前言:一篇好文章的诞生,需要你不断地搜集资料、整理思路,本站小编为你收集了丰富的施工环保管理制度主题范文,仅供参考,欢迎阅读并收藏。
建筑施工企业是安全、文明、环保管理的主体。管理的目标就是通过加强职工主动防护意识和被动防护措施保证施工顺利进行。建筑项目安全、文明、环保在建筑工程生产中的保障作用,在具体的工程项目生产中都有突出体现。
一、安全管理制度和具体措施
1 安全生产责任制。制订安全生产责任制和各项安全生产规章制度做到责任明确,层层落实,齐抓共管,实现全员管理。
2 安全教育制度。进人工地的全体职工及时进行入场安全教育,定期进行安全教育和新工人上岗教育,组织各工种对本工程的实际情况进行安全操作规程学习。下达生产任务时,下达安全生产指标和进行安全技术交底。每天上班由班组长对全班工作进行上岗安全交底。
3 实行安全设施验收制度。对建筑的安全设施,如外架、垂直机械加强验收挂牌制度。
4 安全检查制度。加强安全检查。提高职工的安全意识,强制落实各项制度和安全措施。及时解决和处理安全事故的隐患。
5 使用安全色和安全标志。施工中正确使用安全与安全标志,安全色与安全标志相对应。布置安全标语,将配合安全教育,提出安全目标口号与安全施工警句,形成工地安全气氛,提高职工的安全生产意识。
6 施工现场防火措施。加强特殊工种管理,杜绝无证操作。加强防火检查,禁止违章。对于明火作业每日都要巡查,一查是否有证上岗:二查“用火证”与用火地点、时间、看火人、作业对象是否相符;三查有无灭火用具;四查油漆操作是否符合规范要求。把好易燃易爆物品进场关。
7 临边及洞口防护。临边洞口必须搭设防护栏杆、货流处设置活动防护栏杆和防护网。
8 施工现场用电安全措施。建立健全的用电组织管理措施:正确计算本工程施工生活的总用电量,熟悉、掌握工地上所有线路,设备用电情况全过程。搞好用电的安全教育和宣传工作。配备必用的电测仪器和安全操作的必须防护用品。
9 建筑工程安全生产监督管理制度。开工前办理《消防安全许可证》,建立健全以下安全生产监督管理制度:建筑施工企业安全生产许可证制度:建筑施工企业“三类人员”安全生产任职考核制度;建筑工程安全施工措施备案制度:建筑工程开工安全条件审查制度:施工现场特种作业人员持证上岗制度:施工起重机械使用登记制度;建筑工程生产安全事故应急救援制度:危及施工安全的工艺、设备、材料淘汰制度;法律法规规定的其他有关制度。
二、文明管理制度和具体措施
1 制定施工现场文明管理制度。定期对全体职工进行文明和守法教育,要使施工人员知法、懂法、守法,做文明建筑人。对外来用工要登记造册、检查身份证、办理法定手续,每日就寝要检查人数。定期对职工宿舍、职工个人卫生进行检查,以防传染疾病。
2 接受上级主管单位、业主委托单位的监督检查。项目建设施工现场、办公区、生活区必须接受建管局、建设单位和监理单位的监督检查,检查出问题后,必须限期整改。
三、环保管理制度和具体措施
1 环境保护的定期检查。实行现场环境保护的每日自检和定期月检制度,按检查、考评标准进行评分,作为安全生产文明施工考评的依据。不合格的予以整改,落实后及时做好复检工作。
2 防止大气污染措施。(1)做好现场清理工作。使用封闭的垃圾道或采用容器吊运,严禁随意凌空抛撒造成扬尘,清运时适量洒水减少扬尘。(2)施工现场应结合设计中的永久道路布置施工道路,道路基层做法按设计要求执行。面层可采用礁渣、细石沥青或混凝土以减少道路扬尘,同时要随时修复因施工而损坏的路面,以防止浮土产生。(3)严禁使用敞口锅熬沥青。凡进行沥青防水作业的应使用密闭和带有烟尘处理装置的加热设备。(4)散水泥和其他易飞扬的细颗粒散体材料应尽量安排库内存放,如露天存放应采用严密遮盖,运输和卸运时防止遗洒飞扬以减少扬尘。(5)施工现场应设专人管理车辆物料运输,运输车辆不得超量运载,防止遗撒土方运输车辆驶出现场前必须将土方拍实,车厢必须加盖处理,将车辆槽帮和车轮冲洗干净,防止带泥土上路和遗撒现象发生。(6)施工现场要制订洒水降尘制度,配备洒水设备设专人负责现场洒水降尘和及时清理浮土。(7)施工现场的搅拌设备,必须搭设封闭式围挡及安装喷雾除尘装置。
3 防止水污染措施。(1)凡在施工现场进行搅拌作业的,必须在搅拌机前台及运输车清洗处设置沉淀池。排放的废水要排入沉淀池内经二次沉淀后,方可排入市政污水管线或回收用于洒水降尘,未经处理的泥浆水,严禁直接排入城市排水设施和河流。(2)施工现场现制水磨面作业产生的污水。禁止随地排放,作业时严格控制污水流向,在合理位置沉淀池,经沉淀后方可排入市政污水管线。(3)施工现场临时食堂的污水排放控制,要设置简易有效的隔油池,产生的污水经下水管排放要经过隔油池,平时加强管理,定期掏油,防止污染。(4)施工现场要设置专用的油漆油料库,油库内严禁放置其他物资,库房地面和墙面要做防渗漏的特殊处理储存,使用和保管要专人负责,防止油料的跑、冒、滴、漏、污染水体。(5)禁止将有毒有害废弃物用作土方回填,以免污染地下水和环境。
【关键字】:土木工程;建筑施工;环保管理;环境污染;建筑垃圾
在当今社会的快速发展过程中,过于盲目地追求经济的发展,忽视了环境保护问题。土木工程事业为我国经济发展作出了重大的贡献,但同时也遗留下了很多的环境污染问题,因此在土木工程建筑施工的期间,加强环境保护管理的工作,预防环境进一步被破坏是当前的大势所趋。
1、土木工程建筑施工期间环保管理工作的重要性
1.1土木工程建筑施工期间环保管理工作是顺应时展的要求
我国这么多年在发展经济的过程中出现了严重的环境污染、能源大量消耗等问题,在土木工程建筑施工的过程中肯定会不可避免地产生大量的资源消费、地形改变、资源配置不合理等环境问题,而如何最大的程度减少甚至是消灭这些问题是环保管理工作的当务之急。在土木工程建筑施工过程中,应该把重点放在节能与环保上,实现资源的节约、合理配置,避免资源的浪费,地形不合理的改变,做到预防与治理二者相结合,努力遵循可持续发展的要求。
1.2土木工程建筑施工期间环保管理工作是当前
我国当前社会环境对其提出的新挑战众所周知,土木工程建筑施工是一个高消耗的大的机械工程,期间会使用大量的土地资源、水资源,做好相应的防范措施是当前我国社会环境对其提出的新的考验,在环保管理工作中尽量做到减少扬尘、减小噪音污染、空气污染、水资源污染、有效控制好废水的处理,当然也要做到资源的节约,促进经济与环境共同发展,为人类提供良好的居住环境并调高其生活品质。
1.3环保管理工作是土木工程建筑施工过程中的必然要求
在建筑施工的工程中会产生各种建筑垃圾。例如:噪声污染、废气污染、废水污染、固体废弃物污染、粉尘等等对人类和环境有害的物质,这些危害严重的甚至能够影响附近居民的正常生活、学习还有工作,土木工程的经济发展与自然环境、社会环境的矛盾日益紧张,土木工程建筑施工产生的对环境的污染也成为了其发展的瓶颈,因此,环保管理工作成为土木工程建筑施工过程中的需要重点关注的问题,并且土工工程建设必须彻底贯彻科学发展观,走上可持续发展的道路.
