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2019年1-6月以来,XX镇文化站紧紧围绕《广东省基本公共文化服务实施标准(2015-2020年)》、《广东省文化和旅游厅关于印发广东省乡镇综合文化站专项治理行动实施方案的通知》(粤文旅公【2018】2号)等文件要求和精神,通过不断细化完善镇综合文化站职能属性、功能室场设置、设备设施配备、服务项目、人才队伍等方面内容,全面提升文化站建设管理水平和服务效能,不断满足群众日益增长的文化需求。现就有关工作汇报如下:
一、聚焦基础建设,完善配套设备设施。XX镇党委政府高度重视文化站建设完善,多次召开班子会,专题研究部署文化站治理行动方案和措施,并逐步提高本级财政经费投入,不断改造完善镇级文化站综合大楼。在2018年投入15万对文化大楼全面装修改造整体框架的基础上,2019年,XX镇党委政府继续完善站内服务和办公设备,配置打印设备、资料柜等办公用品,为专职文化人员提供基本办公条件。配备饮水机、书架,升级公共阅览室电脑系统,为群众提供良好的文化服务室场。同时,健全镇级文化站管理服务制度,设立进馆签到表和群众意见反馈记录本,对进馆群众数量、意见反馈进行日统计,引导社会力量参与文化站治理建设。
二、聚焦队伍建设,配强文化专兼职人员。为做好文化站运营和开放使用,镇党委政府进一步配强文化专兼职人员队伍。安排一名班子成员分专门指导文化站开展日常各项工作,安排镇年轻干部兼任文化站长,与文化专员负责文化站开放使用和具体工作落实。镇党委政府还以政府购买社会服务形式,再增一名文化专员,形成镇委书记、镇长牵头抓总、分管班子领导指导协调,文化站长和文化专员抓具体落实的工作架构,协力推进镇级文化站专项治理。
同时,建立村级文体协管员队伍,加强业务培训,充分发挥文体协管员作用,指导组织村级规范开展公共文化服务。今年以来,我镇各村(居)委均已设置至少1名文体协管员,通过文体协管员组织开展村级文化服务近50场(含乡村春晚、春节运动会、广场舞比赛等),举办业务培训班2期,参训人次达40人。
此外,镇党委政府还借助县团委“展翅计划”充实镇级文化服务队伍,在文化站划出2个实习岗位,为新兴籍在校大学生暑期实习提供平台,有效缓解暑假期间文化站人手不足的问题,保证文化服务时长和质量。
三、聚焦功能服务,文化服务全覆盖。我镇文化站对标对表上级文化服务项目要求和标准,创新文化服务活动载体,丰富其内涵,组织开展多形式的文化服务活动。一是强化前期宣传推广。经2018年重新装修后,XX镇文化站于今年3月底重新开放使用。为提升文化站知名度和影响力,吸引更多群众前来参观使用,XX镇文化站借助镇微信公众号、县电视台、云浮日报等各方媒体资源力量,进行大力宣传推广。同时,XX镇文化站工作人员还深入各村(居)委、XX镇中小学,以派发宣传单张、现场活动推介等形式,详细介绍文化站功能室场,积极引导群众参与健康的文娱活动。二是开放使用定人定岗定时。按照《广东省公共文化服务评价指标表》的要求,XX镇党委政府安排2名文化专员,负责文化站日常开放使用,统计文化站使用人流量、借阅册数、接待来访群众和及时向上反馈群众意见建议。三是常态化开展文化服务。我站立足文化站的职责和工作要求,充分利用节日节点,联合县图书馆、镇妇联、镇中心校等单位,大力开展多样化的文体活动。如在镇级乡村振兴PK赛备赛期间,联合镇振兴办,邀请县职教中心、实验小学等师生,为乡村描绘墙画,大力宣传社会主义核心价值观,美化村庄环境;在世界读书日当天,组织学生开展“共读半小时”活动,提醒学生要勤阅读多阅读;母亲节前夕,在文化站开展亲子朗诵活动,让孩子学会感恩亲恩……截止2019年3月开馆使用以来,XX镇文化站组织开展文化活动5场,服务群众累计达2000人次。四是做好基层指导服务。镇级文化站定期下乡开展工作指导,围绕《广东省行政村(社区)综合性文化服务中心建设标准(2016-2020年)》相关文件要求,指导跟进各村(居)委对照建设标准,开展规范化和标准化建设。同时,协助完成村级文化活动如运动会、广场舞比赛等。五是积极送文化下乡。XX镇文化站在巩固现有村(社区)文化服务中心服务项目的同时,组建我镇文化志愿者服务队伍,将镇中小学师生、广场舞队成员、曲艺社成员等,纳入镇级文化志愿服务队。同时充分利用各村(居)委健身广场,迎合农民群众文化生活需求,不定期指导组织开展乡村文化活动。2019年以来,由XX镇文化站指导组织开展的村级文化活动累计达14余场,包括高村春晚、各村(居)春节运动会、广场舞比赛、迎金花回娘家及各类民俗节庆(坝村北帝诞、云礼观音诞)等,文化服务覆盖全镇16个村(社区)。
一、群众文化活动扎实进行
