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关键词:财务管理;行政事业单位;部门预算
中图分类号:F715.5文献标志码:A文章编号:1673-291X(2008)14-0131-02
我国行政事业单位具有数量多、人员多、支出多的特点,在地方财政中占有举足轻重的作用。随着市场经济体制的逐步建立,特别是2000年开始财政管理制度的重大改革,涉及到行政事业单位财务管理中一系列深层次矛盾的解决和多方面利益关系的调整,行政事业单位的财务管理逐步显现出了它的不适应性。
(一)财务管理职能较弱,资金使用效益低下
行政事业单位的行政职能使得其不能完全市场化,部门预算不规范,经费相互挤占,费用支出无计划、无定额,或是有计划定额但流于形式。财务部门对经费的管理常常是事后核算,忽视了资金使用前的预测和使用中的控制,对经费收支的考核也只是停留在表面平衡上,很少对资金使用效率进行考核。因此,资金的使用效率低下。
(二)财务管理职能不清
由于存在“路径依赖”,传统的计划经济体制的影响在短期内无法迅速消失,行政事业单位不同程度存在财务管理与会计核算认识不到位,财务管理比较粗放,财务管理制度不完善等现象,甚至将财务管理等同于会计核算;一些行政事业单位的领导及财会人员尚未摆脱资金供给制下“记账、算账、报账”模式,财务管理的职能远远没有发挥出来。
(三)财务管理的制度不健全
行政事业单位财务管理的制度不健全主要体现在如下几个方面:
1.专项资金的管理。一是把关不严,供应范围过宽。由于财政部门或上级单位在核拨专项资金前,项目缺乏必要的论证,使资金和应办的项目脱节,从而在各级财政的预算、决算中几乎所有的支出科目都列有专项经费,使用范围带有极大的模糊性和不确定性,缺少“度”的限定。二是资金分配存在严重的随意性。“会哭的孩子多吃奶”的情况带有普遍性,在一定程度上影响了分税制财政体制的施行,同时也给挤占挪用专项资金以可乘之机。
2.往来款项的管理。据调查,现在行政事业单位往来款项的账面余额占流动资产的50%以上,而且有相当一部分属于呆账、坏账。主要表现在:采购财产物资商品的预付货款因不及时清算或贷款担保硬性扣回形成呆坏账;单位购车、买设备或其他物品,汇给商家的钱多,购物金额少,因结算不及时,产生债务纠纷,无法收回形成呆账;个别单位违规为其他单位或个人提供贷款担保,由于借款人不能到期清偿而承担连带责任被银行硬性将款项扣回,单位求偿未果形成呆账,而直接责任人得不到相应的惩罚。
3.年终清理结算和财务结账。年度终了,对全部会计核算进行清理结算和账务结账是编报年度决算的重要环节,也是保证单位决算报表准确、真实、完整的一项基础工作。突出表现在:单位财务没有及时清理结算,往来款项往往由于跨年度,导致责任不清,形成呆账坏账。
(四)行政事业单位在预算执行方面,缺乏应有的约束力和严肃性
1.有的预算单位在资金使用中,支出控制不严,超支浪费现象严重,超标购买小汽车、公款旅游、公款吃喝、公款进行高档消费,致使单位的会议费、招待费、车辆燃修费居高不下,严重影响了政府部门的公众形象。
2.有的预算单位在项目支出资金管理使用中,基本支出和项目支出界定不清,用项目支出来弥补基本支出经费的不足,用于维持日常公用支出,没有做到专款专用。
3.有的预算单位在专项资金使用过程中,没有树立讲求经济效益的理财理念,重拨款而轻管理,重预算审核而轻实际效果,对项目资金实际使用绩效缺乏有效地监督和考核。
二、行政事业单位财务管理存在问题的成因
(一)各行政事业单位在部门预算编制中存在缺陷
1.虽然财政部门要求部门预算编制采用零基预算法,但在实际操作过程中,基数法仍普遍被沿用,在很大程度上直接影响了资金的使用效率。
2.部门预算编制在项目支出的细化程度、基本支出定额制定的科学性等方面做得还很不够,为一些单位挪用资金、铺张浪费留下了隐患。
3.部门预算编制不够细致严谨,在安排项目支出预算时人为因素较多,存在一定的随意性和盲目性。不应安排的项目人为安排资金,致使应该安排的项目预算不能打足,影响了预算编报的准确性,导致在预算执行过程中追加预算比较普遍,影响了预算的严肃性,也给项目的绩效考核带来一定难度。
(二)相关行政事业单位会计制度、财务管理制度不配套
近年来,我国相继推出了一系列财政支出方面的改革,这些改革措施将引起财政预算管理和各行政事业单位财务活动的重大变革,势必影响到会计核算的内容和方法。但现行行政事业单位会计制度并未因此进行相应的改革,已不适应我国财政管理体制改革的要求,会计制度滞后于会计实务的情况越来越突出。
三、加强行政事业单位财务管理的对策
(一)明晰财务管理职能。
采取措施避免行政事业单位的财务管理与会计核算职能相互重合,改变“重会计核算、轻财务管理”的的状况,以及行政单位实行会计集中结算后,单位会计核算与财务管理的职能都转移结算中心的认识偏差。要加强宣传,进一步明确无论是否纳入会计集中结算,会计主体不变,财务管理的责任仍由单位自己承担的制度规定。
(二)加强财务制度建设,建立有效的支出约束机制
1.制定综合性的管理制度,如加强经费管理制度、财务人员岗位职责等;
2.制定单项的管理制度,如加强办公费、电话费、邮资费等管理制度;
3.制定相关性的管理制度,如接待制度、车辆管理制度等。这样,可以从单位内部建立起有效的支出约束机制,做到有章可循,并且严格按制度办事,以堵塞漏洞,节约资金,防止经费支出中的跑、冒、滴、漏,最大限度地提高各项资金的使用效益。
(三)强化财务预算管理
财务部门应根据单位的特点,对支出结构进行科学的分析、预测和论证,搞好支出结构的优化设计。行政单位应改变忽视资金使用前的预测控制,资金使用单位不重视资金使用效益的状况。为此,各行政事业单位要扩大事业性支出的比重,相对减少用于管理等方面的消耗性开支。对消耗性支出,应认真分析研究其开支的必要性,规定最高消耗限额和加强各种消耗性支出的控制,使费用预算能够切实有效地执行。同时,采取措施,逐步象企业编制生产费用和成本预算一样,制定各项费用的消耗定额,彻底改变“寅吃卯粮”的状况。
(四)严格预算开支,建立财务管理的内部控制制度
预算一经下达,就要严格执行。在执行过程中,可用完善的内部控制制度约束财务行为。内部控制制度的主要方法是:
1.岗位分工控制,保证不相容职务相互分离;
2.授权批准控制,严格遵循授权范围和权限,重大会计事项建立集体审批制度;
3.会计系统控制,制定符合单位的会计制度和岗位责任制等;
4.财产清查控制,采取定期盘点的措施确保资产的安全完整;
5.内部报告控制,及时全面地反映经济活动的情况;
6.电子信息技术控制,加强电子信息系统的开发和维护,尽量减少人为操纵因素的影响。内审部门还应经常对内部控制制度进行评价,及时发现内部控制的薄弱环节,制定改进措施。
(五)加强财务管理绩效的考核
行政事业单位的经费主要采取财政拨款形式,在这种资金供给制的基础上,很容易出现经济效益意识淡薄、重投入轻产出、监控松懈等问题。因此,必须转变行政事业单位财务管理的理念,从实际出发,选择一些恰当的并能综合反映工作数量和质量的指标,客观公正地评价资金使用效果。财务部门应充分发挥会计集中核算平台功能,利用核算平台设置的黄色红色经费支出警戒线及指标控制等手段进行绩效分析和考核。
1.一套较为完整的预算编制、执行、监督体系,要透明、可信、可问责。而有些基层事业单位未根据履行职能的需要和财力逐项编制预算,提前规划预算资金和资源配置,预算编制表现出现不合理以及不准确的情况。还有的基层事业单位预算编制脱离实际,并没有根据上年预算执行情况及本年度财务收支情况,切合实际地提出本单位本年度各项收支的预算建议数,而是以上级主管部门财政补助的额度加上基层事业单位本年度的其他收入和支出为标准编制预算,经费安排上缺乏可靠的依据,这样一来可能会在极大程度上导致数据与真实情况出现较大的差异,没有可借鉴性特点。
