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1、本企业将一如既往地遵纪守法,杜绝污染事故的零发生。
2、本企业将严格执行国家 “三同时” 的制度,确保本企业排污状况在受控之中,烟尘、氮氧化物、二氧化硫、油烟等污染物排放在国家、行业规范允许范围内。
3、本企业将更为重视污染控制与清洁生产,确保单位产品水耗、单位产品综合能耗、工业固体废物处理处置率、环保设施完好率等指标达国内先进水平。
4、本企业将设置环保管制职能部门,做好排污申报登记、制定专门的环境管理制度和日常的环保跟踪等工作,配置足够的环保设施和足够的人力资源,加强工厂对环境有污染工序的监控和管理, 减少污染物对环境造成的影响。
5、加大设施投入,购置先进、新型设备,淘汰耗能及污染排放大的设备,从根本上做到节能减排。
6、本企业将加强员工的环保教育,加大环保的宣传,提高员工对环保意识,不断增强全民环保的自觉性。
7、本企业将不断加大环境保护项目,加强环境综合治理,防治结合, 实施可持续发展。
近年,随着各种环境现象的日益严重,使得会计必须将环境问题纳入管理的视野,环境管理会计(EMA)是随着现实问题出现而诞生的一门会计学分支。美国环保局(USEPA,1995)依据管理会计性质将EMA界定为:为帮助组织决策而确认、收集和分析关于环境成本和环境业绩的信息过程。国际会计师联合会(IFAC,1998)认为环境管理会计是“通过发展和实施恰当的与环境有关的会计系统和实务进行环境业绩和经济业绩的管理,涉及生命周期成本计算、完全成本会计、收益评价和环境管理的战略规划”。联合国可持续发展署(UNDSD,2001)将其定义为:为了满足组织内部决策和环境决策需要,对实物流动信息(如材料、水和能源流)、环境成本信息和其他货币信息进行的识别、收集、估计、分析、内部呈报和使用。从上述关于环境管理会计的定义可以看出,环境管理会计是以环境管理为核心,包括企业环境成本分配与管理、产品流程设计与定价、投资决策评价、业绩评价、资本预算和价值链管理等诸多内容。环境管理会计涉及到公司管理的诸多方面,如何实施环境管理会计就成为十分现实的问题。环境管理会计实施是一项系统工程,政府颁布的相关法律法规、绿色消费主义等诸多外部因素都在一定程度上促进其落实和推进,但外因仅是事物发展的必要条件,内因才是事物发展的根本动力。企业内部驱动机制是实现环境管理会计实施的关键。本文试图对青岛啤酒案例进行剖析,拟从其管理实践中寻求答案。
二、青岛啤酒环境管理会计的企业内部驱动机制实践
青岛啤酒股份有限公司是我国啤酒行业的龙头企业之一,截至2012年底青岛啤酒在全国20个省市地区拥有59家啤酒生产厂。在环境管理方面,青岛啤酒荣获了“首届中国绿金奖”、“中国社会责任百榜”、“国际碳金奖”、“最佳企业公民”等奖励,且四度蝉联“中国绿公司百强”。在企业内部,青岛啤酒几年来一直推行环境管理会计体系,并将其贯穿在企业投资、融资、产品定价和采购等诸多环节。通过不断推行和优化环境管理会计体系,青岛啤酒环境绩效显著提高,公司污染物排放达标率100%,单位COD、二氧化硫排放量环比削减率分别为9.38%和42%。青岛啤酒环境管理和环境发展能力成为啤酒企业的风向标,数字和荣誉背后是与其内部环境管理机制密切相关的,体现在以下方面:
(一)持续发展的环境伦理价值观培育。近年来,青岛啤酒从组织价值观转向社会价值观,从为整个供应链转向为整个社会负责,把责任与担当渗透到企业发展的每个环节。青岛啤酒提出企业发展力量来自于股东货币资本、员工智力资本、自然的资源资本和社会环境资本的组合,企业做大的过程,不仅仅是资本的做大更是责任的放大。在环境方面,青岛啤酒信奉“好心有好报”的朴素环境观,呵护大自然,履行环保责任,让消费者享受绿色产品,并受益于绿色价值链,用大自然所赐予的大麦、水和酒花酿造好酒,并将“一切源于自然,也将回归自然”的环境伦理观渗透到公司价值链全过程,通过技术研发、产品设计、生产制造、销售渠道等多个环节全方位调整,提升企业的绿色发展能力。同时,也将环境伦理观渗透到公司每一个员工价值观念中,使得绿色环保成为员工普遍认同的道德规范和行为准则。
(二)环境管理机制和组织体系的完善。良好的环境伦理价值观内化为企业决策和行动中,需要科学完善的环境管理制度和组织体系。一方面,青岛啤酒完善环境管理制度,企业以履行社会责任、防范环境风险、提升环保绩效为宗旨,持续推进精细化、标准化和规范化的环境管理机制,将水资源保护、能源管理、应对气候变化、废物资源化利用等作为公司环境管理战略重点,构建了企业各个层次环境管理制度体系。如制定《能源资源控制程序》和《能源使用管理规定》等制度规范能源管理检查和考核体系。另一方面,青岛啤酒建立覆盖各层级的环境管理组织机构,首先总经理为公司环保管理的第一责任人,实行分级管理和总经理约谈、红黄牌制度,实行环境事件一票否决制度。其次,由各部门负责人组成公司环保管理领导小组,每月召开例会,会议内容包括环境安全工作回顾、环境管理会计信息分析、重点工作推进、环境管理案例分析等。再次,落实环保岗位责任制,推行环保岗位标准化配置,加强人才储备,如组织污水操作人员参加公司职业技能大赛,将环保纳入到技术工种竞赛范围。最后,将环保指标层层分解到现场管理各项工作中,细化环境管理考评体系,公司每年与各部门签订目标责任书,制定节能降耗指标,并将指标分解到班组,由部门组织班组进行能源消耗的数据分析,对每月目标进行评估考核。
(三)全面环境质量管理制度的建立。青岛啤酒在技术研发、产品设计、生产制造、销售渠道等各个环节全方位调整,提升绿色发展能力。第一,开展环保设计,青岛啤酒在进行产品设计时,优先考虑产品环境属性,将环境影响作为最重要参量,除考虑产品性能、质量和成本外,还考虑到产品回收和处理。第二,进行环保经营,啤酒在生成过程中有来自电力消耗、化石燃料燃烧、酿造工艺过程等的排放温室气体,青岛啤酒采取节能降耗、二氧化碳回收、温室气体核查等构建环境运营模式。第三,选择环保物流,青岛啤酒首先选用易回收再生的包装材料,其次选择环保运输,实施共同配送,再次实现环保仓储,即要求仓库布局合理,以节约运输成本并加强维护和保养。第四,重视环保回收,啤酒在生成过程中实行二氧化碳的回收利用技术,将发酵过程中的二氧化碳进行收集和处理,最终回用于啤酒灌装过程,减少温室气体的排放,如2012年每千升的冷麦汁二氧化碳回收量比2011年提高16.89%,相当于种植了116万棵30年树龄的冷杉树。
(四)环保创新技术和节能技术的应用。一方面,青岛啤酒坚守和重视节能环保新技术和新工艺创新,1994年公司创设科研开发中心,2011年成立了“啤酒生物发酵工程”国家重点实验室。青岛啤酒的《啤酒风味物质图谱技术》和《啤酒高效低耗酿造技术的开发与应用》荣获了啤酒行业仅有的两项国家科学技术进步二等奖,《啤酒高效低耗酿造技术的开发与应用》技术为青岛啤酒节约近三分之一的能耗。同时,为鼓励全体员工环保创新积极性,在公司内部广泛开展技术革新方案活动和奖励制度,如2011年公司员工共提出技术革新方案375项,为公司降低电耗56190千瓦时,节约用水97460吨。另一方面,青岛啤酒重视节能技术的应用和高能源利用效率,公司通过工艺创新、技术改造、细化节能降耗等管理,能源绩效不断提升,能耗指标大幅降低,如公司废水处理系统采用USAB厌氧处理工艺,该工艺在运行过程中会产生大量的沼气,公司将沼气进行回收处理,将其作为锅炉蒸汽生成的燃料,既减少了温室气体的排放,又降低了能耗成本。如2012年公司下属14家工厂陆续启动沼气回收装置,回收使用沼气量比2011年提高了26%。通过水资源保护、节能技术应用与推广、生物能源利用、降低废气排放、废物回收利用等多个环节全方位保护环境,提升公司绿色价值。
三、青岛啤酒环境管理会计内部驱动机制实践的启示
(一)环境伦理观是环境管理会计实践的价值基础。伦理学作为哲学的重要分支对企业发展起着重要的价值观引领作用。传统企业管理更多地以人类为中心主义的管理思维,道德关怀对象被限制在保障股东价值、员工权益、客户权益等人的范围内,将人类之外的自然看作仅仅具有经济价值和工具价值的东西。随着伦理学现代环境向度的转向,伦理范围已由人与人之间扩大到人与自然之间,在强调人际平等的同时,把自然价值和代际平等也纳入伦理关怀范畴,强调用道德协调人与自然的关系。同时,从制度经济学视角来看,企业作为物质资本、人力资本、组织资本和社会资本的契约组合体,由于契约的不完全、信息的不对称等因素客观存在,必然需要伦理等非正式制度的相应约束。青岛啤酒在发展过程中,环境伦理观已经成为企业文化的重要部分,在公司内形成了“人是资源的一员”的文化,科学的环境伦理观为青岛啤酒环境管理会计的践行奠定了夯实的基础,使得企业实现与自然的协调发展。
