城镇燃气应急预案精选(九篇)

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第1篇：城镇燃气应急预案范文

为贯彻落实国务院安委会办公室《关于切实做好*年元旦、春节期间安全生产工作的通知》要求，现结合住房和城乡建设系统实际，就有关事项通知如下：

一、全面落实安全监管责任。今年以来，全国建设系统安全生产形势总体稳中有降，事故起数和死亡人数与去年同比均有下降，但较大、重大事故仍时有发生，部分地区安全生产形势依然严峻。各地要按照科学发展观的要求，以对国家和人民群众高度负责的精神，全面落实安全监管责任，认真查找薄弱环节，强化工作措施，切实做好元旦、春节期间建设系统安全生产、防灾减灾和应急管理工作，坚决遏制重大生产安全事故的发生。

二、组织开展安全生产大检查。要按照地方政府的统一部署，在节前开展一次安全生产大检查。要贯彻落实国务院安委会办公室《关于认真汲取近期火灾事故教训进一步加强冬季防火工作的通知》要求，把施工现场消防安全作为安全大检查的重点内容之一。对检查中发现的安全隐患，要坚决责令安全生产主体责任单位整改；存在重大隐患的，要实行挂牌跟踪督办；对拒不整改的，要依法严惩。

三、加强冬季建筑施工安全监管。要加强对事故高发的重点地区、重点企业及地铁工程等重点在建项目的安全监管，继续加大对非法违法行为的打击力度，督促、指导建筑施工企业落实安全生产主体责任，认真做好建筑施工安全工作，采取切实有效的冬季施工安全措施，强化对施工现场和作业人员生活区的管理，严防火灾、爆炸、煤气中毒、触电等事故发生。

四、加大燃气安全监管力度。要加大城镇燃气安全监督检查力度，认真抓好燃气安全隐患排查和治理工作。要继续完善城镇燃气系统事故快报制度，建立健全城镇燃气系统应急救援体系，妥善处置各类燃气事故。要认真贯彻落实《关于加强非职业性一氧化碳中毒防范工作的通知》，做好防控宣传教育工作，重点排查地震灾区过渡安置房、施工工地等重点部位，采取有效措施消除安全隐患。

五、确保供水、排水和供热安全。要切实加强城镇供水水质督查工作，注重原水、制水和输配水等各个环节的管理，重点加强对原水环节的监控。要特别重视各类化工企业和各类危险化学品泄漏造成的水污染对城镇供水安全的影响，建立健全饮用水源水质预警机制。各地要落实供水管网冬季防冻措施，细化应急预案，完善应对措施。要采取有效措施确保冬季城市排水和污水处理设施的正常安全运行，并针对可能因断电造成的影响，制定应对方案。冬季采暖地区要督促供热企业加强安全生产管理，组织对锅炉、热力管井的安全排查，防止发生大面积供暖中断事故。要落实水、气、热等重点部位各项安全防范和处置措施，确保城镇居民正常生产生活秩序。

六、强化风景名胜区、城市公园的安全管理。要加强对冬季风景名胜区和公园景点的巡查，及时组织人力清扫冰雪路面，做好游乐设施、冰面、路面的安全防范及公园防火工作。要加强节假日期间对园区人员密集场所的安全管理，特别是要加强对举办群众性大型活动的安全管理，防止因拥挤、踩踏等造成人员伤亡。

七、加强城乡减灾防灾工作。要加强与气象、地质等部门的沟通协调，做好灾害的预报预警工作。要结合本地区实际，做好应对暴风雪、冰雪灾害等极端天气气候事件的应急预案，排查整治次生灾害隐患。遇有极端气象灾害，要及时启动应急预案，配合有关部门开展应急抢险工作。要督促房屋产权单位、产权人、使用人和管理单位及时清扫大跨轻型屋盖积雪，防止坍塌事故。在建工程建设、施工单位要合理安排工期，遇有暴风雪等灾害天气要及时停止户外作业。要积极开展减灾防灾及城市安全运行的宣传教育工作，提高群众的防灾意识，努力减小灾害损失。

八、认真做好应急值守工作。要针对冬季天气、环境特点，做好应急物资、设备、人力的保障工作。要切实加强节假日值班制度，有关领导要亲自带班，确保信息畅通和快速处置，同时严格按照事故类别和时限如实上报有关情况。

第2篇：城镇燃气应急预案范文

第一条为迅速、准确、有效地处理好*市城市燃气重大事故，及时控制事态发展，最大限度地减少事故损失和影响，保障城市燃气正常供应，维护社会稳定，根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国消防法》、《*市人民政府贯彻省政府关于进一步加强安全生产工作决定的意见》以及省政府、市政府和县政府的有关要求，结合我县城市燃气供应实际，特制定兴国县城市燃气重大事故应急救援预案（以下简称预案）。

第二条预案为兴国县建设局处理兴国县城市燃气重大项目事故应急救援工作的基本程序和组织原则。

第三条预案所称城市燃气重大事故是指兴国县城市燃气中兴国县站储气设施爆裂事故。

第四条在兴国县人民政府统一领导下，我局对兴国县各燃气公司、站建立和完善燃气安全事故应急体系和应急救援预案以及-实施进行指导、协调和监督；全县各燃气生产、经营企业必须根据预案的精神，制定企业燃气安全事故应急救援预案，建立应急救援组织，配备应急救援人员。

第二章应急组织体系与职责

第五条根据建设部和*市人民政府应急救援工作的有关规定，兴国县建设局建立燃气重大事故应急处理指挥中心（以下简称应急处理指挥中心），由局长任总指挥，负责对重大事故的统一领导、统一指挥，分管副局长担任副总指挥，成员包括：规划建设股长、规划建设监察大队大队长和各燃气公司、站分管安全生产的领导。

第六条应急处理指挥中心主要职责：

一、拟定我县燃气安全事故应急工作制度，指导各燃气公司（站）建立和完善燃气事故应急组织体系和应急预案；

二、及时了解掌握安全事故情况，及时向县人民政府、市规划建设局、省建设厅和县重特大事故应急抢险救灾指挥部报告事故情况；

三、指挥、协调我县燃气安全事故应急救援工作，组织开展事故应急技术研究、应急和知识宣传教育工作，适时通报，将事故的原因、责任及处理意见公布于众；

四、配合上级部门进行事故调查处理工作；

五、根据事故灾害等级情况，有危及周边单位和人员的险情时，组织进行人员和物资疏散工作；

六、根据预案在实施过程中情况的变化和存在问题，及时对预案提出调整和补充。

第七条应急处理指挥中心下设办公室，办公室设在县建设局规划建设监察大队，办公室主任由分管副局长担任，办公室副主任由规划建设监察大队大队长但任。

第八条应急处理指挥中心办公室主要职责：

一、密切关注燃气安全生产情况，加强对重大危险源的监控，制定重大危险源的防范和监控措施，督促燃气生产经营企业对重大危险源限期整改；

二、事故发生后，及时与事故单位和应急处理指挥中心保持联系，将所了解的情况向应急处理指挥中心汇报，并将应急处理指挥中心领导的指示传达给有关单位；

三、及时办理应急处理指挥中心领导交办的各种事项。

第九条全县各燃气经营企业单位应根据有关法律法规和本预案制定安全事故应急预案，建立事故应急救援组织，事故应急救援组织应由企业经理牵头，分管副经理和有关职能部门人员组成，配备应急、救援器材、设备，定期（每年）组织演练，组织开展事故应急知识培训教育和宣传工作。

第三章事故预防与应急准备

第十条兴国县建设局将定期研究燃气安全事故应急救援工作。指导本县应急救援组织及应急救援队伍的建立和完善，加强城市燃气安全的宣传教育，监督检查工作，防患于未然。

第十一条各燃气公司、站应根据本预案，结合实际情况，制定应急救援预案，并根据燃气安全事故的变化和应急救援预案在实施中发事的问题及时对预案进行修订和补充。

各燃气公司（站）企业的应急救援预案报县建设局备案。

第十二条各燃气生产经营企业应当定期检查本单位安全事故应急预案的落实情况，事故应急救援组织应定期演练，器材、设备等应设专人进行维护。

第十三条燃气安全事故应急抢险救援工作需要相关部门配合，县建设局应在县人民政府统一领导下，与县安监、*、卫生、消防、经贸委、民政、质监、工商等政府有关部门及时沟通，密切合作，共同开展应急救援工作。

