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部门安全模块安全工作总结
**年*月至**年*月,**部门安全模块围绕扭亏脱困壮行和转型升级中心工作,结合弹性生产的具体实际,将安全突出问题清单转化为具体项目进行攻坚,实施风险分级管控工程,构建“四梁八柱”安全管理体系,整治习惯性违章和违反“十条禁令”及保命措施的行为,成立了兼职安全监察队开展夜间安全检查,加强精准管理体系的宣贯和落地实施,建立安全培训教师库、资料库、课件库、试题库,修订完善了所有安全规章制度和安全操作规程,组织开展“安全、干净”班组竞赛,提升“安全、设备、现场”三项执行力,开展电解槽上部结构、车辆安全、导热油系统、高处作业、有限空间作业、交通安全专项检查,使分公司安全基础能力建设得到明显加强,创造了建厂以来同期最好的安全绩效。
2018年后半年,**部门安全模块将典型和突出问题清单转化为安全攻坚战项目,制定各层级整改计划,按照“五定”原则一一进行整改,围绕整改进度强化督促检查和工作落实,每月在安全环保例会上通报进展情况,协调解决存在的问题,至年底共完成10项,另有1项跨年推进。安全模块在安全管理上坚持系统思维,依照标准统一发力,固化以往安全管理行之有效的实践成果,提炼整合成了具有分公司特色的“四梁八柱”安全工程。以集团安全环保精准管理体系为依托,将“四梁八柱”建设方案与体系实施方案有效融合,在开展全员宣贯的基础上各单位对照考评标准将安全环保管理全面纳入体系运行。为了实现与体系的融通,先后新建和修订安全环保管理制度20项,同时还制订了承包商安全能力评价标准,招标及合同环节增加安全环保审核流程。9月中旬分公司开展了全覆盖自评,9月下旬至12月上旬各单位开展了系统性的自查自纠。通过内外部交替审核和深入开展审核问题整改,分公司进一步加快了体系达标步伐。安全模块按照公司总部的统一部署制定《风险分级管控工程实施方案》,从时间、地点、数量、频率4方面开展危害和风险辨识,从暴露、可能性、后果3方面进行风险评估,通过隔离危险源、采取技术手段、实施个体防护、设置监控设施、完善应急措施5方面进行风险管控。目前全公司共确定关键任务59项,主要风险4306项,绘制四色图49幅。在明确风险底数的基础上,隐患排查治理向深层次延伸,发动了内外部技术力量开展了电解槽上部结构、厂内运输车辆、熔铸系统、炭素导热油系统、油库的专项检查,治理隐患将近200项。在坚持原有检查方式的基础上,创新成立兼职安全检查队和开展常态化夜查,利用微信搭建隐患上报平台,全年查处和举报违反“十条禁令”“保命措施”行为17起,处罚金额达到96760元。根据隐患排查结果在23个点位的物理隔离,7个点位设置车辆违章抓拍系统。四季度建立了易发重复性问题清单,排查26起“二过”性质的安全问题,利用分公司绩效考核平台推动治理。
2019年以来,**部门安全模块结合系统实行弹性生产的实际,紧盯攻坚战项目,结合集团职业健康安全环保精准管理体系要求,对省应急管理厅检查问题以及**年~**年中铝集团督查问题进行回头看,对危险源辨识和风险评估工作进行再安排再部署。2019年年初开始,安全模块跟踪施工项目安全管理实际,重点开展对道路、设备基础、边坡、建构筑物的安全隐患排查,与各类承包商补签安全协议,督促落实承包商安全环保管理主体责任。安全模块立足与系列的复产准备,忙而不乱,严格管控交叉作业、天车吊运环节的安全风险,从教育培训、现场隐患违章治理、危险源辨识和风险评估、属地区域相关方管理等方面深根细作安全工作。二季度,安全模块分公司根据中铝股份关于推进“536”标准化班会的相关要求,制定下发了《中国铝业股份有限公司连城分公司“536”标准化班会实施方案》,把抓班会、抓培训、查隐患、查违章作为目前安全工作的核心,深入思考,推陈出新,立足现场和班组,管理部门和二级单位各想各的办法,各出各的招数,群策群力落实好“两抓两查”。经过定方案、树典型、观摩学习、结合实际落实4个阶段,自5月1日起,大部分单位的班前会无论内容还是形式都已经在按标准实施,下一步非生产性的单位还需要提高质量,做到形式上体现仪式感、规矩感、精气神,内容上落实实在、管用、针对具体作业的一对一安全交底。安全培训上不换频道,将“三个一”精准培训的要求一抓到底,做到“做什么,培训什么”“缺什么,培训什么”,每周至少进行一次岗位风险的重新辨识、口述、笔试等测评活动,每月至少进行一次岗位操作规程的背诵、口述、笔试测评活动,每年至少进行一次安全上岗合格证的取证复审培训。在此基础上,按照总部《关于做好“两抓两查”安全工作的指导意见》的要求,分公司**部门完善了今年后8个月的安全培训考试计划。安全模块把查隐患和违章作为“两抓两查”安全工作的核心,要求班组要每天把作业范围检查一次,区域要每周把每个班组都检查一遍,分厂要每月把每个区域检查一遍,所有违章的界定都以 “十条禁令”和通用的以及岗位的“保命措施”为准。安全模块把“两抓两查”工作和“现场、设备、安全”重复问题治理结合,确保隐患、违章问题“不二过”,同时还以 “安全卫士”的名义对员工查报隐患的行为加大正向激励力度,于细微处下功夫,点滴改进,加强安全生产基础能力建设。
为进一步加强农家乐环境管理,促进全市农家乐规范、健康、可持续发展,根据省农办、省环保厅、省旅游局《关于完善农家乐环保设施加强农家乐环境管理的通知》要求,特制定本工作方案。
一、指导思想
坚持以科学发展观为指导,以生态文明建设为核心,以保障和改善农村环境质量为目标,按照“科学规划、完善设施、合理开发、规范管理”的总体要求,大力推进农家乐环境整治,切实加强农家乐环境管理,不断提升农家乐的发展水平,实现农家乐的持续健康发展。
二、工作目标
