反馈等工作,对于企业的经营活动的风险做出初步的判断和评估,使企业的管理者了解企业的经营状况,对准备开始的经营活动可能出现的状况作出分析和预测,进而做出最有利于企业发展的决策。事前预算可以对企业经营成本进行良好的控制,准确的反映企业的自身情况和经营活动能力,体现财务会计人员的反映职能。
其次,加强企业经营活动的事中核算。在企业经营活动的过程中,财务会计人员要做好事中核算工作,随时监督和控制经营活动的发展状况,确保企业经营活动按照预算情况和计划进行,并及时根据实际的经营情况做出相应的调整,使得企业的经营活动得到有效地控制,利于企业节约资源和成本。
最后,财务会计人员要注重经营活动的事后核算。财务会计人员要真实准确的记录企业生产经营活动中各项数据,并将资料整理总结,以利于企业决策者对经营活动的情况进行分析,总结其中的得失成败和经验教训。同时,经营活动的事后核算还有利于企业员工对经营活动的监督、参与和评判,从而集思广益,对企业的经营发展提出有效合理的的建议。
3.企业要做好财务会计工作监督工作。企业要完善各项管理规章制度,明确财务会计人员的职责和权限,防止财务人员出现互相推卸责任和越权行为。同时,企业要采用职务分离措施,加强企业内部管理控制,防止财务人员出现舞弊情况,并使审批、保管、审计和经办等各部门相互制约,加强彼此之间的监督,防止出现违法乱纪行为。企业还要加强内外部审计工作,对于外部审计出现的薄弱环节,由内部审计进行必要的调查核实,确保审计工作的贯彻实施。同时,内外部审计要相互沟通、彼此合作,做到信息和资源的共享,以提高审计的作用和效果。
总之,财务会计工作通过发挥其反映职能、监督职能和参与经营决策职能,不但为企业管理者提供准确可靠的会计信息,利于企业管理者的经营决策,而且可以监督和控制企业经营活动的发展,有效节约企业的经营成本和资源,进而为企业的平稳可持续发展提供有力的保障。
参考文献:
[1]高蓓.规范会计工作 充分发挥会计职能[J].群言堂,2010(06).
[摘要]所谓成本管理就是企业利用各部门提供的各种信息资料,预定成本限额,按限额开支成本和费用,与实际成本和成本限额相比较,衡量经营活动的成绩和效果,找出产生差异的原因,并采取措施,消除不利差异,以达到实际中的经济运行。如何降低燃料采购成本、降低设备能耗、提高机组运行参数、降低财务费用以及降低物资采购成本等等都需要建立新型的企业组织制度和管理制度,成本管理是最基础的工作。
一、引言
随着电力体制改革稳步推进,发电企业面临的外部经营环境压力愈来愈大。煤炭价格上涨、环保排污收费标准提高等等导致发电成本的攀升;怎么样面对这些变化的环境造成成本加大,我们该怎么办?对此,笔者认为公司应该很狠抓内部管理:强化核算,挖潜增效,努力降低企业发电成本,提高市场竞争能力,挑战外部经营压力!