第四章事故报告与现场保护

第十四条一旦城市燃气安全事故发生后，事故单位应当：

一、立即采取有效措施，积极组织抢救，防止事故的进一步蔓延和扩大；

二、立即与急救中心和临近医院联系，以尽快将伤员送至医院抢救，在急救车辆到来之前，应对伤员进行现场急救；

三、立即以电话的方式向应急处理指挥中心报告。

第十五条应急处理指挥中心接到事故快报应立即向县政府、市规划建设局报告，并将快报送县安全生产监督管理局备案。

第十六条应急处理指挥中心接到事故快报后，应当立即派人迅速赶赴事故现场开展救援抢险、事故现场保护和证据收集工作，同时组织力量对事故所报快报表的内容进行调查核查。

第十七条任何单位和个人不得隐瞒、缓报、谎报或授意他人隐瞒、缓报、谎报重大安全事故。

第十八条为抢救人员、防止事故扩大，需要移动事故现场物件的，应当做好标志，采取拍照、摄像、绘图等方法详细记录事故现场原貌，妥善保存事故现场的重要痕迹、物证。

第十九条应急处理指挥中心办公室电话：*

第五章应急救援

第二十条当发生城市燃气中气站储气设施破裂等重大燃气泄漏时，事故单位应及时向当应急处理指挥中心办公室报告，尽快启动应急救援预案，积极组织抢险队伍，采取有效的抢救措施，进行全方位的救援和应急处理。

第二十一条应急处理程序

一、当发生重大泄漏火灾和爆炸应立即按程序报告，并根据应急处理指挥中心批示启动应急处理预案。

二、应急处理预案启动后，立即协调有关部门，共同组建安全疏散组、安全检测警戒组、抢修组、消防组、医疗救护组、物资供应组等抢险救援队伍，在应急处理指挥中心的统一指挥下，明确分工、密切合共共同完成抢险救援工作。

三、各抢险救援部门都要为抢险救援工作开绿灯，全力以赴提供抢险救援必需的机具设备、车辆、材料、人员和物资。

第二十二条应急处理现场指挥小组

组长：县建设局分管燃气工作的副局长担任。

副组长：燃气企业负责人和燃气专业技术人员（工程师以上级别）

成员：安监、*、消防、卫生、质监、工商、燃气企业安全生产负责人等组成。

第二十三条抢修救援作业程序

1、根据事故现场情况初步划定污染警戒区，立即疏散污染区内的所有人员，并用警示带进行隔离，各主要路段设立警示牌，做好现场监控。

2、对燃气中毒或受伤人员必须及时救护，严重者送医院进行抢救。

3、污染区内严禁使用非防爆型的机电设备及仪器、仪表（如手机、呼机、对讲机、碘钨闪光照相机）等，严禁穿戴钉子鞋和化纤服装进行污染区。

4、施工作业应严格按照中华人民共和国行业标准《城镇燃气设施运行、维护和抢修安全技术规程》（GJJ51-2001）实施。

5、抢修结束后安全检测警戒组对事故现场作全面清场检测，防止燃气窜入夹层、窖井、地下设施和室内等容易积聚燃气的场所，根据现场安检监测报告确认现场不存在不安全因素后，由现场总指挥下达命令，抢险救援人员方可撤离事故现场。

第六章罚则

第二十五条未按本预案的要求履行事故报告职责，隐瞒、缓报、谎报或者指使他人隐瞒、缓报、谎报的，依照《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国消防法》、《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》的规定，对有关责任人依法给予降级或者撤职的行政处分；造成严重后果的，依法给予开除的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十六条有下列情形之一的，依照《中华人民共和国安全生产法》、《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》的规定，对有关责任人依法给予降级或者撤职的行政处分；造成严重后果的，依法给予开除的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

一、应急救援工作中或临阵脱逃、擅离职守的；

二、应急救援抢险工作中不听从指挥的；

三、妨碍救援抢险工作的。

第二十七条各燃气公司、站在事故发生后，不履行应急处理职责的，由县兴国县建设局责令改正、通报批评、给予警告；对主要负责人，负有责任的主管人员和其他责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第3篇：城镇燃气应急预案范文

一、指导思想

以党的十与十八届三中全会精神为指导，坚持“安全第一、预防为主、齐抓共管、综合治理”的方针，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求，加强安全监管，强化安全责任，落实防范措施，全面排查隐患，标本兼治、重在治本，构建安全生产长效机制，坚决防范较大以上事故的发生，促进全市城镇燃气安全、健康发展。

二、整治范围

全市燃气输送管道、储备站、门站、气化站、调压站、加气站、燃气气瓶充装站、供应站（点）、燃气用户用气设施等燃气设施以及在建燃气工程、燃气燃烧器具安装维修市场。

三、整治内容

（一）燃气场站的布局和选址是否符合规划要求；在建燃气项目建设手续是否齐全，是否符合安全设施“三同时”规定，是否存在未批先建或不按规划实施的情况。

（二）是否明确专门机构负责燃气安全管理，是否建立燃气安全管理制度，从事燃气作业的人员是否进行专门培训并取得作业资格。

（三）燃气管道、储备站、门站、气化站、混气站、调压站、加气站、灌装站、供应站（点）等燃气设施是否符合国家有关法律法规和标准要求。

（四）燃气管道与其他管线是否存有相互交叉重叠或被压占情况，交叉重叠部位是否采取重点安全保护措施，管线违章占压现象是否得到清理，对于无法协调处置的违章占压管线重大问题是否向当地政府和相关部门报告，相关部门协调解决情况。

（五）是否设置燃气设施及管线的防腐、绝缘、防雷、防静电、降压、隔离等保护装置和安全警示标志。

（六）对燃气管网及站场安全隐患是否进行了全面排查，燃气管网、重要生产设施、特种设备、消防设备是否完好，是否定期进行日常巡查、保养维修、定期检测检验，过去监管中发现的安全隐患是否整改到位。

（七）燃气生产、储存、经营、使用单位和场所的疏散通道、消防车通道是否符合相关标准要求，消防设施设备是否齐备；

（八）使用的压力容器、压力管道是否检验合格，是否办理注册登记手续；

（九）燃气经营单位是否持有燃气经营许可证，是否存在无证违法经营单位；管道燃气经营企业是否与政府签订特许经营协议，协议的执行情况如何。

（十）城镇燃气经营企业是否制定有本单位燃气安全事故应急预案，应急队伍和应急装备、器材是否配足配齐，应急措施落实是否到位，是否有效的进行定期组织应急演练，对各类重大危险源及安全隐患的监控和应急措施是否落实到位。

（十一）城镇燃气经营企业安全生产主体责任的落实情况，各类安全生产制度是否健全完善，各种安全管理、标准化建设、教育培训、持证上岗等安全生产基础工作是否落实到位，关键岗位的职工是否熟习安全操作规程和有关安全生产制度。

（十二）管道燃气经营企业对客户端安全用气宣传和管理工作开展情况，入户安全检查与隐患告知、督促整改是否落实，安全防范措施是否到位。

（十三）燃气燃烧器具安装维修企业是否依法取得相应资质证书，是否及时查处违法违规安装维修燃气燃烧器具行为。

（十四）燃气生产、储存、经营、使用单位和场所的消防安全隐患。

（十五）城镇燃气中违规使用的压力容器、压力管道；

（十六）严厉打击燃气气瓶充装站未经许可或不按安全技术规范充装的行为；打击充装超期未检、报废、“二甲醚”气瓶的违法行为。

四、实施步骤

（一）动员部署阶段（2014年7月上旬）

市深燃天然气公司、各液化气站要按本方案要求制定燃气安全专项整治实施方案，建立目标管理和考核制度，将整治工作责任按职责范围落实到具体人员，并利用各种媒体，采取多种形式，认真做好宣传发动工作。