(二)环境管理体系是环境管理会计实践的制度基础。JohannesFresner实证研究表明,引入环境管理制度体系后,企业管理制度的创新与优化是环境绩效改善的主要原因。青岛啤酒建立了完善的环境管理体系,企业将环境管理纳入长期战略发展中,制定了详细的环境管理规划和明确的环境目标,并把环境目标和规划落实在全面环境管理制度中,体现于环保研发设计、环保采购、清洁生产直到环保物流。如采取绿色采购措施,青岛啤酒按照环境管理的国际标准IS014000系列要求,优先采购有利于减轻环境负荷的产品原材料和零部件。实行清洁生产,青岛啤酒按照循环经济要求在企业生产中效仿自然系统内部运作的低耗高效循环性能,采用自我调节和控制的运行机制。通过产品整个生命周期中的各个环节环境管理制度的建立,使环境管理会计获得了制度的有力支撑。
(三)环境管理组织是环境管理会计实践的保障。公司管理组织的建立常常是各项制度落实的重要保障因素,随着企业发展,环境管理正由外部压力驱动下的“他组织”向内部可持续发展驱动下的“自组织”进行转变。企业环境组织机制的建立主导着企业环境管理的发展,互动有序的企业组织结构是培育企业环境管理组织能力的基础(范东阳,2009)。青岛啤酒的管理实践也表明,环境管理组织的建立不仅使环境伦理观得以植根于企业管理者和员工的观念中,也成为环境管理会计制度落实的保障,尤其是作为高层管理者的理念和行动更是其主要保障因素。青岛啤酒遵循循环经济“资源—产品—再生资源”反馈式流程,将可持续发展的环境伦理价值观写进到企业的发展战略中。为贯彻“一切源于自然,也将回归自然”的环境伦理观,建立了完善的组织结构及制定相关的岗位职责,同时,对环境管理组织的各个层次的管理者,按照管理层、技术人员、操作人员等层次进行培训,使得环境管理会计实践获得了根本保障。
一.安全文明施工目标
安全施工目标:不发生人身死亡事故(零死亡率),不发生重大施工机械设备损坏事故,不发生一般或重大火灾事故,不发生一般或重大垮(坍)塌事故。
文明施工目标:深圳市安全生产文明施工优良样板工地为确保现场周围公共区域正常工作环境不受干扰,我公司将编制一整套严格的施工作业管理措施。
1. 为加强现场管理,我司将全面负责现场的安全、保卫、消防、噪音、卫生环保、建筑垃圾清理、施工废水处理、暂住人口管理、计划生育等工作;并设有专职安全员、治安员、消防员,且落实到位;
2. 我司施工人员将持证上岗,管理人员和操作人员均挂牌施工,并严格遵守总包的各种管理制度,做到文明施工;
3. 项目部实行周度检查、月度检查,所有安全控制资料保证齐全;
4. 安全文明施工、环保措施符合市政府有关部门颁发的法令及法规。
二.安全生产保证措施
安全文明施工是工程按计划施工的前提条件,也是政府对施工企业的强制性要求。我公司将按文件要求及总包的安全管理制度规定做好安全文明施工工作,并对容易发生施工安全事故的环节采取有力措施,保证施工安全一直处于受控状态。具体措施如下:
1. 安全技术交底和安全技术教育:根据ISO9001国际质量体系、ISO14001环境保障体系及OHSAS18001职业健康体系文件,所有施工人员必须通过安全培训,考核合格才有资格上岗操作。所有操作者在开工前必须进行安全技术交底和安全技术教育。安全技术交底及安全技术教育应有相关的质量记录;特种作业人员需持证上岗,如架工、焊工、电工、机操工等。无相应证件作业者,一经发现,立即清除出施工现场,并对有关责任人员进行重罚;
针对工程的特点,对进行较易发生安全问题的施工作业人员进行上岗前特别安全、技术交底,确保施工过程零事故率。
2. 安全检查:切实落实施工安全规范,按照规范要求设置安全检查员,安全检查员跟班作业,发现违章行为及时纠正。凡未通过安全检查员认可的电源线箱、活动插座、高空作业平台或脚手架,坚决不准使用,并立即整改至符合安全规范要求;违章作业者一律停止作业,按安全规范要求进行操作;成立施工、生活用电管理小组,专司施工、生活用电管理,并对电动设备线路及有危及安全可能的因素进行定期检查,发现隐患即刻排除。对违规用电者,除责令其改正外,根据违规情节轻重,进行必要的惩处;电工组对施工设备应定期检查,对不符合规范要求的施工器具,坚决不准使用。
3. 个人防护措施:安装玻璃时应戴手套,同时采用先进工具和设备搬运、安装玻璃;坚持使用“安全三宝”。所有进入施工现场的施工人员必须戴安全帽,高空作业时,还必须佩带安全带,必须穿防滑胶鞋,严禁穿拖鞋或赤脚作业。油漆、喷漆等有毒物质施工的施工人员应戴口罩,并在空气流动时作业,以防中毒。
4. 安全标志及标牌:明确划分施工区域和通道,按业主要求规划施工现场,并设置醒目的标识牌对各不同区域进行标识,标识牌应醒目、规范。
5. 针对重大危险源的防护措施:对楼梯口、通道口等容易造成人员安全事故的场所按规范要求加设防护,保证施工人员的绝对安全;脚手架搭设,应进行检查验收,验收合格后,才准上架操作,施工中严禁超荷,也不得有集中荷载。使用吊蓝,应经过荷载计算,制定操作规程,按规程操作。
三.文明施工保证措施
为了确保安全文明施工,我们编制文明施工方案,从以下方面做起:
1. 成立文明施工领导小组:以项目经理牵头,由主要施工工长及材料负责人、质安员、保卫组长组成项目文明施工领导小组,全面负责工地现场的文明施工工作。
2. 文明施工规划及管理制度:
2.1?现场组织管理制度:装饰施工现场有规范和科学的施工组织设计,合理的装饰施工平面布置,现场施工管理制度健全,文明施工措施落实,领导挂帅,责任明确,定人定岗,检查考核项目明确;装饰工程施工现场临时水电要有专人管理。
2.2?施工现场文明管理:工人操作地点和周围必须清洁整齐,做到活完脚下清,工完场地清,丢洒在施工现场的沙浆混凝土要及时清除;严禁损害污染成品;装饰工程现场不准乱堆垃圾及余物,应在适当位置设临时堆放点;施工现场施工设备整洁,电气开关柜(箱)按规定制作,完整戴锁。
2.3?现场材料管理制度:仓库材料须按专业,类别整齐堆放,并挂牌标示牌,对易燃易爆物品,须设独立库房,仓库要配置足够的防火设施;工地内所有未用完材料,必须当天归库,不得随意丢弃;工地各种电缆、电线必须按临电施工方案布置,不得乱拉乱搭;经常保持现场的整洁卫生,做到“工完场清”,所有垃圾及废料不得随意丢弃,必须统一集中运走;装修现场装饰材料、机具按平面布置定点整齐堆放,施工场地平整干净;运输各种材料、成品、垃圾等应有盖和防护措施,严禁泥沙随车轮带出场外,不得将垃圾洒漏在道路上,影响市容环境卫生。
2.4?现场封闭管理:施工人员进入现场必须佩带安全帽和胸卡,着装统一整齐,严禁施工人员穿背心、拖鞋进入现场;工地现场除保安员外,严禁住人;对外来人员和车辆必须登记后,才能进入施工现场;施工现场管理人员和工人应戴分色或有区别的安全帽,现场指挥、质量、安全等检查人员应佩带明显的袖章或标志,遵章管理,危险施工区域应派人佩章值班,并悬挂警示牌和警示灯。
2.5?生活区、办公区文明管理:为减少噪音,切割工作宜集中管理;工地现场严禁吸烟、打架斗殴,不得随地大小便;员工住宿区不得进行黄、赌、毒等非法活动。
2.6?减少对周围环境影响:严格遵守社会公德、职业道德、职业纪律,妥善处理施工现场周围的公共关系,争取有关单位和群众的谅解和支持,控制施工噪声,尽量做到施工不扰民。
3. CI管理要点:
3.1?现场办公室:外观的色彩、门牌/项目经理部名牌、内部装饰材质、色彩、室内布置、墙上图牌符合公司CI要求。
3.2?现场图牌: 五牌一图(施工总平面布置图、文明施工管理牌、组织网络牌、安全纪律牌、防火须知牌)及施工导向牌材质、尺寸、色彩符合公司CI要求。
3.3?施工机械设备: 配电箱和机械设备的标志与名称组合符合公司CI要求。
3.4?人员形象: 安全帽、胸卡、服装的色彩、标志、规格符合公司CI要求。
四.降低噪音的技术措施
1. 首先注意施工现场的位置,工程周围主要是居民小区,精心安排施工进度计划及优化施工方案,以对工程临近房屋或道路引起最少的损害、噪音或任何其它的干扰和不便;
2. 项目经理部需精心组织、科学管理,合理安排施工流程,将噪音大的施工安排在白天,并将噪声大的设备进行防噪处理;
3. 治安保卫方面。由于工地周围人员较杂,盗窃或由施工人员引发的治安纠纷是非常可能的。为防止此类事情发生,我公司拟采取如下措施:
3.1?与业主紧密配合做好各种治安保卫工作,出入登记,施工人员要佩戴出入证。