首先是发挥群众文化活动品牌优势。开创区群众文化活动品牌“舞动漯河大家跳”荣获全国社会文化艺术“群星奖”,这是国家对公共文化服务和品牌文化活动设置的最高奖项。其次是扎实开展文艺培训活动。我区以丰富群众业余文化生活为宗旨,不断提升广场文化品位,开展各类文艺培训活动,对辖区内各社区60多名中老年人开展了为期一月的广场舞蹈培训活动,为其编排了舞蹈类节目《浪漫樱花》、《红遍全球》。再次是积极组织文艺团队参加市、区各项文艺赛事。积极组织源汇区代表队参加全市首届“人防协会杯”广场舞蹈大赛,参赛节目达40个,源汇区获一等奖5个,二等奖11个,三等奖15个。5月份,组织辖区内的30余支社区文艺团队参加了全区夏季月末广场文化活动启动仪式。
二、文化市场管理工作有序开展
开展了扫黄打非专项治理、平安世博文化市场专项整治、夏季网吧专项治理、全省网吧整治“闪电1号”等行动。至目前,出动执法人员900余人次,执法车辆200余辆次,共检查网吧300余家次,查处违规网吧10家,查处无证歌舞经营娱乐场所1家,查处无证经营电子游艺厅22家,暂扣各类电路板102块。
三、旅游惠民工作进展顺利
在全区范围内重点扶持2个旅游村—干河陈村和小村铺村,培育6户农家乐开展乡村旅游,分别是小村铺金硕果农家庄园、三里桥南湖度假山庄、向王庄107国道烤全羊垂钓场、柴火饭庄、咱家小院、沙澧饭庄。目前源汇区文化旅游局联合相关职能部门对其进行整体旅游规划设计。
四、公共文化服务体系逐步完善
(1)乡镇文化站建设方面。今年上半年,共争取省市资金__万元,建成了阴阳赵乡和问十乡文化站,通过了省文化厅验收。今年3月份大刘镇、空冢郭乡文化站建设报告已向市文化局上报。至目前,全区5个乡镇文化站建设任务已完成3个。
(2)是农家书屋建设方面。在去年33个行政村建设33个农家书屋的基础上,今年又确定45个行政村农家书屋建设点。
(3)是农村电影放映。按照在全区109个行政村每月放映1场电影的要求,至目前已放映电影500余场次。
(4)是舞台艺术送农民方面。今年计划完成4场送戏曲下乡活动,在全区4个乡镇每个乡镇演出1场。
尊敬的各位专家、各位老朋友、各位同志:
在举国上下喜迎党的十之际,省文联今天举办“沈虹光散文集《落地》首发式暨创作研讨会”,很有意义。在此,我向沈虹光同志,向会议表示热烈祝贺!
同志们,沈虹光同志是著名作家,她非常重视群众文化,关心地方戏剧的传承和发展,省文联通知我来参加会议,感到非常高兴。我本来只想听听会,学习学习,没有准备发言,刚才听了文化界几位老领导、老专家的发言,深受教育,很受启发。会议主持人朱莎莉同志要我发言,我就算是有感而发,谈三点体会:就是沈虹光同志的作品可读、精神可贵、经验可学。
首先说说作品可读。我是近期收到这本书的,带在出差的路上看了。先看目录,许多作品我过去在报刊上阅读过。这次又认真拜读大作,觉得有五个特点:强、高、深、广、实。强,原则性强;高,意境高;深,道理深;广,涉及面广;实,内容真实。原则性强,是说沈虹光同志的作品坚持政治原则,就是能坚持文化观和社会主义文艺创作原则。文化观、社会主义文化观贯穿在作品的各篇文章之中,没有一些空洞的政治口号。高,是说沈虹光同志的作品意境很高,情景交融、虚实相生、韵味无穷,具有强烈的艺术品位和审美效果。深,是指道理深,整部作品文风朴实,语言平实,虽然没有刻意雕饰,但道法自然,蕴含着许多深刻的道理,给人以不少的启迪。广,是指沈虹光同志的作品内容涉及面广,从戏剧类别看涉及京、汉、楚、花、黄、豫、曲艺等若干剧种;从演员行当来看,总的涉及生、旦、净、丑,若再分细一点,涉及一末、二净、三生、四旦、五丑、六外、七小、八贴、九夫、十杂中有的行当;从戏剧编、导、演艺术人员来讲,涉及古今许多知名人士或者名演员;从地域范围来看,许多演、艺故事及实例涉及中国和外国。实,是指沈虹光同志的作品内容真实。沈虹光同志的文章充分体现贴近实际、贴近生活、贴近群众。文章素材真实,有许多取自于真实的具体故事,尤其是采用了许多群众看得懂、谈得出来的一些土话俗语,适合广大群众阅读。
再讲讲她的精神可贵。沈虹光同志的作品内容充分体现了她热爱党、热爱祖国、热爱社会主义、热爱人民群众、热爱祖国传统文化的深厚感情。沈虹光同志经常深入基层,在群众中调查研究,形成的调查报告多次在省政协常委会议上发言,因她的文章写得很实在,发言有理有据,很有说服力,总是赢得阵阵热烈的掌声。她的呼吁,引起了省领导重视,针对存在的问题研究对策,救活了全省不少濒临死亡的剧种和剧团。在有些偏僻的乡村、深山沟里、边远湖区等一些对戏曲不重视的地方,她去调研,引起当地领导重视,把剧团救活了。如崇阳的提琴戏、丹江口的八岔子、竹山的高腔皮影戏、远安的花鼓戏等等,深受当地群众喜爱,她深入到基层去,以各种方式进行支持、指导,调动各方面的积极性,推进戏剧的发展。她曾对我说,崇阳的提琴戏不是一般的好,我建议你去看看!她经常为演员排忧解难,如武汉民间楚剧团的名演员周萍阶同志遇到不少困难,沈虹光同志知道后,就想方设法为她提供了许多帮助。我经常听到一些领导同志和戏剧家讲,沈虹光同志虽然是江苏人,但她对湖北的地方戏剧、对演职员工,特别是对广大群众饱含深情,潜心研究、保护、传承、发展地方戏曲事业,以丰富群众文化生活。沈虹光同志在她的文艺作品和在研究、指导戏曲工作中,总是想到群众、主动接触群众、了解群众情绪,要求演出戏剧是为了群众,强烈的群众观点是沈虹光同志可贵精神的闪光点。