至2012年底,基本完成现有大小农家乐环境污染整治,规模农家乐项目(单位餐位数在150个,床位数在20个以上)环保手续和环保设施全面落实,实现农家乐环保基础设施、环保管理水平、生态环保意识等“三大”提升。
三、工作内容
(一)全面落实农家乐环保管理制度。各地农办要会同发改、国土、规划、旅游、环保和农林牧渔等部门,科学编制农家乐发展规划。要严格执行农家乐环境准入制度。要加强农家乐项目的环境影响评价审查工作,从空间、总量和项目环境准入上优化农家乐发展。要严格按照生态环境功能区规划,在饮用水源保护区、自然保护区等禁止准入区内不得审批农家乐项目,在限制准入区要严格控制农家乐的数量和规模。新、改、扩建农家乐项目要严格执行环境影响评价和“三同时”制度。对现有规模农家乐项目未经环保审批和“三同时”验收的,要依法责令限期补办相关审批和验收手续。要落实规模农家乐排污许可制度。各地要按照国家和省市有关规定,督促规模农家乐经营单位申领排污许可证。
(二)大力整治农家乐环境污染。要扎实推进农家乐环保基础设施建设,督促规模农家乐经营单位和非规模农家乐集聚村落实污水、垃圾、油烟等污染防治配套设施建设。一是整治农家乐废水污染。能纳入现有污水处理厂的农家乐废水应在预处理后统一纳管处理,规模农家乐项目必须根据环评审批要求落实相应的污水防治措施,不具备纳管条件的非规模农家乐集聚村和小规模农家乐项目可结合农村环境整治工作要求,因地制宜开展生活污水治理。二是整治生活、餐饮垃圾污染。要督促农家乐经营单位配置垃圾收集装置,并做好垃圾的分类处理和日常保洁工作。三是整治厨房油烟污染。要督促和指导农家乐经营单位按照环保要求安装厨房油烟处理设施,减少厨房油烟污染。
(三)切实加强农家乐环境监管。各地要逐步将农家乐项目纳入环保部门监督监测范围,建立农家乐项目环境管理台账,采取专项检查和日常性监督等多种方式加大环境执法监管力度。要加大对规模农家乐项目环境影响评价和“三同时”制度执行情况及环保设施运行情况的检查,重点加强对饮用水源保护区、自然保护区等禁止准入区范围内农家乐项目的查处。
四、工作安排
(一)制定方案阶段(2011年12月)
各地要对辖区范围内的农家乐作进一步摸底调查,查清农家乐环境管理状况,形成农家乐环境管理情况调查表(详见附表)。在全面调查基础上,各地要按照加强农家乐环境管理工作目标要求,制定加强农家乐环境管理工作方案,确定拟整治的农家乐项目清单和具体整治要求。于2011年12月15日前将项目清单和实施方案报送市环保局、市农办和市旅游局。
(二)集中整治阶段(2012年1月-10月)
各地要严格按照计划方案,全面部署加强农家乐环境管理工作,加大环境监督检查力度,督促指导农家乐经营单位限期完成整改,确保加强农家乐环境管理工作取得实效。
(三)总结验收阶段(2012年10月-11月)
各地对农家乐整治项目分批分阶段进行验收,形成工作台账资料,认真总结加强农家乐环境管理工作取得的成效和问题,并于2012年11月15日前向市环保局报送工作总结。市环保局、市农办、市旅游局将根据各地工作进展情况组织抽查验收。
五、工作要求
(一)加强组织领导。各地要高度重视农家乐环境管理工作,切实加强组织领导,要成立加强农家乐环境管理工作机构,研究制定加强农家乐环境管理工作方案和配套政策,形成环保部门牵头,农办、旅游等有关部门配合的农家乐环境管理工作格局。各地环保部门要充分发挥牵头职责,加强工作协调,理顺工作机制,确保管理工作有序推进。
**为进一步强化生态环境保护,落实风险管控措施,加大隐患治理力度,扎实推进生态环境保护专项整治行动,有效开展“大排查大整治”集中行动,巩固“百日安全无事故”专项行动成果,严防事故发生,以优异成绩迎接建党100周年,按照工作要求,在前期开展生态环境问题“大排查、大整治、大提升”活动的基础上,按照油田《关于深化开展生态环境保护排查整治专项行动的通知》胜油QHSE〔2021〕61号的工作要求,结合中心实际情况制定完善了“**2021年生态环境保护排查整治专项行动实施方案”,按照方案要求展开工作的组织运行。
一、加强领导,明确目标,全面落实各项保障机制。
服务部高度重视生态环境保护,加强《胜利油田HSE管理体系手册》的宣贯落实,早先也已制定了《**施工现场绿色提升方案》、《**施工绿色工作标准》等相关制度规定,明确了以生产运行中心牵头各班站责任落实,形成层层落实、齐抓共管的目标体系,将生产经营中对生态环境保护进行全程管控和闭环管理,确保依法合规和风险受控。
加强培训教育,服务部建立常态化生态环境普法教育机制。系统梳理《安全生产法》《环境保护法》固废法》《水污染防治法》《刑法》(修正案)《“两高”司法解释》等法律和有关典型案例,组织开展以“知敬畏、守底线、促合规”为主题的全员生态环境法治宣传教育活动,进一步增强全体员工依法合规和遵章守纪意识。
二、全员参与,做好生态环境的排查整治工作。
服务部具体由QHSE领导小组牵头,生产运行中心督查各班站逐项对照水污染防治、废气污染防治、固废污染防治、土壤地下水污染防治、生态保护、建设项目环保管理、环境应急管理七大类排查内容,采用逐一清单化排查方式,制定形成排查任务清单,做到每项排查任务都要定人、定责、定时,确保排查工作“全覆盖、无死角”。
三、区部联动,推动生态环境保护顺利进行
服务部与桩西采油厂各管理区工作上紧密衔接,在生产作业环节上互相配合,安全环保措施得当,各类生活、废旧垃圾归位收集,杜绝现场跑滴漏现象,共同推进生态环境工作。
四、服务部下一步工作计划
1、进一步开展环境安全隐患排查整治工作,建立长效管理机制,鼓励全体员工及时发现问题,上报问题。对检查过程中发现的环境安全隐患进行有针对性的整治,健全环境应急预案制度。
2、进一步加强宣传,提高服务部全体员工的生态环保意识,同时,做到直接作业环节严格执行相关法律法规、规章制度和宣传服务并举,强化安全环保主体责任,把环境保护工作纳入服务部长远发展规划中,做到自主、自觉、自律、未雨绸缪,生产经营与生态环境可持续发展。
