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一、层层落实防汛抗灾职责,成立防汛平安工作领导小组。为防汛抗灾工作提供了强有力的组织保证。
牢固树立防大汛、抗大灾意识,镇对汛期学校平安工作高度重视。
平安第一”思想,坚持“以人为本。切实抓好防汛平安的各项工作。
镇中心学校分管平安工作成员为副组长,1成立镇防汛平安工作领导小组。镇中心学校成立了以校长林尧基同志任组长。全镇中小学校长和中心学校全体人员为成员的学校防汛平安工作领导小组,全面负责全镇中小学防汛的组织协调工作,从组织上确保此项工作的顺利开展。
真正将防汛平安工作责任层层分解落实到人。2镇中心学校与各中小学签订《年年度学校防汛平安责任书》各中小学也层层签订防汛平安责任书。
二、强化管理。制订措施。
1制定《镇防灾平安工作预案》
高效有序在组织防灾救灾工作,为了积极应对可能发生的汛情灾情。确保我镇学校及师生生命财富平安,维护学校的正常教育教学秩序,根据北流市政府办公室《关于做好学校汛期防灾平安工作的通知》北政办电[年]17号)文件和北流市教育局北教发[年]26号文件精神,结合我镇实际情况,制定了镇学校防灾平安工作预案》各中小学也制订了相应的预案》预案》中对镇防灾指挥部的工作职责、灾情发生后的应急处置措施、灾情发生演讲和现场维护作了详细规定,形成了一套简易可操作性强的方案。一旦发生灾情,全镇便可作出迅速的救援反应,将师生生命财富损失降到最低水平。
建立健全各项平安责任制。2以校长负责制为核心。
要求各中小学校长亲自抓,落实各中小学校校长为学校防灾平安工作第一责任人。负总责。各学校认真贯彻“谁主管、谁负责”工作原则,加强广大教师的平安责任意识,平安工作领导小组成员实行分工负责,层层落实,对全体班主任、食堂工作人员、门卫保安人员、平安岗教师、体育教师及各科室成员签订了平安责任状,坚持平安工作责任制。将隐患点的监测防治任务落实到人。
3进一步严肃防汛纪律。
特别是校舍及附属建筑物、学校所在山坡、围墙、大小便处等。每次检查后都要做好记录,①镇中心学校要求各中小学要在汛期期间每天进行一次认真细致的检查。检查人员签名。对存在隐患要坚决整改,不能整改的要坚决撤出学生。
坚决不能放学离校,②我要求学校在遇上放学时间下大雨或将下大雨时。学校要组织好学生留置在校内,并及时与家长取得联系,由家长前来接学生或由组织教师送学生回家。
放学前要按排教师预先观察学生回家经过的河流水情,③中心学校要求各学校如当天下大雨或上游下大雨。确认无危险时方可护送学生过河。若过河存在危险,则坚决不准学生过河,教师要组织学生安顿在校内,并及时与家长取得联系,由家长前来接学生或由组织教师送学生回家。
各学校必须在规定的时间内上报,④一旦发生险情。对因工作环节失误,领导重视不够,责任落实不到位或措施不力,造成事故的要依照有关规定追究有关责任人的责任。
三、防患于未然。全面排查。
为确保我镇师生生命财富平安,细致的检查是防汛工作的基础。镇组织相关人员对中小学防汛防灾工作进行了检查。检查目的早检查,早发现隐患,早采取措施,早督促,早落实,把汛期隐患消除在萌芽状态。
检查中以通过“听、查、看”形式进行。听-----听各单位防灾自查落实情况汇报;查-----查防灾预案,这次检查分三个组分别对镇内中小学分三片进行检查。查各单位自查汇总情况;看------对各学校隐患、单薄部位、地段等现场检查观察。
对存在危漏校舍的学校进行了重点检查,这次检查。对检查中发现的问题,各校均已立即进行了整改。
四、存在问题。
说不上成果。工作中深切地认识到存在困难、缺乏与面临的压力:①我镇茶山小学旧教学楼属d级危房,平安工作只有责任和义务。现已全部封存,学生也全部撤离。学校只能借用民房给学生上课,导致学生管理上存在很大隐患,给学校的平安工作带来更大的困难。②我镇旺坡小学蒙垌分校一直是借用该村邓氏祠堂上课,更新、维修上带来很大的方便。③我镇一中师生食堂在年经上级有关部门鉴定该楼存在一定的平安隐患,但因学校无地方解决师生煮饭问题,经维修后一直在使用。对于这三间学校的状况,镇也曾向市教育局汇报过,希望能列入市危改项目立项,但至今也未能得到立项。
一、检查考评时间
8月下旬至9月上旬。
二、检查考评内容和评分标准
(一)组织实施情况(5分)
1、动员部署(0.5分)。是否及时召开了动员大会,部署了工作任务。
2、制定方案(0.5分)。是否制定了符合本单位实际情况的实施方案和自查自纠工作方案。
3、工作效率(0.5分)。是否按时上报群众满意度调查样本框等各项资料。(由市局评议办评定)。
4、工作质量(0.5分)。上报的材料和有关数据是否出现差错;市局评议办布置的各项工作是否得到落实。(由市局评议办评定)。
5、宣传报道(1分)。①是否利用报纸、电视台、宣传标语、横幅、板报、简报等方式宣传评议活动(0.5分);②在报纸、电视、电台、市局评议办用稿2篇(次)以上(0.5分)。
6、自查自纠和征求意见(2分)。是否开展了自查自纠工作,是否采取公布电话电子邮箱、设立意见箱、上门入户调查、发放征求意见表、召开座谈会等方式征求群众意见和社会各界的意见建议,对征求到的意见建议是否及时梳理、汇总。
(二)整改落实情况(10分)
1、整改措施(2分)。对征求到的意见建议是否进行了梳理归类并制定了切实可行的整改措施,是否明确了整改时间、对整改项目是否进行了任务分工,责任是否落实到单位或个人。
2、落实群众意见(8分)。
①2007年度民评工作中群众意见建议是否得到整改落实(4分)。凡是未整改或落实,酌情扣分。
②今年民评工作中收集的群众意见建议以及本单位自查自纠意见建议是否得到整改落实(4分)。凡是水务部门自身能改的问题,必须逐条整改落实,并使意见建议人满意;一时难以整改到位的必须向意见建议人作出解释或制定整改计划。
(三)水利工作情况(12分)
1、政务公开落实(1分)。行政权力是否公开透明运行,是否方便群众办事。
2、行政许可、职能履行(1分)。是否依法行政、减少审批事项、简化审批程序,有无不作为、乱作为等问题。
3、执法监督(1分)。是否规范执法、公正执法、文明执法。
4、廉洁从政(1分)。是否存在吃、拿、卡、要等现象。
5、办事效率、服务态度、服务质量(1分)。是否存在门难进、脸难看、事难办、话难听等不正之风和职责不清、推诿扯皮现象。
6、事项办理(1分)。群众的合法权益是否及时得到维护。
7、制度建设(1分)。党风廉政建设责任制和行业作风建设各项规章制度是否完善。
8、水利重点工作(5分)。
①防汛抗旱(1分)。做好防汛各项准备工作,及时修订防洪、抗旱及各类预案,落实防汛物料和防汛责任制,按时上报度汛方案,加强报汛员管理和网络维护,做好防汛值班,确保安全度汛。
②除险加固(2分)。完成中央第三批规划的83座病险水库前期工作,今年开工的51座项目如期招投标,并开工建设;已制定市政府11号文病险水利工程的除险加固实施方案,并能如期开工建设。
③规划编制(2分)。按要求全面启动江河流域综合规划修编和农田灌溉工程规划编制工作,并按计划完成各阶段任务。
(四)特色工作(3分)
1、采取新的便民措施(1分)。是否采取了新的给本地群众带来极大方便的便民措施。
2、建立完善长效机制(1分)。是否建立或完善了从源头上有利于促进水利工作的开展或可持续发展的制度及工作机制。
3、开展特色评议(1分)。评定在工作中是否有提高了本地政风行风评议工作质量和水平,值得推广的特色作法。
以上三项特色工作由考评组推荐,市局民评工作领导小组评定分数。
三、检查考评组组成和考评方法
局民评工作领导小组抽调各科室负责人组成检查考评组,从8月25日开始对县(市、区)水务(水利)局进行检查考评。
检查考评工作采取考评组实地考评、局评议办考评和特色工作评定相结合的方式。具体方法如下:
1、听取各县(市、区)水务(水利)局民主评议政风行风工作的基本做法、整改情况、取得成效、存在问题和水利工作等方面的情况汇报。