部分单位的支出不严格按预算走,造成执行与预算脱节。有的单位没有按照预算口径安排支出,使用预算资金随意性较大,有些单位存在挪用项目资金用于职工福利或其他其他日常开支未经批准随意调整项目支出预算,因此造成了基层事业单位财务管理混乱,对管理工作和管理制度产生较为严重的影响。
2.未合理分解预算指标,支出控制不严,成本控制意识不强 。预算在经过“两上两下”的审批程序后,事业单位并没有围绕事业单位预算指标,及时将收支指标分解到各部门、各科室,使各部门和各科室不了解预算的总体概况。单位也没有明确的分解财务收支指标给各部门各科室,造成了预算的执行缺乏计划性,进而使预算失去了原有的规范性和系统性。不能很好的调动各部门各科室人员的积极性,为财务管理工作埋下无穷后患。
二、基层事业单位固定资产内部管理制度不健全,责任意识淡化
基层事业单位在固定资产管理方面没有健全的制度以及健全的规定,仅仅只是对购置加以重视,并没有对日常管理较为慎重,缺乏资产实物登记账或台账;资产领用及保管没有记录,手续不完备,造成资产管理责任意识淡化,进一步导致浪费现象的发生。大部分单位在很大程度上有固定资产的购置问题,其往往表现为自行采购,并没有加入到政府的采购程序之中的状况,因此导致固定资产出现毁损和报废等情况,不按规定及时向主管部门部门报告,履行审批手续,存在随意出售、核销现象,从而出现相应的谎报问题。不能实现对固定资产实物数量定期盘点,造成账面数量与实物数量不符。这些行为充分暴露出财务管理工作的不到位,进一步导致事业单位当中存在财务管理等方面的问题。
三、财务人员操作不规范,财务报告不全面
事业单位的财务报告应全面真实反映事业单位预算执行、单位履行职责以及财政资源使用情况。目前,有些单位根据不同需要和目的来编制财务报表,从而出现了同一单位同一时期向不同的部门进行报送的财务报表数据有一定的区别,财务报表没有完整的内容以及真实的数字,有些单位甚至仅仅存在财务报表,并没有存在财务状况等方面的说明,导致相关单位无法对财务管理的相关经验加以总结,无法发现在工作中所存在的一系列的问题,同时也无法使财政资金使用的效率得到提升,进一步无法有效改进财务管理工作方法,无法提高经济和社会效益,也不利于财政主管部门全面认识基层财务工作情况,不能为政策制定者提供可靠依据和原始素材,从源头上造成财务资源使用情况无法被真正掌握。
四、财务监督力度不够
事业单位组织内外部监督机构并没有真正监督事业单位的财务收入以及财政支出等状况,并没有全面核查监督相关情况改,比如预算是不是真正得到了一定的意义上的执行,相关费用支出结构是否有着较为合理的变化,是否有滥用等状况的存在,有没有真正做到专款专用等方面的状况,这些都需要深入监督。因为监督机构的行为缺失,导致很多事业单位将自身开支范围大大扩张,使开支标准一再提高,没有合理使用国有资产造成国有资产流失。
五、对基层事业单位财务管理的建议
1. 强化预算管理,突出全程监管,落实责任
做好单位预算和内部控制,坚持预算工作的科学性、全面性、准确性和真实性。在组织上,时间上做好人力配合,采取有效的资产管理方式,提高资产的使用效率,相关人员各司其职,严把手续管,及时的纠正预算编制和执行预算中存在的各种问题,在资金使用上进一步细化收支项目提高资金的使用效率,加强全面监管不会有漏项情况的出现。在事情发生之前,进行相应的预算编制审核工作,而在事情发生的过程中,对经费支出进行一系列的审核,在事情发生之后,也要严格掌握经费使用过程中的相关内容,只有这样结合事前、事中、事后3个方面,才能够使经费使用绩效得到很大程度的提高,从而使财政资金的使用效益得到大幅度的提高,使绩效考核得到进一步的加强,使违规行为以及违纪行为发生的几率大大降低。
2.强化基层事业单位内部财务管理与监督
一是单位内部要定期或不定期对内部财务状况进行核查,定期公开财务,增加资金使用透明度,使内部财务管理和监督得到进一步的强化。二是建立检查监督与考核机制,科学制定单位财务管理状况及资金使用效果的考核指标,定期或不定期检查,并将结果纳入干部绩效考核,使财务管理和相关工作人员的具体工作内容相联系,从而更进一步引起重视。
3.完善资产管理机制,依法执行政府采购制度
制定完善的适合本单位的资产管理制度,坚持钱和物的分离、分级管理,严格责任制,合理的区分各项财产管理。 基层事业单位应合理使用国有资产,对固定资产的购置坚决执行政府采购制度。固定资产报废、调拨、变卖,严格执行审批程序。使办公用品的采购管理更加规范,同时使其会计核算的规范性也得到进一步的提高,在采购的过程中,实施较为严格的内控管理制度,定期清查盘点,并不定期抽查,重点监督资产是否真实是否完整。并且进行资产管理责任制度的建立,使相关资产管理责任真正落实到个人的身上,并对责任履行的具体状况进行定期的考核。
4.加强会计队伍建设,规范财务会计基础工作,发挥财务督监职能
会计人员要加强业务培训和学习,不断提高业务素质,重视相关工作内容,规范和完善账务处理。会计人员要拥有良好的职业道德,认真核算真实全面地管理单位财务,自觉履行监督职责,对虚报乱报开支的行为予以制止,坚决抵制各种违法违纪行为,切实担负起财务监督这一责任,从而能够使财务监督管理职能得到更好的发挥,使会计队伍的建设得到更进一步的加强。
六、加强基层事业单位财务管理的意义
经管科和财务室二者如协调欠佳,配合不当,易出现管理疏漏,导致分工责任不清,任务权责不明,互相推诱。如医院的科级医疗成本核算由经管科负责,由于医疗成本数据主要来源是“支”,基础是“清产核资”和“实物挂账”,如果财务室没有实行“实物挂账”,不能提供分科、分成本项目列“支”的费用数据,经管科就无法对科室支出进行分别核算,医院的成本核算工作最终就不可能得到很好地落实;另财务室和经管科的工作任务和会计核算方式不同,医院财经中心以往实行的是预算会计中的“收付实现制”,采用的账务处理方法也是“收付记账法”;而经管科实行的成本核算管理方法,其会计处理原则是“权责发生制”,记账方法是“借贷记账法”。两种不同的会计方法造成了同一医院因不同会计制度所产生的数据难接轨,使医院的经济管理数据很难统一、准确和科学,信息无法共享和利用。如:上报医疗有关收支情况时,经济管理部门以统计核算上报一个数据,财务室按收付实现制核算上报一个数据,一种报表,同一内容,两种结果,提供的成本效益情况不够准确。
二、中小型医院经济管理的几点建议
1.医院党委要加强对经济管理工作的集中统管
经管科与财务室应由分别向上级负责改为共同参与医院经济管理,共同向院党委和首长负责,构成医院经济管理双线式体制的模式。就医院经济管理体制而言,应直接隶属院党委,使各种经济信息和决策高度集中,高度集中是指医院在经济运行中的重大问题决策权要高度集中于院党委及院领导。如医院的全年预算、决算,大型医疗设备引进、基建维修安排、全院的成本核算或奖金分配方案等,涉及资金较多或较敏感的经济问题,应经党委讨论和院长签署同意方可实施。财务室和经济管理科以经济参谋或助理的形式,分散在各经济责任中,相对分散是指医院经济运行中的具体计划、组织、实施和检查监督工作分散在不同的职能部门进行。如医院的预、决算,院级成本核算由财务室负责,物价管理、科级成本核算等由卫生经济管理科负责,双方共同承担医院经济运行的检查、监督,充分发挥医院内部管理的有力杠杆作用,增强内部活力。这种高度集中和相对分散相结合的经济管理体制、组织结构和管理形式,将有利于经济决策的统一和全院经济运行的协调一致,使医院运行更加经济、高效,更具有竞争力。
2.强化经济管理职能部门的作用
经济管理科、财务室、收费室是医院经济管理的重要职能科室,在完成医院综合目标、协调院领导搞好经济管理和决策、督导全院经济活动中发挥重要作用,尤其在具体的经济核算方面发挥着其他部门不可替代的作用。从一定意义上说,医院经营质量的高低,发展速度的快慢,与经济管理工作的优劣是密不可分的。