（二）自查自纠阶段（2014年7月10日至7月20日）

对照整治重点和整治内容及相关法律法规、规章规范和技术标准的要求，对安全、管理现状进行全面自查和评估。对发现的安全隐患和问题，制定整改方案，落实责任，立查立改，对一时难以完成整改的，要落实整改措施、责任、资金、时限和预案。深燃天然气公司、各液化气站要认真做好自查自纠工作，全面公司、气站专项整治的情况，并于8月30日前将专项整治情况总结上报市城乡规划建设局。

（三）督查阶段（2014年9月至10月）

市城乡规划建设局成立检查组，对全市燃气行业整治工作进行重点检查，并将结果予以通报。具体检查时间另行通知。

五、工作要求

（一）加强组织领导。市城建局高度重视此次专项整治工作，成立了工作领导小组，由分管领导任组长，燃气办制定具体的整治方案，落实监管责任，扎实开展安全专项整治活动。

（二）强化企业主体责任。各城镇燃气经营企业要认真落实安全生产主体责任，落实企业主要负责人的第一责任，完善安全规章和制度，采取有力措施，确保安全防护措施落实到位。各燃气企业要按照相关法规标准的要求，开展彻底、全覆盖的自查自纠，实行企业谁检查、谁签字、谁负责，做到不打折扣、不留死角、不走过场，对自查发现的隐患和问题，要建立台账、分清情况、加大投入，采取有力措施，及时进行整改。对于企业自身无法协调解决的重大安全隐患，要及时上报当地政府和行业主管部门协调解决。

第4篇：城镇燃气应急预案范文

[关键词]管道工程 安全管控 探究

中图分类号：P618.21 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2014）10-0366-01

应当看到，燃气具有高效、环保、低碳等特点，可以节约能源，减轻城市污染，方便人们生活，促进工业生产效率，提高产品质量，综合效益显著，对改善城市生态环境和投资环境，发展循环经济都具有重要意义。由此，燃气成为城市能源供应的优先选择。不少城市在推进现代化的过程中，把城市燃气管网作为基础设施建设重点。这就要求燃气企业在燃气工程施工中要严把质量关，加强人员的管理，秉承科技创新、管理创新的理念，提高监理工作效率，真正做到保障安全生产、稳定供气。

一、管道施工常见事故因素

1.承建方技术水准低，施工质量差

燃气管道工程庞大而复杂，一些单项工程数量多投资小，利润空间小，很难吸引实力雄厚.技术力量强的施工单位，只能让挂靠相应的单位资质，施工队伍人数少素质低，机械设备配备落后的缺乏实力的施工单位夺标，从而影响燃气管道工程建设的质量；需要架空敷设的燃气管道因为技术难度较大，所以质量往往存在瑕疵；由燃气企业供应主材的工程施工单位只是负责清工；燃气立管在户外安装，由于施工设备简陋，没有足够的劳动防护措施，很容易发生事故；有些燃气管道工程需要在带气.带压条件下施工，如果方案不周密，缺乏有效的检测.监护手段，一旦发生燃气泄露往往发生事故。

2.管理不到位，因小失大

常见一些燃气事故调查报告，事故之所以发生大多因为管理不善而造成，或临时用电管理不善，不安装漏电保护器，电缆电线粘结胶布不用绝缘胶布，钢卷尺搭接到破损的电缆上发生触电事故；或隔离带、防护栏、警示灯等缺失，发生行人跌落事故。醉酒驾驶单车通过未修复完好的燃气管沟造成严重损失。这些都是损害燃气企业的常见表现。

3.工程摊大点多，管控难度大

这在大中城市表现得尤为突出，施工地点常常分布范围广，加之燃气经营企业的工程管理人员有限，在工程项目集中的时候，难以监管到位，给工程管理带来很多的困难。常常出现这样的情形：管道沟槽开挖几十天不能回填、防护不当就容易导致造成塌方、行人跌落。同时由于土方施工队伍安全意识不强没有施工经验，强行承接，又不接受燃气经营单位的管理，在超深挖掘时不加支撑，塌方操作给施工人员带来严重的人身伤害。

4.非人为因素增多

燃气管道的施工受诸多因素影响，诸如房屋拆迁.、市政道路园林绿化手续办理.、临时占地补偿以及地方势力干扰、材料运输过程中的交通事故等，都往往使工程拖延迟迟。加之燃气管道工程分散，工程量也不是很大，受材料供应、存放等因素影响，运输材料量不大，施工单位图省事省钱，往往超载运输，致使管材跌落发生交通事故。而爆破施工、管道下沟吊装作业、钢管焊接无损检测等施都易发生安全事故。诸如此类，不可控因素占有很大比例。

二、管道敷设安全管控的有效途径

1.招标透明公开，明晰责权利

燃气公司要认真验证施工单位资质，选择有实力、安全管理软件和硬件方面都有较好保障的大企业合作， 抓好工程的安全管理工作。燃气企业要把安全管理水平作为考核施工单位的重要内容。签订施工合同时签订安全管理协议，明确对方的安全管理责任，严格检查并协助施工单位做好职工的安全教育培训，提高一线人员的安全意识。

2.未雨绸缪，制定应急预案

严格审查施工方案的安全技术措施，细化安全技术标准，针对特定的工程项制定应急预案。核实施工工作许可证，核查燃气检测设备和消防设备安装数量，尤其是沟槽的沟壁是否放坡或加支撑物、围栏、警示带、警示灯等装置完整程度；管道测试是否划定了足够的安全区域以及足够的人员巡视、是否具备高空作业的实力。燃气单位安全管理人员要对这些特殊部位特殊时段加强巡查和监护。

3.制定安检制度，常抓不懈

燃气公司对工程现场要进行定期检查，随时抽查，多方位多角度排查隐患。燃气企业管理人员要把工程现场的安全检查作为重要工作来抓，重点抓好施工方案中安全技术措施的落实情况。对检查中发现的问题必须责令整改并适时跟进，尽力采用安全检查表的形式，避免发生漏项情况。

4.建构质量管理体系

施工质量管体系的建构是燃气企业对工程质量有效管控的保证，它将质量管理方案落实到每一个工序每一个环节。施工管理组织网络从公司管理者到员工，从上到下责任到人，明确职责分工。通过各级质管人员对施工过程中的每一道工序质量进行检验评定和认证，从而达到监控整个工程质量的目的。施工质量监控体系的有效运作，关键在各级质检人员的素质和工作的责任心。质量监督机构通过核查现场施工、监理人员的岗位资格，抽查在建工程的过程质量，检查施工现场质量检验评定资料等方式，评判施工资料的真实性，以此督促施工质量监控体系有效运作。

5.把好验收质量关

燃气企业要对企业质量验收人员及时开展教育培训，提高他们的业务素质，通过标准、规范的宣传落实，提高他们的技术水平；提高他们的责任感和主人翁精神。对于采用新技术新材料新工艺的相关指标方法、验收标准，还没有行业标准规定的，应由设计部门与生产厂家联系，确定相关的指标方法验收标准，在施工前技术交底时向施工单位交待清楚，以免影响施工进度或产生不必要的争议。

燃气管道工程管道建设的安全管理是一项长期的任务这样才能把好质量验收关，才能做到位企业为人民负责。

燃气企业唯有扎扎实实抓好管道敷设的安全，才能为企业正常的生产经营活动打下良好的基础。工作中，燃气企业要及时排查安全隐患，完善应急预案，确保工作扎实有效，从而促进企业可持续稳定发展。

第5篇：城镇燃气应急预案范文

关键词：城镇用户；燃气用量；供需平衡；调峰措施；燃气用户；管网设施 文献标识码：A

中图分类号：F407 文章编号：1009-2374（2016）02-0187-02 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2016.02.091

随着我国经济的快速发展，城镇然气用量呈逐年增长的趋势。在此情况下，我国天然气的产量却远不能满足实际的消耗量，出现了供应的缺口，且这种缺口逐年扩大。填补城镇燃气用量的供应缺口、协调天然气的供需平衡，是保证我国城镇居民生活、国家经济发展的基础。为此，本文将结合实际工作经验，对我国城镇燃气的供需状况进行了分析，提出了协调供需平衡相关的对策和建议，希望能够引起相关人员的重视。