2、查看民主评议工作动员部署、自查自纠、整改落实和水利等工作的文件资料和相关记录。
3、采用现场检查、询问经办人、随机电话回访等方式核实整改落实情况和其它有关工作情况。
4、考评组成员按照各项评议内容和标准分别打分,所有评分表(原件)封存后由被评单位加盖公章,送交局评议办。
5、检查考评结束后,考评组与被评单位交换意见,反馈考评意见和建议。考评组向局民评工作领导小组提交书面检查考评报告。报告由考评组集体研究讨论,组长签字负责。
6、局民评工作领导小组召开会议,听取考评组、局评议办情况汇报,确定由评议办和领导小组评定的分数。局评议办封闭统分,向市纠风办报送检查考评报告和结果。
四、检查考评工作要求
1、检查考评组要在市局民评工作领导小组的领导下,本着公平、公正的原则,实事求是、公正客观地做好考评工作。
XX镇辖区内有2座千亩圩堤——XX圩堤、XX圩堤,1座小(一)型水库,7座小(二)型水库。当鄱阳湖水位达到警戒线19米,我镇即将工作重心转移到防汛当中,抓好防汛巡查排险除险等工作,由于今年洪水来势凶猛,根据省市县防指文件相关要求,我镇两座圩堤全面泄洪。进洪受灾后,镇党委、政府始终秉承人民至上、生命至上的原则,积极开展受灾群众转移安置、防疫消杀、灾后自救、“六稳六保”和脱贫攻坚工作,确保了群众生命财产安全,极尽全力降低灾害的损失。现将有关情况汇报如下:
一、对标对表,从严从紧抓好抗洪抢险工作
(一)工作落实情况
自防汛工作开展以来,在县委、县政府的正确领导下,在县防指等各部门的悉心指导下,镇党委、政府始终将责任扛在肩上,带领全体党员干部与洪魔斗争。镇党委书记担任东风圩堤的副指挥长,镇长任左桥圩堤的指挥长,其他班子成员及一般干部按照安排在圩堤上值守、巡查、抢险。
按照要求行洪后,镇党委政府始终以人民为中心,积极开展救灾和灾后重建等工作,明确分工,确定职责,围绕防汛值班值守、核灾救灾、灾民转移安置、灾后恢复生产自救、灾后重建、救灾物资的申报发放、贫困家庭和人口的救助、灾后环境整治及防疫等8个方面,有序开展工作。
(二)物资储备情况
4月份进入汛期后,我镇就开始为防汛做好准备工作,圩堤、水库清杂到位,砂石、编织袋、三色布等防汛物资提前提前采购到位,同时投入资金XX万余元在两个圩堤上搭建了XX个值守点,架设通电线路XX公里,为防汛工作做好充足的前期准备工作。
(三)巡查排险情况
全镇防汛工作开展以来,我镇和县乡两级责任单位的防汛干部日夜坚守东风、左桥两个圩堤,严格按要求进行巡查排险,镇纪委牵头的督查组每日对值守情况进行督查。至7月11日行洪时,共发现出险点XX处,处理险情XX余次,确保了两座圩堤的安全。
在做好圩堤防汛工作的同时,镇党委政府也密切关注山塘水库汛情,每座山塘水库都有专人巡查,水位高时及时开闸放水,如发现险情第一时间上报,并按预案进行处置,确保了水库安全。
二、精准规范,从实从细做好减灾救灾工作
(一)转移安置情况
我镇共转移群众XXX户XXX人,其中XX户XX人集中安置在长红、亮星村小两个集中安置点,每个安置点都按“八有”要求配备,保障了安置群众的基本生活条件。村干部每日到安置点了解群众需求,并做好思想工作,确保无人私自返回原住所居住。
(二)核灾报灾情况
灾情发生后,镇安排专人对全镇灾情进行汇总,要求各村据实上报,不得漏报、虚报。7月11日水位超历史最高水位,我镇XX个行政村有XX个受灾,梅堂村委会四房查村、港头老街村等部分自然村全村被淹。共有XXX户XXX人受灾,其中贫困户XXX户XXX人;紧急转移XXX户XXX人,其中集中安置XX户XX人;农作物受灾面积XXXX亩,水产养殖受灾面积XXX亩,良田损毁XX亩,其中贫困户产业受灾种植业XX亩,绝收XX亩,水产养殖受灾XX亩;受灾房屋XXX户,其中贫困户XX户,倒塌房屋XX间;道路损毁XXX米,桥梁损毁3座,水利设施损毁XX处,直接经济损失XXXX余万元,其中农业损失XXX万元,基础设施损失5186万元,群众家庭财产损失XXXX万元。
(三)救灾款物管理
灾情发生后,镇村干部通过微信等方式向在外能人志士介绍受灾情况后,许多乡贤通过个人、企业或者商会的形式为我镇捐资捐物,为家乡救灾工作奉献一己之力。
共收到社会捐资XX万,各部门下拨及社会捐物约XX万元,已按程序全部发放到位,镇村两级全部建立台账。救灾资金XXX万元正在按照“户报、村评、乡审、县定”步骤进行分配,各村按照省市县文件要求正在制定分配方案。
(四)防疫消杀情况
在抓好防汛工作的同时注重抓好防疫工作,镇党委政府安排镇分管卫生防疫的领导牵头在镇卫生院召开专题会议,对各村村医进行防疫消杀工作专题培训。村委会和村级卫生机构每天对退出洪水的区域进行消杀,对集中安置点的群众进行体温测量,对居住点定期进行消毒,杜绝疫情发生。
(五)服务保障情况
因圩堤进洪,我镇集镇老街、都中公路道路受淹进行管制,为方便周边十余万群众的出行,镇党委政府同县公路部门一起安排船只免费运送过往群众,累计运送群众4000余人次,对道路被淹村庄临时安排船只开辟简易山道,确保群众出行安全,督促供电、供水部门抢修设施,保障用电用水安全,加强防溺水宣传教育及智障人员管控,杜绝溺水事件发生。
(六)灾后重建情况
按照“一堤一策”的要求,对我镇两座圩堤分别编制了《圩堤退水期管理和圩堤内生产自救方案》,对圩堤巡查、安全管理、险情处置、内湖排涝、水环境保护、生产自救等工作设计了预案,确保退水期圩堤安全。
我镇油茶、小龙虾等产业和早稻、水产养殖在此次洪灾中不同程度受损,镇扶贫站、农技站已对受灾情况逐一进行了核实,积极与保险公司对接,申请农业保险理赔,全镇早稻大户投保面积XXX亩,赔付XX万元,散户投保面积XXX亩,保险公司正在查勘,虾稻共作XXX亩,已落实赔付360元/亩,赔付资金XXX万元。对退出水面的农田正组织开展自救,抢收早稻面积XXX亩,发放粮种XX万斤,坚持水退到哪里,种到哪里,已抢种晚稻面积XXX亩。并加强技术指导,力争将损失降到最小。
对洪水退出的区域,镇党委政府及时安排各村委会联合XX公司对垃圾进行清运,杜绝垃圾成堆现象。对损坏的道路、桥梁和水利设施能抢修的及时组织力量进行抢修,目前已抢修水毁公路1.7公里,同时申报水毁交通项目资金1564万元。镇执法队负责协助集镇被淹商户及时清运垃圾,恢复环境,确保集镇经济运转。目前我镇集镇受灾商户已全部恢复营业。
三、科学调度,从优从速统筹落实各项工作
(一)脱贫攻坚工作
一是做牢四道保障。对全镇XX名建档立卡贫困学生落实教育帮扶政策;村卫生室、家庭医生签约履约服务全覆盖;加大农村建档立卡贫困户等四类对象危房改造力度,彻底消除住房安全问题;通过安装自来水或签订供水协议,实现了农村居民饮水安全全覆盖。
二是做实两业扶贫。在产业扶贫上形成了百亩油茶行政村全覆盖基础上今年计划申报100万元项目资金对油茶基地抗旱设施项目进行改造。在就业扶贫上,目前已有XXXX人名贫困人口实现就业(县外XXX名,县内XXX名其中XX名贫困劳动力在就业扶贫专岗实现本地就业)。
三是做好普查准备。1、成立普查领导小组专门负责该项工作;2、加大增收途径。通过筑牢保障、增加光伏专岗等方法7月份全镇贫困户收入测算全部超过6000元;3、细化扶贫政策。因户施策、因地制宜,全面细化十三五期间所有贫困户的帮扶政策。目前正在按照普查工作要求,《行政村普查表》、《贫困户摸底表》和《入户宣传卡》已全面完成初稿,正在进行数据核查。
(二)人民武装工作
一是选优择强,提升入伍青年质量。通过营造氛围、入户摸排、宣传发动等方式引导优秀在校大学生、大学毕业生参军入伍。
二是走访慰问,营造拥军优属氛围。临近建军节,我镇对现役官兵家属及退役军人家庭进行了走访慰问,并召开座谈会,感谢其为国奉献。同时,引导群众观看官兵抗洪抢险视频,激发群众爱国热情。
(三)环境整治工作
在做好洪水退出区域垃圾清理工作的同时,全面开展铁皮棚整治,整治率达到85%,持续开展闲置宅基地整治、畜禽圈养整治,落实长效管护措施,同时开展移风易俗工作,使我镇环境整治工作更上一个台阶。