3.进一步更新医疗成本核算理念,领导重视和全员参与
医疗成本核算的结果是经济效益,特别是科级核算及分析过程,综合反映医疗服务中劳动管理、技术管理、物资管理、设备管理的当前水平,是经济增长和经费来源的基础。控制和审核成本支出可提供经营决策,依据医院开展医疗活动所必须消耗的人力、物力、财力等,成本支出是否合理,对医院的管理和发展有着重要的影响。通过成本核算,加强审核力度,规范支出管理,降低成本费用,使医院的支出趋于科学化、合理化,减少资源的浪费。决策者可根据全面成本核算进行经济效益分析,使决策者了解到通过成本核算所产生的经济效益,从而做出正确的经营决策。建立健全成本核算组织和机构,在全院各级宣讲,组织学习,培训成本核算专职和兼职人员,使全院工作人员增强经济意识,从而达到自觉减少浪费、控制成本和增收节支的目的。医院应借助经管科的发展,推进医院的经济管理改革,推行核算会计制度的统一,实行医疗成本核算,进行清产核资、实物挂账,根据医疗、科研、教学及仪器设备分布、使用情况等,将设备、器械、卫生材料等按科室、分病种进行成本核算。财务室改“收付实现制”为“权责发生制”,“收付记账法”为“借贷记账法”,与经管科统一会计核算方法。在全院范围内,从基础工作上,建立起一套适合对物资进行封闭式管理的经济管理制度,以保证权责发生制核算制度的落实,使医院在经济运行和管理上,更适应市场经济的需要。
三、结语
一、问题及成因
当前,中小学财务管理存在的弊端很多,既有政策上因素,也有管理上的漏洞;既有管理体制的不完善,又有制度建设上的滞后,主要表现为:
一是会计机构不健全。有的学校没有根据会计业务的需要设立会计机构,有的不设会计机构负责人,中学大多隶属总务科,形同虚设;小学无机构、无专门的办公场所,有的会计人员的宿舍就是财务室;有的会计机构负责人和主管会计任职的基本条件不具备,也没有按照会计法规的有关要求任免;有的中小学财务会计管理工作“校长”一人说了算,职责不清,责任难明。
二是会计基础不扎实。部分学校会计基础工作薄弱,没有严格遵照《会计基础工作规范》执行,有的填制的记账凭证不能准确地反映经济业务的内容,会计科目名称不规范,业务处理不及时;有的财务人员对原始凭证审核不细,原始凭证规定的内容填写不全;有的财务核算不规范,固定资产账卡物不相符,管理无台账,与低值易耗品界限划分不清,票据管理混乱等基础管理工作不到位。
三是内控制度不完善。学校在制度建设方面,有的只注重教学管理方面的,轻视财务管理制度的建设,建立健全内控制的却寥寥无几,有的在建立内控制度时,没有将内控制度覆盖到单位所有人员和各个业务环节。小学普遍存在会计与出纳由一人担任,财务印鉴由一人保管,票章不分离等现象;有的中小学存在审批权限和审批流程不明,管理混乱,违章难究的现象严重;有的存在重大决策和执行不分离,存在“重大”无标准,“决策”无民主的现象。
四是会计业务不精通。据调查了解,当前中小学财务人员普遍存在“三多三少”的问题,即半路改行多、科班毕业少,简单记账多、业务精通少,手工记账多、懂会计电算化的少。有的地方80%以上财会人员不是学财会专业的,大部分都是教师转岗或兼职人员,40%以上人员没有会计从业资格证,业务技能也参差不齐;有的财务人员不学习,不钻研,会计管理和核算只按原来会计的做,不问对错,照猫画虎,不思考,不创新;有的财务人员参与单位管理的机会少、意识不强,对单位的现状、问题及发展趋势缺乏掌握,财务分析只能单纯从会计核算的角度就事论事,不能站高看远、从全局角度在数字中体现和把握政策,找不准要害,影响单位领导的财务决策。
五是收支管理不规范。在收入管理方面,有的学校将勤工俭学、房屋出租、食堂等非税收入不纳入收支两条线管理,存在收入不及时入账,私设“小金库”等现象。在支出管理方面,部分学校存在公用支出无定额标准,无管理制度,不按预算执行,专款不能专用,随意性较大;公务接待审批、政府采购、资产处置等不严格按制度执行;办公用品采购、保管、发放由一人经办,无采购计划、验收入库、领用等控制环节;有的不认真执行基本建设财务管理制度及会计核算办法的有关规定,基本建设竣工项目财务决算报表编制不及时,数字不准确,内容不完整。
六是财务监督不到位。在财务监督管理上越位与缺位并存,基层学校点多、面宽,鞭长莫及。学校财务公开不能经常化、制度化,方法简单、走过场的多,张榜公示的少,达不到民主理财和群众监督的目的;出台的一些加强中小财务会计管理制度和办法,大都是拼盘式的,比较零星,不系统,不全面,制度执行和监督检查流于形式的比较多。
这些问题的存在,不单是中小学财务会计管理的简单问题,而是直接影响到党和国家关于义务教育经费保障机制改革政策的贯彻落实,也影响到义务教育的质量和水平,甚至影响到和谐社会的构建。因此,只有通过深化教育财务管理方式改革来加以完善和解决,才能够真正实现中小学财务科学化精细化管理的目标,更具有现实意义。
二、对策及建议
通过对全国普遍采用的中小学财务管理方式改革多种模式的对比分析,要实现变“报账制”为“监管制”、变“集中核算”为“国库集中支付”两大转变。当前及今后一段时间推行“校财局管”改革的基本思路是:在坚持预算管理权、资金所有权、使用权、财务审批权、资产产权和债权债务关系“六权”不变的原则下,全面落实部门预算到校、财务核算到校、国库支付到校、资产管理到校、财务监控到校的基本要求,以“预算统编,账户统设,集中收付,票据统管,采购统办,岗位聘用,远程核算”为主要内容,依托教育资源网络信息平台,运用县级预算执行系统、会计电算化核算软件和工资管理软件,以学校为独立核算主体,将学校预算内外收入上划到县,支出实行国库集中支付,对学校财务实行网络化、电算化、信息化管理和监督的一种财务管理模式。主要工作措施是:“围绕两个目标,实现四个规范,抓好五个环节”。
一一围绕两个目标。就是健全制度,创新方法,着力实现财务管理制度化和会计核算电算化两个目标。一是财务管理制度化。健全的规章制度是中小学财务科学化精细化管理的基础,要在总结多年来加强中小学财务管理经验的基础上,综合运用国库集中支付、会计委派制度、信息化建设等改革成果,通过深入调查研究,大胆探索,研究制定中小学“校财局管”实施方案,财务管理、银行账户、人员聘用、会计电算化、监督检查、资金支付、会计核算、银行清算等一系列配套改革办法和制度,用规范的制度来管理中小学的人、财、物,建立起制度保障长效落实机制,实现财务管理制度化。二是会计核算电算化。要按照“金财工程”和国库集中支付改革的总体要求,依托教育网络资源,统一搭建起学校、教育、财政和金融机构等互联互通的网络平台,将县级预算执行系统、会计电算化、工资管理、资产管理等相关应用软件搭建一个公共网络平台上,实现网络连接和数据对接,建立起以“后台控制、网络管理、远程核算、动态监督”为核心的会计电算化远程核算网络系统,在县教育局中心机房设后台服务器,所有的财务会计资料存储在后台服务器上;各中小学财务室作为网络前段工作平台,对财务会计的制单、审核、记账、结账、报表、查询等通过访问后台服务器进行,实现会计电算化代替手工记账。县教育、财政等部门的相关人员可以根据权限控制,监控各学校任何一时点的财政资金去向,实现以县级主管部门为中枢,对中小学财务收支进行网上申请、审核、支付、核算、查询的多层次、全过程、全方位的动态监管,以信息化推动中小学的会计核算、监督和检查,提升会计核算工作的质量和效率。
实习地点:山东省威马泵业有限公司
实习日期:2004年7月7日 -- 2004年8月
前言