1 城镇燃气用量及其特点

1.1 城镇燃气用量增长迅速

据统计，我国在1990～2010年，城镇天然气消费量的平均增长速度达到了10.1%。仅在2010年，全国天然气的消耗总量就突破了1000亿m3，比2009年增加了18.2%，占世界天然气总消耗量的3.4%，成为全世界第四大天然气消费国。预计2015年全年的天然气消耗量将达到1920亿m3，而到2020年，总消耗量将达到3041亿m3。在此背景下，我国在21世纪制定了多项环境整治条例，加大了天然气的开采能力并大量进口天然气，以弥补国内天然气供应的不足，满足经济发展和居民生活的需要。

1.2 城镇燃气用量的特点

城市的燃气用量受季节气温、居民的饮食起居的影响较大，通常具有一定的规律性和周期性。例如，在节假日，相同用户的日用气量会增加，而每天的早、中、晚三个时段，用气量会处于高峰时段，具有一定的规律性；当一年之中的某个季节，某个用户的日用气量几乎相同并趋于稳定。

1.2.1 节假日用气量的特点。当逢节假日尤其是春节、十一等长假期间，大多数工业用户停业，此阶段以城镇居民的生活用气为主，因此，综合型的城市燃气公司，会在此期间出现燃气用量明显下降的现象。但如果是单纯为城镇居民供气的燃气公司，其日供气量会有一定的增加。另外，我国的一些民俗，如春节“初一不生火”等，也会对日用气量带来一定的影响。

1.2.2 早、中、晚时段的用气量特点。纯民用的天然气用户，其日用气量的高峰出现在早7∶00～8∶00、中12∶00～13∶00、晚18∶00～0∶00三个时段，也是大部分居民做饭的时间段。这三个时段之间是用气量的低谷，纯民用的天然气公司会在此阶段瞬时出现流量为零的情况。

1.2.3 季节性用气量的特点。在寒冷的冬季，由于家庭空调或取暖设备的持续使用，会产生瞬时燃气用量加大的情况；而在夏季，由于气温较高，工业用户和居民生活用气量也会出现降幅。据统计，冬季的城镇燃气用量几乎是夏季燃气用量的两倍。

2 城镇燃气用量的供需平衡措施

2.1 天然气用户的调峰措施

2.1.1 燃气用户的数据化、信息化和动态化的分析。燃气公司的燃气用户档案可清楚地反映用户的用气结构和价格、生产经营、业务信息、供气设备等信息，为用户的管理提供了可靠的鉴定依据，但在燃气用量的记录与分析方面却较为薄弱。为此，城市燃气公司应引进具有营销信息系统的管理软件，对用户档案进行动态化、数据化、信息化的管理，分析用户的燃气节日用量、日三峰和季节性的变化规律，为用户的用量控制、天然气供求平衡管理、居民用气保障提供精确且可靠的数据支撑平台。

城镇燃气用户在气候温度变化较大的情况下，燃气用量相对较大，气候温度趋于稳定时，燃气用量相对较小，而对于工业性用户，其用气量则相对较稳，为此，通过分析城镇燃气用户的夏季与冬季的日最高、最低用气量，可推算出用户季节性的日用气量的峰值和峰谷差。用户的季节性用气量峰值，可大概推断出所辖区域供气管网的适应能力，再根据日用气量的峰值和峰谷差，制定管网检修和移峰填谷方案，确保居民生活和生产的安全运行。

2.1.2 制定短期供气应急预案。燃气公司应制定短期供气应急预案，当城镇燃气供应全天仅在早、中、晚三峰供气能力不足，其他时段供气富余时，应采取错峰为主要调峰措施；当燃气公司全天供气总量不足时，除了要启动储气设备中的燃气以补充供量外，还要采取LNG停用、压减等措施，同时要根据用气单位的生产情况，选择大型且负荷系数较高的用户，对其进行临时供气中断、调减用气量。

2.1.3 利用缓冲用户进行调峰。为了平衡季节性和日不均匀性用气，可将一些城镇的大型燃气工业用户视为燃气供应的缓冲用户，在日三峰或冬季用气高峰时，这些缓冲用户改用液体燃料或固体燃料，燃气供应以保障居民日常生活为主；在夏季或用气低峰时，可将余气供于它们使用；与缓冲用户协商，调整其休息日和作息时间，平衡不均匀性的用气问题。

另外，燃气公司要及时掌握缓冲用户的计划与实际用气量，在居民区或公共建筑用户管网处，也要设置一些燃气总计量表等测点，监测用气量的变化情况，做好燃气供应的计划调配。

2.2 设备调峰措施

2.2.1 加强环网和储气设施的现代化建设。目前，城镇燃气公司对用户的供气管理主要采用的是强化对输配气站的操作管控频率，包括在早、中、晚三个时间段增加燃气的供应量、供气压力和调解阀门。此管控措施，一方面能够确保计划指标内的燃气用户能够正常用气，另一方面则可以保证输送管网的运行安全。但是，如冬季采暖期，某个时段的用气高峰值常超出输送管网的输配能力，而且随着居民用气的普及化，这种常用的调峰方式已经无法彻底保障居民的正常用气。

为此，城镇燃气公司应加强环网和配套储气设施的现代化建设，并在与上游单位签署供气合同或协议时，要重点考察上游单位环网和储气设备的建设与发展，监督上游单位的合同履行情况，以此作为燃气公司的燃气供量增长和采取调峰措施的前提条件。在确保自我正常行销的状况下，实现与供方共同维护城镇燃气的正常供应、保障城镇燃气用户用气的稳定。

2.2.2 地下储气调峰。修建地下储气库是当今世界主要的一种天然气储存形式，也是目前最为有效的调峰措施。地下储存的天然气主要是为了在日或季节性的燃气用量波动期间，保证用气高峰期的供气量。另外，在供气系统出现突发事故时，也可作为应急储备或国家的战略储备。

地下储气库通常修建在用气负荷的中心附近，这主要是为了保证在用气量发生变化时，地下储气库能够及时地对其做出反应。尤其是供气量受输气系统管道等限制，极易出现供气不足的情况，地下储气库则必须修建在输气管道的尾端附近，这样才能彻底发挥出地下储气的调峰作用。

2.2.3 液态（LNG）储存调峰。天然气其主要成分为甲烷，在零下162℃时为液态，而对于液态燃气储存的储罐，只需要满足抗压0.056MPa即可，同时要求储罐具有良好的绝热效果，因此，该储存方法比较安全。将大量液化后的天然气储存在特殊低温的储罐或冻穴储气库中，在用气高峰阶段，启动LNG气化器并将气化后的燃气送入管网，增加燃气的输送量；在用气低谷时，LNG调峰站停止工作，多出的天然气进入液化站液化并进入储罐中储存。

液态储存是以天然气低温液态的形式储存，其气化过程比较方便，负荷的调节范围较广，可适用于各种情况的供需平衡调峰，但是这种措施一般储存量较大，量少则经济上不合理。

2.2.4 管道储气调峰。管道储气是通过对埋设于地下的一组或几组高压钢管中的燃气加压，利用高压下燃气的可压性以及其与理想气体的偏差，而进行储气的一种方法。这种方法是将高压钢管视为储气罐，虽然管内空间有限，但可承受较高的压力，通过高压可使管内储气量大大增加。

在夜间用气低峰时，向管道内加压，将燃气大量储存于管道内，白天用气高峰时，再将储存于管道内的燃气输送至用户。管道储气式的调峰方法主要是为了解决日或小时内的短期燃气供需平衡的调峰方法。另外，这种方法的储气量相对较小，占地面积较大，并且要增加压缩机和减压等设施，投资费用较高。

2.2.5 储气罐调峰。储气罐为钢制且分为立式或卧式筒形和球形的储气设备，在用气高峰时，将储气罐内的天然气输送至管网以增加天然气的供应量；在用气低谷时，再将多出的天然气储存于储气罐内，以备后用。这种调峰措施主要用在对城镇燃气配送过程中的昼夜或小时调峰供气。

这种罐式结构对材质和制作工艺的要求较高，储气量与外形容积比约为5∶1，工作压力通常在0.8MPa左右。另外，由于这种储气罐形态庞大、金属耗量多、安置所需占地面积大，所以其制造和使用成本较大。

3 结语

随着我国对能源结构的调整以及对清洁能源需求量的增加，天然气稳定且可靠的供应已经成为城镇居民安定生活与经济发展的基本条件。作为城镇燃气供应企业，应加快完善管网输配系统的改造，提高燃气的调峰能力，促使城镇燃气供应体系更加稳定与可靠，为城市经济和环境的持续发展与优化奠定基础。

参考文献

[1] 中国能源研究会.中国能源发展报告2011[R].北京：中国电力出版社，2011.