3、严格执行相关法律法规、规章制度,服务部将切实履行生态环境保护职责,把环境安全隐患督查监管贯穿于日常工作中,以零容忍的态度查处每一个环境安全隐患点,做到发现一起,处理一起,不断提高生态环境管理水平;对在检查中发现的其他安全隐患,将及时把信息通报给桩西采油厂各管理区,实行区部联动,共同筑起一道安全防线,确保一方清水净土。
一、指导思想
以国务院《关于落实科学发展观加强环境保护的决定》和第六次全国环境保护大会精神为指导,以贯彻落实科学发展观为主题,以《中华人民共和国环境影响评价法》、《建设项目环境保护管理条例》为依据,规范我县的企业及建设项目特别是入驻经济开发区的企业及建设项目环境保护行为,着力提高各乡镇政府、相关部门、广大企业的环保意识,纠正环境违法行为,引导、督促企业依法建设、依法生产和经营,促进我县经济建设和环境保护协调发展。
二、工作责任分工
此次专项整治范围大、时间紧、任务重、要求高,坚持在县政府的统一领导下,由各乡镇政府、县经济开发区管委会等相关部门共同配合、分工实施。
各乡镇政府、县经济开发区负责摸清辖区内企业及建设项目的个数,协调相关部门共同开展专项整治,对专项整治工作中遇到的疑难问题实施重点调度。
县环保部门负责整治的牵头工作,并对面上整治工作进行指导、督促、检查和处理,对整治工作进度进行调度和汇报。
县发改委负责提供建设项目审批、核准、备案情况,帮助环保部门排查企业及建设项目底数。
县经济开发区管委会、建设局、国土局、工商局、供电公司等单位和部门要按照《关于转发全县整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动实施方案的通知》(怀政办〔200〕54号)要求,共同推动企业及建设项目的整治工作。
三、整治工作内容
依照《中华人民共和国环境影响评价法》、《建设项目环境保护管理条例》和《建设项目竣工环境保护验收管理办法》的有关规定,对1998年《建设项目环境保护管理条例》实施以来的企业、建设项目存在下列违法行为的予以纠正和规范。
(一)建设项目未经环境保护行政主管部门审批,擅自开工建设。
(二)建设项目未按《建设项目环境保护分类管理名录》所规定的评价等级编制环境影响评价文件。
(三)建设项目没有严格按照环境影响评价文件中所提出的污染防治对策执行环境保护“三同时”制度。
(四)建设项目虽经环保审批,但未按建设项目环境保护管理程序的规定,在试生产前向负责该环境影响评价文件的环境保护行政主管部门提交试生产报告。
(五)建设项目投入试生产后,未在规定的期限内向负责审批该项目环境影响评价文件的环保行政主管部门申请环保设施竣工验收。
四、实施步骤及工作任务
此次专项整治分三个阶段进行:
(一)摸清底数,制定方案(6月1日—6月15日)。
1、各乡镇、县经济开发区要摸清辖区内的企业个数,认真填报《怀远县企业及建设项目环保情况登记表》,并于6月15日前报县环保局。
2、县环保局对乡镇、县经济开发区提供的企业和建设项目环保情况进行认真梳理、核查,按照环保有关法律法规的要求对报送的企业和建设项目提出整治意见,并形成详细整治方案报市环保局。
(二)分类整治,整体推进(6月16日—6月25日)。
对存在环保问题的企业和建设项目单位,要按照整治的要求及时限,限期完成整治任务。
1、对已建成投产或试生产项目,能够做到达标排放的,限期补办环保手续,完善相关程序,逾期不补办的,由县环保部门责令停产补办;不能达标排放的,根据污染状况,采取限产或停产措施,限期整治后补办手续。
2、对在建项目,责令限期补办,逾期不补办的一律停止建设。
3、对“三同时”设施由于工艺需要,合理调整和改变的,经设计部门和环保部门认可后,补办变更手续。
4、对拟将开工的建设项目,必须完备环保审批手续后,方可予以开工建设。
5、对不符合国家产业政策要求的企业和建设项目一律予以关停取缔。
县环保局对各乡镇、经济开发区整治工作中遇到的有关环保法律法规方面的问题要及时予以答复,并组织力量对重点企业、重点建设项目的整治予以现场指导,确保按要求完成整治任务。
(三)检查验收,总结上报(6月26日—7月5日)。
各乡镇、县经济开发区对整治情况进行自查验收,上报自查报告;县环保局检查整治方案的落实情况,对上报的企业及建设项目整治情况进行核查,形成整治工作总结报告。
五、整治工作要求
(一)提高认识,加强领导。各乡镇政府、县经济开发区、各相关管理部门要站在践行“三个代表”重要思想,落实科学发展观的高度,切实增强对我县环境保护工作重要性、紧迫性的认识,以此次专项整治为契机,坚决纠正企业及建设项目存在的环境违法行为,主要负责同志对整治中的突出问题要亲自调度解决,确保专项整治工作的顺利实施。
机动车尾气排放的颗粒物PM和CO、HC、NOx等颗粒物的前体物,已成为我国空气污染的重要来源,是造成灰霾、光化学烟雾污染的重要原因,直接威胁群众健康。为了改善空气质量,近年来,环保部门在标准制定实施、新车环保管理、机动车环保检验、黄标车和老旧车淘汰等方面开展了大量工作,有效控制了机动车尾气排放。
我国机动车污染现状
截至2014年底,我国机动车保有量达到2.64亿辆,其中汽车1.54亿辆,全国有35个城市汽车保有量超过百万辆,10个城市超过200万辆。据测算,2013年全国机动车排放污染物4570.9万吨,其中氮氧化物(NOx)640.6万吨,占全国氮氧化物排放总量的30%左右。根据源解析数据显示,北京等重点城市机动车尾气排放对PM2.5的贡献率已达到30%以上。机动车尾气排放已成为我国城市空气污染的重要来源。
机动车尾气中含有150到200种不同的化合物,污染高度主要在0.3米至2米之间,位于人体呼吸层,使呼吸系统免疫力下降,对人体尤其是少年儿童健康形成巨大威胁。在近期世界卫生组织研究报告中,将柴油车尾气由“可能致癌”提升至“确定致癌”级别,严重影响人体健康。