夏季防台防汛工作总结范文
当前,我区已全面入汛,根据自治区防汛指挥部的要求,为扎实做好xx区水产畜牧兽医系统汛期防汛防台工作,我局积极采取切实有效工作措施,认真抓好防汛防台工作,截止目前,全区水产畜牧业平安渡汛,渔港、渔船平安防台,确保了渔牧业增产增收和渔民生命财产安全。现将今年防汛防台工作情况汇报如下:
一、开展工作情况
(一)加强领导,强化值班责任。X月初,我局领导高度重视,专门成立防汛防台工作领导小组,全面启动防汛防台工作预案,层层落实各项防汛防台工作责任,做到“条块结合,以块为主”,确保工作有人抓,问题有人管,责任有人负。同时建立起24小时值班制度,落实值班人员,领导小组成员带头轮班。另外每个工作人员确保通讯畅通、做到上情下达、下情上报,通报及时到位。
(二)加强宣传,建设信息平台。充分利用防汛防台日宣传活动等有利时机,精心组织、广泛发动,深入宣传,积极营造良好的防汛防台工作氛围。每年台期汛来临之前,专门下发渔业防汛防台工作通知,做好渔港渔船分布、渔船日常锚泊避风情况和沿海养殖业分布情况的调查摸底,积极营造渔业防台氛围。充分利用网络资源,通过信息平台及时气象信息、台风动态和通报各地组织防台、灾情统计以及灾后自救进展情况,传达上级部门有关防台的指示精神,下发本局有关抗台救灾的文件、通知。
(三)防患未然,开展汛前检查。汛期前,我局根据市局和区防汛指挥部有关工作要求,主要围绕4个方面进行巡查和督导:一是检查本系统各项防汛防台工作责任制、安全台账及值班制度落实情况,特别是基层一线的水产畜牧企业、经营单位的落实情况;二是检查防汛组织机构、抢险物资、经营单位的落实情况,并积极督促渔政船做好维修保养工作,保证其能正常投入防汛防台期间各项抢险救灾工作;三是加强渔船避风xx、锚地的检查;四是加强水产畜牧养殖场所、设施的安全检查。进一步了解掌握各镇(街)水产畜牧业防汛防台工作中的薄弱环节,对检查中发现的问题及时督促整改。
(四)强化落实,抓好重点防御。一是渔业捕捞。接到台风警报后,立即根据市防指和区委、区政府的统一部署,通知各地海上作业渔船在规定时限内回港避风或就近xx避风;在修的渔船,对可下水而无动力渔船,要及时拖带到安全地带,不能下水的渔船要做好加固工作。渔政部门要组织人员对渔船避风情况进行检查,对未归港渔船要采取应急措施,并保持通讯联络;二是养殖基地。指导帮助养殖渔牧民做好养殖设施的加固工作,及时起捕养殖成品,并积极协助当地政府在规定时间内做好养殖人员的撤离工作。此外,还要做好海上应急抢险救助。以渔政船(艇)为主成立海上应急抢救救助小分队,接到台风警报后,渔政船提前24小时待命,应急小分队成员随船到位,一旦接到有关海上抢救的指令,立即开赴现场执行抢险搜救任务。几年来的抗台救灾实践表明,区渔政大队在指挥协调港内渔船锚泊避风、海上抢险救助等方面发挥了重要作用。
(五)强化人员物资储备。为加强防汛防台工作领导,按照区防汛抗旱指挥部下发文件要求全面做好人、财、物储备,动员镇村两级动物防疫员组成的应急队伍随时关注天气变化和养殖行业动态,由村级防疫员不定时巡查,发现问题,及时报告,切实维护人民群众生命财产安全。
(六)抓好汛期动物疫病防控工作。严格检疫,发现染疫动物及动物产品,必须在动物监督执法人员的监督下进行无害化处理。规模养殖场、屠宰场(厂、点)、畜禽及产品交易市场、冷库、动物及动物产品运输工具等关键场所和环节建立严格的消毒制度,不留死角,彻底消毒疫情隐患。建立动物疫情监测网络,健全疫情报告制度。做好处置重大动物疫情的组织准备、人员准备、资金准备和防疫物资准备工作。
二、存在困难
一是防汛防台资金不足,待积极向上争取;二是应急预备队伍整体素质不高,个别防汛防台工作人员防灾减灾意识、服务意识不强;三是个别养殖户依赖上级防汛防台救助过多,而自身早预防、早避免意识淡薄。
三、汛期下一步措施
(一)加强和防汛办联系,密切注视汛情和台风动向。
(二)及时了解我辖区渔排渔船情况,汛期要求渔船及时回港避风。
(三)渔政大队进行监控,做好迎接渔船进港避风的准备,疏导渔船进港,并加强巡查确保航道畅通。
(四)办公室安排人员24小时值班,了解、掌握未回港避风渔船和渔排上未撤离上岸人员的情况,并及时报告市局请求通知当地政府采取措施救助。
(五)时刻准备,一旦险情出现,立即配合其他部门组织抢险救灾队伍投入抢险救助工作。
(六)通过汛期排查,发现尚有部分养殖场户棚舍老化、防灾能力弱,存在灾害安全隐患;部分养殖者防灾意识淡薄,未能真正认识到危险,存在侥幸心理。下一步要建立防汛长效机制,将重点围绕问题开展教育和监督,督促养殖户及时整改,消除安全隐患,确保水产畜牧业安全度汛。
夏季防台防汛工作总结范文
在环卫处领导和机关的指导下,我所上下一心、认真应对,目前抗击今年第17号台风“纳沙”的任务已经顺利完成。这次台风来势汹汹,持续时间长,破坏力大,其威力之强为北海历年所罕见。台风来袭大大增加了环卫工作的难度,然而,由于各级领导重视,准备工作充分,台风过后我所干部职工出动迅速、配合密切,保证了我所卫生清洁工作的顺利完成,让台风过后的城市迅速恢复了整洁美观的面貌。我所的主要做法是:
一、做好动员,充分准备
根据上级的指示和要求,结合本所的实际情况,我所对台风来临前后的问题和困难做了充分预估,启动了二级应急预案,实行24小时轮流值班制度,做好了打硬仗的准备。
在节前我所召开防台防汛工作会议,向全体员工传达了上级的指示精神,强调了这次防台抗汛工作的严峻性。对防台防汛期间的工作进行了严密部署,要求大家在台风来临之前备齐车辆、工具,确保一声令下能拉的动用的上。为加快台风过后的工作进度,会议还分析了可能出现的安全问题,要求大家提高戒备,确保人员和设备的安全,严防各类问题和事故的发生。
二、上下一心,行动迅速
“十一”凌晨4点,“纳沙”逐渐撤离北海,在大家依然享受着长假的惬意流连在梦乡的时候,我所的环卫工人们已经迅速投入到城市清洁工作之中。越是艰苦的时候越能考验人,在防台风期间许多同志表现出了强烈的事业心、责任感和崇高的个人觉悟,其精神十分令人感动。
虽然台风中心离开了,但风雨依然没停,这也大大增加了工作的'难度。工人们的衣服被淋湿了,但他们全然不顾冒着风雨工作。台风过后整个城市一片狼藉,由于任务重、人员少,全所职工加班加点,许多同志下午两点多了才吃午饭,在路边和着风雨草草吃过盒饭后又开始忙碌,大部分同志从早上四点开始一直忙碌到晚上九点,我所车辆严重不足,为了保证工作的顺利开展这所还特地外请车辆加入这个队伍进行全天连续作业,确保了工作的圆满完成。
台风过后所长一直身先士卒、风尘仆仆的工作在一线,在路面带领大家干活,跟日工一起在街上铲着垃圾装着车,为给大家鼓劲,嗓子都喊哑了。上门收垃圾队队长龙启俊是个80后小伙子,在工作中,他勤勤恳恳认真负责,从早上4点一直忙碌到晚上11点,带领员工圆满完成了任务,忙碌了一天之后,嘴上都起了好几个泡。
一、目的
为规范和加强停车场安全管理,为确保车辆的财产安全,防范车场安全事故的发生,力保车场安全事故发生时损失减少,能快速、高效、合理有序地处置所发生的事故,根据上级有关部门文件与会议精神和相关法律法规,结合该停车场的环境建设与准备的实际,制定本预案。
二、车场安全工作领导组织机构
组 长(总指挥):项目经理
主要职责:负责定时召开停车场安全工作领导组会议,传达上级相关文件与会议精神,部署、检查落实车场安全事宜。 副组长(副总指挥):秩序队长
主要职责:具体负责组织对紧急预案的落实情况,未雨绸缪,做好准备,保证完成领导部署的各项任务。
成 员:(本单位4名职工为成员)
主要职责:具体负责车场所发生突发事件的处理、报告、监控与协调,保证领导小组紧急指令的畅通和顺利落实;做好安全、检查等工作,努力将事故协调到满意为止。
通讯联络组:
组长:客服领班
主要职责:一旦发生火警,负责与疏散各组联络,调动有关人员到指定地点。应立即报警,先报119救火,再报110维持到