再次踏进威马的时候,我的感觉是:一切都变新了!名字是新的,设备是新的,职工新有了自己的食堂,甚至仓库,也变得更宽敞了,崭新的威马,到处呈现一派欣欣向荣的景象。我的心很紧张,我能胜任经理安排的工作吗?能跟上威马的步伐吗?威马发展的太快了!去年来威马实习,是以一个高中生的身份来体验工人生活的,今年不同了,今年我成了一名大学生,身份的不同,让我对自己和工厂都有了新的认识和要求。首先,我庆幸的是经理能给我一次锻炼的机会,我一定要以更高的标准来要求自己,磨炼自己,我更应该把自己对威马的认识总结出来,以期对威马有些微的帮助。
中国加入世贸组织,给我们带来了很大的商机,但同时也给我们带来了更大的挑战,我们面临着更多更强的国内外的竞争对手,如果我们自己没有清醒的认识,仅仅依靠政府的支持,跟在政府改革的后边,我们势必会处于被动地位。在加入世界贸易组织之后,政府需要对内资外资企业实行同等的待遇,难以制定和实施偏向内资中小企业的政策措施。因此,增强企业竞争能力,主要是通过我们自身的努力。针对这种形势,我们厂也要在产品的种类及科技含量上下功夫,在销售渠道上开辟新路径。这显然已是刻不容缓的事情了。虽然我们公司在技术进步方面比较重视,但公司应该在自己的技术上有个合理的定位,抓好员工培训,这是知识更新和技术进步的必要途径。
实践内容
一、首先在同事的耐心指导下学会了计量器具的使用,能够准确的运用计量器具进行产品检验。
二、能够对原材料进行检验,对原材料的含量进行了认真的学习,并做了系统的归纳。
三、能熟练对柱塞、泵筒进行检验。
四、对标准件的检验有了初步了解,现在看着图纸能够进行标准件的检验。
五、成功的完成了第一次去大港出差的任务,对出差有了切身的体会。
工作体会
质检是一项具有高度责任心的工作,需要一定的技术性和协调性,是企业中的“大盖帽”,具有一定的裁判权利。但同时也是一个费力不讨好的差使,因为对于生产部门来说,质检就是要给他们“挑毛病”,如果认真了,难免就会得罪人,但质检敷衍、不认真,吃亏的最终还是企业本身。所以,质检一定要由认真负责的人来做,而且要绝对和生产分开,才能更好地对产品质量把好关。对于公司合并质检一事,实在让人难以理解。我认为,质检可以由经理直接管理,而不能让任何部门左右,这样才有提高产品的质量,形成良好的监督。如果一遇到问题就找不出责任人,最后这个黑锅只能是由质检部门来背。我们公司有能力健全企业管理体制,“举一纲而万目张,失一机而万事毁”, 不能用职能管理的手推职能管理的山。工作要简化而不是简单化。再就是质检部领导换代太快,造成了管理断层,应当适当的调整一下质检部长在任的期限,这样就能减短质检部暂时无领导的时间。希望我再回威马的时候,看到的是一个健全的管理体系。
公司存在问题及本人建议
公司的发展要靠大家的共同努力,我虽是实习生,但我同样是威马的一员,对于我所看到的公司现在存在的一些问题,我认为我有义务提出:
一、现在职工思想问题严重,生产管理有问题。我们应当充分发挥民主意识,让职工选出自己心目中的生产管理者,时刻关注职工的思想动态,定期召开职工大会,使管理者和职工之间畅通言路,及时消除不必要的隔阂,充分调动广大职工的工作积极性,才是上策。
二、财务制度有待于进一步规范,财务要独立,不得参与公司招聘、面试等一系列事宜,应当把精力集中到自己的本职工作上去。财务室一定要加强安全意识,不要让外人随便入内,更不要把面试的场所搬到财务室,这没必要,也不利于公司的安全。
三、我们外协的产品太多,下一步应逐渐投入设备,引进技术,减少外协产品的数量。比如,增加一台铣床就可以减少脱节器的数量,这样一来就提高了脱节器的利润。
四、一定想方设法解决公司的用水问题,我们可以不用村里的水,另辟其他渠道,让公司从上甘岭的困境中走出。另外在大车间和发黑车间各设立几个水龙头,这样发黑的时候就不用再用小车推水了,职工在车间也可以方便的用水。另外应提高发黑的质量,严把程序关,有时为了省劲就直接把标准件放到里面,这样就造成了发黑出来的产品成了“当天黑”,所以一定要加强职工的责任意识。
五、原材料的存放和切割机的放置应合理安排,不能随处乱放,尤其是切割机在食堂那边很不合理,现在可能连开关都没有,每次下料都要现接线。我想,只需一个开关,应该不必让李华师傅亲自来接吧!这还是一个责任心的问题,有人说“因为不是花自己的钱,让李华干,我现在是领导了!”这就是某些人的心态。我不知道现在开关换上了没有,反正21号之前还是没人管!我的建议,就是把切割机挪到另一侧,把食堂北面的花池清掉,用钢管搭建一个棚,这样切割机既接近原材料,地方也宽敞了,不用再来回的运管子,切割机也不用整天露宿厂内了。
2、公司员工不多,只有14个人,虽然看似公司规模小,但是其业务量十分可观,每天都有来洽谈、购买咨询和办理各项业务的客户络绎不绝。
3、职能部门分布:经理室、财务室、档案室、办公室、展厅、停车场。
4、公司理念:信念远比黄金贵。
5、发展方向:奋战100天,进军钦州港保税区。
二、我们从事的主要工作内容有:
1、每天必做工作:开、关公司门、扫地,倒垃圾、清理烟灰缸,并帮忙
整理员工办公桌上的凌乱的资料。
2、整理档案室的档案,并对资料进行抽拿、放回去、打印、分顺序摆放等
工作。
3、接待客户,为客户倒杯水、引导客户办理手续、并帮忙复印他们需要办
手续的资料,如:身份证、保险单、行驶证、购置证、户口本……
4、从事一些简单的验车工作,在一旁帮忙递、拿东西、熟悉验车的流程。
5、为客户准备办理贷款的合同资料,协助客户办理签字、办卡等业务。
6、公司员工没空业务繁忙时候帮忙接听下电话、传真、在电脑上录机电、
物流台帐、帮忙办理车辆入户、年审、购置证、营运证……工作。
三、实习收获
1、工作并不是公司员工、老总下达命令说要做什么工作、而是自己要自觉、主动去做、认为该做什么工作就要大胆去做不要犹豫。
2、通过每天接触的购车过程中的与公司同事、客户沟通使我对卡车知识有了一定得了解、不仅知晓了卡车的一般构造、还学会了如何去验车、验车该验什么,如何去验。
3、让我懂得了礼仪礼节的方面重要性,与同事相处要注意什么,什么话应该说、什么事不可以问也不可以做、如何与客户沟通好,特别是在打电话时学会礼貌用语的重要性,知道接电话首要该说第一句话是:“你好,钦州玉柴”;客户来了能上这几句话:“老板,你好,想要什么车”、“坐下先吧”、“请喝杯水”之类的话。
4、学会了使用复印机、打印机和传真机、在复印时双面复印也学会了。
5、玉柴现在的口号是:玉柴动力,绿色动力。
6、做事除了要大胆、积极、主动外还要谦虚问同事,要学会虚心求教,不懂话就问,做事前一定要问明白,切忌还没弄清楚怎么做就盲目的去做,这样很容易做错事,甚至造成难以修改的错误。
四、实习体会
1、凡事从底层做起,比如:对卡车销售不了解就必须从基础知识抓起,熟悉卡车的综合知识,不仅要熟背价格外面,更要懂一点卡车的构造知识。
2、在公司内部沟通是很重要的,要多注意沟通,只要你肯问,多与同事沟通你会发现其实他是很容易沟通的,更能从他的口中学习到许多课本上没有的知识。
3、“任何工作只要你肯去认真去学,去多问,都不会是很难的”,这是卢总给我的忠告,让我认识到了做事只要抱着谦虚的学习态度去做一件事,肯多去问,任何工作都会变得容易。
4、人际关系的处理也是非常重要的。我在那里实习这么久发现公司内部的员工与员工之间,老总与员工的关系都是处理得很好,经常看到他们有说有笑,即使是经理也能与员工打成一片,工作地时候能相互合作,休息的时候能一起打牌、“吹水”有说有笑的。可见在工作当中处理同事及老总的人际关系式十分重要的,“人脉处理的好去到那都好办事”这也是卢总给我的一个忠告。
5、出来工作或是实习在心态也是非常重要的,要做到:(一)心态要做到放平稳 (二)做事要不怕做错事,要敢于承认错误 (三)要学会用脑做事、做事前一定要问清楚操作流程、要想的严谨,全面 (四)说话不要太直,说出去前要经过大脑思考。
6、一个企业发展壮大靠的是诚信经营,同样我们做人也要做到诚信经营人生,待人要真诚、踏实,去到一个企业工作自己懂做什么就做什么,不懂做什么就不要去做,切忌不懂装懂。
四、发现问题及建议