【关键词】梁济运河 南水北调 传统文化生态
中图分类号:S891+.5 文献标识码:A 文章编号:
规划背景及其现状
济宁区位优越,是淮海经济的区龙头城市,是著名的“运河之都”。
规划设计范围南起滨河路,北至日东高速,沿线约26公里,运河两岸约200米至300米,面积共约18平方公里的范围。梁济运河为京杭运河济宁段的一部分,济宁恰置全河的中段,承担着京杭运河航运事业大量的货物运输、中转以及仓储的功能。
现状涉及整段的南北跨越以及若干重要点的考察。如古运河对口闸,太白西路运河大桥以及日东高速入口。在对现状作详细的分析的基础上,可以明确本设计区域的特点,北段远离未来中心西城区,多为农田,承载着生产功能,南段为未来城市居住生活商业重点区域。整段都承载着延续发扬梁济运河文化底蕴,展示现代运河风光的目标。
在详细分析本区特点的基础上,研究了国内外案例如下。英国的伦敦泰晤士通道景观公园,集中展示大生态区打造的风采。美国巴尔的摩港口,以振兴商业和发展旅游为目标的开发。通州运河城市设计,以展示历史文化底蕴为重心。本次规划设计也将从生态视角,空间组织,功能定位,文化角度全方位构筑打造梁济运河。
本次规划设计兼顾了济宁城市发展的历史与城市风貌现状,充分挖掘(1)济宁在航运、建筑、民俗等方面的深厚运河文化,(2)保障南水北调的水利要求与运河交通的航运要求,(3)对运河城市段的土地使用功能、城市空间形态、交通组织、防洪需求、航运河道设计、南水北调、滨水游憩活动组织、环境生态保护等方面进行综合研究,进行规划设计,形成完整规划方案。在梁济运河两岸形成集港口与航运、商业与旅游、文化与娱乐、休闲与健身于一体的城市滨水景观带,为济宁城市西扩、城市形象塑造起到积极的推动作用。
党的十六届五中全会上提出,“加快建设资源节约型、环境友好型社会”的理念。次规划设计也将响应这个号召,传达低碳生态、文化共荣的理念。倡导节约型园林绿化,引导出本次的设计生态为主,景观为辅的大方向。生态为主就是以绿色植物为大地背景的生态基质,完成河道生态修复、防洪除涝、涵养水源,净水固土的基本要求,形成大面积绿色基底。景观为辅是在重要节点、道路交叉位置等,设置人工性景观片段,注重文化性的表达与视觉冲击力的营造,成为具有相当活力的城市游憩场所。
(二)明确的定位,服务于功能的目标,景观概念以及景观手法由此演绎。
从功能复合的角度出发,兼顾考虑景观塑造、未来发展等多方面需求,对梁济运河的景观规划设计作出以下定位,南水北调及水系安全保障,港口航运,运河物流品牌,低碳经济的环保实践,绿树成荫的景观形象,运河历史文化的展示平台,充满活力的旅游休闲中心,联系新老城区的绿色纽带,这六点一直围绕两岸抱绿运河水,千帆共舞济宁风的主题在景观手法上发挥主动性。
本次规划的结构为 一心,两翼,四带
一心:以未来的西城中心作为整个景观核心区域进行打造,通过景观核心区域树立整个运河的地标,强化运河的文化功能,本区域作为运河古今交汇的区,也是将运河文化体现到淋漓精致的核心地带。
两翼:以核心区为导向,向两个方向发展延续。向北以生态郊野游为主要方向,向南以城市生活休闲为主。
四带:最北部的运河田园风光游憩带——保留原有农田的机理,生产功能,郊野展示以该区段的空间变化,通游径的导引,使游客体验生态自然之美;
与大运河生态经济区相重合的运河生态经济体验带——主要特征是抓住生态经济的目标中心,以生态体验为核心组织活动;西外环路与车站西路之间的古今运河商贸展示带——本区融合商务办公,商业,文化休闲,居住功能为一体,是城市依托的西拓重点区域也是港口体验重点区域;最南部的运河生态居住休闲带——景观塑造围绕景观的参与性,舒适性,以特色树种种植,生态背景打造,社区居住创造市民活动空间与大自然的接触空间融合在一起。
道路游线规划中,堤内外游线规划不仅自成一体,而且保证相对的连续。运河的通达性为水上游览开辟了可能性,水上游船码头各个区域都有分布,打造运河水上文化游线。为开发运河旅游底蕴提供条件。
(三)规划分期
区段26公里的长度需要在可实施性重点考虑,在规划分期中尤其需强调体现。
规划一期:首先是运河景观带中沿道路两侧行道树及苗木绿化。重点发展的古今运河商贸带及周边水街的开发,能够体现济宁的运河之都的特色,为运河申遗增加亮点。西外环路两侧及车站西路和健康路之间,种植密林景观树种,不仅为以后中、远期开发提供足够的景观树种,而且能带来巨大的生态效益。
规划二期:运河生态居住休闲带中的居住区公园的建设,吸引广大市民向该生态居住区迁移,注重生态区生活质量和环境的提升。
规划三期:运河生态经济带的开发。以及康疗度假会所的建设,运河田园游憩带中对大地农田景观机理的梳理以及特色采摘果园旅游项目的打造。