3.2?挑选整体素质好的队伍,并经常教育施工人员严格遵守业主的工地管理制度和我公司的有关制度,对违规者予重罚。
3.3?与当地政府治安管理部门联系,联防联治,取得他们的支持。
3.4?加强材料和物资的管理,做到材料堆放合理,保管得当。
3.5?协调好各施工单位、各工种的关系,文明施工以大局为重,争创团结合作的良好气氛,杜绝不良纷争和打闹事件。
4. 工程中,材料和垃圾的运输要与该区域的交通管理部门或总包协调,按有关部门规定的时间、线路进行运输。提前作好材料的进场计划,以便与相关管理部门协调。运输垃圾时要装载妥当,防止运输过程中散落,散落在道路上的垃圾要及时清理,材料运输前要绑扎牢固,防止在运输途中碰坏、坠落;
5. 与材料商经济纠纷和拖欠工人工资引发的民扰问题;
我司还未有一起因与材料商发生经济纠纷,进而影响工程施工的事件,原因是我公司恪守信誉,与材料供应商保持良好的合作关系。对工人的工资每月结清,防止拖欠工资引发事端,这样也能有效的调动工人的工作积极性,员工的生产奖励制度更能提高工人的生产质量和效率;
6. 在室内装饰施工中,容易扰民的原因首先是噪音污染,如开锯石材,木料加工产生的噪音,甚至超过了80分贝,对周围居民的生活和工作造成很大的干扰。为避免或减少因噪音引发的扰民问题,我公司拟将石材规格材料委托周围的专业石材加工厂家切割,并按公司质量体系文件有关规定,对加工质量、产品编号、装箱、运输、成品保护等环节进行控制。这样,一方面大大减少了噪音污染,同时减少了施工现场的占地空间,又提高了石材切割精确度;对用量较大的木饰面规格板也拟将委托专业家具厂加工,以保证其质量和减少环境噪音污染。其次是环境污染和交通问题,要处理好垃圾、材料的堆放问题,切实按总包的规定,指定的区域堆放,派专人、专车处理垃圾问题;
7. 现场工程指挥部要认真对待人为噪声的发生,制定相关的施工管理制度,现场严禁出现人为敲打、叫嚷、野蛮装卸等现象;
8. 现场工程指挥部要充分认识到环保方面出现的扰民问题。在施工中所使用的加工设备要设置除尘装置,清运垃圾必须喷洒后方可运输,严禁从窗口倾倒垃圾。细散颗粒材料的装卸运输必须要遮盖,现场专用道路要经常洒水,从而把粉尘污染扰民降低到最小限度;
9. 工程指挥部要认真研究有关行为扰民的问题。不允许在施工入口处进餐、交接班,接送人的车辆要在现场内停放,严禁工人衣冠不整,严禁穿拖鞋、高跟鞋、短裤进入施工现场,教育员工要时刻注意企业形象;
10. 在施工时间段施工机械噪音控制、施工垃圾的处理等方面,严格遵守文明施工管理要求,确保工程达到文明施工优良样板工地标准。
总之,项目经理部均严格遵守执行市有关维护市容、市貌的文件规定,在安全生产、文明施工等方面,严格按照国家建筑工程施工现场标准化管理规定,按行业规范组织现场文明施工。
五.施工现场环保措施
1. 降低环境污染技术措施:我司将严格实施ISO14001环境管理体系,保证所使用的装饰材料达到国家国家环保标准,工程完工后保证室内环境空气质量达标;严格执行国家《环境空气质量标准》和《城市区域环境噪声标准》等两个标准,确定各种目标。
2. 各种目标:环境目标——噪声排放达标 施工现场场界噪声:装修施工,昼间
3. 国家建筑工程室内环境污染的有关规定:施工单位应按设计要求及《民用建筑工程室内环境污染控制规范》的有关规定,对所用建筑材料和装饰材料进行进场检验;当建筑材料和装饰材料进场检验,发现不符合设计要求及规范的有关规定时,严禁使用;单位将按设计要求及规范的有关规定进行施工,不擅自更改设计文件要求。当需要更改时,必须经原设计单位同意;施工前宜先做样板间,并对其室内环境污染浓度进行检测;样板间室内环境污染物浓度的检测方法,应符合规范的有关规定。当检测结果不符合规范的规定时,应查找原因并采取相应的措施进行处理。
海宁,位于钱塘江北岸,东距上海 120公里,西与杭州接壤,拥有得天独厚的地理位置。
在这方神奇的土地上,勤劳的潮乡儿女汲取着钱江潮奔涌不息的精神,创造了令人惊羡的经济奇迹。作为全国百强县的海宁,经济持续多年快速发展,各类企业不断增加,交通线路日益繁忙……
然而,在这个以皮革业为龙头、轻工业生产为主的地方,也有着1200多家危险化学品从业企业。这些企业有的生产危险化学品,有的在生产过程中使用危险化学品,有的经营危险化学品,危险化学品的安全生产问题对他们来说,犹如一把尖刀时刻悬在头上,时刻威胁着潮乡大地的平安。
海宁市人大常委会本着安全生产责任重于泰山的思想,高度重视千家危险化工企业的安全生产,实施持续有力的监督,取得了令人满意的效果。
事故频发:人大代表关注危化品安全
2005年1月1日,位于海宁市农发区的通元化工厂,一边是庆祝元旦的鞭炮声,一边却再次发生浓硫酸泄漏事故。所幸发现及时,未造成巨大损失。也是这家企业,曾经因为危险化学品原料外泄引发近年来嘉兴市最大的一次火灾,几乎全嘉兴市的消防官兵一齐出动,用了8个多小时才将大火扑灭,很多官兵因为有毒物品的侵害而留下后遗症。
无独有偶,2005年4月25日下午,同样位于海宁市农发区内的红海化工有限公司发生液氯泄漏事件。该公司用于储存生产原料液氯的钢瓶因长期被放置于露天,日晒雨淋,加上已过3个月使用周期,造成钢瓶底部腐蚀,瓶内液氯泄漏。幸亏事故发现及时,有关部门立即采取紧急抢救措施,未造成人员伤亡。但事故性质严重,社会影响较大。
“危险化工企业就像是我们身边的一颗定时炸弹,不知道什么时候就会爆炸!如果不及时进行治理整顿,我们只有整天提心吊胆地过日子了!”频发的事故,让市民们忧心忡忡。
严峻的危险化工企业安全生产形势,引起了人大代表们的高度关切。
在2005年2月召开的海宁市十二届人大三次会议上,许多人大代表针对危险化学品从业企业存在的安全问题,纷纷提出议案、建议和意见,一致要求市政府切实加大对危险化学品从业企业的管理力度,加强行政执法工作,消除安全隐患。
对此,海宁市人大常委会高度警觉、十分重视。主任会议决定从2005年开始,把对安全生产法律法规的执行情况,特别是危险化学品从业企业的安全生产问题作为监督工作的重点,要像监督环保工作一样进行持续的监督。
2005年8月,海宁市人大常委会首先组织对危险化学品安全工作情况进行全面调研。调研报告显示,在海宁1279家危险化工企业中,危险化学品生产单位40家,危险化学品使用单位697家,危险化学品经营单位437家,总量占嘉兴地区的四分之一。这些企业中,有很多企业没有安全生产许可证,安全管理制度不健全,危险化学品储存管理不规范,企业职工缺乏足够的安全生产知识,违规操作现象时有发生,一些企业职工的健康状况下降。这种状况,进一步促使海宁市人大常委会下决心加强对危险化学品安全生产工作进行执法检查。
执法检查:直击危化品安全隐患
2006年5月9日至10日,由市人大常委会主任戴雪根带队,海宁市人大常委会安全生产执法检查组先后来到市农发区和丁桥镇等多家化工、彩印企业进行检查。
检查组第一站便来到曾发生泄漏事故的海宁红海化工有限公司。虽然事故发生后有关部门已责令其整改,但检查组发现,企业生产现场管理混乱,化学危险品储罐随意堆放、电线乱拉乱接、工人作业未戴安全帽等现象到处可见。企业上下对事故危害性仍缺乏足够的认识,整改力度不大,仅满足于小改小补,并没有从工艺流程、管理制度等根本问题上着手解决,安全状况依然令人担忧。
“已经发生过事故,却依然整改不到位,这说明我们的企业对安全生产工作的重要性和危害性认识还十分不到位,企业主还缺乏起码的社会责任感!”市人大代表金建甫气愤地指出。
在其他企业检查时,检查组也不时发现这样那样的问题。
在丁桥江潮油墨厂,检查组在查看相关台账资料时,发现企业安全生产防护措施不到位,员工身体受到危害,健康状况呈下降趋势。市人大常委会主任戴雪根对此十分关切。临走时,他反复叮嘱该企业经营者说:“企业的发展,不仅要关注效益,更要关注安全,关注生命!企业必须要把职工的生命健康和安全放在第一位,这样企业才有发展,这是前提!”
在宝圆染化仓库内,检查人员发现存放的“氢化亚铜”有毒化学品与“平平加”混放在一起,而按照规定,有毒化学品应该单独存放,不应与其他原料存放在一起;存放剧“硫酸二甲酯”的仓库应是双门双锁双人保管,但该仓库实际上却只有一扇门、一把锁、一人保管钥匙。
在中联化工厂,检查人员发现该企业生产“三光气”的生产线由于排放有毒气体,严重威胁职工的身体健康。
短短一天的执法检查,所见所闻让检查组人员心情沉重。
“没有安全生产许可证,却擅自开工生产,职工的安全如何保障?”
“操作工人无证上岗,对自己工作环境的危险性一无所知,不带防护用具,有些甚至还违反规范规程,在操作间喝水、吃东西,简直是拿自己的生命开玩笑!”