二、成本控制的主要思路
1.在市场经济条件下,要求电力企业突破计划经济传统管理模式,转向以满足市场需求为目标、创造经济效益上来。成本管理是企业管理的核心,它贯穿于企业管理的方方面面。同时企业成本在生产经营活动中所发生的各项支出都会受到企业各种管理因素的影响,因此,成本控制要从企业的经营活动、管理措施以及战略抉择等方面来进行。现代企业管理不能忽视成本管理。如果一个企业缺少科学的成本管理,或者不规范成本管理行为,则不能建立与市场经济相适应的规范的现代企业制度。
2.成本管理是企业内部管理的核心内容。现代企业在企业经营活动中追求的是低于社会平均成本来获得最大经济效益。企业管理与成本管理涉及了许多内容,如人事、物资、生产、安全、质量、财务等,这些专业管理无不与成本管理息息相关,成本就像一只无形的手,伸入到每一个专业管理中的每一个过程。因此,企业离开成本的预测、计划、控制、核算、考核、分析等一整套科学的成本管理活动,就不能真正体现加强现代企业管理。
3.成本的控制有相对成本控制和绝对成本控制之分,绝对成本控制是把成本支出控制在一个绝对的金额中的一种成本控制方法。相对成本控制是指企业为了增加利润,要从产量、成本和收入三者的关系来控制成本。实行这种成本控制,一方面可以了解企业在多大的收入量下才会与生产成本平衡,甚至超过生产成本,做到预期效果。另一方面可以了解企业在生产出多少产品后以在最经济管理方式下才可以产生最大的效益。4.科学的成本管理是现代企业进行经营决策和实行全面经济核算的工具。企业生产经营中对一些重大问题的决策都要进行技术经济分析,而成本是分析技术经济效果的重要指标。企业劳动生产率的高低、物资消耗多少、设备使用好坏、资金周转快慢、投资收益大小都要通过成本反映出来。
三、企业全面预算管理
1.全面预算管理(ComprehensiveBudgetManagement)是依据企业决策方案的要求,对销售、生产、分配等活动确定明确的目标,并表现为预计损益表、现金预算等一整套预计的财务报表及其附表,借以预计未来期间的财务状况和经营成果。
2.全面预算管理按照“目标倒逼、责任到位、闭环控制、偏差管理”的思路,在模拟和预算的基础上,据根据企业的发展规划和经营战略,结合电厂和电厂所处电网的实际情况,制定全厂全年主要目标(利润、上缴、电量、费用、经济指标、燃料成本等),科学、合理地制定主要生产技术经济指标、生产经营中各种资源消耗指标和费用开支指标,并按照预定的目标进行层层分解,直至落实到班组(或个人),实行目标责任考核。
3.全面预算管理包括量本利管理子系统、费用管理子系统、指标管理子系统、综合计划子系统、物资管理子系统、燃料管理子系统、设备可靠性管理等七个子系统。它以全面预算为龙头,以成本管理与辅助决策为核心,以过程控制为手段,以管理会计与数据挖掘技术为支撑;强调过程与控制,强调绩效度量与整体最优,强调企业信息实时共享。
四、现代企业制度对成本管理的要求
1.市场经济条件下要求企业成本管理科学化。要求企业市场化程度越高,成本管理领域越宽,就更要充分的运用现代科学技术、科学方法,提高成本管理水平,使成本管理适应现代企业管理的需要。
2.企业成本管理的目标是以最小的投入取得最大的经济效益。企业制定生产经营计划、各种规章制度,如何建立好企业的规章制度,要根据企业的生产经营情况而定,即使是同样性质的企业,由于地理环境、规模大小、人文环境、用户结构、经济发展的不同,规章制度的建立也应不相同,这就要求我们在制定规章制度的时候一定要根据当地的实际,制定适应企业实际的行之有效的管理规章制度。
3.进行成本预测,确定成本目标。企业的成本预测是指对在一定时期内预计要发生的成本和费用进行测算,是确定成本目标的前提。成本预测内容比较广泛,涉及设备老化、电煤价格上调等各方面,是一项复杂的工作,要做好这项工作,必须重视调查,详细了解资料,进行反复测算,不断总结经验。
五、制订及修订各项成本考核办法
1.研究运动规律,科学管理企业成本。企业应结合实际,研究自身成本运动规律,运用现代管理技术,因地因时制宜,建立科学的各级成本管理办法。
2.发电成本按照成本和发电量的关系,同时根据发电生产流程,电厂建设成本来有效地理清哪些费用是可控的,哪些是不可控的,然后有目的、有重点地通过各类渠道降低各类成本,降低财务费用,提高全员劳动生产率,将可控费用层层分解,严格考核。