(四)分区景观特色
核心区融合商务办公,商业,文化休闲,居住功能为一体,是城市依托的西拓的重点区域,本区域作为运河古今交汇的区,也是将运河文化体现到淋漓精致的核心地带。设计手法写意,笔触从核心圈开端,从西岸环至东岸,在运动生态码头处落笔,自然滑落,带下七彩的风光带,引出无限遐想。本区囊括的景点包括时光之门,古运河文化长廊,孔孟千秋,生态运动公园等等。
古今文化广场设计采用三点互相呼应的设计手法,东岸的亲水广场与西岸的时光之门平台互绕相扣的构图手法,有中国太极的风韵,船舫与之相对,古运河在此南北相通。运河剧场,博物馆,舰船地标,水街等建筑使河畔地区成为城市最具有活力的文化区域。创造滨水自然与现代结合,标志性雕塑突出了与传统文化的渗透的统一。在保障航道的前提下,景观设计展现灵活性质,西岸引入水域提供活动空间,创造自由水面,进退有秩,将水活动引入而不影响航道提供市民接触水面的界面。同时为喷泉,水幕电影等高科技寻求水上空间。东岸岸线较窄,采用水上码头以及水上平台建造亲水空间。本区设计与太白路斜拉锁大桥遥相呼应,构筑夜空中完美的画卷。这是桥上俯瞰的效果,一桥飞跨南北,两岸边绿意盎然,远处的广场雕塑船舫提示着核心区的繁华。
东岸的亲水码头采用诸多手法解决道路与滨水的高差,多层次景观平面的塑造,较高的绿化平台,二级观水平台以及三级码头。一二级之间的浮雕墙以古运河文化为主题,跌水在晚上配上灯光增加景观的动态。
西岸的时光之门作为点景之处,框出了具有古运河象征意义的船舫,时光之门雕塑材质为镜面不锈钢 高度: 12米,雕塑中的时间元素------钟表的刻度,表达时光意向鲜明。材质上选用现代感十足的镜面不锈钢作为反光媒介,可以反射周围的景色,使之与雕塑融为一体,同时可以反射出五彩斑斓的夜景灯光效果。底座的海浪形式以及侧面形体上的扭曲,使雕塑呈现“s”形,用具有张力的弯曲线条来表现运河的蜿蜒曲折连绵不绝,暗喻了济宁因水而兴,运河兴则济宁兴(打出来)。耐人寻味,蕴含深意。方案一采用了简洁大气的圆形作为雕塑的基点,更增一份灵动之气,方案二:在方案一的基础上在雕塑表面增加了异面棱镜效果,整个雕塑看起来如同钻石般绚丽夺目。时代的进步,社会的发展,雕塑的框景日新月异,如影随形。
水街在古今运河交汇处,直面古运河,依附水道创造出灵活变化的内部水面空间,采用建筑维合,曲桥维系,保证内部的游线的连贯而且富有变化的趣味。古运河的风情洋溢于夜色。运河文化长廊紧邻运河文化广场,借用京杭大运河的走向,将沿岸的若干节点强调出来,放大,济宁——地处李白杜甫,诗仙诗圣成为此处的代表,李白持杯雕塑旁的题字墙伴有他的名句,“举杯邀明月,对影成三人”。北京古运河的起始处,扬州,受运河影响名扬天下的城市,都在此运用景观,展示了 运河.城市这一亘古延续的谈资。
隔离生态码头濒临郭庄码头,绿带很大程度上起着生态维护的作用,将运动融入生态维护带,塑造各种场地,将绿化生态隔离功能与休闲活动功能融为一体。趣味运动景观,跑步道,延绵的绿化,群植乔木,绿色将是这里的主题。港口附近集中设计为游客集散中心,将生态湿地,展示引入活动空间。
最北段是运河田园风光游憩带。
本段延续生产功能,引入葡萄采摘园,水果种植园等现代体验型空间,阡陌寻趣,垄上花开尽可以体验别样的乡村野趣。
日东高速节点作为高速的出入口,设计形式在现状竖向的基础上通过树阵,自然花带,微地的起伏变化,以及标志运河形态的城市雕塑,营造一种运河之城欢迎您的热烈。同时船帆鲜亮形象更是一种具有符号意义的强有力提示。
北二段是运河生态经济体验带
本段以生态经济为特色的基础上加入生态立体农业区,具有经济创收意义的采菱渡,采撷园、葡萄农庄、丰登果蔬园等农业体验景观,以休闲旅游带动农业相关经济,减少了现代休闲方式带来的大量碳排放。在原有农田肌理的背景上,有效利用了本土材料与当地资源,达到休闲与生态双赢的目的。麦田体验园,麦田体验公园借鉴麦田圈,诠释在农业生长中渗透的活动。户外研究基地,可以进行户外游览,自行车道游览,生态种植体验,开展农业知识创新课程等等。生态湿地公园,结合湿地创造别样的游憩空间,提供在不同岛屿穿行的湿地景观体验。结合水生植物创造美好的风景。鸟类教育体验园以低碳休闲体验为理念,为儿童和众多爱鸟人士提供了解梁济运河区域鸟类生存环境、鸟的种类等知识的场所。
南一段是运河生态居住休闲带
本段以运河生活为主题,纵贯南北以运河之颂,运河之赋,运河之韵,运河之舞,运河之乐(yue),运河之魂。各个景点展示都紧扣运河文化。
运河之韵,充分运用了“竹”这一元素与滨水休憩相结合,以此来表现“韵”的主题。竹作为本土材料,既体现了低炭的原则,又是济宁闻名的“竹竿巷”体会运河南北运输的独特写照。苍劲而清新的丛生竹类与竹制墙相映成趣,塑造滨水雅致清淡的风格。