“企业没有专门的安全员,没有定期的安全教育,安全生产制度只是挂在墙上、说在嘴上,成了名副其实的摆设!”……
在执法检查汇报会上,检查组成员情绪激动,强烈要求市政府及有关部门以对人民生命财产安全高度负责的精神,切实抓好危险化学品的安全生产工作。对严重威胁人民群众生命财产安全的企业,要采取严格的措施,限时督促整改。
“必须摸清底数,全面掌握全市危险化学品从业企业的现状,对不符合安全生产条件的限期进行整改;必须加强对企业主的教育,明确企业主的安全生产主体责任;必须把提高持证上岗率和职工的安全意识当作当前安全生产宣传教育的重中之重来抓;必须切实抓好企业安全管理队伍的建设,建立健全各种安全生产管理制度,加强检查,使制度真正得到落实!”
“四个必须”,是海宁市人大常委会向市政府提出的严肃建议。
海宁市政府及有关部门对市人大常委会的意见高度重视,及时采取行动,开展了一系列的整治活动。
在这一年,全市建立起危险化学品数据库,开展了危险化学品隐患治理“2006行动”和危险化学品行政执法“秋风一号”行动,累计出动执法人员541人次,检查单位453家次,查处隐患359个,现场记录217条,发出限期整改指令书16份,整改复查意见书11份,对红海化工有限公司强制实施停产整改。同时,做好危化品行政许可及登记备案工作。2006年全市剧毒化学品备案28家,安全评价报告备案300家,93家重大危险源单位完成了安全评价并备案。
跟踪督查:直指政府监管软肋
2007年,为了进一步推动全市危险化学品整治工作,真正打造“平安海宁”,海宁市人大常委会决定对全市安全生产执法工作进行跟踪督查。
2007年5月11日,海宁市人大常委会安全生产执法跟踪督查组对危险化学品的安全问题进行了明查暗访。
督查组再次来到农发区重点督查,得知红海化工厂因为整改不力已经被责令永久性停产,中联化工厂也已停止了“三光气”生产线,安全隐患得到了排除。
在感到一丝欣慰的同时,督查组还是发现了很多的问题。
在农发区的宝圆染化厂,督查组发现,该企业存放醋酐的槽罐存在泄漏问题,发出强烈的刺鼻味道,让人无法忍受。而从地面上堆积的厚厚结晶来看,醋酐泄漏已有较长时间。
不仅如此,检查人员还发现该厂危险品仓库存在更大的安全隐患。300多桶本应避光、避潮保存的有毒化学品“间苯二胺”直接曝晒在露天,而企业为了躲避检查,竟然将所有桶上的标签全部撕毁企图蒙混过关。当检查人员拿起刚刚被撕下扔在地上的标签严厉批评这一错误做法时,该厂负责人仍心存侥幸、百般狡辩。
“明知是违规存放,却试图欺骗检查组成员,这种行为的性质十分恶劣,必须进行彻底的查处!”督查小组组长杨文斌严肃地指出。
在中龙印染公司,检查人员发现存放保险粉的仓库也存在严重的问题。保险粉是印染企业在生产过程中必须要使用的一种危险化学品,由于它遇湿极易引发自燃,所以必须架空保存在干燥的地方。而检查人员发现,存放保险粉的仓库不仅没有任何安全防护措施,而且工人们使用过程中将保险粉散落在潮湿的地上。当检查人员询问企业负责人和仓库保管员是否知道保险粉的保存要求和潜在危险时,企业主和仓库保管员一问三不知。
2007年5月22日,海宁市十三届人大常委会第二次会议听取和审议市人大常委会执法检查组关于安全生产执法跟踪督查情况的报告,审议市政府关于安全生产执法检查整改落实情况的报告,再次就全市安全生产工作提出审议意见。
“从检查情况看,自2006年的执法检查以来,企业的安全生产意识有了进一步的提高,安全生产制度也得到了进一步的完善,危险化学品的安全生产形势有所好转。但是,安全责任不落实、安全监管不到位、安全知识缺乏等问题依然存在,政府有关部门如何进一步加强对危险化学品从业企业的长效监管,彻底消除安全隐患,任重而道远!”检查组成员魏国强认为。
“要实现我市经济腾笼换鸟的目标,提升我市经济发展的质量,实现又好又快发展,就必须以铁的决心、铁的手腕,对工艺落后、危害较大的危化企业进行整改!整治一批、淘汰一批、关停一批!”市人大常委会主任戴雪根指出。
审议意见直指市政府及有关部门监管不力问题,要求政府及有关部门合理布局和引进化工企业,加强危险化学品企业长效管理机制建设。
在市人大常委会的持续监督下,海宁市政府及有关部门进一步统一思想、加强领导,采取多种形式,不断进行专项整治,不断消除各类安全隐患。
2007年6月初,市安监局分别向执法检查中发现问题的宝圆染化、中龙印染等企业发出整改通知书。6月底,两家企业分别完成整改。
2007年8月7―8日,针对通元化工厂无证生产危险化学品,而且持续3年拒不履行处置义务,海宁市政府狠下决心,组织相关部门对该厂超期存放并已发生渗漏的约200吨、共948桶苯胺系列危险化学品及通元化工厂内固体物料约12.9吨、导热油4桶约0.8吨进行了强行处置,彻底消除了通元化工厂遗留危险化学品的安全隐患。
截至目前,海宁市政府开展的危化品隐患整治“2007行动”,已查处非事故案件9起,行政罚款18.3万元。
通过连续几年的执法检查和专项整治行动,海宁大部分危险化学品从业单位增加了安全投入,安全条件显著改善,安全隐患进一步消除,企业面貌焕然一新。而对达不到安全要求的,政府坚决进行关停,2005年以来共有10多家从业单位因达不到安全要求,在原址已永久性停产。
环境与发展综合决策
山西亚宝药业集团股份有限公司的前身是芮城国营制药厂。1990年“芮药”即将倒闭,而立之年的任武贤走马上任,把环境与发展综合决策,使“芮药”起死回升,此后,一年一个新台阶,到1996年“芮药”产值突破1亿元,亚宝集团应运而生,1997年便跻身于全国中成药国有重点企业五十强;1998年获“全国质量效益型先进企业”称号;1999年亚宝集团正式注册对外运营,一步一个亮点:2000年10月20日片剂、胶囊剂、颗粒剂通过药品GMP认证;2001年10月10日小容量注射剂、软膏剂通过GMP认证;2002年9月26日亚宝药业A股股票上证所成功上市,成为山西医药行业惟一一家A股股票上市公司。如今,亚宝药业集团的总资产已达6亿元,较1990年增加了60多倍。
回首“亚宝” 10多年发展历程,“亚宝”成功的法宝是什么?除了以晋商遗风为经营之本,以诚实守信为企业根基,“亚宝”还靠敢为天下先的魄力和迎难而上的勇气。亚宝集团一直把环境保护工作摆在特别突出的位置,在处理企业发展与保护环境上,突出“人与自然和谐共处”的主题,始终坚持生产、经营、可持续发展与新型工业化相结合,始终坚持对员工环保意识的培养与企业环保工作相结合,始终坚持把企业发展与技术创新相结合,始终坚持积极预防与有效治理相结合,严格执行环评制度,不断投入人力、物力、财力,通过加大环境保护力度,实施清洁生产,使公司朝着优化、美化、绿化的方向发展,实现了生产经营与环境保护的双赢。在对环保工作的创新和环保管理的过程中,“亚宝”通过实施两大环保战略,使企业环保工作迅猛飙升。
机构的合理设置是“亚宝”环保工作的科学实施的一大举措。集团总经理主要对公司的环境保护工作负有宏观督促和监督责任,分管环保的副总经理对公司环保工作负有直接领导责任。2001年公司把环保工作从设备工程部剥离出来,专门设立了安全环保部,逐步健全了环保管理制度,配备了专职环保人员,专门进行环保工作的管理、监督、检查。两名环保专业毕业的大学生的加入,使环保工作从机制、人员、制度、技术等方面形成了良好的工作体系,并造就了一支懂业务、精技术、会管理、的环境保护队伍。
有效制度落实是“亚宝”环保工作顺利实施的保障。“亚宝”为使环境工作真正落实到实处,在运行管理中除严格执行国家有关环保方针、政策、法律、法规外,公司内部还建立健全了一系列环保管理制度。特别是近年来公司还在每年的方针目标中,提出了环保的重点目标及考核办法,环保部制定出具体实施细则,与集团所属各公司签订目标责任书,坚持将环保目标与措施落实到位,做到环保工作与生产经营同时计划、同时安排、同时检查、同时考核。为了不断强化员工的环境保护意识,公司专门组织全体员工利用业余时间认真学习各项环保法律,并分期分批对主要岗位人员,特别是各公司中层以上干部进行了环境保护知识和ISO14000环境管理认证和知识培训,同时加强员工的日常教育,利用板报、标语、电视等形式,开展丰富多彩的环保宣教育活动,确立环保优先意识,促使环保工作向高标准高水平、高层次迈进。
治理与美化全方位投入