目前存在的突出问题有以下四个方面:一是新车监管问题突出,源头控制不严。二是黄标车淘汰缺乏手段,执法力度不够。三是机动车管理政策部门协调不足。四是燃油品质问题突出,“双轨制”影响标准实施。
各地积极采取措施正发挥作用
《大气污染防治行动计划》中提出“北京、上海、广州等特大城市要严格限制机动车保有量”。目前,北京、天津、上海、广州、杭州、贵阳、深圳7个城市为缓解城市拥堵,降低机动车污染物排放,通过车牌摇号、车牌拍卖等方式开展了机动车保有总量控制,严格控制每年机动车新增量,有效降低了机动车污染。同时,各地已颁布实施机动车地方性法规160多部,全国有13个省(区、市)环保部门成立了省级机动车环保监管机构,184个城市组建了市级机动车环保监管机构。
一是提高新车排放标准,降低单车污染物排放。2001年国家实施第一阶段机动车排放标准;2011年实施第四阶段机动车排放标准;2013年实施燃气车第五阶段排放标准,北京、上海已提前实施机动车第五阶段排放标准,新生产机动车的单车排放量比2001年下降了90%以上。在非道路移动源标准实施方面,2014年10月,非道路移动机械实施第三阶段排放标准,同时,为推动低速汽车排放升级,2017年起低速载货汽车执行与轻型汽车相同的节能与排放标准。
二是加强在用车环保管理。对于在用车辆,主要通过机动车定期年检、遥感监测和执法检查等一系列监管措施,促进车辆排放稳定达标。尤其是要加大对中重型柴油车排放监管,促进车辆生产企业的生产质量诚信度,确保车辆排放达标。同时,对检验机构的从业资格、检测仪器、操作规范和流程提出明确要求,组织开展全国机动车环保检验机构专项检查整治,全面规范和强化机动车环保定期检验工作。目前,各地已建成环保检测线近4000条,累计核发机动车环保检验合格标志9000万枚,已基本建成环保定期检验和黄绿标管理体系。
三是加速淘汰黄标车和老旧车。通过财政补贴等经济政策、强化转籍过户二手车辆环保管理及黄标车限行区域管理等措施,加速黄标车和老旧车淘汰,68个城市对黄标车实施区域限行。1辆黄标车的尾气排放量相当于28辆国四标准汽车排放量之和,黄标车主要指未达到国Ⅰ排放标准的汽油车或未达到国Ⅲ排放标准的柴油车。老旧车淘汰更新不仅大幅削减了高排放车排放污染,而且为低排放车的快速增长腾出了环境容量。
四是推动油品升级。油品质量的提高不但保障了新车的正常使用,还使得全部在用车排放同步大幅度削减。随着各国对机动车尾气排放要求的不断加严,降低车用燃料中的硫含量是提高车用燃油品质的一项主要标志,我国2000年实现了车用汽油无铅化,2015年1月1日起,全国全面供应国四阶段汽柴油,北京、上海、广州等地已经实施第五阶段油品标准,硫含量从50ppm降到了10ppm,有效降低了机动车排放污染。试验表明,在用汽油车使用第五阶段油品减排15%,氮氧化物、一氧化碳、碳氢化合物减排效果明显,PM2.5也会同步削减,对空气质量有很大改善。
机动车污染防治的建议
关键词:安全环保;公路施工;监理措施
中图分类号:TX734文献标识码: A
引言
公路工程环境保护应贯彻“预防为主,防治结合,综合治理”的原则,监理工程师施工准备阶段,施工阶段和施工中的缺陷责任期,应掌握的潜在因素,分析的主要点的环境,以实现施工过程中关键环节的控制,减少对周围环境的影响,促进项目的顺利开展。
一、施工阶段安全环保监理的重要性
就现阶段来说,做好公路工程施工阶段的安全环保监理工作已经成为国家及项目工程部门最关注的一个课题。也可以说,公路工程的施工阶段多多少少会对周边的生态环境有所影响,因而,只有采取有效的安全环保监理措施进行控制,才可以使公路工程施工阶段的安全环保问题得以改善。尤其是近年来,我国的公路工程建设发展得非常迅速,为了更好地适应新形势下的施工理念,交通部有针对性地出台了《公路工程施工阶段监理规范》,规范内容明确指出了公路工程施工阶段对安全环保的监理工作重点以及方式方法,为进一步促进公路工程的施工建设顺利发展起到了十分重要的作用,同时,也促进了工程施工阶段的安全环保控制朝着规范化、标准化的进程发展。
二、公路建设工程中环保监理的模式和工作程序
1、公路建设工程中环保监理的模式
(1)独立式环保监理
这种模式是指建设项目的业主单位直接委托专业的环保监理单位,由其全权负责工程项目施工阶段的各项环境监督管理工作,并对施工单位生态保护以及污染防治等工作的实施情况进行监控。因此,这种模式下的环保监理单位和工程监理单位是属于并列的关系的。生态环保、环境工程等相关专业的人员才可以担任环境监理工程师。这种模式的最大优点就是人员的专业化程度更高并且更集中,在监理的过程中如果发现了问题,能够及时的采取措施,从而保证环境影响评价工作的顺利实行。而其缺点则为需要的投入力度较大,而环境监理工作通常又都是没有计量支付的权力的,这也就降低了监理工作的有效性。
(2)包容性环保监理
这种模式是指监理单位在业主单位的委托下,在负责施工监理工作的同时也负责环境监理工作,同样的也要对施工单位在施工过程中的生态保护、水土保持以及污染防治等工作进行有效的监控,在所规定的管辖范围内,所有的环境监理工作都是由工程监理单位来全权负责的。这种模式的主要优点为能够与工程监理同步进行并且紧密结合,对环境以及工程的进度和质量都能够进行控制,能够确保环境监理的各项活动有效的落实,然而其缺点则是负责环境监理工作的人员专业化程度较低,不能够全面的认识一些技术性较强的环节。
(3)综合式环保监理
这种模式是指项目的监理单位设置一个负责环保工作的职能部门,环境保护以及环境监测等专业的人员共同负责环保监理工作,在环境监理规划以及方案的指引下,统筹的监理并且管理各项环境保护工作。其能够很好的结合前两种模式的优点,从而取得最为理想的环境监理效果。
