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随着我国经济的飞速发展,行政事业单位财务核算与管理风险日益增大,凸显了财务风险管理的优势与不足,行政事业单位加强财务风险控制势在必行。本文以税务机关为例,通过对财务风险的分析,提出了行之有效的风险控制策略。
关键词:
行政事业单位;财务风险;控制
行政事业单位财务风险涉及财务管理各方面内容,包括筹资、投资、日常运作、收益分配等,会导致单位财务收益与预期收益出现偏离。行政事业单位财务风险主要是财务上发生的经济损失,主要是在各种因素的影响下,单位无法获得预期经济收益。对于税务机关而言,应深入分析财务风险原因,增强财务风险管理意识,多措并举,做好财务风险控制措施,实现经济效益的提升。
一、行政事业单位财务风险分析
(一)财务风险意识不强
当前,很多税务机关中财务管理人员风险意识不强,在财务管理工作中,他们认为只需要做好预算管理,缺乏对财务风险的正确认识。同时财务管理人员认为在开展经济活动的过程中,才会出现财务风险,尤其是税务机关属于非营利性机构,财务风险并不存在。然而实际却恰恰相反,因为税务机关财务管理人员风险意识薄弱,不利于财务管理工作的正常进行,财务风险为单位带来了不必要经济损失。
(二)缺乏完善的财务管理制度
在现阶段税务机关财务管理工作中,只有少数单位将财务管理真正落到实处,很多单位的财务管理都流于形式,通常仅仅是费用的审批与报销等问题[1]。税务机关主要问题在于责任管理制度不完善,会计方法落后,缺乏健全的资产管理制度,同时财务核算与管理工作组织构架缺失,大多由财务管理人员承担职责。在税务机关内部财务管理控制体系与流程上,也有一定程度的缺失。
(三)内部审计监督制度不完善
当前,一些税务机关内部的审计监督制度不完善,因为财务核算与管理工作比较特殊,也很重要,这需要财务管理人员具备较强的责任心,能够遵纪守法。为进一步规范财务管理人员的行为,税务机关需要建立完善的内部审计监督制度,且严格执行建立好的制度。然而很多税务机关审计人员匮乏,审计过程流于形式,审计不够客观,所采用的审计方法也比较单一,这极大增加了税务机关的财务风险。
(四)财务管理人才队伍建设缓慢
从税务机关现阶段情况来看,专业财务管理人员较少,综合素质不高。在信息化时代下,各种计算机系统和软件更新很快,所以对会计人员提出了更高的要求。但是由于税务机关缺乏足够的专业人才,因而在会计工作上容易出现纰漏,从而加大了会计管理的难度,增加了财务管理风险。表现在:财务报告敷衍了事,核算基础薄弱,账目不完整,账目不符等方面。
二、行政事业单位财务风险控制策略
(一)增强领导财务管理意识
税务机关领导应积极参与到财务管理培训中,正确认识到财务管理工作对单位发展的重要性。不仅要加强财务管理培训,还应将领导责任制的制度与财务直接挂钩,让财务管理成为税务机关相关领导的工作职责。只有这样才能提升财务管控工作水平,为税务机关的稳定发展创造有利条件。
(二)完善费用控制体系,加强资金管理
为让税务机关资金管理更加科学合理,应在内部建立政绩考核制度,在单位领导者政绩考核内容中纳入资金管理,让管理更具强制性。在部门和科室考核内容中,还要包括单位内部费用管理控制,促使科室更加重视预算管理。在上级部门宏观管控的过程中,增加对单位资金管理的压力,让单位领导和财务管理人员重视费用控制,主动转变现金的管理理念,妥善解决费用控制、资金优化配置等问题。税务机关要按照《国家税务局系统政府采购管理办法》、《国家税务局系统固定资产管理办法》、《国家税务局系统领导干部离任审计办法》,认真贯彻落实并结合本地实际情况制定相应的管理制度。
(三)完善内部审计监督制度
针对当前税务机关财务监督控制力度不足的现状,应弄清根源,通过内部改善、外部监管的措施,加大财务监督控制力度[2]。调整理顺内部审计机构的隶属关系,合理设置独立的内部审计机构,是完善税务机关内部审计监督体制,确保内部审计监督机制有效运行的关键所在。当前行政事业单位制度的基本要求之一,就是实行所有权与经营权分离及两权分离下的委托。因此,随着税务机关内部各项制度的不断创新和治理结构的逐步完善,应尽快设置相应的内部审计监督的组织机构。同时要完善工作规则、改进工作方法。以现有的法律制度准则为基础,在实践中紧密结合未来发展变化情况,并积极借鉴国外先进或成功的经验与做法,对之不断加以总结改进充实提高,以制定出较为健全有效的内部审计监督制度,最终实现税务机关内部审计监督的制度化和规范化。
(四)落实激励机制,实行财务电算化管理
税务机关要从内部财务管理实际情况出发,对财务管理人员要实行有效的激励机制,为会计人员提供晋升培训的机会,提升他们的待遇、职称等,以此激发会计人员的工作热情。因为受到环境和业务的限制,税务机关要结合单位实际情况,建立完善的考核制度,定期考核财务管理人员的业务能力、法律规范等。此外还要明确待遇提升标准,让财务管理人员在提升能力的同时,更好的服务于税务机关。税务机关要不断完善会计软件,充实固定资产管理软件,增加基建管理有关内容,并举办固定资产管理软件培训班,组织计算机记账替代手工记账的验收,提高财务电算化管理水平,逐步实现系统财务管理计算机化。
三、结束语
总之,税务机关承担着服务地方经济发展的职能,税务机关财务风险控制力度的强弱,对我国其他社会服务工作影响很大,因此税务机关应加强领导,进而务风险控制措施做到位,确保各项资金的安全。只有这样才能促进我国社会经济的发展,为中国特色社会主义的建设与完善创造条件。
作者:张业 单位:江苏省泗阳县地方税务局
参考文献:
关键词:中小企业信息化武汉城市圈
一、引言
2007年12月,武汉城市圈正式被国务院批准为“全国资源节约型和环境友好型社会(简称‘两型社会’)”试验区,试验区的设立,意味着对高污染、高耗能产业的严格限制,意味着武汉市新型工业化道路的顺利实施必须大力推进“以信息化带动工业化”的战略方针。企业信息化是社会信息化的重要部分,而数量占绝大多数的中小企业信息化的进程,已成为信息化和新型工业化能否实现的关键标志。研究武汉中小企业信息化问题具有重要的理论与实践意义。
二、实证分析
本次调查的对象主要为“8+1武汉城市圈”(黄石、黄冈、孝感、鄂州、咸宁、仙桃、潜江、天门和武汉)圈内城市的部分中小企业;共发放调查问卷600份,回收有效问卷378份;在样本企业的行业选择方面,针对圈内城市的中小企业进行了分层随机抽样调查,主要包括制造业及建筑业、交通运输邮电业、批发零售贸易业、社会服务业、信息传输、计算机和软件业以及电气能源业等6个行业;分层标准以圈内城市的行业和地区划分为基础,目的在于使每个城市的样本企业具有广泛的代表性。
(一)信息化建设项目
样本企业在用信息化项目排名靠前的分别为自主企业网站、财务管理信息系统、计算机辅助设计和制造(CAD/CAM/CAPP)及办公自动化系统(OA),其余信息化项目的应用率均不足30%。在建信息化项目排名第一的为企业资源计划系统(ERP),占样本总数的17%,其余信息化项目的在建率则处于9―16%这一区间内。根据诺兰模型提出的信息系统阶段划分标准,目前武汉城市圈中小企业信息化处于蔓延阶段向控制阶段的过渡时期。
(二)信息化制约因素
关于企业信息化建设所面临的困难,被调查企业认为资金缺乏、企业信息化服务体系建设滞后以及技术人才缺乏是目前制约中小企业信息化建设的主要制约因素,比例分别占到了62%、59%和55%。其他困难因素还包括内部业务流程不规范、政府政策支持不够和企业领导不够重视等。
(三)信息化建设模式
企业信息化的推广过程中,有自上而下、自下而上以及上下同行三种模式,在被调查企业中,59%的企业认为领导层是企业最需要接受信息化服务的人员,其次分别为管理干部、信息主管、市场经理和一般员工,比例分别为51%、49%、41%和12%,反映出企业对信息化实施前景存在较大地不确定性,比较倾向于由领导层发起的自上而下的信息化建设模式。
(四)信息化需求状况
调查发现,企业最需要信息化管理的培训,所占比例达到了66%,以下依次为财务管理培训、客户关系管理培训以及电子商务培训,比例为47%、44%、40%。