3.建立目标成本管理责任制,全过程的成本管理考核制度。将目标成本分解到每一个具体项目、落实到各部门、各岗位、每一个职工,实行全员、全过程的成本管理体系,才能保证完成既定成本目标从严从实进行考核。
4.加强管理,降低燃料成本。要确保入厂煤的质量关,确保到厂的数量到位。加强对运行人员管理,积极根据电网和机组负荷调整锅炉燃烧。
5.建立成本控制系统,确保成本指标的完成。在成本指标考核方面,以合理的消耗定额为前提,将目标成本分解到各部门、把成本管理的责、权、利落实到每个职工,把降低成本作为职工必须承担的经济责任和自觉履行的义务,成本指标与工作绩效挂钩,严格考核、奖罚,实行成本否决制。
总之,在市场经济的条件下,我们要以降低企业运行成本为主要目的,结合分析财务结构,才会使财务成本费用降到最低。同时也要做到“没预算不花钱、有预算不超花”,严格进行控制,定期分析执行情况,这样才会在经济运行中起到真正的做用。
六、结束语
关键词:管理会计;公交系统;财务管理;发展;改革
一、问题的提出
2014年2月13日,我国财政部对外了2013年工作总结与2014年工作计划。其中,着重提出要大力发展管理会计在我国企业中的应用。同年,财政部又对外了《关于全面推进管理会计体系建设的指导意见》。管理会计的受重视程度大大提高。此外,目前,我国市场经济增长的下行压力较大,在现阶段积极推动管理会计的实施,也有助于优化企业内部管理、提高企业经济效益。
管理会计自上世纪70年代由西方传入我国以来,虽然对我国企业的发展和公司治理具有一定效果,但是,管理会计的整体发展始终滞后于财务会计。再加之很多企业管理者对管理会计的重视不足,使得管理会计一直都未形成一套自身的应用体系,管理会计的效果自然也难以被真正发挥出来。在我国,公交企业一直承担着社会公共服务的职能,但同时,公交企业还是自主经营、自负盈亏的(经济实体。其不仅要保障社会效益,还需追求一定的经济效益。管理会计有助于其实现这一目标。
二、公交系统实施管理会计的必要性
公交系统具有一定的社会公益职能,但是,为人们提供社会服务的同时,还具有自主经营、自负盈亏的企业性质,经济利益也始终是其追求的目标。实施管理会计,能够帮助其快速实现这一目标。公交系统实施管理会计主要具有以下三方面的积极意义,即:优化预算管理,提升公交企业企业内部的执行力;增强各部门的沟通协调性,充分调动企业员工的能动性和积极性;更有助于实现成本控制目标,提高企业的经济利益。
(一)优化预算管理,提升公交企业的执行力
首先,公交系统实施管理会计,能够优化预算管理、提升公交企业的凝聚力。在当前的管理会计体系中,预算管理一直都是执行会计和决策会计的中介,其在管理会计中的重要性不言而喻。预算是公交系统中各部门或企业成员的未来行动依据,代表各方对未来经营方略的认可与共识。有效的管理会计体系势必具备一个合理而具有高度可执行性的预算,其能直观反映出公交企业资源配置的重点,且明确了各成员方实现目标的可操作方法。此外,有效的管理会计能够实现企业良好的内部沟通。因为其可以借助预算将各部门、机构等连为统一整体,并借助业绩考核等相关指标,对各部门、机构进行有效协调与管控,使其围绕企业战略这一总目标而做出努力与改进,有助于提高各部门的执行力。
(二)增强各部门的沟通协调性,充分调动企业员工的能动性和积极性
其次,公交系统实施管理会计,能够增强各部门的沟通协调性,充分调动企业员工的能动性和积极性。目前我国管理会计体系,是建立在行为科学的基础上,以决策会计和执行会计为主体,以预算管理为媒介手段。并且,随着市场经济的发展,管理会计的决策会计分支已经实现了从“单一化”向“多样化”的转变。而且,决策方法也已经由“最优化”准则转变为了“满意性”准则。在此背景下,管理会计能够使公交系统的整体战略目标细分为多样化的战略目标,从而实施具体决策。而各部门在这种细分化的战略目标下,能够进行更加有效的沟通与配合,企业员工的能动性与积极性也获得了最大程度的调动。
(三)更有助于实现成本控制目标,提高企业的经济利益
再者,公交系统实施管理会计,能够更有助于实现成本控制目标,提高企业的经济利益。管理会计与财务会计不同,其需要企业各个部门、甚至各名员工的共同参与。成本控制不仅是财务会计,同时也是管理会计的重点。在广泛的参与制下,企业需借助细致的科学计算制定出切实可行的成本标准,从而实现有效的成本控制。在这一模式下,企业管理者能够及时、经常的了解成本情况和成本预算的执行情况,能够更有效的找出成本执行差异分析。此外,管理会计还能以经济和非经济手段共同对成本因素进行驱动,使公交企业能够进一步实现成本控制,从而提高公交企业的经济效益。