滨水台地景观利用彩色花卉的塑造,结合活动平台将此滨水台地营造得生动而有韵律感。随着水面的变化塑造不同的生态平台,台地的推进方式在空间多样性展示的同时,也丰富了市民亲水的活动空间。“运河之乐”以音乐之名生。“行云流水”和“渔歌唱晚”两个滨河景观节点是附近居住区居民生活休闲的好去处。连接步行道路和车行道路的小径好似乐器上的弦,拨弄着跌宕起伏的山丘地形。“映景栈道”节点,四字点题,是水上游览的视线焦点,随着视线的延伸,引入岸边绿地,碧池浮香作为视线的收尾也是绿化空间的小,可以享受到大树的繁阴下面的繁花似锦。
(五)专题研究
本规划依据设计的特点分别进行了文化专题,水利专题,低炭专题的研究。
文化体现在古今运河核心区的古今交汇,南北景观的引导。时光之门,水街,运河文化长廊以及古运河文化公园成为核心区碰撞的。甚至凤台夕照,西苇渔歌都是文化景点的散布展示。水利专题侧重于南水北调,作为运河最重大的功能,本规划进行了非常详尽的可行性研究,将南水北调的内容渗入规划设计中去,依据年内水位变化及多年份洪水位设计出特色河道景观等。低炭在本次规划中主要体现在本土材料的运用,节能建筑,节能景观,以及“碳补偿公园”的实现。
植物规划设计中坚持人与自然和谐相处的原则,植物品种以乡土树种为主,关注植物的季相变化,以绿为主,打造绿色氧吧。
田园风光欣赏园区: 以油菜花、水稻、小麦等体现田园风光, 科普体验园区:以采摘,湿地净化植物为特色如芦苇、水葱、泽泻等,运动文化主题园区:植物上以树阵形式、整形花灌木如樱花、银杏、栾树、紫薇,水杉等。生态休闲园区: 以大面积的密林作为屏障、有榆树、榉树,红叶李,连翘等。
这次全县教育工作会议的主要任务是:贯彻落实省、市教育工作会议和县八届三次党代会、八届二次人代会、政协七届二次会议精神,回顾总结去年工作,安排部署今年任务,动员和组织全县上下进一步解放思想、锐意进取,坚定信心、扎实工作,加快推进我县教育事业科学和谐发展。刚才,县教育局刘思才同志对2009年工作进行了具体安排,县监察局王俊林同志通报了全市教育减负工作相关情况,对教育系统党风廉政建设工作提出了新的要求,我完全同意,请大家认真领会好、传达好、贯彻好。下面,我讲两点意见。
一、团结奋进,攻坚克难,20*年全县教育工作取得突出成绩
过去的一年,是水富发展进程中极不寻常、极不平凡的一年,也是全县教育工作者团结奋进、成绩显著的一年。一年来,全县广大教育工作者在县委、县政府的正确领导下,坚持以科学发展观为指导,大力实施科教兴县战略,解放思想、开拓进取,求真务实、勤奋工作,团结奋进、攻坚克难,圆满完成了教育工作的各项目标任务,有力地促进了全县经济社会又好又快发展。主要表现在以下九个方面:
(一)各级高度重视,教育发展环境进一步优化。20*年,县八届二次党代会明确提出了“科教兴县”战略,县政府制定出台了《水富县人民政府有关职能部门和乡镇教育工作职责》,要求各职能部门各司其职,互相配合,共同为全县教育改革与发展服好务。同时,坚持实行县四套班子领导定期研究教育工作、定期到教育部门现场办公以及县四套班子领导和各职能部门挂钩联系村级以上学校制度,县委、县政府多次召开专题研究教育工作的常委会、常务会、县长办公会,领导到学校现场办公6次,对学校灾后重建、县一中新建、太平乡明德小学建设、两碗乡中心校迁建、水富县博爱小学建设、县五中建设、职中建设、教育综合改革以及“普十三”教育等重点工作进行了专题研究,充分体现了教育在全县各项事业中的先导性、全局性和基础性战略地位。县人大、县政协充分发挥对政府教育工作的监督指导作用,对农村留守儿童教育、校舍危房改造、县一中建设、水富博爱小学建设、太平明德小学建设等重点工作进行了多次专题调研和视察。县政府各职能部门和乡镇政府各司其职,协调联动,多次对校园周边环境、建筑安全、校园周边网吧、商业网点、噪声污染、食品卫生等工作进行专项整治,为全县教育改革与发展创造了良好的外部环境。
(二)加强统筹协调,各类教育事业协调发展。20*年,全县新增民办幼儿园2所,幼教和学前教育达80个教学班2757人,学前教育入学率72.2%,比20*年提高4.1个百分点,高出全市平均水平47.32个百分点。小学入学率99.37%,巩固率99.42%,分别比20*年提高0.14和0.*个百分点,小学毕业生进入初中直升率97.83%。初中入学率98.34%,巩固率98.42%,分别比20*年提高0.05个百分点和0.23个百分点。高中阶段毛入学率达73.3%。
(三)强化内部管理,教育质量稳步提高。各级学校牢固树立“质量是第一生命”的办学理念,强化内部管理,突出办学特色,狠抓教学工作,不断完善教学质量监控及综合评价手段,促进了教育质量的稳步提升。小学毕业班统测综合优生率15.85%、及格率71.92%,分别比20*年提高13.68个百分点和9.71个百分点。中考录取率57.87%,比上年提高2.33个百分点。高考参考1097人,上线率91.16%,比上年上升4.13个百分点。县一中在全市教学质量综合考核中获得一等奖;云天化中学在全省教学质量综合评估中荣获二等奖;全县教育目标责任管理获得十一县(区)第一名。