政府是中小企业信息化建设的有利推动者,现阶段,68%企业最希望相关职能部门能提供信息技术培训,而信息化建设咨询诊断、项目评估咨询和建设项目监理的需求比例分别为50%、26%和23%。
(五)信息化建设行业特点
通过本次调查发现,不同行业具体的在用信息化项目存在较大差异。制造业及建筑业企业建有自主网站、财务管理系统、计算机辅助设计和制造系统的比例超过了50%,其余项目在用率均低于40%;交通运输邮电业企业建有自主网站、财务管理系统、办公自动化系统(OA)的比例都在42%以上,其余在用率不足30%;批发零售业和社会服务业自主网站的在用率较高,分别达到了75%、62%;信息传输、计算机和软件业自主网站、财务管理系统、计算机辅助设计和制造系统的应用比例都达到了90%,办公自动化系统(OA)和网络营销的应用率也在50%以上。电气能源业的自主网站、办公自动化系统(OA)、产品数据管理(PDM)、财务管理信息系统的在用水平较高,均超过了半数。
三、基本结论与对策建议
(一)基本结论
一是层次越低的项目建设和使用状况越好,如企业自主网站的在用率为68%,在建率达到10%;财务管理信息系统、计算机辅助设计和制造(CAD/CAM/CAPP)、办公自动化系统(OA),其在用率、在建率以及计划采用率为60%;ERP、CRM、SCM、PLM和HRMS等高级信息化解决方案的使用率未超过20%。二是不同行业间信息化建设进度的差异较大,其中信息传输、计算机和软件业、电气能源业、制造业及建筑业的信息化项目应用率高于其他行业。
(二)对策建议
1、进一步提高企业的认识。各级政府和相关企业要从建设“两型社会”的高度认识企业信息化建设的重要性,在已开展工作的基础上,大力宣传信息化示范企业的成功经验,用典型引导观念,以先进带动应用,以应用促进发展。
2、选择重点分行业推进。优先发展先进制造、新材料、新能源、生物医药、光电子信息等“两型产业”,鼓励先进信息技术在两型企业的经营管理、产品开发、工艺设计、市场营销等领域的应用和集成,形成示范效应,从而带动传统产业领域中小企业的信息化改造、升级步伐。
3、健全社会化服务体系。在政府主导的基础上整合全社会的资源加快企业信息化服务体系建设,在此基础上逐渐实现从政府主导向政府引导和政府指导的层次过渡。通过政府扶持信息化中介,中介服务企业的道路充分发挥企业信息化服务机构的作用,搭建融资担保、人才培训、信息网络和技术支持等服务平台,为企业提供综合性、个性化的信息化服务。
参考文献:
①武汉市企业信息化推进中心.中小企业信息化建设指南[Z].2006
关键词:房地产;财务管理;问题对策
中图分类号:F275 文献标识码:A 文章编号:1001-828X(2012)06-0-01
自从我国的住房体制改革以来,迅速隆起了房地产企业的发展,而且它目前的社会经济生产中占有十分重要的地位,成为推动我国经济发展的增长点。房地产公司也从单一的地区发展到多个地区,从单一的产业发展到多产业的集团公司[1]。然而,一个公司管理的好与坏,直接可以从财务管理方面反映出来。
一、当前房地产公司财务管理工作的现状
(1)管理制度不够健全。现如今,首先,有很多的房地产公司的财务管理缺乏严重的科学性。即使是有的公司有制度,也只是流于形式,根本没有具体的实施。其次,制度不够规范使工作人员执行起来也不够主动,总体的经营战略不清晰,公司缺乏长期性的战略目标,从而导致员工缺乏长远的发展;管理制度缺乏可操作性,导致财务工作的盲目,使财务分析不能够得到有效的应用;缺乏明确的对资本回报率的考虑,在对投资项目进行选择的时候只是一味的追求多元化经营和效益;理论要求和具体的实际工作脱节,导致项目实施之前缺乏可行性的分析。
(2)财务体系复杂,管理难度大。在房地产进行开发的过程中,因为所涉及到的面比较多,如:基础设施费、土地拆迁费、前期准备费、物业费、安装费用等等。因此,所反映出来的财务关系也比较复杂,这不仅表现在公司和员工、投资者、被投资单位、债权人以及集团内部管理部门和集团内部各个单位之间的经济关系,也表现在房地产开发过程中和设计单位、供应商、居民、中介、承建商、银行、购房者、政府部门等一些频繁和大量的有资金往来的结算关系,这无疑给如此繁杂的财务管理关系里面又增加了难度[2]。所以,这要求财务人员必须要加强债务债权的管理,协调好各个方面的关系。
(3)成本管理和财务预算的意识有待加强。在一个房地产项目进行投资前没有对其进行可行性研究,以及对可行性研究不够重视,且随意性较大,对整个项目的资金、收入、回收期、成本、利息、收益率等没有做细致全面的分析,导致项目的投资成本加大,从而影响项目预期的利润实现。忽视企业内部各个职能部门执行全面成本核算的重要作用,导致财务人员没有办法及时的收集第一线的资料,使实际生产的费用和预算的偏差较大;房地产公司项目开发对全面预算管理执行得不够到位,没有积极地调动公司职员和各个本门的管理人员来参加成本的管理,使预算管理只是一种形式;没有及时地分析各个开发项目的成本情况,导致成本的不利和滞后。
(4)财务管理人员的素质不高,使财务管理水平较低。目前,我国一部分房地产企业中的职员和财务管理人员,他们之前都是从事不同的职业。因此,对待经营管理都没有很好的认识,且文化程度还不高。这种现象尤其在民营企业的房地产公司尤为显著。有相当多的一部分房地产公司的员工和管理者他们都是从以前的包工头和技术员发展起来的所以说他们缺少现代化的管理经营理念,在具体的管理中只是凭着感觉来进行管理,认为财务只是简单的算账、记账以及对账等等。诸多的管理经营者如:出纳、家族式管理、会计等都是用自己的亲戚来担当,尤其是在财务的出纳方面一定是自己的亲戚。所以,出纳人员就成了公司的领导者,由于亲戚不是财务方面的专业人员,没有专业的会计素养,更没有较高的管理水平,就不可能有较高的管理水平,更不可能有新颖的管理财务的理念。又由于房地产行业的风险很高,所以这样不专业的财务管理队伍肯定会对公司的可持续发展产生不良影响,甚至还有导致公司资金的运转困难而产生倒闭的可能。
二、房地产公司财务管理工作的对策
(1)创造良好的发展环境。创造良好的企业发展环境,尤其是在房地产企业的发展内部和外部环境上。众所周知,一个企业的企业会计和财务管理以及财务会计的发展是密切相关的。因此,不断的优化财务管理的环境时房地产公司企业财务管理的客观条件。针对这些问题,一些相关的会计管理部门要注重各个环节的完善和改良,进而来促进企业的财务机制和全面发展的创新以及改革。
(2)提高决策者的财务管理意识。俗话说得好:“火车跑得快,全靠车头带”,在房地产公司也是一样,决策者的财务意识直接决定一个企业的财务管理水平。因此,房地产公司的高层领导者要转变经营理念,坚持树立财务管理。财务管理是企业的核心理念,切实把眼光从利润转向可持续发展上面来。认清楚实施财务管理的必要性以及重要性,把财务管理树立在企业管理的中心位置。企业领导可以通过参加管理培训班来提高经营理念和管理水平,也可以通过和同行业人士的交流来学习和提高管理水平。
(3)提高财务人员的综合素质。房地产公司应该以不断夯实财务管理为基础,切实规范财务管理和财务基础,努力把财务管理水平提高到最佳。财务工作是一项专业性比较强的业务工作,因此在房地产企业进行财务管理人员的招聘时要选择既会财会知识的人员,又对各项会计法规较为熟悉的人员[3]。还要对在职的会计人员进行定期或者不定期的会计专业知识培训,及时更新专业会计人员的知识,提高专业水平。
(4)加大评审力度。公司的审计部门除了每天要完成全面的审计工作,还要在具体项目的建设中实施不定期的专项审计,对在进行审计的过程中发现的任何问题都要及时的向相关部门反应和及时的整改,并对整改后的情况进行切实的落实[4]。对房地产公司建立完工项目的评价制度,组织各个业务部门对项目完成以后取得的经济效益进行综合的分析和评价,并定期的总结出经验和教训,为日后的顺利工作和项目开发提供可行性的建议。
三、总结
房地产企业的发展在不断地持续,处理好财务方面的相关问题,科学合理的管理方式、减少债务支出、降低房地产业的成本,提高企业的竞争力是房地产企业现在和以后要实现的目标。
参考文献:
[1]张月,王静.我国中小企业财务理存在的问题及对策探讨[J].会计之友(下财旬刊),2009(1):152-154.