第6篇：城镇燃气应急预案范文

Abstract： Various disasters frequently happened in recent years ring the alarm bells of China's emergency rescue security situation. Chongqing gas group is included in the emergency rescue gas security team of Chongqing city. Through the construction and implementation of the rescue security system， Chongqing gas group builds up an influential and powerful emergency rescue security team. This article discusses the construction， organizing and management and implementation process of the emergency rescue security system.

关键词： 城镇燃气；应急救援；保障体系

Key words： town gas；emergency rescue；security system

中图分类号：TU996.9 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2013）25-0156-03

0 引言

重庆燃气集团是主营城市燃气供应、基础设施建设、燃气工程设计和安装的城市燃气企业，天然气管网1.45万余公里、储输配气站150余座，年供气量达到25亿立方米，为330万客户和40座CNG加气站提供燃气供气服务，燃气供应范围覆盖重庆市辖区38个区县中的24个区县。重庆燃气集团近年来加强燃气应急救援保障体系的构建与管理，为维护城市公共安全、减少燃气突发性公共安全事件做出积极贡献。

1 重庆燃气集团应急救援保障体系构建与实施的背景

1.1 适应建设安全保障型城市的需要 2009年国务院出台3号文件支持重庆建设安全保障型城市示范区，2010年重庆市政府为有效提升全市综合应急救援实战能力和救援水平，率先在全国组建了8支市应急救援队伍和12支市应急救援保障队，重庆燃气集团作为重庆市应急救援燃气保障队被纳入其中，一旦城区出现灾害险情，在市政府应急指挥中心的统一指挥下，市燃气保障队将按照指令集结到位，开展燃气救援和处置工作，共同推进安全保障型城市建设。

1.2 履行企业社会责任的需要 重庆燃气集团作为关系国计民生的管理服务型企业，承担着维护社会稳定、提供安全可靠能源保障的特殊的社会责任。积极构建应急救援保障体系，不断完善其管理，正是企业构建和谐社会、强化企业社会责任的具体体现。通过构建燃气应急救援保障体系，积极参与重庆市应急救援工作，不仅能展现重庆燃气集团的应急救援水平，而且能提升社会对重庆燃气集团的认可，客户对企业的认知，从而能提升企业的美誉度和好评度，以提升企业核心竞争力。

1.3 提高企业应急救援保障能力的需要 随着重庆市城市化、工业化和城乡统筹一体化的推进，城区燃气管网不断发展、供气范围不断增大，燃气泄漏抢险处置的工作难度也不断增加。由于企业内部燃气应急救援不健全，企业内部基层分、子公司对燃气泄漏都是按照各自管辖区域进行抢险处置，存在服务区域不清晰、职责交叉、管网现状掌握不明、人员经验技术水平参差较大、抢险设施设备配置差异等问题，严重影响到燃气泄漏险情处置。因此，建立一套科学有效的应急救援保障体系，配备先进的技术设备，培养高素质的应急救援队员，以提升现有应急救援水平和质量，确保安全平稳供气，实现企业可持续发展是重庆燃气集团实现内涵增长的迫切需要。

2 重庆燃气集团应急救援保障体系构建与实施的主要做法

重庆燃气集团积极构建燃气企业应急救援保障体系，不断完善其内部管理。企业通过确立安全发展理念，完善组织体系和管理机制，规范应急响应程序，加大隐患排查整治，强化设备物资保障，加强应急救援培训及演练，提升新技术支撑，严格内部考核和强化风险管理，构建了较完善的应急救援保障体系。主要做法如下：

2.1 确立安全发展目标，推行“01310”安全管理模式

重庆燃气集团以构建重庆市天然气安全供应保障体系为工作目标，以充足的气源保障、合理安全的输配管网、充分的储气调峰手段、完善的抢险运行机制、优质的管理服务等五方面内容为抓手。推行“01310”安全管理模式，即0—全年死亡事故为零；1—各级行政负责人对本级安全工作全面负责；3—建立集团-分（子）公司-班组（站）三级安全管理体制；10—全面落实安全工作“十到位，全方位”的总体要求。“十到位”：安全意识到位；管理制度到位；责任落实到位；管理机构、人员到位；教育培训到位；监督检查到位；事故应急防范措施、救援预案及演练工作到位；隐患整改、资金投入到位；事故处理、责任追究到位；安全工作奖惩到位。“全方位”：集团公司的生产经营、资金管理、物资管理、商业秘密保护和人员安全等人、财、物管理工作的各个方面，都应纳入安全管理工作的范畴。

2.2 完善应急组织体系建设 重庆燃气集团成立了以企业主要领导为组长、分管领导为副组长，集团相关职能部门负责人为成员应急救援保障工作领导小组。应急管理分层级按区域建立救援机构：一是在重庆主城区成立了应急救援抢险队伍，24小时轮流值守值班，承担重庆市主城区范围内的重大燃气应急抢险。二是在所属各分、子公司建立一支应急救援抢险队，与位于主城的应急救援抢险队形成联动，承担各自管理辖区范围内的燃气应急抢险和对口支援应急抢险。

2.3 完善应急救援流程建设

①按照燃气突发事件所在燃气供应系统的压力等级、影响的用户性质及数量、事件发生地区对社会造成的危害程度等方面因素，将燃气突发事件等级由高到低划分为四级，Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）和Ⅳ级（一般）。并参照燃气突发事件分级标准，根据预测分析结果，对可能发生和可预警的燃气突发事件由高到低分成红、橙、黄和蓝四种预警报告，分层次调度。

②燃气事故抢险信息来源主要包括管道维护人员报警、车检人员报警、110和119报警、市长公开电话、社会公众和施工单位报警以及重庆燃气集团客服热线966777。

③应急救援根据警情判断和影响级别，将抢险流程分为重特大燃气泄漏和一般燃气泄漏，并制定不同的抢险流程和应急预案，如图1所示。

2.4 强化应急救援人才建设及培训工作 注重加强对相关人员的抢险技能、安全意识、组织协调、专业水平、实战经验等方面知识水平的提升。

首先，优先从集团公司现有的安全生产业绩一流的团队、个人和安全生产条件复杂的岗位中选拔领导干部和专职人员，作为应急救援保障工作机构小组的后备人才库。其次，对企业主要负责人、安全管理人员、从业人员（含特种作业人员）等进行燃气专业、安全管理、抢险救援装备等知识的专项培训。三是通过组织开展形式多样的岗位练兵活动，打造了一支业务技能高、安全责任重的应急救援队伍。四是通过从接警处置、集合出动和现场处置等燃气突发事件灾害救援实战训练。实现训练工作的科学化、规范化，提高保障队伍业务技能水平和应急救援协同作战能力。

2.5 健全应急响应管理机制 重庆燃气集团建立了应急管理工作制度，制定了《天然气设施接警抢险管理规定》、《应急管理规定》、《重特大生产安全事故应急抢险救援预案》、《重大危险源安全管理制度》、《重庆市燃气应急救援保障队伍建设发展规划（2011-2015年）》、《燃气专用抢险设备管理办法》等多项规章制度，规范了作业流程和标准；建立燃气抢险专题工作例会机制。对当月燃气抢险出动率、管网泄漏点自查率、隐患整改等情况进行通报分析，总结经验教训。