(四)围绕全面发展,素质教育不断加强。坚持教育优先、德育为首、素质领先,紧紧围绕建设社会主义核心价值体系的目标要求,加强学生思想道德建设和学校体育、艺术教育工作,努力促进全体学生全面发展。全县《学生体质健康标准》检测率75.5%,初中毕业生升学体育考试及格率93.8%、优秀率69.14%、满分率7.53%;体育达标率初中85.24%,小学81.39%;体育合格率初中92.42%,小学91.28%;全县体育代表队在昭通市中小学生田径和游泳运动会上获团体总分第三名和金、银、铜牌36枚的好成绩。全省首批“三生教育”、“农村艺术教育”试点县工作全面展开。
(五)深化改革创新,师资水平不断提高。采取引进、招聘、公开选聘、培训等措施,不断完善教师准入机制、培训提高机制和竞争激励机制,教师结构日趋合理,素质明显提高。20*年,全县共补充教师27人,县城学校公开选聘紧缺岗位教师5人。校长公选、教职工全员聘任和绩效工资制等改革继续深入推进,对各中小学校(园)长进行了任期目标责任考核,中小学内部管理改革不断深化,办学活力进一步增强,有效调动了广大教职工的积极性和创造性。积极开展骨干教师培训、新课程培训、新一轮民族贫困地区教师综合素质培训、西发项目“参与式”教师培训、班主任培训、骨干教师和学科带头人评选命名等活动,全面提高教师素质,中小学教师学历合格率得到进一步提高,小学教师专科以上学历达71.71%,初中教师本科以上学历达37.58%。
(六)切实加大投入,办学条件明显改善。坚持把教育摆在优先发展的重要位置,积极争取支持,加大投入力度,改善办学条件,加快教育发展。县委、县政府主要领导多次带队,积极向省、市各级反映我县教育的实际情况和具体困难,努力争取各方支持。20*年,我县争取将地震受损的42869平方米校舍列入国家危改库,争取到各级专项资金1485.79万元,争取到“特殊党费”项目资金捐建县五中、红十字会捐建水富县博爱小学、台塑集团捐建永安明德小学。完成太平明德小学建设、14069平方米地震受损校舍除险加固、县一中迁建场平工程,启动县一小与云富中心校合并工程、青少年校外活动中心、职中、马脑小学、大坝小学等建设项目前期准备工作,启动了两碗乡中心校迁建,投入70余万元添置电教设备和36万元添置图书,进一步改善了各级各类学校的办学条件,为全县教育事业的快速发展提供了保证。
(七)采取有力措施,热点问题得到有效解决。全面启动校方责任险工作,全县所有在校学生均纳入保障体系,学校安全管理措施落实,管理规范,教育大局总体稳定,全年没有出现重大的安全事故。全面做好抗击冰凌雪灾和抗震救灾工作,教育系统3位同志受到全国表彰,确保了学校正常教育教学秩序和师生生命财产安全。各项招生考试考务管理进一步加强,招生工作在人民群众中的信任度大幅提升。全面开展“师德师风建设年”活动,教师职业素养进一步增强。认真实施好“两免一补”、“教育阳光工程”等各种惠民政策,确保了贫困生不因贫失学。“两免一补”政策惠及学生285*人次,“教育阳光工程”救助各类贫困生1623人次,“营养工程”帮扶贫困生7038人次,*苗圃行动资助贫困生540人,三峡总公司捐资20万元资助贫困高中生,各乡镇政府和社会各界资助贫困生上百人。
(八)强化监督检查,督导评估机制全面形成。县委、县政府高度重视教育督导工作,认真贯彻落实省政府关于加强教育督导工作的有关文件要求,成立了县政府教育督导室,聘任县级督学21人、特聘督学8人;建立了县政府教育工作督导评估机制,全县各级各部门历经4个月的奋战,顺利通过省政府对县政府教育工作的督导评估,并初步评定为“教育工作先进县”。政府教育督导室成立后,对县政府各部门、各乡镇政府履行教育工作职责情况进行了督导评估,对7所半寄宿制学校进行了评估、奖励,进一步规范了学校办学行为,促进了学校办学水平的不断提高。
(九)坚持高点定位,全县教育发展迎来新机遇。20*年底,县政府在经过深入调研和精心测算的基础上,制定了普及十三年教育实施方案,向省教育厅提出了在全市率先实现基本普及十三年教育的专题报告。“普十三”教育实施方案和报告的提出,得到了省、市政府和教育主管部门的高度重视,并在充分调研、考察论证的基础上,把我县列为全省“普十三”教育试点县之一。我县教育事业发展又一次迎来了新的挑战和机遇。
总体上看,去年宏观环境变化大、自然灾害频繁、突发事件多、应急任务十分繁重,在这样的形势下全县教育工作依然取得了可喜成绩,实属来之不易。这些成绩的取得,是县委、县政府高度重视、正确领导的结果,是县人大、县政协高度关注和大力支持的结果,是各级各部门和社会各界关心支持、积极参与的结果,更是广大教育工作者团结拼搏、攻坚克难、开拓奋进、辛勤耕耘的结果。借此机会,我代表县人民政府,向关心支持水富教育发展的各级领导、社会各界人士以及长期战斗在一线的广大教育工作者,表示衷心的感谢和崇高的敬意!