[2]冯志铯,鲁忠军.我国中小房地产企业财务管理中存在的问题及对策分析[J].中国集体经济,2010(25):153-156.
所谓大学生就业力也就是就业能力,主要指通过学习和实践所获得工作的能力,其本质主要包括三个方面的内容,其一,得到工作的能力;其二,保持工作的能力;其三,工作晋升的能力。但是整体看来,当前财务管理专业大学生的就业力普遍较为薄弱,对财务管理的基础知识还较为模糊,不能顺利完成财务管理的工作,因此当前必须要采取策略来增强学生的就业力。
一、财务管理专业大学生就业力现状
1.财务管理核心能力薄弱
所谓财务管理核心能力就是指各种分析能力、管理能力,这些能力通常都是依靠学生自主学习获得的,但是目前学生普遍不会自主学习,参与实践的意识较为薄弱,动手能力比较差,财务管理核心能力薄弱是导致就业能力低下的主要因素。
2.通用技能不够完善
所谓通用技能就是迁移技能,也就是一个人所能做的事在工作之外所获得的发展,对于财务管理学生来讲迁移技能包括沟通能力、学习能力、处理能力等,而当前学生的通用技能掌握的并不好,存在缺东少西的现象,其就业力自然也就低下。
3.财务管理的基本能力欠缺
对于财务管理专业的学生来讲,会计核算能力、财务管理理论等各项基本知识的技能是必须要掌握的,直接关系到工作的效率,但是当前学生的表现同社会需求严重不符,各项基础不能熟练的掌握,不具备一名称职财务人员的资格。
二、提升财务管理专业大学生就业力的路径
1.制定符合社会需要的人才培养目标
人才培养目标的制定必须要符合当前社会对人才的实际需要,在提高大学生就业力的工作中,最为重要的是要体现出财务管理专业的特征,把该专业的性质充分的体现出来,以此来实现双层次培养人才的目标;其次要注重培养学生的各项基本能力,包括学习能力、实践能力、协作能力、创新能力、适应能力等。总而言之,大学生就业力的培养要充分结合社会的需要以及专业的特征,培养出更多当前社会所需要的、具备各项专业技能的复合型人才。
2.完善财务管理课程、优化教学模式
整体看来,导致财务管理专业大学生就业力低下最主要的原因就是课程的设置不合理,课程同当前社会的需求不一致,过于重视基础知识的教学,而忽略了学生实践能力、操作能力的提高。因此课程的设置必须要结合当前社会的实际需求,合理的控制好理论课程和实践课程的比例,把理论和实践二者充分的结合到一起,以此来提高学生的适应能力、操作能力,使学生的职业规划符合社会的需要。要想更好的增强财务专业学生的就业能力,只依靠授课和指导是远远不够的,还要从学生的课余时间着手,举办各种形式的文化活动,以此来提升财务管理专业学生的就业力,例如对于要去外企工作的学生,可以举办外书写英文简历、英文自我介绍等课程,对于要报考公务员的学生可以开设政治解读、行政职业能力提高等课程。另外还要结合学生的就业需求来开展各种培训项目,如信贷管理培训、贷款培训等。
3.制定职业规划、提升综合素质
职业生涯规划同学生就业力水平的高低有着不可分割的联系,如果没有完善的职业规划,就业力自然不会乐观。职业规划是一项从大学入学就要开始的工作,是一个连续的过程,职业规划的内容同学生的年龄有关,在大一的时候学生就需要思考未来的就业目标,是要去事务所工作还是要考公务员,又或是自主创业,总之是必须要有明确的目标。然后就要在大学期间努力学习,通过多种渠道来获取知识,多参与实践活动,合理规划自己的生活。职业准备要结合不同年级的特征来进行,大一要初步了解自己的职业,特别是自己有兴趣的职业;大二要明确自己的职业去向,并相应的做好准备工作,不断提升自己的各项能力;大三要对自己的各项技能进行拔高;大四要作出决定,依照自己的选择来不断向目标迈进。
4.完善实践教学、构建实训平台
财务管理专业的课程设置要使基础课和专业课融合到一起,只有把理论和实践都重视起来才能有效提高学生的就业力,才能成为当前社会所需要的人才。首先要完善实战课程,所谓的实战课程例如word、excel等办公软件的实训,可以在授课的时候把excel应用在财务指标模型中,通过让学生的实际操作来提高实战能力,另外在考试的设置中也可以充分利用excel软件来进行,通过大量的实战课程学生一方面能够更好的掌握专业知识,另一方操作技能也有了极大的提高。其次要增加实践课的学时,把原本的课堂授课形式都改变为实验课,可以采用游戏的教学方式来增强学生对课堂活动的参与度,通过全真模拟来使学生体验各种岗位,以此来更好的胜任岗位要求。最后要开设增强学生创新能力的课程,在教学中要不断创新教学模式,讲授的内容不能仅限于教材中,要结合企业的实际案例来进行整合,以此来培养学生的创新能力。
关键词:全球基金;艾滋病;社区组织;财务管理
中图分类号:F275 文献标志码:A 文章编号:1673-291X(2016)18-0091-02
云南省是中国艾滋病流行的重灾区,艾滋病防控任务艰巨。在中英项目、FHI项目、全球基金项目、中盖项目等国际合作项目的推动下,云南省参与艾滋病防治的社区组织逐步得到发展,队伍不断壮大,能力逐步提高,但制度不健全、组织不稳定、成员流动性大,能力有待提升等问题仍普遍存在。
中国全球基金艾滋病项目用总投资约20 %的资金支持社区组织参与艾滋病防治工作,云南省的社区组织项目年度经费更高达1 200多万元,占全国社区组织项目总经费的10%左右。2012年度,云南省共有101个社区组织参与项目实施,覆盖全省14个州(市)。参与项目实施的社区组织数量多、地域分散,且大部分未注册,其经费托管机构(当地医院或社区服务站)缺乏项目财务管理经验等,成为项目财务管理中必须面对的挑战,财务管理工作压力巨大。财务管理作为项目管理不可或缺的组成部分,在项目管理中发挥着至关重要的作用,从经费预算到项目活动执行,再到监督,每个环节都至关重要,省项目办结合工作实际以及在项目执行和管理过程中积累了一些项目财务管理经验,不断摸索创新,提高了云南省全球基金艾滋病社区组织项目财务管理能力。
一、云南省全球基金艾滋病社区组织项目财务管理具体措施