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事故现场处理,根据人员受伤害情况报120,同时报办公室。 灭火组
组长:秩序班长
成员:(秩序队员、工程人员)
主要职责:负责消防设施完善和消防用具准备,负责检查全地下车场等地的用电、用火安全;火险发生,立即参加救火救灾工作。
报警电话:110
火警电话:119
医疗急救电话:120
交通急救电话:122
三、方法和过程控制:
(一)车辆损伤事故(指无人受伤)处理:
1、车场内如发生交通事故,控制中心应立即调动安全员控制现场,同时将事件信息通报其他岗位采取必要措施,当班班长立即赶往现场处理,防止肇事车辆及人员逃逸,并将现场情况向中心汇报,中心第一时间通知安全负责人 ,必要时向部门经理汇报。
2、处理人员到现场后,要求肇事当事人如实反映事故发生的经过,并进行拍照,做好相应的事件发生经过客观记录,并迅速联系被撞车主到现场进行调解。
3、根据当事双方的意见,需自行解决的,处理人员仅作事实见证人。需交管部门解决的,处理人员应主动通知中心与交管部门
联系,请双方等待执法人员的到来。因车辆事故堵塞交通时,现场保安员负责疏导车辆进出,并指引警务和保险公司车辆和人员到事发地点现场。
4、处理撞车事件的人员应注意控制双方车主的情绪,以协调处理为原则,避免与任何一方发生冲突。
5、如因保安员管理疏忽等原因造成车场内车辆损伤而引起的赔偿,追究安全管-理-员责任。
6、如因车主原因造成车场公共设施损坏需照价赔偿。
(二)、车辆冲岗处理:
1、车场门岗发现车辆欲冲岗时,首先采取应急措施,设法阻止,同时联系控制中心呼叫声援。中心应立即调出现场镜头进行监控、录像,并立即通知保安负责人 和服务中心领导前往处理,同时向部门经理确定是否需报警。
2、在阻止车辆冲岗时,岗位保安员应采取必要的自我保护措施。无法阻止时,当值人员须记下其车牌号码、车型、颜色、驾驶人的基本特征、离去时间、驶离方向,将信息立即向控制中心汇报,并维护好现场秩序。
3、中心应立即与车主联系并进行确认,必要时保存电话记录或请其家人到现场签字确认并妥善保管好冲岗录像。未经部门经理同意不得播放或转借。
(三)、车辆丢失处理:
1、当值人员发现或接到车辆丢失的信息后,应首先向控制中心
汇报,由控制中心第一时间通知部门经理。
2、控制中心应立即通知各岗位保安员加强出入口的控制,(车场岗应立即使用地桩)同时检查该车相关记录,查明进出时间,与车主联系并请车主出示在本停车场的出入凭证及智能卡,确认事情经过。
3、确认车辆丢失后由部门经理向公司领导汇报,确定是否报警或采取补救措施,同时将车场现场的所有资料封存,以便协助调查。
(四)、车场伤亡事故处理:
1、车场内发生伤亡性-交通事故,目击者首先报告控制中心,由控制中心根据人员伤亡情况,第一时间通知部门经理。
2、现场当班班长应于接到通知后的第一时间内赶赴现场,对事故现场进行保护,并立即联系控制中心通知受伤者家属。现场班长对需急救的伤者应立即设法救护,并视情况拨打120急救和送医院,同时记录现场情况及事件经过,对现场进行拍照记录。
3、核实情况(时间、地点、事件概况),通知中心向公安部门报警。
4、划定保护区范围,布置警戒;疏导车场交通。
5、注意火险,车辆漏油后要及时采取相关措施处理。
6、收集在场人员对车辆事故的反映,并对在场证人进行登记,以便协助公安部门处理。
(五)车辆堵塞车道的处理:
1、如在停车场出入口出现车辆滞留的现象,安全岗位应及时进行疏导,如属于车主故意开车堵塞通道,安全岗位要保持冷静,不得与车主发生冲突,并及时通知上级及客服人员进行处理。
2、当车辆发生堵塞时,当值班长要及时赶到现场进行处理,安排岗位指引其他车辆走应急通道,并做好其他车主的解释工作。
3、当班机动岗疏散围观人群,并在做好车辆警戒的前提下,尽量协调顾客在洽谈室等影响较小的区域进行洽谈。
4、控制中心人员应将车辆堵塞现场进行摄像取证,并安排班长进行拍照。
5、上级及客服人员到场后,首先对事情进行了解,且在原则范围内进行协调.如不能解决的,应及时将情况汇报部门经理,经部门经理的同意,可联系辖区警务室及公安交通部门前来协助处理。
6、如警务部门不能解决或堵塞车影响较大,可联系相关媒体进行曝光。
(六) 、防汛的处理
1、积水组:(工程部)沙袋、抽水泵、水管、移动电源、雨具等物资准备充分;如遇排水堵塞、立即判断堵塞部位进行疏通、清掏;
2、通讯组:(客服部)及时用广播通知业主将车辆驶离车库、现场拍照,情况重大立即上报相关单位并求助;
3、应急组:(秩序部)对业主贵重物品进行救助、搬运,有序疏
导车辆驶离车库;
4、后勤组:(保洁部)待水位恢复正常,对车库进行清扫;
事情处理后,要及时召集所有安全岗位针对此事件进行分析和总结。
停车场突发事件应填写《突发事件处理记录表》。
一、专项效能监察工作准备情况
为确保专项效能监察工作的实效,监察审计部认真制定了安全生产管理专项效能监察实施方案,细化了安全生产管理效能监察对照表,明确了效能监察内容、工作方法和步骤,即:按照集团公司统一要求,对公司安全生产第一责任人、生产副总经理、总工程师和安全监察部、设备部、发电部以及发电一部、发电二部、各检修分公司和相关班组进行检查;对宏大公司的安全生产责任落实情况作为一项重点工作进行监察。工作方法由部门自查和效能监察工作小组深入现场进行检查。工作步骤为自查自纠阶段(5月20日-6月20日),检查阶段(7月1日-8月31日),整改阶段(9月1日-10月20日)。
二、专项效能监察自查自纠工作开展情况
根据工作安排和要求,公司安全生产第一责任人、生产副总经理、总工程师和其他相关领导对照《××热电公司2007年安全生产管理效能监察表》,认真开展了自查。安全监察部、设备部、发电部以及发电一部、发电二部、各检修分公司的部门负责人及班组安全生产第一责任人对所管理职责范围安全生产制度执行情况认真进行自查。自查的重点是各项安全生产管理制度执行落实是否到位,是否按规定认真履行职责,工作是否达到制度规定的要求及取得效果。宏大热电公司也认真组织进行了对安全管理责任落实情况的自查。将自查自纠情况形成书面报告上报了效能监察小组。安全生产管理效能监察小组对此进行了检查和督促,经检查,各级领导干部和各部门都重视做到了自觉认真地开展安全生产管理效能监察自查自纠工作,自查自纠阶段工作情况良好。
三、专项效能监察工作检查阶段工作情况
由监察审计部、安全监察部、设备部、发电部、计划营销部等部门组成的效能监察监督检查工作小组对公司各部门安全生产责任制落实情况及部门自查结果进行了对照检查,主要检查了各部门制度管理中基础资料是否齐全;是否存在管理责任不落实、管理缺位、越位、不到位的问题;部门间工作是否存在相互推诿扯皮、效率低下的问题;检查在执行管理制度过程中是否科学严谨;奖惩适度是否还存在不全面和漏洞。根据检查发现安全生产管理总体情况较好,各级安全责任制落实到位,管理人员能够认真履行职责,严格要求、大胆管理。
四、监察建议
监察小组通过严格、认真检查,也发现了不足之处,通过汇总、分析,提出监察建议:
1、各部门进一步做好各项安全管理制度的完善和归档工作;
2、进一步落实好各级安全责任制,切实做到任务层层分解,责任层层落实,形成自上而下的责任追究机制和自下而上的安全长效机制。
3、个别部门之间工作相互推诿扯皮、效率低下的问题要彻底解决;
4、各部门继续加大对危险点分析预控,加强两票三制、技术监控、点检定修工作;
5、进一步完善奖励激励机制,做到与责权利管理机制相统一,以责论处、奖惩分明。
五、整改提高情况
公司各部门根据效能监察小组发的《监察建议书》,将问题细化分解到专业部门,责任落实到人,及时进行整改。切实做到了各项具体工作有人负责,有人检查,有人监督、有人验收、有人考核,形成了闭环管理,各级管理人员安全生产责任制落实到位,切实提高了各职能部门安全生产管理制度执行力水平。使各项安全生产工作任务目标有序进行。确保整改取得了实效。