2、目前土木工程建筑施工过程中环保管理工作的问题
2.1缺乏相应的环保管理意识
目前,我国土木工程建筑施工过程中所产生的污染问题越来越多,越来越严重就是管理人员对于土木工程建筑施工期间的环保管理工作意识薄弱的体现。建筑公司管理人员缺乏加强环保管理工作的意识,主要是因为没有认识到环保管理工作对建筑工作的重要性,没有认识到经济发展与自然环境之间的重要关系,二者之间是相互关联、相互制约的。没有环保管理意识的建筑公司在经济上的发展也不会长久,也不会被社会所认可,因此它也很难实现利益的最大化、持续化.
2.2缺乏相应的环保技术
我国土木工程建筑施工期间产生的废弃材料、废水等一系列污染在处理技术上相比那些先进国家而言较为落后,很多污染处理立足于我国的技术并不能得到完美的处理,因此这些污染就损害到了人类的健康.
2.3污染处理的机械设备较为落后
土木工程建筑施工过程中产生的污染必须通过一些机械设备来处理,然而一些建筑公司为了节省公司资金,节省建筑成本,这些机械设备长期不进行更新、较为破旧落后,严重影响到了废料、废水等废弃物的处理质量和效果,不能达到完美地处理污染的目的。另外机械设备的陈旧,不符合国家标准也较为容易产生噪音污染,旧的污染没解决反而产生新的污染问题。这样的机械设备会严重阻碍环保管理工作的进行。
3、土木工程建筑施工阶段环保管理对策及要点
3.1增加监督环节
建筑施工阶段的环保管理水平不高,与管理制度、管理模式等有一定的关系;对此根据不同的工程项目,建立完善的环保管理制度,在实施的过程中,加强的监督环节,利用奖惩制度、按照监督体系规定,配合相关环保部门;对于施工单位施工行为进行严格的监督,加强对于各种类型污染源的控制和处理,并根据实际的情况,完善相关的环保管理制度。
3.2提高环保意识
环保与工程的经济利益发展有直接的关系,首先应当及时的转变传统的环保管理模式、观念,完全按照《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》等规范进行文明施工,加强对于环境保护的意识;合理的利用机械设备、施工人员,将陈旧的机械设备进行换新,使其在减少制造污染的同时,提{工作的效率;加强环保技术规划,对于可能出现环境污染、以及会影响环保管理质量的因素,进行合理的分析,并提出完善的应对措施方案;同时除了对于污染源的控制,也要加强对于生产中的污染物,以及建造等垃圾进行的处理。
3.3环保技术的明确
(1)环保技术的落实,要从环保技术的改善、技术的引进提升,以及资源能耗处理等方面进行明确;因为土木工程会利用大量的材料,材料的合理应用,不仅会减少建造垃圾的制造,同时也会节约资源,减少施工的总成本;像u块类材料,是土木工程建造中常用的材,目前也以及从实心砖,改变为空心砖材料,从而更好的节约资源、提高工程的质量、增加土地的利用率。
(2)除了对于陈旧机械设备的换新,也要注重施工的时间,以及机械设备的合理应用,加强设备的保养和维修的工作,减少其振动波动,合理应用防尘罩,从而有效的减少其灰尘,以及噪声的产生;利用先进的建筑材料,有效的降低建筑物表面的反射光,减少光污染。
(3)土木工程建筑在施工的过程中,会运用大量的水资源,对此产生的水污染也是非常的严重;首先要控制用水量的问题,加强水资源的合理保护;施工阶段,加强对于废水与生活用水的处理;在利用水资源设备时,更要注重的其水污染的情况。
结语
在土木建筑施工中,环保管理工作的开展能够有利于社会的可持续发展,应用相关的节能环保技术能够实现节能型社会,保证社会的和谐安定。因此,在土木建筑的施工过程中,不仅应当加强施工原材料、水电能耗的节能管理,还要提高施工人员的节能环保意识,及时更新技能环保技术,从而降低施工过程中的污染问题。
关键词:海洋石油工程;健康安全环保管理体系;安全文化建设
引言
海洋环境、生产安全、职工健康与海洋石油建设和运营有着直接的关系,健康安全环保管理体系就是将以上的环境、安全、健康三者有机的结合起来,形成统一的管理体系。健康安全环保管理体系的建立有效的对环境起到了保护的作用,是将环境管理体系和健康管理体系的有机结合,完善和改进工作现场员工的身体健康和施工安全。健康安全环保管理体系是由西方发达国家在20世纪90年代首先应用的,西方国家首先认识到环境的保护不仅仅依靠国家和政府,还需要企业、公众一起努力,才能不断的加强环境保护。目前国际上通用的健康安全环保管理模式就是对风险进行分析,通过对风险进行分析找到其中存在的危险因素,然后针对出现的风险因素,制定有效的控制措施和预防手段,尽量避免风险因素对施工人员安全产生影响。目前我国的一些大型企业和石油企业中健康安全环保管理体系得到了广泛的应用,逐渐的得到了有关领导的高度重视,促进我国企业管理制度水平的不断提升,走向成熟[1]。目前我国海洋经济发展速度越来越快,海洋工程建设无论在数量上还是规模上都有着显著的提升。海洋石油工程建设有着施工时间长、海洋环境影响大的特点,因此需要建立完整的环境保护管理机制。所以海洋工程建设中健康安全环保管理体系的应用,将政府单独强化逐渐向着企业自觉守法的方向发展,海洋石油工程的环境管理通过企业内部管理的加强而得到进一步的提升。
1认识海洋石油工程的特点及不安全因素
海洋石油工程健康安全环保管理体系中,受到的不安全影响因素主要有以下几点:(1)海洋石油工程一般都是建立在环境比较恶劣的地区,离城市的距离比较远,因此经常受到恶劣环境的影响,例如暴雨、大风、大雪等,对海洋工程有着严重的影响。想要保障海洋石油工程生产安全,首先就要保障海洋石油工程设备系统和设施的建造满足生产使用需求,保障恶劣环境下石油海洋工程施工的正常生产运行。(2)海洋石油工程建设中,设备的种类比较广,数量比较多,主要包括动力系统、通信系统、消防系统等。海洋石油工程上还配备了工人们正常生活和工作的基本设施,例如生活污水处理设施、救生设施、垃圾处理设备设施等。海洋工程施工中还同时还配备了钻井需要的相关设备和设施,例如泥浆泵、处理泥浆的配套设施、钻井绞车、物体吊运需要的其中设备等。海洋石油工程中使用的设备一些属于特种设备,需要配备相关的特种作业人员。(3)海洋石油工程涉及的工作量比较多,一些工作具有一定的危险性。其中生产作业中经常使用的设备有锅炉、压力容器、起重设备等。一些特殊设备进行操作时,需要操作人员持有特殊设备工作证。因此海洋石油工程与其他工程相比存在较高的危险性,想要保障海洋石油生产作业的安全,就要尽量的避免出现石油生产安全事故,保障施工人员的人身安全和财产安全,加强海洋石油工程体系安全文化建设[2]。
2建立健全海洋石油工程管理制度
科学合理的安全文化建设规章制度是海洋石油工程健康安全环保管理体系中的重中之重,只有完善的规章制度才能对各层的工作人员进行约束。海洋石油工程作业过程中一定要遵守相关的国家规定,同时还要建立符合海洋石油管理制度的流程,主要包括以下几方面内容:(1)组织海洋石油工程的工作人员定期参加安全教育和培训,安全教育与培训是不可或缺的关键内容,尤其是针对高风险作业人员,阐明安全注意事项。(2)应急通讯设备一定要保持畅通,保障海洋石油平台上各个部门之间的良好沟通,一旦发生紧急情况,能够及时的通知各个部门。(3)除了操作人员日常的生活外,一些特殊岗位一定要经过岗前培训后持证上岗,一切操作都要签订作业许可证,审批后才能开展施工作业。(4)海洋石油工程定期组织各部门人员进行应急演练,对健康安全环保管理体系的执行力进一步加强,对现场操作人员的实践能力进一步提升。(5)对海洋石油工程中使用的设备进行维修和保养时也要填写维修和养护记录,设备的使用前一定要进行检查,合格后才能继续使用。对存在安全隐患设备,进行备案,针对出现的问题找到有效的解决措施,避免发生安全事故。