1.加强财务制度建设。根据全球基金财务管理要求,省项目办结合云南省实际制定了两项补充规定,即《云南省全球基金CBO-SSR财务补充规定》《云南省全球基金CBO项目财务管理补充规定》。在两项补充规定中,对项目经费核算、经费使用范围、协议管理和财务报表等做出具体规定,并结合社区组织活动特点细化了费用报销标准。例如:明确规定关怀救助小礼品每人每次不超过30元,一次性救助每人每次不超过50元等,同时规范了项目资金的分配原则,以保证目标人群受益。补充规定为项目财务管理和内部控制提供了明确的指南,同时也给项目资金管理提供了充足、有效的制度支持,使日常核算、财务督导或项目审计有章可查,有据可依。
2.规范协议经费管理。省项目办与社区组织、托管单位签署双方或三方《协议书》,详细约定活动时间、活动内容、经费拨付以及各方职责等。《协议书》后附《项目申请》,社区组织依据《项目申请》中的计划和预算开展工作。《协议书》和《项目申请》是社区组织支付费用、接受督导的重要依据。
协议预算采取自下而上、再自上而下多次反复的编制模式,项目申请书需经项目专家会同财务专家审核通过,最大程度地保证项目计划可行、预算合理。《协议书》签署后,经费采取分批拨付方式,首次拨付为协议总经费的50%,待项目启动并顺利开展一段时间,完成计划指标的50%后,依据进展报告及指标进展报告拨付总协议经费的35%,15%项目尾款待项目验收合格后拨付。
3.引入成本管理理念。为最大限度地发挥项目资金的使用效益,省项目办引入成本管理理念管理项目资金,社区组织获得经费额度与完成的指标量挂钩,避免出现资金浪费或无效结余。例如:指标完成而预算经费有剩余的,省项目办将不再拨付剩余经费(即花多少给多少);若指标未完成而经费预算全部花完甚至超支的,省项目办只按已完成指标量×指标单价的方式来核拨经费(即完成多少给多少),用量化指标和结果考核的方式,引导社区组织合理、有效使用项目经费。
4.规范项目经费使用。全球基金项目依据《会计基础工作规范》及其他相关法规,制定符合国家法规要求和实际需要的内部财务控制制度,严格控制项目经费开支范围,确保项目经费安全、有效地使用。社区组织依据《协议书》和《项目申请书》开展活动,要求做到:活动紧跟计划,支付紧跟活动,有活动就有支付,支付与预算偏差最小,保持活动进度与支付进度一致。为保证资金安全,规范经费支付程序,省项目办要求社区组织严格遵从经费支付管理审批程序。要求项目实施组织在开展活动前编制活动经费预算,活动结束后凭合规原始票据进行活动费用决算,项目负责人对活动费用决算审核后,财务人员和经费托管单位负责人审核,审核合格后出纳付款。
与此同时,规范会计核算、会计报告工作,要求费用支付应附必要的佐证材料,如经费请示、预算、报销单、发票、费用清单、通知、日程及签到表等。会计档案管理根据《会计档案管理办法》的规定进行,及时整理立卷、装订、登记与移交。
5.开展财务管理培训。提高财会人员素质,搞好财会的基础工作是发挥财务管理在项目执行过程中重要的作用保证,为让各社区组织熟悉并掌握全球基金社区组织财务管理要求,提高社区组织经费管理能力,规范云南省全球基金艾滋病社区组织项目财务管理,自项目启动以来,省项目办对全省参与项目实施社区组织的负责人、项目骨干及托管机构财务人员,采取专题培训或以会代训等方式进行财务培训,共计培训人数352人次。2013年6月,还分片区举办了项目财务管理能力建设提升培训班,培训人数 186人。此外,还利用现场督导的机会,对实施组织财务人员开展财务培训。
6.加强财务监督评估。项目注重财务监督,财务监督的方式主要有两种:一是日常监管,即定期收集财务数据,通过认真分析报表数据发现项目执行中存在的问题,帮助实施组织不断改进财务管理工作;二是现场督导,即财务专家与项目专家一起,对全省社区组织进行全面现场财务督导。项目执行期间,省项目办共组织5次联合督导,实现了财务督导全覆盖。现场督导中,通过核实会计报表、查阅凭证、检查原始票据,与财务人员沟通等方式,全面检查社区组织项目执行情况、经费使用情况等,通过督导发现问题,并指导各社区组织不断整改和完善。
二、引入项目财务管理后的结果
1.保障了项目资金专款专用和安全有效运转。在项目执行期间,通过对社区组织进行财务培训、现场督导以及外部审计等,使项目管理者、实施者及财务人员了解掌握全球基金的财务管理要求,保证了项目资金专款专用,未发现有弄虚作假、挪用或截截留项目资金情况,绝大部分社区组织经费管理规范,未发现违规支出。
2.促进了项目各项业务指标圆满完成。争取项目资金及时到位,及时拨付协议资金,业务与财务沟通顺畅,保证项目工作资金需求,从而确保项目工作开展顺利。通过扎实细致的财务核算,为项目计划和活动的安排提供及时准确的财务信息,从而保障业务指标任务圆满完成。强调预算与支付匹配,活动与支出匹配,项目期间未出现活动与经费支出不相符的情况,2012年7月至2013年7月实施组织经费预算执行率99.8%,各项指标完成率均超过100%。
3.提高了社区组织工作人员财务管理能力。通过执行项目,社区组织负责人学会了关注工作计划与资源、成本、效益和风险的关系,充分考虑完成指标任务所需成本,从而合理统筹项目资源,尽可能地花最少的直接费用,为目标人群提供最优质的服务。使社区组织工作人员基本掌握项目财务管理的有关要求,并在社区组织成员中指定专人负责管理经费,建立社区组织经费使用登记本,让各社区组织清楚本组织项目经费收入、支出及结余情况,主动地、有计划地使用经费。
三、总结
1.采用以量化指标核算经费的方式,以结果为导向的绩效考核管理方法,调动了社区组织积极性,挖掘社区组织潜能,对社区组织的发展产生了积极影响。
2.通过项目实施,社区组织的资金管理能力得到了提高,特别是在编制预算、费用控制方面较为突出,使每一位项目参与者更加关注资金管理,注重提高资金使用效益,并使财务管理与业务工作配合更加紧密。
3.及时有效的经费监管,多频次的现场财务督导,解决了社区组织在资金管理和使用中存在问题,准确掌握经费使用进度,保障了项目资金专款专用、合规运转、安全有效,发挥了赠款资金效益。
参考文献:
[1] 胡晓丽.项目管理体制下的财务管理模式探析[J].项目管理,2008,(3):30-31.
[2] 张霞.从国际合作项目看财务管理在艾滋病项目执行中的作用[J].中国艾滋病性病,2006,(3):268-270.