1、加强两票管理,规范人员工作行为。针对两票在执行过程中所暴露出的问题,公司重点加强了“两票”的管理工作,先后组织人员认真学习了集团公司与××××热电公司《两票使用管理实施细则》,针对两票执行过程中出现问题较多的具体情况专门组织了14次讲课,并对贯彻执行情况进行检查监督,进一步提高了对两票的理解和认识。效能监察小组、公司领导和各级管理干部深入班组,组织学习各类事故通报及集团公司下发的《事故案例培训教材》,监督检查学习情况,切实提高了全体员工对无票作业危害性的认识,落实“两票”管理责任制和各项规章制度,坚决杜绝两票管理低标准、执行随意的问题,把集团公司两票执行“三个100%”落到实处。
2、强化重大危险源管理,提高职工防范意识。按照集团公司新的标准我公司对《重大危险源监督管理实施细则》进行了修订和完善并下发执行,重点对车管中心、机修分场、燃运分场进行了重大危险源监督管理工作的培训讲课,同时加大对各部门重大危险源的管理工作开展情况的监督和检查力度,整理出各部门的重大危险源目录,建立了重大危险源台帐,汇总编制出重大危险源综合报告。并且对重大危险源作出了星级评定,二十五项反措方面,在检查核实的基础上整理完成了“××热电有限责任公司《防止电力生产重大事故的二十五项重点要求实施导则》检查表填报结果”。
3、技术监控方面,我们召开了各专业技术监控会,参加××分公司召开的技术监控会,完成了技术监控星级评定工作。
4、春季安全大检查,结合实际,从查领导、查思想、查管理、查规章制度、查隐患着手,对照本岗位职责,重点从防人身伤害、两票三制、重大危险源监控、防止全厂停电、设备治理、节能降耗、提高人员思想认识和安全整改工作的整治等各方面扎实开展工作,对存在的突出问题进行动态、闭环管理,力求取得实效,促进安全管理水平不断提高。
5、在防汛工作上,重点从机构的组织、人员的配备、物资的储备、预案的制定完善与演练、防汛制度的修订方面入手,做好日常防汛工作。突出重点,狠抓薄弱环节,立足防大汛、防洪水、防局部大雨,确保汛期安全生产的“三防一保”。并要求各部门做到防汛物资专用,储备充足、通讯24小时畅通、人员随叫随到,确保安全渡汛。
6、针对目前发承包工程较多的实际情况,我们加强了对多种经营的安全管理监督工作,随时纠正不安全行为,规范人员作业行为,使我公司的发承包工程的管理工作有了很大的提高。
一、各地对今年防汛工作的准备情况
我市各地对今年的防汛工作十分重视,把确保安全度汛作为落实科学发展观、践行“三个代表”重要思想,创建和谐××、建设山区经济强市的头等大事来抓,切实做好备汛工作,主要有:
(一)、建立和健全各级三防指挥机构,落实三防工作各项责任制。为切实做好三防工作,各地根据实际工作需要和机构组成人员变动等因素,基本上能够及时对三防机构进行了调整,加强和充实了三防指挥队伍。根据省防总和省水利厅的要求,我市进一步落实今年防汛安全责任书的签订工作,原创:中型水库行政责任人由县(市、区)领导亲自挂帅,小型水库行政责任人由所在的镇领导担任。结合我市三防工作的需要,今年防汛行政责任人和技术责任人变动与否均要按照省防总《水利工程防汛安全责任书》的要求,按照分级管理、逐级签订的办法,统一使用省防总印制的《水利工程防汛安全责任书》在汛前重新签订责任书,明确责任。同时,我们将在汛期前在《××日报》上刊登全市各宗中型水库、万亩堤围防汛责任人名单,接受广大群众的监督。
(二)、落实各种三防工作预案。我市现有12宗中型水库、4宗万亩堤围,均编制了工程防洪预案,千亩及以上堤围和小型水库工程防洪预案,实行分级制定,报上级防汛部门备案,共完成防洪预案232宗。今年还结合历年特别是05.6西江特大洪水的防汛经验,需对防旱抗旱、防御山洪灾害、防洪预案进行修改和补充,使它进一步完善并具有较好的操作性,为防灾抗灾提供科学依据。
(三)、落实防汛物料的贮备和防洪抢险队伍。根据我市防汛工作的需要,要求各地、各工程单位认真抓好防汛物料的储备工作,按省定标准补充储备防汛物料,确保防汛抢险的需要。据统计,全市储备的防洪物资有:防洪编织包54万只,救生衣4710件,石头8600立方米,砂20000立方米,钢筋笼390只,土工膜(布)16捆共5290平方米,松、杉桩400立方米。
(四)、健全工程的各项管理。按照分级管理,明确水利工程的管理职责、任务,保证水利工程的管理工作落到实处。对于度汛有问题的病险水库,在汛前无法除险加固的,要坚决限制蓄水甚至放空度汛,确保工程度汛安全。同时,安排专人值班,落实值班制度。
(五)、加强对三防办公系统、通讯系统的维护检查。我市去年在省防总的大力支持下,完成了三防会商室建设,安装了三防办公系统,为保证办公系统正常工作,市三防办已经对系统进行了检查和维护。同时,我市各级三防加强对通讯系统的检查和维护,确保今年汛期通讯畅通。
(六)、加强执法监察工作,加大河道采砂执法力度。加强对西江、罗定江、新兴江的河道采砂管理。按照《河道采砂管理条例》要求,结合我市实际制订了河道采砂管理办法,进一步规范我市河道采砂行为,防止在河道违章采砂作业,维护河堤和河道行洪的安全。
(七)、加强山洪灾害防御工作。按省防总的要求,我市成立了××市山洪灾害防治规划领导小组,进行分流域面积摸底,开展山洪灾害资料调查工作,全市小于200平方公里河流的流域面积共6479.4平方公里。各地根据调查情况,开展制订了山洪灾害防御工作。
(八)、抓好蓄水防旱工作。我市近年连续受旱,为了切实做好我市今春防旱抗旱工作,市防办于二月九日发出了《关于做好我市防旱和春耕用水工作的通知》(云防办[2006]2号),对切实做好春耕防旱抗旱工作作了部署和意见。为确保我市农业生产、人民生活用水,及早部署,要求各地要在工程安全运行的基础上,切实做好蓄水防旱工作;充分发挥现有水利工程的作用,加强蓄水、用水的管理,做好水库用水的调度工作,科学用水、节约用水,做到生产用水服从于生活用水、发电用水服从灌溉用水,保证人民群众的生活、生产用水的需要。
(九)、水毁工程修复。全市受去年“05.6”西江洪水影响的36宗水毁工程已经修复完成,完成工程量:土方86.19万立方米、石方7.83万立方米、砼1.71万立方米,完成投资4053.8万元,其中省级以上投资450万元,市县财政安排1543.26万元,乡镇及群众自筹2060.45万元。
(十)、坚决查处“四无”水电站工程。按照水利部、省政府和省水利厅关于坚决清理整顿“四无”水电站的有关要求,全市去年共清理出“四无”电站3宗。目前,有1宗工程已停产、放空库容度汛;1宗已发放停产整改通知书,委托有相应资质的单位进行安全鉴定;1宗已清理整顿完毕。
二、存在问题
主要存在问题有:
(一)、个别地方镇级领导防汛意识淡薄,对汛前防洪安全检查不够重视;
(二)、个别小型工程防汛物料储备不足,去冬今春除险加固用去的防汛砂石料未能及时补回;
(三)、由于资金未能及时到位,度汛工程施工进度缓慢,需进一步落实度汛措施;
(四)、部分小型工程进库公路不畅通,给防汛工作带来一定的困难;
(五)、水管单位体制改革进展不平衡,部分工程管理单位工资和管护经费不落实,工程管理不到位。据统计,全市小(二)型以上水库和千亩以上堤围共252宗,落实值班管护人员的有196宗,落实通讯电话的有74宗,落实工程管护经费的有141宗。其中,全市中型水库12宗,落实值班管护人员的12宗,落实通讯电话的12宗,落实工程管护经费的12宗;小(一)型水库49宗,落实值班管护人员的46宗,落实通讯电话的44宗,落实工程管护经费的36宗;小(二)型水库共159宗,落实值班管护人员的122宗,落实通讯电话的10宗,落实工程管护经费的88宗;万亩堤围共4宗,落实值班管护人员的4宗,落实通讯电话的4宗,落实工程管护经费的3宗;千亩堤围共28宗,落实值班管护人员的12宗,落实通讯电话的4宗,落实工程管护经费的2宗。(各县(市、区)详细情况见附表)