3加强安全知识及安全技能的培训
安全知识培训是海洋石油工程管理中的重要内容,要定期的组织相关人员参与培训,海洋石油工程施工人员不能光有安全意识,还要掌握足够的安全知识,才能在工作中及时的发现安全隐患,针对出现的问题制定有效的解决措施,不让自己陷入危险之中。同时,工作人员还要具有较强的安全技能,一旦发生事故能够及时的自救和救险。施工过程中一定要严格按照规章流程进行,避免发生安全事故。因此,海洋石油工程安全知识和安全技能培训一定要和实际的生产作业密切联系,才能不断的提升工作人员的综合素质水平,促进石油工程的安全、稳定发展[3]。
4提高安全意识
建立完善的海洋石油工程健康安全环保管理体系文化,日常生活和工作中加强工作人员的安全意识,形成良好的文化氛围。只有不断的提升工作人员的安全意识,建立完善的安全文化体系,才能将安全由被动转变为主动,加强员工安全意识的能动性,善于发现工作中存在的不安全因素和不安全行为[4]。将以前发生一些安全事故作为案例,对其发生的原因进行讲解,让员工了解安全事故发生造成的严重后果。不仅仅是财产的损失、环境的破坏,还可能造成家破人亡,因此海洋石油平台工作人员要时刻牢记安全理念的重要性[5]。
5组织开展各种健康安全环保活动
海洋石油工程健康安全环保管理体系文化建设需要全体工作人员的参加,相互帮助、相互监督。举办各种安全环保、技术革新活动是促进人们参加和监督的最佳方式。鼓励员工发现工作中的不安全因素,不安全行为,并及时的找到整改措施,纠正错误[6]。只有通过全体员工的共同努力,集思广益,才能够消除和弥补工作中的缺陷和错误,在提高作业安全的同时保障其可靠性,积极的组织员工参与各种安全环保活动,在活动中不断的提高自己的安全意识,养成良好的操作习惯,形成自我监督、相互监督的良好作风,在健康安全环保管理活动中,人人都变成了安全监督管理人员,不留下任何一处死角,保障海洋石油平台生产的安全可靠。
(一)安全指标完成情况
1.2019年二季度未发生人员伤亡事故,工伤事故率为零;未发生交通、机械设备、火灾事故;
2.未发生质量事故;
3.未发生环、水保事故。
每日项目部组织对各子项目进行例行安全检查,及时排查安全隐患,指导日常安全工作的开展。同时根据节假日及重点项目安全管理情况,组织开展节前安全大检查和专项安全检查,并结合季节性特点组织开展季节性安全检查,二季度项目部安质环部共组织开展例行安全检查57次,专项检查3次,节假日检查2次,开出《安全生产检查记录》15份,下发安全(质量、环保)隐患整改通知单15份,对下罚款8500元,项目部安全隐患现场整改落实情况100%。
2.责任书签订情况
安全质量环保部结合项目部年度安全工作目标,与分包商签订安全生产目标责任书2份。项目部结合自身实际,由安质环牵头,与领导班子和各部门、部门长层层签订了内部责任书。通过责任书的签订,层层分解了安全目标,对安全责任的落实起到了有效地促进作用。
(二)安全活动情况
1.强化员工安全培训,提升员工安全素质
安全质量环保部已对安全质量环保规章制度及公司、业主下发的各项安全文件进行了宣贯学习,二季度累计组织学习13次。
安全质量环保部结合2019年各工作面“复工”实际生产特点及人员流动状况,对于各施工作业面的安全培训主要采用集中性和不定期安全培训相结合的方式。二季度,着重抓各工作面“复工”人员的安全培训,结合实际,组织开展分阶段、分专业的安全培训教育,确保了新进场人员、返岗人员参培覆盖率达100%。同时6月份项目部以“安全生产月”活动为契机,组织开展了集中性的安全培训教育,2019年二季度共组织开展安全培训15期,239人次。
2.积极开展“安全生产月”活动
5月底根据国家、公司及项目部“安全生产月”活动文件要求,安全质量环保部详细规划,印发了《2019年鄂北9标项目部“安全生产月”活动方案》,于6月5日进行“安全生产月”活动动员,对“安全生产月”活动进行统一的部署;为营造氛围,6月5日,由项目部经理任玉勇组织开展“宣传动员”及安全宣誓、“主题签名”活动,活动期间,制作条横幅60幅,安全宣传挂图27副,悬挂在项目部主要的作业面、生活营地。“安全生产月”期间另分别组织开展了“安全培训教育”、“事故案例警示教育”、“隧洞坍塌、防汛应急演练”、“一封安全家书”、“安全生产主题咨询日”等主题安全专线活动;活动期间项目部共组织开展综合安全检查6次,临时用电专项安全检查1次,检查并治理各类安全事故隐患37项,违章16人次;组织各类安全培训教育8期,共计179人次;组织应急演练活动3场;组织观看安全警示教育片4场,共计115人次。
(三)质量、环保工作
1.项目部以“建设优质、绿色工程,造福当地”为目标,认真贯彻执行公司环境保护制度,严格按照相关法律法规,切实落实环境影响评价报告书及批复文件和环保设计的各项环境保护措施,使环境保护工作顺利推进,2019年二季度未发生环境污染事故及投诉事件。
2.项目部坚持环境保护与主体工程“同时设计、同时施工、同时投入使用”的制度,以“预防为主、保护优先、综合治理”为原则,维护工程影响区生态系统的稳定,做到了工程建设沿线无居民环保水保投诉,严格控制噪声污染,污水、固废回收处理率100%。
3.6月份组织开展了“六·五”世界环境日、全国节能宣传周、全国低碳日宣传活动。活动针对各施工部位作业人员开展了主题为“蓝天保卫战,我是行动者”主题宣讲活动,宣讲内容主要围绕着当前国家生态文明形式,相关法律法规展开。
三季度工作计划和措施
(一)安全面临的风险分析、管理难点分析
目前隧洞施工开挖及支护还未结束,渡槽槽身施工还未开始,项目部安全生产形势依然严峻:渡槽施工、脚手架的搭设与拆除作业,高空作业、爆破作业、围岩情况较差等诸多不利因素不容忽视,高处坠落和物体打击等隐患因素风险高,安全管控难度大;分包商管理人员素质参差不齐,项目部安全管理任重道远。
(二)拟采取的安全管理措施
现安全质量环保部针对当前安全质量工作特点,切实做好对各作业面的管控,从查现场、抓安全、重意识等五个方面为重点加强安全质量管理,具体措施如下:
1.加强现场监督检查
加大日常检查和专项检查力度,重点检查分7个方面:
(1)检查设备设施:吊车、空压机、储气罐、提升机、脚手架(脚手板、密目网、防坠网、剪刀撑、连墙杆设置情况)及施工机械、车辆安全等;
(2)检查部位:防汛重点部位、基坑临边、边坡、隧洞、渡槽。
(3)检查人员:持证上岗、违章作业、违章指挥和安全帽、安全绳、口罩、防滑鞋、安全带佩戴情况;
(4)查标识标牌:安全警示牌(通道限高、限宽、触电、物体打击、机械伤害、坍塌、高处坠落、易燃易爆、夜间警示反光标志)设置情况;
(5)查交底:严格检查安全技术交底情况,确保落实不走过场;