关键词:水利重点工程;财务管理;问题
一、引言
水利重点工程包括诸多方面,比如防洪防涝、供水发电、水土保持等,主要用户控制和调配自然界存储的水,包括地表水和地下水两种,从而实现兴利除害的目的。目前水利重点工程的建设单位多注重对工程进度和工期及质量安全的管理,特别是一些地区的水利工程建设单位在水利工程项目中,成本核算以及预算方面并没有详细的决策,导致工程项目成本超标、工期延期的情况时有发生;也有的水利工程建设单位在财务管理方面虽然也有一定的体系,但是相对而言,由于长期计划经济的影响还是存在不少问题。本文从我国建设单位在水利重点工程财务管理上存在的问题出发,进一步探讨解决这些问题的方案。
二、水利重点工程财务管理的问题
(一)会计人员的整体素质相对较低
一些水利重点工程建设单位会计人员的整体素质相对较低,仅仅能够对进销存进行简单的记账处理和各种报销工作,对于财务分析和成本控制、核算方面的管理相对缺失,因此造成财务部门的管理作用不明显,不能对降低工程建设成本起到有效地控制。与此同时,很多建设单位缺少对财务人员的培训工作,导致财务人员的管理意识不强,不能进行正确的成本核算和分析。由于很多建设单位本身对财务管理的重要性意识不强,造成了建设单位财务管理人员对本职工作的积极性不高,自然也就不能为其他部门提供更好地财务服务。
(二)资金没有进行统一管理
很多重点的水利工程本身周期非常长,这些项目的资金来源相对分散,筹措和调配都非常困难,因此利用和周转起来都极不方便。很多重点项目下的小项目还采用了不同的预算制度,造成很多小项目的财务管理变得非常分散,不能对资金进行统一调配和管理,容易造成资金重复使用,同时也容易造成财务管理的混乱,导致财务管理职能部门不能发挥自身的作用。
(三)财务管理制度不完善
很多地方水利工程建设单位对于重点项目的管理往往是通过设立相应的针对项目的临时指挥部或管理机构来进行管理。管理部门的项目目标管理、成本责任制度往往引用建设单位通用的管理制度,而由于重点水利工程的项目规模较大,很多细节通过通用的财务管理制度并不能够很好地实现管理,不能够全面对重点水利工程项目进行财务控制和管理,因此很难发挥出财务管理作用。况且重点水利工程的管理难度相对较高,对管理人员的要求也更高,如果缺少专业的财务管理知识和技能,就很难制定出完善的、具有针对性的财务管理制度。
(四)考核目标不够明确
为了稳步推进重点水利工程的建设,很多基础建设单位也建立了一些绩效考核制度,但是这些绩效考核制度往往只注重形式,没有考虑到水利工程和老百姓生活密切相关的属性,没有分析水利工程所产生的社会效益,因此这些绩效考核基本上都是建设单位的一些内部考核,没有引入第三方监管体系,也没有明确的考核目标,使考核流于形式。
(五)成本控制意识薄弱
在财务管理中,成本控制是一个重要的工作,也是财务管理的核心。成本控制包括固定资产的管理、成本预算、成本核算和成本分析等诸多环节。在重点水利工程建设过程中,会使用很多固定资产,如果不对这些固定资产的耗用管理、报废管理进行及时地分析,就会造成成本失控,同时预算管理和成本分析不到位同样会造成成本的失控,从而导致企业经济利润的下滑。
三、完善重点水利工程财务管理的建议
(一)加强对财务管理人员的培训工作
针对财务管理人员专业素养相对缺失的问题,最好的方法就是对这些财务人员进行培训,特别是选择一些具有基础财务技能的人员,结合水利重点工程项目的特点进行有针对性的财务管理培训,从而提升水利工程财务管理的水平。加强财会人员的思想作风建设,努力提高其政治和业务素质,充分发挥财务部门综合管理和监督的职能作用。这就要求加大自学与培训相结合的学习力度。
(二)实现对资金的统一管理
由于水利重点工程项目相对复杂,资金来源和筹集都是多元化。针对这个问题就需要采用统一的管理形式,集中到财务部门统一管理,各个部门对资金的申请需要通过单位相关领导的批示并汇总到财务部门,然后由财务部门进行支付,从而杜绝项目管理中的资金独立管理问题,坚决消除水利工程建设单位有关人员对资金的挪用和侵占,避免为了逃避财务监督而产生严重的违法行为。
(三)进一步完善水利工程的财务管理制度
无规矩不成方圆,在水利重点工程项目的财务管理上,必须要建立相应的财务管理制度并细化到每一个部门,实现全面的财务管理。财务管理制度要贯穿企业管理的每一个部门和过程,财务部门本身要定期对项目工程的进度进行财务分析并将结果汇报给上级领导,然后单位领导再结合财务部门提供的各种分析数据,全面分析当前项目施工过程中所面临的问题并为企业的管理者提供相应的参考数据。在财务管理制度上,首先要明确数据的准确性和财务分析的制度性,这一点可以通过先进的财务信息管理系统来实现,因此水利重点工程建设可以积极引入先进的财务管理信息系统,进一步优化和完善财务管理制度。
(四)注重科学的绩效评价制度
科学合理的绩效评价制度往往能够有效地促进员工的积极性,而财务管理人员则是绩效评价的重要环节,财务管理人员通过完整的数据分析来考核受考核人员的目标完成情况,进而进行科学合理的评价。在这个数据的统一平台上进行评价,显然更具有说服力。当然在实现这一点之前,财务部门和相关进行绩效评价的部门要进行相应的协商和分析,针对每一个部门制订相应的绩效考核目标,再由财务部门进行统一监督,形成一个科学合理的绩效评价制度,从而发挥对员工的激励作用。
(五)重视成本控制管理
财务管理人员要有成本控制管理意识,要在会计信息系统管理模式下,全面地对每一个项目环节进行成本预算和核算,从而分析实际发生成本和预算成本的差异并根据这些差异来进一步判断差异产生的原因,而不是简单地提供相应的数据。在成本控制方面,财务管理人员要具备一定的财务分析能力,通过财务分析来发现问题并为相应的部门提供解决问题的方案。与此同时,财务管理人员还要进一步加强对固定资产的管理,防范固定资产的浪费和不合理的折旧耗费,从而实现对整个水利重点工程项目的成本控制管理。
四、总结
总而言之,水利重点工程项目的财务管理存在着不少的问题,这些问题如果不能得到有效的解决,就很容易造成水利工程项目不能按期完工,同时也会造成项目工程质量下降,更会造成建设单位建设成本的飙升,因此进一步提升会计人员的素质、完善相应的财务管理制度及重视科学的绩效评价体制等都是完善水利重点工程项目财务管理的重要方法。
参考文献:
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[2]许霞.浅析水利建设单位财务管理[J].科技致富向导,2010(26).