环保工作不仅需要在思想上,制度上提供保障,更重要的是要在技术装备上做文章。亚宝集团在10多年间的发展过程,始终在环保装备选择上求高、求新,坚持高起点、高科技、高标准,不惜投入巨资,从源头上进行控制,真正把“亚宝”的整体优势发挥出来。过去,废水治理是采用化学絮凝、活性炭吸附脱色的简易污水处理池处理,很难适应企业快速发展和环保要求。2001年,“亚宝”投资120万元,设计建造了一座日处理能力300吨的污水处理站。并在规范排污口安装在线监测仪,与市环保局联网,通过电脑监测,进行管理监督。经污水处理后排出的水,达到国家污水综合排放一级标准。在生产锅炉烟气治理上,“亚宝”投资200余万元进行了技术改造,把原来6.5吨散装更换为10吨环保型整装SZL10-1.25-AII型层然锅炉,安装了先进的XTD-10型旋风陶瓷多管除尘器,建造了水浴式脱硫塔,除尘效率达98%,SO2去除率达80%,烟尘排放浓度小于150mg/nm3,SO2小于800mg/nm3。对于固体废物、废渣,“亚宝”投资8万元建起了垃圾站,通过在垃圾部分类处理后,部分回收、利用、再加工,部分作为农业有机肥料、再生纸原料和建筑原材料。对于环境噪声造成的污染,“亚宝”采用了减振、消音、密闭隔断等措施,使和平噪声昼夜平均值低于45dB。
绿化不仅是企业美化环境的需要,更是医药企业GMP的要求。“亚宝”在生产厂房空间种植了树木、花木、草坪,绿化面积达12000多平方米,绿化率30%以上。
在公益事业上,“亚宝”投入巨资建起亚宝体育场及灯光球场等,满足了城市人民群众体育文化活动的需求;“亚宝”历年累计用于光彩事业的投入已达1000多万元,在抗击非典和扶残助残及支援灾区等捐助活动中做出出了积极在贡献,真正做到了“人与自然和谐共处,企业与社会共同发展”。
技改与环保同步实施
技术创新是企业发展的动力源泉,在产品结构调整中,“亚宝”通过技术改造,不断引进新技术和开发新产品,不断提高企业的生产水平和对新技术的应用能力。2000年到2003年的四年间,共投资1.2亿元,先后完成了软膏剂生产线、固体制剂生产线,注射剂生产线和CO2萃取中药提取生产线的改造。在技改项目的建设中,“亚宝”严格执行建设项目的环保设施与主体工程同时设计、同时施工、同时完工并投入运行的“三同时”规定。在技改具体实施过程中,“亚宝”根据生产线投入运行后的流程不同和污染因子不同,分别采取相应的环境质量治理措施。软膏剂生产线为贴膜包装自动流水线生产,安装中央空调净化系统,温度控制在15~25℃,湿度控制在45~75%RH,采用湿法混料和引风吸尘,有效防止入料时粉尘逸散。固体制剂生产线的生产,“亚宝”分别在混料、粉碎制粒、干燥、压片、包衣工序配套安装了引风除尘回收装置18台,除尘效率达95%以上,室内环境空气质量达GMP要求,并通过中央空调净化系统,以保证室内环境洁净度与温湿度达标,使工艺废气总排口经监测站监测平均尘粒浓度值为75.5mg/nm3,达标率为100%。CO2萃取中药提取生产线是采用国际先进技术“超临界CO2萃取”提取、热回流抽提和真空干燥工艺,其生产过程包括中药前处理、CO2萃取,热回流抽浓缩干燥三个工段,其污染源为中药前处理粉碎工段废气和CO2萃取机械噪声。废气采取布袋脉冲除尘器和自制尾气旋风净化系统处理,效率达99%以上。CO2萃取机械噪声采取减振、消音、隔断封闭措施,正常情况下室外噪声值为58dB。工艺废水主要含植物纤维和植物色素,经排污管道进入污水处理站。注射剂生产线包括制水、配料、灌封、灯检、包装五个工段,采用国内最先进的洗、灌、封联动生产线。生产车间按环境空气质量1万级标准建设,装有中央空调净化系统,工艺过程无任何有毒有害物质产生。废水为冲洗、清洁设备用水,经排污管道进入污水处理站。
绿色与中药现代化之路
户口所在: 江西 国 籍: 中国
婚姻状况: 未婚 民 族: 汉族
培训认证: 未参加 身 高: 165 cm
诚信徽章: 未申请 体 重: 62 kg
人才测评: 未测评
我的特长:
求职意向人才类型: 普通求职
应聘职位: 财务/审计/税务:
工作年限: 3 职 称: 初级
求职类型: 兼职 可到职日期: 一个星期
月薪要求: 1000--1500 希望工作地区: 广州,广州,广州
工作经历骏昇(香港)发展有限公司广州商贸处 起止年月:2009-07 ~ 至今
公司性质: 外商独资 所属行业:服装/纺织/皮革/鞋业
担任职位: 财务主管
工作描述: 1、独立处理全盘帐务。
2、熟悉商贸企业流程,独立完成对合同,出货,付款及收款各方面的跟进及核算,认真审批费用支付,对新事物有一定的应变能力。
3、收入、成本、费用及考勤工资的核算。
4、熟悉运用办公EXCEL 、WORD办公软件编制财务报表。
5、集团总部销售收款情况审查, 作出所属分公司相关财务分析报告,审核关联往来交易,成本资料的审核复查,部分下属分工厂的财务内审。
离职原因: 目前在职中(本人是找兼职)
广州永大不锈钢有限公司 起止年月:2008-06 ~ 2009-06
公司性质: 外商独资 所属行业:机械/机电/设备/重工
担任职位: 主办会计
工作描述: 1、记账、报账、核账,数字准确,帐目清楚,按期报账 ;
2、负责编制各期财务会计报表 ;
3、保管会计凭证会计账簿,会计报表和其他会计资料;
4、办理公司各种证照的申办和年检;
5、编制财务月报表(包括:损益表、利润表、资产负债表、收入明细表、费用明细表、库存明细表等);
6、办理公司的税务工作;
7、税控机操作,包括发票扫描,网上认证,税控机电子申报,电话及网上报税。能独立处理报关核销; 了解税法,海关,商检等相关法律法规与工作程序。
离职原因: 工作在花都,住在广州,路途太远志愿者经历
教育背景毕业院校: 南昌大学
最高学历: 本科 获得学位: 本科学位 毕业日期: 2008-01
专 业 一: 会计学 专 业 二:
起始年月 终止年月 学校(机构) 所学专业 获得证书 证书编号
2004-03 2008-02 南昌大学 会计学 初级会计电算化证书 0000054569 2009-08 2010-01 广州市地方税务局纳税学校 全盘帐务处理 广州市地方税务局纳税培训证书 201000040
语言能力外语: 英语 优秀 粤语水平: 良好
其它外语能力:
国语水平: 精通
工作能力及其他专长一般纳税人及小规模纳税人全盘帐务的独立处理,熟练运用速达3000软件(包括速达3000STD,速达3000XP,速达),用友U8,金碟迷你版V8.1,金蝶K3,税控机操作,包括发票扫描,网上认证,税控机电子申报,电话及网上报税。
熟练使用计算机电脑操作(如Office, Excel、Word等办公自动化软件)。熟悉工商注册、增资年检、变更转让、记账、整理旧账、审计验资、一般纳税人认定、环保消防批文、卫生广告运输许可证、高新技术申请、商标专利申请等一些注册工商记帐业务。
详细个人自传1、1年以上一般纳税人工业企业内部全盘帐务处理工作经验;
2、编制和维护公司的总账和明细账,及时准确地记录公司业务往来;
3、向所在公司管理层提交内部财务管理报告及生产经营统计;
4、进行账务处理,成本核算,固定资产管理;
5、登记账薄并编制财务报告,负责各项纳税工作,以及发票的购买、认证和管理;
6、制定并执行公司收支管理制度,负责各项费用的财务审核和帐务处理,负责各种往来款项的对帐;
7、持有会计证上岗证,从事过2年服装企业全盘财务核算工作,会计知识扎实、丰富、全面,能够独立负责公司财务工作;
8、熟悉财务管理,成本控制核算,有丰富的财务处理工作经验;
9、熟悉广州财务政策和相关会计法律知识。
1.1强化环保水保后续设计工作
在环境影响报告书和总体设计报告的基础上,建管局委托设计单位开展了各种后续设计并陆续组织实施。设计单位先后编制完成了《龙开口水电站生活垃圾处理方案设计报告》、《龙开口水电站鱼类增殖站设计报告》、《龙开口水电站环境友好工程实施方案》、《龙开口水电站燕子崖砂石加工废水处理系统改造方案设计报告》、《龙开口水电站进场公路绿化工程设计报告》、《龙开口水电站鱼类增殖站展厅设计方案》、《龙开口水电工程枢纽区景观提升方案设计》、《龙开口水电站永久放流码头设计方案》等一系列后续设计方案和报告。后续设计对环保水保报告书要求进行了细化,同时又促进了各项环保水保措施的落实。
1.2重视环保宣传教育工作