(6)查质量:原材料进场检验、严格按图施工、隐蔽验收(视频资料);
(7)查方案:专项方案(基坑、脚手架、模板、混凝土、临时电、吊装等)、技术措施。
2.安全、质量教育培训
严格、切实地做好三级教育,重点加强对各施工队一线作业人员的教育培训,重点针对新进场、换岗、新技术等方面作业人员教育,增强他们的安全、质量意识和安全操作技能、技巧,对安全教育培训制度化、级别化,提高作业人员的素质。
结合安全技术交底做好每天班前教育,提醒工人当天作业可能存在的危险因素及预防措施。
3.强化安全、质量责任意识
安全与质量管理工作要紧紧咬住安全生产和质量管理目标责任不放松。强化责任意识,细化分工到人,针对责任书指标,一级对一级负责,将安全、质量控制指标落实下去,落实到各个施工班组和每个作业人员,对施工部位进行标记,对作业人员完成部分质量验收,同时做好跟踪检查,全面落实安全生产和质量管理责任。
4.做好制度建设
安全、质量管理工作离不开制度的落实和建设。安全质量环保部要严格落实好安质环管理制度,保障一线操作人员的合法权益。同时结合实际,建立施工现场各项管理制度,严格奖罚措施,具体由项目部安质环部专人管理落实到位。
5.隐患排查、整改
安质环部协同工区,成立以班组为单位的隐患排查小组,对发现的隐患做到发现一处整改一处,绝不放到第二天,对整改不到位和不彻底的对责任人进行处罚。
【关键词】建筑工程 施工管理 因素 对策
建筑工程的施工管理不仅影响着整个工程的项目质量,还决定着施工人员及使用人员的生命安全,为避免施工问题对工程建设的影响,必须加强对建筑施工的管理工作,使建筑工程的施工更加规范化,提升整个施工过程的安全性。
一、 建筑工程施工管理现状
1. 建筑工程施工管理制度不完善
当前,纵观我国建筑施工现场,大多存在监管不力的现象,这种问题主要是由于施工管理制度不完善而导致的,主要体现在以下两个方面:(1)施工环境管理制度有待完善。现行的环境管理制度主要是针对施工材料与设备器械等随意放置,造成施工现场混乱等问题而制定的。但是针对施工材料的保管与设备保管的维护等方面没有做出明确的指示。(2)施工人员管理制度有待完善。现行的人员管理制度多以保护施工人员的施工安全为主,通过安全行为准则规范施工人员的施工行为,但却忽视了很多施工人员存在不认真工作的问题,由于没有现场监管人员,存在偷懒的现象,不仅浪费的人力资源,更为安全事故埋下伏笔。
2. 施工企业质量管理意识淡薄
在很多建筑项目施工的过程中,施工企业没有注意到质量监管的重要性,而是以追求更多经济效益为目标。为了保证施工进度而忽略施工的质量细节,更有甚者,为了降低施工成本,选取一些低价劣质的建筑材料,进行违规施工等,这些都是造成建筑工程安全事故频发的重要原因。
3. 施工监理系统不健全
通常情况下,我国建筑工程的施工管理都是通过监督站来实现的,但是随着建筑行业的不断发展、规模的不断扩大,很多监督站很难再实行其监督的权利。另外,现在很多监理机构片面地追求经济利益,而忽视建筑工程的实际质量,这类的监理失去了实际的意义。
二、 影响建筑工程施工管理的相关因素
1. 施工技术人员素质高低的影响
在整个建筑施工过程中,对建筑质量起到决定性作用的应该是施工人员。从建筑的设计决策到组织施工,再到监督与检测,都离不开施工技术人员,其自身专业素质、技术水平及对工作的责任心等都是影响施工质量及效果的重要因素。因此,提高施工技术人员的专业知识素养、技术水平,改善相关工作人员的工作态度,提高工作人员的工作责任心对建筑工程的施工管理起到非常重要的促进作用。
2. 施工机械设备质量高低的影响
建筑行业在发展的过程中离不开科技的发展,主要表现在对建筑设备的更新换代上。施工机械设备的质量直接影响着工程进度,并在一定程度上关系着施工人员的人身安全,是建筑施工中不可忽略的重要环节。
3. 施工材料质量控制的影响
近年来,由于建筑材料不过关而频频引发的安全事故已引起人们关注。建筑材料的好坏直接影响建筑的施工质量、结构安全及使用功能等。
4. 施工方法好坏的影响
这里的施工方法既包括开工前施工方案的设计,也包括施工过程中工艺流程的设计,施工方法的先进与否直接决定建筑施工效果的好坏。在整个施工过程中需要注意整体的流程安排,对于一些保温技术、环保技术等,在使用的过程中,要注意操作的方法、各环节的操作次序、时间安排等,这些因素都会影响到施工的质量。
5. 施工环境的影响
建筑工程的施工不仅对物质条件有要求,对环境条件也存在着诸多要求。施工的环境因素不仅包括工程技术环境,如地质、湿度、气候条件等自然状况,也包括工程管理环境,如施工作业面、防护设施、通风照明等。此外,施工现场的周围环境,如地下管线、周围建筑物等环境条件也需要我们有所关注,因为这些环境因素会对建筑施工产生一定的影响,需要进行有效地控制。
三、 加强建筑工程施工管理的有效对策
1. 强化施工人员的施工管理意识
想要确保建筑工程的顺利施工,首先应该强化施工人员的施工管理意识。在建筑施工之前,需要对施工人员进行专业化的培训,培训的内容主要包括以下几个方面:(1)对施工人员进行专业技能的培训,通过对施工人员进行专业化训练,保证其施工的准确性,减少由于施工人员技术上的错误而产生的安全问题。(2)对安全意识的培训,通过对相关法律法规、施工规范等文件的学习,不断强化安全生产的重要性,提升施工人员的安全责任意识。(3)要树立工程质量预控意识,建筑工程的安全性需要的是事前预防,而不是事后控制,所以工作人
员在施工的过程中要时刻注意到建筑工程的质量安全,在保证安全生产的同时逐渐优化施工流程,提升建筑施工水平。
2. 完善施工管理制度
施工管理制度的建立是完善建筑施工流程、监督施工人员操作、提升施工质量与进度的有效保障。施工管理制度的建立可以包括以下几部分内容:(1)建立安全生产责任制度,将每个施工人员的责任落实到位,通过这种方式提升施工人员的责任意识和质量安全意识。(2)建立建筑器材保管制度,派专人保管建筑器材,对其使用和放置做好规划,以此来保证建筑器材的有效利用。(3)建立竞争激励机制,将每个人的工作业绩、施工质量、平时表现情
况等与工资绩效相挂钩,对于表现优秀的施工人员进行奖励,对于表现差、出现重大工作失误的人员进行惩罚,甚至开除,以保证建筑队伍的高效性。
3. 对材料质量进行控制
建筑材料的质量直接影响着建筑工程的质量和安全性,因此,在施工管理上也应该逐步加大对建筑材料的监管力度。主要可以从以下几方面入手:(1)要掌握建筑材料的供求信息,选择优质的供货厂家,在源头上保证建筑材料的质量。(2)加强材料的检查验收和试验,对于进入现场的材料,都要认真地做好验收工作,对其合格证、出厂证明和生产厂家提供的质检报告等都要进行确认。对于一些现场生产配置的材料,如混凝土、保温材料等,要抽样进行试配试验,在试验合格后才能投入使用。(3)制定材料管理标准,对于材料的购买和使用设置详细的管理标准,根据建筑材料的特性做出妥善的管理,在保证建筑材料质量安全的同时,也要注重其使用效果。
4. 建立 QC 小组,改进施工质量