2、公路建设工程中环保监理的工作程序
一般情况下,要想做好公路建设工程中的施工环保监理工作,都应按照如下程序并且做好以下几个方面的工作:
(1)应详细并且准确的编制工程项目的施工环境保护监理计划,编制这类文件的依据有施工合同、监理合同、施工组织设计文件、环境评价报告、设计文件以及水土保持方案等文件。
(2)准确的编制施工环保工作的各项监理实施细则,主要的依据有环境保护对策措施、项目施工进度要求以及施工环境保护监理计划等文件。
(3)根据上述所编制的施工环境保护监理计划以及实施的细则,有效的开展施工阶段的环保监理工作,检查施工单位所制定的环境保护措施的落实情况,同时按照进度进行验收、计量以及支付等工作。
(4)如果工程项目进入到了交付使用的阶段,那么监理单位则应根据实际的监理情况编写出环保监理工作的总结报告,并收集和归档相应的监理档案资料,将其上交给建设单位。
(5)监理单位应参与到竣工阶段的水土保持验收和环境保护验收工作中去。
三、公路建设工程中环保监理的工作内容
1、施工准备阶段的环保监理工作
首先,环保监理人员应参与到设计文件的交底工作中,理解环境评测报告以及设计图纸文件,从而清晰的掌握公路工程项目环境保护工作的具体目标;其次,对于施工单位的开工报告以及施工组织设计等文件应进行严格的审核,并且根据施工单位所制定的环境保护实施方案提出需要改善的地方,如环保措施的落实细节、环保专业的人员、环境保护工作的关键环节以及环保管理制度等;然后,应保证施工单位的临时用地方案是符合环保的要求的,并且确保临时用地的恢复计划是绝对可行的,要充分保证相应的环境保护的管理体系的有效性和真实性;最后,施工单位在工期召开第一次工地会议时,监理单位也应参与其中,对于整个项目的环保措施和环保目标应提出具体的要求。
2、施工阶段
(1)施工阶段水环境的保护措施
在公路工程施工中,水是十分重要的资源。因此,在施工时凡是与施工路面交叉或是平等的水源都要做好合理的保护,施工过程中产生的废水废渣、施工器械停放在场地中出现的废油、施工人员产生的生活废水,都要做好严格的管理。这些废水废渣不能直接排放进泉眼、水库和附近的河流中,应当由工程项目单位监督人员进行处理。采取的保护措施有很多种,比如修筑临时的水管、水池,对油污、废水进行必要治污处理。只要过滤净化达标便能排放出去。
(2)施工阶段大气环境的保护措施
在施工过程中,对于施工阶段料场的扬尘要做到有效的控制。如施工场地的水泥、石灰、粉煤灰等,必须要进行遮盖,并定期向上面浇水,以防扬尘漫天飞影响场地空气环境。另外,对于施工过程中场地及便道里的浮土应当及时清理,并根据季节的不同选择洒水的次数与时间,同时搅拌站的施工设置应当远离居民区,并且要处于下风口位置。
(3)施工阶段对于生态环境的保护措施
在工程施工现场,要采取集中取土的形式。施工采取平行作业法,一边开挖、一边平整和一边绿化。在某地区施工完毕后,要实施景观再造和还耕的措施。施工过程中对于弃方处理,需遵循集中堆放的原则,禁止施工人员随地随意倾倒。而对于弃方堆施工设计,需和施工现场周围的自然景观、农田景观结为一体。弃方堆设计要做好层层碾压、及时植草、平整场地、种树绿化等多项工作。如果是施工路段的高路堑施工,不仅要做好有效的天沟处理和边坡防护,还应对坡面开展景观设计施工和绿化施工处理。在施工时不能随意马虎,要选择成熟且较为先进的施工工艺,使因公路施工而造成的性褐色岩面体能够在较短时间内重新恢复绿色。这样,施工过程中的整个高路堑路段均能及时地回归到绿色大自然中。
3、竣工阶段以及缺陷责任期内的环保监理工作
在工程的施工阶段顺利完成后,就进入到了竣工阶段,而在这个阶段以及缺陷责任期内也必须做好以下几个方面的环保监理工作:(1)交工检查时应参与其中,同时要保证弃土场的复绿、临时用地的恢复以及施工现场的清理工作都是符合环境保护的要求的;(2)对其前期所制定的环境保护目标的完成情况进行准确的评价,总结存在的问题并及时的采取有效的解决措施;(3)如果已经完成了环保目标的工程项目在交付投入使用后出现了质量问题或是环境问题,应将其记录下来,并要求施工单位进行恢复;(4)在水土保持验收和环保验收的工作中,应积极的参与其中;(4)应保证环保监理工作的相关资料文件的完整性和真实性,同时将这些资料档案整理成册并妥善保管。
结束语
由上述论述我们可以看出,公路工程施工阶段环保与安全的监理关键就在有一定的制度体系作为支撑。因此,只有一套好的管理措施才能使工程施工顺利进行,也才能充分保证施工阶段的安全与环保。
参考文献
为进一步规范危险化学品使用单位的安全使用条件,建立健全使用危险化学品的安全管理规章制度和安全操作规程,保证危险化学品的使用安全,有效防范和遏制使用危险化学品引发的各类事故,结合街道建筑工地和城镇燃气行业实际,制定实施方案如下:
一、总体要求
全街道建筑工地和城镇燃气行业危险化学品使用安全专项治理行动,与“三年大灶”有机衔接、同步推进,全面开展建筑工地和城镇燃气行业危险化学品使用环节安全的大排查、大整治,切实防范风险和治理隐患,促进全街道建筑工地和城镇燃气领城安全生产形势持续稳定向好
二、主要任务
1、全面摸清涉及危险化学品使用单位的安全管理现状。全面摸清相关单位使用危险化学品的现状,掌握使用危险化学品的品种、用途、使用方式、使用和储存数量等情况,做到底数清、情况明。督促危险化学品使用单位开展安全生产自查自改,全面辨识使用环节存在的安全风险,建立风险档案并采取有效管控措施。
2、全面整治危险化学品使用单位存在的隐患问题。在危险化学品使用单位隐患自查自改的基础上,按照“三管三必须”和“谁主管谁负责,谁审批谁负责”的要求,开展监督检查,强力推动相关使用单位开展安全风险管控和隐患排查治理,突出整治重大事故隐患,将事故风险隐患消灭在萌芽状态。