三、管理会计在公交系统中的应用现状
(一)公交系统目前相关的内部管理体系尚不健全
在我国的很多公交企业中,“重业务轻管理”现象较为严重。再加之公交系统的公益性质,使我国很多公交系统的负责人并不重视内部管理。此外,相较于财务会计,管理会计起步较晚,也始终并未形成自身的相关体系。这便造成公交企业与管理会计相关的内部管理机制不健全。导致企业对管理会计无约束、无监督。再者,目前,我国很多企业的管理者与员工都对管理会计的认识存在误区。认为管理会计便是企业的内部会计控制,等同于财务管理,只不过是一系列“形式主义”的财务规章制度,有章不循,实际执行情况极差,企业资产流失现象较为严重。笔者认为,目前我国公交企业的当务之急是进一步建立健全与管理会计相关的内部管理规章制度,并加大其执行力与约束力。
(二)我国公交企业管理者对管理会计的认知度不高
除了公交系统目前相关的管理会计体系尚不健全之外,我国公交企业管理者对管理会计的认知度也不高。很多公交企业管理者对管理会计的认识仍停留在低级阶段,认为管理会计就是对会计工作进行有效管理,就是进一步规范报销、差旅等流程。同时,不仅对管理会计的观念十分淡薄,对其实质性的认识更加不足,也无法将管理会计与企业发展战略、未来目标等进行有效相连。此外,由于管理者的认知度不足,在公交企业内部各部门、各人员也并没有共同参与到管理会计的工作中来,导致企业的管理权依然高度集中在管理者手中,“一支笔”现象较为严重。与此同时,财务会计事前审核、事中记录、事后核算与监督的职能也未得到有效发挥。
(三)流动资金紧张,核算管理水平相对落后
如今,多数公交企业收不抵支,内部流动资金相对紧张,很多企业都是依靠着政府补贴勉强维持。所以公交系统并没有足够的资金来对财务硬件进行维护和升级,甚至部分公交企业还在沿用手工记账的方式进行财务管理。即便部分公交企业引入了会计电算化管理,但其电算化软件版本较为原始,软件很难实现“事前预测”和“事中控制”的要求,使企业财务管理的推行受到制约。
(四)公交企业财务人员的综合素质有待提高
公交企业若要在内部推行管理会计,对于企业财务人员也要有一定要求:除了具备过硬的财务专业知识,还应当对企业内部综合管理知识有所了解。另一方面,部分公交企业财务管理人才较为匮乏,企业内部并没有设立专门的财务管理岗位,而是由其他管理人员兼任,这就使得公交企业财务管理人员无法对财务工作投入足够的精力,财务管理的效果势必大打折扣。再者,大部分公交企业并不重视对于财务人员的再教育或者业务培训,使得财务人员的水平停滞不前,使企业管理会计无法真正的推行。
四、如何进一步加强管理会计在公交系统中的应用
(一)增强公交企业管理者的财务管理意识,提高管理者的财务水平
加强管理会计在公交企业中的应用,首先要增强公交企业的管理者对管理会计的认识,提高企业领导层对在企业中应用管理会计活动的重视。同时,政府有关部门应定期组织公交系统的管理人员进行管理会计相关知识的培训,提高其对管理会计的认识和了解,从而改变公交系统领导对于管理会计的认识,使其在实际运作中能够狠抓落实,将管理会计的思想贯彻始终。
(二)不断加强企业制度体制改革,改善管理会计的实施环境
推进管理会计在公交系统中的实施和运用,还应当不断深化企业经济体制和管理体制的改革,明细政企部门的责任与权力,建立科学高效的企业决策体制,使管理会计的运用不受其他因素的影响和限制,从而实现企业提高经济效益的最终目的。
(三)提高公交系统财务人员的专业素质,保证管理会计的实施质量
公交企业若要保证管理会计的实施质量,还应当提高企业财务人员的专业素质,建立高素质的会计师队伍,搭建管理会计由理论到实践的有效桥梁。企业应定期聘请相关的财务专家对本企业的财务人员进行最新财务知识的学习和培训,使财务人员能够及时了解最新的财务税务政策,不断更新其财务管理知识,保证管理会计在企业中的有效实施。
(四)提高公交企业的硬件管理水平,改善管理会计实施环境
如今,会计电算化已覆盖中国的绝大多数企业,电算化的应用大大较低了企业的人力成本,提高了财务工作的效率和准确率。公交系统应加大硬件投入,不断改善电算化管理软件的实施环境,提高电算化管理功能,从而大幅提升企业的综合管理水平。(作者单位:青岛公交集团)
参考文献:
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