(六)、部分工程存在安全隐患,全市共计115宗,主要体现在:
1、水库工程
检查发现存在不同程度问题的水库工程共65宗,其中中型水库11宗,小型水库工程54宗。存在主要问题有:坝体局部渗漏、观测设施失灵、涵洞和闸门漏水、防汛砂石不足等。(各宗工程存在问题和整改措施详见附表)。
2、堤坝工程
全市检查发现存在问题的堤围共27宗。主要存在问题有:堤身滑坡崩塌、堤脚冲刷淘空、局部渗漏等。(各宗工程存在问题和整改措施详见附表)。
3、涵闸工程
检查发现存在问题的涵闸共有18宗。主要存在问题有:闸门老化漏水、涵洞和侧墙开裂、启闭设备老化等。(各宗工程存在问题和整改措施详见附表)。
4、电站、电排站工程
检查发现存在问题的电站、电排站工程共5宗,其中电站2宗,电排站3宗。主要存在问题有:机电设备残旧老化、锈蚀,前池、渠道渗漏等。(各宗工程存在问题和整改措施详见附表)
三、今年三防工作要求
根据汛前水利工程安全检查所得出的情况,为立足于防大汛、抢大险、抗大灾,确保今年安全度汛,要求各县(市、区)三防指挥部、各工程管理单位要切实做好以下工作:
(一)、落实防汛安全责任制。各地要落实以行政首长负责制为核心的各种防汛工作责任制,在去年签订责任书的基础上继续完善责任书的签订工作,未完成责任书签订工作的要在汛期前完成,县(市、区)三防指挥部要将《责任书》的责任内容书面通知责任人,明确职责,履行责任。
(二)、建立健全工程防汛安全检查情况记录制度。各地要建立健全工程防汛安全检查情况记录制度,对每宗工程的检查情况进行登记,工程责任人和检查人员均要在检查情况登记表签名确认。
(三)、落实整改措施。根据检查的情况,全市共有115宗工程存在安全隐患问题,列入重点应急项目应急共45宗,总投资共2717.1万元,已上报申请省、中央财政补助2098.9万元。并以《关于2005年防汛抗旱经费使用情况和2006年重点度汛应急项目计划的报告》云防总[2006]05号上报了省财政厅和省防总,争取尽快得到省的支持。我市在财政困难的情况下,按照轻重缓急有针对性地进行消除工程隐患,目前已投入应急资金240万元,对存在安全隐患问题的部分工程进行加固。
同时,要求各地对汛前安全检查出来的工程隐患要按先急后缓、先重后轻的原则逐宗排队,提出整改计划并在限期内处理工程隐患,汛期前确实未能消除隐患的要落实度汛措施,对存在重大隐患和有病险、又无人管理的水库工程,必须放空度汛,确保工程安全。对检查出存在问题工程的整改完成情况,要以书面材料于4月15日前上报市三防办。
(四)、落实防汛物料和抢险队伍。凡没有按国家标准备足防汛物料的水利工程一定要在汛期前补充备足,并要堆放有序,确保防汛抢险的物资需要。同时要落实好抢险队伍,将名单造册公布,并上报市三防办公室备案。
(五)、落实工程正常管理。要严格按照水利工程管理的各项规范、规定的要求,加强工程日常管理工作。特别是对没有值班管护人员、没有通讯设施、没有管护经费来源的水利工程,要尽快予以落实。
(六)、落实水库度汛计划。原创:各地要制订好中小型水库调度运用计划报市三防总指挥部,各宗水库要严格执行三防批复的度汛防限计划,严禁超防限水位蓄水,确保水库安全。
(七)、修编完善工程防洪预案。各地要结合近年特别是去年西江特大洪水的防汛经验,进一步科学、合理地完善、充实各宗水利工程防洪预案,修编工作要在汛期前完成。
(八)、落实山洪灾害防御预案。我市是山区市,易发生山洪灾害。各地要认真制订防御山地灾害预案,落实以行政首长为核心的责任制,加强对群众的安全教育,落实安全措施,确保人民群众生命财产安全。
(九)、落实抗旱措施。各地要在做好防汛工作的同时,在确保工程安全的前提下,做好蓄水防旱工作,要做到合理用水、科学用水,保证农村人畜饮水和农业灌溉用水。
(十)、加强小水电和排涝工程特别是沿江一级泵站的安全管理。要落实安全领导机构,健全各项规章制度,突出抓好高水头电站引水渠道、压力前池、压力管道和厂房等水工建筑物的巡查,严禁片面追求经济利益而擅自提高蓄水发电,并坚决查处“四无”电站工程。
(十一)、加快国管水利工程单位体制改革,落实工人工资和管护经费财政供给政策,确保工程正常管理和安全度汛。
20*年是全面贯彻落实党的十七大作出的战略部署的第一年,是实施“十一五”规划的重要一年,也是全面落实科学发展观,加快推进“一城三地”建设,保障我县社会经济可持续发展的关键一年,做好防汛防旱工作意义重大。20*年我县防汛防旱工作在县委、县政府的正确领导和上级防汛防旱部门的指导帮助下,牢固树立“以人为本、民生至上”的理念,立足于防大汛、抗大灾,紧紧围绕“不死人、少伤人”的工作目标,经全县各级各部门和广大人民群众的共同努力,最大限度减少洪涝台旱灾害损失,圆满完成了今年各项防汛防旱工作任务。现将今年防汛防旱工作总结如下:
一、汛情、台情和灾情
20*年我县汛情较为平稳,汛期内除6月份梅雨期的连续降雨外,没有发生较大的灾情,现将今年汛期基本情况进行回顾。
1、汛情。今年汛期全县降雨量创十年历史以来最高记录,达到1133.4毫米(历年803.5毫米),降雨天数81天(历年77天),降雨主要集中在入梅后的6月份,受梅雨带的影响出现连续降雨,这个月降雨总量达372.2毫米,占汛期总雨量的32.8%,10月份降雨量最少,为64.3毫米。今年汛期最高水位为于城站4.06米(*)。梅汛期27天,其中雨日为18天,总降雨量为357.1毫米,水位普遍较高,基本在3.20米左右。
2、台情。汛期靠近我省东南沿海且我县作出防御的台风有4个,分别为7号(*)、8号(*)、13号(*)、15号(*)。分析今年的台风主要呈现以下四个特点。一、台风生成个数偏少。汛期共有17个台风生成,较常年同期(21.6个)偏少,直接登陆我省的个数更是为零,出现了多年未见的“空台”现象。二、台风强度强。今年影响的几个台风中,“*”登陆强度为台风,“*”、“*”为强台风,“*”为超强台风(时),登陆时达到台风以上强度的个数较常年同期(2.5个)明显偏多。三、秋季台风活跃。今年秋季以来(9月1日至10月15日),共有5个台风生成,2个影响我省,秋季以来登陆影响台风较常年同期(平均1.63个)明显偏多。四、台风持续时间长。“*”和“*”从生成到气象台停止编号,均持续了十多天,受其影响,给我省沿海一带带来了长时间的大风和降雨过程。
3、灾情。今年全县没有因台、涝灾害而发生人员伤亡事故,梅汛期的洪涝灾害给我县造成一定的经济损失。今年6月8日我县入梅后,受梅雨带影响,出现了连续暴雨天气,持续时间长,雨量大,上游来水下泄,对我县工农业生产、水利工程设施、城区街道、居民生活等造成巨大影响。具体灾情信息统计:全县10个镇(区)不同程度受灾,受灾人口5.63万人次,倒塌房屋5间,城区局部严重积水,农村低洼区域农田受到淹没,全县直接经济损失7783.8万元。其中,农林牧渔业直接经济损失5557万元:农作物受灾面积4970公顷,水产养殖受灾面积440公顷;工业交通运输业直接经济损失1461万元:停产企业161家,毁坏路面3.05公里;水利设施直接经济损失685万元:损坏堤防68处、长度18.06公里,护岸48处等。
二、防汛防旱工作
我县今年度汛总体上比较平稳,没有出现因灾造成人员伤亡的安全事故,直接经济损失降到最低限度。这一方面与我县高度重视并认真做好各项防汛防旱准备工作有关;另一方面,也与我县防御部署到位,抢险措施得力分不开。
(一)未雨绸缪,防患于未然,扎实做好防汛抗旱各项准备工作。
1、开展防汛检查,消除安全隐患。我县汛前大检查从二月中下旬着手部署,下发检查文件,各镇(区)开展自查,在此基础上,县防指分4个检查小组对各个镇(区)、围垦工程及城防工程进行了实地检查,到三月上旬结束。从检查情况来看,总体良好,但也反映出一些不足和问题,对此,在汇总各检查组的意见之后,以书面的形式向县政府作了报告。与此同时,各级领导也高度重视,在汛前及汛期间,省、市、县等多位领导先后对我县防汛工作进行督查指导,提出意见和要求。