在工程建设过程中,龙开口建管局高度重视环境保护宣传教育工作,在鱼类增殖站设置了水生生态保护科普教育基地,采取张贴宣传画、组织讨论、各单位交叉检查等多种形式开展环境保护宣传活动,做到集中培训和现场操作相结合,普及培训和专题培训相结合,以此来提高全员的环境保护意识。建管局牵头定期组织施工区管理人员学习环保知识:每月强制性地要求各单位按所报计划在龙开口培训教育中心开展自身的培训教育工作;不定期组织各单位交流自己的经验做法,共同学习;邀请政府环保和水行政主管部门、科研设计单位来工地集中进行法律法规及有针对性的环保知识培训。
1.3严格督促环保设施运行
龙开口水电站十分重视已投运环保水保设施的运行管理,与运行单位签合同前即要求其制定运行管理制度,明确分管领导和责任人。砂石系统、拌和系统等设施的运行管理包含在所在标段的承包合同内,由承包单位运行管理,监理单位及业主进行监管。承包单位定期对设施运行情况进行自检,建管局每月对设施运行情况进行考核,不运行则不予计量并给予处罚,考核不合格的进行整改;从而提高了设施的运行管理水平。业主营地和承包商营地饮用水水源、生活污水、垃圾填埋场运行等,采取单独委托承包单位签订运行合同的方式,保证了环保设施正常有效运行。同时,委托具有相应资质的第三方监测单位开展监测工作,保证了监测数据的可靠性。监测工作一直按环评报告要求进行。建管局还制定了相关的考核、评比、奖罚制度,并设立环境保护奖励专用基金,定期对各单位和其实施项目进行检查考核,保证了管理体系的有效运行。
1.4实行环境保护与水土保持单项工程验收制度
按照国家建设项目竣工环境保护、水土保持验收管理的相关要求,结合龙开口水电站环保工作实际,由建管局牵头制定了《龙开口水电工程环境保护与水土保持单项工程验收管理规定》,对具备验收条件的环保水保单项工程组织验收,对不满足要求的项目进行专项整治。实行验收制度,既可以检查环保、水保项目的实施到位与否,也为以后的环保阶段检查验收和环保竣工专项验收奠定了良好的基础,保障了环保水保工作的有序推进。
2工程施工期的环保措施
(1)鱼类保护措施。2010年,龙开口水电站投资2000多万元在业主营地建成了面积1.33hm2的大型珍稀鱼类增殖放流站,在建成的当年便实现了短须裂腹鱼的人工增殖和放流。2011年,在云南省首次成功完成岩原鲤的人工增殖。2012年,建成了展示厅科普教育基地。今后,该电站将逐步扩大放流规模,每年向金沙江放流32万尾的珍稀鱼苗。电站还持续开展鱼类捕捞过坝放流工作,以保证大坝上下游鱼类种群间遗传基因的交流。截至目前,龙开口水电站已进行了十余次捕捞过坝放流工作,放流数量36800余尾,总质量达2150多kg,放流的对象为在大坝下游江段捕捞的28种主要金沙江水系土著鱼类。
(2)创新措施保废水零排放。根据龙开口水电站基坑内现状情况、基坑施工用水特点,利用右岸冲沙底孔明渠段布置施工期废水处理设施,采用混凝沉淀/中和组合工艺。废水经沉淀池、调节池、中和池处理后,回用于绿化用水及施工场地冲洗,日处理量500t。该废水处理设施具有工艺运行稳定、操作管理方便、处理效果良好等优点。混凝土拌和系统废水采用絮凝沉淀工艺处理,废水经沉淀池沉淀处理后进入清水池,重复利用于拌和楼冲洗及系统场地冲洗。砂石加工系统采用预沉/混凝/机械脱水沉淀法处理方案,主要设施有沉淀池、干化池、洗砂机和细砂回收装置、高效污水净化器、陶瓷过滤机、回收水池及泵房等,处理后的废水回用于骨料冲洗。业主营地和承包商营地采用地埋式污水成套设施,处理后的水通过回用水泵与绿化用水管网相连用于周围草坪绿化灌溉。这些处理措施的合理运用,使得生产、生活污废水处理率达到100%,成为龙开口水电站环境保护工作的一大亮点。
(3)绿色电站。龙开口水电站建设过程中,对施工区、生活区及与周边村庄接壤的区域进行了绿化,对渣场进行了综合治理,并将库区内的珍稀植物红椿树移栽到业主营地内予以保护。截至目前,工区内已完成绿化面积50万m2,种植各种树木2万余株,极大地提升了工区的整体形象。
(4)垃圾处理无害化。生活营地和施工区均设置有专门的垃圾收集场所,并安排专人进行管理。工区建有专门的生活垃圾填埋场,投资约200万元。填埋场库容约9200m3,使用年限76个月;渗滤液采用外置式膜生化反应器处理工艺进行处理。施工区所有的垃圾都运到此集中填埋,垃圾每填埋40cm就覆盖一层土。垃圾场的底部有防渗层,在垃圾池下还有渗滤液调节池,将渗滤液集中,然后统一用渗滤液处理装置进行处理。
(5)声环境和大气环境保护。施工期间,建管局制定了施工区道路交通管理办法,明确夜间禁止运输活动;在大坝工程二次筛分系统生产车间设置隔音墙,在砂石料加工系统安装了离线分室脉冲袋除尘器;对周边三堆石村一户居民实施了环保搬迁,对周边居民采取了经济补偿;在交通沿线设限速标志、禁鸣标志、减速坎等。施工过程中,洒水降尘、设置除尘装置、加强施工管理并进行道路绿化等措施的实施,减少了施工扬尘的影响。
(6)在开发中节约资源。通过优化施工总平面布置,合理安排工程占地;燕子崖砂石系统采用6700m多长距离运输洞代替运输道路,减少了耕林地占用面积;龙开口工区设有多个弃渣场,用来集中存放施工过程中产生的各种弃渣;为了节约用地,将位于淹没区外的6号弃渣场进行了综合治理,建成了集绿化、美化环境、体育健身设施于一体的“花园”式渣场;对淹没区内的3号、5号等弃渣场加以治理后用作施工场地。目前,工区大部分加工厂、修理厂、仓库都修建在弃渣场上,大大减少了工程临时占地。碎石类、土石方类的弃渣,则采用加工成混凝土骨料、地基填埋、铺路等方式加以再利用。
3施工期环保工作管理成果
龙开口水电站工程在环保管理中所做的工作,得到了行政主管部门的认可。2011年7月,由长江水利委员会水土保持局、云南省水利厅等单位组成的检查组对龙开口水电站工程进行了水土保持监督检查。检查组对工程建设中已建成的水土保持设施和工程建设中水土保持工程建设、管理、监理、监测等工作给予了高度评价。2011年8月,环保部西南督察中心督察组组织到龙开口水电站进行现场督察,云南省环保厅等多家单位参与了此次检查。检查组认为,龙开口水电站在有序开展工程建设的同时,高度重视环境保护工作,环境管理体系健全且运行有效,严格执行了“三同时”制度。龙开口水电站环评批复落实较好,环境保护工作达到预期目标。2012年8月,环境保护部环境工程评估中心在龙开口水电站召开《金沙江龙开口水电站蓄水阶段环境保护验收调查报告》技术审查会。审查组查看现场、查阅资料、认真讨论后,高度肯定了龙开口水电站的环保工作,认为龙开口水电站环境保护工作在国内同类电站中处于领先水平,具备了下闸蓄水环保验收条件。龙开口水电站自开工以来,环境保护工作一直随主体工程同步开展,有的工作如环境监测、植被恢复超前考虑,还有的工作如基坑废水处理由龙开口建管局牵头开展探索研究。正是这种高度重视环保工作的理念和施工中及时采取的环保措施,环保工作才取得了丰硕成果,也得到了主管单位的认可。
4结语
龙开口水电站施工期环保工作取得了显著的成效,总结出以下几点值得借鉴的经验:
(1)领导重视、认识到位是基础。从龙开口水电站筹建伊始,建管局就对工程建设过程中的环保工作的重要性有着清醒的认识。在工程建设过程中,各参建单位各级领导也高度重视环保工作,落实各级管理人员尤其是保障部门人员的责任,使环保工作贯穿于工程建设的全过程;对存在的问题进行持续跟踪、监督、复查,使环境保护措施落到实处。
(2)管理体系到位是前导。在工程建设之初就明确,环保工程项目实施由建管局领导分工负责,合同中约定各单位必须建立单独的环保管理体系,建管局与各承包单位签订《环保水保、文明施工协议书》,明确各级人员的责任和相关要求。工区成立了环保管理委员会,检查环保措施的落实情况,对施工单位定期进行考核,对考核结果优良的单位进行奖励,对考核较差的单位下发限期整改通知,对考核不合格的单位进行经济处罚。在周例会和月计划会上,把环保工作列入议事日程,并根据工程进展情况,多次组织自查自纠,及时发现和解决问题。