3、全面强化危险化学品使用单位主体责任的落实。坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,要求危险化学品使用单位对照《企业落实安全生产主体责任重点事项清单》,严格落实使用单位的主体责任,按照法律法规标准要求对危险化学品的布局、储存和使用条件进行规范,提升全行业危险化学品使用单位的安全管理水平.加强督查管理,充分运用社会信用体系和联合惩戒机制,压紧压实危险化学品使用单位的主体责任。
4、全面遏制使用危险化学品引发的生产安全事故。督促危险化学品使用单位强化“防事故、保安全”的责任意识,着力管控使用环节安全风险,健全完善应急预案或处置方案,定期开展应急演练。通过强有力的监管执法,倒逼使用单位提升危险化学品使用环节的事故应急处置和救援能力,有效防范事故发生。
三、整治重点
1、加强建筑工地危险化学品使用安全管控。进一步加大监督检查力度,督促工程参建单位认真落实危险化学品的采购、储存、维护、使用等管理环节安全生产主体责任,重点排查乙炔等易燃易爆品,以及油漆、涂料等有毒有害材料在储存、使用、废弃处置等过程中的安全风险和隐患,采取有效措施,减少环境职业健康安全污染,防范火灾、爆炸、中毒等安全事故发生。
2、加强城镇燃气危险化学品使用安全管理。全面管控城镇燃气储存、使用、经营、运输和废弃处置等各环节的安全风险。建立城镇燃气安全风险分布档案,全面提升危险化学品安全管理水平,大力开展安全生产标准化规范建设,实现燃气经营操作行为、设备设施和作业环境的规范化。建立安全风险管控制度,定期开展安全风险评估和危害辨识,针对特殊场所和岗位,加强动态分级管理,落实重大危险源防控措施,实现可防可控,加强应急救援能力建设,针对燃气企业可能发生的生产安全事故风险及危害,制定完善应急救援预案和成立应急救援队伍。严格事故信息报告,接事故报告后,及时启动应急救援预案,积极响应、组织抢险救援,防止事故扩大
根据《危险化学品重大危险源辨识》,重点排查本行业涉及危险化学品的重大危险源,具体包括:建筑工地储存量达到或超过1吨临界量的乙炔气,储存量达到或超过30吨临界量的液化石油气。并相应建立本地区重大危险源数据库,对重大危险源进行实时动态监控管理,并按要求进行备案。完善重大危险源应急预案,加强人员培训,保障设备、器具完好,落实各项应急处置措施,定期组织应急演练。
四、时序安排
从2021年2月至2022年6月,分四个阶段进行。
1、动员部署阶段(2020年2月底前)。按照国家、省、市、区安全生产专项整治三年行动总体部署要求,根据任务分工,结合本地区、本行业工作实际,研究制定具体实施方案,明确职责任务,细化工作措施,全面部署开展全街道建筑工地和城镇燃气行业危险化学品使用安全专项治理行动。
2、排查整治阶段(2021年6月底前)。通过危险化学品使用单位主动上报、线索跟踪摸排、群众监督举报等方式,开展危险化学品使用的大排查、大摸底。在全面摸清底数的基础上,紧盯所监管地区、行业、企业和相关单位、场所危险化学品使用情况,推动危险化学品使用单位全面开展自查自改、边查边改。
3、集中攻坚阶段(2021年12月底前)。督促危险化学品使用单位认真组织开展风险辨识管控和隐患排查治理工作,在使用单位自查自改的基础上,通过集中开展专项治理,部门联动开展督查检查,“四不两直”开展随机抽查的方式,对重点单位重点企业和重要场所、重要环节安全风险隐患进行深入细致的排查治理,建立问题隐患清单,逐条逐项整改闭环,确保专项治理行动取得实效。
4、巩固提升阶段(2022年6月底前)。总结推广专项治理行动中好的制度措施,梳理典型经验做法,推荐示范单位和先进典型,及时在全街道范围内推广借鉴。要做好全面总结,充分挖掘制度措施、治理方法等方面的成熟经验,形成一批可复制、可借鉴的经验成果,并提炼转化为长效机制。
五、工作要求
1、加强组织导。由建设环保服务中心负责人任组长、安全员等组成专门工作班子。落实责任,精心安排,认真部署,研究制定切实可行的实施方案,确保综合治理取得实效,保障全街道建筑工地和城镇燃气行业涉及危险化学品行业安全生产形势持续稳定。
一、活动的指导思想、主题和目标
(一)活动指导思想
以科学发展观统领安全环保工作,深入贯彻执行国家有关安全环保健康等方面的法律法规,以及集团公司《关于进一步加强安全生产工作的决定》、《基层建设纲要》和《关于落实科学发展观加强环境保护工作的意见》,坚持“以人为本”的思想和“安全第一、预防为主”的方针,加强安全环保基础工作,狠反“三违”行为,强化污染源综合治理,全面排除事故隐患,大力推进HSE管理体系的有效运行,努力实现安全环保形势的明显好转,为集团公司持续有效较快协调发展提供有力保障。
(二)活动主题
强三基、反三违、严达标、除隐患。
强三基:加强基层建设,强化基础工作,提高员工基本素质。
反三违:狠反违章指挥、违章操作和违反劳动纪律。
严达标:严格废水、废气和固体废物的达标排放。
除隐患:全面排查和消除生产、经营和管理活动中存在的各类事故隐患。
(三)活动目标
全面制修订操作规程和岗位安全职责,全面落实重大危险源监控措施,全面实施基层单位“两书一表”,全面推行清洁生产内部审核,全面完成各级应急预案编制和演练。努力实现基层队(站)、车间(装置)“零事故、零伤害、零污染”。
二、活动主要内容
认真总结“安全生产管理年”和“安全生产基础年”活动经验,突出重点,抓住关键,严格要求,进一步加强基层和基础管理工作,在狠抓落实上下功夫,强化安全生产和环境保护工作。
(一)进一步强化安全环保“三基”工作
1、进一步加强基层安全环保基础建设。要对基层规章制度进行全面清理和审核,对操作规程和岗位安全职责进行全面制修订。进一步建立健全安全环保机构,配齐专兼职安全环保管理人员。认真组织开展班组安全活动,进一步规范基层安全环保管理资料和基础台帐。