2、健全防汛组织,落实责任到人。在汛前,及时调整了防汛防旱指挥部成员,新增新居民事务局为成员单位。并于4月17日召开*年度全县防汛防旱工作会议,简要总结去年的工作,研究分析今年的防汛防旱形势,安排部署防汛防旱任务,全面落实各项准备措施。为进一步明确防汛责任,在会上,县政府与各镇(区)签订了*年度防汛防旱工作责任书。
3、完善应急预案,开展抢险演练。在前几年编制了有关防汛防台预案的基础上,总结以往工作经验,在汛前出台了县防指的《防汛防台工作应急方案》,保证了人员组织分工明确,高效、有序地做好防汛防台工作。同时,全县各镇(区)也针对今年基层村干部换届选举和其它变动情况,对各自区域的应急预案作了重新修订。为全面检验我县防汛防台工作预案的可行性和实用性,提高各级部门的抗灾救灾组织指挥及综合协调能力,县防指于7月14日举行了*县防御超强台风演练,本次演练以模拟第8号超强台风“海燕”正面登陆我县为背景展开,共设12场模拟场景,按台风影响时间和“防、避、抢、救”的不同时段循序渐进,逐步实施,整个演练过程历时1个小时,并取得了显著成效。
4、储足防汛物资,加强规范管理。为做好今年防汛物资的储备与管理,确保在第一时间里拿得出用得上,对防汛物资储备工作做了进一步规范管理。一是新增一批防汛抢险物资,清扫整理防汛仓库,按物资品种、新旧程度作了归类存放;二是首次尝试“委托储备”机制,与供销社、石料厂等代储点签定有关协议,发放储备点告示板,解决了木材、块石等大宗物资储备保管难、资金和资源浪费等问题;三是与电信部门签订汛期通讯保障协议,提供通讯中断时卫星电话的应急保障,确保防汛指挥、抢险工作的顺利进行。
5、开通信息平台,建成会商系统。我县水利防汛信息系统平台经过设计、开发、试运行等阶段,至今年上半年全部完成,于5月下旬顺利通过验收并交付使用,至今运行情况良好。该平台能对水雨情、工情等多种信息进行相关分析和管理,做出综合评价,同时更新各类动态文稿,使水利政务和防汛公文进一步公开透明化。为了提高我县防汛现代化水平,进一步加强与各镇(区)防汛防台信息的沟通联系,在去年完成沿海4个镇(区)视频会商系统一期工程的基础上,组织实施了其余6个镇(区)的建设。至此在全县8镇2区全面建成防汛视频会商系统,也使我县成为*地区首个率先将会商系统延伸至镇(区)的县(市),实现了市——县——镇三级连网。
6、多措逐步实施,开展基层建设。根据浙防汛《关于加强基层防汛能力建设的意见》要求,结合我县自身实际,于今年汛后开展实施了基层防汛能力建设,要求各镇(区)对照标准,逐条落实,通过一年时间的建设,加强我县基层防汛能力,提高基层防汛体系整体水平。
7、加强防汛值班,完善制度管理。入汛后,水利防汛部门和各镇(区)加强防汛昼夜值班,保持通讯畅通,密切关注水雨情变化,及时做好汛情的上传下达。在此同时,防汛短信、传真群发网络系统积极发挥作用,播发各类紧急和宣传信息。为规范当前防汛中的各项工作措施,落实完善了配套的规章制度建设,并将这些制度张贴上墙或编入防汛手册中,印发给防指成员单位、各镇(区)及防汛责任人等。
(二)周密部署,精心组织,全力以赴投入到防汛防台救灾。
今年汛期虽受连续降雨侵袭,也受台风活动影响,但由于领导重视、部门配合、群众支持,最终顺利完成了全年度的防汛防台任务,实现了安全度汛。
我县自6月8日入梅以来,出现了连续暴雨天气,7日至12日平均雨量达204.0毫米,10日至11日雨量144.0毫米,更是为有记录以来(1964年至今),梅汛期单日降雨量最多的一次。11日7时,于城水位达4.03米、*闸水位达4.12米、*闸水位达4.02米,均超危急水位,城区内河水位也大大超过警戒水位。
受暴雨影响和上游洪水的涌入,我县长时间处于高水位,内陆各圩区和县城局部地区频频告急,多处受淹,防汛形势严峻。*南排工程、县城防工程、各镇(区)圩区设施全力启动排涝,有效地控制了水位的持续上涨。
县防指高度重视梅汛期的防汛工作,县防指总指挥、副县长黄江莺就安全度汛工作多次召开紧急会议,安排部署防御准备,下发通知,及时启动防汛四级预警响应。指挥部内24小时坚守岗位进行现场办公,并派出多支督查协调组到各镇(区)、各重点水利工程,检查指导防汛工作的准备和措施的落实情况。各级各部门根据指挥部的要求,责任人迅速进岗到位,安排落实抢险救灾工作。
12日下午,沈晓红县长对当前及下一阶段防汛工作作出重要指示,13日下午,沈晓红县长率水利局、教育局、武原镇政府等有关单位负责人,深入一线检查梅汛期防汛工作,听取情况汇报,了解核实灾情,部署指导防汛抗灾。
今年台汛期,第7、8、13、15号台风先后侵袭我省,受影响,我县也出现了明显的强风降雨过程。我县防台工作在县防指的统一决策指挥下,坚持以人为本,防患于未然,将损失降到最低程度。在每次台风的防御中,县防指及时召开紧急会议,认真贯彻落实省、市防台工作会议精神,具体部署防台工作。各级各部门迅速进入临战状态,密切关注台风动向,加强值班,保持通讯畅通,根据职责分工部署防范重点,落实各项防台措施。及时通知出海船只回港避风,转移海上船只人员、沿海建筑工地、工棚、危房等危险地带人员。加强对排涝设施检查,做好预排、抢排的启用准备。
由于准备充分,防范到位,几次台风都未对我县造成人员伤亡和大的经济损失,取得了防台工作的巨大胜利。
三、存在的问题和对策
在看到20*年防汛防旱工作取得显著成绩的同时,我们也要清醒地认识到工作中还存在不少问题和薄弱环节。主要表现在:
1、海塘防御能力有所削弱。由于建设水平、地面历史沉降、车辆超载行驶等原因,我县一线海塘防御标准在降低。同时,澉浦*围堤的20年一遇防御标准过低,以及林龙港口、东方船厂的建设使自然山体屏障被破坏,从而形成了多道防潮薄弱点。
2、城防、圩区工程防汛压力大。我县外河水位经常处于较高水位,加上近年来地面沉降严重,使得低洼农田在非台汛影响期也有受淹的情况,如果汛期有连续强降雨和上游洪水下泄涌入,水利工程作用的发挥将受到影响,大大增加我县的防汛压力。
3、转移安置点存在安全隐患。我县城乡所建民房的框架结构只占少数,大多为抗风能力不高的混砖结构。被确立的各镇(区)集中转移安置点,也存在着数量少,未经过安全鉴定、没有向社会公告等现象。
4、尚未建立安全的避风港。到目前我县尚没有专门的避风港,给船只管理带来诸多不便和安全问题。同时我县海上紧急救援能力不足,也给船只和人员发生险情时实施抢救带来很大的难度。
5、物资储备不足,专业抢险队伍匮乏。目前我县的防汛物资储备对照省级定额标准,仍存在着品种不齐,数量较少,覆盖面较窄的现象,在处置各类险情方面也缺乏专业的应急抢险队伍,这对于人员救援、工程抢险等应急工作的支持相当有限。
6、圩区工程管理体制急需改革。“重建设,轻管理”问题突出,启动运行成本费用偏高,对基层财政的经济负担重,个别村因考虑运行成本,该启动防汛设施时不启动,群众引起不满,造成工作被动。
7、水利工程设施被盗现象严重。由于排涝机站远离村庄农户、基层日常管理不到位、设备贩卖价格高、周边县(市)均已安装防盗装置等多种原因,导致我县当前机电排涝设施成为某些盗窃人员的作案目标,偷盗现象时发生。
对策措施:
1、紧紧围绕“强塘固房”工作的总体部署,实施防洪封闭线建设,提高海塘防洪标准;继续做好对海塘的沉降观测,掌握沉降情况;加强对围垦、海塘的全面检查,确保工程安全。
2、加大财政投入力度,保障对城防、圩区工程的建设与管理,抓紧对城防管理人员、职责、制度建设的落实到位;对现有防洪标准存在隐患的圩堤加高加固,加快对有关圩区工程的设计建设,尽早发挥排涝减灾作用。
3、按照《县防御洪涝台灾害人员避险转移办法》规定,要求有关责任单位对现有安置点进行摸底调查,评估鉴定房屋质量与抗风能力,并建设改造公共集中安置点。
4、增加防汛物资储备数量和品种,对于在防汛中已消耗减少的物资,要及时补齐入库,备足到位,并结合*本地的防御重点,有针对性,有条件地储备常用防汛物资器材。