QC 小组是在建筑施工的过程中,从事建筑施工的相关人员,以改进工程质量为目的,通过运用科学的质量管理理论及方法解决施工中出现的问题而形成的小组,组员可以包括项目管理人员、技术操作人员和现场施工人员等。QC 小组不仅要具有严密的科学性和广泛的群众性,还要有高的民主性和明显的自主性。
5. 构建全面的施工质量保证体系
要想保证建筑工程高效、有序地完成,需要构建全面的施工质量保证体系。在此过程中,需要保证施工单位的质检部门职责落实,落实好自检、互检、交接检制度,不断完善和提高施工单位自身能够有序地进行。
6. 提高施工质量
在房屋建筑工程施工现场管理中,需要采取有效的措施提高施工质量,由于施工质量是房屋建筑工程施工现场管理体系的核心元素,确保建筑工程的施工质量是施工现场管理工作的主要任务。影响施工质量的因素有施工人员配备、施工设备、施工方案、施工材料的选取以及施工环境等。
五、 结语
总之,本文通过对房屋建筑工程施工现场管理的分析和研究,来剖析出房屋建筑工程施工项目具体实施的重要性,从而能够通过科学的提高现场的施工质量,来保证房屋建筑工程的顺利进行和完成。
作者简介:
1、加强队伍建设、提高综合安全素质
继续贯彻“素质提高是根本、制度完善是基础、科学管理是关键、技术进步是支撑、安全投入是保障”的系统思维原则,培养本质安全型管理者、操作者,取得行为文化、制度文化建设新进展。
提高领导干部、管理人员、工程技术人员法律法规、规程、标准意识。根据法定职责要求,识别、获取相关安全生产法律法规、国家和行业标准,做好学习考试准备。严格执行《中层干部安全管理考试制度》,各级领导、部门负责人进行法律法规学习考试。
进行相关规程、行业标准、规范的学习和考试。
针对职工安全素质现状,务求针对性、适用性、实效性,开展以安全生产技术知识、危险有害因素、防范措施、应急救援知识、安全生产权利与义务、安全规章制度、本岗位安全技术操作规程、典型事故案例为主要内容的全员安全教育培训。
适应安全生产发展需要,加强安全管理队伍建设,提高综合管理水平,利用四年时间,两个周期,所属各单位行政第一负责人、分管安全生产和设备能源的副职、总工程师、专业技术部门负责人、专职安全员及公司机关主要安全生产管理部门负责人和主要管理人员必须取得注册安全工程师执业资格,实现专职安全员向注册安全工程师职业资格的过渡。
组织开展好“三标体系”认证、安全标准化创建培训。根据认证、创建进展情况,适时组织培训。培训的主要内容:安全标准化评定标准的十四个要素,质量、环境、职业健康安全认证标准。在创建、认证中学习,在学习中创建、认证,进一步理解安全标准化、“三标体系”的内涵,提高认识,统一思想,从本单位实施安全环保管理系统思维,加快“五化”管理发展进程,实现过程增值、流程再造的需要,认识安全标准化创建、“三标体系”认证的重要性。增强各级管理人员、操作人员安全标准化创建的系统思维意识及质量、环境、职业健康安全风险控制意识。
结合“三标体系”认证,安全标准化创建,贯彻程序化、规范化思路,流程再造,过程增值,以5W1H的思维方式规范、修改完善安全环保管理制度、办法。
2、强化各级安全生产责任制落实,推行“一岗双责”
落实国家安全生产法律、法规界定的各级、各方面人员的安全生产职责,提高职责落实的针对性、实效性,进一步贯彻行政第一负责人负总责,各方面分管领导具体负责,安全环保部门综合监管,各业务部门在各自业务工作范围内履行安全监督管理职责的安全生产管理原则,确保安全生产职责到位,不断构建、完善安全环保管理长效机制。
严格执行《安全环保管理调研制度》、《安全生产述职制度》、《安全生产例会制度》,提高负总责、分项负责的具体化程度和有效性,把握安全环保管理动态,调整思路,持续改进。
履行安全生产责任承诺,逐级签订《安全生产责任承诺书》,定期开展安全生产问责追究考核,强化风险控制与管理。
党、政、工、团、纪齐抓共管进一步具体化,从办公场所、生活区域公共设施、矿(厂)区交通安全、社会治安、职工身心健康、思想动态、内外部沟通等方面切入工余事件安全管理。建立完善制度、技术、业务保安、文化、人才、资金、党工团纪联动七大支撑保障体系。
由于安全生产责任制落实不到位,规章制度、操作规程不健全,措施不落实和监管不力等而造成事故,对负有主要责任的领导、管理人员,严格执行行政问责,直至追究法律责任。
3、全面推行系统安全状态评价提升系统本质化安全
综合量化评估、系统安全状态评价全面涵盖公司所属各矿山单位、控股公司、参股公司,公司组织研究系统安全状态评价办法执行过程中的经验和问题,修改完善系统单元评价标准,使该项工作的开展逐步趋于规范化、标准化。
开展两次综合量化评估、两次系统安全状态评价,辨识危险源,分析危险有害因素,评价风险,及时调险控制措施,完善安全环保管理方案。不断增强安全环保管理的系统性、科学性,强化系统安全管理基础建设,推进安全环保管理。
针对近几年来产能大幅度提升的现状,聘请具备国家规定资质条件的中介机构,评价、研究、分析各矿山提升、运输、通风、供风、排水、供电等系统能力与产能的匹配现状。特别要高度重视大红山铜矿产量规模、经营目标与生产现状、产能扩张矛盾突出的问题,对系统能力与产能的匹配,进行分析与论证,提出风险控制措施或相应的技术改造方案,达到整体提升系统本质安全化的目的。
4、加强危险源管理
严格执行《危险源管理控制程序》和《云南省安全生产应急预案管理办法》,落实职责,加强重大危险源管理,开展风险预测、风险评估,整改隐患,完善落实防范措施。修改完善《专项事故应急救援预案》,开展现场演练,确保紧急状态下成功救援。
加大主要系统、设备改造力度,淘汰落后工艺、设备。安全生产费用、维简费用投入,侧重于系统设备技术改造及国家和行业标准执行的现场对标工作方面。重点是:尾矿库、排土场、露采边坡、采空区、浅采采场、主要提升运输系统、供配电系统、通风系统、防排水系统、爆破器材库、达到重大危险源判定标准的地表生产工艺、设施、设备、场所。
高度重视制约生产持续工程的建设:大红山铜矿龙都尾矿库中后期排洪工程,雨季前投入运行;尽快启动中线法堆坝;思茅山水铜业公司5月底完成芒歇箐尾矿库行政许可手续报批,6月初开工建设。
高度重视深井开采地压影响研究:狮凤山铜矿、狮子山铜矿深部开采地压影响列为重大危险源进行管理,综合调查研究分析,评价风险及程度,确定预警级别-狮子山铜矿深部地压启动红色预警。制定《观测方案》、《工程措施方案》、《事故应急救援预案》,聘请采矿、安全技术专家进行地压活动研究。
高度重视通风系统建设、改造、完善:完成大红山铜矿通风系统建设,形成相对独立的中部、东部、米底莫矿段通风系统。优化、改造、完善狮凤山铜矿16~18中段通风系统。针对狮子山铜矿岩石移动影响系统运行的现状,结合深部持续工程,加快西部通风系统建设。
一般危险源点管理的工作思路是:各级管理人员、作业人员要清楚地了解和掌握危险有害因素和相应的管控措施,做到目标明确,任务清楚,防范措施落实,及时把握动态,调整完善管控措施:一是辨识各种作业场所的危险有害因素,评价风险;二是明确各种作业场所的风险控制目标,风险控制措施;三是根据危险有害因素及相应的控制措施,实施控制与管理;四是制定执行作业指导书。
5、提高协作经济实体安全环保管理的匹配程度