(3)落实各项措施是关键。龙开口水电站在招标阶段,即将环保工程作为一项重要的合同内容纳入招标范围。各施工合同,均明确了环保工作的责任要求和规定。在工程项目开工前,施工单位根据各标段对环保工程的要求,编制施工组织设计,明确环保措施,经监理部审批同意后方可开工。在施工过程中,龙开口水电站环保管理委员会办公室定期、不定期地对全工地环保情况进行巡视检查,并对检查中存在的问题限期整改,由相关部门和监理工程师跟踪落实。建管局还主动邀请或积极配合行政主管部门到施工现场进行监督和指导。工程所有施工期环保监测项目,如环境监测、水土保持监测、生态监测、人群健康调查等工作在筹建期就已经全部启动,从而保证了在抓好已投运环保设施运行管理的同时,能够用监测数据指导环保水保管理工作,改进运行中存在的问题,确保环保水保设施发挥实效,达到预期目的。此外,电站工区绿化和有条件区域的植被恢复与主体工程施工同时进行。截至目前,已完成了施工区内共三期绿化、进场公路绿化和渣场综合治理、机电安装工程临建仓库等施工迹地的植被恢复等项目,美化了施工区环境。
1、创建氛围不浓厚。有关部门对生态县创建的宣传力度不够,一些部门、乡镇对创建省级生态县的认识不够到位、思想不够统一、行动不够一致,存有“事不关己、高高挂起”思想,民众参与热情不够高、部门协同配合不够,合力创建的氛围尚未形成。如县城主要街道未悬挂宣传标语,创建氛围营造相对滞后;新闻媒体缺乏相关报道或栏目宣传,群众知晓度低;多数重要生态工程、乡镇未设立创建标牌、宣传橱窗等。少数成员单位对创建工作重视不够,职责不明确,主动配合、自觉参与意识不强,办事拖拉、责任推诿、相互扯皮现象屡有发生,部门之间、城乡之间创建工作不均衡,城区好于郊区、中心村好于一般村。群众发动不足,参与深入广度有限,单靠部门、乡镇干部的力量,难以形成浓厚的创建氛围。
2、创建优势不明显。比较突出的有三个方面:一是省级生态乡镇比例偏低。按照省级生态县考核指标要求,全县80%的乡镇必须达到省级或省级以上生态乡镇考核标准。目前,我县省级生态乡镇仅3个,占全县乡镇的21.4%,需再创建成9个以上省级生态乡镇才能符合考核要求,创建的乡镇压力较大。二是城市环保基础设施建设落后。由于规划缺陷,我县县城道路排水管网总长达38公里,而实行雨污分流的比例较少,污水处理厂虽已投入运行,但因多数管网尚未接入主排污管道,城镇污水集中处理率距60%以上的硬性指标仍有一定差距。三是主要污染物减排任务繁重。据要求,我县今年必须完成“十一五”期间减排任务的60%,而且我县当前的减排空间非常狭小,可完成COD和SO2减排任务的企业少,减排任务完成难度较大。
3、环境污染整治困难重重。一是工业园区环境污染整改任务较重。省市环保局曾对我县工业园区进行联合执法检查,要求我县今年必须完成园区内环境污染问题的整改工作,并将此项工作纳入省级生态县创建工作的基本条件。就我县工业园区的实际情况而言,年内完成整改任务,达到省市环保局的要求,时间紧难度大。二是农村环境整治任务重。完善农村环境基础设施建设和改善农村环境状况的任务艰巨,特别是彻底根治城郊结合部和农村地区“脏、乱、差”现象,难度仍然较大。三是城市环境管理任务紧。全县医疗固体废物的无害化处理工作尚未完成。城区乱占道、乱堆放、乱搭建等现象较为突出,污水横流、乱排放等现象时有发生,城市环境卫生保洁机制有待优化,河面漂浮物、卫生死角需尽快消除,部分街道、小区的绿化工程建设滞后,影响市容市貌,城市立面规划未能充分体现地方特色,缺乏品位。保持市容市貌和环境卫生整治的长效机制和管理制度尚需完善,时常出现回潮和反弹现象。
4、支持力度有待加强。省级生态县创建工作内容多,牵涉领域广,标准要求高,时间紧,任务重,既要抓好县城和乡镇环保设施等硬件建设,又要做好省级生态乡镇的申报、验收准备,还要收集自2004年生态县创建后的各种资料,各项工作都需要各部门的支持与配合。特别是经费保障需进一步加强。
5、其它较为突出的问题。重点生态工程的示范带动作用还不够强,没有形成规模效益;部分环保基础设施滞后,一些涉污企业的污染处理设施不够完善;生态环境支持保障和管理能力还较为薄弱,生态补偿机制有待进一步建立和完善;乡镇公共设施闲置现象严重等。
二、基本情况
创建工作开展以来,我县成立了以县委书记、县长、分管副县长为主要成员的创建省级生态县工作领导小组,下设办公室,制定了《*县创建省级生态县实施方案》。5月30日,组织召开了全县创建省级生态县工作动员大会,全面部署了工作任务。目前,省级生态县申报材料和各种证明材料的收集和编制工作基本完成,9个乡镇完成了生态建设规划、“五整治一提高”中长期实施方案和生态村建设计划的编制工作,生态村申报工作已办结。截止7月底,全县已申报市级生态村20个,县级生态村19个,全县县级以上生态村累计达到53个。乡镇政府所在地生活污水处理设施建设已基本完成,50%的生活污水处理设施已投入试运行。大力开展工业园区环境污染专项整治,园内55家企业执行了环评审批手续、18家企业执行了环保“三同时”、40家企业进行了排污申报,征收排污费28万元。
三、对策建议
1、创新机制,扩大宣传,积极营造良好创建氛围。探索建立我县创建工作的长效机制,搭建各类创建活动的组织、策划、宣传、实施、考核、测评基本框架,为今后的创建活动提供便利。宣传部门、新闻媒体和相关部门要切实抓好省级生态县创建宣传工作,电视、报刊要设立专门的新闻栏目,定期对外创建信息。丰富内容、搞活形式,广泛开展生态文明建设教育进机关、进学校、进社区、进工厂、进乡村活动,正确引导广大群众树立科学的生态理念和环保意识,主动参与省级生态县创建,营造良好的社会氛围,确保创建任务按时圆满完成。生态县建设工作领导小组要切实担负起决策、指导、协调、监督等各项职能,各成员单位和乡镇、社区要通力合作,密切配合,进一步明确责任,形成齐抓共管、全民创建的良好局面。
2、明确要求,攻坚克难,着力化解重点难点工作。一要以生态乡镇创建为契机,着力改善农村环境。依托“千村示范、万村整治”、“农村环境五整治一提高”、新农村建设等工程,切实加强农村环保基础设施建设,扩大城市公共环保设施对近郊乡镇的覆盖效应,按照生态乡镇的建设标准,优化村居条件、美化农村环境。进一步加大宣传、教育力度,坚持“从小事抓起、从娃娃抓起”,改变农民群众根深蒂固的生活陋习恶习,倡导科学、生态、文明、健康的生活方式。把好生态乡镇创建台帐制作关,做好申报资料的收集、整理和上报工作,主管部门需给予充分的指导与帮助。明确符合区域特色的产业定位,鼓励乡镇大力发展生态农业、生态旅游业、生态工业,提高生态经济比重,实现环境保护与持续增收双赢的局面。二要优化城区环保设施功能,提高污染处理能力。要科学编制城区环境保护基础设施建设规划,提高城市环保设施的使用率,按照雨污分流的要求,合理改造城市污水管网,将城市污水管道接入污水处理厂做集中处理。尽快建立全县医疗固体废物的处置设施,不断改进城市生活垃圾无害化处理技术,适度增加农村保洁经费投入,深化殡葬改革,有效遏制青山白化现象。三是加强政策引导,鼓励技术创新,进一步做好工业园区减排工作。确保县委、县政府出台的关于扶持企业节能减排的各项优惠政策有效落到实处,从人才帮扶、技术指导、资金支持等方面引导企业进行技术创新、设备改造。改善企业生产工艺、提高产品档次、加快新技术推广运用,减少能源消耗,降低污染物排放。同时,职能部门要建立环境质量监测、预警机制,健全监管措施,加大行政执法力度。
(辽宁省环境科学研究院,辽宁沈阳110161)
【摘要】重点围绕企业环境行为信用评价制度这一诚信建设制度,对比国内外环境信用发展现状,深入分析我国企业环境信用制度建设存在的问题,尝试从公众参与、指标体系和制度构建等方面提出政策建议,以履行政府环保承诺,树立政府环境信用。
关键词 环境行为;信用评级;企业
TheOverviewofSettingEnvironmentalCreditEstimateSystem
LENGXue-fei
(LiaoningAcademyofEnvironmentalsciences,ShenyangLiaoning110161)
【Abstract】Basedontheoverviewoftheenvironmentalcreditdevelopmentathomeandabroad,thispaperfocusesonthesystemestablishmentoftheenterpriseenvironmentalbehaviorandanalysesthemainprobleminChina,givestheadviceonpublicparticipant,indexselectionandsystemestablishmentforthegovernmentmanagementoftheenvironmentalcredit.