钦州机电(物流)有限责任公司虽然是个大公司,但在公司内部依然存在几个不足之处:
1、各部门间虽然做到分工不分家,但依然是分工不明确,有些员工什么都
管,有些却放手不做,这样下去容易有心帮做的却是帮倒忙、也容易造
成办事效率低下。
2、在处理客户的投诉(追车、办事拖延、卡车保修不到位等)处理得不够
好,未能给予客户一个满意的处理结果。
3、某些员工有时候做事积极性不搞,对待客户未能做到足够的积极、热情。
4、客户虽多,但是从事销售的人员依然偏少。
5、在提高顾客销售满意度方面尚待进一步加强。
针对以上的问题我在这里不作建议,不过针对每天都有客户来追车,甚至场面一度非常紧张,在这方面我们在这里提出一些建议:
1、向厂家(柳汽)催货、督促其加快生产进度,派人实时监控完工情况。
2、在购车签署合同之前能与客户达成宽裕的交车时间。
3、尽量向客户推销格尔发,因为霸龙交车时间长。
4、车的完工情况、进度都能如实汇报给客户。
5、可以从企业战略的销售眼光来做出卡车的销售预测,不一定要等到客户
关键词:公立教育单位;公务卡;问题;对策
一、公务卡概述
(一)什么是公务卡
所谓公务卡,是指财政预算单位工作人员持有的、主要用于日常公务支出和财务报销业务的信用卡。公务卡消费的资金范围主要包括差旅费、会议费、招待费和零星购买支出等费用。公务卡具有一般所有具有的授信消费等共同属性,同时又具有财政财务管理的独特属性,能够将财政财务管理的有关要求与银行卡的独特优势相结合,是一种新型的财政财务管理工具和手段。由于公务卡具有一般银行卡的基本属性,故可以预借现金。
作为公务业务的一种新型结算方式,公务卡使用可以概况为“银行授信额度,个人持卡支付,单位报销还款,财政实施监控”。例如,某单位工作人员外出公务消费时,可以不再预借现金,而是持公务卡先行刷卡支付,并取得发票及刷卡凭证,出差回来后向单位财务申请报销,单位财务审核无误后将报销款项直接划入该工作人员公务卡账户中。
(二)公务卡结算与支票结算的区别
公务卡结算与支票结算的区别在于:其一,公务卡结算携带方便,安全性较高,可以降低风险;其二,公务卡结算刷卡有记录,具有较强的透明度;其三,公务卡结算提高了工作效率,降低工作中的差错;其四,公务卡结算减少资金占用率,减少了库存等;其五,公务卡结算只是代替现金报销业务,支票使用用途不变。
二、公务卡推行对公立教育单位的影响
公务卡结算方式在公立教育单位推行的影响可以从两方面来了解即:
(一)公立教育单位推行公务卡结算对教职工的影响:优点例如有的教职工在出差时不必携带大量现金,只需携带公务卡消费,而后凭借刷卡凭证报销,将原先的预借款、报销两道程序合并为报销一道程序,使工作降低了风险,提高了效率等。弊端例如有教职工在使用公务卡结算的各项公务支出,必须在规定的免息还款期内(银行记账日至发卡行规定的到期还款日之间的期限)到财务室报销,例如因个人报销不及时造成的利息等费用,以及由此带来的对个人资信影响等责任,由教职工个人承担。
(二)公立教育单位推行公务卡结算对教育单位的影响:公立教育单位推行公务卡结算有利于单位对教职工的消费进行监督,可以强化资金管理,减少了私挪公款、现象的发生,大大简化了用卡单位的财务流程,免除了现金预支、开具现金支票等繁琐步骤,提高了用卡单位的财务管理效率。
三、公立教育单位公务卡推行中存在的问题
(一)缺乏公务卡结算意识,公务卡报销执行困难:由于公务卡结算方式在2013年才在我国全面推行,公立教育单位由于宣传力度不够,许多教职工都对公务卡结算制度一知半解,特别是一些老的教育工作者对公务卡这种现代工具还不能完全接受,大多数工作者缺乏公务卡结算意识。即使有些教育工作者接受公务卡结算,但是对其报销流程并不了解,造成公务卡报销困难。
(二)公务卡推行环境受限,使用率低:公务卡结算的推行不仅涉及到城镇,还涉及到许多零售商店,有些偏远地区的餐饮、服务行业,特别是新疆的南北疆地区,南北疆出差、学习以及招生基本是用不了公务卡的。由于安装成本等客观原因并未安装POS机,这就大大影响了公务卡的刷卡消费,降低了公务卡的使用率。同时,我国银行卡在宣传使用、安全性以及纠纷的解决上等方面尚达不到先进国家的水平,也在很大程度上导致了人们对银行卡的抵触、观望情绪。
(三)公务卡报账、还款问题有待完善:公务卡报账、还款步骤如下:第一步,预算单位在职教职工根据公务活动的需要,使用公务卡刷卡消费,并取得相应报销凭证和经持卡人消费签名的消费交易凭条。第二步,在公务卡透支免息期内,教职工持合规的报销凭证经单位领导签字审核后及消费交易凭条到本单位财务室审核申请报销。第三步,单位财务人员登陆财政大平台公务卡管理信息系统,录入持卡人卡号、交易日期和消费金额等信息,查询确认公务卡公务消费的真实性并按规定进行审核,对符合公务卡结算范围和财务制度规定的支出予以报销。第四步,单位财务人员通过财政大平台公务卡管理信息系统发出公务卡报销指令给国库集中支付银行。第五步,银行根据单位提交的授权支付指令将还款资金通过单位零余额账户向公务卡账户划转还款。
(四)与公务卡相关的配套措施还不够完善:由于公务卡结算在我国起步较晚,可以说是一项新型的结算方式,它的支持系统和安全管理系统还不完善。另外,受理公务卡的市场也受到限制,例如由于地区间的经济文化差异,对POS机的利用率也不尽相同。
四、改进公立教育单位公务卡推行的几点对策
(一)加大公务卡结算的宣传力度,鼓励刷卡消费:公立教育单位的领导者要加大对公务卡结算的重视程度,以身作则的执行相关制度,并通过开展相关培训来改变教职工原有的现金结算思维,了解公务卡结算相关流程,避免出现交易风险,鼓励教职工刷卡消费。
(二)加强公务卡相关配套设施建设,改善推行环境:为了推行公务卡结算,还应加强对其相关配套设施的建设,例如要求预算单位、公务卡银行和中国银联对公务卡系统提供良好的运行环境;要求中国银联加大对POS机的投放使用密度,减少其手续费,这样可以提高使用者刷卡消费的积极性,为公务卡推行提供良好的环境。
(三)改变资金使用观念,加强对公务卡监督:公务卡作为一种现代的结算方式,取代了现金结算支出,学校的教职工应转变资金使用观念,积极地使用公务卡,学校的管理者也应完善公务卡制度,加强对公务卡进行监督,提高公务卡结算的透明度。同时学校的财务人员也应加强对公务卡报销凭证进行严格的审核监督。
五、改进公立教育单位公务卡推行中实际操作应如何运用
(一)公务卡报销实行时,除按规定使用转账支票外的业务,主要是以现金报销单为主来进行报销处理,如:1、200元以下的零星开支及出差地区未实行刷卡的;2、临时工工资;3、新疆地区维稳补助;4、各项考试监考费;5、个别小额劳务费等实行现金报销,其他的严格按公务卡及支票使用进行管理及报销。(二)公务卡报销实行时,原使用的现金报销单在报销公务卡消费时应更改为公务卡报销凭单,原始凭证后附银行结算进账单票据原件,刷卡POS票据先复印后与原始小票一同粘贴在凭证后并统一装订。
六、总结
综上所述,公务卡这种现代结算方式影响着公立教育单位的财务管理,有好的一面同时也存在一定的问题,因此公立教育单位要结合自身特点,采取积极地对策解决公务卡推行中出现的问题,促进公务卡结算的顺利进行。(作者单位:乌鲁木齐市教育会计核算中心)
参考文献
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[2] 龚敏希;陈莹;论公务卡在搞笑的推行[J];新西部(下旬.理论版);2011年05期
二月份,针对**指财务资金紧张的现状,加大了与局指的业务联系,时常电话或书面向局指提出用款申请计划,以达到资金的正常周转。积极参与湖南双峰队民工的合同签订,提出了关于税金的合理建议,进一步完善了民工劳务合同程序。进一步与预算、材料部门配合,严格把关轨料、普通材料的收发、定额管理。在对外付款方面,严格把关,为了确保施工生产的质量和工期,财务付款采用预付形式,提高了供货方和劳务工的积极性。这期间,对银行预留印实行了分员管理、内部牵制制度。