关键词:企业资源计划 财务管理系统 系统设计 功能实现
企业资源计划(ERP),是一种基于网络经济时代,跳脱于传统企业财务管理模式,以资源供应链建立管理体系的理念,这一概念最初由美国计算机技术咨询和评估集团提出。目前ERP管理思想已逐渐应用于各个领域的企业管理中,而其中财务管理系统的设计与功能的实现一直是衡量ERP应用效果的具体表现,也是一个企业运营效果和工作效率的集中体现。对于企业管理者而言,正确认识到企业管理中建立健全财务管理系统的意义,根据企业管理需求和财务运营状态,进行合理的财务管理系统设计,实现企业财力物力资源的实施掌控,对于提高企业财务管理的效率和效果具有积极意义,能蛉闷笠翟诮行发展战略部署时掌握先机。
一、现状下ERP财务管理系统的特点及不足分析
(一)ERP财务管理系统特点
ERP环境下的财务管理系统对于企业管理水平的提升具有积极意义,具体来说是因为其具备以下几个基本特点:财务管理的整体性,系统中的相关软件能够根据企业实际的需求,实现按照项目、部门、人员、会计科目的分类来详细地记录财务管理中发生的事项,确保企业财务信息的完整性,并且依据企业管理者的具体需求,提供了统一的信息支持,为企业正确决策提供信息基础;财务决策的科学性,通过现有的财务信息资料,经过有目的的财务数核算和数据分析,能够建立财务数据模型,对未来的市场行情进行正确的预测,确保财务决策的科学性;信息获取时效性性和信息服务全面性,ERP实现了企业资源信息的实时管理和统一管控,能够获取根据管理需要随时获取有效参考信息,确保信息的时效性和服务的全面性。
(二)ERP财务管理系统不足
ERP财务管理系统设计与运转的技术基础在于各种ERP软件。在财务管理系统中,需要根据企业运营现状来选择合适的ERP软件,并且随着企业的发展和市场行情的改变,不断升级系统软件。但是就目前ERP财务管理系统的运营状态来说,由于在财务管理中忽略了实务研究,导致国产ERP软件的升级基本处于停滞状态,间接导致ERP软件研发成果的推广普及工作难度较大,目前在企业管理中应用的ERP系统,结构单一,权责划分不明确,反而影响到企业管理效率。
二、基于ERP的财务管理系统设计分析
(一)系统需求设计
基于企业管理需求,在设计ERP财务管理系统时,必须明确其系统需求。首先,就必须保证技术的先进,以先进的ERP理论为基础,选择合适的网络信息技术和数据处理技术,实现物质资源、资金流动、信息资源的集成管理。同时,采用多级用户权限管理体系,确保信息的安全性,明晰不同管理级别的职工的权利与职责,不同管理层次的职工其信息权限不同,才能够保证企业的正常运营,保证企业信息安全。除此之外,系统必须具备相应的辅助分析决策功能,对企业信息进行系统的处理,为决策者提供直观可靠的信息,同时应具备查询功能,为职工查询信息提供便利。
(二)系统构架设计
ERP财务管理系统根据账务的分类有多个相互关联的模块,比如说总账模块、现金管理模块、成本核算模块、财务预算模块、固定资产模块等。设计者应该根据企业的财务管理需求和财务运营路线,构建合理的系统模块,设计出科学合理的系统构架,确保财务信息资源管理的有序性和时效性,这样才能保证ERP财务管理系统的应用效果。
(三)系统功能设计
ERP财务管理系统由多个财务管理模块组成,而不同模块都与实际财务管理的一个环节相挂钩,是实现财务管理功能的一个途径。整体上来说,可分为总账、财务预算、现金管理、成本管理这几个个模块,细分下去,有存货管理、固定资产管理、成本费用管理、应收账款、应付账款等模块的管理。系统功能的实现建立在不同功能模块的精细化管理与统一运营的基础上,不同模块的管理者应该将自己所负责区域的财务运转信息详细准确地录入到系统中,最终实现和提高信息管理的效率,确保信息的真实性、时效性和全面性。
三、基于ERP的财务管理系统实现分析
(一)系统开发环境
ERP财务管理系统的系统开发环境,包括服务器、客户端、网络、数据库等,近年来计算机技术的发展较快,设计者需要根据企业的管理需求和系统运行的稳定性、便利性,构建合适的系统开发环境,比如说现在使用较为普遍的服务器是Windows2000操作系统,客户端为Windows XP操作系统,网络一般选择IP网络,数据库的选用则要根据企业信息的量和处理速度的要求,一般可选择VisualFoxpro。
(二)数据库设计
数据库是ERP财务管理系统实施信息管理的核心,在大数据时代背景下,数据库开发技术水平不断提高。数据库的设计分为四个层次:基本信息层;口常数据层;专业处理层;归纳总结层。这4个层次分别与数据库信息管理功能相关,对应于不同的功能模块,集信息存储、处理、分析于一体。在企业运营过程中,需要不断采集企业的财务信息,纳入数据库中,进行处理后获得有效信息,共享给企业财务管理决策者,企业的管理运营提供数据支撑。
(三)系统功能实现的建议
在企业发展的过程中,ERP财务管理系统也在不断更新,要想保证系统运行效率,就必须从以下方面加强管理,实现系统功能:加强企业员工的管理培训,先进技术体系的应用依赖于员工,所以要想实现ERP财务管理系统功能,就必须对相关员工进行培训,提高其系统应用能力,帮助员工掌握这一信息技术;根据企业实际运营状况运行ERP系统,以业务为中心,理清企业业务管理流程,及相应的资金流通渠道和方式,逐步实施财务管理,以此为基础收集各方面的企业物资信息,实施信息集成化管理,确保各类信息资源的完整性和时效性,并且根据企业财务分析评价体系,确保财务决策的科学性;③提高ERP系统管理的安全性。如今是知识经济时代,信息资源本身就是一笔宝贵的财富,运行ERP财务管理系统,必须保证信息的保密性和安全性,在系统中建立安全可靠的信息传输渠道,以防信息外泄,建立信息共享平台,同时通过多级用户权限管理体系,来保障企业信息管理的有序性。
四、结束语
ERP理论在企业管理中的应用具有诸多成效,尤其是在企业的财务管理中,能够帮助管理者掌握企业运营的各类基本信息和汇总信息,正确预测到企业的财务运行状况,正确应对千变万化的市场,立于不败之地。目前,ERP财务管理系统已经在诸多领域中运行,但是仍然存在着理论上和实践上存在着一定的不足,要想真正发挥ERP理论的作用,就应该加强企业财务的实务研究,根据企业运行的实际需求,进行ERP软件的研发,并且加强ERP科研成果的推广,不断完善其管理体系。
参考文献:
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关键词 财务预算 预算管理 零基预算 滚动预算
中图分类号:G47 文献标识码:A
1 高职院校财务预算的主要任务
随着高职院校近年来的蓬勃发展,资金需要量日益膨胀,财务预算是科学配置有限资金、提高资金使用效益的前提和保证。一般说来财务预算包括综合预算和专项预算。目前我国高职院校大多采用院、系部两级财务管理体制,相应地财务预算也分为校级综合预算和所属系部及职能部门的二级财务收支综合预算、以及校级和所属各级各类专项预算。校级预算遵循“量入为出、收支平衡”的基本原则,根据学院发展规划制定日常经费预算和专项经费预算,并层层分解,下达到所属各二级机构,所属各二级机构预算项目与院级财务预算保持一致,实行专款专用。预算管理提高了财务管理工作的主动性,克服了资金收付的盲目性,但也存在一定的问题,在实务中因为一些客观或主观因素往往会导致财务预算执行不力、资金使用效益不理想等情况发生,这些迫使我们财务管理工作者要重新思考高职院校财务预算管理问题。
2 高职院校财务预算管理中存在的问题及成因
2.1 预算管理流于形式、效率低下