2.6 强化应急救援设备物资配置 重庆燃气集团围绕应急救援设备特点，重点抓好各类抢险机具设备的基础管理、现场管理和保障运行工作。抢险设备实行了动态定编管理，主要分为了运输工具、检测仪器、抢险机具三大类。以重庆燃气集团《设备管理信息系统》、《物质信息系统》为工作平台，按照“统筹管理、科学分布、合理储备、统一调配、实时信息”的原则，进行应急设备、物资进行储备和统一调配。截止2012年底，配置有应急指挥车、燃气专用抢险车、带压堵漏应急包、甲烷检测仪、乙烷分析仪、移动照明车、发电焊机、激光遥距检测仪、路面钻孔机、真空吸气泵、防爆风机、正压呼吸器、探管仪、发电机、破路机等各类抢险救援设备共计1391台套。

3 燃气企业应急救援保障体系构建与实施的效果

重庆燃气集团应急抢险已建立起统一指挥、分级负责、反应快捷的应急工作机制和“五个统一”（班子、牌子、队伍、场所、标识）应急管理工作标准。市燃气应急救援保障队圆满完成重庆市政府组织的2011年重庆市洪涝灾害综合应急救援演练、2012年国家（重庆）陆地搜寻与救护基地落成典礼暨重庆市综合应急救援总队成立两周年汇报演练，得到了市政府及广大燃气客户的高度认可。

3.1 燃气抢险率呈下降趋势 重庆燃气集团通过应急救援保障体系的构建与实施，建成了在重庆市内有影响、有实力的应急救援保障队伍。特别在燃气抢险次数方面，自2010年以来，集团位于主城的两支应急救援抢险队每年抢险次数呈下降趋势，降幅达到8.8%。春节长假期间，更实现了燃气抢险“零出动”的历史性记录。

3.2 燃气管网泄漏点自查率创新高 重庆燃气集团通过企业应急救援保障工作的有序开展，进一步加强了企业管网维护管理。企业以燃气检测车检带人检的方式，扩大检漏区域，提高管网泄漏点自查率，降低了漏气输差损失，创造了较好社会效益和经济效益。市燃气应急救援保障队仅2013年上半年，燃气检测车共出动车检93个工作日，行程5389.5公里，发现疑似天然气泄漏点93处，经乙烷色谱分析确认天然气泄漏35处，均全部抢险修复。

3.3 应急救援能力极大提升 重庆燃气集团应急救援保障体系的实施促使企业内部安全管理、监督风险等方面的管理得到极大提升，强化了企业一体化管理运作能力，规范和完善了各项安全应急保障制度，促进了企业各部门、基层各单位的无缝合作和良性互动以及与社会各界的协调配合，突出其整体性、协调性、规范性和一致性，全面系统的提升了企业安全管理水平和执行能力，不仅强化了重庆燃气集团的品牌形象，也为进一步打造全市的应急救援保障队伍奠定了坚实的基础。

参考文献：

[1]史徐武.管道下向焊技术在大兴南高压A调压站施工中的应用[J].城市燃气，2011，01.

[2]宋祎昕.城镇燃气管道全寿命期风险评价方法研究[J].煤气与热力，2013，01.

[3]李文英，钟卫.川西北输气场站设备泄漏检测及分析[A].四川省第十次环境简册学生交流会论文集[C].2005.

第7篇：城镇燃气应急预案范文

关键词:室外燃气;管道敷设;工程技术探讨

一、引言

应当看到，天然气有着高效、环保、低碳等优点，还可以节约能源和减少城市环境污染，方便人们促进工业生产和提高产品的质量，如果综合利用起来，就能改善城市生态环境和投资环境，还能发展循环经济。天然气具有重要的作用是，天然气是作为能源的第一选择。许多城市在推进现代化的过程中，在城市燃气管道网络铺设的过程中，对基础设施建设是重点要求。这就要求在燃气施工企业严格的进行质量管理，人事管理，信息系统的科学管理与技术创新，创新其理念，提高监督效率，安全和稳定的进行天然气供应。

二、室外供气管道与调压装置

锅炉房内燃气锅炉的压力一般大于居民用气压力，在2kPa以上。燃气锅炉的用气量也远远超过居民用气量，一般在几十方以上。为了确保锅炉房内锅炉的正常、安全运行，保证小区用气稳定，锅炉房用气管道适合从城市燃气中压主管上接气，采用专门的燃气管道，用来供给到锅炉房燃烧器，在经过合理的调压和严格的过滤后投入使用。不同系统工程的具体情况不同，燃气管道敷设方式一般由埋地敷设和架空敷设两种方式构成，以相应的燃气设计规范为敷设原则来进行设计，要注意满足各方面的净距要求，包括地下管道和其他专业管道以及架空管道离建筑物窗口、门洞等的净距要求。锅炉房内的燃气锅炉通常包含低压供气和中压供气两种，对于小于六个吨位的锅炉应当选择低压供气方式，对于大于六个吨位的锅炉，一般选择中压供气方式。锅炉燃烧器前的供气压力是否稳定，与天然气的燃烧工况直接相关，同样影响到锅炉的正常、安全运行。如果将燃气管道设计成锅炉房与用户共用一个调压装置，则锅炉房燃烧器前的压力增减将直接影响到气体流量的变化，从而影响到其他用户燃烧的稳定性，严重时将会引起脱火和回火现象。因此，在设计调压装置时，要注意尽量将居民、商业用户的调压装置与锅炉房调压装置分开设置，避免引发不必要的安全事故。聚乙烯燃气管道敷设时应随管走向敷设金属示踪线和警示带。示踪线采用不小于2．5平方毫米的铜芯聚氯乙烯绝缘护套电线，用胶带固定在聚乙烯燃气管道上方，示踪线连接处应可靠连接，并采取绝缘防水密封包扎;阀门两端示踪线不得缠绕，应在阀门两侧分开以示区别;在管道上方距管顶不小于300mm处敷设警示带，警示带上应标出醒目的提示字样，警示带应能抗击回填土的冲击、压迫及土壤中化学物质的腐蚀。金属示踪线和警示带使用年限均不得小于50年。

三、敷设管道安全监测

(一)透明度的检测

透明度和责任煤气公司认真审查施工单位资质，选择潜在的安全管理软件和硬件，较大的企业有良好的合作关系，保证工程的安全管理。燃气经营企业的安全管理水平，应作为施工企业的重要组成部分，在签署安全协议时，对安全责任要明确，其他要严格控制建筑施工企业和作业人员的安全，在教育和培训中，提高员工的安全。

(二)应急预案构建

安全检查和安全技术标准细分为特定项目制定应急预案。包括施工许可证，检查气体设备和消防设备的安装数量，沟壁是否支持操作，特别是要倾斜或加警告牌，围栏，照明装置的完整性测试;是否有足够的安全和区域划分，检查是否有足够的工作人员，对于高空作业安全单位经理要关注特殊时期这个特殊的部分，加强检查和监督。

(三)制定安全措施

煤气公司要坚持在项目网站上随时进行定期检验，进行全面的调查和考虑风险。管理者要在企业现场检查一项重要任务，把重点放在施工的安全措施及其实施的控制上，发现问题必须责令改正，在适当的时候，努力用安全检查表的形式，避免漏诊。

(四)建立质量管理体系

构建燃气企业系统的施工质量是对工程质量的有效控制，保证将有一个质量管理程序的执行，在每一步，每一个环节都要进行控制。施工管理组织网络的企业员工，从上至下，落实责任到人，明确职责分工。各级质量人员对各工序的施工进行质量检查、评价和认证，以监督整个工程施工质量。各级质检人员要有关键技能和提高效率。质量监督机构的高级管理人员有资格进行工地施工质量，利用抽样方法，进行测试和质量评估检查。确保现场施工数据和评价数据比较真实性，所以要求施工质量监控系统保障功能。