三月份,及时将单位职工借款催收,加大债权债务清理工作。对材料、总务物资报表进行严格审核,防止学习漏洞产生。预先向局指、材料厂做好了部分往来帐款的核对工作。为第一季度财务决算打好基础,以相关方面准备好资料。并对二季度的财务工作进行认真安排、计划。
四月份,因为一季度财务决算工作已开始,围绕这个重点,从多方面、多渠道入手,为一季度决算提供相关资料。由于验工计价报表迟迟未到,便主动与公司财务部及时保持联系,密切关注着一季度财务决算动态、时间与其他新的要求。对职工一季度五金扣缴进行了全面的清理,并造册。及时将五金工作顺利完成。正值原指挥长唐国民离任期间,做到了及时向公司、部领导提供相关信息、资料。
五月份,亲自带头对财务人员进行计算机培训特别是会计电算化培训。5月12日至5月28日,为期17天的职工计算机培训,不仅带动了财务人员的学习积极性,而且也掀起了广大职工学计算机的热潮。参加我主办计算机培训的人员多达40个,考试合格率100%,而且下属财务人员的考试成绩均80分以上。我将此次计算机培训的相关资料已通过书面及光盘报公司财务部。另外,单位正值菏日复线大战七十天,针对经济业务频繁的现状,在对外付款方面加大了把关力度。
根据**公司财[20**]1**号文件精神,组织财务人员在开展《会计法》执行情况检查方面做到了齐心协力、分工合作。在平时工作中,深知:作为一名合格的财务工作者,不仅要干好自己的本职工作,而且还要有良好的职业道德风尚和先进的政治思想。我被指挥部光荣评为先入党员先锋岗。我还利用业余时间,为建党八十周年和北京申办2008年奥运会,通过FLASH动画制作软件,分别自制了MTV影片《咱们工人有力量》、《红旗飘飘》。在指挥部试放期间,深得领导和职工的好评,也使下属财务人员的政治思想倍受感染。我已将该作品已刻录成光盘,报公司办公室、人力资源部、组织科、宣传科和公司财务部。
六月份,主要工作围绕公司财务部拟发的《关于印发〈**公司二00一年财务工作要点〉的通知》展开的。组织了财务人员认真学习,关结合**指自身实际情况,切实实施。在会计核算方面力求规范化;在盘活存量资产方面,积极主动配合机电部门、材料部门;另外,加强了会计电算化的学习风气。六月份上中旬,正值菏日复线全线交验期间,我带头密切配合相关部门,为交验做好了应有的准备工作。六月下旬,为二季度的财务决算工作打好基础,预先准备好一些相关资料、办好相关事宜。
总之,这半年来,我认真干好了本职工作,起好了一名财务主管的监督、先锋作用,并时时不忘以身作则。**指挥部半年来,资金一直很紧张。连局指挥部资金都经常不到位,从而导致货币资金还未上交过。在成本费用方面,积极、主动和领导共商对策,对局材料厂的轨料、材料部门的普通材料、总务物资、日常报销、定额工资管理进行了比较合理的控制,尽量做到了防止漏洞产生,在一定程度上降低了成本费用开支。在对外经营活动方面产生的业务招待等相关费用,进行了严格把关。
在经济效益方面从而取得了较好的成绩。下面就完成公司财务部部置工作及主动汇报工作情况如下:
1、按照要求每月书面向公司财务部汇报了本单位财务工作情况。
2、对于本单位的重大问题都及时书面或电话向公司财务部汇报了。
3、按要求及时完成了公司财务部部置的各项工作。
在遵守本单位规章制度,当好参谋,协调工作情况方面,我认为基本做到了这点。
1、我认真遵守劳动纪律,工作出勤率为100%。
2、认真参与本单位的经济合同签订、定额工资分配、工资制度改革等,并提出了一些加强管理等方面的建议,取得了良好的效果。
3、在平时工作中,主动与单位相关部门协调工作,促进了财务工作及各项管理工作的正常开展。
存在的不足及整改措施:
一、适应范围:本管理制度适应于管理处全体员工
二、组织领导(一)成立食堂管理领导小组组 长:白思容
副组长:杨 敏 任 旭
成 员:杨 奇 尤清贵 钟 明 易思铭
袁 勇 李卫兵 周 培 吴 密
(二)食堂管理领导小组职责1、每周对食堂进行两次不定期的质量、安全、卫生检查,填写《衡炎高速公路机关食堂卫生管理检查表》,并督促落实执行。
2、每月月底召开一次食堂管理会议:
(1)讨论存在的伙食问题;
(2)对食堂的运转状况进行评比;
(3)向机关全体员工公布当月伙食开支情况。
3、落实对食堂的饭菜质量、数量、价格和卫生等方面的管理和监督,实现服务员工的宗旨。
4、帮助食堂完善管理规则,使食堂操作运行有序可循。
5、及时做好员工与食堂双方意见的反馈和沟通。
(三)定期召开食堂工作人员会议1、传达管理处对食堂的总体要求。
2、向食堂反映员工的要求和意见。
3、帮助食堂提出整改措施。
4、依据食堂管理制度的有关条款,对食堂的不规范和不合格的工作人员提出相应的处罚通报和对工作表现突出人员做出奖励安排。
三、管理内容(一)员工就餐须知1、员工每日中、晚就餐标准为两荤、两素、一汤。
2、就餐一律按规定的时间在餐厅进行,无特殊情况,员工不得将饭菜带至办公室及宿舍等其他地方就餐。
3、严格按餐厅就餐时间进餐,餐厅开放时间:
早餐:7:30—8:00(监控分中心值班人员8:30前就餐完毕), 中餐:12:00—13:00, 晚餐:17:30—18:30(春冬),18:00-19:00(夏秋)。
如有因工作原因需提前或推迟就餐情况的,需提前30分钟通知食堂工作人员,否则发生的误餐等现象食堂概不负责。
4、员工打饭、打菜必须排队并自觉接受食堂工作人员的管理;
不准插队,严格禁止一人打两份或多份;
严格禁止替他人打饭、打菜,不在餐厅就餐。
5、就餐时要有良好的就餐礼仪,不得挥动筷、匙、叉妨碍邻座。
6、就餐时不得大声喧哗,未经主管领导同意严格禁止带小孩及亲属来餐厅就餐。
7、果核骨刺,余饭剩菜,不可随手弃置;
用餐完毕由
食堂清洁人员整理桌面,倒置制定桶内。
8、厉行勤俭节约,饭食吃多少盛多少,不够可以再添,杜绝剩菜剩饭。
9、餐厅内禁止吸烟及做除就餐之外的一切活动。非食堂工作人员禁止进入食堂操作间。
10、如有客餐,办公室须提前一天通知食堂准备。外来人员就餐实行报餐制,各部门必须在上午10:00、下午15:00以前与办公室分管食堂工作人员吴密衔接并通知厨房,由部门人员将外来人员带入餐厅就餐。同时做好外来人员报餐部门、报餐人数的详细登记,月底统一汇总按客餐标准向处财务报账。
11、未经报餐的外来人员,食堂工作人员可拒绝其就餐或采取收取伙食费办法,收取标准:早餐5元/人,中晚餐10元/人。
12、违反制度达三次以上(含三次),将给予通报批评。
(二)食堂卫生制度个人卫生1、厨房从业人员应体检、培训合格后,持有效健康证方可上岗。
2、从业人员每年体检一次,凡患有传染病均不得在食堂工作。
3、为了保证卫生操作、防止病菌由人体传入食物,个人卫生必须做到“四勤”(勤洗手、勤剪指甲、勤洗澡理发、勤换工作服、被褥)。
4、为保证个人卫生,上岗必须穿戴统一工作服。
5、凡备餐菜间(冷菜间)操作无论任何季节,均必须
穿戴工作服、戴手套、口罩。头发不露出帽外,不戴戒指,不涂指甲油,最好不留长发。
6、开饭前和上卫生间应洗手消毒,不得穿戴工作衣、帽进入卫生间。
7、上岗时不吸烟,不吃零食,不随地吐痰,不乱丢废弃物,不得对着食品咳嗽、打喷嚏。
环境卫生1、环境卫生范围包括食堂、餐厅、仓库、开水房及周边等环境。
2、环境卫生必须做到无杂物、无异味、整洁干净。
3、保持室内外清洁卫生,做到每餐一打扫,每天一清洗,每周一大清扫。
4、加工结束后将地面、水池、加工台、工具、容器清扫洗刷干净。
5、每餐后,将餐车、餐台等及时进行清洁并用消毒液擦洗餐桌和地面。
6、每天对1.8米以下的玻璃墙、灶台墙体及门窗擦洗一次,每周进行一次彻底清洗。每周对碗柜及餐具进行二次消毒清洁。