高职院校尤其是公办院校多是合并或中职学校升级而成立,在承袭原有资产、办学方向等的同时,也承袭了原有体制下财务预算的管理模式。各二级部门也只能按照上级“划拨的”经费维持日常运营。现在随着市场经济的不断发展,高校的财务管理体制发生了巨大的变化,国家鼓励高职院校多渠道筹措资金、全方位开展校企合作,利用企业已有资源作为实习实训基地。但部分高职院校尚没树立市场经济条件下财务预算管理的新观念,不能做到与时俱进,自主办学的意识严重缺乏、已有的预算管理及监督机制不能适应新时期下高校财务预算管理的要求, 财务预算执行过程中责权利严重脱节,不能调动各级各部门开源节流的积极性、直接导致财务预算管理流于形式、效率低下。
2.2 缺乏科学的财务预算编制方法
(1)科学性和民主性不能贯穿于预算编制程序始终。受传统工作方法的影响,多数高职院校的财务部门在编制财务预算时往往会根据领导的意图,把相关指标进行分解,对二级机构直接下达预算标准,各二级机构按照“上级”指令分项编制本部门财务预算,这种自上而下的编制程序,不能体现各二级机构的发展规划和意图,使得这些部门在执行财务预算时出现消极应对的局面,从而影响到各部门执行预算的的积极性,直接导致高职院校资金的使用效益的降低。
(2)编制预算的方法不科学。目前大多院校财务预算的编制采用零基预算法,该方法是一种较科学预算编制方法,但在具体操作时也存在诸多影响因素如:技术滞后的影响,主要表现为:①各项预算项目的定额标准难以确定。各部门在利用零基预算法编制新的财务预算时,因为没有项目定额标准的约束,往往参照上期有关收支项目,有时也会渗入盲目攀比的意识,导致预算指标脱离实际。②高校预算编制部门缺乏成熟的软件系统支持预算编制,缺乏具体科学的量化指标对收入能力进行科学评估;③预算外资金数额变化无常,不能准确确定该项收支,导致零基预算的准确率降低。④专业技术人才缺乏。零基预算的编制过程复杂,目前缺乏既懂财务预算方法、又能熟练掌握计算机应用操作的专业人才等,致使财务预算的编制还停留在半手工状态,既影响工作效率又影响预算结果的准确性。
2.3 预算执行情况的考核体系不健全
财务预算的执行与其编制一样需严肃认真,有章可循,并有完善的指标体系对执行结果进行考核,但从现实情况来看,大多高职院校缺乏预算考核奖惩措施,或即使有奖惩措施但落实不到位。虽然预算的编制严肃认真,但因预算执行过程缺乏监督,致使财务预算在执行过程中随意调整,甚至某些专项资金被任意挪用的现象也时有发生;另外在对预算执行情况进行考核的过程中,只参照原有预算方案拟定的标准,检查预算执行率,没有完整的一套指标体系进行全方位的量化考核,致使考核结果的约束力达不到预期目的;此外缺乏与考核结果配套的奖惩措施,使考核流于形式,起不到应有的激励作用。
3 解决高职院校财务预算管理中存在问题的对策
3.1 选择以零基预算为主、滚动预算为辅的预算编制方法
零基预算是非营利组织常采用的一种预算编制方法,其原理是在编制下一年度财务预算时,不以基期各项收支项目发生额为基础,而是根据下一年度经营业务和发展规划,重新拟定合理的财务收支项目,将所有的收支预算均以零为出发点,在综合平衡的基础上编制财务收支预算的一种方法。零基预算方法打破了传统的编制预算观念,不再以历史资料为基础进行调整,而是一切以零为基础。编制预算时,首先要确定各个费用项目是否应该存在,然后按项目的轻重缓急,安排收支预算。该预算编制方法一切从实际和现实需要出发,不受以往财务开支水平的影响;能够使各部门充分考虑其发展规划,制定开源节流方案,并调动其降低费用的积极性、主动性和创造性,促进各预算部门精打细算,量力而行,合理使用资金,提高资金的利用效率,进而有助于高职院校未来发展。滚动预算克服了零基预算预算期间固定不变的缺点,在编制财务预算时,人为地划分出相对固定的预算期间(如12个月),完全打破会计年度的界限,例如2013年1至12月为一个预算滚动周期,2013年2月至2014年1月又是一个预算滚动周期,以此类推,也就是随着预算的执行不断延伸补充预算,逐期向后滚动,使预算期始终保持为一个固定期间(如12个月)。这种做法能使管理当局对未来一年的业务活动进行持续不断的计划,并在预算中经常保持一个稳定的视野,而不至于等到原有预算执行快结束时,仓促编制新预算,从而有利于保证高职院校的日常工作能稳定而有序地进行。高职院校财务活动有其自身的规律和特殊性,所以高职院校财务预算宜采用以零基预算为主、滚动预算为辅的方法编制财务预算。具体方法与步骤如下:(1)自下而上,搜集数据。以院校二级部门为基层预算单位,根据各二级单位难度发展规划,拟定财务收支项目,如实验室建设、实训基地开发与建设、设备购置、师资培训、日常经费等,根据零基预算法确定发展基金数额,同时结合滚动预算法拟定固定时长12个月的预算,做到长计划、短安排。(2)核定项目,确定标准。以财务处为核心,结合学院发展规划,逐项审定各二级部门财务收支预算,并利用零基预算法综合汇总各职能部门及系部的预算方案,同时利用滚动预算法拟定固定时长12个月的滚动预算, 形成全院的财务预算方案。该财务预算方案提交学院领导审定后,返回各二级部门,根据各部门反馈建议,再行调整,并拟定预算草案。(3)自上而下,下达指标。财务预算方案综合反映一定时期内单位发展规划、经营目标、日常业务、专项建设等内容的指导性文件,具有严肃性,所以预算方案相关的费用标准已经确定,不能随意变更。
3.2 从严控制经费支出,强化预算执行管理
(1)财务部门严格审核,预算执行责任实行分级归口管理,力争各预算部门责、权、利相统一。在预算执行的过程中,各职能部门和院系的支出总额要控制在学院财务预算规定的范围以内。财务部门依据对各预算执行单位核定的资金收支项目和每个项目的资金额,实行总额控制,对发生费用支出的原始凭证进行严格审查,并依照相关财经法规、财务制度对相关业务进行审核,一旦确认签字后,财务部门就要承担相应的责任。如因特殊业务需要,某部门发生超出预算项目的财务活动,按照相关程序提出变更预算申请,经领导批准后方可调整。各经费申请单位负责人对申请经济业务的合法性与真实性负责,按规定权限审定签发经费申请的校级领导必须检查所处理经济业务的合法性与真实性并对其合理性、完整性及用款进度负责,并推行“节约归己”原则,也就是在保证完成北门工作任务的前提下,鼓励各部门厉行节约,本年度结余的预算内经费,留用于本部门下一预算期使用。(2)制定预算执行情况考核指标,奖罚分明。财务处可拟定财务预算执行考核指标,重点考核年度预算的执行情况及资金使用效益。此项考核可作为各系部及职能单位负责人各年终考评内容之一,各预算单位的执行情况由学校统一考核,对于财务预算执行率较高(如95%)以上、变更率较低(如3%以下)的责任人,给予适当的奖励;对财务预算执行不力财务预算责任人给予适当的处罚。而对于预算执行率较低、变更率较高的各预算单位责任人、尤其是未能完成本单位正常工作任务的责任人,从重处罚。
3.3 建立财务预算信息反馈系统,适时开展预算分析,有效监控预算的执行效果
预算分析是财务预算管理的重点内容之一,属于“事后”管理,即利用比较分析法、因素分析法等一系列方法是对预算执行过程和结果进行计算、检查和总结,从而评价财务预算执行情况和资金使用效益。
总之财务预算管理是一项综合性管理工作,贯穿于高职院校日常运营管理之中,也是维护和保障高校教学、科研等活动正常开展的前提,提高此项工作效率需要在财务预算编制、财务预算执行和财务预算分析这三个环节采取必要的措施,以保证编制符合高职院校客观情况的财务预算;各级部门在责权利统一的前提下,积极执行财务预算;同时通过财务预算分析,扬长避短,总结得失,为下期财务预算的编制提供宝贵的经验,以促进高职院校协调、稳健发展,促进高职院校财务预算工作更加规范、有序、科学地运行。