严格实施“法制化、程序化、规范化”管理。坚持先取证,后进入的原则,即对资质不全或资质达不到要求,管理混乱,不能履行安全生产责任的施工队伍坚决取缔;连续两年发生工亡事故的施工队伍坚决取缔;不能接受甲方安全生产监督管理的施工队伍坚决取缔。公司将组织对各协作经济实体的设备设施现状及安全性、操作人员和管理人员的安全环保综合素质及管理能力等进行综合量化评估,不达标的取消《工程承包准入证》,终止《工程承包合同》。
严格事故管理,按照《生产安全事故管理办法》、《安全生产问责追究规定》,追究事故经济责任。
高度重视协作经济实体产生的环保、职业卫生问题,坚决淘汰属国家明令禁止的不具备基本安全生产条件,污染严重的设备设施。对其活动区域产生的环境污染,提出治理方案,强制执行。
协作经济实体的安全环保管理和教育培训纳入所在单位统一规划、统一实施。
6、强化环境保护管理,继续实施清洁生产审核
提高各级人员环境保护意识,建立健全环保管理制度,完善环保设施,健全排污申报、监测、污染源档案等环境管理基础资料。正确处理好环境保护和产能规模之间的关系,牢固树立以环保求生存的责任感、危机感和紧迫感,按照云铜集团公司环保核查要求,积极配合完成核查工作。
贯彻《清洁生产审核实施办法》,报审、实施年无/低费、中/高费方案。研究开展清洁生产合格单位创建。
监测、调查、分析大红山铜矿内外部环境影响因素,采取必要的环境保护对策措施。建成大红山铜矿井下生产污水内循环系统,做到生产污水不外排。
狮凤山铜矿、狮子山铜矿、思茅山水铜业公司满足现行环境保护法律法规要求,研究建设生产废水、生活污水、废渣处理工程、尾矿水回用工程。
7、推进质量/环境/职业健康安全认证标准化创建安全环保管理与国际接轨,全面推行安全标准化创建,“三标体系”认证,落实《安全标准化创建方案》、《ISO9000质量管理体系、ISO14001环境管理体系、OHSMS18001职业健康安全管理体系认证方案》。切实履行推进办负总责,分项负责的创建、认证职责,贯彻落实三个方面的认证、创建思路。
一是充分体现程序文件编写的针对性、适用性、可操作性。
二是处理好传承与创新的关系:玉溪矿业公司、云南达亚公司原有的安全环保管理制度和办法是认证、创建的基础,必须得到传承。
三是统一五个方面的思维方式:即全过程管理的规范化、标准化、程序化思维方式;体现预则立、不预则废的安全管理思维方式;辩识危险源,评价风险、控制风险、降低风险的思维方式;运用策划、实施、检查、改进的PDCA循环思维方式;5W1H的程序化思维方式。
四是实现认证、创建目标:年1月30日公司所属各矿山单位、全资公司、控股公司完成质量、环境、职业健康安全程序文件、管理分手册、安全标准化程序文件的编写,报公司对口部门修改,经推进办评审,报最高管理者批准下发执行;年1-2月完成各种作业的危险有害因素辨识、风险评价,确定相应的防范措施;年4月完成现场对标工作;年5月三座矿山安全标准化创建通过中介公司内审,达到国家一级企业标准,做好向国家申报验收的准备;年6月红山球团工贸公司、飞亚公司通过省安全生产监督管理局组织的验收,达到三级以上企业标准;年12月思茅山水铜业公司、南亚公司通过省安全生产监督管理局组织的验收,达到四级以上企业标准;年12月,大红山铜矿、狮凤山铜矿、狮子山铜矿、思茅山水铜业公司、红山球团工贸公司、飞亚公司、南亚公司通过质量、环境、职业健康安全“三标体系”认证。
8、高度重视安全环保行政许可
切实贯彻落实国家安全、环保法律法规,具备基本的安全环保行政许可条件,保持公司的生产经营与相关法律法规要求的符合性、有效性、充分性,从而保证公司稳健持续发展。
公司所属各矿山单位、控股公司、参股公司由行政第一责任人负责,指定专人对本单位安全环保行政许可进行一次认真清理,对存在问题提出整改措施和目标,必须取得《安全生产许可证》,并按《安全生产许可证条例》规定,复审换证。
严格执行国家安全、环保、职业卫生“三同时”制度,新、改(扩)建工程必须进行安全预评价、环境影响评价、职业危害预评价。
年上半年完成下述项目:大红山铜矿尾矿库中线法堆坝安全预评价、环境影响评价;大红山铜矿3万t/a精矿含铜-西部矿段采矿工程安全“三同时”设计审查、职业危害预评价;狮子山铜矿深部持续工程安全预评价;思茅山水铜业公司芒歇箐尾矿库环境影响评价、“三同时”设计审查。
依法接受政府部门的行政管辖,公司所属各单位安全环保行政管辖权的变更,必须取得省安全环保管理部门的变更批复决定。
9、有效运行激励约束机制
完善奖惩激励约束机制,贯彻分级管理的原则,逐级考核奖惩,修改完善《安全生产奖惩办法》、《系统安全状态评价办法》、《综合安全环保管理量化评估考核办法》、《安全生产责任风险抵押金实施办法》、《安全生产问责追究规定》,严格考核奖惩。对公司领导、中层干部的安全环保管理绩效考核,实现安全环保承诺目标,按《安全生产责任风险抵押金实施办法》规定给予奖励,不能实现承诺目标,给予同等金额经济处罚。发生事故,按照《生产安全事故报告调查处理条例》的责任界定,给予处罚。
10、推进安全文化建设,营造安全生产软环境
以安全技术和安全管理措施为基础,营造浓厚的安全生产氛围与环境,全面提高员工的安全文化素质,在充分认识企业职工整体状况、总体教育水平、工作经验和操作技能的基础上,推广科学技术,促进安全文化的建设和发展;引入先进的管理机制,推动安全文化建设;通过企业安全文化的传播和教育,不断夯实安全文化基础,拓展安全文化建设范围。
关键词:工程;项目;信息化
随着信息技术的发展及其在建设工程中应用的深入开展,建设工程全生命周期管理及其信息化实施已经成为建设工程管理现代化的重要课题,而工程承包项目施工阶段的管理是建设工程全生命周期管理中最重要的内容之一。要实施建设工程全生命周期的管理,信息化或信息技术的应用是不可缺少的,确切说没有信息技术的应用不可能实施工程的全生命周期管理,没有信息化也就不可能实现工程项目管理的现代化。
一、项目管理信息化的实施目标
现代建筑企业工程项目管理模式:由于信息技术只是一种工具,这种工具能用于不同管理方式的工程管理之中,差别在于不同的工程管理方式应用信息技术的目标、方法和效果完全不同。对于进行现代化管理的建设企业来说,首先要明确企业与项目现代化管理的模式,在这个模式下才能确定项目管理信息化的实施目标。抛开我国很多建筑企业传统的工程项目管理模式,放眼国际,可以发现现代建筑企业对工程项目通行的管理方式是“集约化”管理,但国际承包商与工程的管理方式又不能完全照搬到我国的建筑企业中使用,实践证明这是符合国际通行工程管理方式并适合我国建筑企业管理的一种符合现代建筑企业经营管理的管理模式。 ’
“法人管项目"模式下的“三集中"管理过程:集约化管理管什么,这是现代建筑企业项目管理必须面对并必须明确的问题,从项目运作资源管理的重点看,劳动力资源、费用资源、物料资源是项目管理的三大要素资源,因此集约化管理最重要的就是管理并利用好这几种要素资源,为此,人力资源集中管理、财务资金集中控制、物资材料集中采购供应就成为法人管项目的三个重要管理过程。