7、环境卫生的状况,纳入食堂的卫生考核范围并与食堂工作人员工资、奖金挂钩。
食品安全卫生1、 禁止采购下列食品食物:
有毒、有害、腐烂变质、酸败、霉变、生虫、混有异物或者其他感官性状异常的食品食物;
无检验合格证明的肉类食品;
超过保质期限食物;
无卫生许可证食品生产经营者供
应的食品。清洗、加工前先检查食品质量,对腐-败变质、有毒有害的食品不加工。
2、荤素食品分池清洗干净,荤素食品分开盛放。
3、青菜等容易残留农药的蔬菜须浸泡30分钟以上再进行洗、切。
4、制作肉类、水产品类应当尽量当餐用完,剩余尚无需使用的必须存放于专用冰箱内冷藏或冷冻。
5、食品充分加热,特别是肉类一定要烧熟煮透,防止外熟内生。
6、储存材料冰箱冷库不得存入变质、有味、污染不洁的食品,严禁存放化肥、农药、杀虫剂等有毒有害物品。
7、定期检查库存食品质量,发现变质食品或过期食品,应及时处理。
餐饮具的卫生1、餐具使用前必须洗净、消毒、符合国家有关卫生标准,未经消毒的餐饮具不得使用。
2、须有安排专职餐具消毒员。
3、须设有单独或相对立的餐具洗消场所。
4、采用煮沸法、消毒柜等进行消毒。
5、餐具消毒必须按照一洗、二刷、三冲、四消毒、五保洁的程序操作。
6、洗涤、消毒餐饮具所使用的洗涤剂,消毒剂必须符合食品用洗涤剂。
7、消毒后的餐饮具必须储存在餐具专用保洁柜内备用。已消毒和未消毒的餐饮具应分开存放,并做好标记。
(三)管理规定1、厨房所有需购物品都必须呈报办公室,再由办公室指定人员采购,购回单据按程序:办公室主管签字—领导审核—财务出纳处销账。伙食管理及食堂工作人员对各种票证及实物,要严格手续,妥善保管,定期清理,按月公布伙食开支情况,接受群众监督和有关部门检查。
2、厨房所购回之食品,由办公室每周不定期进行抽查,抽查内容:食品质量、重量。对不合格食品,拒收并按规定处理。
3、计划采购,严禁采购过期、腐烂、变质食物,防止食物中毒。
4、按时开膳,厨师应提高烹调技术,设置品种多样化,荤素搭配,改善员工伙食。
5、任何人不得以任何理由拿走厨房之一切物品。
6、餐具必须妥善保管,任何人未经许可都不能将其拿走供私人使用。
7、食堂物品统一由办公室造册登记。餐具必须每日进行一次清查盘点,除正常损耗外,清查有不足数目时需及时查明原因并追究责任。
8、厨房、食堂仓库等处的门钥匙应由专人专管,下班后应将门窗锁好。
9、厨房炊事设备由使用人负责安全使用,使用人必须对设备定期进行认真检查。
10、厨房人员每天结束使作设备后,应关闭煤气,蒸气,合上电器闸门。
11、提高警惕,搞好安全保卫,无关人员不得进入厨房,严防贪污盗窃和破坏。
12、不定期对食堂设备进行检查,发现设备的不安全隐患及时采取相应措施,确保食堂工作的安全、卫生。及时添置有关设备,确保食堂工作的顺利运作。
13、食堂要经常保持室内外环境整洁,消除苍蝇、老鼠、蟑螂和其他害虫及其孳生条件。
14、保证按管理处规定的作息时间供应饭菜,耐心和气,热情周到,维护用餐秩序,讲究文明用餐。
15、食堂在重大节、假日期间丰富员工的伙食,就餐标准按十个菜安排。
16、在确保员工吃饱、吃好的前提下,根据下拨的伙食经费,食堂主管和大厨应做好经费节约工作,每月办公室在随时征求员工意见的同时按一定比例节约伙食经费开支。所节约的伙食经费用于食堂员工的奖励和员工的福利。
四、奖惩办法 奖励:凡无旷工、迟到、早退,未发生任何事故,服务态度优良的食堂工作人员,可参加奖励。
1、动脑筋、想办法、出主意、搞革新,提高经济效益(工作效率)有显著成绩者;
2、关心爱护公物,收旧利废,节约材料、燃料、水电等,有明显成绩者;
3、在劳动或工作中,主动抢重活、脏活干,或承担艰巨任务者;
4、积极采取措施,防止和避免事故者;
5、每月按食堂管理领导小组核准的伙食开支标准未超支的。
6、以月工作情况为依据,按工作岗位分工不同分三个奖励档次,大厨、主管为300元、200元、100元,其他为200元、100元、50元。
处罚:(一)有下列情况之一者,食堂工作人员取消当月奖励: 1、服务态度差,与就餐者无理争吵、打人者;
2、不服从工作安排,谩骂领导,经教育仍不服从者。
3、多吃多占,公私不分者;
不严格按照就餐方式执行,擅自更改就餐方式者;
4、劳动纪律差,上班时间擅离岗位,全月累计超过三次(含三次)者;
5、上班时间干私活者;
工作不负责任,造成损失浪费或发生差错,使集体经济损失在500元以上者(情节严重者另作处理);
6、饭菜不能确保质量,遇投诉者。
(二)有下列情况之一者,食堂工作人员扣发当月奖励的50%:1、对分派的工作敷衍、拖延、推诿,不按规定要求完成任务者;
2、上下班迟到、早退或工作(劳动)时间内随意离开岗位者;
3、工作责任心不强,不安心工作,出勤不出力者,工作上互相推诿者;
4、饭厅、操作间餐后未及时打扫擦洗干净者;
5、在烹饪操作间抽烟者;
售饭菜时不穿工作服者;
售点心不用夹或不戴卫生手套者。
(三)有下列违反安全卫生操作规程的按规定处罚 1、食堂管理不善造成一般性事故扣除当月奖励,处罚200元;
造成食物中毒事故扣除全年奖励并处罚400元;
造成后果严重者移送司法机关处理。
2、凡采购、加工、出售变质或超过保质期的食品,发现一次处罚当事人200元。
3、生熟食品混放及生熟食具混用,发现一次处罚当事人100元。
4、餐具不进行消毒发现一次扣当事人50元。
5、个人卫生:不穿戴工作衣帽口罩,操作时吸烟,手指甲长,工作时戴戒指、手链,炒菜时、打菜时掏耳挖鼻,发现一次扣当事人50元。
6、厨房、餐厅及规定的个人卫生包干区不做好卫生清洁工作,发现一次扣50元。
7、食物中发现死虫、死苍蝇及饭菜有异味,每次处罚有关人员各50元。
8、不按规定时间灭蝇灭鼠,每次处罚相关人员各50元。
以上制度请大家共同遵守。本制度由衡炎高速公路办公室负责解释。从2011年3月1日起正式实施。
一、制定目的为加强林业局食堂的规范化管理,提高食堂服务能力服务和质量,为全体干部职工营造良好的就餐环境,特制定本制度。
二、职责分工(一) 食堂管-理-员1、遵守财务制度,按要求做好用餐人员记录和收支流水账,月末递交财务作为成本核算的依据,按规定程序结算报账;
2、负责食堂所需主副食原料及每日菜品的采购,严把质量关,尽量做到品种多样化,精打细算,合理安排用餐量;
3、督促食堂工作人员搞好卫生,做到厨房、餐厅及周边环境的干净整洁,保证饮食安全;
4、经常对食堂电气设备、水电设施进行保养和检查,发现不安全隐患及时相应采取措施;
5、管理好食堂炊具、餐具、桌椅、电器等固定资产,按需及时添置有关设备,确保食堂工作的顺利运作;
6、对统一购入的商品物资物品进行清点验收和入库保管,有需要时按规定凭单发放。
(二)食堂工作人员1、厨师:负责每日购入菜品的验收,按时准备一日三餐,注重饮食的荤素搭配;
确保物品在保质期内用完,不造成浪费;
负责厨房炊事设备的安全使用,杜绝意外事故发生。
2、副手:负责厨房、餐厅及周边环境的清洁卫生,经常保持室内外干净整洁;
做好菜品洗切、调料备用等等烹饪前期工作;
做 1
好厨灶具、餐具的清洗和消毒,每天用餐完毕要将餐桌收拾干净,椅凳摆放整齐。
(三)办公室负责人1、监督检查食堂安全卫生、饭菜质量、执行管理制度等情况,定期征求干部职工意见,针对出现的问题制定改进措施;
2、负责各种内部派餐申请的核实和确认,严格按照规定标准,及时下达派餐意见;
。
3、负责公务接待申报事项的签批,监督公务接待管理制度的有效执行。
(四)财务室负责人1、复核食堂每月收支金额,审核报账单据,核定局机关干部职工在食堂就餐人数和单位应补贴费用;
2、根据实际需要提出接待物品采购计划,计划内容包括需购商品名称、数量、单价、金额、供货商等,报局领导批准后负责组织采购。
3、做好接待物品出入库登记,统计结存数量,定期会同食堂管-理-员、办公室负责人对库存物品进行盘点核对;