(五)验收工作

燃气企业的企业质量验收人员要及时的教育和培训，以提高他们的职业技能，通过实施标准和进行宣传，提高他们的技术水平，增加他们的责任感，增加新技术、新材料、新工艺的相关指数法的标准，在设计部与厂家进行验收前，对施工技术交底明确，为了不影响工程进度或造成不必要的纠纷。建设天然气管道项目的管道安全管理是一项长期的任务，当地企业的负责人要保证产品的质量控制。管道燃气企业只有扎扎实实地做好企业的安全运行，才能奠定良好的基础。在天然气公司工作，必须及时调查安全风险，应急计划，并确保健全而有效的促进企业的可持续发展。

四、结束语

总之，随着人们生活水平的提高和和电力的发展。目前作为人生活的重要基础能源，随着天然气的供应质量的提高，提高了人们的生活质量，但是，总是有一些天然气设备还存在一些问题，例如，建设天然气基础设施质量差，管理不合理还容易发生安全事故，不仅造成环境污染，也对人类安全构成威胁，为此，增加了城市，有太多的不确定因素，因此，我们必须全面分析天然气管道，使其能更好地促进城市的经济发展，而且也有助于我国经济更好，更快的向一个更好的方向发展，最终保护广大人民的利益。

参考文献

［1］方国金，罗良．PE燃气管道、PE球阀在燃气工程中的推广应用［J］．中国井矿盐．2016(02):44～45．

［2］郭少明，刘春光．深圳燃气管道气民用户抄表流程及管理的专项审计案例［J］．中国内部审计，2014(01):31～33．

第8篇：城镇燃气应急预案范文

关键词：天然气 泄漏 应急管理 预案

天然气作为一种高效清洁的能源受到广大用户的接受和认可，但在日常的储存和运输过程中天然气泄漏是一个比较常见的事情，而且由于后续应急处理不善导致天然气泄漏后爆炸的事故比比皆是，而且在日常管理中天然气泄漏后管理方往往要付出很大的代价进行抢修，因此制定天然气泄漏的应急管理预案，对天然气在生产运输销售等各环节进行应急预案管理，尽可能地减少天然气泄漏事故的发生，即使发生泄漏也会有相应的应急管理预案，可以将其危害降到最低。

一、天然气生产运输销售环节导致泄漏的主要原因分析。

制定天然气泄漏应急管理预案,实施泄漏的应急管理最重要的是分析有可能导致天然气泄漏的主要原因，然后对这个原因进行客观准确的判断之后进行应急管理，因此防患于未然，对可能导致天然气泄漏的主要原因进行提前预备，既有利于安全生产，同时也可以在事故发生后的第一时间采取应急措施。根据天然气事故发生的案例以及管理中容易发生泄漏的环节分析，天然气泄漏的主要愿意主要包括以下几个方面：

1. 管理疏忽、违章操作导致的泄漏

在运输和销售过程中对于天然气的管理有严格规程要求，按照操作规范进行相关环节的操作可以最大程度的避免事故隐患的发生，但是目前已经发生的种种事故表明，相关人员的操作疏忽以及，操作过程中想当然以及各种错误操作导致天然气泄漏的事故比比皆是，另外就是相关单位在市场竞争过程中由于降低人工成本并且追求最大的经济利润，往往导致人员使用和操作过程中不重视安全生产的相关投入和简略操作流程，最终导致的结果就是安全保护错的缺失以及各种安全生产系数被降低，从而引发各种安全生产事故。

而目前最为常见的操作失误就是输送天然气不平稳导致天然气压力急剧变化，以及未按规定及时添加剂导致设备磨损，还有就是常见的操作失误就是开关阀门的失误，最为典型的就是忘记关阀门，还有就是等天然气输送管道汇总的多台阀门同时关闭可能会导致天然气压力急剧变化导致管道破裂。

2. 材料老化、外力破坏导致的泄漏

目前因为天然气储存和运输过程中因为容器及管道材料的疲劳和长时间暴漏于户外环境导致的材料老化是天然气泄漏的主要原因，因为天然气在储藏过程中因为低温和腐蚀导致管道的磨损或者管道裂纹是目前天然气泄漏的主要原因之一，这种情况主要是因为容器或者管道在焊接过程中存在气孔或者气缝，或者是焊渣或者夹渣或者钢管或者钢材本身就有裂纹或者砂眼导致管壁破裂，别且液态天然气的腐蚀作用比较强，长时间使用必然导致钢管内壁出现高浓度腐蚀，容器张力或者钢管内壁张力集中导致容器强度下降。

还有就是现在关于建筑施工中大型或者重型机械的碾压，或者是自然灾害主要变现为破坏力极大的地震或者泥石流等原因导致管道破裂或者挤压变形，这种外力作用下的管道破裂也是天然气泄漏的主要原因之一。

3. 关于容器管道的密封问题导致的泄漏

因为涉及到天然气的输送问题，这中间管道之间必然要进行密封处理，但现在根据实践来看，恰恰是密封问题容易出现问题，从目前来看，主要的泄漏及爆炸事故均是由于密封的失效导致，这中间既有管道设计不合理的原因、也有安装的原因，当然也存在管道材质不好等方面的原因。

二、天然气泄漏的应急处理和预案管理

天然气的泄漏过程一般包括两个阶段及初期的喷射阶段和后期的扩散阶段，喷射阶段通常是出现泄漏点导致天然气呈现自由射流状的快速喷射，此刻天然气通过和周围空气进行动量的互换导致天然气和空气混合形成可燃性爆炸气体，在这个阶段没有引燃不会产生混合气体成分之间的化学反应。后面的扩散阶段就是天然气和空气之间混合，天然气的爆炸范围是5%-15%的爆炸阈值，此刻天然气的质量分数如果大于3%就已经形成了危险区域容易发生闪爆，另外关于风速也是天然气泄漏扩散的重要因素。

1. 关于天然气泄漏现场的应急管理措施

1.1 报警和救援。天然气泄漏应急的首要因素是形成救援的应急工作预案，并且形成天然气生产公司的专业抢修人员、公安、消防警察和医院救治的协同工作机制。

当天然气发生泄漏的地点一般发生在人员较多的公共场所，并且在第一时间一般不会有专业人员在场，因此泄漏地点的任何公民都有责任和义务在第一时间进行报警，接到报警后天然气生产公司的抢修人员应该第一时间赶往事故地点进行处理以防止爆炸和火灾，并且根据实际情况通知110巡警对附近单位和人群进行疏散，并且通知119火警，消防警察及时赶到泄漏地点进行防火防爆应急，而且120急救做好伤员的救护工作。

通过天然气生产公司、110、119和120协同工作形成应急、抢险、救护的联合工作机制，确保第一时间对泄漏事件进行处理。

1.2 现场的警戒和人员的疏散。对于天然气泄漏的应急处理的第一责任人是天然气生产公司的抢修工作人员，工作人员到达现场后首先是关闭管道阀门，切断气源防止天然气的进一步扩散，在关闭气源的同时设置警戒区域，主要目的是禁止车辆通行以防止火种引爆已扩散的天然气，并且禁止携带火种的人员靠近，最常见的就是吸烟者，设置警戒区的目的就是切断可能产生火种的所有通道，并且立即切断电源，关闭供电装置，防止电器设备工作行程的静电和电火花引燃天然气。

现场警戒之后，要立刻进行现场人员的疏散，首先要求群众不要乘坐电梯，直接从消防通道进行疏散，如果燃气泄漏严重，应该在疏散的过程要求使用湿毛巾遮住口鼻，防止甲烷中毒。

1.3 险情的排除。由于泄漏现场已经形成天然气和空气的混合易爆炸性气体，因此现场险情排除过程中，天然气生产公司的维修人员应该尽快找到泄漏位置，并且在泄漏区域进行分析和定位，排险的过程中切忌使用金属工具，防止静电引燃天然气泄漏位置的高密度混合易爆气体，关闭供气阀门，尽快修补泄漏区域，确定不再发生泄漏的情况下，恢复供气。