2、进一步提高员工基本素质。要增强“三种意识”,提高“三种能力”(即:安全环保意识、责任意识、法制意识,安全环保技术操作能力、行为规范约束能力、应急反应能力),坚持分层次、按步骤、有重点地强化全员安全培训。继续大力开展岗位练兵活动,组织一次岗位操作规程、应知应会、应急程序等知识考试,合格者准予上岗。
3、进一步推进安全文化建设。要大力推进安全文化建设,从视觉文化、亲情文化入手,促进员工端正态度、转变观念、增强意识、提高素质、规范行为、塑造形象,全面提高基层安全管理水平。
(二)继续狠反“三违”行为
1、继续开展辩识“三违”活动。要开展安全环保事故案例分析,汇编典型事故案例。广泛发动基层员工查找生产岗位、施工现场“三违”现象。系统分析违章行为产生的原因,使员工掌握本岗位“三违”现象和危害后果。
2、继续完善反“三违”制度。要继续修订完善反违章管理制度,分级制定反违章禁令,建立反违章通报制度,编制《干部手册》和《员工手册》,健全基层违章积分记录和处罚台帐。
3、继续加大反“三违”行为处罚力度。要从严查处“三违”行为,坚持开展岗检、巡检、日检活动,做好群众性的“自检、自纠、自防”与“互检、互纠、互防”工作。对认真查找及检举严重违规现象的员工,应给予适当奖励,对违反禁令的员工一律离岗教育,对一般违章行为进行积分处罚,对违章而造成事故的,一律实行待岗处理,从严处罚。
(三)严格控制污染物的达标排放
1、开展污染源排查。基层单位要开展清洁生产内部审核,对废水、废气、固体废物,以及噪声等进行排查,逐项与法规标准进行对照分析,建立并完善环境保护台帐及动态记录。企业要组织环保专业人员对基层单位的排查情况进行验收,形成验收报告或污染源调查报告。
2、加强污染治理。要严格按照标准设计、配备和使用环保设施与装备,分级明确每个排放口的达标排放责任人。对于不能达标排放的污染源要组织专业力量进行评审,形成可行的整改方案,及时组织实施。
3、强化环境监测。要严格按照规范要求进行环境监测,按程序及时报告监测结果。加强新装置开工和施工作业前的环境审计,确保环境保护设施达到设计要求;加强生产过程中的定期监测,严格依据监测结果定量考核;加强施工完成后的环保验收,确保污染物治理和生态恢复达到国家标准要求。
(四)深入开展事故隐患治理
1、全面开展事故隐患排查。要广泛发动全体员工,分层次、分步骤、全方位地开展隐患识别活动,对排查出的事故隐患进行评估,建立隐患台帐,实行分级管理,逐级上报备案。
2、加强隐患监控管理。要制定监控整改方案,落实监控、防范、应急措施,编制各级应急预案,定期组织培训和演练,实行动态管理。
3、加大隐患治理力度。要逐级落实隐患治理负责制,挂牌督办,限期整改。对于规模小、危险性高、环保隐患大、与主营业务联系不紧密的装置进行关停淘汰。对重大隐患,要优先列入整改计划,抓紧治理。
三、活动安排
(一)组织领导
集团公司成立“安全环保基础年”活动领导小组。
活动办公室设在集团公司安全生产委员会办公室。
活动办公室主要负责“安全环保基础年”活动的组织安排、推动和检查考核等日常工作。
(二)时间安排
集团公司“安全环保基础年”活动分三个阶段进行。
第一阶段:部署和动员。时间从1月1日至3月31日。各单位要进行广泛的宣传、动员和学习,确保广大员工人人皆知。
第二阶段:实施和自查。时间为4月1日至10月31日。各单位要认真组织,有条不紊地开展活动,加强过程指导和督导,确保活动扎实有效。集团公司将适时进行抽查和督导。
第三阶段:总结和验收。时间为11月1日至12月31日。各单位要对“安全环保基础年”活动进行验收总结,确保活动取得实实在在的效果。集团公司将适时组织验收。
(三)活动要求
1、加强领导、周密部署。要全面总结、分析安全环保形势,深入查找工作中存在的薄弱环节,结合制定“安全环保基础年”活动实施方案,落实具体措施。要切实在全面落实科学发展观、树立科学管理理念上狠下功夫,在全面提高管理者素质和操作人员技能上狠下功夫,在全面真正落实操作规程和岗位责任制上狠下功夫,在全面彻底整改、消除各类事故隐患上狠下功夫,在全面建立健全突发事故应对、次生事故防范措施上狠下功夫。要加强对活动的组织领导,成立活动领导小组。机关各部门要通力合作,齐抓共管,做到内容、任务、措施、责任人、检查验收和评比考核“六落实”。超级秘书网
二、活动目标:扎实有效地开展“安全生产月”活动,实现“五无、一降低、一提高、一达标”,即:实现“无工亡、无重伤、无重大设备、无重大交通、无重大火灾事故”,千人负伤率控制在云南铜业(集团)有限公司下达的控制指标范围内,呼尘合格率达到90%以上,系统安全状态评价达到安全级。
三、活动主题:2009年6月“安全生产月”活动主题是:关爱生命、安全发展、控亏增盈。
四、活动时间:“安全生产月”活动时间为6月1日至30日。
6月份第二个星期日(即6月14日)为安全生产宣传咨询日。
第三个星期(即6月22日至6月26日)为安全生产应急预案演练周。
五、组织机构:为扎实有效地开展好本次活动,公司成立“安全生产月”活动领导小组:
组长:
副组长:
组员:
办公室设在安全环保部,办公室主任:
副主任:
成员:
领导小组职责:
1、制定“安全生产月”活动方案,组织、指导公司及各单位“安全生产月”活动的开展。
2、结合活动开展,深入调查、分析安全管理现状,及时研究解决安全管理及活动中的新情况、新问题。
3、开展督促检查,确保各项具体措施有效落实。
4、负责“安全生产月”活动各类信息、资料收集整理和上报。
5、负责拟定“安全生产月”活动奖惩方案并报公司安全生产管理委员会审查批准后执行。
六、具体工作要求
1、加强组织领导、制定实施方案:各级领导、有关部门要把“安全生产月”活动列为二季度安全生产管理工作的重要内容,在全面分析、评价本单位安全管理现状的基础上,认真策划,制订《“安全生产月”活动实施方案》,于5月30日前报公司安全环保部。