在充分肯定成绩的同时,我们还必须清醒地看到我县教育工作存在的困难和问题。人民群众日益增长的接受良好教育的需求与教育资源特别是优质教育资源供给不足的问题,仍然是当前教育发展中的主要矛盾。突出表现在:一是各类教育协调发展的任务依然十分繁重。学前教育发展不平衡,特别是农村的学前教育非常薄弱;基础教育发展城乡差距较大;高中阶段教育发展瓶颈问题仍未得到有效解决;职业教育招生困难,办学质量有待提高,所开专业、所培养人才与水富经济社会的发展不相适应的问题较为严重。二是教育教学管理有待进一步加强。深化教育教学改革任务艰巨,教育质量评价标准和机制有待完善,实施素质教育还有较大差距,片面追求升学率、中小学生课业负担过重、忽视学生全面发展等问题亟待解决。三是教师队伍建设有待进一步加强。教师队伍结构性矛盾依然存在,高中教育和优秀教师明显不足。教师队伍既存在不安心教育工作、工作责任心不强、思想政治业务素质有待提高的问题,也存在教师激励机制、流动机制还不健全的问题。四是校舍建设项目点多、面广、战线长、投资巨大,资金缺口严重。这些问题,与人民群众享有良好教育机会的要求不相适应,与我县经济社会发展对人力资源的需求不相适应,与“普十三”教育的现实需要不相适应。因此,我们一定要在肯定成绩中树立信心,在分析问题中找准差距,进一步增强紧迫感和责任感,采取切实有效措施,着力解决存在问题,加快推进全县教育事业科学和谐发展。
二、抓住机遇,奋发有为,推动2009年教育工作实现新发展
2009年,既是全县教育发展面临严峻挑战的一年,也是我们把握新机遇迎难而上的一年,我们只有切实把思想和行动统一到县委、县政府的各项决策部署上来,抢抓机遇,发挥优势,变压力为动力、化挑战为机遇,才能如期实现目标,才能不负党和人民的厚望。当前和今后一个时期,全县教育工作总体思路是:全面实施“科教兴县”战略,努力抓好人民满意的教育工程,促使全县城乡教育公平、均衡发展,全面提高教育教学质量,打造滇东北教育强县,为“率先达小康,建设新水富”作出新贡献。今年的主要任务是:进一步深化教育综合改革,全面推开“普十三”教育试点工作,更加突出学前教育、基础教育、高中教育、职业教育四个重点,促进各类教育事业协调发展;合理整合教育资源,不断提高教学质量,高考上线率保持在85%以上;建成投入使用学校5所,排除校舍危房4300平方米,使学校办学条件进一步改善。实现上述目标,必须抓好以下七个方面的工作:
(一)以“普十三教育”为契机,促进各类教育加快发展。党的十七届三中全会提出了“大力办好农村教育事业”的总体要求,提出了“实现农村人人享有接受良好教育机会”的历史性任务。因此,抓好“普十三”教育工作,是体现教育公平的基础性工程。市委、市政府要求我县要通过3至5年的努力,在全市率先实现基本普及十三年教育。立足我县实际,我们应该清醒地看到,学前教育发展不平衡、义务教育城乡差距大、职业教育发展滞后是制约我县普及十三年教育的瓶颈。面对这些困难和问题,我们不能退缩,不能逃避,必须迎难而上。对高中教育,要切实加快县一中迁建进程,积极做好高中教师储备,强化县一中内部管理,进一步扩大普通高中规模,不断提高高中教学质量。对职业教育,要依法落实教育费附加的20%至30%用于职业教育的规定,加大对职业教育的投入力度;认真做好职高毕业生就业导航工作,切实提高职高招生办学的社会信誉度;加快新职中建设步伐,进一步扩大招生规模,使普通高中与职业学校在校生比达到1:0.4。对义务教育,要进一步加强城乡统筹和薄弱学校建设,努力缩小城乡差距,促进义务教育均衡发展。对学前教育,要在坚持办好公办幼儿园的基础上,充分发挥市场机制和社会力量的作用,鼓励和引导社会及个人投资创办民办幼儿园。确保全县学前教育入学率达78%以上;“两基”成果得到进一步巩固提高;普通高中在校生达3500人以上,职业高中在校生达300人,高中阶段毛入学率达83.5%以上。
(二)以加强内部管理为抓手,切实提高教育质量。办教育的核心在于质量,质量是学校的生命线。要通过高效管理来提高质量和效益,要坚定不移地走内涵发展之路,铸就自身特色,打造品牌优势。一是加强学校常规管理。深入贯彻落实《xx省中小学常规管理规定》,紧紧围绕校园管理、教职工管理、学生管理、教育教学管理、后勤管理、安全管理等8项管理规定,全面加强学校常规管理,向管理要质量。二是加强教育科研管理。要以现代管理理念和现代管理方式大力推进学校的科学管理、民主管理和依法管理,加强学校的基本管理、全程管理和系统管理。加强教学与科研管理,创新教学与科研思路、目标和方法,以教学带动科研,以科研促进教学,进一步提高办学水平。三是加强学校收费管理。继续完善义务教育经费保障机制改革,坚持高中“三限”政策,积极开展“教育收费规范学校”创建活动,切实巩固“规范教育收费示范县”成果。四是加强学校招生管理。认真贯彻执行国家有关招生考试政策,进一步完善招生考试监督机制,切实加强考生的学籍、户籍审查和诚信教育,严格考试工作人员的管理和业务培训,加大考试环境的综合整治力度,确保招生考试工作的公平性、公正性,维护招生工作良好的社会信誉和考生的合法权益。五是加强对各项管理工作的监督检查和考核。要对各项管理工作建立目标责任制、建立督查机制,同时要发挥新闻媒体、社会舆论等对学校管理的监督作用,树立和宣传规范管理的样板和先进典型,推动中小学管理逐步走上科学化、制度化、民主化、规范化的轨道。