参考文献
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1 企业会计财务管理过程中出现的主要问题
企业会计财务管理工作务必做到统筹全局,之后在此基础上进行资产科学统筹管理和资产合理安排控制。
1.1 如何有效解读财务报告
有人把财务报告比作一种通用的商业语言,这些用财务术语写成的报告,已经成为公司、股东、管理层之间进行信息沟通的最标准、最常用的语言,关系着一个公司的发展兴衰。无论你的母语是什么,有了财务报告,大家就有了讨论的基础,因为这是商界的通用语言。但是在国内,仍有很多企业的总裁、高管看不懂财务报表,不了解财务指标的真正含义,这使得许多战略的计划、执行、检查和修正变成了一纸空文。最终影响的是企业制定战略和执行战略的能力。
1.2 有效成本管理和控制的策略
企业在进行产品定价时,通常的做法是在成本的基础上加上利润。这样做固然合情合理,但是否能换一种思考的角度,以市场价为基准,在此基础上找出突破口,使自己的产品在同类商品中既有较强的竞争力,又能留有一定的利润空间?部分企业依靠其新颖而低耗材的设计,使高品质和低价格变为可能。先有成本还是先有利润,这个类似于鸡和蛋的理论也许值得探讨。作为企业高管,怎样做好成本管理与控制,把握成本与企业商业模式之间的关系,如何搭配合理的产品线,如何从成本的角度制定价格策略,这都是需要反复推敲的。
2 会计学财务管理基础功能的分析
2.1 理性认识功能的延展
在理性认识结构中完成事物理论和方法体系的提取,会计学理论主要利用思维和客观会计事物之间的联系模式实现信息反映,主要分为理论、假说形式的推理流程等。在完成超越既定对象的形式基础上,实现内容深刻、完整的收集。这种认识主要表现在完整阐述对象本质、规律和属性特征的前提下,完成过渡流程的转换,按照特定的会计理论应用实效分类,主要包括内部事物的组成结构、实践活动的方式、需要遵循的要求等。经过系统的原理学习之后会发现,有关会计账目和账户的核算更是整个研究活动中不可忽视的细节内容,并且对后期的系统完善产生必要的辅助价值。
2.2 指导功效的架构模式
尽管会计学理论主要来源于社会实践经验,但有关成果的独立特性却不可消除,因此研究活动中应该沿着其特定的科学规划模式和发展规律完成改造。在系统调整作用下,其现下已经具备向会计实践活动的反作用实力。这种理性认识若要完成向应用的升华目的,更重要的是做好会计客体的改造,而不只是停留在对象结构本身的研究。这种理论对实践的指导现状,是一种提供创新服务、实现理论应用价值的流程。会计学必须应用到现实实践中,尽量使既定的理论实现物化转变,进而达到改造世界经济水平的效果。这主要是由于回归实践过程中,会计学会受到现实检验的修正、补充改良而建立丰富的发展空间。这部分指导功效主要是指理论和方法高效融合后对实际工作提供依据,促使有效工作得到正常运行,在工作人员落实实践之前,其可以具体检验活动对客观目标、方案的符合程度,并完善相关细节和措施修改,落实活动规划和目标预测要求。另外,会计工作人员还可以按照变化情况及时调整自身素质和行动方式,令行动方案的选择更加科学、有效。企业在实现筹资渠道扩建和投资项目选取活动中主要是依据会计理论进行检验和补充的,这是必要指导功效价值的基本体现。因此,必须时刻监督理论改造活动,保证相关内容的正确地位和应用价值,避免对实践活动产生不可预料的破坏。
3 当前我国企业会计财务管理的主要方法和主要技
术路径要点探究
3.1 应发挥企业会计财务管理职能
应该了解到,当前我国企业财务关机功能主要包括培育财务资源和配置财务资源以及运用财务资源等,并以此为基础进行企业价值创造。而企业资产管理、企业权益管理和企业收益以及企业价值创造等则是企业财务管理的主要内容。此种企业财务管理模式实质上就是企业会计管理,而在进行企业会计管理的过程中应以企业财务报表工作为整个企业财务管理工作的中心工作环节。企业投资决策和企业融资决策以及企业股利决策等均是基于系统组织系统性的企业财务管理制度研究中的重点。
3.2 应发挥出企业会计财务管理部门职能
财务管理机构进行相关财务事务实施过程中应适应企业外部市场环境,但此时企业外部环境信息并不完全都是由企业内部所提供。企业在主动适应外部市场政策和外部市场法律以及外部市场社会环境的过程中,应及时制定出合理对策以便有效应对市场化环境、全球化环境和网络社会化环境等,此时应挣脱企业本身束缚,以此为前提综合企业产业链因素和企业价值网因素等对企业财务管理细则进行深刻思考,总结出一套合理的企业财务管理诟病解决办法。
4 当前我国企业会计财务管理问题对策要点分析
4.1 合理组织
明确财务部职能和职权,明确财务部经理的主要职责,明确财务部的组织架构和流程,明确财务部各个岗位的职责和财务人员任职资格,明确财会人员交接的有关规则。财务组织制度具体有:财务管理分级负责制;会计核算组织形式;会计人员岗位责任制;内部会计人员管理办法(含会计工作岗位轮换管理办法、会计人员委派管理办法等);对违反财经纪律及企业财会规章制度事项的处罚规定等。财务会计人员分工应遵照合理的业务流程,注重效率。
4.2 全面预算
通过围绕资金收支两条线,对未来经营活动进行计划与控制,将公司的各项经济行为纳入以市场为导向、低成本控制的管理轨道。同时通过对资金流、物资流与信息流的同步控制,充分发挥财务部门在公司整个生产经营活动过程中的纽带与动态监控作用。按固定预算与弹性预算进行分类;按增量预算与零基预算进行分类;按定期预算与滚动预算进行分类。
4.3 完善体系、提升水平
当前企业内部信息化管理水平高低在一定程度上影响着企业财务管理质量优劣,会计信息是企业在进行正常企业生产中必备信息之一,同时其也是信息化社会信息共享标准中需求度最高的信息。就信息化而言,企业会计工作是一种生成信息工作和供应信息工作。我们应该利用当前计算机网络技术,适当提高企业内部会计事务处理效率和质量,加强企业内部财务管理培训,建立健全企业财务管理制度,在遵循企业组织性原则的前提下使得后续工作能够顺利开展。
4.4 合理内控
为保证企业内部方针按时落实和企业内部政策贯彻实施以及保证企业利益不收损害等,此时应建立一套相对健全的企业财务管理内部控制制度。将企业内部不相融的职务进行合理分隔,对企业重大投资项目适时严格监管,在企业资产处置和企业资金使用等方面建立相应约束制度,充分发挥出企业财务管理部门职能,为企业日后发展奠定有力基础。企业内部成本内部管理工作中应以成本细化核算为主要计算方式,实施支出费用计划策略,将企业支出成本指标和企业支出费用指标二者进行分层操作,将财务管理机制落实到企业内部施工实践当中去。建立企业内部二级核算机制,有效控制项目成本费用支以至使其达到最低企业成本支出水平的目的。
4.5 成本核算
竞争性企业常会用到成本核算方法,企业产品定价大多都是以市场定价方法为主,全面预算制度则更为重要。正规企业会计财务管理成本预算制度主要分为企业会计财务管理固定预算和企业会计财务管理弹性预算两种。企业会计财务管理固定预算基础即为企业单一产生水平,在编制程序操作完成后并不需要做出相应财务信息调整和财务数据替换。但企业会计财务管理弹性预算与前者不同,企业会计财务管理弹性预算则以预计的收入和成本为基础,预算做出后可以随计划期实际产出水平和产出预测的变化而调整。标准成本制度是指在特定业务水平下应发生成本的估计数。企业所建立的标准成本通常是根据自身的经验、专家的意见确定,或采用已经颁布的工业标准。