由于建设工程项目的生产存在生产地点不固定、产品不重复的不可改变特性,因此建筑企业传统的管理模式对工程项目的管理多采取收取一定管理费或上缴利润而放权给项目经理的做法,结果是企业失去对项目的控制,企业承担了风险但得不到应得的效益,项目经理得到了实惠,宁愿当项目经理不愿意当企业总工、“穷庙富方丈”的现象在这种传统管理模式的建筑企业中广泛存在,国内外不同管理模式下的大量工程管理案例实践证明,凡是“三集中"管理过程实施严格的工程项目,其工程管理效果都比较好,反之就容易出现漏洞导致项目管理效果不理想。
“法人管项目’’模式下的两个中心:实施“法人管项目”时,企业既要承担项目的风险,又要有措施保障企业经营项目应获得的利益,这种利益不仅仅是经济效益,还有环境和社会效益。项目经理是企业法人管理项目的授权代表,项目经理必须按照企业的管理程序实施对项目的管理,企业对项目经理必须有有效的约束机制叉要最大限度的发挥项目经理的积极性,企业要制订项目经营管理的严格的管理制度和操作流程,项目经理不能逾越管理制度、不能脱离管理流程,项目经理要为企业争取最大的项目经营利益,企业也要用制度保障项目经理的利益和合法收人,“三集中"的合理有效实施加上规范透明的项目管理程序有助于实现企业法人对项目的过程控制。
企业管理的目标是追求阳光下的“利润最大化”,企业的利润来自于项目,但企业管理项目时不能将项目作为“利润中心”,而应当将企业作为“利润中心”,企业的利润来自项目,项目只能是“成本中心’’,因此项目管理是企业管理的基础。对于现代建筑企业的项目管理来讲,集约化管理针对的一定是多项目
管理,只有多项目管理才能体现项目是“成本中心”、企业是“利润中心"的重要性。
建设工程施工阶段,项目管理成本的处理重点在于三个过程的集中处理控制,而项目管理的计划进度_、质量、安全、环保等管理都是与成本管理相关联的、保障项目成本的业务管理过程。
二、项目管理信息化的范畴和主要内容
确定了人力资源集中管理、财务资金集中控制、物资材料集中采购供应是法人管项目的三个重要过程,那么人力资源集中管理、财务资金集中控制、物资材料集中采购供应的信息化实施就成为项目管理信息化的主要内容,项目管理信息化的主要内容如下:
前面提到在集约化项目管理的理念下,项目管理信息化针对的一定是多项目管理,即信息化管理是站在企业法人的角度进行项目管理,所以其管理信息系统和数据库都是建立在企业级的,有必要分阶段建设的管理信息系统如下:
1.项目管理协同工作平台;
2.项目管理商业智能系统;
3.项目管理绩效考核系统;
4.项目人力资源和劳动力管理系统;
5.项目财务资金和成本管理系统;
6。项目物资材料采购供应系统;
7.项目进度计划、质量管理系统;
8。项目安全、环保管理系统;
9.项目合约文件图档管理系统。
上述每一项内容在实施后都是一套功能强大的管理信息系统软件,每套系统中还包含多个功能模块,其处理运行将建立起项目管理的数据库。
三、项目管理信息化的问题和关键线路
传统项目管理信息化存在的问题:目前我国项目管理中无论是传统的手工方式管理还是针对单项目的管理信息系统,其管理方式还是处于报表处理的管理方式,即企业法人了解或拿到的项目数据资料主要还是通过要求项目填报报表的方式获得,这种方式的弊病是明显的,突出的表现是时间的不及时和数据的失真,实践证明只要是采用报表的管理方式采集项目管理数据的,无论报表指标制订多么详细严格,因项目在向企业填报各种报表特别是项目成本报表时,大多要经项目经理或有关管理人员对填报数据进行人为的调整,这种调整站在项目的角度可能是合理的,但也不排除项目经理对有些数据进行有目的的调整,所以对于企业来说,结果是因拿不到工程项目及时真实的数据,企业也就不能对项目进行有效的业务管理和过程控制,只能事后算账,实现企业是“利润
中心"的目的也就无法达到。
关键词:工农环保赔款 专项效能监察 对策思考
1 工农环保赔款专项效能监察存在的问题
1.1 管理制度不完善,管理意识不强
通过检查发现,全厂工农环保部门普遍存在重现场处置、轻业务管理的思想,往往注重跑现场处理问题,对如何强化赔款业务管理、建章立制考虑相对较少,缺乏一套完整系统的管理制度,现存的部分制度也是年代较远,已不适应内控管理制度和全面预算管理制度的要求,造成工农赔款业务管理程序和操作流程不明确具体,有些单位虽制定了《环保管理制度》,但业务流程也不太清晰,操作性不强。
1.2 对《监督办法》落实不够,了解不多
2009年,厂从加强工农环保赔款业务管理出发,制定了《江汉采油厂工农环保业务监督办法》,从管理体制、现场勘察、申报审批、谈判协商、协议签订、结算汇款等环节和业务流程制定了明确的监管流程,并要求对照执行和落实。但从检查情况看,包括单位分管领导在内的大多数工农环保工作人员,对《监督办法》不清楚,对内容不了解,也没有按《监督办法》的要求配套完善相应制度措施。
1.3 工农环保赔款标准不一
厂区工农环保部门执行的赔偿标准,只有2007年潜江市人民政府文件潜政发(2007)55号《市人民政府关于加强工农关系协调维护油田生产秩序的通知》文件中的“统一补偿标准”作为参考。由于近几年物价上涨,市政府的统一补偿标准已失去参考意义。
1.4 现场勘察记录不规范
工农赔款现场勘察记录简单粗略,内容不完整或缺失,未建立统一规范的《现场勘察记录台账》,有的单位工作人员甚至只将赔款事项记录在随身笔记本上,且大部分记录未对污染或损坏的面积、数量、名称、程度进行详细记录,也无情况说明和赔偿评估等内容,也无参与人员记载,不少赔款事项只是简单记录了一句话。
1.5 赔款谈判资料不健全
大部分单位未建立谈判记录资料,无法查证谈判人员是否由厂、作业区、基层单位及地方政府授权组织等人员共同参与;赔付标准、赔偿金额、执行时限等重要数据,是否依据责任划分和损失程度等真实情况执行,是否符合国家、地方和油田的政策法规。
1.6 汇款凭证记录简单、汇款账号不规范
《江汉采油厂工农环保业务监督办法》规定,收款单位帐号需经地方政府(或财政)备案或认可,且为一村一地一账号。从检查情况看,有的赔款对象没有收款单位帐号经地方政府(或财政)备案或认可的证明,在厂财务科也查不到相关证明。
1.7 赔款谈判人员组织不到位
赔款项目进行现场勘察、谈判时,按规定由厂、区(大队)、基层单位三级业务人员二人以上共同组成,但由于人手不足、制度执行不严等原因,大多赔款业务是厂或区工农环保部门的业务人员单独操作,基层队无人员参与,导致相互监督制约性不强。
1.8 少数赔款事项没有认真核实确定
少数部分工作人员在进行管线铺设挖沟付费、污染赔款时,没有经过认真测量核实,造成赔付的数据确定随意,多算多赔。工农环保部门工作人员在进行赔款时,没有进行测量。同时少数赔款还存在变更内容及渠道进行赔付的情况。
1.9 少数赔偿名目不规范,缺乏有效监管
部分赔款或协调费名目不清,难以监管。试油费和装抽费是因为大型设备施工嘈杂,干扰村民的协调费,投产费是整个施工完毕后再次给当地的协调费,以上费用均没有相关文件支持,存在一定监管风险。此外,还存在部分井场面积与实际征地面积不相符的现象。
2 工农环保赔款专项效能监察对策建议
2.1 进一步制定完善工农环保业务管理制度及流程
厂工农环保部门要强化管理意识、制度意识,根据局相关文件,结合厂廉洁风险防控和内控管理工作要求,组织人员重新对本系统工作人员的岗位职责、管理权限和运行程序认真梳理,按照查制度空白、补管理漏洞、建工作程序的工作思路,制定规范、可行的管理制度及业务流程,明确管理权限、划定赔款额度。