(三)以减负提质为核心,深入推进素质教育。学生全面发展,是素质教育的关键,也是教育的根本和目的。年初,省教育厅、省监察厅、省政府纠风办联合下发了《关于印发切实减轻中小学生负担全面提高教学质量办法的通知》,全省、全市相继召开了切实减轻中小学生负担、全面提高教育质量工作会议,刚才刘思才局长对我县的中小学减负工作进行了具体安排,各校一定要认真抓好落实,切实做好我县的“减负提质”工作,通过减负切实减轻学生的学习负担、心理负担和经济负担,把时间还给学生,把健康还给学生。需要强调的是:减负不能放松对学生的严格要求,不能降低教学质量。从我县情况看,中小学负担参差不齐,城镇学校负担相对重一些,但相当部分农村学校由于师资、设备、场所不足和考核评价的差异,未能较好地执行国家规定的课程计划,负担不是重了,而是轻了。因此,“减负”要区别对待。农村学校要认真落实课程计划,确保完成国家规定的教学计划和教学内容,不允许擅自减少教学计划和教学内容。城镇学校要重视课堂教学,提高课堂教学效率,科学合理安排课外学习活动,既不能超出规定的教学计划和教学内容,搞层层加码,也不能矫枉过正,以“减负”为名,对学生放任自流。同时,要进一步加强未成年人思想道德建设,大力开展爱国主义教育、诚信教育和“三生教育”,把全面提高学生的思想道德水平、全面推进素质教育贯穿于各类教育之中,贯穿于学校教育、家庭教育和社会教育各个方面,促进学生全面发展。
(四)以兴利除弊添活力为契机,进一步深化教育改革。一是进一步深化以校长公推公选、教师聘任、绩效工资为主要内容的教育综合改革,切实加强校长和教师两支队伍建设。要加强对校长的培训和学校管理的检查指导,不断提高校长专业化水平和综合素质,促进校长依法行政、规范管理,切实提升校长的管理能力和水平。要规范教育岗位管理,对教师在岗履职情况进行一次全面的摸底调查。要建立教育流动良性导向机制。要加强骨干教师队伍建设。把建设一支志存高远、爱岗敬业,教书育人、为人师表,严谨笃学、与时俱进的教师队伍,作为提升教育质量的一项重要内容,加强和改进思想政治教育、职业道德教育,不断提高教师的政治思想水平;以新课程、新理念、新技术培训为重点,改革教师培养模式,提高教师整体素质和业务水平。二是要深入推进新课程改革。全面深化义务教育课程改革,初步形成各年段、各学科纵向衔接、横向贯通的课改格局。认真做好高中新课程改革的各项准备工作,确保今年高中新课程改革顺利实施。加强对基础教育课程改革的指导,完善基础教育课程改革配套政策,做好普通高中课程综合素质测评。加强教育科研,积极探索基础型课程、拓展型课程、研究型课程和实践型课程相结合的课程结构,努力提升教育科研与教学研究水平。强化基础教育质量监测,构建起以素质教育为导向、与课程改革相适应的评价体系,促进学生全面发展。
(五)以基础设施建设为重点,切实改善办学条件。历届县委、县政府均高度重视教育发展,把教育基础实施建设特别是学校危房改造作为重点,秉承“高标准、高起点、高规格,建成一所完善一所,规模办学”的理念,坚持因地制宜、超前实施的原则,把危房改造与校点布局调整有机结合起来,大力改造学校危房。自20*年实施危房改造起至20*年底,我县累计投入资金8000多万元,对60%的中小学校舍进行了改造,共撤并校点32个,新增半寄宿制学校4所,新建学校14所,建筑面积达5万多平方米,使全县学校总数由原来的82所降至50所。但“5.12”汶川大地震使全县42869平方米校舍受损,新增中小学危房37360平方米,再加上大型建设和城市规划的影响,全县产生了一大批急需改建、扩建的校舍。为确保“普十三”教育顺利实施,县政府今年将创新“一个机制”、坚持“三个结合”,切实加大校舍改造力度,进一步加快县一中迁建步伐,启动职中建设,完成县五中、两碗中心校、博爱小学、方新小学、大坝小学、马脑小学和永安明德小学建设,力争到2*0年实现基本无危房。创新“一个机制”,就是要创新投入机制,进一步解放思想,走多方融资之路,形成多渠道投入的格局,争取更多的教育投资项目列入国家、省的计划。坚持“三个结合”,就是要坚持排危与标准化学校建设相结合,与抗震设防相结合,与规范学校布局调整相结合,做到建设一所、完善一所。
(六)以科教兴县为立足点,高质量编制“十二五”教育发展规划。全县教育系统要积极行动,精心组织,深入研究,超前谋划,立足经济社会发展全局和“率先达小康,建设新水富”的奋斗目标,研究确定全县教育战略目标、推进素质教育的重大举措、促进教育改革发展的基本思路和政策措施,以及保证教育优先发展的政策环境和保障机制,对“十二五”时期全县教育改革发展作出战略性、全局性、前瞻性的规划和部署,努力编制好“十二五”教育发展规划。