【Keywords】Environmentalbehavior;Creditestimate;Enterprise
信用评级(CreditRating),又称资信评级,一般说法是一种社会中介服务机构专门为社会其他主体提供企业、市场等方面的即时信息,为其决策提供信息参考,从而获取一定报酬的社会行为。而企业环境信用评价是指环保部门根据企业环境行为信息,按照规定的指标、方法和程序,对企业环境行为进行信用评价,确定信用等级,并向社会公开,供公众监督和有关部门、机构及组织应用的环境管理手段。随着各种行政许可的取消,企业环境信用评价将充分发挥“倒逼机制”成为现有环境管理制度的必要补充[1]。
企业环境信用评价体系是环保部门将企业遵守环保法律法规的情况,以直观明了的形式向社会有关主体共享公开的环境管理手段。而今我国正面临环境管理制度缺陷和具体国情不匹配的两难境地,如何在环境保护法律法规不健全、地方保护主义依然严重的情况下,开展企业环境信用评价,增强企业的环境守法和社会责任意识,化解因污染问题引发的环境纠纷,保障人民群众的环境权益,提高环境管理水平,是调整政府环保管理者与管理对象(企业)之间关系的不可替代的手段[2]。
1国外环境信用制度发展现状
西方欧美发达国家信用体系建设起步较早,在成熟发达的市场经济制度推动下,建立了完善的法律法规约束下的信用制度和环境经济政策,环保部门和金融部门联手,用财政、税收、价格、信贷、投资、市场等经济杠杆影响企业经营生产方式,来推动环境保护工作,这种“内在约束”性的行政手段既促进社会增强环保意识,也促使企业加大环保投入、改变粗放、简单的生产方式。
自从1989年挪威的NORSKHYDRO公司了全球第一份环境报告,美国CERES投资集团发表并启动了对地球环境负责的伯尔第斯原则以来,企业环境信用评价标准至今已近20年,世界各国仍然没有形成统一规范的环境信用评价标准,2003年,国际主要商业银行发起“赤道原则”。“伯尔第斯原则”和“赤道原则”成为国际投资业和银行业提供投资和金融服务的操作指南,环境评价开始进入各国政府和金融机构的视野。
国外的企业环境绩效的机构包括联合国环境规划署、世界可持续发展企业委员会、加拿大特许会计师协会、德国准则协会、日本环境省、欧盟等机构,涉及的评价标准包括UNEP、WBCSD、GERES、EMAS、ISO、GRI等,涉及原料、能源、水、生物多样性、废气污水和废物、产品服务、法律、成本、运输、环保投资共9大方面的17个核心指标和13个附加指标。其中,美国环保总局于2002年开展了国家环境绩效跟踪计划,该项目的创新之处在于企业是自愿应用环境绩效评价体系的,并在此基础上对企业实施了激励和开除机制[3];印尼环境影响管理局于1995年建立了“污染控制、评价和评级计划”,该计划是发展中国家首次建立的环境绩效评价工作;2001年欧盟委员会开展了“工业环境绩效测量项目”,这个项目涉及6个国家,包括英、德、意、比等,在多家工厂的生产数据基础上建立了一套新的企业环境绩效指标体系,分为物理指标、商业/管理指标、影响指标三大类。
日本企业高度重视环境管理体系建设,其内容包括组建环境对策部、将环境管理的优劣作为评价企业业绩的主要指标、推行绿色采购、实施环境会计等。环境省1999年颁布的《有关环保全成本的把握及公开的指南》表明日本环境会计框架初步建立,该指南以环境成本与环境效益比较为主线,重点规划环境会计中环境保全成本的确认、计量和报告。日本政策优先指数(JEPIX)是评估企业整体环境绩效的方法,它采用“相对于目标的差距”的原则,利用生态因子和单评分指数“环境影响点”来衡量环境影响,内容包括温室气体、臭氧消耗气体有毒物质、光化学氧化剂、氮氧化物、飘尘、生化需氧量、化学需氧量、氮、磷、开垦荒地和道路噪声等12个方面。目前,日本超过50%的上市公司都环境会计报告,日本超大型企业环境报告的比重已局世界第一位,涉及行业包括煤气业、建筑业、石油业、橡胶业、电力业等高染行业。
2国内环境信用制度发展现状
2005年11月,原国家环保总局出台《关于加快推进企业环境行为评价工作的意见》,如何建立一套指标体系,对企业环境行为做出综合、客观、方便大众理解的评价,并将评价结果综合运用于环境管理和企业市场经济活动中去进入实际操作层面。
2006年,广东省率先颁布了《重点污染源环境保护信用管理试行办法》,办法选择了十二个环保指标作为评价标准,企业环境信用评价等级分为绿牌、黄牌和红牌三档,分别代表“环保诚信企业”、“环保警示企业”、“环保严管企业”,并采取“一票否决制”的评价方法,并对不同评级结果的企业采取不同的鼓励或惩罚措施。随后,国内许多省、市先后开展了企业环境信用评价管理工作,并制定了各具特色实施办法,对建立适应当前环保工作的环境信用评价制度进行了大量有益的探索和实践。
2006年1月,《广东省重点污染源环境保护信用管理试行办法》;2007年8月,《浙江省企业环境行为信用等级评价实施方案(试行)》;2008年5月,《河北省重点监控企业环境行为评价实施方案(试行)》;2009年7月,苏、浙、沪《长江三角洲地区企业环境行为信息评价标准》(暂行);2010年9月,《广东省重点污染源环境保护信用管理办法》;2011年3月,《深圳市重点排污企业环保信用管理办法(试行)》;2011年4月,《重庆市企业环境保护行为信用等级评价暂行办法(修订)》;2011年9月,《沈阳市企业环境信用等级评价管理办法(试行)》;2012年9月,《江苏省重点污染源环保信用评价及信用管理暂行办法》;2013年7月,《湖北省企业环境行为信用评价管理暂行办法(试行)》;2013年12月,国家环保部会同国家发改委、人民银行、银监会联合《企业环境信用评价办法(试行)》,旨在积极推进企业环境信用评价工作,督促企业自觉履行环境保护法定义务和社会责任,并引导公众参与环境监督,促进有关部门协同配合,加快建立环境保护“守信激励、失信惩戒”的机制,推动社会信用体系建设。《办法》规定,污染物排放总量大、环境风险高、生态环境影响大的企业,应纳入环境信用评价范围。《办法》要求纳入的企业包括环境保护部公布的国家重点监控企业;地方环保部门公布的重点监控企业;火电、钢铁等16类重污染行业内的企业;产能严重过剩行业内企业;可能对生态环境造成重大影响的企业;污染物排放超标、超总量企业;使用有毒、有害原料或者排放有毒、有害物质的企业;上一年度发生较大以上突发环境事件的企业;上一年度被处以5万元以上罚款、暂扣或者吊销许可证、责令停产整顿、挂牌督办的企业[6-8]。
3我国企业环境信用制度建设存在的问题
3.1环境信用评价理念急需转变
企业环境行为是指企业在生产经营活动中遵守环保法律、法规、规章、规范性文件、环境标准和履行环保社会责任等方面的表现[5]。因此,环境信用评价应该是企业遵守国家有关环保的法律法规和约定的情况,以及为了社会整体福利的提高,规范其在生产经营过程中的环境行为,努力降低生产过程对环境的影响程度的倾向,体现企业履行对社会的承诺。目前企业环境信用评价体系的设计仍主要停留在企业的污染控制程度、执行环保法律法规情况等环境行为,信用的真正涵义还没有得到很好体现。
3.2信息公开及共享机制还不完善
实施信息公开化制度缺乏相应的法律依据保障,因而不具强制性。现有的参评工业企业的范围主要为重点污染源企业及自愿参与的企业,而如果环境保护行为欠佳的重点源企业为照顾“脸面”而拒绝参评,环保部门则对其缺乏相应的法律制裁措施[4]。另外,由于目前企业环境信用的评价主体是环保主管部门,公众参与环境信用的渠道主要是向环保部门投诉,环保部门再将公众对企业环境行为的投诉作为评价指标内容。因此在企业环境信用评价的全过程中,公众及社会组织的直接参与度不够。
3.3评价指标的设计仍需改进
整个环境信用评价体系的实施最先需要做的工作是设置评判企业环境保护信用的指标,原则上首先应当细化污染防治类、生态保护类、环境管理类、社会监督类的评级指标,做到科学性与实用性相结合。其次,要根据不同产业的不同特点把握指标设置的侧重点,比如评价重污染行业要将指标权重向企业控制污染物排放行为倾斜,而高耗能行业就应该将指标权重向企业节能减排行为倾斜,这样才能更加科学合理的评价企业环境信用。如何处理好指标选择、权重确定和指标交叉关联问题解决各行业指标设计共性与个性的矛盾是评价指标设定中的难题。
3.4评价成果社会化程度不高
评价成果应用的社会化是指企业环境信用等级不仅作为环境部门对企业进行分类管理的重要依据,还要将企业环境信用的评价结果与政府其他部门、金融机构、媒体等组织的工作相互联动,将环境信用融入到日常生活的方方面面中去,使其成为经济生活的重要参考物之一。只有这样,才能真正发挥企业环境信用评价对企业的环境威慑力,形成对企业环境行为激励效应,从而提高企业的环境自律性。
4建议
4.1环境信用评价制度化
一项新制度的试点和推广,既要有完备的组织机构保障,还要有较为成熟的法律法规和管理办法来规范具体操作。环境信用评价体系要想发挥最大化的作用,就必须依靠政府通过行政上的约束力和强制性来保证其权威性。政府可以通过两种手段来达到保证结果的权威性目的:一种是政府直接公布评级结果,另一种则是通过授权、认可的方式确认企业环境信用评级的结果。
4.2环境信用信息公开化
信息公开的方式选择要保证结果传播的广泛性,可以选择有广泛影响力的媒体评级结果,通过新闻、专题报道、专栏等具体形式将结果最广泛地传播出去,使公众得到最多最有效的信息,提高公民参与环境保护和监督企业的热情。
4.3环境信用管理动态化
在企业环境信用信息公布后,跟踪企业和社会各界对评价结论的反应,监督存在问题的企业加强整改,促进企业提升环境守法意识。企业环境信用的动态管理以支持可持续发展、节能减排为原则,重点加强对资源节约型和环境友好型企业的信贷支持,坚决限制对“两高一资”产业的信贷投放,并辅以实行企业环境信用修复制度,支持企业更好发展。
4.4环境信用评级第三方化
加强环境信用第三方服务市场培育,推动政府部门在重点领域带头使用环境信用产品和服务,鼓励金融机构、企事业单位和个人等充分利用信用产品和服务防范信用风险。加快培育引进和规范发展一批专业环境信用服务机构,形成种类齐全、功能互补、依法经营、有市场公信力的环境信用服务市场体系。
4.5环境信用评级联动化
通过绿色财政和绿色税收来实现环境信用与财政、税收部门的联动;通过将企业绿色信用加入到绿色金融产品的设计中,促使企业在市场规律的作用下主动的做出有利于环境的行为,实现环境信用与金融部门的联动;将环保信用结果在系统内共享,通过资金支持、环保行政许可、总量指标、督查频次、监测频次等支持鼓励诚信企业,倒逼不良企业改善环境行为,实现环境信用在环保系统内外部联动。
参考文献
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