4、定期进行成本核算,严格控制支出,为食堂管理的规范化提出合理性建议。
三、管理内容(一) 内部用餐1、单位干部职工(含临聘人员)在食堂就餐,每月交纳伙食费100元/人,单位每月以150元/人作为福利予以补贴;
职工子女在食堂就餐的,若为高中以下(含高中)学生,每月交纳伙食费100元/人;
其他情况同视为职工家属,每月交纳伙食费200元/人。单位 2
不予补贴子女及家属伙食费。(补贴标准待定,后附测算方案供领导定夺)
2、食堂在法定、传统节日或遇其他特殊事项,如欢迎新进、欢送退休等集体会餐,由办公室通知食堂管-理-员适当安排加菜以丰富干部职工伙食,标准不超过每人每餐5元。加餐费用单独记账、汇总,及时报账。
3、集中人员加班、召开系统一般性会议等内部用餐一律在食堂安排,由召集部门填写《内部用餐申请单》,为期一天以内的由办公室负责人直接签批,一天以上的需报经局领导批准后交由食堂管-理-员具体安排。
4、工作餐费标准每天每人不超过10元,不安排烟酒;
会议餐费标准每人每天不超过15元,中午不安排烟酒。若只安排中午或晚上其中一餐的,每人每餐不超过8元。
5、食堂管-理-员要对工作餐费和会议餐费分别单独记账,结束后凭支出单据及用餐申请单向财务结算报账。
(二)对外接待①单位来客接待原则上在食堂安排,实行提前报餐制,由接待经办人填写《外来用餐申请单》,报办公室负责人签字认可并经局领导批准后交食堂管-理-员具体安排。
②报餐必须在上午10:30、下午16:30以前与食堂管-理-员衔接,提前通知食堂准备。由于接待经办人未按规定提前报餐而造成的误餐,食堂概不负责;
因此产生的一切外出接待费用,由接待经办人自行支付。
③食堂管-理-员要对接待餐费单独记账,凭支出原始单据及《外来用餐申请单》向财务结算报账。
④接待标准严格执行《独山县林业局公务接待管理制度》。
(三)物资管理1、每天的采购工作实行俩人采购制,由局机关各部门按月轮流安排一名工作人员与食堂管-理-员共同负责。
2、每日所购物品按品种、数量、单价逐一记账,月末结算报账,做到日清月结;
次月上旬公布上月收支明细,接受广大干部职工的监督。
3、食堂灶具、餐具、电器设备等固定资产统一由财务造册登记,并定期进行清查盘点,除正常损耗外,清查有不足数目时需及时查明原因并追究责任。
4、食堂用具、设备等需购置和报废时,由食堂管-理-员提出购置计划,报财务室负责人签字并经局领导批准后,按相关规定程序和财务制度办理。
5、任何人不得以任何理由拿走厨房物品、食堂餐具等供私人使用;
特殊情况确需带出使用的,须经食堂管-理-员同意,事后及时归还;
丢失、损坏的,照价赔偿。
6、购入的商品物资须填制《物品验收入库单》,食堂管-理-员、办公室及财务室负责人同时对实物进行清点验收后入库保管,三人在入库单上签字确认,由财务收作采购报账附件。
7、商品物资的使用须由领用人填写《物品领用申请单》,经财务室负责人签批后交食堂管-理-员凭单发放,并收回申领单保存至月末库存盘点时作为清查核对依据。
8、若有领出未用的物品,领用人须于次日上班退还食堂管-理-员重新入库保管,并在此前所填物品申领单“备注”栏处说明退还物品名称、数量等,由食堂管-理-员和退还人签字确认。
9、月末由食堂管-理-员、办公室及财务室负责人三方一同对库
存实物进行盘点清查、核对帐目,发现误差及时查明原因。
(四)报账程序1、月末由食堂管-理-员按职工、学生、家属不同人员性质分别统计当月就餐人数,连同个人交纳伙食费名单、收支清单等相关原始单据,由办公室负责人初审签字后再交财务审核。
2、收支单据由财务负责人审核确认,经主管领导审批签字后,出纳方可结算支付食堂费用。
3、食堂管-理-员对食堂收支账目要按常规用餐、接待用餐、会议用餐等不同情况分开记账。
(五)其他1、严格按时间就餐,食堂开放时间为早餐7:30~8:00,中餐12:00~13:00,晚餐17:30~18:30(春冬)、18:00~19:00(夏秋)。
2、如因工作原因需提前或推迟就餐的,需提前30分钟通知食堂管-理-员,否则发生误餐等现象食堂概不负责。
3、文明用餐,就餐人中不得在食堂内高声喧哗、打闹嬉戏。
4、讲究用餐环境卫生,不随地吐痰、乱丢乱倒垃圾;
厉行勤俭节约,饭食吃多少盛多少,不够可以再添,尽量避免剩菜剩饭。
四、本制度从2012年10月01日起执行。附件:①食堂×年×月常规用餐统计 ②食堂×年×月非常规用餐统计
③内部用餐申请单 ④物品验收入库单 ⑤物品领用申请单 ⑥物品领用流程
林业局食堂 年 月常规用餐统计
附件二
林业局食堂 年 月非常规用餐统计
林业局内部用餐申请单
附件四
林业局物品验收入库单
林业局物品领用申请单
附件六
管-理-员
审批人
经办人
(一)餐厅要建立卫生制度,认真执行《食品卫生法》,从采购、验收、操作等环节严格把关。严禁使用发霉变质的原料和霉坏变质的食品。
(二)加强宣传教育,使炊管人员充分认识加强卫生管理是防止食品污染,直接关系就餐人员身体健康的大事,食品卫生的因素主要是环境污染、食具消毒不严、厨具和个人卫生不彻底。因此,炊管人员必须执行卫生法,杜绝食物中毒事故的发生,提高法律意识和食品卫生意识。
(三)实行食品“五四制”。
1从原料到成品实行“三不”。即:采购员不买腐烂变质原料,保管员不收腐烂变质原料,加工人员不用腐烂变质原料。
2食物存放实行“四隔离”即:生与熟隔离、成品与半成品隔离、食品与杂物、药物隔离。
3餐具实行“四过关”一洗、二刷、三冲、四消毒。
4环境卫生采取“四定”办法:定人、定物、定时间、定质量。
5个人卫生做到“四勤”“六不”“勤洗、勤剪指甲、勤洗头理发、勤洗衣服和更换工作服。“六不”不用手拿食品、工作时间不吸烟、不随地吐痰、不对着食品和就餐都打喷嚏、不随地倒垃圾和脏水、不穿工作服上厕所。
(四)保证就餐人员专用餐具的保管和清洗,做到勤消毒,勤更换。
(五)落实卫生管理责任,厨房卫生由红案、白案师傅负责,餐厅等环境卫生由服务员负责,管理人员进行不定期检查。
(六)实施卫生责任追究,如发现违规操作及卫生不合格现象,第一次提出口头批评,如不改正则采取经济处罚。
工作场所要站立服务,注重个人仪表,按规定着工作服并保持衣物、鞋帽干净整洁。
操作间安全管理方面:各种设备要严格按操作规程操作,注意设施、设备的定期维修、保养,不得以任何借口损坏设备和浪费物品,如因工作散漫、粗心大意或违反操作规程造成损失者,由当事人负责赔偿,并视情节严重给予处罚。
厨师方面:1、厨师一定要认真认真执行食品法和各项卫生制度注意个人卫生,随时检查食品、器具的卫生,杜绝食物中毒事故的发生。
2、负责厨房内工作区域的清洁卫生,负责厨房内所用设备及器具的维护保养。
采购员方面:采购人员所购零星及鲜活物品,必须由2人以上点验方可入库,购货发票需2人以上签字方可报销。以上工作由采购员、厨师及管-理-员具体负责。餐厅厨具及烟酒或成批采购物品报请后勤服务中心主管主任同意后,必须由2人以上进行购买。对采购物品入库时认真填写入库登记表,两人签字后,由主管主任签字方可入帐。
1、 所购鲜活物品及原材料严格把好卫生关及质量关,做到不缺斤短两确保以最合理的价格按时、按质、按量供应。
2、深入市场进行调查,开辟供货渠道,,降低食品采购的成本和费用。
3、定期检查冰箱、冰柜、仓库的原材料的存放情况,做到保证库存又不积压浪费。
4、 定期对餐厅卫生、门窗、电灯、动力电源进行检查,增强防范意识,保证餐厅安全。
服务员方面:1、 按标准布置餐厅,摆好桌椅,布置台面,摆齐餐具,为客人提供清新、整洁、优雅的就餐环境。
2、 确保所用餐具、酒具清洁、卫生、无破损。棉织品干净、挺括,无破损、无污渍。
厨房及餐厅必须保证整洁卫生,做到无污物,无垃圾,无蚊蝇,无积水。所购生熟食品必须符合食品卫生规定,生熟食品分开储藏。确保就餐人员饮食安全;