2、广泛发动,深入开展:公司于5月23日组织召开六月“安全生产月”活动动员会,布置“安全生产月”活动。公司安委会成员、机关各部室负责人、各单位行政主要负责人、党委书记、分管领导、工会主席、安全科长、团委书记参加会议。同时,各单位行政主要负责人向公司安委会进行上半年安全生产工作述职准备,述职的主要内容为:履职基本情况、存在问题、下一步安全管理工作措施。
会后,各单位要及时召开本单位的“安全生产月”活动动员会,把活动方案布置落实到各部室、工区(车间)、队(班)组。由单位行政主要负责人进行动员讲话,动员全体职工以实际行动参与到活动中来。
3、营造良好的安全生产氛围:各级党工团纪组织、宣传部门,要充分发挥舆论宣传优势,利用电视、板报、宣传栏、《玉溪矿业报》、网站等宣传工具,围绕主题,大造安全生产声势,集中进行安全生产宣传报导。激励先进、鞭策后进,及时报导安全管理先进经验,对违章指挥、违章作业及典型性事故案例进行曝光,举一反三、警钟长鸣,提高广大职工、管理人员自觉实行安全生产的认识和意识。
开展好静态宣传,在主要生产、生活区域显要位置悬挂、粘贴安全生产标语,引导广大职工、家属关注安全生产。
各单位安全、生产、技术部门与党、工、团密切配合,组织开展事故案例剖析、职工家属座谈会、安全知识竞赛等。通过形式多样的安全生产活动,形成全员“关注安全,关爱生命”的安全生产氛围。
公司纪委和各单位纪委组织好六月“安全生产月”活动开展不到位、责任不落实等效能监察工作。
活动期间,公司网站及各单位网站要建立并开通“安全生产月”活动专栏,专门用于各类安全生产活动的宣传、报道。
4、切实开展好全员安全教育培训:各单位要充分利用“安全生产月”活动时间,开展全员安全教育培训,针对职工安全素质现状,进行有针对性的法律法规、规章制度、规程、安全知识技能培训;以“六类事故”为主要防范目标,开展工程及医疗救护知识培训、救护设备、仪器的操作演练。全员教育培训结束,对教育培训的效果进行评估,提出改进安全教育培训的措施。
公司将于6月下旬组织中层领导干部及公司机关部分管理人员安全管理知识考试,考试复习材料主要为已下发的《安全知识竞赛复习题》。本次考试采取闭卷考试形式,考试成绩达90分(含90)以上,给予奖励;70分至89分,不予奖励;考试成绩70分以下,给予相应的经济处罚。同时,要求各单位组织一次对本单位中层干部、专(兼)职安全管理人员、主要技术和生产管理人员的安全生产法律法规、规章制度和操作规程等知识考试,并将方案及考试情况报安全环保部备案。
5、开展好安全生产宣传咨询日活动:6月14日,各单位安全生产部牵头组织,人力资源、工会、纪委、共青团等参加,在生活区域、办公场所显要位置设置宣传咨询点,开展以安全生产法律、法规、行业标准、规章制度、操作规程、“安全生产月”主题和安全生产应急管理等科普宣传为主要内容的宣传、咨询活动,接受职工有关安全生产、劳动保护等方面的咨询。
6、强化现场管理:提高三班值班的针对性、实效性和时效性,严格执行《专职安全员绩效考核管理办法》,全面检查整改现场存在的各类隐患;增强作业人员的自我防范意识,通过值班检查,针对可能产生的危险有害因素,教育、督促作业人员落实防范措施。
加大反违章抽查力度,严肃查处违章指挥、违章作业现象,活动期间,各单位每周开展一次反违章抽查,有效遏制人的不安全行为,避免违章指挥、违章作业导致事故。
7、组织开展好系统安全状态评价:公司将于6月底7月初组织对各单位进行上半年系统安全状态评价和综合安全大检查,各单位要结合六月“安全生产月”活动的开展,组织各专业力量,开展一次系统安全状态评价,全面检查、整改隐患的同时,进一步查找、分析安全生产方面存在的关键性制约因素,并按评价单元划分,作好按单元评价情况向公司评价组进行汇报的准备。
8、强化协作经济实体安全管理:
(1)各单位必须将协作经济实体纳入六月“安全生产月”活动范围。
(2)协作经济实体从业人员的教育培训,各单位要统筹安排,纳入单位的教育培训计划组织实施。
(3)6月份,各单位由分管领导组织,对所属协作经济实体进行一次综合量化考评,考评达不到要求的,解除工程承包合同并予以清退。公司重申:除通过招投标选择的协作经济实体外,其它未取得公司《工程承包准入证》的协作经济实体,一律不得安排其从事矿山工程施工,否则,追究工程批准人的相关责任。
9、抓好雨季“四防”工作:各单位指定领导负责雨季“四防”工作(报公司生产设能部和安全环保部),及时掌握汛情,做好防汛物资、设备、事故应急救援队伍人员准备,做好尾矿库、生产生活区域“四防”应急救援预案的启动准备工作。强化雨季道路交通安全管理,确保运输安全。
10、开展好事故应急救援预案演练:以防范大面积冒顶片帮、炮烟中毒、矿山水灾、尾矿库溃坝等重特大事故为目标,各单位要统筹安排,开展好事故应急救援预案演练,演练方案报公司审批执行。
11、组织开展好安全知识竞赛活动:公司组织开展以“真诚践行五色文化、构建本质安全生产”为主题的知识竞赛活动,具体活动方案见玉矿发[2009]第85号文和云达发[2009]第70号文,各单位要精心组织参加。一是各单位分管安全生产的领导是本次安全知识竞赛的领队。二是参赛队员由3人增加到4人,各单位安全生产部(科)的主任(科长)作为必须参赛队员。三是将三项行动、安全生产月活动、三体系建设认证内容纳入本次竞赛范围。
12、认真总结“安全生产月”活动取得的成绩和经验,分析问题,调整部署下一步的安全环保管理工作。“安全生产月”活动总结于6月30日前报公司安全环保部。
七、奖惩规定
1、按照公司《安全生产奖惩办法》规定,本次活动实现活动目标,在二季度系统安全状态评价达标的基础上,对积极开展活动,成绩突出的单位和个人给予表彰奖励。
嘉奖前提条件:全司实现“五无一降低一提高一达标”。