2. 针对容易发生天然气泄漏的人为因素和器材原因进行预先防范

2.1 加强安全生产教育和制度建设，确保各级工作人员按照规范进行安全生产。针对天然气在运输和销售过程中容易发生泄漏的各个技术环节，加强对工作人员的技术培训，提升工作人员的工作警惕性，将安全生产牢记心间，熟练掌握安全生产的各个工艺流程，清晰掌握天然气泄漏的环节和条件，及早采取措施，防范于未然。

加强安全生产巡回检查制度建设，一方面强化工作人员的工作责任心，另一方面通过制度建设强化安全生产的检查和督导，目的就是讲问题及早发下，及早解决，避免小失误酿造大事故。

2.2 关于器材的可靠性设计和生产的密闭性检查

根据以往的经验，我们很容易发现，天然气生产、运输和销售过程中涉及到环节越多，中间的流程越复杂，用到的器材型号越多，越容易出现问题。因此在以往教训的基础上，笔者认为有必要对天然气供应的各个环节设计的器材进行统一化处理，尽量使用环节少、易统一和可靠性高的器材进行生产，通过使用型号和规格一致的器材，并且及时对其检查和更换，可以极大地提升器材的可靠性和可替换性，及时更换，防止因为张力过于集中造成金属疲劳和液体对金属器材的腐蚀，这里需要重点关注的是对于重要位置的输气管道的管壁设计问题，笔者建议在重要位置，一定不要为了节省钢材而偷工减料，这样会酿成大祸，重要的位置必要时可以使用双管壁，通过双保险实现安全生产。

对于输气系统的密封性，笔者认为使用型号和规格统一的设备和器材，尤其是管道，对于加强系统的密封管理和密闭性有着至关重要的作用，在生产和运输过程中，一定要注重器材密闭性的检查，保证管道和容器的密闭，防止因为器材的密封问题导致天然气泄漏事故这种低端错误的出现。

参考文献

[1] 城镇燃气设施运行、维护和抢修安全技术规程，J51-2006.

[2] 城镇燃气管理条例，2011,3.

第9篇：城镇燃气应急预案范文

全工作实践中的具体应用，对于将安全基础管理工作

进行量化考核提供了依据，为安全管理责任制的实际落实

提供了形式，对于提高安全管理的效率具有实际的意义。

关键词：安全；基础管理；实践；责任制；效率

1 引言

城镇燃气作为一种优质能源，发展非常迅猛，已经由民用更多地引入工业制造领域。燃气应用中，压力等级越来越高，种类形式越来越多，压缩的、液化的、混合的、天然气的、煤制气的、二甲醚的等等，以后还会不断出现新的气源形式，相关的安全管理的要求会越来越高，难度会越来越大，但是安全管理的对象越复杂，我们就越是要抓住根本的要素，安全管理工作它是有章可循的。这其中安全基础管理就是一个最基本的根基。我们首先必须把它抓好，安全的保障才能过硬。燃气行业，切实抓好安全的“三基”管理工作，是安全工作第一要做好的事情。

2 安全的基本概念

那么，到底什么是安全的“三基”工作呢，首先我们要明确安全的定义。

安全就是各种事物对人、对物、对环境不产生危害，消除能导致人员伤害、疾病或死亡，或引起设备及财产损失，或危害环境的条件。无危则安，无损则全，就是安全。

安全生产管理是指国家应用立法、监督、监察等手段，企业通过规范化、标准化、科学化、系统化的管理制度和操作程序，对危害因素进行辨识、评价、控制，达到安全生产的目标。

安全的“三基”管理就是以岗位责任制为中心的基础管理工作，以岗位练兵为主要内容的基本功训练以及重点抓基层的建设。安全基础管理的基本对象是企业的员工，涉及到企业中的所有人员、设备设施、物料、环境、财务、信息等各个方面。基础管理的一般内容包括：安全管理体系、安全责任制、安全管理规章制度、安全策划、安全培训教育、安全档案、监督检查、工艺技术管理、设备管理、作业环境管理和条件管理等。

3 安全基础管理的思路

在具体实践中，应该怎样把安全基础管理做好呢，我们从事安全基础管理工作的体会是涉及面广，内容庞杂，天天讲安全，容易长篇大论，工作起来却感觉眉毛胡子一把抓，抓不住重点，实际工作难以真正地落实到基层，安全基础工作琐碎量大，工作成效经常并不显著，安全基础管理工作效率较低。

那么我们要抓的根本应该是什么呢？

针对这些问题，我们研究了他人安全事故调查处理的一些实践经验，我们总结出了安全“三基”管理最基本的思路。

简言之，这套思路就是基本制度、责任制、操作规程、教育培训、安全检查和应急管理。做事故调查时，也是这样的思路，当事故发生时，事发单位的安全档案马上会被冻结，有关部门要清查的首先也是有没有上述这些书面的文字内容。那么我们在安全基础管理的实践中，也是首先要建立这样的管理思路，做这样的事情，建立起这些实际内容。对于一个具体的安全管理对象，企业是否建立了相应的基本管理制度，是否建立了责任制，把具体工作落实到个人，操作岗位是否有相应的安全操作规程，然后就是企业是否将这三项内容组织了认真的培训，让每个人都知晓，让他们知道自己该做什么和怎样做是正确和安全的，然后企业要组织逐级的安全检查，保证操作人员真的是按照上述要求执行，同时企业还要教会操作者在工作过程中如果发生各种危险情况应该如何处理，即应急管理。这些就是“三基”工作最基本的内容。

4 上述思路在实践中的应用

上述思路在实际工作中，我们可以纵向应用和横向应用。

具体讲，纵向应用指的是需要由公司总部牵头及直接操作和执行的安全工作，包括的内容有建立完善的管理体系及制度、建立全覆盖的安全责任制、编制审核及下发各项制度规程、通过安全会议进行安排部署、做好教育培训（包括三级教育和各项教育培训）、安全检查（包括隐患排查）及考核、应急管理、其他事项（工伤管理、安措管理、三同时管理、档案台帐管理等）。

横向应用指的是将这套思路用于需监控的安全具体对象。监控的具体对象可以包括管网安全（巡线、检测、抢修）、用户安全（安检、宣传、维修）、设备设施、施工管理（对内管理-带气置换、通气点火、户内补漏拆改移；对外管理-施工单位）、场站管理（储配站、调压站、加气站）、电气管理（防雷）、车辆管理、劳动保护职业卫生有毒有害管理、消防管理、内保管理。还可以应用于班组达标等其他的具体管理对象等。明确了需要监控的对象，然后对这些具体的安全监控对象也按照这样的程序进行管理，即建立相应的基本制度、责任制、操作规程、进行相应的教育培训、进行安全检查、进行应急预案演练等。

如上所述，将这套思路的纵向和横向应用相结合，就可以获得对一个安全监控对象的最基本的较全面的有效控制。

5 各项操作要点

安全管理制度编制时，对于具体事项的基本制度，我们的经验是抓住要点，越简越好，要有针对性。制度编制不用长篇大论，指导具体事项的制度就是突出执行要点和明确达到的程度即可，越简越利于执行。

责任制编制时，分出机构的、部门的、岗位的、还有个人的，如安委会机构的职责是什么，安全部门的职责是什么，巡线岗位的职责是什么，某某巡线员他负责的范围是什么，从机构一直做到个人职责范围，个人的责任制要有他本人的签字和上一级直接责任主管的签字，尤其是设备设施的管理中，要把每一项设备设施落实到具体哪个人负责并签责任书。

编制操作规程时，操作要点和安全控制的重点要明确。

做教育培训时，重点是对岗位的针对性和对要控制的安全事项的针对性，以及培训形式的灵活性。比如培训不一定要集中在一个会议室里，责任主管可以在工作间隙随时对组员进行某些安全事项的教育，组员也可以随时对主管提出培训意见。

应急管理的重点是应急教育和预案演练，应急教育可以在工作中灵活展开，责任主管随时可以告诉组员应急处置的要点，同时公司要创造实战演练的条件进行预案演练。

上述具体工作处处体现安全“三基”工作的要求，包含了安全基础管理的基本内容，是安全管理的基本功。制定制度规程时要处处考虑到对具体操作的指导性，从理论上就要纵贯到基层操作中。