5、加强圩区工程管理体制建设,通过政策制订出台,建立合适的财政补助机制,能够较好地解决泵站日常运行、管理经费等实际问题,使泵站可持续运行能落到实处。
6、积极做好与*南排的协调沟通,在台风、强降雨影响到来前提前进行水位预排,尽可能地减少降雨给我县带来的灾害损失,并积极向上级争取,建议降低南排开闸泄洪的水位标准,缓解我县目前严峻的防汛压力。
7、大力加强水利工程设施的防盗工作,一方面要积极争取联合各有关单位,组织力量加大打击力度,切实制止违法行为;另一方面从人防、技防入手,做好设施防盗、防破坏的长期防范工作。
四、明年工作思路及建议
以党的十七大会议精神为指导,深入贯彻落实科学发展观,立足于防大汛、抗大灾,坚持防汛防台抗旱并重,大力推进防汛抗旱“两个转变”,着力提升防汛防台抗旱综合能力,依法、科学、规范、高效处置洪涝台旱灾害,尽最大努力减少灾害损失,保障我县经济社会又好又快发展。
1、继续做好防御洪涝台旱各项准备工作。明确组织领导,完善工作责任机制,规范工作程序和内容;加强日常监督检查和整改,确保各项度汛措施落到实处;强化防汛值班,做好信息收集、报送和预警,掌握防汛抗灾全面动态;科学提升应急处置能力,做好物资队伍准备,加强防汛防台预案的修订和演练,研究人员船只的避险管理。
2、全面推进基层防汛能力建设。以各镇(区)为单位,进行基层防汛防台工作标准化建设管理,对照具体的实施方案和计划,主要内容包括各镇(区)成立专门的防汛防旱办事机构,落实办公场所、配备专兼职人员和设施,完善防汛责任制体系,推进防汛预警和信息化建设,加强抢险救灾队伍建设等,通过动员准备、建设实施、完善提高、总结验收等四个阶段,最终实现全面建成。
陈炎生局长要求全省安全生产监管监察系统认真贯彻落实国务院办公厅、省政府办公厅关于进一步加强安全生产工作的通知精神,按照中央和省委常委扩大会的要求,把思想统一到中央决策上,把行动统一到中央工作部署上,充分认识做好安全生产工作对抗震救灾、稳定大局、促进经济又好又快发展中的极端重要性,切实推进安全生产隐患治理、百日督查专项行动,强化农村交通安全监管,促进全省安全生产形势的持续稳定好转。
陈局长对下半年必须重点做好的八项工作提出了明确要求:
(一)下功夫抓好百日督查专项行动。一要进一步加大宣传力度,对百日督查专项行动工作进行再动员、再部署、再检查、再落实,督促各相关部门、各类生产经营单位全面、深入开展百日督查专项行动。二要进一步加强督查检查,在7月底以前,各级政府安委会至少要对下级政府及相关部门再进行一次综合督查,特别是要会同行政监察部门,对相关部门和单位百日督查专项行动开展情况进行效能监察,对工作部署不认真、责任不落实、措施不到位、督查不严格的部门和单位,要进行约谈、通报和效能告诫。省政府安委会将在7月下旬对九个设区市安全生产百日督查专项行动再进行一次综合督查。三要进一步落实隐患整改,对专项行动中发现的问题和隐患,要逐项落实整改,对专项行动中发现的重大隐患,必须尽快落实政府挂牌督办,确保整改到位;对存在重大隐患拒不整改、无法保证安全的,要提请当地政府依法依规予以关闭。
(二)扎实推进隐患排查治理工作。安全生产隐患排查治理是今年的工作主线,是一项经常性、基础性工作,是一项常抓不懈的工作,必须持续抓紧抓好。一要针对当前台风、暴雨、洪水等自然灾害多发频发的特点,排查煤矿、金属和非金属矿山和建筑工地、病险水库、尾矿库等存在的问题与隐患,建立健全预报、预警、预防和应急救援体系,落实防范措施。二要以煤矿、金属和非金属矿山、危险化学品、建筑施工、道路和水上交通、特种设备等夏季事故易发的行业领域为重点,加大治理力度。三要加强“奥运会”期间的安全生产工作,为“奥运会”的成功举办创造安全稳定的社会环境。四要按照“分级管理”、“属地管理”的原则,落实重大事故隐患政府挂牌督办制度,对列入挂牌督办的重大隐患,要在当地主要媒体公布,接受社会监督,明确责任领导、整改措施、整改资金、整改时限,确保整改到位。五要做好相关数据统计和信息报送工作。
(三)切实落实企业安全生产主体责任。企业是安全生产工作的责任主体,是抓好安全生产工作的基础和根本。泉州市开展落实企事业单位安全生产主体责任三年行动和海沧区“平安企业”建设,抓住了安全生产基层基础工作的重点,很有特色,能够大大促进安全生产工作的提升。在总局17日召开的安全生产调度视频会议上,王君局长提出准备对生产经营单位进行普查,在此基础上实施分级分类管理。这方面泉州市和海沧区先走了一步,各地要很好借鉴他们的做法,结合“平安企业”建设,研究制定落实企业主体责任的对策、措施,推进企业主体责任的落实。各地可以选择一个地方或者一个行业进行试点,省里准备适当的时候在泉州召开现场会,进一步总结推广他们的做法。落实企业主体责任,就是要督促各类生产经营单位,严格按照法律法规规定,落实企业安全生产责任制,健全企业安全管理机构,完善各项规章制度,加大安全投入,加强安全教育培训,强化现场管理,抓好隐患排查治理等,努力促进企业提高安全管理水平。
(四)继续抓好道路交通安全监管。道路交通安全历来是安全生产工作的重中之重,必须协调有关部门全力抓好。一要加强农村道路交通安全监管。为进一步加强农村道路交通安全工作,省局牵头起草了《关于进一步加强农村道路交通安全监督管理工作的意见》,近日已由省政府办公厅下发各地各部门执行。这个《意见》是继2006年省政府办公厅批转《省安监局关于进一步加强道路交通安全工作意见》后的又一重要文件,各级安监部门要认真学习、广泛宣传,抓好贯彻落实,省政府安办准备在第三季度对两份文件的落实情况进行专项督查。二要继续加大道路交通安全专项整治力度。要督促有关部门全面落实运输企业安全生产主体责任,建立健全各项安全生产管理制度和驾驶员、车辆的动态管理制度,严格驾驶员的从业资格管理和运输车辆的技术管理;进一步强化路面巡查与监控,严肃查处超速行驶、疲劳驾驶、无证驾驶、违章驾车、违章装载等违法违规行为;继续开展危险路段的排查和治理工作,对已确定的事故“黑点”,加大投入和整治力度,加快改造步伐。三要突出重点。1~5月道路交通事故上升的宁德、福州、厦门三个设区市,要按照省政府安委会预警通报要求,认真落实整改,尽快扭转被动局面,确保6月份起逐月下降。四要强化道路运输企业安全监管。省局已经与省交通厅联系,将着手研究强化道路运输企业安全监管意见,督促落实好客货运企业的安全生产主体责任,各地也要强化这方面的工作。
(五)切实抓好煤矿安全生产。要强化煤矿安全监察执法,加强对重点地区、重点生产矿井安全生产全过程的监管和检查监督,建立健全隐患排查治理、整改反馈、复查的长效管理机制,完善重大事故隐患公告公示、挂牌督办、跟踪治理、逐项整改消号制度,把煤矿安全生产百日督查专项行动向纵深推进,促进两个主体责任落实到位,促进煤矿企业提高安全基础管理水平。要加强煤矿汛期水害防治工作,对容易因自然灾害引发事故灾难的场所、地段进行摸底排查和除险加固,严防事故发生。要抓好煤矿企业安全生产许可证延期换证工作,做好宣传动员、安全评价、核查复核等工作,严格把关,严格颁证标准,细致审查,确保颁证质量,做到延期换证工作既严格许可,又方便企业。要加强对煤矿整合技改项目的管理,落实关闭矿井的监管责任,加大巡查力度,严厉打击关闭矿井“死灰复燃”。
(六)认真抓好汛期安全生产工作。最近,国务院办公厅、国家安监总局和省政府办公厅分别下发文件要求做好强降雨防范工作,各单位要与当地气象、水利、海洋、国土资源等部门建立工作机制、加强联系,及时掌握预警信息,加强监测监控,重点要加强对煤矿、非煤矿山、尾矿库、危险化学品生产经营、交通运输、电力、通信、建筑施工等行业和领域的生产经营单位的监督检查,特别要督促工矿企业认真落实防汛措施,存在洪水淹井隐患的矿井,在暴雨期间不得进行井下作业。要加强自然灾害引发生产安全事故的预警预报工作,完善应急预案,切实防范由自然灾害引发的生产安全事故。