2.2 建立统一规范的《现场勘察及谈判记录台账》
厂工农环保部门要制作统一规范的《现场勘察及谈判记录台账》,明确记录内容,从发生时间、污染地点、受赔单位、勘察内容、受损面积(数量)、受损程度、参加人员等一一进行明确记载,勘察内容要反映出对污染事故和纠纷事件起因的调查工作,对征用、占用、污染或破坏面积的测量数据,对损失情况和责任划分的评估核算;谈判内容要反映出双方责任是否进行了客观、公正的划分,赔付费用是否按照赔付标准和相关文件进行了测算和确定,并记录好汇款帐号,参与双方认可签字。
2.3 明确赔款标准及权限
要明确不同地域、不同赔付对象的赔付标准,并根据物价和实际情况每年进行更新完善,确保赔款时有依可循,减少估算误差和随意赔付的风险。要按照上级要求明确厂各级工农环保部门的赔款权限,并严格按照权限规定进行授权和操作,特别是对因协调工农关系的需要,而产生的工程计划变更、支援地方等特殊项目的处理,必须经厂主要领导或分管领导签批授权,并有清楚、合理的申报原因说明和完备的审批手续。
2.4 规范汇款凭证内容及账号
各级工农环保部门要规范汇款程序,收款单位帐号需经地方政府(或财政)备案或认可,要执行“一对一”管理制度,即一个收款单位对应一个汇款账号。汇款凭证要有赔款对象、数量、单价等内容,并与《现场勘察及谈判记录台账》相符合。
2.5 组织项目赔款谈判人员到位
厂工农赔款项目要严格按照规定,组织厂、区(大队)、基层队三级单位相关人员进行现场勘察谈判;区(大队)赔款项目要有区(大队)和基层队相关人员参与,并向厂工农环保部门汇报。参与赔款现场勘查及谈判的工作人员要端正态度,认真履行工作职责,对赔偿项目的各项数据进行核实测量,做好记录,并签字确认,确保赔偿项目的真实性、准确性。
2.6 规范工农环保赔款范畴
各级工农环保部门要严格按照局相关文件和《江汉采油厂工农环保业务监督办法(试行)》规定的赔款范畴进行赔款,清理规定之外的赔款项目。五七作业区要对采油16队生产值班车辆进行清退,或要求其尽快办理入网手续、购买车辆保险,规避安全风险。
2.7 加强征用土地管理
厂工农环保部门与采油队协调,一起加强对井场的管理,发现井场被无故占用或开垦,要及时制止并逐级汇报,维护井场征地使用权力,减少作业施工和安全管理难度,杜绝征地面积被无故占用或开垦的现象发生。
3 结束语
关键词:石油行业;安全保护;管理模式;问题及措施
风险大、投资大、施工难度大、技术复杂以及环境恶劣等等都是石油行业所具有的特点,由于这一系列的特点,就给石油的生产和运行过程中增添了很多不可预知的风险,并且有很多风险是无法预防和控制的,如果发生安全事故,不仅会对石油行业造成一定的损失,同时还会影响到社会的安定。因此,一定要加快石油行业安全保护管理工作的进行,从而能够使石油行业安全稳定的发展。
1安全环保管理模式在石油行业中的重要性
在石油行业当中,安全环保管理工作是最重要的,它既能够保证石油行业的安全性和稳定性,同时还能够促进其更好更快的发展。那么其重要性都体现在哪些方面呢?首先,在石油行业工作的过程当中,其工作人员的生活等大部分都集中在比较小的空间里,并且其施工现场的环境非常差,因此就存在很多的安全隐患。其次,在石油生产的过程当中,由于其具有易流动、易爆、易燃的特点,因此,如果一旦有操作不当的情况发生,就会发生爆炸,从而引起火灾等不可逆的事故。一般情况下,往往石油作业的分众和人员数量比较多,所以,就给施工中的协作分配和管理工作就增加了难度,再加上自然因素等对石油设施的影响,从而就使石油行业存在许多的安全隐患。由此可以看出,做好石油行业的安全环保管理工作就尤为重要。
2我国石油行业安全环保管理工作中存在的问题
第一,相比较于国外的技术设备来说,我国的安全检测检验技术比较落后,安全技术有待加强。第二,大部门石油行业的员工在日常的生活中都比较的缺乏安全保护常识和职业保护常识,从而对自身的健康造成了极大的损害。第三,我国石油行业的安全管理制度不够完善,缺乏一定的科学性,第四,大部分的石油行业在保险方面都没有进行系统的管理,对于一些风险评估以及应急预案也无法满足现实的需要,从而就很容易造成工程进行的过程中因为意外发生,所造成不必要的经济损失。第五,我国石油行业在各个环节、各个层面的监管工作都不够细化,由于缺乏监管,从而就导致很多制度在执行的时候流于形式,从而对安全生产造成了不良影响。
3石油行业安全环保管理模式的构建
3.1职业健康与安全管理石油企业不仅要控制和管理自身存在的一些危害因素,同时还要根据危害评价的标准,对其存在的各种风险进行辨识和评估,从而能够采取积极有效的措施进行控制,帮助石油企业能够有效的避免很多可以预见的风险,减少企业损失以及给员工带来的伤害。同时,还要不断的加强员工自身的意识,定期开展讲座,是员工能够提高安全技能,掌握自我保护的常识。另外,还要确保所有参与项目的单位以及员工等,对于项目存在的风险以及相关措施是了解的,并且能够遵守项目的安全规定。对于风险辨识以及评估活动要保持透明性,同时对所利用的管控措施以及程序的情况,进行详细全面的总结和记录。3.2保险管理当前,我国的石油行业在保险方面并没有进行系统的管理,所以,在石油工程进行的过程中,很容易因为意外的发生就在称一些不必要的经济损益,因此,石油行业一定要将保险作为石油行业中一项重要的管理工作。只有这样,才能够有效的对石油工程的风险有效的规避。对于保险的管理,一定要按照国际惯例对项目进行投保,其保险的申请资料包括项目介绍、保险起止日期、保险方式、保险范围以及其他相关的资料。另外,还要对可能发生的风险等级进行评定。3.3安保管理对于安保的管理,通常将安保工作与项目的健康、环保以及安全体系的管理相结合,由项目部对施工的现场进行安保管理工作,并且还要为安保提供必要的人员和设备,严格的控制施工现场的设备以及人员的进出,采取积极有效的措施对人员以及财产进行保护,防止出现损坏和失窃的问题。从而实现安全环保管理体系与安保管理体系的有机结合。3.4环境管理项目部要根据我国环境保护相关的法律法规以及行业规范要求,采取积极有效的措施,从而避免出现环境污染的现象。3.5应急管理石油行业是一个特殊的行业,因此,在石油生产运行的过程中,必然会存在着很多的安全隐患。因此,要针对不同的情况,去制定相应的安全应急工程程序和安全应急计划,还要根据自身的实际情况,建立安全应急指挥中心,并且配备先进的通讯和救援设备。另外,要定期或者不定期对安全应急程序和计划进行检查,从而能够保证应急管理的有效性,降低安全事故发生的概率。
4结语
当前,石油行业发展的全新方向就是要建立健康、环保以及安全的体系,要充分的认识到安全环保管理模式的重要性,学习和借鉴国内外在这方面先进的经验,然后根据自身的实际情况和特点,加强对各种石油行业各方面的管理,提高员工的安全防护意识,从而构建科学合理的安全环保管理体系,实现石油行业健康稳定的发展。
参考文献:
[1]潘娜.对构建石油行业安全环保管理模式的探讨[J].科技资讯,2013,11:163。
[2]宋洁.对构建石油行业安全环保管理模式的探讨[J].化工管理,2015,18:56。